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第一條為了加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),保障公民的生殖健康權(quán)利,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條計劃生育技術(shù)服務(wù)實行國家指導(dǎo)和個人自愿相結(jié)合的原則。
公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。
國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費由地方財政予以保障,中央財政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。
第四條國務(wù)院計劃生育行政部門負(fù)責(zé)管理全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合計劃生育行政部門做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
第五條計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成,并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
國家依靠科技進(jìn)步提高計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,鼓勵研究、開發(fā)、引進(jìn)和推廣計劃生育新技術(shù)、新藥具。
第二章技術(shù)服務(wù)
第六條計劃生育技術(shù)服務(wù)包括計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。
第七條計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容:
(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢;
(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪;
(三)對已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的,提供相關(guān)的咨詢、隨訪。
第八條縣級以上城市從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù):
(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查;
(二)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療;
(三)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù);
(四)開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目。具體項目由國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。
第九條鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列計劃生育技術(shù)服務(wù)項目:
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器;
(二)取出宮內(nèi)節(jié)育器;
(三)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù);
(四)早期人工終止妊娠術(shù)。
鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展上述全部或者部分項目的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門提出申請。設(shè)區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其申請的項目,進(jìn)行逐項審查。對符合本條例規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),并在其執(zhí)業(yè)許可證上注明獲準(zhǔn)開展的項目。
第十條鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申請開展本條例第九條規(guī)定的項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師;其中,申請開展輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)的,必須具備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師;
(二)具有與申請開展的項目相適應(yīng)的診療設(shè)備;
(三)具有與申請開展的項目相適應(yīng)的搶救設(shè)施、設(shè)備、藥品和能力,并具有轉(zhuǎn)診條件;
(四)具有保證技術(shù)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量的管理制度;
(五)符合與申請開展的項目有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件。
具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院計劃生育行政部門制定。
第十一條各級計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的審批情況。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展本條例第八條、第九條規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請、登記和執(zhí)業(yè)。
第十二條因生育病殘兒要求再生育的,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府計劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定,經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門初審?fù)夂螅稍O(shè)區(qū)的市級人民政府計劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定;當(dāng)事人對醫(yī)學(xué)鑒定有異議的,可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門申請再鑒定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定。具體辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十三條向公民提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效,符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條國務(wù)院計劃生育行政部門定期編制并計劃生育技術(shù)、藥具目錄,指導(dǎo)列入目錄的計劃生育技術(shù)、藥具的推廣和應(yīng)用。
第十五條開展計劃生育科技項目和計劃生育國際合作項目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計劃生育行政部門審核批準(zhǔn),并接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督管理。
第十六條涉及計劃生育技術(shù)的廣告,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意。
第十七條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時,應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意,并保證受術(shù)者的安全。
第十八條任何機構(gòu)和個人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第三章機構(gòu)及其人員
第十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)。
第二十條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),必須符合國務(wù)院計劃生育行政部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準(zhǔn),發(fā)給《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并在《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。
第二十二條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu),由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),在其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目,并向同級計劃生育行政部門通報。
第二十三條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機構(gòu)的,不再新設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu);但是,醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),專門從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機構(gòu),又有計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的,各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機構(gòu),需要設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條的規(guī)定從嚴(yán)審批。
第二十四條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后,由同級衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并報國務(wù)院計劃生育行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并向同級計劃生育行政部門通報。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院計劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國務(wù)院計劃生育行政部門意見后制定。
第二十五條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機關(guān)校驗一次。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租,不得涂改、偽造。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
第二十六條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目執(zhí)業(yè),并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。
第二十七條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。
第二十八條國家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院計劃生育行政部門及其他有關(guān)主管部門制定。
第二十九條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和國家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定,分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格,并在依照本條例設(shè)立的機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。具體辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同制定。
個體醫(yī)療機構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。
第三十條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項目、手術(shù)術(shù)種從事計劃生育技術(shù)服務(wù),遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。
第四章監(jiān)督管理
第三十一條國務(wù)院計劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第三十二條國家建立計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報告制度。
計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)發(fā)生計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院計劃生育行政部門規(guī)定的時限內(nèi)同時向所在地人民政府計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告;對計劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng),應(yīng)當(dāng)同時逐級向上級人民政府計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院計劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報告。
第三十三條國務(wù)院計劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯總、分析計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù),并應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報。國務(wù)院計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時公布計劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng),并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市計劃生育行政部門及時公布和通報本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)。
第五章罰則
第三十四條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)以外的機構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定,擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十六條違反本條例的規(guī)定,逾期不校驗計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,由原發(fā)證部門責(zé)令限期補辦校驗手續(xù);拒不校驗的,由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十七條違反本條例的規(guī)定,買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定,向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),收取費用的,由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責(zé)令退還所收費用,給予警告,并處所收費用2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并對該機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。
第三十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第四十條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)違反本條例的規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
關(guān)鍵詞:工程施工;技術(shù)管理;制度;措施
1施工項目技術(shù)管理的內(nèi)容
1.1 技術(shù)基礎(chǔ)工作的管理,包括:實行技術(shù)責(zé)任制、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程、制定技術(shù)管理制度、開展科學(xué)試驗、交流技術(shù)、管理技術(shù)文件等。
1.2 施工過程中技術(shù)工作的管理,包括:施工工藝管理、技術(shù)試驗、技術(shù)核定、技術(shù)檢查等。
1.3 技術(shù)開發(fā)管理,包括:技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)改造、合理化建議。
1.4 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價。
2施工項目的主要技術(shù)管理制度及措施
2.1 圖紙學(xué)習(xí)與會審制度
制定、執(zhí)行圖紙會審制度的目的是領(lǐng)會設(shè)計意圖,明確技術(shù)要求,發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中的差錯與問題,提出修改與洽商意見,避免技術(shù)事故或產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量問題。
2.2 施工組織設(shè)計管理制度
按企業(yè)的施工組織設(shè)計管理制度制定施工項目的實施細(xì)則,著重于工程施工組織設(shè)計與分部分項工程施工方案和專項施工方案的編制與實施。
2.3 技術(shù)交底制度
施工項目技術(shù)系統(tǒng)一方面要接受企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)交底又要在項目內(nèi)進(jìn)行層層交底,故要編制規(guī)章制度,以保證技術(shù)責(zé)任制落實,技術(shù)管理體系正常運轉(zhuǎn),技術(shù)工作按標(biāo)準(zhǔn)和要求運行。交底程序:公司管理層方案技術(shù)交底項目組方案技術(shù)交底班組施工技術(shù)交底
2.4 工程質(zhì)量檢查及驗收制度
制定工程質(zhì)量檢查驗收制度的目的是加強工程施工質(zhì)量的控制,避免質(zhì)量差錯造成永久隱患及返工,并為質(zhì)量等級評定提供數(shù)據(jù)和情況,為工程積累技術(shù)資料和檔案。工程質(zhì)量驗收制度包括工程預(yù)檢制度,隱蔽工程檢查驗收制度,工程全階段驗收制度,單位工程竣工檢查驗收制度,分項工程交接檢查驗收制度。
2.5 技術(shù)組織措施計劃制度
制定技術(shù)組織措施計劃制度的目的是為了克服施工中的薄弱環(huán)節(jié),挖掘生產(chǎn)潛力,加強其計劃性,預(yù)測性,從而保證完成施工任務(wù),獲得良好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率和提高技術(shù)水平。
1)工程施工時,將從機械、設(shè)備、技術(shù)人員、勞動力、材料、資金等方面給以優(yōu)先保證。
2)嚴(yán)格按照項目法管理,配備強有力的項目經(jīng)理部人員,建立完善的管理體系,將進(jìn)度計劃分解到各部門,層層簽訂承包合同,責(zé)任落實到人。制定明確的工期獎罰制度,使效益、分配與質(zhì)量、安全、進(jìn)度掛鉤,激發(fā)職工的生產(chǎn)積極性。
3)按施工組織設(shè)計投入足夠的人力、物力、財力,滿足進(jìn)度要求。
4)建立獎罰制度:對將工期提前的班組,給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵;對將工期拖延的施工班組進(jìn)行處罰或更換施工班組,做到工期與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。
5)配合業(yè)主做好前期準(zhǔn)備工作,工期保證從工程開工初期抓起。
6)在取得業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位的支持下,積極推廣新技術(shù)、新工藝,加快施工進(jìn)度。
7)加強質(zhì)量檢查工作,做到隱蔽工程驗收一次通過,盡量不要返工和返修,不因質(zhì)量方面的原因而影響工期。
8)對進(jìn)度、勞力、材料、投資等方面的信息進(jìn)行信息化動態(tài)管理,以科學(xué)為依據(jù),運用統(tǒng)籌方法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合理配置資源,優(yōu)化、深化施工組織。
2.6 工程施工技術(shù)資料及竣工資料的管理制度
1、負(fù)責(zé)整個項目施工文件及竣工資料的管理,建立總承包管理單位收、發(fā)文管理體系。
2、負(fù)責(zé)督促和檢查各施工單位整理各類施工及竣工(包括竣工圖)的工程技術(shù)資料,并負(fù)責(zé)整理、匯編本工程進(jìn)度過程中的各類合同文件、圖紙、技術(shù)資料和其他各類工程檔案文件資料。
3、嚴(yán)格按照合同文件的其它要求做好工程檔案資料的收集、匯總和整理。
3 施工項目的主要技術(shù)管理工作
3.1 設(shè)計文件的學(xué)習(xí)和圖紙會審
圖紙會審是施工單位熟悉、審查設(shè)計圖紙,了解工程特點,設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量要求,幫助設(shè)計單位減少差錯的重要手段。它是項目組織在學(xué)習(xí)和審查圖紙的基礎(chǔ)上,進(jìn)行質(zhì)量控制的一種重要而有效的方法。
3.2技術(shù)交底與培訓(xùn)
技術(shù)交底的目的是使參與施工的人員熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的工程的特點、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工工藝及應(yīng)注意的問題。
技術(shù)交底包括:設(shè)計交底和施工單位技術(shù)交底設(shè)計交底能使施工人員了解設(shè)計意圖、建筑物的功能、特點,主要部位及特殊部位的做法與要求,施工時應(yīng)注意的事項包括:建筑材料方面的特殊要求,建筑裝飾施工要求,基礎(chǔ)施工要求,主體結(jié)構(gòu)采用新結(jié)構(gòu),新工藝對施工提出的要求。
施工單位技術(shù)交底包括:(1)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的交底;(2) 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人對工長、班組長進(jìn)行技術(shù)交底,這是施工單位技術(shù)交底的主要內(nèi)容;應(yīng)按分部、分項工程進(jìn)行,內(nèi)容包括:設(shè)計圖紙具體要求,施工方案實施的具體技術(shù)措施及施工方法,土建與其他專業(yè)交叉作業(yè)的協(xié)作關(guān)系及注意事項,各工程之間協(xié)作與工序交接質(zhì)量檢查,設(shè)計要求,規(guī)范、規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)。施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法;隱蔽工程記錄,驗收時間及標(biāo)準(zhǔn);成品保護(hù)項目辦法與制度,施工安全技術(shù)措施;(3)工長向班組長交底:主要利用下發(fā)施工任務(wù)書的時候進(jìn)行分項工程操作交底。
技術(shù)交底與培訓(xùn)是組織實施施工技術(shù)管理的重要環(huán)節(jié)。加強對員工的培訓(xùn),十一“大員”均需定期培訓(xùn)并持證上崗,領(lǐng)工員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)考核合格后持證上崗。
3.3 隱蔽工程檢查與驗收
隱蔽工程是指完工后被下一道工序所掩蓋的工程,隱蔽工程項目在隱蔽前應(yīng)嚴(yán)密檢查,作出記錄、簽署意見、辦理驗收手續(xù),不得后補,有問題須復(fù)驗的,須辦理復(fù)驗手續(xù),并由復(fù)驗人作出結(jié)論,填寫復(fù)驗日期,包括:地基基礎(chǔ)開挖后的驗收、土質(zhì)情況、標(biāo)高、地基處理及基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)各部位的鋼筋檢查、焊接檢查等。
3.4 施工檢測試驗手段和措施
3.4.1 必須按合同規(guī)定對整個工程中所采用的全部材料,如管道、電纜、粗骨料、水泥、摻和料、鋼筋進(jìn)行取樣試驗,并將試驗結(jié)果報送監(jiān)理工程師審批,拒絕不合格原材料、成品、半成品進(jìn)場。用于本工程的所有材料都必須符合設(shè)計要求和有關(guān)質(zhì)量規(guī)定,并具有材質(zhì)證明和合格證件。無材質(zhì)證明的材料,必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下補做材質(zhì)試驗,遞交材質(zhì)試驗結(jié)果,經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可使用。
3.4.2 工程材料試驗與檢驗必須按建設(shè)主管部門有關(guān)文件規(guī)定委托有試驗資質(zhì)的試驗單位進(jìn)行。工地試驗室必須經(jīng)驗收批準(zhǔn)后方可投入使用。
3.4.3 施工中所投入使用的各種計量檢測儀器設(shè)備需定期進(jìn)行檢查和鑒定,確保計量檢測器具的精度和準(zhǔn)確度,嚴(yán)格計量施工。
3.4.4 所有影響工程質(zhì)量的工程建筑材料,無論是業(yè)主指定的或是自行供應(yīng)的均需對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。對各種材料、器材、設(shè)備按規(guī)范進(jìn)行檢查,拒絕不符合要求的材料、器材、設(shè)備用于本工程。
3.4.5 對有合格證的原材料進(jìn)行抽檢,抽檢合格者才能使用。
3.4.6經(jīng)抽檢不合格的原材料,書面通知物資部門做出標(biāo)記,隔離存放,防止誤用,及時退貨。
3.4.7 對進(jìn)場鋼制材料必須進(jìn)行抽檢,抽檢其焊接強度、脆性及韌性等,出具試驗報告,合乎設(shè)計者方可使用。
3.4.8 加強工程試驗,建立臺帳和施工記錄,優(yōu)選工程施工配合比,經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.4.9 按照合同規(guī)定,對商品混凝土、現(xiàn)澆混凝土等進(jìn)行取樣試驗,并將試驗結(jié)果報送監(jiān)理工程師審查。
3.4.10安排專人負(fù)責(zé)商品混凝土生產(chǎn)過程的質(zhì)量檢測,每次澆注混凝土前,要檢查混凝土的配合比,坍落度,是否符配比要求,并做好以下記錄。
1)混凝土灌注時,跟班檢測、檢查。
2)測量混凝土坍落度,每班不少于5次,如不符合規(guī)范要求,及時調(diào)整配合比并重新拌制。
3)記錄商品混凝土運送時間與商品混凝土攪拌站取得聯(lián)系,防止使用停留時間過長的混凝土。
4)按規(guī)定在現(xiàn)場留取試件,試件組數(shù)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
5)混凝土澆注期間若因特殊原因造成灌注中斷達(dá)2小時以上,須及時報告監(jiān)理工程師及有關(guān)人員采取相應(yīng)措施。
3.5技術(shù)管理上的保證措施
1)根據(jù)設(shè)計圖紙、地質(zhì)勘測報告和現(xiàn)場情況,編制周密、科學(xué)的施工組織設(shè)計,合理安排各主要施工工序,在確保關(guān)鍵線路工程的同時有效地組織均衡生產(chǎn),提高效率,確保整個工程的施工進(jìn)度。
2) 加強施工過程中的計劃管理及進(jìn)度控制,根據(jù)批準(zhǔn)后的施工組織、總工期、關(guān)鍵工期的要求,編制周密細(xì)致的月、旬、周的施工生產(chǎn)計劃,以日保周,以周保旬,以旬保月,強調(diào)當(dāng)日計劃當(dāng)日完成。同時,還要對照實際進(jìn)度、客觀條件,對計劃進(jìn)行分析、調(diào)整,不斷完善管理,從而確保工程進(jìn)度。
3)施工機具按施工組織計劃按時進(jìn)場,并配備足夠的易損件和消耗材料,制定機械操作規(guī)程,嚴(yán)格管理,配備機修小組對機械進(jìn)行保養(yǎng)和維修。同時在現(xiàn)場配備發(fā)電機組,以應(yīng)付停電和高峰期供電所需。在必要時,要及時加大設(shè)備的投入。
4) 根據(jù)施工安排,制訂合理的用款計劃和材料供應(yīng)計劃,避免停工待料的現(xiàn)象發(fā)生。
5.)定期對工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),做好新進(jìn)場工人和新工序工前的技術(shù)交底,提高工人的素質(zhì)和技術(shù)水平,加快施工進(jìn)度。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)督;施工質(zhì)量;技術(shù)管理
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術(shù)性很強的管理工作,各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在監(jiān)督過程中不斷提高、強化技術(shù)管理的工作,通過建立技術(shù)管理制度,完善監(jiān)督檢測技術(shù)手段,提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì),加強技術(shù)理論研究和總結(jié),建設(shè)信息化管理,促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,工程質(zhì)量監(jiān)督工作也必須不斷的改革和深化。加強工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理,是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求,是創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高監(jiān)督效率的重要舉措,是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。為了進(jìn)一步加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作,針對近年來建筑工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理中存在的問題,為促進(jìn)我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺階,各級質(zhì)監(jiān)部門要做好以下工作:
1.依靠科技進(jìn)步,治理工程質(zhì)量通病
加強工程質(zhì)量監(jiān)管過程中技術(shù)措施的研究,依靠科技進(jìn)步,針對目前影響工程質(zhì)量的技術(shù)問題和薄弱環(huán)節(jié),組織攻關(guān),要有所突破、有所前進(jìn)。全省大部分地區(qū)都已經(jīng)出臺了住宅工程質(zhì)量通病防治的辦法和制度,要繼續(xù)深化質(zhì)量通病的綜合治理。對住宅工程現(xiàn)場使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強監(jiān)督抽查,強化對住宅工程竣工驗收前的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督。要采取舉辦專題講座,優(yōu)化治理措施,列入巡點,強化工程監(jiān)控,召開現(xiàn)場觀摩會,采用現(xiàn)代技術(shù),組織技術(shù)攻關(guān)等措施,通過工程質(zhì)量過程監(jiān)督和竣工驗收備案把關(guān)等手段,治理工程質(zhì)量通病,提高工程質(zhì)量水平。
2.通過樹立技術(shù)權(quán)威性,不斷增強執(zhí)法權(quán)威性
如何在監(jiān)管工作崗位上豎權(quán)威,有權(quán)威,體現(xiàn)權(quán)威是我們必須要認(rèn)真考慮的問題,但更多時候,我們應(yīng)該自己創(chuàng)造權(quán)威,只要工作職責(zé)履行的好,技術(shù)權(quán)威性高,我們的執(zhí)法權(quán)威自然而然的就能得到增強。如何樹立權(quán)威性呢?那就首先需要我們不斷地加強學(xué)習(xí),全面提高自身素質(zhì)。面對各種新知識、新事物的層出不窮,需要我們?nèi)チ私狻⑷フJ(rèn)識;新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),需要我們?nèi)グ盐?、去解決。要繼續(xù)分階段、分層次地抓好培訓(xùn)工作,使監(jiān)管人員能夠好掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程,并能夠自覺、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。要從加強工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)入手,提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
我們不僅要面向監(jiān)督層面和管理層面,更要面向一線操作層面,實現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的制度化、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化,并采取定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合,培訓(xùn)考核和現(xiàn)場檢查相結(jié)合,集中培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)交流相結(jié)合,督促和引導(dǎo)參與工程建設(shè)的各方不斷提高遵守有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意識和自覺性,使他們明確各自在工程質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和行為規(guī)范,提高他們知法守法意識和質(zhì)量意識,不斷夯實技術(shù)管理人員的技術(shù)水平,常抓不懈,把質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作落到實處,使我們的權(quán)威性通過一系列的培訓(xùn)教育工作的開展將得以進(jìn)一步體現(xiàn)。
3.準(zhǔn)確定位,明確職責(zé)
每項工作、每個人都有自己的位置,要認(rèn)真做好“角色定位”使能力與崗位相配套,使崗位與責(zé)任相對接。質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托,代表政府實施工程質(zhì)量監(jiān)督,是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是真正把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此,必須進(jìn)一步加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程建設(shè)中的作用,提高工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不可替代的地位,才能有效的保證工程質(zhì)量。而技術(shù)工作在質(zhì)量監(jiān)督過程中的重要性是不言而喻的。質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)是工程技術(shù)的一個專業(yè)化的內(nèi)容,是我們質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容中的工作方法、工作技能的具體化。所以工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實就是一項技術(shù)管理,而承擔(dān)這項工作的人員就應(yīng)該有較高的技術(shù)水平,切實的履行好工作職責(zé)。
4.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善技術(shù)管理工作制度
工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障,是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī),必須認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對工程建設(shè)各方主體進(jìn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),進(jìn)一步增強掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,處理一起。對相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強化質(zhì)量管理工作的重點,建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機制,督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確保“一流的工程質(zhì)量”為目標(biāo),以深化監(jiān)督模式改革為主線,努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)水平,要科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作規(guī)律,針對工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),加強技術(shù)管理工作制度建設(shè);要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)工程質(zhì)量水平持續(xù)穩(wěn)步提高,為確保工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量,求真務(wù)實,改革創(chuàng)新,突出重點,加強協(xié)調(diào),狠抓落實;要提高工程質(zhì)量監(jiān)督資料審核的效率。
5.創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段,改善監(jiān)督方式方法
科技是第一生產(chǎn)力,在現(xiàn)代化科技手段的強有力支持下,我們已由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。我們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè),確保準(zhǔn)確、及時、高效地提供信息服務(wù),大大提高了工作效率。不斷強化工程質(zhì)量信息和重大事項上報制度,是省建設(shè)廳及時、準(zhǔn)確、全面地掌握各地區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢的重要途徑。要逐步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng),建立質(zhì)量信息反饋制度,實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提升工程質(zhì)量監(jiān)管的水平和工作效率。
關(guān)鍵詞:建筑工程 安全管理
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1現(xiàn)代施工管理
1.1施工管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理,有時也稱為傳統(tǒng)安全管理現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代施工管理科學(xué)化。
1.2安全管理
如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發(fā)生,是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進(jìn)行探討。
1.3重視安全
安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事,給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在:責(zé)任,把安全問題納入議事日程:意識,要具有高度的安全敏感;落實,發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全;引導(dǎo),要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看,領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領(lǐng)導(dǎo)重視了,就能起到一個表率作用,就能帶動職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。
1.4做好預(yù)防工作,事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中,抓安全又存在著兩種抓法:①事前抓,一步一個腳印扎扎實實地抓;②事故發(fā)生后、手忙腳亂,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生,事前都有征兆,發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此,我們一定要對工程建設(shè)項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應(yīng)的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
1.5安全管理水平低下,安全管理手段落后安全責(zé)任不明確,安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管,忽視設(shè)備和重大危險源的管理,忽視安全設(shè)施的建設(shè)。有些企業(yè)建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應(yīng)付檢查,既不重視制度建設(shè),也不重視制度的貫徹落實,沒有管理和責(zé)任落實可言。
2抓好施工管理的對策和建議
2.1企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,必須落實和強化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任
在企業(yè)整個生產(chǎn)流程中,每個環(huán)節(jié)每個崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。小企業(yè)是施工管理的薄弱環(huán)節(jié),在鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,必須切實加強對個體、私營企業(yè)安全牛產(chǎn)的監(jiān)督管理,逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。
2.2安全生產(chǎn)資任制是搞好安全工作的重要組織措施
為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。認(rèn)真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要前提。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點要建立健全主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎懲制度,定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核。
2.3各地區(qū)、各部門要以強化安全監(jiān)管為手段,推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實
①健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。各級地方政府要按照按全生產(chǎn)澎的要求,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),充實必要的人員;②加強超前防范。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員,不僅要深入調(diào)查分析事故原因,認(rèn)真查處追究事故責(zé)任,更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài);③特別加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管。小企業(yè)點多面廣,數(shù)量眾多,情況復(fù)雜,安全監(jiān)管難度大,是安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和安全投入等方面人手,逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。
2.4施工管理工作需要常抓不懈
為此,企業(yè)要抓好了以下工作:①嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。通過各項制度的執(zhí)行,確保安全生產(chǎn)秩序正常運行;②嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究,提高各級人員責(zé)任心;③加大安全執(zhí)法檢查力度,對野蠻生產(chǎn),違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2.5加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè),控制和降低事故危害后果“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失,應(yīng)該居安思危,常備不懈,才能住事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
3建筑施工管理的幾個問題
3.1施工現(xiàn)場管理問題
現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對于現(xiàn)場施工管理,需要從以下幾方面做好工作:
(l)從技術(shù)上做好管理工作。一個工程項目往往施工工藝復(fù)雜,各施工工種班組多,因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先,應(yīng)該熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化,同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)各氣候等自然條件,認(rèn)真、合理地做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外,還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備,特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員,技術(shù)工人,新技術(shù)新工藝培訓(xùn),施工規(guī)范,技術(shù)交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準(zhǔn)備方案,保證能按時保質(zhì)地完成。
(2)做好材料管理工作。材料的管理工作,應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料進(jìn)場、材料發(fā)放等幾方面進(jìn)行。
(3)做好人員管理工作。施工人員對工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用。施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分,堅持以人為本,可以培養(yǎng)施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責(zé),權(quán)利明確,做到令出必行。
(4)做好施工安全工作。安全工作的重點要放在預(yù)防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術(shù)措施,制定安全操作規(guī)程,保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計與設(shè)置,確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進(jìn)行管理。
3.2項目施工管理的創(chuàng)新問題
工程項目的施工管理也需要在實踐中不斷創(chuàng)新,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要和生產(chǎn)力發(fā)展。施工管理創(chuàng)新需要從觀念、技術(shù)以及組織機構(gòu)等幾方面進(jìn)行創(chuàng)新。所謂觀念創(chuàng)新,就是要根據(jù)建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求,不斷尋求符合實際的模式并進(jìn)行完善,探索符合市場規(guī)律的施工管理模式。觀念創(chuàng)新是施工管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備,采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力,占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。工程項目的施工是由建筑企業(yè)承擔(dān)的,因此,建筑企業(yè)的組織機構(gòu)對于項目的施工管理具有重要影響。目前一些建筑施工企業(yè)的組織機構(gòu)仍然沿襲了舊的做法,即在項目施工管理中,把項目定義為合同簽訂后,合同明確的范圍作為項目,然后對此項目進(jìn)行管理。
4結(jié)束語:
建筑工程中的安全管理是一項系統(tǒng)的工程,而其中提到的以人為本,提高人們的安全素質(zhì)是該項工作的重要核心。只有提升各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和重視,通過強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高人們遵章守紀(jì)的安全意識,才能保障安全生產(chǎn)。達(dá)到人人重視安全、人人懂得安全,安全管理才能起到立竿見影的效果。也只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,才能達(dá)到社會政治穩(wěn)定和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
第一條根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》(以下簡稱條例),制訂本細(xì)則。
第二條中華人民共和國境內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)活動的各級各類機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守條例和本細(xì)則。
第三條計劃生育技術(shù)服務(wù)實行國家指導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合的原則。
公民實行計劃生育時,有權(quán)了解自身的健康檢查結(jié)果和常用避孕節(jié)育方法的作用機理、適應(yīng)證、禁忌證、優(yōu)缺點、使用方法、注意事項、可能出現(xiàn)的副作用及其處理方法,在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)任地選擇適合于自己的避孕節(jié)育方法。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員,在提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)時應(yīng)充分考慮服務(wù)對象的健康狀況、勞動強度及其所處的生理時期,指導(dǎo)公民選擇適宜的避孕節(jié)育方法,并為其提供安全、有效、規(guī)范的技術(shù)服務(wù)。對于已生育子女的夫妻,提倡選擇以長效為主的避孕方法。
第四條國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利,向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。
免費提供的技術(shù)服務(wù)項目包括發(fā)放避孕藥具;孕情、環(huán)情檢查;放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查;計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。
第五條向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費,由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障,具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥具。城市實行計劃生育的育齡夫妻接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的,其費用解決途徑為:參加生育保險、醫(yī)療保險和其它相關(guān)社會保險的,由社會保險基金統(tǒng)籌支付;未參加上述保險的公民,由所在單位或地方財政負(fù)擔(dān)。具體辦法由縣級以上地方人民政府制定。
對西部困難地區(qū)免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費,由中央財政給予適當(dāng)補助。
第六條國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)管理全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,履行下列職責(zé):
(一)制定與條例配套的規(guī)章和制度;
(二)圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范,編制并頒布計劃生育技術(shù)服務(wù)項目、藥具目錄;
(三)制定全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)各地計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督;
(四)組織制定并實施與計劃生育技術(shù)服務(wù)工作相關(guān)的科學(xué)研究總體規(guī)劃,組織計劃生育新技術(shù)推廣和避孕藥具上市后的監(jiān)測工作;
(五)對計劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(六)管理與計劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的其他工作。
第七條各地計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出,并報請同級人民政府將其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
第八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持“面向基層,深入鄉(xiāng)村,服務(wù)上門,方便群眾”的工作方針。各級各類從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)要合理分工,密切協(xié)作,優(yōu)勢互補,圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好避孕節(jié)育和其他生殖保健服務(wù)工作。
第九條國家計劃生育委員會制定并組織實施計劃生育科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣的總體規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織實施推進(jìn)與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣項目。
國內(nèi)外企業(yè)、基金會、國際組織和社會團(tuán)體,可以根據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定申請承擔(dān)或參與推進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的引入和推廣。
第二章技術(shù)服務(wù)
第十條計劃生育技術(shù)服務(wù)是指使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段,有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務(wù)的活動,包括計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。
第十一條計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容:
(一)避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢;
(二)提供避孕藥具,對服務(wù)對象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪;
(三)對施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的,在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。
第十二條與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)包括下列內(nèi)容:
(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查,主要指按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī),為了排除禁忌證、掌握適應(yīng)證而進(jìn)行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復(fù)和保證避孕安全、有效所需要的檢查;
(二)各種計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療;
(三)施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療;
(四)根據(jù)國家計劃生育委員會和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定,開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù);
(五)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。
第十三條因生育病殘兒要求再生育而申請醫(yī)學(xué)鑒定的,依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》執(zhí)行。
病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷及其父母再生育指導(dǎo),依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行標(biāo)準(zhǔn)及再生育指導(dǎo)原則》執(zhí)行。
第十四條計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理,依照《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行。
計劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療事故,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計劃生育科學(xué)技術(shù)研究項目和國際合作項目,應(yīng)按規(guī)定由項目承擔(dān)單位提出書面申請和工作方案,經(jīng)實施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門初審?fù)?,報國家計劃生育委員會審查批準(zhǔn)后實施。實施中接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督。
第十六條涉及計劃生育技術(shù)的廣告,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意后,再報同級廣告主管部門批準(zhǔn)。
第十七條各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu),在施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時,應(yīng)向?qū)嵭杏媱澤姆?wù)對象做必要的解釋,征得服務(wù)對象的同意。
特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動:
(一)有一定危險性,可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療;
(二)由于服務(wù)對象體質(zhì)特殊或者病情危重,可能對其產(chǎn)生不良后果和危險的檢查和治療;
(三)臨床試驗性檢查和治療;
(四)需收費并可能對服務(wù)對象造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。
第十八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其計劃生育技術(shù)服務(wù)人員,不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育者,懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進(jìn)行性別鑒定的,由省級病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確定,到指定的機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定;鑒定確診后,要求人工終止妊娠的,應(yīng)出具省級病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組的鑒定意見和處理意見。
第三章服務(wù)機構(gòu)
第十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)包括計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指依照條例規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可、隸屬同級計劃生育行政部門、具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的非營利的公益性全額撥款事業(yè)單位。各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費由各級財政予以保障。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)是指已持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,又依照條例規(guī)定設(shè)有計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),并取得計劃生育技術(shù)服務(wù)項目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。
第二十條設(shè)置鄉(xiāng)級以上從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)必須符合國家計劃生育委員會制定的機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
村級和城市社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門提出方案,報同級人民政府批準(zhǔn),并報國家計劃生育委員會備案。
第二十一條依照分級管轄原則辦理計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗;
設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗;
批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的,發(fā)給《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并在《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上載明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。
第二十二條鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)除可以開展條例第七條規(guī)定的計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢外,可根據(jù)《從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》,申請開展避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)以及與避孕、節(jié)育有關(guān)的臨床技術(shù)服務(wù);經(jīng)設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門逐項審查、批準(zhǔn),方可開展相應(yīng)的服務(wù)項目。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自增加技術(shù)服務(wù)項目。
第二十三條醫(yī)療、保健機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照國家計劃生育委員會制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)設(shè)計劃生育科(室),由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),在其執(zhí)業(yè)許可證上載明獲準(zhǔn)開展的服務(wù)項目。
第二十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有衛(wèi)生院,又有計劃生育技術(shù)服務(wù)站的,各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有衛(wèi)生院而沒有計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的,不再新設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),但是,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)必須設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),專門從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,并接受上級衛(wèi)生行政部門和計劃生育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)雖設(shè)有計劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),但無人從事計劃生育技術(shù)服務(wù),或不能滿足計劃生育工作需要的,由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級地方人民政府衛(wèi)生行政部門和計劃生育行政部門妥善解決;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既沒有衛(wèi)生院,又沒有計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的,必須設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
第二十五條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展條例規(guī)定的與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項目之外的其他診療業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定,依法向衛(wèi)生行政部門申辦《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。
第二十六條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后,報同級衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。受理部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)作出決定,書面通知申報單位,并向同級計劃生育行政部門通報。作出許可決定的,在規(guī)定的時限內(nèi),將批準(zhǔn)的單位同時上報衛(wèi)生部和國家計劃生育委員會備案。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部會同國家計劃生育委員會制定的使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的管理辦法申辦服務(wù)項目申請。
獲準(zhǔn)開展使用輔助生育技術(shù)治療不育癥服務(wù)項目的機構(gòu)和技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)按照使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)。
第二十七條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可和校驗依照《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》執(zhí)行。
申報新設(shè)置從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu),應(yīng)當(dāng)向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請,參照醫(yī)療機構(gòu)管理條例規(guī)定的程序,取得設(shè)置批準(zhǔn)書和執(zhí)業(yè)許可證明文件。執(zhí)業(yè)許可證上應(yīng)注明獲準(zhǔn)開展的技術(shù)服務(wù)項目。
第二十八條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記,收回相應(yīng)的許可證明,或在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。
原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內(nèi)作出決定并函告申請者。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個工作日內(nèi),在所在地縣級的報紙上刊登遺失證明后,向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā),未申請補辦的,視為無證。
第二十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)將執(zhí)業(yè)許可證明、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。
從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)、計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范及其他有關(guān)的制度。
第三十條計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會由計劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門后提名,報同級人民政府審查批準(zhǔn)后設(shè)立。計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會由從事計劃生育技術(shù)服務(wù)和相關(guān)醫(yī)學(xué)專家及計劃生育、衛(wèi)生管理專家組成,其主要職責(zé)是:
(一)參與從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的評審;
(二)參與組織計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的考試、考核;
(三)指導(dǎo)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥及其他與計劃生育有關(guān)的技術(shù)鑒定;
(四)協(xié)助當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T組織與計劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的科研項目,指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜媱澤录夹g(shù)推廣應(yīng)用和對計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn);
(五)參與計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的考核和評估;
(六)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)的調(diào)研,對計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和發(fā)展提出意見和建議;
(七)承擔(dān)計劃生育行政部門委托的其他工作任務(wù)。
第四章技術(shù)人員
第三十一條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員是指依照條例和本細(xì)則的規(guī)定,取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》(以下簡稱《合格證》)并在從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)中從事計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的人員。
第三十二條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)條例的規(guī)定從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國家有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員管理的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。
暫未達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士注冊條件,但從事計劃生育技術(shù)服務(wù)工作3年以上且未發(fā)生過醫(yī)療事故,并已取得國家計劃生育委員會崗位培訓(xùn)合格證書,經(jīng)縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門推薦,由設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門同意,從2001年10月1日起緩期2至3年認(rèn)定執(zhí)業(yè)資格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門制定。
第三十三條計劃生育技術(shù)服務(wù)人員實行持證上崗的制度。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的各類技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和實際操作技能,了解國家和地方的計劃生育政策,掌握計劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范,取得《合格證》,按《合格證》載明的服務(wù)項目提供服務(wù)。
在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)中從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員的《合格證》的審批、校驗及其管理分別由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。
第三十四條擬從事咨詢指導(dǎo)、藥具發(fā)放、手術(shù)、臨床檢驗等各類計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員,均應(yīng)申請辦理《合格證》。
申請辦理《合格證》應(yīng)提交以下文件:
(一)申請人填寫的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請表。申請表應(yīng)清楚注明技術(shù)服務(wù)項目的類別,由申請人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章;
(二)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的人口政策與計劃生育技術(shù)基礎(chǔ)知識考試和縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件;
(三)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱證明文件;
(四)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。
第三十五條條例實施前已取得計劃生育手術(shù)施術(shù)資格并繼續(xù)在從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)活動的,應(yīng)換發(fā)《合格證》。換發(fā)《合格證》應(yīng)提交以下文件:
(一)原由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門核發(fā)的施術(shù)合格證;
(二)申請人填寫的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請表,單位審查、簽署意見并加蓋公章;
(三)近3年內(nèi)無醫(yī)療事故,無違背計劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件;
(四)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。
第三十六條《合格證》的申請辦理、申請換發(fā)和審批,均應(yīng)注明技術(shù)服務(wù)項目,獲準(zhǔn)從事手術(shù)服務(wù)項目的,應(yīng)注明手術(shù)術(shù)種。
已取得《合格證》,要求增加技術(shù)服務(wù)項目或手術(shù)術(shù)種的,須向原發(fā)證部門申請。
第三十七條《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個月,持證人應(yīng)持《合格證》、單位審查意見、近3年內(nèi)無重大醫(yī)療事故、無違背計劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件,到原發(fā)證機關(guān)進(jìn)行校驗。逾期未校驗的《合格證》自行作廢。受理申請辦理、換發(fā)、校驗的部門應(yīng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出決定,并通知申請者。
第三十八條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門,應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實施本部門計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,不斷提高計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。
在計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄,可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國家計劃生育委員會負(fù)責(zé)全國計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作,履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)對條例和本細(xì)則及其他配套文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo);
(二)對計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計工作監(jiān)督、檢查并負(fù)責(zé)組織全國計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、分析和結(jié)果的;
(三)負(fù)責(zé)全國計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)的匯總、分析和信息,指導(dǎo)不良事件的調(diào)查、處理;
(四)對全國計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的其他事項進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作,履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)提出對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后,負(fù)責(zé)其建設(shè)和管理的具體工作;
(二)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)許可、登記和許可證明文件的校驗;
(三)對本行政區(qū)域內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督;
(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計工作;
(五)對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)中出現(xiàn)的事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理;
(六)負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的管理工作;
(七)對在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計劃生育科學(xué)技術(shù)項目和國際合作項目進(jìn)行監(jiān)督管理;
(八)對違反條例及本細(xì)則的行為,依法給予行政處罰;
(九)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理的其他事項。
第四十一條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)配備科技管理人員和執(zhí)法監(jiān)督人員,由具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷并經(jīng)計劃生育技術(shù)執(zhí)法和管理培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任,依法履行計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。
第四十二條計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員在履行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)出示證件。計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員可以向從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)了解情況,索取必要的資料,向相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、取證,對計劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督,從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和相關(guān)人員不得拒絕和隱瞞。
計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和相關(guān)人員提供的資料負(fù)有保密的義務(wù)。
第四十三條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應(yīng)建立計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督員制度,聘請計劃生育技術(shù)專家、科技管理專家和藥品檢測專家對本級從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進(jìn)行檢查并及時向計劃生育行政部門報告。
第四十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門每年至少組織一次計劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查,檢查的主要內(nèi)容包括:各級從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況,執(zhí)行計劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況,技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況。
第四十五條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依法受理轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)、個人對銷售計劃生育藥具、相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、事故、不良反應(yīng)以及轄區(qū)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)提供的計劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、事故的舉報和投訴,并對舉報和投訴進(jìn)行登記,會同有關(guān)部門及時作出處理。
第四十六條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)必須按照國家計劃生育委員會制定的計劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計制度,以及技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應(yīng)報告制度,如實向所在地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告計劃生育技術(shù)服務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、事故、并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門每年的11月1日前,將從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)所做的計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的統(tǒng)計數(shù)字通報同級計劃生育行政部門。
第四十七條國家計劃生育委員會會同衛(wèi)生部每年對計劃生育技術(shù)服務(wù)事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和通報,并將藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)匯總和分析結(jié)果通報國家藥品監(jiān)督管理局。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門應(yīng)會同同級衛(wèi)生行政部門對本區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中發(fā)生的事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析,并及時上報國家計劃生育委員會和衛(wèi)生部。
第六章罰則
第四十八條未取得執(zhí)業(yè)許可,擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,按照條例第三十一條的規(guī)定處罰。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定,使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下的罰款。
第四十九條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員,違反條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級計劃生育行政部門,依據(jù)條例第三十二條的規(guī)定,對違規(guī)的機構(gòu)和人員進(jìn)行處罰。
第五十條對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的,由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第五十一條向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時,在規(guī)定的免費項目范圍內(nèi)收取費用的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門按照條例第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十二條從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員違反條例和本細(xì)則規(guī)定,擅自增加計劃生育技術(shù)服務(wù)項目或在執(zhí)業(yè)的機構(gòu)外從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第五十三條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)在開展計劃生育技術(shù)服務(wù)時,出具虛假證明文件、做假手術(shù)的,由原發(fā)證部門依照條例第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第一條為了促進(jìn)本市技術(shù)市場的健康發(fā)展,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國合同法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條公民、法人和其他組織在本市從事技術(shù)交易和技術(shù)交易服務(wù),適用本條例。
技術(shù)交易包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等交易活動。
技術(shù)交易服務(wù)包括技術(shù)交易場所服務(wù)、技術(shù)交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)、技術(shù)交易咨詢服務(wù)、技術(shù)評估服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)等。
第三條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對技術(shù)市場的培育和扶持,引導(dǎo)技術(shù)市場健康發(fā)展。
第四條市科學(xué)技術(shù)行政部門是本市技術(shù)市場的主管部門,負(fù)責(zé)本條例的實施。
市和區(qū)、縣工商行政、稅務(wù)等有關(guān)部門依法對技術(shù)市場實施監(jiān)督管理。
第二章技術(shù)交易準(zhǔn)則
第五條從事技術(shù)交易,必須遵循自愿平等、有償互利、誠實信用和協(xié)商一致的原則。
第六條技術(shù)交易的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其擁有的技術(shù)的合法性承擔(dān)責(zé)任。
當(dāng)事人一方明知或者應(yīng)知另一方非法占有他人技術(shù)而與之進(jìn)行技術(shù)交易,視為侵害他人技術(shù)權(quán)益。
第七條技術(shù)交易當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓技術(shù),應(yīng)當(dāng)將該技術(shù)在實施過程中可能發(fā)生的技術(shù)風(fēng)險的責(zé)任在合同中約定。
第八條技術(shù)交易項目的價款、使用費或者報酬,由當(dāng)事人根據(jù)研究開發(fā)成本、應(yīng)用后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、許可使用范圍以及技術(shù)市場供需狀況等因素議定;也可以經(jīng)無形資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后,由當(dāng)事人議定。
第九條技術(shù)的擁有者可以將其技術(shù)作價向技術(shù)交易當(dāng)事人另一方投資入股。
第十條從事技術(shù)交易,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定簽訂技術(shù)合同。
第十一條技術(shù)交易涉及國家安全、社會公共利益、國家重大經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條技術(shù)交易中禁止下列行為:
(一)竊取或者侵占他人擁有的技術(shù)從事技術(shù)交易;
(二)以欺騙、脅迫等手段從事技術(shù)交易;
(三)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)
第十三條鼓勵設(shè)立各類技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)。
各類技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照服務(wù)規(guī)范,為技術(shù)交易提供場所、經(jīng)紀(jì)、咨詢、評估、信息等服務(wù)。
第十四條各類技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、公平和客觀、真實、科學(xué)的原則。
第十五條設(shè)立技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有明確的業(yè)務(wù)方向和與其相對應(yīng)的專用名稱;
(二)有與服務(wù)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員;專職的專業(yè)人員中應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)額的中級以上的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有固定的場所和必需的資金、設(shè)施;
(四)有組織章程和服務(wù)規(guī)范。
第十六條設(shè)立技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后的十五日內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)行政部門備案。
設(shè)立經(jīng)營性技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地的工商行政部門登記注冊,在辦理登記后的十五日內(nèi)向市科學(xué)技術(shù)行政部門備案。
第十七條本市設(shè)立技術(shù)市場基金,為加快技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)散,促進(jìn)技術(shù)市場的發(fā)展,提供各種形式的支持。
技術(shù)市場基金的設(shè)立和管理辦法,由市人民政府制定。
第四章技術(shù)市場的管理
第十八條市科學(xué)技術(shù)行政部門的主要職責(zé)是:
(一)宣傳、執(zhí)行有關(guān)技術(shù)市場的法律、法規(guī),檢查技術(shù)市場遵守有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)管理技術(shù)市場基金;
(三)負(fù)責(zé)管理技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作;
(四)統(tǒng)一考核技術(shù)市場經(jīng)營管理人員;
(五)負(fù)責(zé)技術(shù)市場的統(tǒng)計和分析;
(六)對繁榮技術(shù)市場作出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵;
(七)依法處理技術(shù)交易中的違法行為。
區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門的主要職責(zé)是:
(一)宣傳、執(zhí)行有關(guān)技術(shù)市場的法律、法規(guī),檢查本區(qū)、縣內(nèi)技術(shù)市場遵守有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣技術(shù)合同的認(rèn)定登記工作;
(三)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣舉辦的技術(shù)交易會的備案工作;
(四)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣技術(shù)市場的統(tǒng)計;
(五)對繁榮技術(shù)市場作出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰、獎勵;
(六)對本區(qū)、縣技術(shù)交易中違反本條例的行為進(jìn)行調(diào)查,提出處理意見。
*市技術(shù)市場辦公室在市科學(xué)技術(shù)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本市技術(shù)市場的日常管理工作。
第十九條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)加強對擁有的技術(shù)的自我保護(hù)。
第二十條本市實行技術(shù)合同認(rèn)定和登記制度。技術(shù)交易的當(dāng)事人持所訂立的技術(shù)合同向技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)申請認(rèn)定和登記。經(jīng)認(rèn)定和登記的,由技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)發(fā)給認(rèn)定登記證明。
技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定和登記后,當(dāng)事人享受國家和本市的有關(guān)優(yōu)惠政策。未經(jīng)認(rèn)定和登記或者不予認(rèn)定的合同,不得享受國家和本市的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十一條法人和其他組織可以從技術(shù)交易的收益中提取一定比例,作為對該技術(shù)項目直接完成人的獎勵。
第五章法律責(zé)任
第二十二條在技術(shù)交易中發(fā)生爭議時,當(dāng)事人一方或者雙方可以根據(jù)技術(shù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,向國家規(guī)定的仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人未在技術(shù)合同中訂立仲裁條款,事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,可以向人民法院提訟。
當(dāng)事人一方在仲裁裁決規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁裁決的,當(dāng)事人另一方可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
第二十三條偽造、騙取技術(shù)合同認(rèn)定登記證明的,由市科學(xué)技術(shù)行政部門處以五百元以上二千元以下的罰款。非法享受的稅收等優(yōu)惠,由有關(guān)部門追回。
第二十四條在技術(shù)交易中,違反本條例第十一條規(guī)定的,由有關(guān)部門依法處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)活動中有欺騙、脅迫等行為的,由工商行政部門根據(jù)情節(jié)輕重,沒收其違法所得,責(zé)令改正,責(zé)令停業(yè),并處以違法所得一至三倍的罰款。
第二十六條技術(shù)市場管理人員,貪污受賄,的,根據(jù)情節(jié)輕重,由所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條當(dāng)事人對科學(xué)技術(shù)行政部門或者其他行政部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請復(fù)議或者提訟。
第一條:為了加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金的管理,提高資金使用效益,特制定本辦法。第二條:本辦法所稱“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金”(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金”)是指國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā),推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散所使用的研究開發(fā)資金。第三條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金由財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理,各司其職。財政部:負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理,會審下達(dá)資金使用計劃,辦理資金撥付手續(xù),對資金使用情況進(jìn)行追蹤問效、監(jiān)督檢查。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。國家計委:負(fù)責(zé)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的重大高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化研發(fā)項目以及國家工程研究中心研發(fā)項目,負(fù)責(zé)項目指南,組織項目申報、評審、招標(biāo),編制年度項目計劃和資金使用計劃,對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并組織驗收。國家經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)支持能夠帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備研發(fā)項目以及國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新服務(wù)中心研發(fā)項目。負(fù)責(zé)項目指南,組織項目申報、評審、招標(biāo),編制年度項目計劃和資金使用計劃,對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并組織驗收。
第二章項目組織與管理
第四條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按項目進(jìn)行管理;政府部門制定研發(fā)項目規(guī)劃和指南,采取申報和招標(biāo)相結(jié)合的方式選擇項目承擔(dān)單位。程序如下:(一)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門(指國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委,下同)組織專家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要以及國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,確定年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目指南,并予以;(二)符合條件的單位按照項目指南的要求向歸口管理部門進(jìn)行申報;(三)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門根據(jù)項目情況,委托有資格的中介機構(gòu)對項目進(jìn)行評估,或組織專家對項目進(jìn)行評審;(四)對符合招標(biāo)條件的重大項目實行公開招標(biāo),招標(biāo)工作由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門參照國家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定具體組織實施;(五)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門根據(jù)專家評審和招標(biāo)結(jié)果審查、批復(fù)年度支持項目,編制項目計劃。根據(jù)財政部資金預(yù)算安排編制年度項目資金使用計劃,會同財政部下達(dá)項目經(jīng)費。第五條:項目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件:(一)在中華人民共和國境內(nèi)注冊,具有法人資格;(二)健全的財務(wù)核算與管理體系;(三)一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員;(四)必要的研發(fā)設(shè)備;(五)在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果;(六)其它應(yīng)具備的條件。第六條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金實行合同制管理。產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門在下達(dá)項目經(jīng)費的同時應(yīng)與項目承擔(dān)單位簽訂合同,合同的主要內(nèi)容包括:(一)項目目標(biāo)及主要內(nèi)容;(二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);(三)年度計劃內(nèi)容及考核目標(biāo)(指跨年度項目);(四)項目預(yù)算及資金來源;(五)資金支持方式;(六)產(chǎn)權(quán)歸屬;(七)完成期限;(八)共同責(zé)任;(九)有關(guān)附件;(十)其它條款。第七條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和國家財政管理的有關(guān)規(guī)定建立項目庫,并提出支持重點。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金優(yōu)先安排對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)有重大影響的項目,對于進(jìn)入項目庫重點范圍但當(dāng)年不能安排的項目,可滾動實施。第八條:國家鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作,優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)項目。
第三章資金及財務(wù)管理
第九條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù),并及時足額劃撥到項目承擔(dān)單位。中央直屬單位的項目資金,由中央各部門集中向財政部申請撥款,并于收到款項后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。地方所屬單位的項目資金,由財政部統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財政部門,地方財政部門收到財政部劃轉(zhuǎn)款項后一個月內(nèi)將經(jīng)費劃撥到項目承擔(dān)單位。第十條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的開發(fā)范圍包括:(一)項目管理費:是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門為管理產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目而發(fā)生的支出。主要包括:編制項目指南,組織項目的評審、招標(biāo)、后評估等過程中支付的費用。此項費用由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門報財政部核定;(二)項目費:是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的費用,一般包括:人工費、設(shè)備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發(fā)費、鑒定驗收費等;(三)其它費用:經(jīng)財政部批準(zhǔn)開支的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目研究開發(fā)有關(guān)的其他支出。第十一條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金一般采用撥款資助方式。項目承擔(dān)單位收到國家撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金時,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。
第四章研發(fā)成果與資產(chǎn)管理
第十二條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目形成的研發(fā)成果,其產(chǎn)權(quán)歸屬按國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十三條:項目承擔(dān)單位應(yīng)承擔(dān)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行推廣或擴(kuò)散的義務(wù)。如項目承擔(dān)單位不履行推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果的義務(wù),國家有權(quán)決定推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果。項目承擔(dān)單位在轉(zhuǎn)讓研發(fā)成果時,應(yīng)向國家有關(guān)部門報告。第十四條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公開披露項目技術(shù)信息的義務(wù)。第十五條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目形成的實物資產(chǎn),按國家現(xiàn)行財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第五章考核與監(jiān)督
第十六條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門負(fù)責(zé)對項目承擔(dān)單位進(jìn)行考核與監(jiān)督,項目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將項目執(zhí)行情況報告產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門。產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門應(yīng)對項目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行考評,考評結(jié)果將作為項目驗收的重要依據(jù)。財政部對項目承擔(dān)單位資金使用情況實施檢查。第十七條:項目完成以后,產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門要及時對項目組織驗收。項目承擔(dān)單位要編報項目經(jīng)費決算,報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門及財政部備查。第十八條:因特殊原因,項目在執(zhí)行過程中需要變更或撤銷時,須報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門及財政部同意。對因故撤銷的項目,承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費決算,報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計劃管理部門及財政部核批,原項目剩余的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金如數(shù)上繳財政部,用于安排其他符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目。第十九條:產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金必須??顚S茫瑖?yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,除按國家有關(guān)規(guī)定對項目承擔(dān)單位和項目執(zhí)行人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外,還將進(jìn)行以下處理:將已經(jīng)撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金全額收回上繳財政部;三年內(nèi)不得申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項目。
第一條為了加強對社會藝術(shù)水平考級活動的管理,促進(jìn)社會藝術(shù)水平考級工作的規(guī)范化,保障社會藝術(shù)水平考級工作的質(zhì)量,推動社會藝術(shù)教育事業(yè)的健康發(fā)展,制定本辦法。
第二條社會藝術(shù)水平考級(以下簡稱“藝術(shù)考級”)是指依照本辦法取得資格的社會藝術(shù)水平考級機構(gòu)(以下簡稱“藝術(shù)考級機構(gòu)”),通過考試形式對業(yè)余學(xué)習(xí)藝術(shù)人員的藝術(shù)水平進(jìn)行測評的活動。
第三條藝術(shù)考級必須以普及藝術(shù)教育,提高國民素質(zhì)為宗旨,堅持公開、公正、公平和自愿應(yīng)試的原則,把社會效益放在首位。
任何部門、學(xué)校、社會團(tuán)體不得以行政手段或其他方式動員、組織或者強迫在校學(xué)生參加藝術(shù)考級,不得將藝術(shù)考級結(jié)果與學(xué)生的升學(xué)掛鉤。
第二章管理機構(gòu)
第四條文化部負(fù)責(zé)全國藝術(shù)考級的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,履行下列職能:
(一)組織制定和貫徹實施藝術(shù)考級的政策、法規(guī);
(二)制定全國藝術(shù)考級工作規(guī)劃,確定藝術(shù)考級機構(gòu)的總量、布局、結(jié)構(gòu);
(三)審批跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開辦藝術(shù)考級活動的藝術(shù)考級機構(gòu),審定藝術(shù)考級專業(yè)、藝術(shù)考級標(biāo)準(zhǔn)和藝術(shù)考級教學(xué)大綱;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督藝術(shù)考級機構(gòu)的年檢工作;
(五)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對藝術(shù)考級工作的有關(guān)重大事項進(jìn)行研究并做出決定。
第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)考級的監(jiān)督管理工作,履行下列職能:
(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于藝術(shù)考級的政策、法規(guī);
(二)審批在本行政區(qū)域內(nèi)開辦藝術(shù)考級活動的藝術(shù)考級機構(gòu);
(三)審批藝術(shù)考級機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)委托的考級承辦單位;
(四)審批在本行政區(qū)域內(nèi)開辦藝術(shù)考級活動的藝術(shù)考級機構(gòu)考級簡章;
(五)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)開辦藝術(shù)考級活動的藝術(shù)考級機構(gòu)的年檢工作。
第六條全國社會藝術(shù)水平考級中心是在文化部領(lǐng)導(dǎo)下的藝術(shù)考級工作服務(wù)機構(gòu),履行下列職能:
(一)宣傳藝術(shù)考級的政策、法規(guī),藝術(shù)考級工作信息;
(二)審核藝術(shù)考級考官資格,核發(fā)《社會藝術(shù)水平考級考官資格證書》;
(三)監(jiān)制《社會藝術(shù)水平考級證書》;
(四)組織藝術(shù)考級輔導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作;
(五)組織開展藝術(shù)考級理論研究、學(xué)術(shù)交流和展演展示活動。
第三章藝術(shù)考級機構(gòu)和考官
第七條藝術(shù)考級機構(gòu)是指根據(jù)本辦法規(guī)定取得開辦藝術(shù)考級活動資格的藝術(shù)學(xué)校、團(tuán)體和單位。
第八條下列藝術(shù)學(xué)校、團(tuán)體和單位可以申請開辦藝術(shù)考級活動資格:
(一)普通全日制高等藝術(shù)院校(含藝術(shù)高職學(xué)校);
(二)中國文聯(lián)和省、自治區(qū)、直轄市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會所屬的專業(yè)協(xié)會;
(三)省級以上人民政府所屬的藝術(shù)事業(yè)單位和人民團(tuán)體。
第九條申請開辦藝術(shù)考級活動的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)獨立的法人資格;
(二)申請開辦藝術(shù)考級專業(yè)與其主要業(yè)務(wù)相關(guān),并具有良好的藝術(shù)、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和社會信譽;
(三)適應(yīng)藝術(shù)考級需要的考官;
(四)適應(yīng)藝術(shù)考級需要的場所和設(shè)施;
(五)專門的工作機構(gòu)和健全的規(guī)章制度。
第十條教育部直屬高等藝術(shù)院校、文化部與地方人民政府共建的藝術(shù)院校、中國文聯(lián)所屬協(xié)會以及中央和國家機關(guān)直屬藝術(shù)團(tuán)體申請開辦藝術(shù)考級活動資格,經(jīng)其上級主管部門同意后,報文化部審批;其他單位申請在所在地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)開辦藝術(shù)考級活動資格,由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審批,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報文化部備案。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi),做出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)同意的,核發(fā)《社會藝術(shù)水平考級資格證書》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條申請開辦藝術(shù)考級活動資格,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書。申請書中應(yīng)當(dāng)載明申請單位,擬開辦的藝術(shù)考級專業(yè)、招考范圍,考級工作機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的基本情況,開辦資金的數(shù)量和來源,收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;申請書由申請單位的法定代表人簽署;
(二)申請單位法人資格證明文件;
(三)開辦資金合法來源的證明文件;
(四)考級工作機構(gòu)的組成和工作規(guī)則;
(五)考級工作機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的證明文件;
(六)考級工作機構(gòu)辦公地點和考試場地使用權(quán)的證明文件;
(七)藝術(shù)考級考官的材料;
(八)審批部門要求提供的其他有關(guān)材料。
第十二條申請單位應(yīng)當(dāng)自收到《社會藝術(shù)水平考級資格證書》之日起30日內(nèi),持證到當(dāng)?shù)厝嗣裾飪r管理部門辦理收費許可,并向文化部和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案。
申請單位取得《社會藝術(shù)水平考級資格證書》和當(dāng)?shù)匚飪r管理部門收費許可后,方可開辦藝術(shù)考級活動。
第十三條藝術(shù)考級機構(gòu)連續(xù)2年不開展藝術(shù)考級活動的,由文化部收回《社會藝術(shù)水平考級資格證書》。
藝術(shù)考級機構(gòu)停辦藝術(shù)考級活動的,應(yīng)當(dāng)自最近一次藝術(shù)考級活動結(jié)束之日起60日內(nèi),向?qū)徟块T提交停辦報告,同時交回《社會藝術(shù)水平考級資格證書》。
第十四條藝術(shù)考級考官必須取得《社會藝術(shù)水平考級考官資格證書》,由藝術(shù)考級機構(gòu)聘任。
第十五條具備下列條件的專業(yè)人員可以通過藝術(shù)考級機構(gòu)向全國社會藝術(shù)水平考級中心申請《社會藝術(shù)水平考級考官資格證書》:
(一)具備中級(含中級)以上藝術(shù)或者藝術(shù)教育專業(yè)職稱;
(二)具備5年以上所申請專業(yè)的藝術(shù)或者藝術(shù)教育工作經(jīng)歷;
(三)具備良好的政治、道德素質(zhì),作風(fēng)正派。
第四章考級管理
第十六條藝術(shù)考級機構(gòu)必須組建常設(shè)工作機構(gòu),委派專門工作人員,按照核準(zhǔn)的藝術(shù)考級專業(yè)組織藝術(shù)考級活動。
第十七條藝術(shù)考級機構(gòu)的考級簡章,由審批機關(guān)批準(zhǔn)后,方可。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起15日內(nèi)予以答復(fù)。
考級簡章必須注明收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條藝術(shù)考級機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置考場。下列取得開辦藝術(shù)考級活動資格的單位報經(jīng)文化部核準(zhǔn),可以跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)置考場開辦藝術(shù)考級活動:
(一)教育部直屬高等藝術(shù)院校;
(二)文化部與地方人民政府共建的藝術(shù)院校;
(三)中國文聯(lián)所屬協(xié)會;
(四)中央和國家機關(guān)直屬藝術(shù)團(tuán)體;
(五)其他開辦藝術(shù)考級活動滿5年的藝術(shù)考級機構(gòu)。
第十九條藝術(shù)考級機構(gòu)跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)置考場開辦藝術(shù)考級活動,可以委托當(dāng)?shù)貑挝怀修k。藝術(shù)考級機構(gòu)必須與承辦單位簽訂合作協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
承辦單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有獨立的法人資格;
(二)從事與藝術(shù)考級專業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù);
(三)具備開展藝術(shù)考級活動必要的物質(zhì)條件;
(四)具備良好的社會信譽。
承辦單位必須以藝術(shù)考級機構(gòu)的名義組織考級活動。
第二十條藝術(shù)考級機構(gòu)委托承辦單位開辦藝術(shù)考級活動的,應(yīng)當(dāng)將承辦單位的基本情況和雙方的合作協(xié)議報承辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審批。文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上述材料之日起15日內(nèi),做出是否批準(zhǔn)的決定,并書面通知藝術(shù)考級機構(gòu)。
禁止委托中小學(xué)承辦藝術(shù)考級活動。
第二十一條藝術(shù)考級的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的藝術(shù)考級教學(xué)大綱確定。
第二十二條藝術(shù)考級機構(gòu)聘任的考官應(yīng)當(dāng)以本單位的專業(yè)藝術(shù)人員為主,外聘考官不得超過考官總數(shù)的三分之一。
第二十三條同一考場內(nèi)主持同一專業(yè)考級的考官不得少于2人。
考官應(yīng)當(dāng)按照公布的藝術(shù)考級標(biāo)準(zhǔn)對考生的藝術(shù)水平做出評定,并提出指導(dǎo)意見。
第二十四條考場實行回避制度。與考生有親屬、師生等關(guān)系可能影響考試公正的考官,應(yīng)
主動回避??忌蛭闯赡昕忌谋O(jiān)護(hù)人可以申請考官回避,經(jīng)考場負(fù)責(zé)人核實后執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,經(jīng)查證屬實,考試結(jié)果無效。
第二十五條考生通過所報藝術(shù)專業(yè)級別考試的,由藝術(shù)考級機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)級別的藝術(shù)考級證書。
藝術(shù)考級機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自每一次藝術(shù)考級活動結(jié)束之日起30日內(nèi)將發(fā)放藝術(shù)考級證書的名單報審批機關(guān)和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案。
第二十六條藝術(shù)考級證書由文化部統(tǒng)一規(guī)格,全國社會藝術(shù)水平考級中心監(jiān)制,藝術(shù)考級機構(gòu)印制。
第二十七條審批機關(guān)對藝術(shù)考級機構(gòu)實行年檢制度。文化部負(fù)責(zé)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開辦藝術(shù)考級活動的藝術(shù)考級機構(gòu)的年檢工作,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)開辦藝術(shù)考級活動的藝術(shù)考級機構(gòu)的年檢工作。
藝術(shù)考級機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月31日以前向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料:
(一)本年度開辦藝術(shù)考級工作情況的總結(jié);
(二)藝術(shù)考級機構(gòu)和藝術(shù)考級工作機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人以及考官變動情況、考級場所條件現(xiàn)狀等;
(三)考級收費收支情況;
(四)繳稅證明;
(五)審批機關(guān)需要了解的其他有關(guān)情況。
第二十八條藝術(shù)考級機構(gòu)年檢合格的,可繼續(xù)進(jìn)行下一年度的藝術(shù)考級工作。年檢不合格的,由審批機關(guān)責(zé)令停止藝術(shù)考級活動,限期整頓;連續(xù)2次年檢不合格的,由審批機關(guān)取消開辦藝術(shù)考級活動資格,并收回《社會藝術(shù)水平考級資格證書》。
第五章罰則
第二十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自或變相開辦藝術(shù)考級活動的,由文化行政部門責(zé)令停止違法活動,退還其所收取的費用,宣布考試無效,并處以10000元以上30000元以下的罰款。
第三十條藝術(shù)考級機構(gòu)有下列行為之一的,由文化行政部門予以警告,責(zé)令停止違法活動,沒收其所收取的費用,并處以5000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并收繳《社會藝術(shù)水平考級資格證書》:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自考級簡章的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)置考場的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn),委托其他單位承辦藝術(shù)考級活動的;
(四)委托中小學(xué)承辦藝術(shù)考級活動的;
(五)考級過程中、弄虛作假的;
第三十一條藝術(shù)考級機構(gòu)有下列行為之一的,由文化行政部門責(zé)令改正,予以警告,可并處停止1年藝術(shù)考級活動的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,收繳《社會藝術(shù)水平考級資格證書》:
(一)發(fā)放的藝術(shù)考級證書名單不報備案的;
(二)自行發(fā)放不符合統(tǒng)一監(jiān)制規(guī)格的考級證書的;
(三)不按照規(guī)定要求報送年檢材料或報送虛假材料的;
(四)阻撓、抗拒文化行政部門工作人員監(jiān)督檢查的。
第三十二條文化行政部門的工作人員有下列行為之一的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本辦法規(guī)定,擅自批準(zhǔn)不符合條件的藝術(shù)考級機構(gòu)的;
(二)不履行監(jiān)督職責(zé),對藝術(shù)考級機構(gòu)違法行為不予查處的;
(三)利用職權(quán)、收受賄賂的。
第六章附則
第三十三條本辦法施行前經(jīng)批準(zhǔn)開辦藝術(shù)考級活動的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi),重新辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)。
第三十四條外國藝術(shù)機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi),香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的藝術(shù)機構(gòu)在中華人民共和國其他省、自治區(qū)、直轄市開辦藝術(shù)考級活動的管理辦法,另行制定。
1、食堂采購、驗收人員必須大公無私,處處要為局里名譽著想,為干部職工考慮;
2、采購物品要把好質(zhì)量關(guān)、價格關(guān),杜絕一切霉變、偽劣和來路不明的物品進(jìn)入食堂。
3、驗收人員必須堅持原則,把好驗收關(guān),在確認(rèn)物品質(zhì)量好、數(shù)量足價格合理的情況下,方可能驗收。
4、采購大批量的物品,必須向?qū)Ψ剿饕爱a(chǎn)品合格證”和“衛(wèi)生許可證”才能驗收;
5、辦公室將隨時對采購、驗收人員進(jìn)行抽查,如果發(fā)現(xiàn)弄虛作假、以次充好、假公濟(jì)私等行為的,視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。
二、廚工衛(wèi)生制度
1、從事做飯人員必須取得健康證,每年體驗一次,合格方可上崗;
2、廚師必須穿戴工作服、帽,頭發(fā)不得露帽外,操作直接入口食品時應(yīng)戴口罩,手指不得涂指甲油;
3、從業(yè)人員操作前和大小便后,都必須要洗手,講究衛(wèi)生;
4、操作時,保證不吸煙、不挖鼻孔、掏耳朵,不得對著食品打噴嚏;
5、廚房工作人員應(yīng)勤洗手、勤剪指甲、勤理發(fā)洗澡、勤換工作服、帽,不得隨意吐痰和亂扔臟物。
三、廚房衛(wèi)生管理制度
1、廚房工作人員上班時要穿工作服,勤剪指甲、勤洗手,保持服裝整潔;
2、燒菜、發(fā)菜、售菜、做面食時,不準(zhǔn)吸煙;
3、不買不賣腐爛、變質(zhì)、質(zhì)差的蔬菜及肉類、豆豆制品;
4、蔬菜要先洗好,先洗后切,菜要洗凈,防止草泥、昆蟲夾雜蔬菜中;
5、炊具、砧板要天天洗凈,每天要清洗鍋臺;
6、廚房操作間、洗菜間、就餐間以及窗戶地面保持全日整潔衛(wèi)生;
7、餐具要做到一洗、二清、三消毒(蒸氣或84消毒液)。
[NextPage]四、廚房工作人員職責(zé)與規(guī)范
1、應(yīng)自覺遵守勞動紀(jì)律,要服從辦公室的管理,遵守各項衛(wèi)生制度;
2、操作時,要集中精力,謹(jǐn)防不安全事情發(fā)生;
3、上班時要穿工作服,戴干凈的工作帽。做到勤理發(fā)、洗澡、洗衣服,保證好個人衛(wèi)生;
4、強化衛(wèi)生意識,確保食品衛(wèi)生安全;
5、要搞好防蠅、防鼠和防蟲工作,有蠅鼠蟲咬食品,不準(zhǔn)再次加工出售;
6、也售的食品嚴(yán)禁直接用入接觸,應(yīng)用夾子,防止交叉污染。
五、飲食衛(wèi)生制度
1、加工前應(yīng)檢查原料衛(wèi)生質(zhì)量,不合格原料不選用,不切烹調(diào);
2、熟食間(冷盤間)做到專室、專人、專用砧板、抹布,容器及餐具應(yīng)分開;
3、接觸熟食品的冰箱、刀、板、抹布、盆、秤及操作人員的手等必須清洗;
4、廚房用工具、容器等使用后及時清洗,廚房環(huán)境保持整潔。
5、熟食品應(yīng)燒熟煮透,當(dāng)餐未用完的食品應(yīng)及時冷藏,隔餐夜及外購的熟食回鍋再出售。
6、操作人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣、帽,注意生熟分開操作,防食品受到
六、餐具消毒衛(wèi)生制度
1、餐具、菜具、熟食容器應(yīng)餐后立即清洗消毒,做到使用一次,清洗消費
2、負(fù)責(zé)餐具消毒工作的專職人員應(yīng)身體健康、工作認(rèn)真。
3、餐具清洗消毒程序:熱力消毒必須嚴(yán)格按一刮、二洗、三消毒、四沖、五保潔的順序。
4、餐具消毒應(yīng)達(dá)到下列要求:煮沸:餐具浸沒水中煮沸5分鐘;蒸氣:流動蒸氣持續(xù)10分鐘;藥物:如為氯制劑,有效氯濃度為250ppm(250MG/L),食具全部浸入分鐘,餐具達(dá)到光潔、不油膩、無味感官標(biāo)準(zhǔn)。
5、消毒完畢的餐具、茶具應(yīng)立即放于清潔的櫥、柜內(nèi)保潔,防止再污染。
6、泔腳、垃圾應(yīng)密封存放,日產(chǎn)日清。
七、配菜衛(wèi)生制度
1、檢查食品質(zhì)量,腐敗變質(zhì)和有毒有害食品不切配。
2、絞肉機等機械設(shè)備用完后拆開沖洗干凈。
3、待用食品洗凈或上漿后放入冰箱保存。
4、工具用具做到刀不銹、砧板不霉,加工臺面、抹布干凈。
5、食品容器、盛器清潔,點菜牌、木夾子等不接觸食品。
6、切配水產(chǎn)品的刀、砧板、刮洗干凈后再切配其他食品。
7、冰箱專人管理,定期化霜,經(jīng)常檢查食品質(zhì)量,半成品與原料分開存放。
8、配菜結(jié)束拖清地面,工具、用具清洗干凈,保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生。
八、食品揀洗加工衛(wèi)生制度
1、各類生食品必須葷素分開揀清洗凈,不加工變質(zhì)食品。
2、毛骨殘渣要及時清理,做到隨時加工隨時打掃清潔。
3、每天都要清洗水池、工具、容器、地面,每周大掃除一次,保持無蠅、無