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[關(guān)鍵詞] 投資者 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 相關(guān)性 關(guān)聯(lián)分析
一、引言
我國證券投資者以個人投資者為主。個體投資行為與很多因素有關(guān),而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是重要的必要條件。本文從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)視角,將各地區(qū)個人投資者狀況與當(dāng)?shù)?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/128122.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,找出其相關(guān)性,企圖從大區(qū)營銷角度發(fā)掘市場機(jī)會。
鑒于分析數(shù)據(jù)的客觀性與可靠性,文中證券市場數(shù)據(jù)摘自于2005年、2006年證券統(tǒng)計年報、月報,人均GDP數(shù)據(jù)摘自于中國統(tǒng)計年鑒,并進(jìn)行了必要整理。在變量選取方面,考慮到各地區(qū)個人投資者開戶數(shù)、新增開戶數(shù)是當(dāng)?shù)刈罨镜膫€人投資者信息,個人投資者的交易量是反映當(dāng)?shù)赝顿Y者活躍程度的重要信息,而這兩方面反映在證券統(tǒng)計表中對應(yīng)著各地區(qū)個人投資者開戶數(shù)、新增開戶數(shù)、流通股托管市值等變量,因此,下文以這三個變量來反映各地區(qū)個人投資者情況,并以此與反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP進(jìn)行相關(guān)分析。中國股市A股最有代表性,若不特別說明,文中證券數(shù)據(jù)都指A股。
二、個人投資者地區(qū)分布分析
通過截至2005年、2006年底滬深開戶數(shù)、新增開戶數(shù)統(tǒng)計,分別計算出滬深開戶比重和新增開戶比重,并繪制2005年、2006年投資者開戶地區(qū)分布線型圖。通過線型圖分析得出:(1)投資者主要集中在長江三角洲和珠江三角洲地帶,并以上海、廣東為中心向周邊地區(qū)輻射,可視為第一梯隊;(2)滬市投資者以上海投資者為主,深市投資者以廣東投資者為主,并且,滬深市投資者都在不斷增加,總體而言,滬市投資者的增幅快于深市投資者;(3)上海和廣東的新增投資者都傾向于在滬市開戶,但北京投資者傾向于在深市開戶;(4)江蘇現(xiàn)有投資者較多,滬深兩市投資者數(shù)量相當(dāng),但新增動力不強;(5)山東、四川、遼寧、浙江、北京可視為第二梯隊,現(xiàn)有投資者數(shù)量多,滬深兩市投資者數(shù)量相當(dāng)。山東新增投資者動力不強;四川新增投資者動力足,尤以滬市新增投資者為主;遼寧和浙江的新增投資者比重與現(xiàn)有投資者比重不相上下;北京的新增投資者動力非常足,尤以深市新增為主,特別是2006年,北京的深市新增開戶數(shù)占深市總開戶數(shù)的75.7%;(6)湖北、湖南、河南、福建、黑龍江可視為第三梯隊,現(xiàn)有投資者數(shù)量一般,增長動力也不足;(7)天津、河北、山西等其他地區(qū)現(xiàn)有投資者數(shù)量少,也無明顯增長趨勢,可視為第四梯隊。總之,這兩年各地區(qū)投資者分布較穩(wěn)定,可按現(xiàn)有投資者人數(shù)和增長幅度分為四個梯隊。第一個梯隊最活躍,第四梯隊最不活躍。
三、個人投資者地區(qū)分布與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展二元相關(guān)分析
一般來說,開戶數(shù)量越多的地區(qū),投資者越活躍,總體交易行為越頻繁。各地區(qū)投資者交易情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有相關(guān)性呢?下面采用二元變量相關(guān)分析法進(jìn)行分析。
1.地區(qū)個人投資者與人均GDP相關(guān)分析
選取2005年、2006年度滬深兩市個人投資者開戶數(shù)地區(qū)分布比重、人均GDP為兩個相關(guān)變量,通過SPSS13進(jìn)行相關(guān)分析,得出2005、2006年P(guān)earson相關(guān)系數(shù)分別為0.620、0.674,Spearman’s rho相關(guān)系數(shù)分別為0.650、0.663,Kendall’s tua-b相關(guān)系數(shù)分別為0.488、0.501,并且在數(shù)據(jù)旁邊有兩個星號,表示用戶指定的顯著性水平為0.01時,統(tǒng)計檢驗的相伴概率小于等于0.01(在表格中顯示為“.000”),即個人投資者開戶數(shù)地區(qū)分布比重與當(dāng)?shù)厝司鵊DP顯著相關(guān),且為正相關(guān)。經(jīng)驗顯示,當(dāng)相關(guān)系數(shù)位于0.5~0.8之間,屬于中度相關(guān),位于0.3~0.5之間,屬于低度相關(guān)??梢?,通過三種不同的相關(guān)分析,均反映出2006年的相關(guān)系數(shù)高于2005年,2006年的相關(guān)性為中度相關(guān),2005年的相關(guān)性基本屬于中度相關(guān),這說明各地區(qū)個人投資者開戶數(shù)與當(dāng)?shù)厝司鵊DP中度正相關(guān),且 2006年各地區(qū)個人投資者開戶情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強的相關(guān)性。如果我們將三種相關(guān)系數(shù)的均值當(dāng)作該年度個人投資者開戶情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù),那么2005、2006年相關(guān)性系數(shù)分別為0.586、0.613。
2.地區(qū)流通股托管市值與人均GDP相關(guān)分析。選取2005年、2006年度滬深兩市地區(qū)流通股托管市值、人均GDP為兩個相關(guān)變量,分析得出2005、2006年P(guān)earson相關(guān)系數(shù)分別為0.773、0.722,Spearman's rho相關(guān)系數(shù)分別為0.691、0.623,Kendall's tua-b相關(guān)系數(shù)分別為0.531、0.471,若用戶指定的顯著性水平為0.01時,統(tǒng)計檢驗的相伴概率小于等于0.01,即滬深兩市地區(qū)流通股托管市值與當(dāng)?shù)厝司鵊DP顯著相關(guān),且為正相關(guān)??梢姡ㄟ^三種不同的相關(guān)分析,均反映出2005年的相關(guān)系數(shù)高于2006年,2005年的相關(guān)性為中度相關(guān),2006年的相關(guān)性基本屬于中度相關(guān),這說明各地區(qū)滬深兩市地區(qū)流通股托管市值與當(dāng)?shù)厝司鵊DP中度正相關(guān),且 2005年各地區(qū)投資者交投情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強的相關(guān)性。如果我們將三種相關(guān)系數(shù)的均值當(dāng)作該年度個人投資者交投情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù),那么2005年、2006年相關(guān)性系數(shù)分別為0.665、0.605。
從2005年、2006年整體證券市場狀況看,2006年的行情好于2005年,開戶數(shù)高于2005年,整體交易量也高于2005年。流通股的交易情況最能反映個人投資者的交易實際,2006年的個人投資者交易情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)關(guān)系的減弱從某種程度反映出投資者的交易活躍程度在整體市場良好的狀況下與更多的因素有關(guān),不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
四、個人投資者地區(qū)聚類分析
為了制定合理地市場細(xì)分策略,需要對個人投資者按地區(qū)進(jìn)行聚類分析。下面采用偏離-閥值法來進(jìn)行分析。
分別將截至2005年、2006年底滬深兩市開戶數(shù)求和按照31省份進(jìn)行降序排名,再分別對我國2005年、2006年人均GDP進(jìn)行降序排名,得出2005年、2006年各省市總開戶數(shù)排名與人均GDP排名對照表,同時為了更清晰地表現(xiàn)各地區(qū)投資者狀況與人均GDP的偏離,經(jīng)過偏離度處理,得到2005年、2006年各省市總開戶數(shù)排名與人均GDP排名偏離散點圖1、圖2。
令偏離度=總開戶數(shù)排名-人均GDP排名,假設(shè):
1.當(dāng)偏離度=0時,表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng),當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)險偏好性一般。
2.當(dāng)偏離度>0時,表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)險偏好性不足。
3.當(dāng)偏離度
事實上,偏離是合理的,若取一個閥值,對上述假設(shè)進(jìn)行調(diào)整:
1.當(dāng)偏離度≤5時,表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相當(dāng),開戶數(shù)能較好地反映出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,該地區(qū)可歸為風(fēng)險偏好相當(dāng)者。
2.當(dāng)10>偏離度>5時,表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)險偏好性不足,可歸為風(fēng)險中性者。
3.當(dāng)偏離度≥10時,表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況嚴(yán)重慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)?shù)鼐用窬哂酗L(fēng)險規(guī)避性,可歸為風(fēng)險規(guī)避者。
4.當(dāng)-10
5.當(dāng)偏離度≤-10時,表明當(dāng)?shù)赝顿Y者狀況明顯快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)?shù)鼐用窬哂忻黠@的風(fēng)險偏好性和投機(jī)心理,可歸為風(fēng)險偏好者。
因此,將各省市歸為A、B、C、D、E五類,如下表:
一、讓師德之光照亮人格修養(yǎng)之路
在日常的教育管理實踐中,崇高的職業(yè)道德是教師理想人格的核心,教師的良好的道德形象對小學(xué)生的健康成長是至關(guān)重要的。小學(xué)生往往是先從教師的言行舉止來做出自己的價值的、道德的判斷,并決定著小學(xué)生自身人格的健康發(fā)展。為此,我們高度重視師德教育,以師德的提高促進(jìn)教師人格的提升。主要采用了狠抓“一學(xué)、二比、三形象、六心”的活動?!耙粚W(xué)”即是以學(xué)規(guī)范促進(jìn)教師職業(yè)道德認(rèn)識的提高;“二比”即是以比育人質(zhì)量、比奉獻(xiàn)精神促進(jìn)教師職業(yè)道德行為的養(yǎng)成;“三形象”即是以樹“慈母、導(dǎo)師、師長”三種形象提升師德品味;“六心”即是以忠心、誠心、公心、愛心、耐心與匠心樹立良好的師表形象。
1.以學(xué)規(guī)范促進(jìn)教師職業(yè)道德認(rèn)識的提高。
《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》是在我國社會經(jīng)濟(jì)和教育改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的重要背景下重新修訂并頒發(fā)的,這個規(guī)范對中小學(xué)教師職業(yè)道德做出了詳細(xì)的規(guī)劃,具有很強的針對性與可操作性。組織教師學(xué)習(xí)這個綱領(lǐng)性文件無疑會提高教師的職業(yè)道德認(rèn)識,提升他們的人格水平,使之更好地以人格影響人格,帶動學(xué)生人格的健康發(fā)展。為了使這項活動富有成效地開展起來,我們在每個學(xué)期都組織了不少于兩次的專題講座,之后要求教師自學(xué),并適時地組織了開卷考試和知識競賽活動。
2.以比育人質(zhì)量、比奉獻(xiàn)精神促進(jìn)教師職業(yè)道德行為的養(yǎng)成。
良好的職業(yè)道德認(rèn)識是教師職業(yè)道德養(yǎng)成的前提,有了這個前提,再加上相應(yīng)的職業(yè)道德行為,這才會形成穩(wěn)定的職業(yè)道德。為此,我們組織了比育人質(zhì)量、比奉獻(xiàn)精神活動。比育人質(zhì)量對于班主任而言主要針對他們的管理活動,例如,從班級的衛(wèi)生、紀(jì)律、兩操等情況階段性地評比優(yōu)秀班主任;對于科任教師主要看他們在《小學(xué)生健全人格的實踐與研究》的課題研究中在學(xué)生身上達(dá)到的實際效果,通過比較,評出“學(xué)生健康人格培育標(biāo)兵”。同時,激勵教師比奉獻(xiàn),看誰對培育學(xué)生人格投入的時間與精力多,看誰取得的效果明顯。通過“二比”,激發(fā)了教師自我道德修養(yǎng)的積極性。
3.以樹“慈母、導(dǎo)師、師長”三種形象提升師德品味。
形象的樹立是師德品味提升的明顯標(biāo)志,為此,我們開展了樹“慈母、導(dǎo)師、師長”三種形象的活動。這個活動著重突出一個“愛”字,愛崗敬業(yè),熱愛學(xué)生,使教師認(rèn)識到師愛不是一般的愛,它高于母愛,大于友愛,勝于情愛;師愛是一種無私的愛,真誠的愛,理智的愛,博大的愛,平等的愛;師愛是教育的橋梁,是師生心靈溝通的通道,是撬起理解閘門的杠桿;師愛是實施教育的原動力,“沒有人類的感情,就沒有人類對真理的探索”(列寧語)。教育不僅是一個認(rèn)知過程,更是一個感情交流的過程。
4.以忠心、誠心、公心、愛心、耐心與匠心樹立良好師表形象。
在師德教育中,我們抓住關(guān)鍵練“六心”,一是忠心,忠誠黨的教育事業(yè),樹立無私奉獻(xiàn)的精神;二是誠心,做到愛崗敬業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),一絲不茍;三是公心,做到辦事公道,言行一致,率先垂范,鞠躬盡瘁;四是愛心,做到信任、尊重、熱愛、關(guān)心學(xué)生,嚴(yán)格要求,一視同仁;五是耐心,做到苦口婆心,不煩不厭,循循善誘;六是匠心,做到研究心理,探索規(guī)律,把握方法,講究藝術(shù)。通過師德教育和教師的自覺錘煉,教師較好地確立了現(xiàn)代師德觀,在職業(yè)觀念、職業(yè)理想、職業(yè)情感、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)法紀(jì)、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)良心、職業(yè)作風(fēng)等方面均有較大提高。
二、讓外部環(huán)境促進(jìn)教師人格修養(yǎng)
良好的環(huán)境可以促進(jìn)教師理想人格的養(yǎng)成,只有在民主、自由、開放、競爭的氛圍中,教師的主體性和個體性才能夠得到充分發(fā)揮,個性人格才能得以提升。正是基于這樣的認(rèn)識,我校首先通過實施教師職務(wù)聘任制,打破教師職務(wù)終身制,促使教師在崗位上有危機(jī)感,使教師在一定的壓力下完善與發(fā)展人格。同時,通過師德標(biāo)兵評選、師德演講等活動喚醒教師的人格意識,引導(dǎo)和激勵教師以理想人格基本要求為目標(biāo),以職業(yè)素質(zhì)要求為核心,來對自身知識、能力、品質(zhì)及職業(yè)理想等人格終極目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定,這是人格培養(yǎng)的關(guān)鍵。還著重強化教師角色意識,明確是非善惡的標(biāo)準(zhǔn),提高人格評價能力,培養(yǎng)反思內(nèi)省的人格習(xí)慣,明確教師應(yīng)具備的基本人格特征,為自覺進(jìn)行自我超越打下基礎(chǔ)。加強行為規(guī)范教育和管理力度,強化對自身人格的認(rèn)識并促進(jìn)其人格朝著知行統(tǒng)一的方向發(fā)展。表彰先進(jìn),樹立典范,使其“學(xué)有目標(biāo),趕有方向”。
三、讓繼續(xù)教育涵養(yǎng)教師人格
腹有詩書氣自華,一定的文化底蘊、理論修養(yǎng)是教師人格的底色,而加大繼續(xù)教育力度,恰好可以讓文化與知識發(fā)揮涵養(yǎng)人格的作用。我校除了加強了常規(guī)的繼續(xù)教育外,又重點抓了教師上崗時的人格培養(yǎng)。教師上崗培養(yǎng)根據(jù)社會教師意識對教師人格特征的規(guī)定,制定教師人格規(guī)范,這一培養(yǎng)主要是解決認(rèn)知問題,把社會教師意識的人格標(biāo)準(zhǔn)了解清楚,用以指導(dǎo)以后的實踐,同時還要完善教師人格的繼續(xù)培養(yǎng)。教師上崗后,教師人格特征已初步形成,但必須隨時代社會的變化,不斷豐富和完善自己。
首先要樹立“長遠(yuǎn)意識”。即教師不為眼前學(xué)生的分?jǐn)?shù)之“一葉”所“障”,從長遠(yuǎn)的角度對學(xué)生應(yīng)有的素質(zhì)作出預(yù)期與規(guī)劃之“目”,而是時時在教育教學(xué)過程中以教師對未來人才素質(zhì)的理解,不斷對自己的教育教學(xué)過程進(jìn)行審視與調(diào)節(jié)。長遠(yuǎn)意識主要表現(xiàn)之一是為學(xué)生一生奠基的意識。為學(xué)生一生奠基,是指教師站在為學(xué)生一生發(fā)展規(guī)劃的角度中必然在頭腦中產(chǎn)生的對學(xué)生未來素質(zhì)的大致勾畫,并把這種意識體現(xiàn)到教育教學(xué)過程中的實踐活動。
商品的流動及因此產(chǎn)生的貨幣流動,是人類社會生活中的兩個基本的相互誘導(dǎo)的共生流。貨幣流動是商品流動的映像,若貨幣流不暢,商品流動也不能暢通,商品生產(chǎn)就要受阻。第二次世界大戰(zhàn)以來,商品生產(chǎn)的規(guī)模和交換方式都發(fā)生了很大的變化??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的迅速提高,國內(nèi)和國際間貿(mào)易迅速發(fā)展,無論是從規(guī)模還是從速度上,都使商品流動和貨幣流動迅速加大。除了與商品流動有關(guān)的貨幣流動外,在現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中,還有大量與實物商品流通沒有直接聯(lián)系的衍生交易行為亦產(chǎn)生巨額的貨幣流動。如此急劇增長的貨幣流通強度使銀行界陷入困境,整個銀行界日益為堆積如山的金融紙票(現(xiàn)金、支票和各種憑證)所困擾。
此后,信息技術(shù)革命獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,微電子技術(shù)、軟件開發(fā)、通信網(wǎng)絡(luò)自動化、因特網(wǎng)、人工智能技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)、大規(guī)模光纖通信傳播技術(shù)等高新科技不斷發(fā)展并在實踐中得到廣泛應(yīng)用。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展使商業(yè)銀行發(fā)生了革命性的變革,從根本上改變了傳統(tǒng)個人金融業(yè)務(wù)處理和管理的舊體制,促進(jìn)了以信息為基礎(chǔ)的自動化業(yè)務(wù)處理和科學(xué)管理的新模式的建立。起初是使商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)處理實現(xiàn)電子化,緊接著依靠信息技術(shù)實現(xiàn)個人金融業(yè)務(wù)的電子化、數(shù)字化和現(xiàn)代化,個人自助銀行、個人電話銀行、個人手機(jī)銀行乃至個人網(wǎng)絡(luò)銀行等應(yīng)運而生,并向廣大客戶提供各種能增值的金融信息服務(wù)。這是現(xiàn)代化銀行的一個里程碑性的變化,使銀行真正進(jìn)入了電子化時代。
隨著個人電子銀行業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展,電子貨幣的支付方式開始逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)金交易和手工憑證的傳遞與交換,大大加快了資金的周轉(zhuǎn)速度。金融業(yè)已從單一的信用中介發(fā)展為一個全開放的、全天候的和多功能的現(xiàn)代化金融體系?,F(xiàn)代金融業(yè)是集金融業(yè)務(wù)服務(wù)和金融信息服務(wù)為一身的金融“超級市場”。金融業(yè)的分銷渠道已從磚墻式建筑向ATM、POS、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)轉(zhuǎn)移,提高了金融業(yè)的效率,降低了經(jīng)營成本。與此同時,個人電子銀行業(yè)務(wù)極大地提高了銀行服務(wù)的準(zhǔn)確性和服務(wù)的效率,增強了商業(yè)銀行的創(chuàng)新能力,大大拓寬了銀行服務(wù)的范圍,新的金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)出來,從而降低了客戶的交易成本,縮短了交易時間,提高了客戶的資金收益,增強了交易的靈活性,也給商業(yè)銀行帶來了新的利潤空間。先行者將能獲得利潤與客戶雙份的收益,從而建立起競爭優(yōu)勢。
二、個人電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展概況
個人電子銀行(Electronic bank 或e-bank)業(yè)務(wù)根據(jù)不同時期技術(shù)水平情況,有著不同的內(nèi)涵。傳統(tǒng)的個人電子銀行業(yè)務(wù)主要是電子資金匯劃、信用證、自動提款機(jī)(ATM)、銷售終端(POS)以及SWIFT系統(tǒng)等業(yè)務(wù)。進(jìn)入九十年代,隨著信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,個人電子銀行業(yè)務(wù)的空間得到進(jìn)一步拓展,個人電話銀行、個人手機(jī)銀行、個人網(wǎng)絡(luò)銀行等電子服務(wù)方式應(yīng)運而生,并有沖擊傳統(tǒng)個人銀行業(yè)務(wù)的勢頭。目前,世界范圍內(nèi)銀行業(yè)對個人電子銀行業(yè)務(wù)帶來的機(jī)遇都給予了高度重視,并紛紛采取對策推進(jìn)個人電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。
通常所提及的個人電子銀行業(yè)務(wù)主要指個人電話銀行、個人手機(jī)銀行和個人網(wǎng)上銀行,并以此為對象探討個人電子銀行業(yè)務(wù)法律風(fēng)險控制。
1、個人網(wǎng)上銀行
個人網(wǎng)上銀行又稱個人網(wǎng)絡(luò)銀行(Internet Banking),是指基于因特網(wǎng)或其他電子通訊網(wǎng)絡(luò)手段為個人提供各種金融服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)或虛擬網(wǎng)站。具體地說,個人網(wǎng)上銀行是指以銀行計算機(jī)系統(tǒng)為主體,以銀行自建的通信網(wǎng)絡(luò)或公共互聯(lián)網(wǎng)為傳輸媒介,以個人的計算機(jī)為入網(wǎng)操作終端的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),通俗地講網(wǎng)上銀行就是建在因特網(wǎng)上的虛擬銀行柜臺。
第一家網(wǎng)上銀行是1995年10月由美國安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行(Security First Net Bank)創(chuàng)建的,其后,網(wǎng)上銀行數(shù)目的增加猶如雨后春筍,資產(chǎn)及客戶規(guī)模都迅速擴(kuò)展。網(wǎng)上銀行可以劃分為兩類:一類是純網(wǎng)上銀行,即沒有任何實質(zhì)分行的虛擬銀行,如英國的Egg、法國的First-e及美國的Security First Net Bank.另一類是由傳統(tǒng)銀行開拓的網(wǎng)上銀行,這些銀行在原系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)網(wǎng)上銀行的功能,作為銀行另一服務(wù)傳送渠道。網(wǎng)上銀行服務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展大致可分三個階段,分別為信息網(wǎng)站、通訊網(wǎng)站及交易網(wǎng)站,銀行可以分階段逐步推出網(wǎng)上銀行服務(wù),也可以待系統(tǒng)能夠提供較全面的交易服務(wù)時才一次性全部推出。
(1)信息網(wǎng)站(Informational Website):這是第一階段的網(wǎng)上銀行服務(wù)。有關(guān)網(wǎng)站主要用作市場推廣及傳送一些公開的資料,如介紹銀行歷史背景及服務(wù)范圍、刊登年報資料、推廣新服務(wù)和產(chǎn)品、顯示存款及貸款利率等。亦可讓客戶發(fā)出一些非敏感性的郵件,如申領(lǐng)小冊子。這些網(wǎng)站可使銀行收集游覽網(wǎng)站者的資料數(shù)據(jù),作為銷售及市場推廣的參考。
(2)通訊網(wǎng)站(Communicative Website):這是第二階段的網(wǎng)上銀行服務(wù)。有關(guān)網(wǎng)站允許使用者與銀行互相傳送機(jī)密資料,允許機(jī)密資料的上載和下載,讓客戶可以查詢帳戶資料,呈交有關(guān)貸款或存款帳戶的申請等。
(3)交易網(wǎng)站(TransactionalWebsite):這是第三階段的網(wǎng)上銀行服務(wù)。有關(guān)網(wǎng)站允許客戶進(jìn)行實時的帳戶查詢、更新客戶資料、轉(zhuǎn)帳、繳費及進(jìn)行其它交易,如股票及外匯買賣交易。
目前,個人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)主要分為三大類:一是傳統(tǒng)個人金融業(yè)務(wù),包括存款、貸款、轉(zhuǎn)帳等服務(wù)以及證券清算、外幣業(yè)務(wù)、信息咨詢、消費信貸等新型商業(yè)銀行服務(wù)。二是在線支付,包括三種支付模式:(1)商戶對客戶(B to C)模式下的購物、訂票、證券買賣等零售交易;(2)商戶對商戶(B to B)模式下的網(wǎng)上采購等批發(fā)交易;(3)金融機(jī)構(gòu)間的資金融通與清算。三是創(chuàng)新金融服務(wù),如企業(yè)集團(tuán)理財,即集團(tuán)客戶通過網(wǎng)上銀行查詢各子公司的帳戶余額和交易信息、集團(tuán)公司內(nèi)部的資金調(diào)度與劃撥;發(fā)放電子信用證;進(jìn)行國際收支申報等等。
個人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)個人金融業(yè)務(wù)相比,具有以下特征:(1)可以提供“三A”服務(wù)。個人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的“三A”是指能在任何時間(Any time)、任何地點(Anywhere)、任何方式(Anyhow)提供服務(wù),它的功能和方便程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電話銀行,也不需要自助銀行、無人銀行的固定場所,客戶足不出戶、隨時隨地地進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)的操作。(2)低成本、高回報。個人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)雖然也要支付諸如網(wǎng)上廣告等費用,但相對于傳統(tǒng)銀行的設(shè)立來說,成本費用相當(dāng)?shù)?,?jù)美國銀行統(tǒng)計,處理完成一筆業(yè)務(wù),網(wǎng)上銀行僅需0.01美元,并且能擁有高額的回報。(3)服務(wù)功能全。網(wǎng)上銀行不僅有傳統(tǒng)的銀行服務(wù)項目,而且通過互聯(lián)網(wǎng)提供的平臺,摒棄了傳統(tǒng)銀行由店堂前臺承接業(yè)務(wù)的服務(wù)流程,擁有了如在線支付、客戶與銀行郵發(fā)電子郵件咨詢信息、查詢股票分析和金融新聞等更多服務(wù)項目。(4)無需分支機(jī)構(gòu)。只要建立一個網(wǎng)站,有一個網(wǎng)址,無需設(shè)立任何分支機(jī)構(gòu)就可以將觸角伸到世界各地,所以也不需要眾多的雇員。
1996年6月,也就是美國開始有了網(wǎng)上銀行8個月后,中國銀行在因特網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)站,開始通過國際互聯(lián)網(wǎng)向社會提供銀行服務(wù)。經(jīng)過幾年的發(fā)展,中國的網(wǎng)上銀行發(fā)展呈現(xiàn)以下特點:(1)設(shè)立網(wǎng)站或開展交易性網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的銀行數(shù)量增加。截止到2002年12月,我國正式獲準(zhǔn)開辦交易類網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的大中型中資商業(yè)銀行(總資產(chǎn)1000億元人民幣以上)已達(dá)8家,占全部大中型中資商業(yè)銀行的50%.(2)外資銀行開始進(jìn)入網(wǎng)上銀行領(lǐng)域。目前,獲準(zhǔn)在中國內(nèi)地開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的外資銀行包括匯豐銀行、東亞銀行、渣打銀行、恒生銀行、花旗銀行等。另外,還有幾家外資銀行的申請正在審核之中。(3)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)量在迅速增加。這表現(xiàn)在客戶數(shù)和交易金額兩個方面。2000年底,我國中資商業(yè)銀行辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的客戶數(shù)為41萬戶,交易金額6500億元。到 2002年12月底,客戶數(shù)已超過350萬戶,交易金額超過5萬億元。業(yè)務(wù)覆蓋全國主要大中城市。(4)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)種類、服務(wù)品種迅速增多。2000年以前,我國銀行網(wǎng)上服務(wù)單一,一些銀行僅提供信息類服務(wù),作為銀行的一個宣傳窗口。但目前,交易類業(yè)務(wù)已經(jīng)成為網(wǎng)上銀行服務(wù)的主要內(nèi)容,提供的服務(wù)包括存貸款利率查詢、外匯牌價查詢、投資理財咨詢、帳戶查詢、帳戶資料更新、掛失、轉(zhuǎn)帳、匯款、銀證轉(zhuǎn)帳、網(wǎng)上支付(B2B,B2C)、代客外匯買賣等,部分銀行已經(jīng)開始試辦網(wǎng)上小額質(zhì)押貸款、住房按揭貸款等授信業(yè)務(wù)。同時,銀行日益重視業(yè)務(wù)經(jīng)營中的品牌戰(zhàn)略,出現(xiàn)了名牌網(wǎng)站和名牌產(chǎn)品。但目前我國尚未出現(xiàn)完全依賴或主要依賴信息網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)的純虛擬銀行。(5)中資銀行網(wǎng)上銀行服務(wù)開始贏得國際聲譽。2002年9月,中國工商銀行網(wǎng)站被英國《銀行家》雜志評為 2002年度全球最佳銀行網(wǎng)站,這表明中國銀行業(yè)網(wǎng)上銀行的服務(wù)水平已向國際水平靠攏和看齊。
目前我國個人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)有轉(zhuǎn)賬、外匯買賣、證券業(yè)務(wù)、在線支付、賬戶管理、代繳費用、異地匯款、個人質(zhì)押貸款、個人理財?shù)纫幌盗泄δ?,滿足客戶多方面的金融需求。
2、個人電話銀行
個人電話銀行(Telephone Banking)是指客戶通過電話,撥打銀行開設(shè)的電話專線,即可獲得銀行提供的各種金融服務(wù)。
個人電話銀行在西方國家應(yīng)用得比較早,是伴隨著“家庭理財”的觀念發(fā)展起來的,早在70年代末,銀行為進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)范圍、服務(wù)時間和服務(wù)對象,推出了電話銀行。電話銀行是信息技術(shù)的高速發(fā)展在銀行業(yè)的體現(xiàn),是銀行充分運用了計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊、電話信號數(shù)字化等先進(jìn)的技術(shù)手段,為客戶提供了豐富、方便、快捷的金融服務(wù)。應(yīng)用電話銀行,客戶只要撥通電話銀行的服務(wù)電話,就可以進(jìn)行轉(zhuǎn)帳、代收代付、金融信息查詢、個人帳戶資料的查詢、個人支票保付、存折臨時掛失、密碼修改、個人證券買賣、個人外匯買賣等操作,實現(xiàn)所需要的服務(wù)。
實現(xiàn)個人電話銀行的關(guān)鍵,是銀行在原有業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中引入了“語音應(yīng)答設(shè)備”(Voice Response Unit,簡稱VRU)的電子產(chǎn)品,該產(chǎn)品在銀行計算機(jī)主機(jī)與客戶電話機(jī)之間起到一個橋梁的作用,使客戶可以通過按鍵式電話直接查詢主機(jī)上的資料,也可以通過電話銀行進(jìn)行交易。電話銀行的主要功能分為客戶管理和電話銀行服務(wù)兩部分。
個人電話銀行的發(fā)展方向是建立電話銀行中心,將電話銀行的語音服務(wù)功能與人工服務(wù)功能統(tǒng)一起來,并將電話銀行與手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行形成互動。
近年來,我國各家商業(yè)銀行陸續(xù)推出電話銀行和手機(jī)銀行服務(wù),如中國工商銀行的“95588理財熱線”、中國銀行的95566電話交易系統(tǒng)、交通股票保證金電話轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)等電話銀行“外匯寶”電話交易服務(wù)、招商銀行“一卡通”股票保證金電話轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)等電話銀行業(yè)務(wù)。
目前我國商業(yè)銀行提供的個人電話銀行功能主要有:賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬服務(wù)、自助繳費、銀證轉(zhuǎn)賬、銀證通、外匯買賣、業(yè)務(wù)咨詢、受理投訴、賬戶掛失、傳真服務(wù)、外撥服務(wù)(銀行主動以電話、傳真、電子郵件等方式與客戶聯(lián)系,向客戶發(fā)送有關(guān)貸款本息的追索、業(yè)務(wù)交易情況、理財申請和投訴的回復(fù)、各種重要通知、業(yè)務(wù)宣傳資料等信息)、委托服務(wù)(客戶可委托銀行在授權(quán)額度范圍內(nèi),按實際金額、指定日期自動從指定帳戶劃款交費)、預(yù)約服務(wù)(包括預(yù)約收單、上門收款,股票及外匯買賣達(dá)到預(yù)定價位的通知)、特約商戶服務(wù)(特約商戶可辦理小額索權(quán)、查詢止付等業(yè)務(wù))。
3、個人手機(jī)銀行
個人手機(jī)銀行(Mobil Banking Service)是指銀行通過移動電話,利用移動通信網(wǎng)絡(luò)為個人客戶提供銀行產(chǎn)品和服務(wù)的一種服務(wù)方式。
個人手機(jī)銀行的使用原理是,移動通信向客戶提供的SIM卡中,預(yù)先寫入了由銀行提供的功能服務(wù)菜單和密鑰文件,成為個人手機(jī)銀行專用的STK卡(SIM TOOL KIT),從而增加了個人手機(jī)銀行的功能。個人手機(jī)銀行的發(fā)展與個人電話銀行類似,服務(wù)功能也基本相同,但個人手機(jī)銀行與個人電話銀行相比又具有自身的技術(shù)特點和服務(wù)優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在:
(1)實現(xiàn)的方式有別。個人手機(jī)銀行是通過移動通訊短信息實現(xiàn)的,個人電話銀行是通過語音提示、應(yīng)答系統(tǒng)實現(xiàn)的。對于某些查詢信息,可以移動通信短信息的形式隨時顯示在收集的顯示屏上,客戶無需撥打電話查詢就可查看到,既方便、快捷,又可以節(jié)省費用。
(2)安全性能更高。收集銀行SIM卡與客戶一一對應(yīng),并且信息傳輸全過程都有加密,手機(jī)信號不易被竊取,更易于使用者身份的確認(rèn),安全性能比電話銀行高。
(3)使用更方便。個人手機(jī)銀行的金融交易信息可以在手機(jī)的屏幕上顯示,有文字、數(shù)字提示,屏幕顯示操作過程比個人電話銀行的語音提示更方便。
(4)交易成本低廉。據(jù)統(tǒng)計,通過個人手機(jī)銀行成功完成一筆業(yè)務(wù)只需0.1元,而通過個人電話銀行成功完成一筆業(yè)務(wù)則需要超過1元,故手機(jī)銀行對客戶的交易成本更低。
(5)體現(xiàn)個性化服務(wù)。由于手機(jī)與個人的關(guān)系密切程度比較高,客戶可以根據(jù)自身的需求選擇不同的手機(jī)銀行服務(wù);銀行也可以針對客戶的不同,設(shè)計、提供有特色的個人手機(jī)銀行服務(wù),體現(xiàn)了個性化服務(wù)的特色。
1977年,摩托羅拉、愛立信、諾基亞、無線星球四大移動通訊公司共同簽訂了“無線應(yīng)用協(xié)議”(Wireless Application Protocol)簡稱“WAP”。WAP手機(jī)與STK手機(jī)相比,具有兩點優(yōu)勢:(1)實時在線性強,即信息通過在線網(wǎng)絡(luò)傳輸,實時性強;(2)更具靈活性,即WAP網(wǎng)站信息隨時更新、功能亦可隨時更新劣勢在于:WAP手機(jī)相對于STK手機(jī)而言,存在對手機(jī)要求高,且信息傳遞安全保密性不夠的缺點。但不論怎樣,WAP手機(jī)無疑已經(jīng)成為手機(jī)銀行的發(fā)展方向。
2000年5月18日,工商銀行、中國銀行、招商銀行等商業(yè)銀行同時與中國移動通信聯(lián)合推出個人手機(jī)銀行服務(wù),為客戶提供了種類繁多、更為方便的服務(wù)工具。目前我國商業(yè)銀行推出的個人手機(jī)銀行的服務(wù)主要包括:賬戶查詢、賬戶轉(zhuǎn)帳、繳費付款、賬戶掛失、申請新業(yè)務(wù)、呼叫電話銀行、用戶設(shè)置、銀證轉(zhuǎn)賬、外匯買賣等等服務(wù)。
三、個人電子銀行業(yè)務(wù)中的風(fēng)險
個人電于銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險主要是指個人電子銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營中的各種風(fēng)險。個人電子銀行業(yè)務(wù)完全基于電子通訊、無線通信、WmR網(wǎng)等虛擬的載體,所以它不僅具有與傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)相同的風(fēng)險,并且因其自身的特點,還具有傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)所不具備的風(fēng)險。電子銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險依照其來源大致可以分為以下幾類:立法滯后風(fēng)險、客戶行為風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險、技術(shù)操作風(fēng)險。
1、立法滯后風(fēng)險
個人電子銀行改變了傳統(tǒng)銀行的運營模式,改變了銀行交易的過程與方式,相應(yīng)地也改變了業(yè)務(wù)的規(guī)范原則及法律責(zé)任歸責(zé)基礎(chǔ),這樣就要求有新的立法來規(guī)范新的業(yè)務(wù)行為。沒有相應(yīng)的立法,行為各方當(dāng)事人權(quán)責(zé)不清或權(quán)利、義務(wù)不對等,不僅影響業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,也客觀上造成大量糾紛,并且在糾紛處理中司法裁判容易產(chǎn)生一定的隨意性。對于電子銀行業(yè)務(wù),各國的立法都處于不規(guī)范的階段,我國更是沒有專門的法律、法規(guī)規(guī)定。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會通過《電子貿(mào)易示范法》以及WTOl32個締約國簽署的《電子商務(wù)宣言》等國際公約和慣例尚未被我國采納,各銀行在開辦電子銀行業(yè)務(wù)時都是按照本行制定的相應(yīng)管理辦法進(jìn)行的,其業(yè)務(wù)管理辦法及章程中不免過多強調(diào)自身的利益,對銀行操作設(shè)定若干免責(zé)條款,這些條款的有效性除依據(jù)民法的公平原則來判斷外,更需要專門的立法予以明確。由于電子商務(wù)立法的滯后,使電子銀行的某些操作與現(xiàn)行的法律不一致,如:《票據(jù)法》規(guī)定,客戶委托銀行辦理轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),必須填寫要素齊備的書面結(jié)算憑證,并在憑證上簽章,而個人電子銀行業(yè)務(wù)通過電話、手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)辦理,電子數(shù)據(jù)代替了紙質(zhì)憑證,密碼(電子簽名)代替了書面簽章,這些形式與法律的規(guī)定完全不同,將影響到銀行與客戶的法律關(guān)系,也將使銀行在新業(yè)務(wù)拓展中處于不利的地位。
2、客戶行為風(fēng)險
客戶行為風(fēng)險因客戶的違約、過錯行為而產(chǎn)生,客戶可能在達(dá)成交易后,逃避交易責(zé)任或者因為其經(jīng)營惡化、倒閉破產(chǎn)等喪失履約能力,最終對銀行將形成資產(chǎn)損失;也可能客戶在日常生活中不慎將密碼等有關(guān)電子商務(wù)信息失密,銀行將對非真實客戶的交易行為承擔(dān)法定的賠償責(zé)任。在個人電子銀行業(yè)務(wù)中,因為銀行與客戶之間是不見面的,僅通過密碼、證件號碼等確認(rèn)客戶身份,可能發(fā)生他人假冒客戶身份或盜用客戶帳號等進(jìn)行詐騙的情況,這種行為造成的損失在有些國家法律規(guī)定銀行將承擔(dān)主要責(zé)任,如美國1980年的聯(lián)邦電子資金移動法(聯(lián)邦EFT法)規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)無權(quán)限交易時,即使銀行已經(jīng)證實消費者存在過失,但在一定的條件下,消費者承擔(dān)的損失額限于50美元(即50美元規(guī)則),所以個人電子銀行業(yè)務(wù)中,客戶的行為對銀行將產(chǎn)生一定的風(fēng)險。
3、內(nèi)部管理風(fēng)險
內(nèi)部管理風(fēng)險包括銀行內(nèi)部人員的竊取客戶信息作案或操作失誤等形成的風(fēng)險,它可能直接造成銀行資產(chǎn)損失或構(gòu)成對客戶的違約。個人電子銀行業(yè)務(wù)中,技術(shù)含量比較高,某些業(yè)務(wù)人員利用工作的便利,可以快速地獲得客戶的信息,以利用客戶的帳戶進(jìn)行交易,自己獲取利潤并將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到客戶身上,當(dāng)事情敗露后,銀行將首先對客戶的損失承擔(dān)賠償責(zé)任,然后再對責(zé)任人員追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。個人電子銀行業(yè)務(wù)在經(jīng)營中因業(yè)務(wù)人員誤操作而產(chǎn)生的糾紛也大量存在,如電話銀行業(yè)務(wù)中,某些非語音提示而以人工操作的業(yè)務(wù),引起口頭交易的特點,有時將“買”誤操作為“賣”、講帳號及錯獲獎金額記錯等,對客戶造成的損失銀行都將承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
4、技術(shù)操作風(fēng)險
關(guān)鍵詞:成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展 高職院校 人才培養(yǎng) 定位
1 成渝兩地國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展新格局的形成
按照“三個定位、一個目標(biāo)、四項任務(wù)”的 “314”總體部署,重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃期間,突出發(fā)展四大重點產(chǎn)業(yè),同時大力發(fā)展勞動密集型的輕紡工業(yè)和樓宇工業(yè),培育提升城市功能、打造時尚之都的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。形成“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”,帶動以成渝高速公路、渝合高速公路和渝黔高速公路為軸線的渝西經(jīng)濟(jì)走廊,以及以長江水道、渝萬高速公路、渝懷鐵路為軸線的三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
四川的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),確定了四大重點產(chǎn)業(yè):高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。同樣也確定了產(chǎn)業(yè)區(qū)城布局目標(biāo):成、德、綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地、川南制造業(yè)城市群、成渝經(jīng)濟(jì)走廊、攀西資源開發(fā)基地、秦巴山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)走廊、川西民族特色經(jīng)濟(jì)帶。也確定了工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo):成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國家級工業(yè)園區(qū)和44個省級工業(yè)園區(qū),這是四川的工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展格局。
與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要密切相關(guān)的是緊缺人才需求?!端拇ㄊ⊙b備制造業(yè)緊缺人才需求目錄》、《四川省緊缺人才需求目錄》,這兩個目錄中均包含有緊缺人才類別、崗位、專業(yè)背景、能力和業(yè)績、地區(qū)導(dǎo)向、政策與服務(wù)等項目。其中的“專業(yè)背景”、“能力和業(yè)績”對專業(yè)知識和專業(yè)能力的要求非常具體,它對高等教育的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)安排打開了思路,開闊了眼界,而一般大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)安排卻與之相去甚遲。例如四川裝備制造業(yè)緊缺的高層管理人才“總經(jīng)理”崗位,需要的專業(yè)知識是機(jī)械設(shè)計、機(jī)械制造工藝、企業(yè)管理;一般經(jīng)營管理人才“人力資管理”崗位,需要的專業(yè)知識是人力資源管理、企業(yè)管理、工商管理;“市場營銷”崗位,需要的專業(yè)知識是市場營銷、工商管理、經(jīng)濟(jì)管理、機(jī)械制造等。高職類院校人才培養(yǎng)定位要做到:了解市場需求中適合高職院校學(xué)生的需求崗位,要研究崗位的專業(yè)知識背景和綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu),才能培養(yǎng)出西部人才高地需要的高級應(yīng)用型人才,才會被社會認(rèn)可,有市場競爭力。
2 關(guān)于高職院校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)改造的思考與對策建議
2.1 人才市場供需狀況
現(xiàn)在人才市場供需基本狀況是應(yīng)用型專業(yè)人才市場需求量大,理論型人才市場需求量少;工程技術(shù)專業(yè)人才市場需求量更大,甚至供不應(yīng)求;特設(shè)專業(yè)(強項專業(yè))不完全按市場需求走,可按辦學(xué)條件和實力決定專業(yè)發(fā)展方向。
2.2 學(xué)校學(xué)科建設(shè)專業(yè)改造的主要問題
目前雖然多數(shù)學(xué)校學(xué)科較齊、專業(yè)較多,已成綜合性的學(xué)科群和相應(yīng)的專業(yè)群。但重點學(xué)科和相應(yīng)的重點專業(yè)未建成或未明確,人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,如何通過人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變,樹立以學(xué)生就業(yè)和市場需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念,目標(biāo)定位于基本合格基礎(chǔ)上的揚長教育,更多以行業(yè)為背景,與用人單位合作辦學(xué),訂單培養(yǎng),再定向就業(yè)。
2.3 對學(xué)科建設(shè)、專業(yè)改造的幾點對策建議
首先,具有龍頭地位的學(xué)科專業(yè)建設(shè),需要與時俱進(jìn)的人物來牽龍頭。要有較好的教育觀念和辦學(xué)理念。決策者的教育觀念和辦學(xué)理念起著決定性作用。以需求和就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念樹立不到位,學(xué)科專業(yè)建設(shè)的改革實難成功。如果不改革,那么高職院校的發(fā)展就會成問題。
再次,找準(zhǔn)自己專業(yè)改革和建設(shè)的著力點,在先行進(jìn)入專業(yè)人才市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,實施學(xué)科建設(shè)和專業(yè)改造。
最后,堅持走“質(zhì)量立校,人才興校,特色強?!敝罚眄樃鲗W(xué)科群的內(nèi)在關(guān)系。明確辦學(xué)思想和整體辦學(xué)水平的定位,以學(xué)生成才為根本,各學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。
面對成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,成渝地區(qū)高職院校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)是衡量辦學(xué)水平與社會地位的重要標(biāo)志,是一所大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵,也是學(xué)校工作的主線,相信只要高職院校能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,把握發(fā)展機(jī)遇,認(rèn)真搞好人才培養(yǎng)工作,就一定能贏得先機(jī),蓬勃發(fā)展。
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根據(jù)勞動部頒布的《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定,我局制定了《北京市氣瓶充裝站注冊登記辦法》和《北京市氣瓶檢驗站資格認(rèn)可規(guī)則》,現(xiàn)發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、我局在1991年8月轉(zhuǎn)發(fā)GB12135-89《氣瓶定期檢驗站技術(shù)條件》時,曾就對現(xiàn)有氣瓶定期檢驗站(主要為無縫氣瓶和焊接氣瓶)整頓工作進(jìn)行過部署?,F(xiàn)擬結(jié)合貫徹《北京市氣瓶充裝站注冊登記辦法》和《北京市氣瓶檢驗站資格認(rèn)可規(guī)則》一并進(jìn)行,并開展溶解乙炔氣瓶、液化石油氣瓶檢驗站資格認(rèn)可。
二、為防止盲目建立氣瓶檢驗站,保證氣瓶的使用安全,氣瓶檢驗站實行先規(guī)劃后審查的原則。基本規(guī)劃方案(已報勞動部)如下:
1.無縫氣瓶和焊接氣瓶檢驗站在現(xiàn)有站的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓,原則上不再增加新站;
2.鑒于溶解乙炔充裝站已由市化工集團(tuán)公司規(guī)劃且布局基本合理,因此溶解乙炔氣瓶檢驗站每一充裝站均可建一檢驗站。
3.液化石油氣瓶檢驗站根據(jù)我市的具體情況市液化氣公司擬每個灌瓶廠各建一檢驗站,房山區(qū)規(guī)劃建立3個檢驗站,豐臺區(qū)、門頭溝區(qū)、通縣、順義縣、密云縣、昌平縣、平谷縣、延慶縣各建一液化石油氣瓶檢驗站。具體單位由我局會同區(qū)縣勞動局審定。
三、溶解乙炔氣瓶實行定點充裝。不實行定點充裝又不按規(guī)定補加丙酮的乙炔氣瓶充裝站不予注冊登記,也不進(jìn)行檢驗站審查。
四、小化肥廠外賣液氨,凡不具備充裝條件的,不辦理充裝注冊。
附件一:北京市氣瓶充裝站注冊登記辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》,促進(jìn)氣體充裝單位確保充裝質(zhì)量和安全,實施氣瓶充裝單位注冊登記工作,特制定本辦法。
第二條 氣瓶充裝單位注冊登記審查的依據(jù)是:《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器使用登記管理規(guī)則》及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。
第三條 充裝站按所充裝介質(zhì),分為永久氣體、液化氣體、溶解乙炔氣體和液化石油氣體四個類別。充裝站的注冊登記按類別進(jìn)行。北京市轄區(qū)內(nèi)以上四種氣體充裝站都必須按本辦法進(jìn)行注冊登記。
第二章 氣瓶充裝站基本條件
第四條 氣瓶充裝站應(yīng)是國營、集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在獨立的法人,或上述企業(yè)設(shè)立的氣體充裝站,并與其有明確的隸屬關(guān)系,個體企業(yè)一般不得從事氣瓶充裝。
第五條 應(yīng)具有與生產(chǎn)充裝的氣體種類、數(shù)量相適應(yīng)的廠房、場地、充裝設(shè)備、檢測手段、符合要求的工具器和安全設(shè)施???、實瓶庫應(yīng)分別設(shè)置。充裝兩種或兩種以上氣體的單位,必須具有各自的充裝場地、設(shè)備或裝置、貯瓶間。
第六條 氣瓶充裝站的位置、建筑、充裝設(shè)備、工業(yè)管道和安全設(shè)施,應(yīng)符合國家相應(yīng)設(shè)計規(guī)范、防火規(guī)定和有關(guān)防雷擊、防爆、防靜電等安全技術(shù)要求及環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
第七條 充裝易燃和有害氣體的單位,應(yīng)有殘氣殘液的回收或處理裝置,且應(yīng)安全可靠,不污染環(huán)境。
第三章 氣瓶充裝站技術(shù)力量和人員要求
第八條 充裝站技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有助工以上職稱的相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任,并根據(jù)充裝量和技術(shù)復(fù)雜程度配備一定數(shù)量的工程技術(shù)人員。
第九條 充裝站應(yīng)至少有一名專職或兼職安全員,負(fù)責(zé)安全管理和安全檢查工作。
第十條 充裝站應(yīng)根據(jù)工作需要配備與充裝量相適應(yīng)的氣體充裝操作人員,但每工班不得少于2名。氣體充裝操作人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),且取得市勞動局頒發(fā)的資格證。
第十一條 充裝站應(yīng)配備一定數(shù)量并經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格的壓縮機(jī)操作人員,氣瓶充裝前檢查員、充裝后檢查員、氣體化驗人員以及氣瓶附件檢修人員。
第十二條 充裝站的氣瓶裝卸、搬運人員、收發(fā)等人員,應(yīng)掌握與所充裝氣體及氣瓶有關(guān)的安全技術(shù)知識、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 對充裝站的安全要求
第十三條 設(shè)備和管路應(yīng)配置必要的安全裝置。壓力容器設(shè)備必須符合《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器使用登記管理規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。計量儀器、儀表應(yīng)在檢驗期內(nèi),且保證靈敏可靠。
第十四條 永久氣體充裝站必須配備能有效防止可燃與助燃?xì)怏w錯裝的螺紋接頭或其它防錯裝接頭。
第十五條 采用電解法制取氫、氧的充裝站,必須設(shè)置分析氫氣和氧氣純度的化驗分析儀器,在氣體充裝前分別對氫氣和氧氣定時進(jìn)行檢測分析,并宜在氣體進(jìn)入壓縮設(shè)備前的輸氣管道上,設(shè)置氫氣和氧氣的自動監(jiān)測儀表。
第十六條 液化石油氣充裝站,必須具備達(dá)到額定充裝量時能自動切斷氣源的充裝設(shè)備。其他液化氣體充裝站必須具備達(dá)到額定充裝量時能自動報警或自動切斷氣源的充裝設(shè)備。
第十七條 易燃?xì)怏w輸送管道以及放空管道的必要位置上,必須設(shè)置回火阻止器。溶解乙炔氣瓶充裝站的灌瓶臺上,應(yīng)設(shè)置噴淋氣瓶的冷卻水管。
第十八條 站內(nèi)必須設(shè)置運瓶通道和氣瓶裝卸平臺。
第十九條 充裝設(shè)備、管道、閥門、連接件等,不準(zhǔn)選用與介質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的材料。工作壓力大于3.0MPa的氧氣或氧化性氣體管道應(yīng)選用黃銅管,其化學(xué)成份和機(jī)械性能必須符合GB5232、GB1529和GB1530標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。管道閥門應(yīng)為銅基合金或不銹鋼材質(zhì)。
第二十條 輸送氣體管道的管徑,特別是可燃和助燃?xì)怏w的管道管徑,必須按其管道氣體最大流量,壓力和安全流速選取。輸送氧氣或氧化性氣體的管道及配件,必須經(jīng)過嚴(yán)格脫脂,所使用的密封件,必須是不含油脂的不燃材料。
第五章 質(zhì)量保證和安全管理
第二十一條 充裝站應(yīng)建立確保充裝質(zhì)量和安全的管理機(jī)構(gòu)。
質(zhì)量管理體系應(yīng)由組織系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和法規(guī)組成,并附有相應(yīng)清晰的圖表等。
第二十二條 充裝站應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定各項管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。
一、管理制度至少包括以下內(nèi)容:
1.各類人員崗位責(zé)任;
2.設(shè)備、管道維修保養(yǎng);
3.安全管理(包括安全教育、安全生產(chǎn)、安全檢查等內(nèi)容);
4.質(zhì)量信息反饋;
5.鍋爐、壓力容器使用管理及定期校驗;
6.計量器具與儀器儀表校驗;
7.氣瓶查收、登記;
8.氣瓶貯存保管(如配帶瓶帽、防震圈等);
9.資料保管(技術(shù)資料、設(shè)備檔案);
10.不合格氣瓶處理;
11.人員培訓(xùn)考核;
12.對用戶宣傳教育;
13.事故分析上報;
二、安全操作規(guī)程至少包括以下內(nèi)容
1.瓶內(nèi)殘液(殘氣)處理;
2.氣瓶充裝前、后檢查;
3.氣瓶充裝;
4.氣體分析;
5.設(shè)備操作;
6.事故應(yīng)急處理。
三、應(yīng)有必要的工作記錄和見證材料,至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.收發(fā)瓶記錄;
2.殘氣(殘液)處理記錄;
3.充裝前、后氣瓶檢查及充裝記錄;
4.不合格氣瓶隔離處理記錄;
5.氣體分析記錄;
6.質(zhì)量信息反饋記錄;
7.設(shè)備運行、檢修和安全檢查等記錄。
四、有與充裝氣體氣瓶有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 氣瓶充裝技術(shù)要求
第二十三條 氣瓶充裝站所充裝的氣瓶,必須按規(guī)定配齊瓶帽和防震圈,還應(yīng)做好使用中氣瓶外表面受損漆色的修復(fù)工作。
第二十四條 溶解乙炔氣瓶實行定點充裝,且必須按規(guī)定補加丙酮。
第二十五條 氣瓶充裝前,應(yīng)有氣瓶檢查員對氣瓶逐只進(jìn)行檢查,液氯氣瓶充裝前,必須判明瓶內(nèi)確無異物存在,合格后方可充裝。無制造許可證單位制造的氣瓶和未經(jīng)市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處批準(zhǔn)認(rèn)可的進(jìn)口氣瓶不準(zhǔn)充裝。充裝前檢查應(yīng)有記錄,并由檢查人簽字。溶解乙炔氣瓶充前,還必須逐個測定實際重量和瓶內(nèi)剩余壓力,并求出瓶內(nèi)的剩余乙炔量,確定丙酮補加量。
屬于下列情況之一的氣瓶,應(yīng)先進(jìn)行處理否則嚴(yán)禁充裝:
1.鋼印標(biāo)記、顏色標(biāo)記不符合規(guī)定及無法判定瓶內(nèi)氣體的;
2.改裝不符合規(guī)定的或用戶自行改裝的;
3.附件不全、損壞或不符合規(guī)定的;
4.瓶內(nèi)無剩余壓力的;
5.超過檢驗期限的;
6.經(jīng)外觀檢查,存在明顯損傷,需要進(jìn)一步進(jìn)行檢查的;
7.氧化或強氧化性氣體氣瓶沾有油脂的;
8.易燃?xì)怏w氣瓶首次充裝,事先未經(jīng)置換和抽真空的;
9.溶解乙炔氣瓶的實際重量減去剩余乙炔量后,超過乙炔瓶凈重0.5kg以上的,或不足量超過3kg的。
不符合安全充裝條件的氣瓶,一經(jīng)查出必須做出明顯標(biāo)記,立即隔離,逐只登記并妥善處理。發(fā)現(xiàn)到期未檢的氣瓶,由充裝單位負(fù)責(zé)送到相應(yīng)氣瓶檢驗站進(jìn)行檢驗,氣瓶的產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)繳納檢驗費用。
第二十六條 氣瓶應(yīng)專瓶專用,如改作他用,必須由氣瓶檢驗單位按《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》要求進(jìn)行改裝。
第二十七條 液化石油氣瓶及其它液化氣體氣瓶充裝時,必須逐只對氣瓶稱重。
第二十八條 氣體充裝的質(zhì)量檢驗、復(fù)驗和處理應(yīng)符合下列要求:
1.氣瓶充裝站必須由專人對充裝后的氣體質(zhì)量按規(guī)定進(jìn)行分析和檢測,并做好記錄。所充裝氣體的質(zhì)量,必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)氣體混裝、錯裝或發(fā)現(xiàn)其它影響安全使用的問題時,要立即妥善處理。
2.復(fù)驗充裝量:永久氣體氣瓶充裝后,必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)驗充裝壓力;液化石油氣瓶和其它液化氣體充裝后,必須逐只復(fù)稱重量;溶解乙炔氣瓶充氣后,必須逐只復(fù)驗瓶內(nèi)乙炔的重量和壓力。超裝的氣瓶必須立即妥善處理。嚴(yán)禁氣瓶不下車充裝或數(shù)只氣瓶連同運輸車一起稱重。
3.氣瓶充裝后,應(yīng)逐瓶進(jìn)行瓶閥試漏檢驗,如發(fā)現(xiàn)泄漏,必須立即處理,否則嚴(yán)禁出廠。
第二十九條 充裝合格的氣瓶(液化石油氣瓶除外),應(yīng)粘貼充裝合格證,內(nèi)容應(yīng)包括:氣體充裝單位名稱和地址、聯(lián)系電話、充裝介質(zhì)、氣體產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)代號、充裝量或充裝壓力、充裝日期、檢驗員簽章或代號等。
第七章 注冊登記申請及審查
第三十條 申請注冊登記的氣體充裝站,應(yīng)經(jīng)上級行政主管部門(縣級以上含縣級)和區(qū)縣勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察審查蓋章后,向市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處提出書面申請(詳見氣瓶充裝站注冊登記申請表)。
第三十一條 市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處按注冊登記條件對氣瓶充裝站進(jìn)行審查,符合規(guī)定要求的,準(zhǔn)予注冊登記,并給《北京市氣瓶充裝站注冊登記證》。
第三十二條 注冊登記證有效期為五年。氣瓶充裝站在有效期滿六個月前,向市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處重新申請注冊登記。
新建和擴(kuò)建、改建氣瓶充裝站須按本辦法辦理或重新辦理注冊登記手續(xù)。
第八章 附則
第三十三條 充裝注冊登記工作,只考慮與氣瓶充裝安全有關(guān)的系統(tǒng),不涉及制氣系統(tǒng)。
其它有關(guān)安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求,按相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自之日起實施。
附件二:北京市氣瓶檢驗站資格認(rèn)可規(guī)則
第一章 總則
第一條 為加強氣瓶定期檢驗工作,保證氣瓶的安全使用,根據(jù)GB12135-89《氣瓶定期檢驗站技術(shù)工作》、勞動部《氣瓶充裝站注冊登記和氣瓶檢驗站資格審查工作的意見》和關(guān)于氣瓶檢驗站整頓治理工作的有關(guān)要求,特制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于無縫氣瓶、焊接氣瓶、液化石油氣瓶和溶解乙炔氣瓶檢驗站的資格認(rèn)可。
第三條 氣瓶檢驗站資格認(rèn)可的主要內(nèi)容是:對氣瓶安全技術(shù)性能檢驗與評定,氣瓶改裝、氣瓶附件常規(guī)維修或更換的能力和管理進(jìn)行驗收和評價。
第二章 氣瓶檢驗站的基本條件
第四條 氣瓶檢驗站必須建立與所檢驗氣瓶相適應(yīng),能確保檢驗質(zhì)量的質(zhì)量保證體系、規(guī)章制度,并有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料。
第五條 氣瓶檢驗站應(yīng)是獨立的檢驗機(jī)構(gòu),專業(yè)檢驗站必須有獨立的法人資格,充裝單位附屬的氣瓶檢驗站應(yīng)明確隸屬關(guān)系。
第六條 各充裝單位附屬的氣瓶檢驗站原則上只承擔(dān)一類氣瓶的檢驗。專業(yè)檢驗站可以檢驗類別不同的氣瓶,但必須有相應(yīng)獨立的檢驗場地,設(shè)施及安全措施。
第七條 檢驗站的設(shè)施、建筑必須符合有關(guān)的防火、防爆、環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)的要求。檢驗場地應(yīng)合理布置并能適應(yīng)所檢驗氣瓶工藝流程的要求,形成檢驗流水線,場地面積應(yīng)與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)。溶解乙炔氣瓶檢驗站應(yīng)與充裝單位建在一起,其它氣瓶檢驗站也應(yīng)盡量與充裝單位建在一起。
第三章 檢驗站的檢驗人員
第八條 每一類氣瓶檢驗項目應(yīng)有一名技術(shù)負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由從事氣瓶檢驗兩年以上的工程師擔(dān)任。
第九條 檢驗站應(yīng)具有與檢驗工作相適應(yīng)的氣瓶檢驗員。
1.無縫氣瓶和溶解乙炔氣瓶年檢驗量大于5000只,焊接氣瓶年檢驗量大于2000只、液化石油氣瓶年檢驗量大于20000只的檢驗站持檢驗員不得少于3人,檢查任務(wù)量小于上述數(shù)量的不少于2人。
2.氣瓶的外觀檢驗、水壓試驗(氣壓試驗)、氣密性試驗必須由持證檢驗員定崗工作,檢驗報告由持證檢驗員簽發(fā)。
3.氣瓶檢驗員的持證的項目分為無縫氣瓶項(Qw)、焊接氣瓶和液化石油氣瓶項(Qh)和溶解乙炔氣瓶項(Qr)。持有R2項目的壓力容器檢驗員必須熟悉氣瓶知識,并在具備氣瓶檢驗的經(jīng)驗后方可獨立上崗。
4.按所檢驗氣瓶的類別和任務(wù)量,檢驗站還應(yīng)配備一定數(shù)量的經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)與檢驗工作相適應(yīng)的操作人員和氣瓶附件維修人員。
5.檢驗站應(yīng)設(shè)專職或兼職安全員,負(fù)責(zé)檢驗的安全管理安全檢查。
第四章 檢驗站的設(shè)備和工器具
第十條 氣瓶檢站至少應(yīng)配備以下檢測設(shè)備和工器具:
1.氣瓶內(nèi)剩余的有毒、可燃?xì)怏w或殘余液體的回收、置換和處理裝置。
2.瓶閥、防震膠圈裝卸設(shè)備:氣瓶檢驗一般應(yīng)有瓶閥和防震膠圈自動裝卸機(jī),檢驗小容積氣瓶和檢驗量較小的檢驗站(日檢量小于10瓶,下同)也可用人工裝卸防震膠圈和用瓶閥裝卸固定架以人工方法裝卸瓶閥,但嚴(yán)禁用鏈鉗或其他易于損傷瓶體的工具裝卸瓶閥。
3.氣瓶表面清理裝置:氣瓶檢驗前必須表面除漆、除銹。對內(nèi)表面銹蝕的氣瓶,還必須進(jìn)行內(nèi)部除銹。氣瓶的外部除漆除銹一般應(yīng)采用機(jī)械除銹裝置,如除銹機(jī)、噴砂(丸)裝置,檢驗量小的檢驗站可暫時用手提電動鋼刷代替。
4.檢修氣瓶工具、設(shè)備和檢查、測定氣瓶表面劃痕、裂紋、腐蝕、凹陷和鼓包等缺陷的量具、卡具等專用工具及樣板、放大鏡等工器具。
5.檢驗氣瓶內(nèi)部的內(nèi)窺鏡或電壓不超過24V、功率不小于5W的照明裝置。
6.超聲波測厚儀。
7.稱量氣瓶重量的衡器,其量程應(yīng)與所檢氣瓶重量相適應(yīng)。
8.檢修瓶口螺紋的螺紋量規(guī)和絲錐。
9.檢修瓶閥的工具、量具及毒性、可燃性氣體瓶閥氣密性試驗裝置。瓶閥氣密性試驗裝置應(yīng)能夠進(jìn)行瓶閥在全開、全閉和開啟任意狀態(tài)時的氣密性試驗。
10.修磨氣瓶外表面缺陷的修磨工具。
11.打印檢驗標(biāo)記的鋼字模及噴涂氣瓶顏色、色環(huán)、字樣的設(shè)備和工具。
12.處理報廢用的工具或設(shè)備。
第十一條 無縫氣瓶、焊接氣瓶和液化石油氣瓶檢驗站還應(yīng)有以下設(shè)施。
1.清除瓶內(nèi)殘留物、油脂、腐蝕產(chǎn)物的裝置。檢驗內(nèi)壁附有油脂的氣瓶和不以氮氣進(jìn)行氣密試驗的液化石油氣鋼瓶的檢驗站,必須配備蒸汽吹掃裝置,并保證吹掃后的液化石油氣鋼瓶內(nèi)可燃?xì)怏w濃度小于0.4%(體積濃度)。
2.氣瓶耐壓試驗裝置。氣瓶耐壓試驗裝置應(yīng)符合GB9251《氣瓶水壓試驗方法》的有關(guān)要求,試驗裝置上還應(yīng)裝設(shè)電接點壓力表和時間繼電器,用于控制試驗壓力和保壓時間。
無縫氣瓶和液化石油氣瓶水壓試驗裝置與瓶口的聯(lián)接應(yīng)采專用螺紋接頭,禁止使用絲杠軸向壓緊密封裝置。
氧氣瓶及其他有禁油要求的氣瓶,必須配備禁油氣瓶專用試壓裝置,裝置上應(yīng)有明顯的禁油標(biāo)志。
高壓無縫氣瓶檢驗站還必須配備測定容積殘余變形的裝置。對采用內(nèi)測法測量殘余變形的裝置,應(yīng)每三個月測量一次管路壓水量(B值)和經(jīng)常清洗玻璃量管。
3.氣瓶倒水裝置。檢驗量大的檢驗站應(yīng)有動倒水架,檢驗量小的檢驗站也可用人工翻轉(zhuǎn)倒水架以人工倒水。
4.氣瓶內(nèi)部干燥裝置。
5.氣瓶氣密性試驗用的氣源及同試驗方法相適應(yīng)的裝置的工器具。采用浸水法做氣密試驗時,應(yīng)有水槽和吊運裝置。
可燃?xì)怏w氣瓶的檢驗站,必須具備工業(yè)惰性氣體氣源和濃度報警儀。
第十二條 焊接氣瓶、液化石油氣瓶檢驗站,還應(yīng)配備檢驗焊縫用的無損探傷設(shè)備和一名Ⅱ級持證人員。如有協(xié)作條件,無損探傷可以委托其他單位檢驗。
第十三條 溶解乙炔氣瓶檢驗站,還應(yīng)有以下設(shè)備和工器具。
1.用于氣壓試驗的氮氣源和充氣裝置、氣體干燥器、水槽和吊運裝置。
2.測量填料間隙的專用塞尺。
3.乙炔、丙酮回收裝置與儲存容器。
4.溶解乙炔氣瓶填料含水率裝置和水份烘干設(shè)備。
第五章 氣瓶檢驗站的質(zhì)量管理
第十四條 必須建立與所檢驗氣瓶相適應(yīng)并能確保檢驗質(zhì)量的質(zhì)量保證體系(以下簡稱質(zhì)保體系)。檢驗多種類別氣瓶的檢驗站,應(yīng)按所檢氣瓶的類別分別建立質(zhì)保體系。同類氣瓶質(zhì)保體系中應(yīng)包含所檢驗的各種氣瓶的有關(guān)內(nèi)容。
第十五條 質(zhì)保體系應(yīng)由組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制系統(tǒng)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等部分組成,并編制質(zhì)量保證手冊和質(zhì)量控制圖表。
質(zhì)量保證手冊的主要內(nèi)容應(yīng)包括:檢驗站的基本概況;質(zhì)保機(jī)構(gòu),質(zhì)保人員及相應(yīng)的職、責(zé)、權(quán);各項規(guī)章制度;主要控制環(huán)節(jié)、控制點的質(zhì)量指標(biāo)和依據(jù)、控制內(nèi)容和程序、工作見證材料。
第十六條 制定完善的檢驗工藝和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料。以及完整的檢驗記錄表(卡)和檢驗報告。氣瓶檢驗站應(yīng)對其檢驗工作質(zhì)量和檢驗報告負(fù)責(zé)。檢驗報告須經(jīng)持證檢驗員簽字、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)、加蓋氣瓶檢驗站檢驗專用章方為有效,并在氣瓶打上檢驗鋼印標(biāo)記和涂檢驗色標(biāo)。液化石油氣瓶在閥座與角間加設(shè)圓形標(biāo)志環(huán),標(biāo)志環(huán)內(nèi)應(yīng)打印制造日期、檢驗單位、檢驗日期等。
第六章 資格申請與審查
第十七條 氣瓶檢驗站資格認(rèn)可分為:無縫氣瓶、焊接氣瓶、液化石油氣瓶和溶解乙炔氣瓶四類。
申請氣瓶檢驗資格的單位,填寫《氣瓶檢驗站資格認(rèn)可申請書》(下簡稱《申請書》)一式三份。
由區(qū)縣勞動局根據(jù)《申請表》中“氣瓶檢驗站申請資格審查表”的有關(guān)內(nèi)容,對其申請資格進(jìn)行審查。合格后簽署意見,由申請單位報送市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處。
第十八條 氣瓶檢驗站資格認(rèn)可工作由市勞動局統(tǒng)一安排。經(jīng)審查合格的氣瓶檢驗站由市勞動局批準(zhǔn)其資格,頒發(fā)檢驗許可證書并報勞動部備案。氣瓶檢驗許可證有效期為五年。
第十九條 氣瓶檢驗站接受區(qū)縣及其以上勞動部門的監(jiān)督。按有關(guān)要求向市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處報告當(dāng)年氣瓶檢驗工作情況和氣瓶的安全技術(shù)狀況。
第七章 附則
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用
近幾年來,國家出臺了一系列關(guān)于房地產(chǎn)方面的政策和法規(guī),房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在曲折中發(fā)展。雖然調(diào)控政策比較嚴(yán)格,但是其發(fā)展勢頭依舊不減。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅對鋼材行業(yè)、建筑行業(yè)、水泥行業(yè)、裝修行業(yè)等起到了巨大的推動作用,對我們的生活也產(chǎn)生了相當(dāng)重要的影響。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步有著至關(guān)重要的作用。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位
(一)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。
房地產(chǎn)行業(yè)向社會提供的產(chǎn)品不僅包括生產(chǎn)資料,也包含生活資料,這些資料在社會經(jīng)濟(jì)活動中都是不可或缺的基礎(chǔ)要素。人們的日常生活既離不開房地產(chǎn),也離不開房子。房地產(chǎn)中住宅占80%左右,而住宅是人民居住需要的基本生活資料。發(fā)展工業(yè)需要建廠房,商業(yè)經(jīng)營必須有經(jīng)營用房……國民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展也離不開相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。房地產(chǎn)作為人民生活和社會生產(chǎn)的基本要素貫穿于整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié),從而使房地產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的特征。
房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中總會比其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對超前,對房地產(chǎn)的開發(fā)和投資會帶動其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和需求。城市的發(fā)展建設(shè)離不開房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè),城市化進(jìn)程的加速,促使房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)基本行業(yè)的繁榮發(fā)展提供著先導(dǎo)性物質(zhì)條件。為擴(kuò)大對外開放、吸收利用外資創(chuàng)造著良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因而,房地產(chǎn)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性的地位。
(二)房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是指某種產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一階段在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中能起到帶動和導(dǎo)向作用的產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力和廣闊市場前景。房地產(chǎn)業(yè)由于具備上述這些因素就成為了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)能有效促進(jìn)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),如機(jī)械設(shè)備制造業(yè),金屬產(chǎn)品制造業(yè),建筑材料等多個行業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)一直是拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(三)房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱
支柱產(chǎn)業(yè)不同于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)主要是指在國民經(jīng)濟(jì)中能夠起到至關(guān)重要地位的少數(shù)產(chǎn)業(yè)。在GNP(國民生產(chǎn)總值)中,支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值會占有較大的比重。從理論角度看,建筑成本、土地價格、房產(chǎn)稅務(wù)、收入利潤等四方面是影響房地產(chǎn)的重要因素,其中的建筑和土地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又占有基礎(chǔ)地位,這決定了房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位,也注定成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強調(diào)的是其擴(kuò)散和帶動作用,支柱產(chǎn)業(yè)則強調(diào)其在國民生產(chǎn)總值中的份額和比重。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級
對第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。房地產(chǎn)業(yè)是組成第三產(chǎn)業(yè)的重要一部分,對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力推進(jìn)也是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的重要舉措。房地產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展進(jìn)程,能夠建設(shè)良好的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,增強對各方面資金的吸引力,使城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展圈。城市聚集效益主要是指個人以及群體集中在地域空間上所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,城市聚集效益的高下同房地產(chǎn)業(yè)所提供的用房、用地的數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)等是密不可分的。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
我國現(xiàn)在還是一個發(fā)展中的大國,人口數(shù)量眾多,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,住房問題成為幾乎每個人都會面臨的一大難題。從目前的情況看,不可能每個人都擁有自己的房子,比如,在美國,最高的住房自有率也只達(dá)到64%,近些年可能更少,在德國只有50%多一點。因此,每個人都有一套房子顯然是不那么現(xiàn)實的,但是要保證每個人都有居住的地方。以我國的現(xiàn)實情況來看,讓每個人都擁有住的地方顯然更加重要。
(三)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的作用
房地產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展對其周邊需求如:木材、鋼鐵、磚塊、水泥、家電、家具以及裝修等具有相當(dāng)重要的拉動作用,房地產(chǎn)建設(shè)對服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)運輸?shù)鹊男枨笠埠艽?,因此,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的推動作用相當(dāng)明顯。
在就業(yè)方面,據(jù)統(tǒng)計,每對房地產(chǎn)建設(shè)一萬平方米就可以幫會組一百個人解決就業(yè)問題。我國的就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,就業(yè)不僅關(guān)系到社會的穩(wěn)定,也是民生之本,大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),能夠有效的緩解就業(yè)難題。
三、國民經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的過快發(fā)展也會產(chǎn)生一些問題:首先,在監(jiān)控措施不到位的情況下,房地產(chǎn)會產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)混亂,主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)價格虛高,脫離市場的正常走勢,會對居民的生活造成不良影響,也會對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生消極影響。其次,還會引發(fā)社會危機(jī),一旦危機(jī)產(chǎn)生,會造成大量的人員失業(yè),擾亂社會秩序。第三,容易引發(fā)金融風(fēng)險,資金鏈的斷裂會對金融行業(yè)的正常運行造成嚴(yán)重影響。因此,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)并不是發(fā)展的越快就越好,社會中的各個行業(yè)要為其提供物質(zhì)條件。
四、結(jié)語
目前,我國有些地區(qū)的房價已經(jīng)逐漸偏離了正常的軌道,政府也出臺了不少控制房價的措施,比如:限購、對基礎(chǔ)住房的建設(shè)增加投入、加大對保障性住房的建設(shè)力度等。只有將房價控制在正常合理的范圍內(nèi),房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)才能快速健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
經(jīng)濟(jì)增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的總產(chǎn)出與前期相比所實現(xiàn)的增長??偖a(chǎn)出通常用國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)來衡量。但是,由于GDP只是衡量總產(chǎn)出的概念,并不包含伴隨經(jīng)濟(jì)增長帶來的生態(tài)與環(huán)境變化的影響,因此,經(jīng)濟(jì)增長并不能全面反映一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個比經(jīng)濟(jì)增長含義更廣的概念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上,一個國家經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化演進(jìn)過程。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)增長,還包括伴隨經(jīng)濟(jì)增長過程而出現(xiàn)的一個國家或地區(qū)按人口平均的實際福利增長過程, 它不僅是一種財富和經(jīng)濟(jì)機(jī)體量的增加和擴(kuò)張, 而且還意味著其質(zhì)的方面的變化, 即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新, 社會生活質(zhì)量和投入產(chǎn)出效益的提高。簡而言之, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上, 一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化的創(chuàng)新過程或變化過程。
從經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看,經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和核心,沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長,就不會有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的最終目的。
經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論從字面含義、還是深層含義都是有聯(lián)系的,這點不難理解。只是二者的區(qū)別就很少有人能說清楚了。有人干脆就會混為一團(tuán),不加區(qū)別。普通人不知二者區(qū)別或干脆認(rèn)為二者可互相代替,無關(guān)緊要,可是如果國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主管部門人員、大大小小的企業(yè)主也沒有一點這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,恐怕就使區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至國家經(jīng)濟(jì)陷入只追求增長,而沒有了發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的目的。不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個目的去一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度,那樣會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例失調(diào)、經(jīng)濟(jì)大起大落和社會不公及社會劇烈動蕩。使企業(yè)陷入蠻干,導(dǎo)致社會發(fā)展成為無源之水、無本之木,甚至?xí)鹕鐣牡雇?,最終我們每一個人都逃脫不了受害者的命運。
掌握經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的區(qū)別,刻不容緩。20世紀(jì)50-60年代前,傳統(tǒng)理論認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著國家財富和勞務(wù)生產(chǎn)增加以及人均國民生產(chǎn)總值提高。60年代后,這種觀點受到了若干國家現(xiàn)實的挑戰(zhàn),一些國家人均國民生產(chǎn)總值迅速增長,但其社會政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未得到相應(yīng)改善,貧困和收入分配不公正情況仍十分嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代之前,經(jīng)濟(jì)學(xué)家把增長與發(fā)展分為兩個問題。增長研究發(fā)達(dá)國家長期中實際的國民生產(chǎn)總值的增加問題,發(fā)展研究發(fā)展中國家如何走向發(fā)達(dá)的問題。80年代以后,經(jīng)濟(jì)學(xué)家逐漸從世界角度來研究增長與發(fā)展問題,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)增長區(qū)別開來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更加豐富的內(nèi)涵,不僅涉及物質(zhì)增長,而且涉及社會和經(jīng)濟(jì)制度以及文化的演變。既著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大,還著重于經(jīng)濟(jì)活動效率的改進(jìn)。同時又是一個長期、動態(tài)的進(jìn)化過程。
首先,二者是“量變”和“質(zhì)變”的不同。經(jīng)濟(jì)增長只是社會財富“量”的變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是“質(zhì)變”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括社會財富在數(shù)量上的變化,還包括社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,收入分配的公平合理,人民精神生活的豐富,自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的改善等社會方面的進(jìn)步。
其次,衡量二者的方式不同。對一國的經(jīng)濟(jì)增長速度的度量,通常用經(jīng)濟(jì)增長率來表示。本年度經(jīng)濟(jì)總量(通常用國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP來衡量)的增量與上年所實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量的比率,即經(jīng)濟(jì)增長率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)除經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)外,還包括社會發(fā)展指標(biāo),教育發(fā)展指標(biāo),如公共教育經(jīng)費占GDP的比重、國民平均受教育年限等;社會公平與穩(wěn)定指標(biāo),如基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、國民幸福指數(shù)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)等;環(huán)境指標(biāo),如自然資源和能源利用效率、環(huán)境污染綜合指數(shù)等。
再次,二者相互作用不同。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力,但是經(jīng)濟(jì)增長不一定帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果有些政府官員為了夸耀、突顯個人政績,只片面追求經(jīng)濟(jì)增長,置生態(tài)環(huán)境于不顧或者根本沒有環(huán)境保護(hù)意識,不但經(jīng)濟(jì)不會發(fā)展,嚴(yán)重的會導(dǎo)致社會退步。相反,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,必然已經(jīng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)的增長,也是經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的保證。
關(guān)鍵詞:公積金保障深度適應(yīng)性
本文在我國各位學(xué)者研究社會保障尤其是住房保障的基礎(chǔ)上,借鑒住房保障測度模型,設(shè)計了公積金對我國城鎮(zhèn)居民的住房保障力度的測算模型,并探討公積金繳存水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,力圖分析我國公積金制度的保障水平和地區(qū)差異。本文運用統(tǒng)計軟件Excel和Eviews5.0,采用公積金保障密度指標(biāo)、公積金保障深度指標(biāo)等對我國2003~2007年公積金與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析。其中,保障密度是衡量居民住房保障從公積金制度中實際受益程度的指標(biāo),以公積金繳納數(shù)額比總?cè)丝诘慕Y(jié)果來表示。公積金對城鎮(zhèn)居民住房保障相對水平即保障的深度,以當(dāng)年的公積金繳存總額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來表示。公積金對城鎮(zhèn)居民住房保障的密度和深度都與人均GDP有關(guān)。由于人均GDP是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo),因此,可以構(gòu)造出公積金對城鎮(zhèn)居民住房保障密度或深度與人均GDP的函數(shù),根據(jù)該國或地區(qū)的人均GDP來預(yù)測保障密度或深度。
一、實證分析
(一)各地區(qū)公積金人均繳存額和人均國民生產(chǎn)總值的標(biāo)準(zhǔn)化值
首先,統(tǒng)計2003-2007年我國31個省、直轄市和自治區(qū)個人平均公積金繳存額。其次,計算公積金繳存率,即公積金繳存人數(shù)除以當(dāng)?shù)芈毠た側(cè)藬?shù)。再次,以各地區(qū)的個人平均公積金繳存額乘以公積金繳存率,除以全國平均值,可以得到2003-2007年各地區(qū)個人平均公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)化值。
以同樣的方法計算各地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值的標(biāo)準(zhǔn)化值。首先,統(tǒng)計2003-2007年各地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值。其次,以各地區(qū)的人均國民生產(chǎn)總值除以全國平均值,可以得到2003-2007年各地區(qū)個人平均公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)化值。
(二)不同地區(qū)公積金保障深度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析
為考察不同地區(qū)公積金保障深度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性,可以將各地人均公積金繳納水平和反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均GDP結(jié)合起來,考察各地區(qū)的公積金住房保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,同時,利用時間序列考察各地區(qū)公積金住房保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的動態(tài)變化特征,
首先,將2003年各地區(qū)的人均GDP進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,即將各地區(qū)的人均GDP除以全國平均人均GDP,記為G(i),然后將各地區(qū)的G作為橫軸,以同年的該地區(qū)公積金住房保障水平P(i)作為縱軸,繪在同一個散點圖中。在散點圖中。用一縱一橫兩條線把分布圖分成①、②、③、④四個區(qū)域。其中的橫線為Gfil=1,為全國人均GDP水平線。在這條線之上,表明該地區(qū)人均GDP水平比全國人均GDP水平高:相反,在這條線之下,表明該地區(qū)人均GDP水平比全國人均GDP水平低??v線也為1,即對2003年各省、市、自治區(qū)公積金繳存水平做標(biāo)準(zhǔn)化處理,其平均值為1。右邊表示各地區(qū)公積金繳存水平低于全國平均水平,左邊表示各地區(qū)公積金繳存水平高于全國平均水平。根據(jù)這兩條線的含義。所分成的4個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)含義分別為:區(qū)域①屬于“經(jīng)濟(jì)實力差,高保障型”,表示該地區(qū)的人均GDP水平低于全國平均水平,同時公積金住房保障水平高于全國平均水平。區(qū)域②屬于“經(jīng)濟(jì)實力較好,高保障型”,表示該地區(qū)的人均GDP水平高于全國平均水平,公積金住房保障水平也高于全國平均水平。區(qū)域③屬于“經(jīng)濟(jì)實力差,低保障型”。表示該地區(qū)人均GDP水平低于全國平均水平。同時公積金住房保障水平也低于全國平均水平。區(qū)域④屬于“經(jīng)濟(jì)實力好,低保障型”,表示該地區(qū)人均GDP水平高于全國平均水平,但公積金住房保障水平卻低于全國平均水平。對2003年31個地區(qū)進(jìn)行區(qū)域判定,并以同樣方法對2004-2007年各地區(qū)進(jìn)行區(qū)域判定。
從統(tǒng)計結(jié)果可以看出,全國2003年有4個城市屬于類別①,8個城市屬于類別②,16個城市屬于類別③,3個城市屬于類別④。其他年份差別不大,表明我國絕大部分的地區(qū)屬于類別③,即經(jīng)濟(jì)實力差且公積金繳存數(shù)額較低、公積金住房保障力度較弱的地區(qū),其次是類別②的地區(qū)數(shù)有7-8個,屬于經(jīng)濟(jì)實力強,且公積金住房保障力度大的地區(qū)。從2003年到2007年的總體情況看,連續(xù)5年有10個地區(qū)屬于類別③,表明這些地區(qū)長期以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于全國平均水平,公積金對住房的保障水平也落后于平均水平。連續(xù)5年有10個城市屬于類別②,表明這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全國平均水平,公積金對住房的保障水平也高于平均水平。連續(xù)5年只有遼寧屬于類別④,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全國平均水平,但公積金對住房的保障水平太低,與其全國的經(jīng)濟(jì)地位不相稱。河北省和黑龍江省2003年屬于類別④,但后來四年中,進(jìn)入了類別③。表明河北省的公積金對住房保障水平一直較低,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年降低,需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高公積金繳存水平。內(nèi)蒙古前兩年屬于類別③,后3年進(jìn)入類別④,說明內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升,但公積金對住房的保障水平應(yīng)該進(jìn)一步提高,以和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公積金住房保障水平前4年較高,但2007年住房公積金繳存水平?jīng)]有跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其他省份在類別③和類別①之間波動,說明這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直低于全國平均水平。但公積金住房保障的相對水平不穩(wěn)定,其中安徽、廣西、、青海、新疆的住房保障水平有上升趨勢,其他地區(qū)則有下降趨勢。
關(guān)鍵詞:財政壓力;結(jié)構(gòu)性減稅;宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
引言
如今我國處于財政壓力較大的狀態(tài),這對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻礙作用。針對當(dāng)前的日益嚴(yán)峻的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題,為推動經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)往日的活力,我國推出了結(jié)構(gòu)性減稅政策,通過對該政策的落實和推廣,推動我國企業(yè)的發(fā)展,保障國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運行。
一、我國實施結(jié)構(gòu)性減稅的原因和意義
隨著時代的發(fā)展,如何改變固有的經(jīng)濟(jì)模式加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為了我國重點關(guān)注的問題,目前我國的經(jīng)濟(jì)形勢正不斷變化,因此政府需要通過宏觀調(diào)控的方式來穩(wěn)定我國的經(jīng)濟(jì)形勢。結(jié)構(gòu)性減稅政策是我國在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的前提下的出臺的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,能夠有效緩解國家的經(jīng)濟(jì)困境,還能夠降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展為我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ),同時也帶動了國內(nèi)多個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。
實施結(jié)構(gòu)性減稅政策能夠保證我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)狀況的穩(wěn)定對國家的整體發(fā)展起著極大的促進(jìn)作用。通過實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,不僅可以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)情況,還可以穩(wěn)定我國的社會秩序,社會秩序的穩(wěn)定使得各行各業(yè)能夠順利運行,居民收入得到保障的同時也增加我國政府的財政收入,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也提高了我國政府的公信力。結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施使居民的收入水平得到了提升,政府為了讓人們都有房可住,利用減稅、調(diào)稅、免收個人不所得稅等宏觀手段對稅收的內(nèi)容進(jìn)行改革,居民的收入也因這些舉措而得到了改善。結(jié)構(gòu)性減稅可以促進(jìn)我國的對外貿(mào)易,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時增加對外貿(mào)易額,使“引進(jìn)來”和“走出去”的方針得到充分的落實。通過實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,能夠有效穩(wěn)定市場的經(jīng)濟(jì)秩序,推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而實現(xiàn)宏觀調(diào)控的終極目標(biāo)。
二、結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)減稅宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
(一)推動中小型企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展
結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺和實施為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了新的方向,促進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。對于中小型的企業(yè)來說,結(jié)構(gòu)性減稅為他們減輕了稅費方面的負(fù)擔(dān),沉重的稅費對于發(fā)展?fàn)顩r處于起步階段的中小企業(yè)來說壓力是非常的大,結(jié)構(gòu)性減稅政策使中小型企業(yè)恢復(fù)了活力,為中小型企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間和新的機(jī)遇。促進(jìn)中小型企業(yè)的投資,有利于中小型企業(yè)的長足發(fā)展。結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)減稅利用有增有減的稅收調(diào)整形式推動中小型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,不斷提高中小企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力,同時加速了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展速度,從而帶動國家經(jīng)濟(jì)增長來源的轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)性減稅政策在實施過程中要充分平衡好政府、企業(yè)和人民之間的利益關(guān)系,做好利益方面的調(diào)控工作是保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。由于中小企業(yè)是勞動者選擇就業(yè)的主要渠道,中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀能夠充分反映出就業(yè)市場的活力,所以降低稅費對于中小企業(yè)的發(fā)展來說有著極大的促進(jìn)作用,保障居民的就業(yè)情況對社會的和諧穩(wěn)定有著極大的幫助。
(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
結(jié)構(gòu)性減稅政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著極大的成效,結(jié)構(gòu)性減稅政策的實施,使社會的整體需求不斷上漲,對國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀況有著促進(jìn)作用。在進(jìn)行調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)時,稅收收入是重點關(guān)注對象,因此,在落實結(jié)構(gòu)性減稅政策時,應(yīng)將工作重點定位到稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中。為了保證出口情況的平穩(wěn)運行,我國對出口關(guān)稅進(jìn)行下調(diào),甚至對部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅全面取消。在實施結(jié)構(gòu)性減稅政策時,還要配合稅費制度的改革共同整治亂收費問題,對各類稅費問題進(jìn)行重新的規(guī)劃,并依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的實際情況建立起科學(xué)合理的稅收制度,從制度上緩解國家財政收入和結(jié)構(gòu)性減稅之間的矛盾,在保證國家經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)的前提下,對居民的經(jīng)濟(jì)做出最大限度的保障。
(三)為居民提供福利
一直以來,我國的居民收入情況都存在不均衡分布的特點,中等收入的人群處于少數(shù),收入過高和收入偏低的人群占了很大的比例,貧富差距因此顯現(xiàn)出來,收入分配呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)。稅收作為調(diào)節(jié)收入分配的有效手段,實施結(jié)構(gòu)性減稅政策對改善我國居民的收入分配有著極大的促進(jìn)作用。國家通過對個人所得稅機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善,保證居民收入的穩(wěn)定性[1]。在進(jìn)行個人所得稅改革時,先拓寬個人所得稅的征收范圍,在分類別對個人所得稅的總額進(jìn)行計算,最后以家庭為單位交納個人所得稅,此政策的落實,從根本上緩解了居民家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在不影響國家整體稅收收入的情況下為居民的經(jīng)濟(jì)收入提供保障[2]。
結(jié)論
綜上所述,結(jié)構(gòu)性減稅政策是我國開展宏觀調(diào)控的重要手段,落實結(jié)構(gòu)性減稅政策有利于推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能夠給企業(yè)和居民同時帶來較大的收益和福利。有助于恢復(fù)我國經(jīng)濟(jì)活力,同時也能切實提高我國政府的財政收入,促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時為我國社會實現(xiàn)和諧進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李雪璐,郭永芳.欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)性減稅政策實施及地方經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析——以安徽省蚌埠市為例[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2020,34(01):99-103.