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非常感謝你們蒞臨我縣檢查指導食品安全工作,這是對我縣食品安全工作的關心、支持和幫助。在此,我代表縣人民政府對你們的到來表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!下面,我就我縣年上半年食品安全工作向督查組各位領導作簡要匯報,不足之處,請予指正。
一、上半年食品安全工作情況
(一)加強領導,明確責任,努力提升食品安全綜合監管能力
縣委、縣人民政府歷來十分重視食品安全工作。首先,在年春節來臨之前,縣委書記、縣長親自掛帥,組織縣委辦、人大辦、政府辦及食品藥品監督管理局、質監局、工商局、衛生局等相關部門對縣城大農貿市場和天生祥超市的蔬菜、豬牛肉、糕點、糧油副食品經營攤點等涉及群眾消費較多的食品質量進行實地檢查,全面啟動春節食品安全保障工作。其次,縣人民政府于年月30日召開了年全縣食品藥品安全監管工作會議,會議全面傳達貫徹省、市食品藥品安全工作會議精神,明確了全縣年食品安全工作目標任務,提出了年食品安全工作的重點和措施,為全年食品安全保障工作開展奠定了基礎。再次,縣人民政府在財政困難的情況下,在年全縣食品藥品安全監管工作會議上兌現了年度食品安全工作目標責任考核獎,兌現獎金10700元。第四,切實加強對全縣食品安全工作的領導,明確工作責任。在年全縣食品藥品安全監管工作會議上,縣政府與10個鄉鎮及9個食品監管職能部門簽訂了《年食品安全工作目標責任書》,進一步強化了食品安全工作的責任意識,明確和細化了目標任務,切實將年食品安全工作目標落到實處。同時,要求相關部門與站所簽訂監管責任書、鄉鎮與村簽訂監管責任書、監管部門與食品生產經企業簽訂責任書或承諾書,逐級落實目標管理責任制,進一步強化食品生產工作責任意識。第五,將縣食品安全委員會辦公室工作經費列入縣級財政預算,金額為10000元。
(二)完善工作制度,確保食品安全工作有序開展
積極發揮綜合監督、組織協調的政府“抓手”作用。一是制定《年食品安全專項整治方案》、《加強農村宴席監管實施意見》、《年食品安全綜合監管計劃》等文件,加快食品安全工作制度建設步伐。二是精心組織安排元旦、春節、清明節、潑水節、五一節、端五節等節日保障工作,安排部署高考、中考食品安全保障活動,預防野生菌中毒預警公告,使各部門的食品安全監管工作統一到政府的總體部署上來。三是從食品監管體系、農產品種植養殖、生產經營、餐飲消費等環節著手,推行食品安全制度,進一步規范食品生產經營行為,不斷提升全縣的食品安全保障能力。
(三)進一步加大食品生產、流通、消費環節的規范力度
一是進一步加大生產加工環節監管力度。截止年6月底,全縣持有生產許可證的食品企業達1277家,縣城生豬定點屠宰率達100%。各職能部門針對使用非食品原料、超量超范圍使用食品添加劑等現象進行了專項治理,共檢查食品企業312戶次;上半年,共對63家食品生產、加工企業的產品進行企業標準備案。二是推進農業標準化體系建設,加強田間督導。農業標準化基地7萬畝獲無公害農產品認證3個,產品認證1個;綠色食品認證6個;有機食品認證1個;OS品牌認證11個;IS09000體系認證2個;水產品養殖基地1.9萬畝,加強蔬菜基地投入品使用的檢查與規范力度。三是加強對食品消費環節的監督,全面開展餐飲業食品衛生監督量化分級管理。目前,全縣有A級單位3家,B級單位35家,C級單位810家。為全面提升學校食堂的標準化水平,組織縣教育局、食品藥品監督管理局、衛生局等有關部門對學校食堂的食品衛生監管制度、規范監管行為進行重點檢查,加強對學校食堂監管。目前,全縣引資建設餐具消毒中心兩個。
(四)開展食品安全專項整治,嚴厲查處違法行為
不斷加大食品安全專項整治的力度,上半年,食品監督抽驗總量為564批次,出動監督車輛211臺/次,監督執法人員633人/次;查處違法案件28起,處罰10.69萬元,涉及總貨值金額9.36萬元。食品安全專項整治工作扎實推進,進一步規范了食品市場經營秩序。
(五)著力開展食品安全宣傳教育,營造良好的食品安全監管氛圍
緊緊圍繞“增強食品安全意識提高自我保護能力”的目標,要求各鄉鎮、各部門結合各自實際,廣泛深入開展各類食品行業教育,提高食品生產經營企業的安全責任意識和產品質量意識。充分利用深入鄉村基層或趕集、節日,積極開展食品安全宣傳教育活動,為群眾提供咨詢服務,普及食品安全知識。制作食品安全事故演練應急光盤15碟,發放到各鄉鎮及監管部門,組織干部職工觀看。采取預防野生菌中毒預警公告、電視滾動播發警示語等多種形式,加大食品安全工作宣傳力度。舉辦農資經營戶銷售上崗培訓2期,培訓人員250人次;“五一”前夕在勐班鄉舉辦食品藥品法律法規培訓班,對集鎮附近40余家食品藥品經營企業業主進行培訓,規范其生產經營行為。在“3·15”消費者權益保護日,組織縣工商局、食品監督管理局、煙草專賣局等部門聯合開展“消費與責任”消費者權益保護宣傳活動,出動宣傳人員70人次,懸掛布標6條,展示及銷毀過期(假冒偽劣)食品2200公斤,銷毀假冒偽劣煙絲7300公斤,銷毀卷煙1438條,銷毀7000多元過期藥品,發放食品宣傳資料3000多份,嚴厲打擊食品違法行為,切實保障人民飲食安全。
(六)強化督促檢查,確保工作有序開展
縣政府于年月15日—28日組織衛生、質量技術監督、農業、畜牧、食品藥品監督等有關職能部門,分三個小組分別對各鄉鎮及與縣政府簽訂《年食品安全目標責任書》的有關部門進行食品安全工作中期督查。督查采取聽取工作匯報、查閱資料、實地抽查生產加工企業等形式,對責任單位年上半年貫徹落實責任目標情況進行全面檢查,及時研究解決工作中存在的問題,督促各鄉鎮、各有關部門認真落實責任目標,進一步推進全縣食品安全工作的開展。
二、存在問題
雖然我縣食品安全監管工作取得了一定的進展,但仍然存在一些困難和不足。一是食品行業小、散、亂的狀況沒有根本轉變,食品加工生產企業和經營者的法律意識和質量安全意識淡薄,制度不健全,管理不規范,生產銷售假劣食品的現象依然存在。二是農村食品藥品監管網絡作用沒有得到充分發揮,農村地區食品藥品監管不到位,食品藥品安全問題依然突出。三是學校食堂、中小餐飲單位、街頭食品攤點多面廣、流動性大、衛生條件差、管理參差不齊,監管不到位,發生群體性食物中毒的危險依然存在。四是各部門監管資源還未得到充分整合,監管合力沒有得到充分發揮,食品檢測體系不健全,檢測儀器和人才緊缺,檢測手段落后。這些問題的存在,不僅損害了消費者的合法權益,還對廣大人民群眾的身體健康和生命安全造成一定威脅。
三、下半年工作打算
(一)進一步加大源頭治理力度,全面提升生產加工和流通、消費環節食品安全水平
加強對食品的準入管理和日常監控,嚴格實行食品市場準入制度,嚴格執行生產加工標準,落實索證索票、進貨驗收制度,杜絕生產、銷售不合格食品,嚴厲打擊無證生產和冒用許可證違法行為,確保納入QS準入范圍的食品質量穩步提高。嚴格落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,提升餐飲業衛生管理條件的準入門檻。加強宣傳培訓,強化餐飲業開辦方的主體責任意識,全面推行食品衛生管理制度。加強監督檢查,完善各項食品衛生安全制度,對餐飲單位增加檢查、抽檢頻率。加強對學校、建筑工地食堂等集體用餐單位的檢查,重點檢查食堂從業人員的從業資格及食品加工環境、食品儲藏和餐飲器具消毒等情況,督促食堂嚴格落實食品進貨驗收制度和索證索票制度,杜絕無衛生許可、超范圍經營現象。
(二)積極開展食品質量的監測、抽驗工作
加強各相關部門食品安全監測、抽檢工作,充分發揮快速檢測功能,加強食品質量檢測監測,加大抽檢力度和頻次,確保食品安全。
(三)扎實開展食品安全專項整治工作
結合我縣實際,以蔬菜、鮮肉、水產品、熟食制品、乳制品、豆制品、飲料、油炸食品、兒童食品等與廣大人民群眾密切相關的食品為重點品種,以批發市場、農村集貿市場、小作坊、小商店、小食品店、小餐館等為重點對象開展重點整治,深入扎實地開展食品安全專項整治活動。一是開展對學校周邊小零售店、小餐飲店整頓,切實抓好學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全監管工作。嚴格督促食品安全各項制度的建立和落實,對學生用餐食堂和建筑工地食堂等集體用餐企業所使用的各種原輔料進行備案、抽檢,實行索票索證,對進貨渠道嚴格把關。二是將農村地區食品安全作為專項整治工作的重中之重。繼續深入推進千鄉萬村工程,推進農村供應網絡建設,提高優質食品、合格食品的市場覆蓋率。加強對農村食品的規范整治力度,嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。三是在整治中夯實基礎性建設,探索建立長效機制。加強對小作坊食品生產加工企業管理,提升食品生產加工企業總體水平。
(四)加強宣傳培訓,引導群眾樹立健康飲食消費觀念,提高群眾的食品安全意識和自我保護能力
一、指導思想
堅持以《中華人民共和國食品安全法》等各項法律法規為指針,以公平、公正、公開為原則,進一步增強校園周邊餐飲及食品經營單位食品安全意識,落實食品安全管理責任,規范加工制作行為,預防各類突發食物中毒事件,全面強化疫情防控措施,切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
此次專項整頓工作遵循以下原則:
(一)在市政府的統一領導下,聯合教育部門,積極有效的開展整頓工作;
(二)以規范教育為主,提高學校食堂食品安全管理人員、餐飲服務單位負責人、食品經營單位從業人員的法律意識,保障廣大師生考試期間飲食安全;
(三)專項檢查與日常監督檢查相結合。
三、具體職責
(一)通過相關媒體向廣大考生及家長發出食品安全警示,引導學生家長合理安全飲食,增強廣大學生和家長的食品安全意識。
(二)對學校食堂及校園周邊食品經營單位采取拉網式檢查。要求校園周邊無《營業執照》及《食品經營許可證》的餐飲單位、食品流通經營業戶一律禁止營業。
(三)對城區食品經營單位進一步落實責任,明確食品經營單位食品安全職責。
(四)對提供就餐的學校食堂進行派駐執法人員,要求提前介入,對食堂進貨查驗、餐飲具消毒、食品留樣等制度進行監督指導。
四、重點檢查內容
(一)建立健全食品安全責任制。
進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負監管責任、企業是第一責任人”的食品安全責任體系,完善食品經營質量管理規范和質量體系,使食品質量安全控制水平顯著提高,企業安全責任意識和誠信意識顯著提高,食品經營秩序顯著好轉,杜絕重大食品安全事故發生,提升考試期間人民群眾的飲食消費信心。
(二)嚴格清理無證經營行為。要認真核查食品經營單位《食品經營許可證》是否過期、是否存在超范圍經營等問題,發現問題企業立即關停。對校園周邊的餐飲單位、食品流通單位一經發現無《營業執照》及《食品經營許可證》的食品經營單位一律禁止營業。
(三)嚴格落實食品安全各項管理制度。加大監督檢查力度,確保各項食品安全管理制度得到有效落實,嚴防食源性疾病發生。
1、嚴查從業人員。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施;從業人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業人員健康檔案。
2、嚴查索證索票制度和進貨臺賬。核查學校周邊小超市、小餐飲店采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否建立進貨臺賬,庫存食品是否在保質期內,原料貯存是否符合管理要求。嚴查食用油、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
3、嚴查清洗消毒落實情況。核查學校周邊餐飲店是否配備有效消毒設施,消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握基本知識,餐飲具消毒是否符合相關要求,并建立消毒記錄。
4、檢查執行加工管理制度和留樣制度情況。核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆漿等是否燒熟煮透,是否存在違規制售冷葷涼菜;涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設施,操作人員是否佩戴口罩;是否按規定留樣。
5、嚴查食品添加劑使用行為。核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用標準》。
6、嚴查環境衛生整潔情況。核查學校食堂及學校周邊小餐飲店環境是否定期清潔和保持良好,是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施,是否具有足夠的通風和排煙裝置。
(四)嚴格食品經營許可。依法嚴格對選址于校園及其周邊的食品經營申請人的經營場所進行現場實地核查,對經營環境和經營條件不符合食品經營條件標準和相關要求的申請人,一律不得予以許可。
(五)開展食品經營資質和經營條件大檢查。認真檢查食品經營者是否依法取得食品經營資質;食品經營者所持有的《食品經營許可證》是否合法有效;《食品經營許可證》載明的有關內容與實際經營是否相符。堅決取締查處未經許可從事食品經營行為。嚴格檢查食品經營條件,依法清理或規范不符合食品經營條件標準和相關要求的食品經營者。
(六)開展食品經營者履行法定責任和義務情況大排查。嚴格檢查食品的進貨渠道是否合法規范,監督食品經營者落實進貨查驗制度,重點解決食品進貨渠道不規范、來源不清,進貨查驗手續不齊全等問題,確保食品來源正規、渠道清楚、質量可靠,發現問題可及時追溯并依法處理。
(七)開展“三無”食品、劣質食品大清查。要嚴格檢查食品經營者上架銷售及庫存食品,認真清查過期食品、腐敗變質食品、標簽標識不規范散裝食品以及召回、下架的退市食品;要嚴格監督食品經營者對經營的食品進行定期檢查,確保銷售及庫存的食品安全;要嚴格監督食品經營者嚴把退市關,依法及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標準、超過保質期、腐敗變質等問題食品。嚴厲查處校園及周邊食品經營者經營“三無”食品、無中文標識進口食品和超過保質期限、腐敗變質等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
五、實施細則
(一)此次檢點是學校周邊的餐飲店、超市、食雜店。檢查中對不符合相關條件的,要督促、指導其整改;做好檢查記錄并簽署責任書,對整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服從監管的,依法吊銷《食品經營許可證》,對未取得《食品經營許可證》擅自從事“試營業”活動的餐飲單位,一律按無證經營依法處理。
(二)嚴處違法違規經營行為。要摸清基本情況,查找薄弱環節,采取有效措施,堵塞管理漏洞。要按照《食品安全法》有關規定,嚴厲查處各類違法違規行為,加大對性質惡劣、后果嚴重案件的處罰力度;對檢查中發現問題的單位及時下達意見并限期整改,問題嚴重的依法嚴肅處理。
學校本著對學生、對家長、對社會高度負責的態度,嚴格按照開發區教育工作辦公室要求,認真對照菏澤市教育局、衛生局文件的要求,對學校食堂食品安全進行了一次詳細的檢查,現將食堂食品安全自查工作匯報如下:
一、成立領導機構,強化責任意識
為了加強對學生集體用餐、食品衛生的安全,確保師生身體健康,進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立了食品衛生安全領導小組:
郝登強校長為組長,李兆建、任慎平老師專管,實行分工負責,層層落實。領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛生安全進行檢查,發現問題及時整改。
組
長:
郝登強
副組長:
崔廣榮、胡俊嶺
成
員:
李兆建、任慎平、陳金龍、冉德領
二、自查情況
在學校食堂用餐的:
現有住校學生800余人,教職工40余人。學校本著勤儉節約,讓利學生的原則,做好食堂銷售管理工作,把食品安全做為學校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規章制度。
衛生制度:
a、食品衛生:
1、應采購新鮮、衛生、無污染的菜肉米面等食品,不得采購和銷售腐敗、變質、過期食品以及不符合衛生標準的食品。
2、食品的防蠅、防鼠、防塵、防腐設施應正常使用。
3、生熟食品分開存放,切生、熟食品的刀具及砧板分開使用。
4、加工前,菜必須洗凈,食物要煮熟,保證飯菜衛生、安全。
5、盛放食品的餐具洗凈,定期消毒,銷售熟食品必須使用食品夾,不得隨意用手取食。
b、個人衛生:
1、食堂工作人員要嚴格按照上級的要求進行體檢,符合要求者才能上崗。
2、要講究個人衛生,工作時穿戴好清潔工作衣帽,勤洗手,勤剪指甲,勤洗澡和理發,勤洗、勤換工作衣帽。
環境衛生:
1、餐廳、廚房等室內外環境按包干范圍必須每天打掃,保持清潔衛生,每周要大掃除,做到室內
六面光
,地面干凈,墻壁、門窗、天花板無污痕、無涂畫、無灰塵、無蜘蛛網,室外無污物,水溝通暢,無臭味,無衛生死角。
2、鍋灶、水池、炊具、臺板、砧板、食品櫥、冰柜等必須經常清洗,保持清潔。
3、食堂周圍水槽、水溝、剩飯菜池要經常清洗、清掃。
4、餐桌椅用后要擦干凈。餐具和盛放熟食品的容器要洗凈、消毒。
5、食品及原料的貯存應符合衛生、安全、整潔的要求。
6、發現采購、銷售病、死、變質肉類米面等食品,對人體健康造成危害的,司務長負主要責任責任。
7、采購的食品應符合食品衛生標準,大宗食品必須提供該食品的有效證照及發票。
8、事務長應加強市場行情的調查了解,盡量多想辦法,采購價廉物美的物品,盡量降低成本,減少支出。每餐盡可能多的,制作多個品種,力求每個學生都能吃到可口的飯菜。
9、對剩飯剩菜,嚴格按要求進行處理。
就餐制度
1、嚴格按學校規定的就餐時間準時開飯,無特殊情況不得提前或推遲開飯時間。
2、要禮貌待人,不得使用粗暴語言。
3、開飯時及時檢查飯菜數量,及時補充,確保足額供應。
食品驗收制度
今年以來,我辦公室在市食品安全委員會辦公室及縣委、縣政府的正確領導和大力支持下,團結一致,扎實苦干,銳意進取,開拓創新,認真貫徹落實省、市食品安全綜合監管工作會議精神,充分運用組織協調手段,以確保食品產業健康發展為目標,在食品安全綜合監管工作上取得了較好的成績,全年未發生食品安全事故,公眾飲食安全得到了有效保障。現將全年的工作總結如下:
一、領導重視,食品安全監管工作取得了新的提高。食品關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會穩定和經濟發展,關系到政府的形象。為此,縣政府高度重視。在今年年初的食品安全會議上,縣政府與食品安全委員會各成員單位及全縣20個鄉鎮政府分別簽訂了《__*二OO六年食品安全監管工作目標責任書》,明確和靠實了相關部門及鄉鎮政府的食品安全工作任務,形成了有效的工作機制和我縣食品安全綜合監管的格局。
二、強化組織協調,發揮食品安全監管的牽頭作用。我局充分發揮食品安全委員會辦公室作用,積極實施食品放心工程,主動組織協調有關部門加強對食品、保健品、化妝品安全的專項執法監督活動,根據縣政府授權,完善了食品安全監管制度,起草制定了《__*食品放心工程三年規劃》,報縣政府已批轉下發。組建了重大食品事故應急處理專家庫,做好組織協調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品的安全重大事故應急救援工作。
三、大力開展食品專項整治活動。整頓和規范市場秩序,對于打擊和懲治違法行為,凈化食品市場,確保食品質量安全具有重要作用。1、針對國家食品藥品監督管理局通報的標識為“內蒙古伊穆河乳品有限公司、廣饒東方乳業有限責任公司聯合出品”的東方牌“腦白金加鋅補鈣奶粉”、“高鈣中老年奶粉(補鈣、補鋅、補鐵)”和“全脂中老年補鈣奶粉”的“空殼”奶粉事件,聯合工商部門在全縣范圍內認真開展檢查清理,共出動執法人員73人次,執法車輛5臺次。2、在“__山歌藝術節”、“十·一”國慶節、“中秋節”等節會來臨之際,我辦公室積極組織召開食品安全委員會各成員單位會議,安排節會期間的食品安全檢查工作,針對旅游景點和城區的食品安全,共進行聯合大檢查4次,檢查飯店、商店等523家,出動執法人員1025人次,執法車輛58臺次。在節會期間,無一例食品安全事件發生,取得了良好的效果。
四、加大檢查力度,強化日常監管,規范經營行為,確保全縣食品安全形勢實現大的好轉。我辦公室組織協調食品安全委員會各有關單位在日常監管中,把與群眾日常生活密切相關的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒等作為重點品種,緊緊抓住農產品種植和養殖、食品加工生產、經營和消費等重點環節,把城鄉結合部、農村市場作為重點區域,切實加強市場巡查和監管,認真受理群眾舉報和投訴,落實節日值班制度,確保信息暢通。
五、大力推進食品安全信用體系建設。我辦公室堅持“以人為本、樹立科學發展觀”,以改善食品安全信用環境,培養食品安全信用意識,規范食品生產經營企業行為和市場秩序為目的,堅持政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與的原則,通過政府監管、行業自律和社會監督,逐步建立起符合西和實際的食品安全信用體系。起草的《__*食品安全信用體系建設試點工作方案》,報縣政府已批轉下發。
六、工作中存在的問題
盡管我們毫不放松的抓、堅持不懈的打,但是食品安全工作面寬、量大、戰線長,給監管工作帶來很大難度。農業初級品的農藥殘留、獸藥殘留問題仍不同程度的存在;大量的食品生產加工小企業、小作坊加工工藝落后,產品質量難以保證;城鄉結合部和農村食品經營條件差、進貨渠道混亂;中小餐飲單位和街頭食品攤點數量多、分布廣、衛生條件差;各類集體食堂經營成分復雜,管理水平參差不齊,發生群體性食物中毒的隱患不同程度存在。在實際工作中還存在重復執法及監管空白的問題,執法裝備差、監管經費不到位等因素的影響,綜合監管的作用和沒有完全發揮出來。
七、明年工作打算
1、實施“食品放心工程”要實現新突破。強化食品安全的源頭治理,推動食品質量的提高。強化日常監管,嚴格市場準入。強化產品質量檢測體系建設,切實加強對企業生產經營過程的監管。認真落實《食品放心工程三年規劃》,進一步明確各有關部門和食品生產經營者的工作目標,進一步推動放心工程向縱深發展。
2、食品專項整治要實現新突破。將繼續開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、 飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉集貿市場,機關學校食堂,醫院、學校周邊和旅游景點等公共場所的食品攤點等重點部位,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。
3、農村食品監管要實現新突破。理順農村食品安全監管體制,進一步健全和完善食品監管網絡和信息網絡,從根本上解決監管空白問題。
4、突發事件應急體系建設要實現新突破。建立食品安全應急體制,形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。建立應急管理責任制和責任追究制度,強化食品安全應急管理責任。健全應急協調聯動機智,實現各部門間資源的整合共享和綜合利用。
一、基本情況
近年來,我市高度重視產品質量和食品安全工作,切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置,大力推進自主創新和先進制造業基地建設,加快結構調整和發展方式轉變,質量水平有了新提高,產業素質不斷提升;食品安全有了新提升,生產加工水平持續增強;食品監管有了新突破,保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展,XX制造聲譽不斷擴大;監管體系得到健全,質量基礎進一步夯實;全民質量安全意識有了新提高,社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始,我市按照國務院、省政府的統一部署,結合XX實際,組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力,專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進,取得了預期效果。
二、存在問題
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上,總體滯后于全市經濟發展水平,全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時,各縣區發展狀況也不夠平衡;傳統產業質量不容樂觀,小企業質量技術基礎比較薄弱,產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低,制售假冒偽劣現象沒有完全根除,質量違法違規案件時有發生。
(二)企業、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足,質量意識淡薄,加上目前大宗農產品市場準入尚未實施,農產品難以實現優質優價等原因,企業對實施嚴格的質量管理動力不足,在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中,只注意申報材料編制,不注重實際管理,敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規范和制度,但受從業人員素質等因素影響,要長期堅持絕非易事,部分企業對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊,認為這是政府要我做的,沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要,容易導致專項整治出現反復。
(四)三無企業的徹底取締難度很大。由于三無生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性,目前還難以應對;主觀上看,分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除,監管機制尚未真正建立,況且食品生產許可不是工商登記的前置條件,新辦證照情況無法及時獲取,導致常常處于被動監管的狀態,難免會造成監管脫節。而且三無生產加工也極易反復,徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區盡管建立了綜合性的公共管理機構,但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層,在農村。
(六)相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺,處罰條款不明確,不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機,使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點,特別是流動攤點,缺乏固定的經營場所,沒有衛生許可證,相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的民生工程,又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨,針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節,采取切實有效的措施,加快產品質量和食品安全長效機制建設。
縣市場監督管理局:
為全面貫徹落實食品安全黨政同責實施意見和《關于印發<樂至縣食品安全“除隱患、早防范”“四個一”專項整治行動方案>的通知》(樂食安委發〔2021〕1號)文件要求,我鎮持續對轄區內食品安全問題進行“除險患,早防范”全覆蓋檢查,做到全面到位,不留一絲隱患,在此期間,我鎮大力開展食品安全宣傳,著力推進“除險防患”工作進程?,F將有關自查情況匯報如下。
一、自查情況
(一)領導重視,準備工作充分
通過鎮黨委會、鎮村干部大會,書記、鎮長親自部署食品安全自查相關工作,對自查內容和方向作了詳細的安排部署,并將食品安全工作納入績效考核,做到了職責分明,獎懲有度。每季度研究食品安全相關工作,確保黨政同責貫徹落實,及時充實調整組織機構,完善了鎮、村、組三級網格化體系建設,全鎮全覆蓋,不留死角。
(二)宣傳到位,讓群眾入腦入心
我鎮在多個集市場鎮上通過經常性宣傳點位對群眾進行食品安全的知識宣傳及問答,旨在增大宣傳力度、逐步提升廣大群眾對食品安全相關知識的知曉程度。除拉橫幅、發放宣傳單頁外,我鎮制作了食品安全相關音頻、視頻短片、食品安全簡要知識庫微信網頁版等有效宣傳資料,通過音箱、電視、手機微信瀏覽來達到宣傳目的,確保食品安全知識能夠有效傳播,讓人民群眾更加深入了解、學習。
(三)全面排查,確保不留死角
為進一步加強市場管理,與南塔市場監管二所聯合定期檢查,專項檢查執法,針對過期變質食品、食品原材料、違禁食藥品等展開專項檢查,確保全鎮食品安全,加大聯合執法力度,嚴厲打擊違法行為。對全鎮所有中小學校進行了重點檢查,都能夠做到明廚亮灶,無一起食品安全突發事件發生,確保了學校食品安全。
同時,對我鎮11個村(社區)開展了食品安全專項檢查,查閱各村(社區)會議廣播記錄、家宴備案資料,聽取匯報,問題交流,走訪群眾等形式,重點檢查各村(社區)對農村集體聚餐的組織領導、宣傳培訓、“雙申報”等工作的落實情況,均按照相關要求執行。
(四)聚餐管控,落實申報備案制度
根據《四川省農村集體聚餐食品安全管理辦法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》文件要求,要求做到一攤販一證件。農村家宴集體性聚餐嚴格落實雙申報制度,提前兩天備案,同時按疫情防控要求做好聚餐疫情防控工作,現場監督指導工作,積極主動履行農村集體聚餐食品安全屬地管理責任。
二、不足之處
檢查過程中發現,部分村(社區)干部對《四川省農村集體聚餐食品安全管理辦法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等相關法律政策學習力度和重視程度不夠,需要專業人員多加培訓。村一級對食品安全應急綜合處置水平較為單一,有待改善和加強。
三、下步打算
(一)繼續加強農村集體性聚餐管理
1.嚴格管控群體性聚餐。結合食品安全相關工作安排,落實備案和申報制度,做到未備案不審批,未申報嚴格禁辦,并要求承辦者、舉辦者簽訂責任書。
2.加強壩壩宴承辦者資質檢查。貫徹落實《四川省農村集體聚餐食品安全管理辦法》,檢查餐飲經營資質、經營條件以及食品安全管理、人員健康管理、從業人員培訓、進貨查驗、索證索票、加工制作、清潔消毒等食品安全制度落實情況,并且需要到鎮政府辦理食品攤販證。
(二)扎實開展食品安全日常檢查
1.每月逐一摸排轄區內餐飲店、副食店、校園及周邊經營店,做到全覆蓋,不留死角。
2.摸排結果做好記錄臺賬,發現問題立即整改,做好復查。
2009年以來,在某市委、市政府的堅強領導下,在業務主管部門的支持幫助下,我們*市以深入學習實踐科學發展觀為動力,以創建省級食品安全示范縣為平臺,大力整頓規范食品市場,嚴厲打擊食品違法犯罪行為,全年沒有發生食品安全責任事故,保障了廣大群眾的飲食安全。09年順利通過“省級食品安全示范市”驗收,在此基礎上,先后榮獲“*”、“*”榮譽稱號。主要做法體現了“三個加強”:
一、加強領導,嚴格落實責任
一是領導重視。民以食為天,食以安為先,食品安全責任重于泰山。我市高度重視食品安全工作,始終作為關注民生、改善民生、保障民生的頭等大事來抓。被確定為省級食品安全示范縣創建單位后,我們專門成立了由市長任組長的領導小組,召開*次常務會議專題研究食品安全工作,并作為一項重要內容寫入《政府工作報告》,納入政府目標考核范圍。市委書記多次在全市會議上強調,就食品安全工作提出嚴格要求。市長一年來對食品安全工作做出*次批示,親自抓、親自管,及時督促落實,研究解決問題,有力的促進了工作的開展。
二是職責明確。市政府與各鄉鎮、*個職能部門,鄉鎮政府與全市*個行政村,部門與食品生產、經營、餐飲單位之間,層層簽訂責任書,落實責任,明確任務。各鄉鎮成立食品藥品安全監管所,選配食品安全助理員*人,實現了場所、人員、制度、檔案、職能“五個到位”,行政村配備信息員,三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。
三是機制完善。以“快速、高效、有序”為目標,堅持防控結合,成立重大食品安全事故應急指揮部,制定應急預案和操作手冊。各級各單位指定專人負責應急工作。認真完善監測和預警系統,嚴格報告與通報制度,及時排查安全隱患,落實零報告制度,做到早發現、早處置,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制,為工作的順利開展奠定了堅實基礎。
二、加強監管,切實履行職責
(一)牽頭部門抓協調。食品藥品監督管理局充分發揮政府“抓手”作用,嚴格督導檢查,強化綜合監管,組織開展聯合檢查*次,開展暗查暗訪*次,提出督導意見*條。
(二)職能部門抓監管。各職能部門采取分兵作戰、聯合作戰的方式,圍繞種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲消費四個重點環節,進行“全覆蓋、無盲點”監管,效果明顯。建立了*個農產品標準化示范基地,其中,*養殖小區和*漁業小區被認定為國家級示范基地。
(三)日常監管抓整治。認真開展重點時段、全運食品、奶制品市場等*次專項整治活動,嚴厲打擊各類食品違法行為。開展為期*天的食品藥品安全隱患大排查,排查隱患*余處,并及時制定措施,認真整改,高度防范。奶制品專項整治期間,檢查商場、超市*家,集貿市場*個,出動執法人員*人次,問題奶全部依法有效處置。為做好全運安保工作,我市成立專門小組,對涉及食品摸清底子,弄清流向,密切監控,確保了安全。上級部署食品添加劑專項整治工作后,我們迅速行動,分兵作戰,認真自查自糾,全面匯總分析,制定監管措施,專項整治活動扎實推進。
(四)鄉鎮工作抓示范。09年6月,某市食品安全示范鄉鎮建設工作會議在我市召開,以此為契機,我們把示范鄉鎮建設作為示范縣的延伸,抓住重點,打牢基礎。各鄉鎮緊密聯系實際,制定創建方案,召開動員大會,建立組織機構,在此基礎上,有序開展示范店、示范基地、示范學校食堂、示范餐館創建,以點帶面,示范拉動,確保農村食品市場安全穩定。突出農村小餐館、小旅店、小作坊、小食雜店等場所,作為創建示范鄉鎮的重中之重,加大措施,嚴格整治。積極探索推行農村集體用餐管理模式,落實聚餐備案制度,確保不出問題。
三、加強宣傳,營造良好氛圍
以創建活動為載體,以倡導安全飲食為重點,利用報紙、電視、廣播、簡報等媒體,采取趕大集、搞培訓、進校園等方式,進行深入宣傳,提高公眾意識,增強保護能力。同時,設立熱線電話和舉報信箱,接受群眾監督,受理群眾投訴,曝光違規行為。09年,《食品安全簡報》*期,《示范縣創建工作簡報》*期,*家主要媒體給予系統報道,為創建工作營造了良好的輿論氛圍和工作環境。
一、落實監管責任,明確責任制度,形成工作合力
今年我鎮將食品藥品安全工作列入了年度工作報告,并通過創建省餐飲服務食品安全示范區和國家藥品安全示范區這一契機,成立了由鎮政府鎮長、副鎮長直接參與負責食品藥品安全工作,成立了食品藥品監督管理站,制定《司徒鎮創建食品藥品安全示范區工作實施方案》,調整了司徒鎮創建省餐飲服務食品安全示范區和國家藥品安全示范區工作領導小組,并聘請食品藥品安全工作協管員、信息員(每村一名)和監督員,與各村、企事業單位簽訂《司徒鎮食品藥品安全工作責任書》。對本鎮轄區內所有餐飲服務單位和涉藥單位、農村流動廚師進行摸底調查,強化農村家宴和集體聚餐的監管工作。加強食品藥品綜合管理、協調能力建設,落實食品藥品安全職責,形成廣覆蓋、網絡化的立體式監管格局。
二、強化能力建設,提高監管水平
進一步加強食品安全綜合協調能力建設,加強食品藥品安全監管隊伍建設,著力提高監管隊伍的整體水平、法律意識和工作能力。用好現代信息技術,實行食品藥品安全監管智能力,加強對食品藥品信息的綜合管理和利用。加強食品藥品安全事件應急處置能力建設,提高食品藥品安全事件應應處置和快速反應能力,不斷提高食品藥品安全事故應急處置能力。對于種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲服務、涉藥單位等各個環節,針對性地加強監測抽檢和隱患排查,及時發現各類安全風險,提前進行預警告示。
三、強化全程監管,保障食品藥品安全
要加強農畜產品源頭規范化管理,禁止使用三聚氰胺、瘦肉精等國家禁用藥品、添加劑和生長激素行為,加強對食品生產小作坊的監管,建立食品添加劑可追溯制度,規范食品添加劑經營和使用,防治濫用和超量使用。嚴格落實食品藥品流通許可制度,定期和不定期巡查監管農貿市場、小食品店和食品攤販。加強餐飲環節食品安全監管,確保100%餐飲服務單位依法取得餐飲服務許可證,加大餐飲服務從業人員健康體檢和培訓力度。加強各類餐飲單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏全過程的日常監督檢查。規范餐廚廢棄物處置,收運管理。同時加強學校食堂餐飲服務許可管理,禁止學校食堂或學生餐采購儲存和使用亞硝酸鹽、違規加工供應豆角、禁止學校食堂和學生餐制做涼菜,使學校食品安全監督量化分級管理率達到100%。
目前,全鎮13個行政村已經全部建起了食品藥品工作站,并建起了群眾監督網。并要求各村、職能部門要將《致全鎮食品生產經營單位(個人)的一封信》發放到調查單位和個人手中;并對全鎮種植、養殖、生產加工、經營流通、餐飲服務四個環節的食品生產經營單位和個人調查摸底清楚,并填寫上報《司徒鎮食品生產經營單位基本情況表》,為各階段的集中整頓提供本底資料。
四、開展專項整治,打擊違法犯罪
一是深入貫徹落實市政府《關于食品生產加工小作坊和食品攤販監管職責的通知》,開展小作坊、小攤販專項整治;二是加大對食品非法添加劑和濫用食品添加劑行為的打擊力度;三是開展餐廚廢棄物專項整治;四是加強食用農產品、畜禽產品和農貿市場、工地、中小學校園及周邊等重點場所食品安全專項整治;五是開展畜禽屠宰專項整治等一系列整治行動,并一定要加大行政執法和責任追究力度,并嚴格按照《市食品安全事故處置和責任追究暫行辦法》依法依紀追究相關責任。
將定期或不定期的開展專項整治行動:一是組織工商、質檢、農林、食藥監站等職能部門,利用“元旦”、春節期間、“五一”、國慶、的重要時段開展食品生產、加工、流通、餐飲等環節的專項檢查和整治,及時查處上級明令禁止銷售的藥品,使我鎮食品藥品安全環境更上一層樓;二是聯合環保、質檢、工商加大對“地溝油”的整治力度。
五、開展宣傳培訓,營造良好氛圍
吳儀充分肯定了國家質量監督檢驗檢疫總局成立近7年來的工作成績,對質檢系統努力提高監管水平,服務經濟社會發展大局,不斷提高服務國家外交外貿水平,維護國家形象和人民群眾生命健康安全等給予了高度評價,對質檢系統在產品質量和食品安全專項整治行動中所表現出的大局意識、責任意識和高度負責、不畏艱難的工作作風表示贊賞。
吳儀指出,要實現國民經濟又好又快發展,就必須轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量。這對質檢部門提出了更新更高的要求,也指明了努力方向。她對做好當前及今后一個時期的質檢工作提出了五個方面的要求:
一是加強產品質量全過程監管。要進一步建立健全市場準入制度,建立和完善缺陷產品召回制度和預警通報制度,加快運用信息化手段加強監管。要建立健全工業品和食品全過程監管鏈條,抓好企業質量安全責任落實。要掌握企業生產經營狀況,把與質量有關的所有企業、所有產品都納入監管范圍,消滅監管盲區。
二是加強食品和有關消費品質量安全工作。要認真總結專項整治成功經驗,堅持不懈地突出抓好重點產品、重點區域、重點企業,打好食品安全持久戰,切實加強對食品生產加工企業的源頭監管。特別是要確保北京奧運會期間的食品安全、消費品安全和特種設備安全。
三是加強標準化工作。盡快解決我國標準老化、標準滯后特別是總體水平偏低的問題,加快建立健全科學統一權威的國家標準體系,提高采用國際標準的比例。凡生產涉及人體健康和人身財產安全的產品,必須嚴格執行國家強制性標準。要通過標準化、認證認可、計量等手段,促進資源節約型、環境友好型社會建設。
四是加強進出口商品把關。要認真落實“所有出口商品都納入監管范圍,所有出口商品都要按照進口國的標準和要求組織生產,所有關系人身健康安全的出口產品的設計都要進行再審查”的要求。完善通關單聯網核查制度,加強對非法檢商品的監管,嚴厲打擊逃漏檢行為。對進口商品要加大檢驗力度,嚴格申報制度,嚴防問題商品流入中國市場。