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一、專項(xiàng)整治目標(biāo)
(一)通過拉網(wǎng)式排查,全面掌握擾亂用工秩序的“幫工隊(duì)”的基本情況;企業(yè)間有組織地惡意“互挖工人”的基本情況;企業(yè)將生產(chǎn)加工任務(wù)委托轉(zhuǎn)交給無證照小加工點(diǎn)、小作坊的基本情況。
(二)通過專項(xiàng)整治,達(dá)到以下目標(biāo):
1、嚴(yán)肅查處、取締無證照小加工點(diǎn)、小作坊。
2、對(duì)有組織惡意“互挖工人”的企業(yè)按勞動(dòng)合同法和人力資源市場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處,并引導(dǎo)“被挖工人”的企業(yè)通過法律途徑依法維權(quán)。
3、積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)通過改善生產(chǎn)和生活環(huán)境,并適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬來吸引和留住職工,督促聘請(qǐng)“幫工隊(duì)”的企業(yè)依法依規(guī)與職工簽訂勞動(dòng)合同。
4、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,推動(dòng)企業(yè)全面建立勞動(dòng)合同制度,從源頭上杜絕企業(yè)間“互挖工人”和非法用工現(xiàn)象,依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
二、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容和步驟
(一)專項(xiàng)整治范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)首先組織轄區(qū)內(nèi)有用工行為的單位普遍開展自查自糾,并在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查以下用工單位:
1、生產(chǎn)加工制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)。
2、小加工點(diǎn)、小作坊等無證照經(jīng)營的用工單位。
(二)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、無證照生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治。具體方案按照區(qū)查處無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)<區(qū)年查處無證無照“大排查、大整治百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》(查無證照聯(lián)〔〕1號(hào),詳見附件1)要求執(zhí)行。
2、企業(yè)外聘“幫工隊(duì)”的整治。
3、企業(yè)間有組織惡意“互挖工人”的整治。
4、勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況的調(diào)查和違規(guī)行為的整治。
5、工資待遇、工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況調(diào)查和違規(guī)行為的整治。
(三)專項(xiàng)整治步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)從即日起至6月30日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(月31日前):成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際制定具體方案,召開專門會(huì)議,全面動(dòng)員部署。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體以及村(社區(qū))宣傳欄等宣傳陣地,多層次、多形式廣泛深入開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。勞動(dòng)保障、工商、總工會(huì)等部門要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,暢通投訴舉報(bào)渠道,充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與專項(xiàng)整治的主動(dòng)性和積極性,營造良好的輿論環(huán)境。
2、排查整治階段(6月日—6月25日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要組織專門力量,特別要發(fā)動(dòng)和依靠村(社區(qū))等基層組織,認(rèn)真組織轄區(qū)用工單位開展自查自糾活動(dòng)(需按要求填寫相關(guān)表格,詳見附件2),逐一對(duì)轄區(qū)內(nèi)的情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,摸清基本情況,及時(shí)匯總登記(格式詳見附件3),建立臺(tái)賬,認(rèn)真分析存在的突出問題,并將排查情況以書面形式及時(shí)上報(bào)區(qū)勞動(dòng)用工規(guī)范管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)整治。對(duì)聘請(qǐng)“幫工隊(duì)”的,要督促企業(yè)與這部分職工簽訂勞動(dòng)合同,規(guī)范勞動(dòng)用工行為,并積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)能力接收訂單。對(duì)有組織惡意“互挖工人”的企業(yè),要按照人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定予以嚴(yán)肅查處,并督促其依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理,以及通過改善生產(chǎn)和生活環(huán)境,適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬,吸引職工。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)無證照生產(chǎn)經(jīng)營的租賃廠房、小加工點(diǎn)、小作坊等,工商等部門要及時(shí)責(zé)令其停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),督促生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主主動(dòng)整改,符合條件的,督促其盡快辦齊相關(guān)證照。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、破壞環(huán)境資源、擾亂用工秩序的,要立即堅(jiān)決關(guān)停、取締。對(duì)存在其他違規(guī)行為的,有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章責(zé)令限期改正,不能落實(shí)整改或拒不整改的,要依法嚴(yán)肅處理直至關(guān)閉取締,并給予公開曝光。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(6月25日—6月30日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和區(qū)直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)勞動(dòng)用工規(guī)范管理專項(xiàng)整治工作情況,推廣用人單位加強(qiáng)用工管理的好做法、好經(jīng)驗(yàn),并認(rèn)真做好迎接市政府7月上旬組織督查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、專項(xiàng)整治的部門分工
1、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)外聘“幫工隊(duì)”等用工行為,嚴(yán)厲查處企業(yè)間有組織惡意“互挖工人”情況,對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等方面的違法違規(guī)問題進(jìn)行依法處理,規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為。
2、區(qū)公安分局要依法查處違法扣留勞動(dòng)者各種身份證件等行為,嚴(yán)厲打擊黑業(yè)主、黑中介等違法行為,協(xié)助有關(guān)部門做好維穩(wěn)工作。
3、區(qū)工商局和區(qū)環(huán)保局等其他行政許可審批部門要按照職責(zé)分工,分別摸清本轄區(qū)內(nèi)的無證照小加工點(diǎn)、小作坊底數(shù),嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,堅(jiān)決依法予以查處。
4、電業(yè)局客戶服務(wù)分中心要按相關(guān)規(guī)定程序?qū)o證照小加工點(diǎn)、小作坊采取斷電措施。
5、區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)排查整治勞動(dòng)密集型用工單位的消防安全違法行為。
6、區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)工會(huì)法律援助工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)的基層工會(huì)組織建設(shè),開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng),對(duì)拒絕改正違法行為的,要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。
7、區(qū)商會(huì)要配合有關(guān)部門積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理,適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬,改善生產(chǎn)和生活環(huán)境并根據(jù)自身生產(chǎn)能力接收訂單,勸導(dǎo)企業(yè)不要將生產(chǎn)任務(wù)委托轉(zhuǎn)交無證照小加工點(diǎn)、小作坊。
四、專項(xiàng)整治要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立勞動(dòng)用工規(guī)范管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)專項(xiàng)整治活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和緊迫性,成立相應(yīng)專項(xiàng)整治工作小組,在區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“屬地負(fù)責(zé)”原則,進(jìn)一步明確目標(biāo),突出重點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題,依法保障勞動(dòng)者和用工單位的合法權(quán)益。
2、強(qiáng)化責(zé)任,抓好落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)執(zhí)法維權(quán)與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合的各項(xiàng)舉措,把幫扶企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益有效結(jié)合起來,扎實(shí)抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道,認(rèn)真受理和查處群眾和企業(yè)的投訴舉報(bào)案件,對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件要及時(shí)負(fù)責(zé)任地查處,做到查實(shí)必糾,件件有結(jié)果。