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一、2011年度辦理工作基本情況
2011年,我局共收到人大建議、政協提案21件,其中州人大建議1件、市人大建議5件、政協提案15件;主辦13件,協辦8件;市級領導督辦的重點建議、提案6件(州提議149號、市建議49號、市建議59號、市提案5號、市提案7號、市提案73號)。在辦復過程中,我局嚴格按照人大建議、政協提案的辦理程序、辦理時間和辦理要求,逐件認真辦理,圓滿地完成了辦復工作。按時辦結率為100%,辦理態度滿意率100%,辦理結果:A類5件,B類4件,C類4件。
二、承辦工作的主要做法
(一)領導重視,機構健全
我局高度重視人大建議、政協提案的辦理工作,按照“分級負責、歸口辦理”的原則,及時成立了由局長楊敏任組長、督辦領導任副組長、承辦科室負責人為成員的辦復工作領導小組,將辦理人大代表建議、政協委員提案的工作列入議事日程,做到承辦工作有分工、有合作,有交辦、有檢查,任務明確,責任到人。
(二)明確職責,措施有力
根據市人民政府辦公室2011年度辦理人大建議、政協提案交辦會要求,我局于5月11日召開了市工信局辦理人大建議、政協提案交辦會,及時成立了辦復工作領導小組。一是將建議和提案分別交給相關業務科室研究辦理,并作出書面通知,規定了辦理時間,明確了具體承辦人。要求主辦件在6月30日前拿出初步意見;對協辦件的答復意見要求要在6月10日以前將協辦意見交主辦單位。二是承辦人員具體負責登記、收集、協調、溝通、催辦、核稿、聯系、初步面商、會議安排、資料準備、痕跡材料的規范管理和定期的書面匯報等環節。三是承辦科室負責人現場解答代表、委員們提出的熱點、難點問題。對代表、委員提出的意見和建議進行修改、補充后,文稿由局長審閱;局長根據面商反饋意見組織承辦科室認真討論修改答復意見。真正做到把事情辦好,把事情辦實,提高辦理工作的面商率、解決率和滿意率。
(三)雙向交流,達成共識
人大代表建議、政協委員提案是代表、委員履行職能最直接、最有效、最經常的方式和途徑,充分反映了人民群眾的愿望與要求。在辦理人大建議、政協提案工作中,我們采取“請進來、走出去”等方法與各界代表委員直接見面座談,讓代表和委員充分了解我局工作職責,對群眾普遍關心的熱點、難點問題進行現場解答,特別是對目前受政策和條件限制,暫時還不能解決的問題,進一步做好宣傳解釋,取得了代表和委員們的理解和支持。
通過雙向面對面交流,一方面可以查找我局工作中的不足,對今后的工作提出改進措施;另一方面可以提升機關形象、提高辦事效益、強化服務質量。
(四)定期匯報,共同解決
為做好2011年度人大代表建議、政協委員提案的答復工作,我局采取具體承辦人定期向主要領導匯報工作進展情況,主要領導與督辦領導、承辦科室、承辦人共同進行討論研究的工作方法,對各類建議、提案及時共商作出決策,并對答復意見嚴格審核;一是看文稿答復是否層次清楚、語氣、格式是否達到要求;二是文稿答復的內容是否符合國家政策及工作實際;三是文稿答復是否緊扣主題,中心明確、重點突出。
1、第一季度召開區政協六屆四次全會,完成會議各項任務;協商決定區政協2011年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。(1月)
2、第二季度組織常委視察**新區文化產業發展情況。(5月)
3、第三季度組織常委視察**新區功能園區建設情況。(9月)
4、第四季度召開常委會,聽取區政府關于政協提案辦理情況通報;討論區政協六屆五次會議的籌備情況;審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。(12月)
5、召開區經濟形勢通報會,組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。(7月)
二、專委會(辦公室)工作要點:
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案,處理好沒有立案的提案。
2、配合**新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同**新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會,搞一次重點提案辦理視察活動,開展一次對“B”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。(6月)
5、做好六屆五次全會的提案征集工作,面向社會征集提案線索。
6、協調**新區“兩委辦”督查處搞好2011年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能,為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作,選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標,上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構,促進新區經濟健康發展等方面進行調研,6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動,9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況,7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動,加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對**新區基督教活動情況進行專題調研,9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于**新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對**新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動,8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流,走訪所負責指導、聯系的活動組的**協委員。
6、在教師節前夕,組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務,做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作,使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態,推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見,《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦,辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時,完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作,及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《**年鑒》(2011卷)“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研,于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作,保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組:
1、視察**逸盛大化石化有限公司,調研新區石化產業發展狀況。(3月)
2、參觀**跨海大橋工程建設現場、視察東芝**有限公司,了解外資企業管理及發展情況。(5月)
3、視察金港集團,了解灣里街道經濟發展情況。(7月)
工業二組:
1、定期走訪本組委員企業,了解企業發展情況,召開座談會,形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察,了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。(4、8月)
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。(9月)
農業組:
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、**迪輝農業生態園,了解新區現代農業發展狀況。(5月)
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。(8月)
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。(9月)
科技組:
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。(4月)
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。(8月)
服務業一組:
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。(2月)
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。(6月)
3、視察新區現代服務業區發展情況。(10月)
服務業二組:
1、舉辦服務業相關知識培訓。(3月)
2、視察新區服務業先進典型企業。(5、7、9月)
3、考察服務業發達地區發展情況。(10月)
城建一組:
1、春節前走訪貧困戶,開展扶貧幫困活動。(1月)
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。(6月)
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。(9月)
城建二組:
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察(5月)
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。(7月)
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。(9月)
教育組:
1、視察**新區**楓葉學校、**模特藝術學校辦學情況。(4月)
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。(8月)
3、調研**新區學校特色建設情況。(10月)
文化組:
1、視察**新區文化產業發展情況。(5月)
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。(7月)
3、調研**新區網吧經營管理情況。(10月)
醫藥衛生組:
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。(5月)
2、視察**新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。(7月)
3、調研**新區餐飲服務食品安全監管現狀。(8月)
政法組:
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。(4月)
2、視察**新區創建“全國安全社區”活動開展情況。(8月)
3、調研**新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。(9月)
機關群團組:
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。(4月)
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察(5月)。
3、視察**新區園區與街道實施一體化管理工作情況。(8月)
4、調研**新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。(10月)
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。(5月)
3、視察**新區宗教場所及活動情況。(6月)
4、調研**新區基督教活動情況。(9月)
派組
1、視察**新區金石國際運動中心區建設情況。(1月)
沒有華麗的語言,沒有驚天動地的故事,但她無時無刻不在為我們制造著感動。 平實中有溫暖,平和中有智慧,點點滴滴、潤物無聲。 她的可貴,正是緣于真實而寬厚地愛著每一個孩子,堅定而執著地追尋著做教師的幸福,積極而努力地履行著政協委員的職責。 她就是黑山一高中教師、縣政協委員孟辰辰。
2014年畢業于遼寧師范大學,2015年8月通過招教考試,成為一名教師,現任教于黑山一高中,擔任語文教學工作。 2017年12月,當選為縣第十三屆政協委員。 在5年的教學生涯中,她時時以一名優秀教師的標準嚴格要求自己,曾多次獲省、市級優質課一等獎等榮譽,默默耕耘,傾撒青春,換來滿園桃李吐芳菲;擔任縣政協委員3年以來,她立足本職工作,建睿智之言,獻務實之策,履委員之責,連續兩年榮獲“縣優秀政協委員”稱號。 敬業如她、溫暖如她、奉獻如她,她用一片冰心在三尺講臺上,演繹著青春芳華……
潤物無聲,拳拳愛心育桃李
教育是一項連接未來的工程,需要熱情,更需要強烈的使命感。介紹說自己從教也是源于一個孩童時代的夢想,父親身為人民教師,從小的耳濡目染,讓她覺得教師這一神圣的職業,是用奉獻與責任成就了別人的精彩,是用勤奮和熱心照亮了他人前行的道路。 小時候,自己就堅定了要成為一名人民教師的光榮夢想。
剛剛入職的她,周一至周五常住學校不回家,把自己對教育的摯愛通過各種方式展現出來:作為授課教師,她根據不同學生因材施教嚴把學習關;作為班主任,強烈的責任心促使她每天早上進班督促檢查學生學習;作為學生和家長的朋友,她不管是白天還是深夜,不管是上班時間還是節假日期間,都會和家長、學生有針對性地溝通談心;作為一名普通的教師,校運動會、 晚會主持、編輯校報都不乏她的身影……
師者,所以傳道受業解惑也。 作為教師,除了教書,更要育人。 一直以來,積極關心學生的心理健康,期望通過多種形式的溝通交流,幫助孩子們樹立正確的價值觀,找尋到適合自己的人生道路。 “高中階段正是很多孩子處在叛逆期的階段,學習上的壓力,生活中的挫折,與同學的矛盾,不方便與父母說,我都會鼓勵他們通過小紙條的形式來跟我說,幫助他們正確疏導。” 用自己的勤奮熱情和無私奉獻,為孩子們架起了一座座通往夢想的橋梁,打開了一扇扇走向自信的大門。
牢記使命,履職盡責述民生
三尺講臺上的英姿颯爽是她的執著;黑板上飛舞著的是她的汗水;筆觸間流淌著的是她的期盼。 除了對學生的關愛,一直以來,還時刻不忘自己作為一名政協委員的使命擔當,積極參加政協組織的各項活動,并多次參與常委會發言。 她認為,政協組織的各類基層走訪調研活動,是了解民生,溝通民意的最好渠道,因此,盡管平時的教學工作非常繁忙,但她仍然努力克服困難,事先與其他教師進行調課,妥善處理好本職工作與履職之間的矛盾。
中秋節茶話會策劃方案范文一一、活動目的
為展現公司三十年發展歷程,讓社會各界人士充分了解城市供水現狀及目前面臨的機遇和挑戰,積極為城市供水事業獻計獻策,拓展與外界的聯系和溝通,促進公司與用戶之間關系進一步融洽協調發展,共同努力構建和諧的供水環境。
二、活動時間
20XX年9月2日下午3點
三、活動集中地點及參加人員
1、市住建局一樓;
2、駐開省、州單位,機關、學校、企業、社區、小區代表;
四、活動流程
1、參觀公司各生產點:
⑴路線:住建局→一水廠→南洞泵站→二水廠→低區調節水池;
⑵講解員:公司領導
2、參觀結束進入就餐場地;
3、發放慰問金;
4、請公司經理講話
5、來賓發言
6、進行問卷調查;
7、就餐開始;
五、人員安排
1、總負責:撒亞洪
2、協調人:李國興
3、慰問金準備:周霞
4、活動攝像:童鐘銘
六、活動預算
1、慰問金:人數×200元
2、餐費:桌數×320元
中秋節茶話會策劃方案范文二一、時間地點
擬于某月某日(星期)下午16:30在某某酒店宴會廳召開和平區各界人士中秋茶話會(會期1小時)。會議由區政協秘書處、區委統戰部承辦。
二、參加人員
市政協、市委統戰部、市臺辦、市各派領導;
區委、區人大、區政府、區政協領導;
區直有關部門、人民團體領導;
區政協、各專門委員會主任、地區活動組組長;
各派、工商聯等統戰團體和黨外干部代表;
港、澳、臺僑及三胞眷屬代表;
新階層人士代表;
外資企業代表;
民族宗教代表。
會議參加人員約100人。
三、會議形式、議程
會議以茶話會的形式召開。建議由區政協副主席、區委統戰部部長趙素芬同志主持,主要議程有:
1、區政協主席某某同志致辭;
2、代表人士發言(區副會長);
3、區政府區長某某同志通報區情;
4、市長助理、區委書記某某同志致祝酒辭;
5、酒宴開始。
四、會議籌備工作
1、邀請市政協領導、區四大班子領導、區直有關部門、人民團體領導;通知區政協、各專委會主任、地區活動組組長、部分優秀政協委員代表及會務等項工作由區政協秘書處負責。
2、邀請市委統戰部、市臺辦、市各派領導、港、澳、臺及三胞眷屬代表、新階層人士、外資企業代表、民族宗教界代表,通知各派、工商聯等統戰團體及黨外干部代表等項工作由區委統戰部負責。
3、區委、區政府、區政協領導同志的講話和致辭稿,分別由區委辦公室、政府辦公室、政協秘書處準備;代表人士發言材料由區委統戰部和政協秘書處審定。
五、會議經費
預算經費某某萬元。
中秋節茶話會策劃方案范文三為深入貫徹落實公司第八次黨代會精神,在喜迎新員工的同時,使新員工對我司的企業文化有一個充分的了解,促進新老團員青年之間的溝通交流,引導團員青年樹立愛崗敬業、奉獻企業的意識,充分調動團員青年的工作積極性、創造性,增強團組織的凝聚力和團隊合作精神,團委準備組織開展迎中秋茶話會,特制定本方案。
一、主題:點燃青春火炬,奔向美好明天
二、時間:9月21日全天
三、活動形式:以參觀、座談、文藝聯歡為主要形式。
四、地點:建設廣場十二樓活動室
五、參加人員(共計72人)
公司領導及相關部門負責人、公司團員青年(20XX年入廠的新來大中專生39人,團干9人)
六、文藝節目主持人:
男:姚昕
女:章潔菲
七、活動議程:
(一)9月21日上午8:30分參觀錫博物館,11:00參觀建設集團十一樓展示廳;
(二)下午2:30分入廠教育及中秋茶話會主要內容。
1.介紹參會公司領導及新員工作自我介紹。
2.組織部作公司發展史介紹。
3.人力資源部進行廠紀、廠規、勞動紀律等方面的教育。
4.安全環保部進行安全入場教育。
5.團委作相關入場教育。
6.歷屆大專院校畢業生代表張賢洪發言。
7.20XX年新招聘大學生代表劉國敬發言。
8.公司總經理助理張家濤講話。
9.公司黨委副書記武銳講話。
10.控股公司團委書記王春雁講話。
(三)文藝演出(具體節目單附后)
團員青年著重做自我介紹,加深印象。
(在文藝聯歡中穿行);
(四)共進晚餐
中秋茶話會實際開支情況:
一、活動用品、紀念品:1880元
二、會議綠色植物:430元
(聯系人:錫都花卉姚師)
三、會議鮮花:420元
(聯系人:張師2135832、)
四、控股公司表演演員聚餐:210元
五、別針等:37.5元
六、水果、板栗、花生:510元
一、圍繞中心,服務大局,宣傳工作再上新臺階。
近年來,為樹立城市品牌形象,拉動經濟快速發展,全面擴大*對外影響為目標的重大活動非常多。市黨代會,人大、政協會、“*文化旅游節”、“民俗節”、“六項重點工作”、創建平安*等重大活動貫穿始終。為更好的配合全市的中心工作和各項重大活動的開展,我們在堅持正確導向,緊貼中心工作,突出地方特色,加大精品創優力度上下工夫,唱響主旅律、打好主動仗。
1.圓滿完成市黨代會,人大、政協會的宣傳任務。
圍繞市黨代會,人大,政協會議和貫徹會議精神為主線,我們組織業務骨干,拿出最好的設備,籌備好各種材料,提前介入,策劃好節目內容形式,使整個宣傳準備充分,主題明確形式多樣。在會議宣傳上做到:一是增加報道時間。在黨代會、人大、政協會議期間,我們把新聞節目的長度有原來的12分增加到45分,用朝漢兩種語言同時進行報道,讓全市的廣大干部群眾及時了解會議精神;二是提高了新聞,專題節目中黨代會、人大、政協會內容的報道比例,在一段時間內我們新聞和專題節目有2/3的內容是對會議精神和貫徹學習情況進行報道的;三是增加了專欄,專題和系列報道的比重。為使報道工作更有實效性,我們先后開辟了《黨代會專題》、《人大政協兩會專題》、《鄉鎮長訪談錄》等欄目,以新聞、專題、訪談等形式進行各類報道。
2、圍繞市委、市政府中心工作做好輿論宣傳
幾年來,我們圍繞市委,市政府的中心工作開展了多角度,多層次,全方位的宣傳報道工作。在六項重點工作中圍繞*工貿選礦廠,*鉬礦,*道鐵路,紅旗河引水工程設立了《項目建設》專欄,圍繞新農村建設策劃推出了《小康建設鄉鎮行》,圍繞社會保障體系建設開設了《下崗在就業》專欄,圍繞全市開展的機關干部創業致富活動,開設了《創業先鋒》專欄,圍繞社會主義榮辱觀教育推出了《文明與我同行》欄目,圍繞宣傳*打造和龍新品牌,認真做好*市“*文化旅游節”的實況拍攝和新聞、專題報道工作,通過這些活動,全面深入的報道了市委,市政府的各項工作,也激發了人民群眾的熱情,為促進全市的經濟發展和構建和諧*創造了良好的輿論氛圍。
二,強化新聞宣傳功能提高新聞節目質量
前幾年,我們*局新聞宣傳工作面臨很大困難,設備老化,故障率高,轉播效果差,不能滿足廣播電視宣傳工作的需要。特別是*購置15臺數碼攝象機,7套非編、2套數字電視傳輸系統,使自辦節目“采編播”各環節設備實現了數字化。同時我們又投入資金改造演播室,新建播出機房,使演播室和播出機房在全省縣級臺行列中首屈一指。
我們的新聞也由原來的重播一次改為重播三次。專題節目每周三檔,并從大專院校招聘了記者、播音員等充實采編播力量。目前我們開辦了《*新聞》、《今日*》、《*》等欄目。為了提高節目質量更好的調動采編播人員的極積性,我們制定實施了獎勵竟爭機制,對新聞稿件進行A、B、C分類,鼓勵記者多采寫社會新聞和人民群眾關心的話題,節目從形式到內容更加貼近群眾、貼近生活。
三、全員參與節目創優,大力開展對外宣傳。
在宣傳工作中,我局始終把對外宣傳作為廣播電視的重要組成部分,把抓好節目創優作為提高節目質量的重要措施,為了調動大家的積極性,我們建立了有效的機制,把節目創優和上傳稿件任務列入每個人的工作任務之中,并與經濟掛鉤,上傳稿件只要省臺、州臺播出,我們就按規定付給稿費從而調動起了大家的積極性。*年,我局在州臺發表稿件70多篇。我局有4篇件作品獲國家級獎勵,5件作品獲省級獎勵,8件作品獲州級獎勵。
一、加強學習,堅持政協工作正確的政治方向
一是黨組堅持集中學習制度,使學習經常化。二是常委會上多次組織學習政協業務知識。三是對14個委員小組的學習進行了督促,為了提高本屆政協委員參政議政能力,6月中旬,舉辦了一期由120余名委員和各鄉鎮場統戰干事參加的為期兩天的學習培訓班,邀請了州政協領導和縣黨校老師為委員授課,這種規模較大的培訓是近年來少有的。同時機關干部堅持集中學習制度。通過學習,使政協班子成員、委員和機關干部進一步了解了黨和國家的方針政策,增強了為民履職的能力和水平。
二、圍繞中心履行職能,努力推動科學發展
圍繞中心、服務大局是政協工作的重要原則。一年來我們緊緊圍繞縣委確定的工作思路,積極主動地把政協工作融入經濟建設社會發展大局中,融入到為縣委、政府中心工作服務的過程中,深入調查研究,積極建言獻策。
一年來召開9次主席會議、5次常委會議,圍繞全縣經濟社會發展的重大問題開展專題議政,建言獻策,以調研報告、視察報告等形式形成建議6份,建設性意見20余條,對縣委、政府民主化、科學化的決策起到了積極的作用。
組織120余名委員深入阿尕爾森鄉、東買里鄉、良繁場等地,對縣委九屆三次全委(擴大)會議上確定的重點工作設施農業建設、牧業富縣戰略的實施、林果業建設、校園建設等開展了視察;組織班子成員和退休干部20余人,深入城鎮、提克阿熱克鄉、阿克圖別克鄉對集中供暖、城鎮巷道硬化、林果業、新農村建設等進行了視察。使他們不僅深入了解了縣委各項重點工作的進展情況,而且為履行參政議政、民主監督的職能奠定了堅實的基礎。
調查研究是提高參政議政質量的一項基礎工作。縣政協按照“少而精”的原則,圍繞縣委九屆三次全委(擴大)會議上確定的重點工作及群眾普遍關心的問題選擇調研課題,周密計劃,精心準備。調研前制定調研方案、對調研人員培訓、與調研單位溝通,使調研,目的更加明確,內容更加翔實;調研中采取平日調研與集中調研相結合,如設施農業與林果業調研,在歷時三個多月的平日調研后又利用三天的時間進行了集中調研,使調研更加扎實;調研后又充分討論,集思廣益,使調研報告更加切中主題。一年來組織委員先后就設施農業和林果業發展、工業發展與環境保護、偏遠農牧區“三通”進行了3次專題調研,重點提出了諸如“強化技術培訓、加強農民專業合作組織建設、實施品牌戰略、提高科技水平”,“實施項目帶動戰略、打造龍頭企業、抓好工業園區建設”,“積極引導項目和資金向農牧區傾斜、把無電、無水農牧區納入農村基礎設施重點規劃”等建議,縣委、政府都十分重視。
一年來,政協常委會充分發揮政協委員分布廣、界別多的優勢,及時向政府及有關部門反映社情民意和群眾密切關注的熱點問題。一些委員繼續擔任了部門的行風監督員和評議員,為我縣社會穩定、經濟發展、機關作風改善發揮了積極作用。
三、突出重點,創新機制,充分發揮提案作用
政協常委會在提案辦理工作中,積極探索,開拓創新。一是行動快。十三屆一次會議結束后,連續兩次召開主席協調會,研究提案督辦工作,并及時轉交縣人民政府。二是創新督辦方式。在繼續實行主席會議督辦、提案督辦小組跟蹤督辦、電話聯系、上門走訪、召開座談會等形式外,還組織120余名委員對重點提案辦復情況進行現場詢問、督辦;5個重點提案承辦單位還首次向常委會匯報了提案辦理落實情況,常委們對這一形式很滿意。三是落實力度大。縣政協十三屆一次會議期間共收到委員提案150件,經審查立案141件,提案辦復率100%;在篩選出11件重點提案中,確定了5件分別由主席、副主席親自督辦。縣委、政府對委員提案重視,承辦單位辦理認真,委員和廣大群眾比較滿意。如《關于加強和扶持優質牛的建議》,縣委、政府出臺引進一頭優質種公牛補助1000元、一頭良種奶牛給予三年貸款貼息、冷配一頭牛補助20元等優惠政策,調動了農牧民發展養殖業的積極性;《關于加強社會主義新型農民培訓的建議》,全縣舉辦377個培訓班,培訓農民2.713萬人次,使農牧民的科技水平進一步提高;《關于修建部分鄉村農田水利設施的建議》,水利部門修建防滲渠15公里,改善了農業生產條件。
同時,政協領導認真主動地完成縣委安排的其他工作。縣政協領導深入各鄉鎮場、縣直機關,開展了社會事業、大農口工作、和“反對分裂,維護穩定”主題教育活動的督導;加大各鄉(鎮)場聯系點的工作力度,對春耕生產、抗災自救,奧運安保等重點工作的落實親臨現場指導,幫助出主意、想辦法,促落實;深系清真寺,宣傳黨的民族宗教政策,督查宗教活動。為了更有效扎實的把縣委結對子扶貧任務落到實處,政協班子領導及機關干部在聯系點和對口支援單位率先實施了“多幫一”的扶貧機制,不僅避免了過去一人幫、力量弱的問題,而且充分調動了幫扶支援單位和職工、當地人大代表、政協委員、黨團員及進步群眾的積極性,取得了明顯效果,并結合兩次“三同”實踐活動,為貧困戶修房、蓋圈、建墻、改水蓋廁、育苗、運肥……,捐款捐物合計2.5萬余元;政協機關為四川災區、村村通廣播、社區建設、對口支援村隊捐款捐物合計1.4萬余元;在職和離退休黨員干部職工向四川災區和特困群眾捐款24735元。
四、充分發揮政協優勢,努力維護民族團結和社會穩定
政協常委會始終把握團結、民主兩大主題,利用聯系廣泛的優勢,走訪民族宗教人士和宗教界委員,聽取他們的意見和建議,采取靈活多樣的方式,廣泛聯系廣大人民群眾,傾聽百姓呼聲,反映群眾愿望。協助黨委、政府理順關系,化解矛盾,努力把全縣廣大群眾的民心和智慧集聚到縣委的中心工作任務上來,同心同德、齊心協力,為促進我縣經濟社會發展做出新的貢獻。
五、加強自身建設
在縣委、政府的大力支持下,政協機關實現了辦公自動化。修訂完善并認真堅持各項規章制度,確保了政協工作和機關工作管理規范,運轉有序。
文史、信息宣傳等不斷提升。今年5月份,××*州直政協組織八縣兩市政協參加的文史資料觀摩會來我縣觀摩,對我縣文史工作規范化管理等方面取得成績給予很高評價;目前,漢、維第二輯,哈語第六輯的材料編審工作基本就緒,正在著手編輯出版工作。通過開展“講黨性、重品行、做表率”和“反對分裂、維護穩定”主題教育活動,進一步加強了機關黨建、黨風廉政建設、效能建設、平安單位創建等。我們編印《××*政協信息》60余期,被自治區、自治州政協辦公廳采用30余篇,被《亞洲中心時報》采用10余篇。組織機關干部到霍城、察縣進行了2天的考察學習,大力宣傳××*,廣泛交流,廣交朋友。
論文關鍵詞 工作特點 機制 溝通協調
一、當前檢察院辦公室工作現狀
(一)主要職能與綜合職能交叉
當前,辦公室工作除圍繞檢察中心工作,當好黨組決策的參謀助手外,還承擔著統籌協調等事務的任務。在服務范圍上,有站在黨組的角度以文輔政、服務決策的職能,此謂主要職能;有作為綜合辦事機構處理各類具體、瑣碎事務的責任,此謂綜合職能。承擔主要職能時,如撰寫人大報告、領導講話等,都必須由辦公室負責起草,這就要求辦公室人員學會換位思考,能夠在深入了解業務處室工作情況的前提下,站在黨組的高度思考和把握問題的大方向;承擔綜合職能時,如檔案、保密管理、日常辦會辦事中的各種事務性工作,有要求辦公室人員處理問題能夠耐心細致,嚴把程序,合理高效。
(二)職能定位進一步提高
根據北京市檢察機關辦公室會議精神,當前辦公室工作應做到“服務大局有高度、思考謀劃有深度、服務業務有廣度”,根據這一職能定位,辦公室工作已從原來的辦文、辦事、辦會,應付各類綜合工作,并多以事務性為主,向參與中心工作,當好領導助手轉變,逐漸形成集參謀助手、信息研判、科學管理于一體的全院統籌協調部門。因此,辦公室工作要求提高,服務內涵不斷加深。
(三)工作質量、效率并重
辦公室工作繁雜多樣,除承擔常規工作時要嚴把質量;在完成一些時間緊迫、工作量大的臨時任務時,更應確保高效、優質、規范。特別是全院性的重大活動、臨時安排的重要接待以及相應的講話材料準備方面,都必須根據上級要求,分清主次、有序安排,不忽略任何細節問題。
(四)隊伍流動交流少,平均年齡偏大
當前檢察院辦公室中普遍存在平均年齡偏大,干警交流緩慢的情況。年齡大的干警比較循規蹈矩,也有經驗;而新進辦公室的年輕干警,接受傳統和規矩相對較少,思維更加活躍。因此需要了解辦公室隊伍的結構特點,有的放矢地調整人員,開展工作。通過不斷強化辦公室干警的業務技能,尤其注重提高他們的綜合素質,使辦公室干警努力做到能辦大事、會辦難事、敢辦新事。
二、做好檢察院辦公室工作的解決思路
(一)借助工作載體、創新工作機制營造積極的工作氛圍
如上所述,辦公室工作繁雜,事務性工作繁多,工作性質決定了提高辦公室工作效率的一種方式是借助有效的工作載體,如各類形式的活動來營造做事的積極氛圍。通過豐富載體的內涵及形式,將工作中一些運行、管理要素及要求都納入其中,把干警的積極性和主動性充分調動起來。
此外,應當通過建立持久可行的工作機制來營造氛圍。相對于豐富多變的工作載體,工作機制是一種根本性的能夠起到長遠規范作用的措施,檢察院辦公室要實現順暢運轉,尤其需要完善的機制作保證。如,根據當前的工作質量考核要求,建立提前籌劃機制,體現工作的預見性,確保工作成績的穩定性;根據當前維穩形勢,對突況和敏感案件建立健全預警及快速反應機制,做到從容應對、處置得當;根據當前檢察院辦公室工作范圍日益擴張,工作要求日益提高的現狀,建立健全精細運作機制,實現辦公室干警處理事務的嚴密性。
最后,應當大力提倡以創新之風帶動工作氛圍。辦公室工作要做出令人耳目一新的成績,必須強化創新意識。考慮到辦公室日常工作大都是常規性工作,而辦公室也有很多年齡偏大的老干警,如果僅僅是按部就班,總用老辦法解決問題,沒有創新思路,就不可能有效應對當前檢察工作中出現的各類新問題,難以實現高效運轉。所以,辦公室工作應不斷創新思路,拓寬視野,使常規工作能夠推陳出新,將各項工作在繼承中探索,在探索中創新,在創新中發展。
(二)建立高效的運行機制,利用好統籌兼顧這一根本工作方法
辦公室工作千頭萬緒,要建立健全工作流程,實行鏈條式管理。辦事流程應當做到規范化,對信息調研、公務接待、檔案管理、值班安排、機要保密、領導交辦事項等日常工作都要做出具體規定,做到井井有條、忙而不亂;辦文流程要制度化,從草擬、修改、核對到簽發都要形成制度,確保內容準確無誤、文字簡明精練、格式規范標準;辦會流程要清晰化,力爭辦會零失誤。
此外,應當利用好統籌兼顧這一辦公室工作的基本方法。辦公室工作點多線長面廣,如果不分輕重緩急,工作就難以取得突破。要善于抓重點帶一般,強化精品意識、精細意識,全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦,努力實現重點突破、以點帶面、整體推進。
辦公室綜合處置工作還要強調“細節”二字。對辦公室工作而言,即使一些很平凡的瑣事、很微小的細節,稍有差錯也可能影響全局。因此,辦公室干警要有“盡小者大慎微者著”的觀念,不但堅持從大處著眼,還要堅持從小處著力,力求把工作做細做好。在檢察院辦公室內強化部門干警“辦公室工作無小事”的意識,培養認真處事、精益求精的習慣,力求各項工作做到審慎周全。
(三)辦公室隊伍建設應當擺脫流動少、交流少,年齡大的困境
檢察院辦公室多面對人員流動緩慢,年齡結構偏大這一問題,但是辦公室日益提高的工作難度要求其人員隊伍必須實現流動有序,年齡結構優化。辦公室人員首先應當提高自身要求,在工作中加強素能培養;各級領導也應重視對辦公室干部的選拔培養,對做事穩妥、能力優秀、不事張揚的同志提拔起來;必須提及的是,院辦是整個檢察院的神經中樞,全面接觸全院各類事務,辦公室的工作能夠使一名干警具有大局觀念和統籌意識,因此辦公室也應當成為干部培養、儲備和交流的中心,政治人事部門應當根據檢察人才的成長規律和干部使用特點,加強干警交流工作,把業務處室的優秀干警充實到辦公室來,同時將辦公室的優秀干警交流到業務崗位上進行培養,暢通檢察院辦公室干警的進出通道,拓寬檢察干警的成長渠道,通過吐故納新、新老交替,實現辦公室隊伍的嚴進高出。
三、提高辦公室主任作為工作核心的綜合處置作用
檢察院辦公室是全院各項綜合工作的集中之處,同樣,不免也是各部門錯綜復雜矛盾的交匯點,院辦主任自然成為各類訴求的集中地和協調溝通的關鍵角色。為全院工作大局,辦公室主任的綜合處置工作應站在高位,按照全院工作一體的原則,突出協調溝通的前瞻性和實效性。因此,辦公室主任不但要做好辦公室內部運轉協調的“劑”,消除內耗;還要做好全院協調的“黏合劑”,增進和諧;更要做好本院與上級院和外單位公關協調的“催化劑”,廣建平臺。
(一)堅持原則性與靈活性的統一
在協調溝通中首先應確定一個根本準則,考慮到所協調內容、對象和利益的不同,協調方式很難一成不變,做到與既定目標完全相符。此時應聽取意見和合理要求,在不違反基本原則和檢察工作大局的情況下,適當調整、靈活處理、兼顧各方,最終解決問題。
(二)從辦公室工作本身所需的溝通協調來看,辦公室工作內容的多樣性決定了溝通方式的多樣性
工作內容大致涉及綜合協調、信息寫作、公文起草、數據統計、檔案管理、機要保密、會議承辦、值班安排、公務接待、事務服務許多方面。辦公室主任作為全院溝通協調的中心,要講究協調藝術。全院協調應把握住一盤棋的思路;辦公室外部環境協調要力在為本處室營造良好的外部環境。針對不同的協調對象,應區別人物和事務的不同,采取不同的協調方法,以收到良好的協調效果。
(三)辦公室主任應以中層干部的角度來對待溝通協調
中層干部對下代表組織,對上代表本部門。中層領導連接上下的特殊性,決定了中層領導必須做好溝通協調工作,這種溝通包括跨處室的溝通、處室內的溝通以及與上層領導的溝通。溝通的根本目的在于為工作的更好開展來解決問題,而中層干部解決問題的出發點應當是維護全院整體利益的同時,保證處室內成員的各項利益。因此,處室內的溝通也很重要,對下屬的工作情況、思想動態和生活困難,中層干部都應適當了解和掌握,并做到積極的指導、協助和關心。
辦公室主任在上下級的溝通協調上,首先要理順上情下達與下情上傳的關系,保持與上級溝通的渠道暢通,確保上情能夠下達,同時應經常與下屬溝通,對辦公室的總體工作情況和下屬的基本生活情況了然于胸,將兩者有機結合起來,不但能夠讓上級領導了解和理解辦公室的工作性質和工作情況,以獲得領導的支持和關注,也在上情下達時更加結合辦公室的實際情況,靈活有創造性地工作。
其次,辦公室主任應該是辦公室干警意見的收集人和工作機制的完善者,普通干警作為各項具體工作的操作者和實踐人,對現有的工作機制是否具有合理性有著直觀和理性感受,辦公室主任應當及時收集反饋,使得辦公室的工作機制能夠遵循“從下到上,再從上到下”這一完整客觀的形成規律,在反復實踐和修改中發現并解決問題。
此外,辦公室主任還應當善于平衡上級領導和部門干警的期望,多角度考慮問題,做到對上級和部門干警的雙向負責,通過帶領部門干警為全院做好各項工作、提高考核成績,同時合理地為部門干警謀求福利和進步空間,這樣才能既得到上級領導的認可,又得到部門干警的擁護。
(四)辦公室主任應注重與地方黨委、政府、人大政協的關系,并借助辦公室公關協調工作這一載體,不斷深入展開
隨著我省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的實施,在制度建設方面的要求也越來越高。制度創新是各級經貿部門推動工作的抓手,是經貿法制工作的重要內容。加強包括經貿立法在內的經貿制度建設,提高制度建設質量,逐步完善經貿法制環境。
1、積極推動經貿立法工作。不斷改進工作方法,提高立法的質量。進一步加強與省人大及其專門委員會、省政府法制辦的溝通聯系,爭取地方經貿法規、規章的盡快出臺。2007年經貿委的立法重點是:一是加快《廣東省節約能源條例》、《廣東省酒類專賣管理條例》的修訂,與國家立法相銜接;二是抓緊省政府規章《廣東省民用爆炸物品安全管理辦法》、《廣東省清潔生產管理辦法》的草擬,上半年報送省政府審議;三是全力配合省人大做好《廣東省促進中小企業發展條例(草案)》的審議,制定宣傳貫徹方案;四是開展《廣東省循環經濟條例》的調研、論證,年內完成草案送審稿。
2、繼續推進經貿法規配套制度建設。制定經貿委規范性文件項目計劃,根據計劃合理安排規范性文件的草擬、審核、。今年列入計劃的新制定項目19件,預備項目5件,修訂項目7件,涉及流通產業結構調整、循環經濟、清潔生產、會展業管理、名牌帶動戰略、加快裝備制造業發展等方面,其中12件擬以省政府名義實施,12件擬以經貿委名義實施。計劃內項目均明確了負責人和承辦人,落實責任。定期通報計劃內項目的進展情況,確保計劃完成。
二、完善執法責任制,切實規范執法行為
行政執法是一個不斷完善的過程,在法律體系不斷完善的今天,嚴肅執法、公正執法、規范執法已經顯得十分重要。
1、建立健全執法責任制度。根據省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見的通知》,修訂《廣東省經貿委行政執法責任制實施辦法》,在進一步做好行政執法職權核準界定工作的基礎上,建立健全行政執法評議考核機制、行政執法過錯責任追究制度。
2、規范行政執法行為。制定經貿系統統一適用的行政處罰文書范本,規范經貿行政執法程序。編印《經貿執法工作手冊》,明確經貿執法的種類、職權、實施主體以及處罰幅度。
3、加強執法行為的指導。落實經貿系統行政復議與協作制度,做好全省行政復議案件和行政訴訟案件的統計、分析工作,指導各地依法公正執法。
4、努力提高執法人員的素質和執法水平。進一步做好執法證件申領工作,嚴把執法人員準入關,做到亮證執法。對全省經貿系統的執法人員分批進行專業培訓,提高行政執法人員的素質和執法水平。
三、貫徹實施行政許可法,規范審批行為
根據行政許可法的要求,進一步健全相關配套制度建設,加強對執行落實情況的監督檢查,切實做到審批行為規范化、制度化。
1、認真做好行政審批電子監察工作。對已納入省行政審批電子監察系統的“石油成品油批發經營資格審核”等11項行政許可項目,要嚴格依法辦理,及時、全面記錄受理、審核、批準全過程。今年要將“省級企業技術中心認定”等6項一般業務管理項目納入監察系統,完善一般業務管理行為指引材料,確認受理、審批流程。對尚未納入監察系統的其他審批項目,在條件具備時要及時納入。
2、進一步拓寬行政審批公開的渠道。及時更新經貿委網站和電子觸摸屏的行政審批辦事指南內容,全面做好行政審批結果的公開。充實完善法規數據庫,及時補充、更新經貿執行的法律、法規、規章及規范性文件。編印《廣東省經貿委一般業務管理事項手冊》,方便基層辦事。
3、加強行政許可法的監督檢查。成立聯合檢查組,對部分地市經貿部門、委內相關處室貫徹實施行政許可法、依法審批的情況進行監督檢查。
四、落實普法規劃,扎實推進普法工作
2007年是全面實施普法規劃的關鍵一年。各級經貿部門要切實加強組織領導,周密部署,采取有效措施,根據《廣東省經貿系統關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃(2006-2010)》要求,扎實開展法制宣傳教育工作。
1、制定年度普法工作實施意見。根據“五五”普法規劃,圍繞構建和諧廣東的大局,結合我省今年經貿工作實際,明確2007年度普法重點、普法要求、普法方式。
2、突出做好專題普法。結合節能宣傳周活動、知識產權宣傳周活動,保密宣傳教育月活動,突出學習宣傳主題,擴大經貿法規的社會影響力。結合“12·4”全國法制宣傳日,開展形式多樣的活動,樹立法律權威,營造學法用法良好氛圍。
3、保證普法教材。編印《經貿法規匯編(二)》,做好國家和省“五五”法制宣傳教育學習教材、讀本、匯編的組織征訂工作,確保經貿系統干部職工學法用法的需要。
3、提高普法骨干業務水平。對全省經貿部門的普法骨干進行集中培訓,進一步提高普法業務水平,更好地為普法工作服務。
4、加強普法工作溝通交流。在經貿委網站、《廣東經貿》等刊物上開辟普法專欄,及時通報全系統法制宣傳教育信息及普法工作動態。召開普法工作座談會,加強工作溝通與交流。
五、夯實法制服務基礎,提高工作水平
經貿法制工作要圍繞經貿中心工作開展。通過加強法制服務的基礎工作,不斷提高經貿法制工作水平,更好服務于經貿中心工作,服務大局。
1、開展經貿法律問題研究。按照依法行政的要求,對規范性文件管理、行政審批制度改革、經貿綜合執法等進行專題研究,提出切實可行的措施建議,更好促進經貿工作。
一、基本情況
二、主要做法
全市檢察機關刑事法律監督部門在刑事司法程序中,一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執行監督的任務,擔負著制衡刑事審判及監督刑事偵查的雙重功能,在追究犯罪過程中,發揮檢察機關“法律監督”這一核心標志性職能,主動參加社會建設和社會管理實踐活動,從穩定社會大局出發,強化法律監督意識,注重運用法律手段構建社會公平規則,把執法監督落到實處,收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點:
第一,強化法律監督意識,客觀公正履行刑事立案監督職責。全市兩級檢察機關偵查監督部門,在刑事訴訟中,強化法律監督意識,不斷增強社會責任感和使命感,把刑事立案作為法律監督的主要環節,客觀公正履行職責,主動協調公安機關、本院自偵部門和行政執法部門,暢通刑事立案監督渠道,切實貫徹執行刑事訴訟法和司法解釋關于刑事立案監督方面的相關規定,依法開展刑事立案監督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報,擴大刑事立案線索來源,提高被告人的訴訟地位,保護被害人的合法權益。二是在審查批捕案件工作中,發現公安機關有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應當立案而立案的案件,擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯席會議制度,定期匯總分析社會發案情況,拓展案件線索來源,對不應當立案和應當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監督方式,讓有罪的人入罪,讓無罪的人出罪,實現刑事立案法律監督客觀公正的終極目標。
第二,樹立公平正義理念,提高刑事偵查監督能力。全市兩級檢察機關公訴部門,把樹立公平正義理念作為構建和諧社會的政治要求,在打擊刑事犯罪活動中,著力提高對公安機關刑事偵查監督的能力,推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監督。檢察機關公訴部門在審查起訴工作中,通過審查案件材料,提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式,對公安機關實體法的運用是否恰當,以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判,保障實體法和程序法的嚴格貫徹執行,維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權益。二是通過介入公安機關的偵查活動進行監督。適時介入公安機關的偵查活動,參與詢問犯罪嫌疑人和證人,參加現場勘察和檢查,提前審閱有關案件材料,既能及時了解案情,掌握證據,保證案件質量,又能及時發現和糾正公安機關在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監督,推進公正廉潔執法。檢察機關公訴部門以國家法律作后盾,對公安機關刑事偵查活動進行強制監督,全方位監督公安機關執法人員在辦案過程中執法不公、不文明、不廉潔的執法違法行為,切實維護社會公平正義,樹立國家法治權威。
第三,建立執法辦案責任制,加強刑事審判監督工作。全市兩級檢察機關根據刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監督。在刑事審判過程中,人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監督,行使公訴權,又要對人民法院的審判活動進行監督,行使刑事審判監督權。面對特殊的責任:一是建立執法辦案責任制,在檢察長領導下,經檢察長受權公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執法辦案責任制,確立法律監督的核心地位和刑事訴訟的專業化,突出檢察官的主體責任能力,從組織上保障檢察機關獨立行使法律監督取得實效。二是堅持執法公示制。公平、公正、公開支持公訴,對人民法院受理的公訴案件,加強審判程序監督和庭審監督,嚴格執行兩審終審制,規范審級獨立職權,查清犯罪事實,依照刑事法律的規定,保障未犯罪的人不受刑事追究,使犯罪分子受到應有的懲罰。三是堅持職權法定履行監督職責,注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件,對特別重大案件跟庭監督,著力打造公訴部門檢察官隊伍,主動探索新形勢下刑事案件的特點和規律,提高公訴質量,成立“刑事判決、裁定審查組”,對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴,推行寬嚴相濟的刑事政策,切實克服重實體輕程序的情況,對人民法院實行有效監督。
第四,依法履行刑罰監督職責,確保監管場所安全穩定。根據刑事訴訟法人民檢察院對執行機關執行刑罰的活動實行監督。一是堅持糾防超期領導責任制,責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權益,杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執行的監督。把公安機關看守所代為執行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監督。在監督活動中對刑罰變更執行完善監督機制,注重減刑、假釋、暫予監外執行的辦理程序,督促有關部門落實監管措施。三是強化安全監管制度落實,對罪犯和在押人員實行有效監管。對刑罰執行活動的監督做到經常化、制度化和規范化,保障監管場所安全穩定,及時處理服刑罪犯和在押人員的申請,控告和檢舉,保障刑罰執行機關依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權益。
三、存在的問題和建議
全市兩級人民檢察院在刑事法律監督活動中,為維護法律尊嚴,緊緊圍繞推進公正廉潔執法,實現社會公平正義,滿足人民群眾的新期待,提高司法機關的公信力,做了大量的工作。但是,仍然存在一些問題。主要表現如下:一是檢察機關對公安機關刑事立案監督不規范,公安機關通報刑事發案、報案、立案、破案處于被動地位,該立不立,立而不偵的現象依然存在;二是檢察機關對公安機關刑事偵查監督信息不暢,信息資源不能共享,有些執法違法行為不能及時糾正,有的訴訟參與人合法權益受到損害;三是檢察機關在刑事審判監督工作中,對人民法院偏輕偏重,量刑不公的判決、裁定難予實現有效監督,導致同案不同判、同罪不同刑,給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關系案、金錢案”以可乘之機,影響司法公正;四是檢察機關在刑罰執行監督活動中,對依法交付所外執行的犯罪分子,由于社區矯治制度和機制不健全,有些犯罪分子脫離監管而逍遙法外;五是檢察機關在刑事法律監督活動中,監督工作機制不適應社會管理的要求,其編制結構對所承擔的刑事法律監督任務不相適應,還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此,提出以下建議:
1、規范行使“違法立案”監督權,保障公民在刑事立案活動中的合法權利。規范執行刑訴法關于檢察機關行使刑事“立案監督”權的規定,以及最高人民檢察院、公安部《關于刑事立案有關問題的規定(試行)》明確的“違法立案”監督權。重點監督公安機關違法動用刑事手段插手民事、經濟糾紛,借助公權力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結等強制措施,侵害公民合法權利的情形,著力監督公安機關辦案人員利用立案手段實施報復陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監督工作中,更加注重程序和方法,切實保障公民在刑事立案中的合法權益。
2、構建信息平臺,增強刑事偵查監督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪,保障公民的生命財產被毀損后盡可能重建主體間的自由關系與和平關系,偵查權的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關在刑事偵查監督活動中,要在政府投入下構建硬件設施信息交流平臺,同時建立健全檢察機關、公安機關刑事偵查信息交流制度和工作機制,加強信息交流,共享偵查信息資源,共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任,共同對案件進行法律評價,互相制約,互相監督,及時準確糾正違法辦案行為,防止偵查權“失控”傷及無辜公民。
3、構建社會公平規則,提升司法公信力。人民法院刑事審判工作,自由裁量權備受人民群眾關注。檢察機關開展刑事審判監督,維護司法公正、公開、透明,主動適應人民法院量刑規范改革要求,監督刑事審判工作執法量刑程序,對所有開庭審理的刑事案件,增強公開性和透明度。正確行使檢察機關量刑建議權,維護被告人、被害人的量刑參與權,注重吸納律師辯護意見,實現均衡量刑,依法治理濫用自由裁量權。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發生,著力提升司法公信力。