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一、林業產業基本情況
縣由于優越的地理位置、溫和的氣候,境內適宜多種經濟林木生長,是核桃、蘋果的最適生態區。自上世紀90年代初期以來,核桃就呈現強勁的發展勢頭,面積和產量的發展有增無減,是農業增產、農民增收的一個新渠道。
在全縣經濟林果中,現有核桃資源集中分布于除熱打鄉以外的7鄉2鎮,2016年全縣核桃產量近300噸,產值300余萬元,2017年全縣產量200多噸,核桃價格下滑,產值,100多萬元,2018年全縣核桃總產量近400噸,產值400多萬元,其中以正斗鄉的發展規模最大,主要分布于定曲河沿岸,現有掛果核桃5000多畝,2019年全縣核桃總產量近300噸,由于近年來核桃市場不景氣,鮮果在本縣內銷量好,干果滯銷多,產值200多萬元。
我縣堅持把核桃產業作為調整農村產業結構,帶動全縣經濟發展、農民增收的主導產業,依托林業產業強縣建設、新增鞏固退耕還林成果林業后續產業建設項目以及造林補貼試點建設項目等建設資金,大力發展以核桃為主的特色林果產業。在省、州的大力支持和關心下,走出了一條經濟發展與環境保護“雙贏”的路子。
二、2020年林業產業推進基本情況
1、基地完成情況
2020年由于沒有產業建設計劃任務,完成往年度核桃基地補植補栽1000畝,發放核桃、光核桃苗木近萬株。
2、林農培訓情況
為充分發揮林草科技在脫貧攻堅戰中的優勢和作用,按照“立足縣情、結合實際、突出重點、講求實效、推廣技術、培養人才、致富林農”的原則,通過多種形式的林農培訓,培養一批“懂技術、會管理、善經營”的新農民,以“科技在手、科技扶智、產業增收”為重點,以貧困地區生態修復、產業發展為載體,大力推進林業科技精準扶貧,使林業科技成為林農脫貧的強大動力。從指導思想、基本原則、活動總體安排、人才培養計劃、工作措施、加強組織領導等方面,結合本縣實際,切實抓好林農培訓年度工作目標任務。
根據《藏族自治州林業和草原局關于開展2020年林農培訓的通知》中的目標任務,制定了林業產業人才培養的具體實施方案。圍繞核桃種類識別;優樹選擇;品種選擇;種子處理;育苗技術;栽培管理;改良土壤;病蟲害防治等實用技術、簡便操作方法和基本理論與實用技術;林政資源管理、林業法律法規、林果業產業有關政策;林果業發展的市場信息和營銷等多方面的內容進行了全面細致的傳授與講解。
2020年結合“林業扶貧建設”、“送科技下鄉”及“科技萬里行”專家服務團來開展技術指導的契機,對核桃種源鑒別、嫁接、后期管護,林政資源管理、林業法律法規,天然林資源保護、造林,食用林產品安全及鑒別等知識進行了培訓,上半年共完成3鄉1鎮技術培訓4期,培訓林農200余人次,發放宣傳資料200余份。
三、新型經營主體開展林業產業發展情況
我縣農民專合組織的逐漸成熟,對產業結構調整、規模化林下養殖、銷售價格保障、市場風險降低及提高農牧民進入市場的競爭能力等方面都發揮了積極有效的作用,是連接市場與農戶之間的橋梁紐帶。專合組織的發展在新技術和新品種的引進、試驗、示范、推廣方面起到了積極的帶頭作用,實現了“產業扶貧、助農增收”。
四、森林生態旅游工作
縣有著豐富的旅游資源,有眾多的雪山、海子,有原始的森林和豐富的動植物資源,有成群的牛羊和迷人的高原風光。這些資源組合形成了獨具特色的景點。處于四個世界級景區——云南香格里拉、稻城亞丁、理塘格聶神山、巴塘措普湖的中心地帶,是連接四大景區的樞紐。盡管具有得天獨厚的地理區域優勢和豐富的機具開發潛力的旅游資源,但是,沒有一個a級旅游旅游景區,旅游基礎設施不完善,服務質量不高,接待能力差,因此至今尚未能成為高端旅游目的地。每年所接待的游客中,大部分都是過境游客,生態旅游資源潛力亟待開發和挖掘。
五、林產品加工情況
縣域內工業發展總體水平較低,全縣過去林副產品加工規模較小、加工方式簡單,僅限于對林產品進行簡單包裝銷售,年產值僅在百萬元左右。隨著產業片區的發展形成規模產出,將加大投入力度,擴大生產規模,采取合作、引資等輔助方式,在鎮建立現代農業園區(縣萬畝果園區),目前已完成一期種植和部分基礎設施建設,二期將重點投入農產品加工和觀光農業設施建設,在縣委政府和州林業局的大力支持下,縣天然綠色食品開發有限責任公司,是一家致力于松茸、牛肝菌、羊肚菌等野生食用菌的開發研究,從而進一步達到各類菌類的精、深加工和藏香露有機蘋果醋加工的企業,年加工松茸干片18000余斤,銷售總產值1600余萬元,有效帶動了地方經濟的發展及當地貧困戶的增收。
六、采取的主要措施
1、領導重視、思路明確
我縣縣委、縣政府歷來高度重視林業產業工作,以科學發展觀為指導,以促進經濟社會健康、協調、可持續發展為目標,堅持把核桃產業作為調整農村產業結構,帶動全縣經濟發展的主導產業,搶抓機遇,不斷加大培育開發力度,在省、州的大力支持和關心下,走出了一條經濟發展與環境保護“雙贏”的路子。
2、加大科技投入,提高經濟效益
我縣努力強化科技意識,把科技作為加快林果產業化進程的“加速器”,采取多種措施,大力推廣應用新品種、新技術,加速了林果產業化的步伐。主動與省農、林科院攀親結緣,聘請專家到指導,依靠農、林科院的科技、人才、信息優勢,將大批先進實用技術轉化到林果業上,提高了林果業的科技含量。我縣注重發揮本地技術人才的作用。一是通過對林農的大力培訓,培養了一批農村技術骨干和技術明白人。二是從政策、資金等方面給予傾斜,積極鼓勵科技人員下鄉開展技術服務。通過以上措施,各工程點的管理水平大為提高,實現了林果優質、高產、高效的目標。
七、下步打算
1、圍繞發展目標,進一步抓好林業產業建設,加強下半年對林果基地的后期管護工作,加強新技術推廣運用,建立比較完善的科技化服務體系。
2、加強組織領導。結合我縣精準扶貧工作,組建專門技術服務隊伍,出臺優惠扶持政策,組建一套工作班子,建立健全組織實施體系,切實加強領導。積極爭取財政資金扶持,鼓勵引導信貸資金、社會資本投入核桃產業發展,千方百計拓寬投入渠道。
自2013年1月省政府3號文件批準縣為現代林業重點縣以來,我局按照省林業廳要求,結合縣實際,傾力推進重點縣建設工作,以林業項目建設為抓手,在現代林業產業基地建設、林下經濟發展、林區基礎設施建設、家庭林場申報,“萬畝林億元錢”項目、省級林業龍頭企業(林業專合社)建立等方面全面展開,1-6月完成現代林業產業基地7000畝建設,完成林下種植3萬平方米天麻種植示范,完成林下人工栽植絞股藍及野生基地建設8000畝,完成1個省級林業龍頭企業和1個省級林業專合組織申報并通過市、省初審核。
二、主動融入,圍繞“現代新城、幸福縣”板塊工作,扎實推進縣城園林綠化提檔升級改造。
圍繞建設一個“秀美現代新城”的目標,把縣縣城打造成為“山水之城、靈秀之城、生態之城、文化之城”,我縣與西南大學園林景觀設計學院合作,按建設高標準山水園林城市的要求,就“傳奇景觀大道”建設改造、13處城市重要節點、146幢影響形象的房屋立面、進出口通道、廣場、公園、巡場河新慨念水體設計、11座橋裝飾設計、5條森林街打造等進行全面規劃提升改造。目前規劃設計正在進行中,緊鑼密鼓統籌前期工作。
三、全力出擊,重大、重點項目有序推進,固定資產投資進展順利。
涉林重大、重點項目共計7個,年度計劃投資1.1億元,目前各項目工作按工期有序推進。林業行業固定資產投資任務2.3個億元,已入庫2.059億元。
(一)縣縣城綠化總體規劃及提升改造項目,完成了現場勘察、資料收集、規劃總體理念的提煉。與西南大學園林景觀設計學院合作,目前已完成規劃設計初稿,并于5月31日聽取了縣級領導和縣級各部門對初步規劃設計方案的意見和建議,6月下旬提交規劃文本評審。預計開工時間為2013年8月初,力爭縣人代會前基本完工。主要包括傳奇景觀大道的打造、四個公園廣場的改造工作、森林街及城區其他街道的建設、主要道路節點綠化改造及形象改造建設。
(二)退耕還林成效鞏固及專項建設,項目實施區地點明確,建設內容以退耕還林區域內山、水、田、林、路綜合項目建設為主,涉及道路、低產田地改造,畜牧基礎設施,林木管護等。目前正在進行作業設計規劃,實施前期地其他準備工作完備。
(三)現代林業基地建設。以營造短周期工業原料林基地為主,目前正在作業設計規劃中,全縣建設現代林業基地1萬畝,年底能全面完成任務。
(四)退耕還林后續產業建設,主要建設內容為退耕還林實施區域短周期工業原料林1.2萬畝建設,特色經濟作物營造、特色經果林1000畝,豐產培育600畝。目前正在調查規劃設計中,根據原退耕還林的實際情況進行針對性的項目實施。實施前的其他準備工作全部完成。
(五)林業可持續經營管理,屬德國貸款項目。按照貸款項目程序要求,目前已全面啟動。我縣正在落實實施單位(貸款使用單位)并編制項目的作業實施方案。
(六)林業產業重點縣建設。主要以基地建設和林區基礎設施建設為主。目前已完成作業設計規劃,項目實施區域地點明確,實施單位確定。
(七)其他重大、重點項目完成情況。
縣城區范圍街道整治及建筑立面風貌塑造,我局主要涉及街道的綠化版塊的任務,目前按照縣城綠化總規劃及提升改造工期進行。
四、重點突破,按照“51233”轉型發展思路,探索林下經濟發展新模式。
依靠科技實用技術,依靠基層林業站底部支撐作用,依靠龍頭企業帶動,采取大、中、小梯級帶動模式,采取“公司+農戶(專合社)+基地”的運作方式,因地制宜建設林下天麻示范種植基地3萬平方米,目前菌種發育完好,預計天麻產量39萬斤、產值1950萬元;絞股藍林下種植及建設野生保護基地8000畝、種植黃連300畝、以及林下養殖等。預計2013年林下經濟產值可達1.05億元。有益探索產業重點縣建設中多點多級支撐新辦法。為此縣最近被省林業廳(省政府)確定為省5個林下經濟發展重點縣。
五、努力作為,積極申報項目,爭取上級支持有成效。
努力作為,積極爭取項目及上級資金支持,全方位推動林業發展。充分發揮林業系統人才優勢,今年已編報各類林業儲備項目11個,已爭取獲得項目6個,資金3200萬元。
六、負重前行,國家重點投入項目公益林補貼有序推進。
公益林補貼項目屬重大民生項目,涉及今后10年的兌現是否平穩,更是影響穩定的重要因素,重點公益林項目涉及17個鄉鎮,18.7萬畝,約3.5萬農戶,小班7203個,工作量之大、要求之高、涉及面之廣為歷史之最。按期完成公益林范圍、面積、事權等級、保護等級的核實確定工作極為艱難,我局負重前行,集中人力、物力、財力、組織20個專業工作隊伍,歷時半年,基本完成。此次公益林界定完成后,首期補貼178萬元將及時兌現到農戶。
七、全力協作,通力配合,爭取省市支持,做好縣上重大項目的征占用林地工作。
1-6月,完成221kv輸變電線路等重大重點新建項目的林地征占用手續,共計林地6宗、面積1500余畝。為重大項目突破土地指標瓶頸打通了關鍵一步。
八、創新方式,圍繞“城市之肺”保護建設,全面啟動巡場周邊森林的保護規劃和管護機制。
成立專門工作組,召開專題工作會,認真落實縣常務會精神,依靠自身技術力量,著力開展縣城周邊2800畝林地林木再評估,再測算工作。確保在國家政策框架內,與6村18社2300余農戶完善流轉手續,穩妥有序實現流轉,確保巡場“城市之肺”發揮長遠功效。
九、妥善處置,創新方式開展林權糾紛調處工作,維護穩定。
集體林權制度改革過程中因村、社林改方案不規范、不完善、不認真、不重視等因素。林權證頒發中出現了較多錯誤和紕漏,林權糾紛成為當前事件的重點。鄉鎮人民政府和林業部門集中人力物力,依據事實,按照縣政府的文件精神,重點開展林權證錯誤申請及糾錯工作,妥善處置潛在矛盾,化危為機。1-6月,全縣調處林權糾紛137起,回復案件45件,接待來訪94人。積極穩妥的處置了若干、上訪矛盾,為全縣穩定作出了積極的努力。
十、依法行政,工作扎實有序,嚴厲打擊破壞城市綠化、森林違法犯罪行為。
加大依法行政和依法治林力度,以保護珍稀植物為重點,加大森林防火工作力度,嚴厲打擊破壞森林違法行為,有效的保護了森林資源,1-6月共辦理林業行政案件27件,刑事案件19件。刑事拘留3人,逮捕4人,網上通緝并抓獲1人,行政處罰24人。
十一、其它林業工作。
1、完成非稅林業投入215萬元,占任務70%。
2、全縣林木育苗278畝,預計產苗1010萬株,為今年各類造林苗木需求提供了保障。
3、森林資源二類調查工作和技術方案已編制完成。
4、總投入1250萬的森林可持續經營德國貸款項目已啟動實施。
5、完成退耕還林國家局、省廳檢查驗收,獲4個100%,同時新頒證800本,面積2468畝。林權變更登記14宗,面積1084畝。
6、辦理林權抵押貸款4起,累積貸款達5000萬元。
十二、存在的問題
1、產業基地質量有待提高。
2、集體林權制度改革的配套政策亟待完善。
3、林權糾紛矛盾突出。
4、縣城綠化提升改造時間緊,任務重。
十三、下半年主要工作重點
1、積極爭取上級林業項目,重點打造短周期木質工業原料林建設,實現現代林業重點縣建設年度目標。
2、繼續完善集體林權制度配套改革,建立健全林權交易平臺及制度,推動森林、林地、林木合法流轉。
上半年,全市共完成造林畝,農田林網控制面積萬畝,育苗畝,四旁植樹萬株。分別占全年任務的、、和。
二、主要工作
⒈廣泛宣傳發動,掀起造林
為增強廣大群眾的綠化意識,從月日到日連續十天在任丘電視臺的《新聞聯播》之后,播放綠化宣傳標語余條;在裕華路懸掛林業宣傳橫幅條;月日和日,市四套班子的領導同志與市直個單位的余名干部職工分別在青塔鄉千里堤尚書段、辛中驛鎮大石路和于村鄉史莊村參加了義務植樹活動,現場共植樹余株,由此掀起了全市春季植樹造林。
⒉出臺優惠政策,促進林業發展
我局以保持黨員先進性教育活動為契機,充分發揮部門職能作用,出臺了一些優惠政策,使群眾得實惠、林業得發展。
一是今春造林全部使用本地苗。原創:近兩年,我市苗木銷路不暢,積壓嚴重,給苗農造成了一定的經濟損失。經局班子會多次商討,決定今春造林全部使用本地苗,從而解決了全市萬株楊樹苗的銷路問題。二是為廣大林果農提供無償服務。為普及林果科技知識,我局技術人員帶著自己的修剪工具,到莫州龐林河、西環路的白塔、四平公司和長豐金袁村等個村的果園,義務為果農修剪次,現場技術培訓次。春季造林結束后,我們抽調了名技術骨干,組成個技術服務小分隊,分別由一名班子帶隊,分赴全市個鄉鎮、辦事處、開發區,對新植幼樹進行技術指導,共開展技術咨詢和現場指導余次。三是為文明生態村綠化無償供苗。為早日實現“綠色任丘、生態任丘、和諧任丘”的宏偉目標,今春我們對全市個文明生態示范村的綠化無償提供楊樹苗和國槐苗萬株,并對示范村的綠化規劃、綠化模式和在綠化工作中出現的技術問題進行指導。四是努力實現全市林業協調健康發展。為解決我市林業資源北強南弱的突出問題,今春對津保路沿線及以南的個鄉鎮、辦事處的綠化無償提供楊樹苗萬株,以大力推進該地區的綠化進程,逐步實現“統籌兼顧,協調發展”的林業生產格局。
⒊嚴格各項執法,鞏固綠化成果
林政方面,依法嚴格辦理各種林業證件,加大林業案件查處力度,半年來,查處林業案件起,辦理采伐證個、林權證個、運輸證個。森防方面,對市區所有苗圃和外調苗木進行現場檢疫,杜絕帶疫苗木用于林業生產;建立林果病蟲測報點個;查繳“加拿大一枝黃花”枝;楊樹蛀干害蟲發生率由原來的下降到現在的,天牛防治面積萬畝,防治率。種苗方面,宣傳《種子法》和“兩證一簽”管理辦法,印發宣傳材料余份。對全市所有苗圃進行實地調查,摸清了我市各個苗圃的楊樹苗數量、品種,制定了供苗方案。果品方面,“五一”黃金周期間,成立了果品安全生產專項檢查組,對全市重點果園和果品市場進行了全面排查,確保了節日期間果品食用安全。
⒋發展果樹生產,提高科技含量。一是引進川中島桃、大果水晶梨、日本李王等果樹新品種余個,在做好試驗的基礎上,擴大種植面積;二是采用果樹高接換頭技術,改造低產果園畝,主要集中在柿莊、龐林河、長豐金袁村、議論堡、西環路的白塔等果園,改接的品種有黃金梨、早酥梨、冬棗、梨棗等;三是在全市推廣無公害標準化果品生產技術畝。
⒌開展資源清查,制定科學規劃
為進一步摸清我市現有林木資源底數,原創:合理制定林業生產長遠規劃,推進林木分類經營步伐。由名技術骨干組成的資源調查小組,利用一個月的時間,兵分路對全市林業資源進行逐村、逐渠、逐路、逐地塊進行摸底調查。現正數據整理階段。
三、存在問題及下半年主要工作
回顧半年來的工作,雖然取得了一定成績,但也存在一些問題:因今春造林實行無償供苗,部分群眾因無需自己掏錢,所以對樹木管護重視不夠,加之植樹期間干旱少雨,造成新植幼樹成活率偏低。
針對上述存在問題,為確保今年林業各項指標順利完成,下半年我局將重點抓好以下幾項工作:
⒈努力爭取明年的退耕還林匹配造林指標。
⒉大力推廣雨季和秋季造林。
⒊加強林業案件查處力度,在麥收和秋收期間,加強林木防火工作,及時排查火災隱患。
⒋加大病蟲害防治力度,做到早預測、早預報、早防治,積極爭取楊樹病蟲害防治工程治理項目。
⒌加強對新植幼樹和果樹的秋冬季管理,采取多種形式,搞好技術培訓和技術咨詢活動,鞏固綠化成果。
一、 抓好造林綠化,加快林業生態建設
(一)積極籌集資金,加快重點生態公益建設進程。我局在區財政林業生態資金短缺的情況下,積極與上級林業主管部門協調溝通,取得了上級林業主管部門的大力支持,爭取了中央和省級林業生態建設項目資金370萬元,其中:省級3500畝林分改造項目資金95萬元,5000畝雨雪冰凍災害森林生態修復工程項目資金150萬元,10000畝珠江防護林建設項目資金125萬元。同時落實了工程項目缺口配套資金174萬元,抓好造林項目的落實,在今年的5月底,全面完成了向上爭取的1.5萬畝生態林造林種植,確保了工程項目資金的落實。
(二)深入開展義務植樹活動,加快造林綠化進程。今年在義務植樹期間我們充分利用有線電視、電臺、廣播、宣傳車、宣傳欄,宣傳標語等宣傳工具廣泛深入開展義務植樹宣傳,發動全社會參與義務植樹活動,加快林業生態建設。同時根據市委、市政府和區委、區政府的部署,在 3月11日,我局與市林業局在東城街辦大塱村委會的山地,聯合舉辦了有市領導、省林業局領導、團省委領導、區四套班子、市直機關干部和我區直機關干部、洲心街辦干部、中小學生、社會團體共1000多人參加的“青年林”啟動儀式和義務植樹活動,義務植樹2萬株,推動全區各地掀起了義務植樹的新,全區干部群眾參加植樹人數19萬人,義務植樹65萬株。
(三)認真組織開展“萬村綠”活動,加快林業生態文明村建設。根據省林業局開展“建設林業生態文明萬村綠”大行動工作部署,我區從今年起到2013年,每年選擇20個自然村組織農民群眾造林栽樹護綠,全區每年建成20個以上林業生態文明村,綠化面積達1000畝。5年全區建成100個以上林業生態文明村。在3月份,我局成立了由局長任組長的“萬村綠”活動領導小組,制訂了《清遠市__區20__-2013年開展“建設林業生態文明萬村綠”大行動實施方案》。同時落實局長負責1個自然村,副局長負責2個自然村,辦公室、林政股、營林股、防火辦、__森林公安派出所各負責3個自然村的包村負責制。組織開展了“建設林業生態文明萬村綠”活動的宣傳發動。到5月底,全區完成了22條林業生態文明示范村植樹綠化工作,全區種植胸徑均2公分,高度1.5米-2米的桂花樹2500株、陰香樹2500株。通過開展“萬村綠”活動,掀起村莊林業生態建設熱潮,加快林業生態建設。
(四)創新造林管理機制,抓好重點造林項目管理。為確保造林工程項目高質量、廉政、資金使用安全、有績效,今年初我局制訂了造林招投標、造林質量監理驗收制度,成立了由局領導任組長的造林質量監理驗收小組,加強造林工程項目的廉政領導。同時,建議區政府成立監理驗收領導小組,加強造林工程廉政監督,今年區政府專門成立了由區委常委、常務副區長掛帥,成員由區府辦、財政、審計、發改、監察、林業等部門領導組成的__區造林質量監理驗收領導小組,加強造林工程廉政監督管理領導。今年我區的1萬畝珠江防護林建設造林項目和5千畝雨雪冰凍災害森林修復造林項目實行了政府采購社會公開招投標,聘請了省林業
規劃設計院為兩個造林工程項目監理。同時我局按照制定的造林監督管理制度和造林質量檢查驗收方案,組織人員進行造林工程質量管理和廉政監督,確保了造林質量和造林工程項目的廉政。今年5月底1.5萬畝生態林重點造林項目高質量完成了造林種植。二、加強森林資源林政管理,切實保護森林資源
(一)抓好森林采伐管理。嚴格執行森林采伐分類管理和采伐限額管理制度,全面實行林木采伐公開審批、采伐審批公示和網上發證制,強化伐前設計、伐中檢查、伐后驗收制度,全區沒有發生超面積亂砍濫伐森林事件,森林采伐管理“六率”均達到省的考核指標要求。上半年全區森林采伐面積340公頃, 采伐蓄積3.52萬立方米,木材出材量2.29萬立方米,森林采伐沒有超過市下達的采伐限額指標。
(二)加強征占用林地管理。嚴格執行林地保護管理的法律法規,加強各種占用林地項目的清理和審批,嚴格審核征占用林地項目,依法辦理林地征占用審核報批手續,對批準征占用林地的建設項目進行全程監管,跟蹤檢查用地情況,防止少批多占、未批先占等違法用地行為發生。
(三)加強木材經營和流通管理。一是做好木材經營加工單位年審。二是開展了清理整頓木材加工廠工作,嚴厲查處無牌木材加工廠,嚴厲查處違法收購、經營加工木材行為,清理長期無經營、無經營場地的牌照。三是加強木材運輸管理。木材運輸發證實行專人負責,網上發證。上半年嚴格按制度辦理發放2.25萬立方米木材運輸證。同時加強了木材經營(加工)企業的檢查監督和木材運輸監督,有效防止了非法經營、收購、運輸木材案件發生。
(四)加強森林病蟲害防治和檢疫工作。上半年全區發生松毛蟲蟲害面積20__畝(全部為輕度危害),竹黃蟲害發生面積4500畝。蟲害發生后,我局及時組織人力、物力進行防治工作,有效地控制了病蟲害的蔓延,保護了當地的森林資源。同時,根據省森防部門的要求,加強了全區木材產地檢疫和木材流通檢疫工作。上半年全區木材調運檢疫4450立方米,產地檢疫18055立方米。
(五)加強對野生動物的保護。組織開展了保護野生動物宣傳活動,宣傳有關野生動物保護的法律、規章,派發宣傳圖片,加強經營戶對野生動物保護的意識,使其能夠做到合法經營。上半年經審核發出10本野生動物經營許可證,完成了野生動物經營許可證的換發證工作。林政股會同森林派出所不定期地對轄區內飲食業、市場進行檢查,有效地抑制違法經營野生動物案件的發生。
(六)加強山林糾紛調處工作。山林糾紛調處工作我們充分發揮職能作用,積極與有關部門密切配合及時開展調處工作,盡可能把糾紛解決在萌芽狀態中,有效地遏制了山林權糾紛的升級惡化,全區沒有出現因山林權屬糾紛引發的集體上京、上省上訪事件。今年我區加強了山林糾紛調處工作領導,健全調處機構,調整落實人員經費,加大了調處力度。通過排查,目前我區有各類山林糾紛案件41宗,涉及面積7151畝。上半年已調解7宗(鎮內調解),涉及面積共600畝。接群眾來信4封,接待來人來訪6次,共19人。區、街(鎮)、村聯合召開協調會10多次。
(七)嚴厲打擊破壞森林資源違法活動。我局林政部門與森林公安部門密切配合,開展了嚴厲打擊了破壞森林資源的違法活動專項行動,切實保護我區的森林資源。上半年查處林業刑事案件2宗,其中:山火案1宗,濫發林木案1宗。查處林業行政案件3宗,查處違法人員3人,其中:查處擅自改變林地案1宗;查處盜伐林木案1宗;查處無證運輸木材案1宗。收繳野生鳥類8只,收繳木材31.1661立方米,為國家挽回直接經濟損失近10萬元。
三、加強森林防火,保護人民生命財產安全
我區森林防火工作,認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針,早抓、嚴抓、實抓、細抓森林防火工作,以抓基層、抓基礎、抓落實為主線,運用行政、經濟、法律、技術相結合的森林防火綜合治理措施,將森林防火工作重心下移到鎮村。同時進一步抓好森林防火責任制、森林防火督查、森林防火宣傳、森林防火隊伍管理等工作的落實,取得明顯成效。今年以來,全區沒有發生森林火災。同時,扎實推進生物防火林帶工程建設。目前,已完成林帶種植8公里,面積12公頃;完成林帶撫育30公里,面積36公頃。完成今年省、市預下達的生物防火林帶工程建設任務。
存在的主要問題和薄弱環節
一、林業投入相對不足,林業重點生態工程建設資金缺口較大,部分街鎮每年投入林業資金低于當地財政總支出的1%;創建林業生態區經費不足。
二、全區林種樹種結構單一,純針葉林多,森林質量不高,生態功能等級低。
三、個別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發生。
四、個別地方防火宣傳工作不夠深入廣泛,野外火源管理不夠嚴,巡查力度不夠,部分群眾在野外違規用火時有發生。
下半年工作要點
一、做好明年“市肺”工程和“萬村綠”大行動的造林綠化規劃、備耕工作和造林綠化苗木培育等工作。
二、進一步加強林業執法工作,切實保護森林資源。加強對征占用林地、森林采伐、木材經營單位和木材加工廠管理,防止亂征占用林地、亂砍濫伐林木等違法行為發生。同時,8月份完成野生動物經營許可證的發證及換證工作,切實保護我區的森林資源。
三、加強森林防火基礎設施建設,落實森林防火各項預防措施,防止山火發生。
(一)建立區森林消防大隊營房。根據實際,選好大隊營房隊址,制定建設規劃方案,確保今年年底前高標準高質量建成區森林消防大隊營房。
(二)做好森林防火宣傳和加強護林防火工作。一是在8月份秋冬特別防火期之前,利用宣傳車、宣傳標語、印發森林防火宣傳資料到各農戶等形式進行森林防火宣傳。同時將設立在各進山路口的森林防火宣傳牌維修、翻新。二是落實護林員,加強巡山護林。三是做好重大節日的防火工作。在重陽、國慶節、元旦、春節等重大節日召開森林防火聯防會議,做好風景旅游區、登高點、林區進山路口的布防工作,杜絕山火發生。
一、上半年完成的各項工作: 2、生態林補償工作:
2008年是山區生態林補償工作進入正軌的一年,我們將本著“按期上崗、加強培訓、嚴格規范、正常運轉”的指導思想開展工作,包括管護人員的選拔、上崗培訓、組織的建立、工資兌現、規范管護人員行為,以及生態林管護檢查驗收、考核和生態林檔案管理等工作。上半年為了確保山區生態林管護成效,加強我鎮生態林管護人員的組織和管理,確保管護人員按時上崗履責,保證我鎮無火情,無火災、無濫砍濫伐等現象的發生,結合我鎮實際情況,從村中挑選了3名巡查員進行全天巡護,從實際情況來看,起到了一定效果,有效保護了我鎮造林綠化成果。2008年第一季度兌現生態林管護隊員工資845386.69元。
3、啟動封山育林補植補造工程:
封山育林補植補造工程開始啟動,總計8600畝。地點黑漢嶺北坡到大勝嶺北坡,該工程承包給工程隊具體施工,林業站進行指導、監督、檢查,保證質量,不夠質量的及時返工,此項工程計劃2008年8月竣工。
4、林木病蟲害防治工作:
在林木病蟲害防治工作中,我們召開多次專門會議,設立兼職蟲性預報人員,以便能把危害情況及時準確上報到領導小組辦公室,以做到防止有的放矢。今年自5月開始,由縣林保站組織防火消防中隊的全體消防員,對我鎮兩松進行了人工防治,防治面積達20000畝。在防治期間,我站積極配合,對防治區域進行了廣泛的監測,及時將情況上報有關單位,從總體調查表明,人工防治是控制病蟲害蔓延的最直接最有效的辦法,確保了我鎮綠色景觀和生態環境改善。
5、護林防火工作: 6、春季造林綠化工作:
在鎮“以綠興鎮,以綠富民”的指導思想下,今年各村在林業站指導下春季四旁植樹20000株,硬化路綠化,王順溝—樓梁補植刺槐480株。
二、下半年工作安排:
1、好山區生態林補償機制的后期管理工作,主要有:
(1)、嚴格執行“四落實”人員、地塊、責任、報酬要一一對應,責任區要明確。
(2)、細化考核管理,嚴格執行管護人員“八不準”,加大培訓力度。進一步將考核細化、量化、便于管理。
(3)、轉移工作重點,做好中幼林撫育工作。
(4)、向上級有關部門爭取對生態林補償工作的支持,爭取管理經費。
(5)、認真做好管護隊員下季度的工資兌現工作。
(6)、做好2008年底人員到期輪換工作。
2、退耕還林工作,做好檢查驗收及完善后期管理等工作,2008年我們本著一次性驗收的原則,不再進行二次驗收,以改變有些農戶蒙騙過關,不為養樹只想得到國家補貼的思想,做好退耕戶的錢糧兌現,最大限度地解決遺留問題。
3、果樹由營造型向經營型轉變,準備舉辦果樹培訓班,增加技術含量,科學防蟲防病,增加農民收入。
4、做好封山育林補植補造工作,嚴格按照技術規程進行施工,做好檢查、監督、驗收工作,加大對封山育林的管護力度,做好禁牧、割草、打柴等人為活動。
5、森林資源管理工作:
2008年計劃完成200立方的散生木采伐,堅持積極保護、合理利用及嚴格審批的原則,嚴格執行采伐手續,與采伐單位法人代表簽定采伐責任書、保證書,并設專人對采伐申請到次年更新全部過程進行監督以保證不出現超量、超時、超界采伐等違法現象。
6、護林防火工作:
護林防火工作是林業站工作的重點,也是難點,下半年年要繼續強化領導責任制,加大宣傳力度,加大巡護與執法力度,充分利用生態林管護人員,監督管護人員到崗到位情況,落實獎懲措施,杜絕火情、火警和兩伐案件的發生。
在大綠化工作取得顯著成效的同時,龍口市委、市政府審時度勢,提出了栽管并重、量質并舉、凡栽必管、凡管必活、一綠一片的奮斗目標。龍口市林業局迅速行動,制定了《大綠化分工責任制度》、《大綠化檔案制度》、《大綠化檢查交辦制度》。
一、建立大綠化分工責任制度。農村產業組、城建產業組負責組織全市農村、城區大綠化實施意見的編制工作;市林業局負責編制全市農村大綠化規劃方案;市規劃建設管理局負責編制東城區及新區綠化規劃方案;各鎮街負責本轄區內道路、河流溝渠、鎮駐地、村莊、建筑物門前、荒山荒灘及林地集中方綠化實施方案制定工作。
二、建立大綠化檔案制度。全市所有綠化項目的基本概況、苗木情況、苗木栽植情況、澆水情況、撫育管理情況、病蟲害防治情況、綠化項目的具體管理主體、管理人員和管護制度全部建檔立案,具體到每條道、每條河、沒個花壇、每塊地、每個山頭,責任到人、村、鎮。
半年以來,在市林業局黨組的正確領導下,我們xx林業局領導班子帶領全體干部職工以科學發展觀和全市林業工作會議精神目標任務為指導,以學習實踐科學發展觀和森林旅游發展工作為大局,進一步深化企業改革,強化企業管理,努力克服困難,較好地完成了上半年各項工作任務。
一、全面貫徹落實科學發展觀,精心謀劃年度各項工作
1、扎實認真地開展了深入學習實踐科學發展觀活動。年初以來,按照市局統一部署,我們認真落實了深入學習實踐科學發展觀,學習調研和分析檢查兩個階段的工作。通過認真學習、深入調研、積極征詢意見和建議、開展談心活動和認真分析檢查等一系列活動,走訪談心活動期間班子成員與職工座談共計60多人/次,其中與中層干部座談26/人次,與基層職工座談34人/次,發放《征求意見表》40多份,共征求到意見建議11條,3個大類。其中關于黨員干部職工中不適應科學發展的思想問題和相應解決這些問題的意見建議2條 ; 制約全局科學發展的問題和相應的解決這些問題的意見6條;關于全局黨性黨紀黨風方面的問題和相應解決這些問題的意見建議3條。通過學習活動的開展全體黨員干部職工對科學發展觀的內涵、核心、本質有了更加深刻的認識,進一步樹立了科學發展的思想。使領導干部進一步牢固樹立了正確的業績觀,堅定了構建和諧企業和推動企業科學改革發展的信心。找準了影響和制約企業科學發展的突出問題,為今后本企業改革發展明確了方向和思路。以學習實踐科學發展觀活動為契機,全面推動了企業黨建各項工作目標任務的順利完成。一是黨建、黨風廉政、社會治安綜合治理暨維穩工作與全局其它各項工作同安排同部署,列入了單位重要議事日程,定期開會研究,督促落實,真正把黨建各項工作任務落到了實處。二是黨建、黨風廉政、社會治安綜合治理暨維穩工作緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動,進一步加強了黨員干部職工教育,提高了科學發展觀意識,按照“黨員干部受教育,人民群眾得實惠,科學發展上水平”的要求,真正把科學發展觀貫徹落實到了企業經營管理的各個環節,有力的推動了企業科學發展。
2、精心謀劃,統籌安排了年度各項工作。結合深入學習實踐科學發展觀活動,我們領導班子經過多次認真研究,提出了XX年單位工作總體思路,制定了《xx林業局XX年工作安排》,明確了33個方面的工作任務。特別重要的是,按照科學發展的要求和產業升級的經營理念,立足實際,著眼長遠,確立了“旅游發展修環線,經濟增長建水電站,景區收入奮斗260萬”的長中短期相結合的企業發展戰略目標。為了使企業年度工作的方向、重點、目標任務以及長遠打算等相關要求更為清晰、更加明確,我們組織召開了全體職工動員大會,公布并學習了XX年企業工作安排意見。為了統一全體職工思想,充分調動大家生產工作積極性,會上做了題為《開拓創新,真抓實干,努力開拓經濟工作新局面》的動員講話,起到了明確思路,掌握重點,鼓舞士氣,凝聚人心的重要作用,為順利完成年度各項工作任務打下了堅實的基礎。
二、全面完成了天然林資源保護工程各項工作任務
半年以來,在市林業局黨組的正確領導下,我們xx林業局領導班子帶領全體干部職工以科學發展觀和全市林業工作會議精神目標任務為指導,以學習實踐科學發展觀和森林旅游發展工作為大局,進一步深化企業改革,強化企業管理,努力克服困難,較好地完成了上半年各項工作任務。
一、全面貫徹落實科學發展觀,精心謀劃年度各項工作
1、扎實認真地開展了深入學習實踐科學發展觀活動。年初以來,按照市局統一部署,我們認真落實了深入學習實踐科學發展觀,學習調研和分析檢查兩個階段的工作。通過認真學習、深入調研、積極征詢意見和建議、開展談心活動和認真分析檢查等一系列活動,走訪談心活動期間班子成員與職工座談共計60多人/次,其中與中層干部座談26/人次,與基層職工座談34人/次,發放《征求意見表》40多份,共征求到意見建議11條,3個大類。其中關于黨員干部職工中不適應科學發展的思想問題和相應解決這些問題的意見建議2條 ; 制約全局科學發展的問題和相應的解決這些問題的意見6條;關于全局黨性黨紀黨風方面的問題和相應解決這些問題的意見建議3條。通過學習活動的開展全體黨員干部職工對科學發展觀的內涵、核心、本質有了更加深刻的認識,進一步樹立了科學發展的思想。使領導干部進一步牢固樹立了正確的業績觀,堅定了構建和諧企業和推動企業科學改革發展的信心。找準了影響和制約企業科學發展的突出問題,為今后本企業改革發展明確了方向和思路。以學習實踐科學發展觀活動為契機,全面推動了企業黨建各項工作目標任務的順利完成。一是黨建、黨風廉政、社會治安綜合治理暨維穩工作與全局其它各項工作同安排同部署,列入了單位重要議事日程,定期開會研究,督促落實,真正把黨建各項工作任務落到了實處。二是黨建、黨風廉政、社會治安綜合治理暨維穩工作緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動,進一步加強了黨員干部職工教育,提高了科學發展觀意識,按照“黨員干部受教育,人民群眾得實惠,科學發展上水平”的要求,真正把科學發展觀貫徹落實到了企業經營管理的各個環節,有力的推動了企業科學發展。
2、精心謀劃,統籌安排了年度各項工作。結合深入學習實踐科學發展觀活動,我們領導班子經過多次認真研究,提出了XX年單位工作總體思路,制定了《xx林業局XX年工作安排》,明確了33個方面的工作任務。特別重要的是,按照科學發展的要求和產業升級的經營理念,立足實際,著眼長遠,確立了“旅游發展修環線,經濟增長建水電站,景區收入奮斗260萬”的長中短期相結合的企業發展戰略目標。為了使企業年度工作的方向、重點、目標任務以及長遠打算等相關要求更為清晰、更加明確,我們組織召開了全體職工動員大會,公布并學習了XX年企業工作安排意見。為了統一全體職工思想,充分調動大家生產工作積極性,會上做了題為《開拓創新,真抓實干,努力開拓經濟工作新局面》的動員講話,起到了明確思路,掌握重點,鼓舞士氣,凝聚人心的重要作用,為順利完成年度各項工作任務打下了堅實的基礎。
二、全面完成了天然林資源保護工程各項工作任務
一、項目建設任務。
今年我局承擔了三大類16項生態文明示范工程試點建設項目,2013年計劃投資7559萬元。1-6月完成投資3781.5萬元,占投資任務的50%。
(一)、生態保護與建設類(共15個)。計劃投資7559元,1-6月完成投資3781.5萬元,占投資任務的50%。
1.竹林基地。2013年計劃形象進度為投資1800萬元,新改建3萬畝。目前投資900萬元,完成竹林基地1.5萬畝。其中:新凡1500畝、大楠1500畝,介板4000畝,底保1300畝,永福4700畝,幸福2000畝。
2.木質林基地。2013年計劃形象進度為投資1200萬元,新改建2萬畝。目前投資625萬元,完成木質林基地1萬畝。其中:楊村4300畝,底保2200畝,永福3500畝。
3.筍用林基地。2013年計劃形象進度為投資80萬元,改造3500畝。目前已投資50萬元,對3500畝筍用林基地實施了第一次豐產措施。
4.珍貴樹種與綠化苗木基地。2013年計劃形象進度為投資600萬元,培育珍稀樹種和綠化苗木基地3000畝。目前,投資350萬元,完成新造1000畝,培育1000畝。其中:楊村250畝,茨竹700畝,建和400畝,底保200畝,永福450畝。
5.種子種苗基地。2013年計劃形象進度為投資200萬元,培育2000畝。目前投資200萬元,在新凡、沐溪、永福、底保等鄉鎮培育1020畝,林竹公司培育1000畝,全面完成種子種苗基地培育任務。
6.森林撫育:2013年計劃形象進度為投資500萬元,撫育5萬畝。目前,完成投資500萬元,在永福、建和、沐溪、幸福、新凡、大楠、底堡、黃丹、茨竹、楊村、舟壩、鳳村、武圣和利店等鄉鎮實施森林撫育6萬畝,全面完成森林撫育任務。
7.生態公益林補償:2013年計劃形象進度為投資517萬元,管護公益林53.0831萬畝。現全縣19個鄉鎮已對53.0831萬畝生態公益林實施管護,并以小班為單位與林權權利人簽訂管護合同,明確雙方的權利與義務。目前,517萬補償資金已全部兌現,正在開展工程質量的檢查。
8.林業有害生物防治:2013年計劃形象進度為1500萬元,完成竹蟓防治10萬畝,天牛防治1萬畝,松鼠防治4萬畝。目前投資70萬元,協助縣政府與各鄉鎮簽訂林業有害生物防控目標責任書19份,發放宣傳資料500份,正在實施病蟲害防治面積摸底調查工作。
9.森林資源保護與管理能力建設。2013年計劃形象進度為投資52萬元,力爭全面建成舟壩派出所。目前,完成投資19萬元,派出所主體工程已基本完成,正在實施外墻裝飾。
10.森林防火體系建設。2013年計劃形象進度為投資300萬元,完成森林防火三期工程規劃上報,待批復后實施。目前,森林防火三期工程規劃已批復,等待資金劃撥后實施。
11.良種選育與推廣。2013年計劃形象進度為投資10萬元,完成1個良種選育。目前投資0.5萬元,正在進行良種采樣化驗。
12.國營場所建設。2013年計劃形象進度為投資250萬,伐木場危舊房改造和森林經營所配套基礎設施建設。目前,投資250萬元,完成伐木場9戶異地購建,20戶維修改造,89戶修路新建已納入政府保障房建設中。森林經營所配套基礎設施建設已進入招標階段。
13.森林公園和自然保護區建設。2013年計劃形象進度為投資50萬元,森林公園、濕地公署選址和名稱問題正在向縣政府請示,待請示批復后實施。目前,投資20萬元,濕地公園正在完善升級報告、森林公園正在完善規劃方案;自然保護區已初步確定保護區面積,升級報告的初稿已形成,正在修改完善。
(二)優化消費模式類:為生物質能發電廠項目。目前,該項目因市場因素,已與竹資料綜合利用項目置換。
(三)生態文化體系建設為竹博園項目。2013年計劃形象進度為投資500萬元,完成招商引資,確定投資業主,力爭開工建設。目前投資280萬元,完成規劃設計、園區范圍內基本情況測算、項目立項;已與業主達成投資意向,正在談判合作框架投資協議;正在與規劃單位談判施工前的各專項設計。
二、建設指標任務
(一)森林覆蓋率(%)。我縣的森林覆蓋率被省森林資源和荒漠化監測中心根據林地保護落界成果,認定為77.34%。
(二)各類保護區面積占國地面積比重(%)。目前全縣各類保護區面積已達26047公頃,各類保護區面積占國土面積比重為18.5%。。
(三)生態綜合治理率(%)。國家天然林資源保護完成率達100%,53萬畝公益林全部與農戶簽訂管護合同,由農戶自行實施管護。退耕還林完成率達100%。今年5月,2013年度到期退耕還林通過了省級復查和國家級檢查驗收,合格率達100%。