自然保護區管理條例精選(九篇)

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第1篇：自然保護區管理條例范文

一、檢查目的

強化對保護區內排污情況的監督管理，全面查處保護區內水體環境違法違規問題，規范自然保護區的管理秩序，對違法違規問題依據相關法律法規責令立即停止相關活動，依法依規予以處罰。

二、檢查內容

（一）檢查XX自然保護區及周邊在建項目。重點檢查XX保護區及水體周邊在建項目與建成項目是否符合環保法律法規規定，是否符合自然保護區功能要求，是否按照要求進行環境影響評價，在建項目是否按照環境影響評價批復的要求落實相關環保措施。

（二）檢查XX保護區水體周邊所有排污企業排污情況。查看排污單位的污染防治設施建設、運行、處理及廢水排放情況等。

（三）檢查XX保護區水體周邊敏感區域畜禽養殖情況。污染防治設施建設、運行、處理、污染物排放及去向等進行全面檢查。

（四）按照《中環人民共和國自然保護區條例》《省自然保護區條例》的規定，對保護區管理工作進行監督檢查，同時將發現的違法違規問題函告各相關部門，并督促責任部門落實整改任務。

三、組織領導

為確保專項行動扎實有序開展，成立2020年XX保護區水環境專項檢查領導小組。

組長：

副組長：

成員：

四、檢查時間

2020年3月15日開始至2020年6月14日結束，檢查分為三個階段。

第一階段：檢查階段（3月15日-4月14日），按照要求開展檢查工作，對XX保護區及水體周邊排污企業、在建項目、畜禽養殖進行排查。分類建立企業排污信息臺賬。

第二階段：整改階段（4月15日-5月31日），針對專項檢查、排查企業的環境違法違規問題下達限期整改通知，責令企業對存在的環境違法違規問題按環保要求進行整改。

第三階段：驗收階段（6月1日-6月14日），對存在環境違法行為的企業整改情況進行檢查驗收，對拒不整改或未達到整改要求的環境違法企業予以嚴厲查處。

第2篇：自然保護區管理條例范文

 

關鍵詞：生態旅游；旅游；建議 

生態旅游是一種正在迅速發展的新興的旅游形式，也是當前旅游界的一個熱門話題。鑒于此，中國國家旅游局把1999年規定為“生態旅游年”。世界旅游專業人士預測，以走向保護區、親近大自然為主題的“生態旅游熱”將在全球興起。

1生態旅游的概念和內涵

生態旅游(Ecotourism)是由國際自然保護聯盟(INCN)特別顧問謝貝洛斯•拉斯喀瑞(H CeballosLascuruin)于1983年首次提出。他認為生態旅游就是“所有觀覽自然景物的旅行，而這種行為不應使被觀覽的景物受到損失”。關于生態旅游的概念，一直是學術界爭論較多的一個問題。目前，有關生態旅游的定義有許多，但其中具有廣泛代表性還是國際生態旅游學會(Ecotourism Society)在1993年提出的概念，它把生態旅游定義為：“具有保護自然環境和維系當地人民生活雙重責任的旅游活動”。這一定義既強調了對旅游對象的自然環境進行保護，又提出了“維系當地人民生活”的功能。

開展生態旅游可以認為是生態與旅游所組成的一個復雜的系統，其實質就是運用生態學思想指導包括旅游目的地、旅游者、旅游業在內的旅游系統的有序發展。生態旅游的內涵主要包括以下幾個方面：

（1）生態旅游是一種滿足高品位游客需要的旅游活動。生態旅游產品較普通的旅游產品而言，更追求那種回歸大自然的自然情調、追求原汁原味的文化享受、追求在生態旅游的過程中體驗“人地合一”的。這種高品位的旅游活動適應了具有較高生態意識水平，并且具備較高層次教育背景和文化涵養的生態旅游者的參與。

與此同時，這些旅游者還可以充當傳播生態意識和思想的使者，通過一次豐富的旅游經歷，可以使他們自發地呼吁和影響周圍的人群，來共同珍惜我們的生活環境，共同來保護好我們的生態環境。

（2）生態旅游是一種借助與外部旅游資源的旅游活動。要申明一點，這里的外部旅游資源不一定是現在植被茂密，生態環境保護良好的旅游目的地。因為一些植被破壞相當嚴重，生態環境破壞嚴重的地區也可以作為生態旅游的目的地，如黃土高原等。與此同時，一些植被環境不是很理想，但是該地如果具有相當深厚的歷史文化底蘊，照樣可以作為生態旅游的目的地，如殷墟等。

開展生態旅游，旅游者可以在生態旅游資源中探求大自然的奧秘，感受大自然的魅力，也可以在豐富的人文生態旅游資源中提升自己的文化涵養，感受祖國悠久的歷史文化。但是，不管怎么樣發展，生態旅游既然是作為了一種旅游活動，其活動的開展和完善必須依賴一定的旅游資源。這一點是勿庸置疑的。

（3）生態旅游是一種帶責任感的旅游。這些責任包括對旅游資源的保護責任，尊重旅游目的地經濟、社會、文化并促進旅游目的地可持續發展的責任等。生態旅游不僅是一種單純的生態性、自然性的旅游，更是一種通過旅游來加強自然資源保護責任的旅游活動。所以，生態保護一直作為生態旅游的一大特點，也是生態旅游開展的前提，并且還是生態旅游區別于自然旅游的本質特點。

2現階段我國生態旅游可持續發展面臨的主要問題

（1）國民生態意識淡薄。

許多地區的政府及有關部門在開發旅游資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，缺乏對生態旅游的正確認識。特別是新旅游區的開發，開發者急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式，粗放式的開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。被譽為“童話世界”的九寨溝，如今，由于上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黃龍鈣華堤已開始退化、變色。如再不采取保護措施，這里的巖溶湖將會過早衰亡。湖南武陵源風景區中二氧化硫含量高達0.62毫克/立方米，超過國家一級大氣標準3.68倍；樹林大片枯黃，PH值達4.44并出現酸雨酸霧。

另外，廣大旅游者的生態旅游知識貧乏，欣賞水平低，環境保護意識差。在生態旅游區內，游人的踏踩、攀摘野花等不文明行為會造成土壤侵蝕，影響自然保護區植物的生長發育和更新。此外，許多導游沒有受過專業訓練，缺乏基本生態保護知識，不能把地質地貌的形成、動植物的分布及保護生態系統的意義等講解給游客，達不到讓游客認識自然、增強環保意識的目的；旅游地社區群眾沒有或很少從生態旅游中獲益。

（2）缺乏必備的景區規劃和監管機制。

不少地方在開發旅游前未制訂詳細的旅游規劃，或者制訂了旅游規劃但實施過程中并未很好執行，盲目發展，導致旅游開發失控。

《中華人民共和國自然保護區條例》規定，保護區從結構上分為核心區、緩沖區和實驗區。核心區禁止任何單位和個人進入，一般也不允許從事科學研究活動；緩沖區內只許進行科學考察研究活動；實驗區內可以進行旅游活動。據我國人與生物圈國家委員會一份調查資料顯示：一些自然保護區違反有關管理條例，在緩沖區甚至核心區內開展生態旅游活動。在已開展生態旅游的自然保護區中，有44%的保護區存在垃圾公害，12%出現水污染，11%有噪聲污染，3%有空氣污染；22%的自然保護區由于開展生態旅游而造成保護對象受到損害。11%出現旅游資源退化。

另據調查顯示，在已經開展旅游的保護區中，僅有16%定期進行環境監測工作，有的保護區連一臺必須的測量儀器也沒有。根據科學監測對游客數量進行控制的保護區僅占20%，一些保護區已出現人滿為患的現象。甚至有23%的保護區違反《中華人民共和國自然保護區條例》規定，在自然保護區的核心區內從事旅游活動，使原動植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養料系統也發生變化，從而導致這里的動植物死亡和生態環境的破壞。據中國人與生物圈國家委員會對保護區旅游現狀調查顯示：已有22%的自然保護區由于開展旅游而造成保護對象的破壞，11%出現旅游資源退化。

第3篇：自然保護區管理條例范文

一、濕地和野生動植物資源概況

南昌市位于江西省中部偏北，處贛江、撫河尾閭、鄱陽湖濱，地理位置為東經115°27′—116°35′，北緯28°09′—29°11′，屬亞熱帶季風區，氣候溫和濕潤，雨量充沛，四季分明。全市以平原為主，兼有廣闊的水域以及崗地、丘陵、低山，總面積7402平方公里，概貌為“一分道路和莊園、二山三水四分田”。境內西部九嶺山余脈上的洗藥塢主峰海拔842.3米，為全市最高峰；東北部瀕臨鄱陽湖，湖濱、港汊、水塘星羅棋布。目前，經濟高速發展的南昌市正處于基礎設施逐漸完備，對外開放日益擴大，生態環境不斷改善的良好態勢。

（一）濕地廣闊且類型多樣。全市共有各類濕地4006平方公里，濕地面積占國土總面積的54.1%，所占比例為全省最大。濕地類型共7種，主要為河流濕地、洪泛濕地、永久性淡水湖、泥炭蘚沼澤濕地（分布在洗藥塢一帶）、水庫、水渠、水田等。我市擁有全國最大的河口三角洲，面積為1000平方公里。在贛江大橋以東，贛江分為三支，期間的蔣巷鎮、揚子洲鄉、南新鄉、聯圩鄉、昌邑鄉為沖積三角洲，屬洪泛濕地，現已成為江西省的糧倉，目前正將低洼部分的農田實行退耕還湖。我市轄區內的鄱陽湖水域面積達983.47平方公里，約占鄱陽湖水域面積的三分之一。瀕湖的新建、南昌、進賢三縣還有不少湖泊，如軍山湖（220平方公里）、青嵐湖（42平方公里）、瑤湖（18平方公里）等。

（二）野生動植物資源豐富。我市境內野生動物主要有獸類42種，爬行類18種，兩棲類7種；鳥類種數最多，達380余種，約占全國和全省鳥類種數的31.9%、90.5%，其中屬國家一級、二級保護的鳥類分別為10種、38種，屬省級重點保護的鳥類90余種。此外，全市主要木本植物有96科、225屬、400多種。在南昌市野生植物資源調查中發現，全省61種重點保護野生植物調查的目的物種中，我市特有的野生植物有4種，其中新建縣有浙鑲槐、南昌衛茅，灣里區有沼柳、沼越桔。

二、保護管理現狀

1、經驗做法

1.1野保管理體系建設

我市率先在全省建立起專職的地市級野生動植物和濕地保護管理機構，并在發展過程中不斷加強體系建設。1992年成立了南昌市野生動植物保護管理站，1993年，南昌市林業局又投資建立了南昌市野生動物救護繁殖中心，這是當時江西唯一的野生動物救護中心。2001年，我市率先成為江西省首批野生動植物保護管理體系建設達標單位，所轄縣區和重點鄉鎮實現了野生動植物保護管理站掛牌。這標志著我市初步建成了較為完善的管理網絡，從而形成了一道野生動植物保護的堅實屏障。

2.2加大執法力度切實保護野生動植物資源

為切實保護好野生動植物資源，我市野保部門和森林公安密切合作，每年通過定期開展“野生蛙類專項整治”、“餐飲單位專項整治”、“越冬候鳥專項整治”等執法行動，依法嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，取得了明顯成效。2002－2004年，在國家林業局組織的旨在打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為的“獵鷹行動”和“春雷行動”中，南昌市野生動植物保護管理站先后兩次獲得全國“獵鷹行動”、“春雷行動”全國先進單位榮譽稱號。

3.3加快自然保護區建設步伐

在市委、市政府的大力支持和幫助下，我市南磯山省級自然保護區歷經2年科學考察和3年申報晉升的艱苦歷程，于2008年1月14日經國務院批準為國家級自然保護區，我市由此成為全國首個擁有國家級濕地自然保護區的省會城市。這是我市城市發展的一件大事，對于我市創建現代文明花園城市、生態城市，創建國家園林城、環保模范城都具有重大意義。南磯濕地國家級自然保護區距南昌城區45公里，總面積3.33萬公頃，每年保護區越冬候鳥種類100余種，數量超過30萬只，占全鄱陽湖候鳥總數一半以上。有4種國家Ⅰ級保護鳥類， 24種國家Ⅱ級保護鳥類；有16種水鳥種群數量達到或超過國際重要濕地的標準。建設南磯濕地國家級保護區，對于構建鄱陽湖乃至長江中下游生態安全格局、促進鄱陽湖區人與自然和諧共處具有十分重大的意義。

4.4廣泛宣傳提高全社會保護意識

為提高廣大群眾的濕地保護意識，我市積極借助主流新聞媒體宣傳、介紹和報道野生動植物保護管理工作。在每年的“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等專題宣傳活動期間，組織開展野生動植物標本展、保護區采風、攝影展、郵票展、野生動植物知識競賽等多種方式進行宣傳；并深入中、小學校開展野生動植物保護教育工作，利用多種形式向青少年推廣野生動植物保護知識，多次組織學生到自然保護區實地體驗自然，觀看候鳥，以增強保護鳥類、熱愛大自然的意識。并在互聯網上建立了專業網站用于野生動植物保護宣傳。

2、存在的問題

2.1濕地和野生動植物保護與管理工作點多面廣，需要人員多、投入大，而當前我市濕地和野生動植物保護管理體系還很不健全，機構設置不到位，經費投入不足，難以有效開展監測和保護管理工作。當加強野生動物疫源疫病監測工作成為林業部門的一項重要的、長期的工作內容后，經費不足、設備不足、人員不足的問題暴露得更為明顯。

2.2濕地保護政出多門，對資源無法實現統一管理。由于歷史和管理體制等原因, 濕地保護與管理工作仍處在多部門的多頭管理和交叉管理之中。各個行政主管部門和當地政府從各自職責和利益出發，形不成管理合力，甚至部門利益至上，嚴重影響了對濕地資源的統一保護和科學開發利用，干擾和破壞了珍稀動植物，特別是越冬候鳥的棲息環境。如水利部門負責湖泊水位的調控，漁業部門根據《漁業法》，負責魚類資源的開發利用及漁政管理，當地政府湖區管理權發包給水產養殖戶以增加財政收入，林業部門雖然牽頭濕地保護區工作，但只能對鳥類、野生動物進行管理和保護，保護區沒有湖區使用權和管理權，保護管理工作長期處于“借湖養鳥”的窘境。

2.3濕地保護和自然保護區管理目前尚無較為完善的法律規章可循。我省第一部關于濕地保護的條例《江西省鄱陽湖濕地保護條例》2004年3月才開始實施。然而，由于種種原因，該保護條例并未很好地在鄱陽湖地區執行。同樣，我國《自然保護區管理條例》對于濕地類型自然保護區而言，在新的形勢下也明顯滯后。因此，要為我市濕地保護和自然保護區管理提供可操作的法律依據，理順管理體制和協調機制，必須加快濕地立法工作。

三、今后行動計劃及建議

目標：實施濕地和野生動植物保護及自然保護區建設工程，根據當前我市野生動物保護的實際情況，結合國內國際形勢要求，以國家加強生態建設的整體戰略為指導，遵循自然規律和經濟規律，堅持加強資源保護、積極馴養繁育、大力恢復發展、合理開發利用的方針，以保護為根本，以發展為目的，以野生動植物棲息地、濕地保護為基礎，以保護工程為重點，以加快自然保護區建設為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執法、宣傳、科研和投資力度，促進野生動物保護事業的健康發展，保護生物多樣性，實現野生動植物資源的良性循環和永續利用。

措施：

1、完善體系建設，提升支撐保障能力。全面加強保護管理體系、疫源疫病監測體系、候鳥保護監測體系、科學研究體系建設，提高濕地和野生動植物保護的管理水平，實現對重要的野生動植物資源、濕地資源和自然保護區及候鳥遷飛的動態監測，逐步完善本地資源數據庫。加強與WWF(世界自然基金）、GEF(全球環境基金)等國際基金組織的交流溝通，爭取他們在野生動植物、濕地保護宣傳教育和人員培訓及濕地恢復等方面的資助。同時加強與國內大專院校和科研單位的合作，加大對野生動植物和濕地資源保護、調查、監測的科技投入，提高科技支撐體系的實力。

2、加大執法力度，嚴厲打擊破壞濕地和野生動植物資源的違法犯罪行為。聯合森林公安、交通、工商、漁政等部門對集貿市場、餐飲單位、車站、碼頭、機場等地共同開展“野生蛙類保護”、“野生動物保護”、“苗圃內野生樹木專項整治”、“越冬候鳥保護”等專項執法行動，嚴厲打擊非法出售、收購、運輸、攜帶野生動植物或其產品的違法犯罪行為。尤其是要針對近年來湖區網捕、毒殺越冬候鳥出現蔓延的情形加大執法打擊力度。同時建立長效管理機制，建立縣、鄉、村三級侯鳥管護網絡，層層建立崗位責任制，責任落實到個人，將越冬候鳥保護真正納入長效管理機制。

3、加大宣傳力度，提高全民生態保護意識。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動植物保護宣傳月”、“越冬候鳥保護宣傳月”開展保護濕地、保護野生動植物、保護越冬候鳥等專題宣傳活動。一是積極宣傳保護濕地和野生動植物的重要意義和相關法律法規。二是弘揚健康向上的生態文化，積極倡導不烹食野生動物、不穿戴野生動物皮毛服飾、不籠養野生動物，在全社會樹立起正確的生態消費觀，引導人們自覺抵制野生動物違法犯罪。三是通過安裝警示牌，發放宣傳資料，設立流動宣傳車，舉辦普法講座等形式，開展“進農村、進社區、進學校、進市場、進餐館、進車站”的系列宣傳活動，形成人人愛護、善待野生動物的良好社會風尚。四是引導新聞媒體進行正面報道，表明黨和政府高度重視和積極推進濕地和野生動植物保護工作的立場及所做的努力。

建議：

可持續發展是當今世界的特征。誰能夠實現經濟發展、人口資源與環境的協調，統籌人與自然和諧發展，誰就擁有可持續發展的條件和競爭優勢。保護好濕地和野生動植物資源是生態建設的重要組成部分，并為人類社會經濟可持續發展提供了物質基礎。我們必須堅持以科學發展觀為指導，立足于基本國情和濕地、野生動植物保護現狀，以構建和諧社會、建設生態文明為目標，按照積極保護、科學恢復、合理利用、持續發展的原則，全面加強我市的濕地和野生動植物保護工作。

1、拓展宣傳渠道，提高公眾保護意識。利用各種媒體，采取多種渠道，開展形式多樣和喜聞樂見的宣傳方式，如科普講座、制作專題片、護鳥志愿者等活動，廣泛宣傳保護濕地和野生動植物的重要意義，進一步提高全民的濕地保護意識。從科學的角度、用科學的方法，讓人們了解和認識濕地、野生動植物與人類的關系，特別要加大警示宣傳的力度，使濕地和野生動植物保護成為各級領導和廣大人民群眾的自覺行為，形成全社會支持濕地保護事業的良好氛圍。

2、加快濕地立法，依法進行濕地管理。鄱陽湖作為一個世界著名的湖泊，無論是地理、水文，還是歷史、經濟與文化，都與我國其它地區濕地具有明顯不同的特色，很多國家層面制定的管理條例在這里都不具操作性甚至缺少指導性。濕地因地域不同而特征不同，特征不同必然導致管理辦法截然不同，因此，我市要根據我市轄區內鄱陽湖湖區特點盡快出臺針對性、操作性較強的濕地保護法律法規，明確職責權限、管理程序和行為準則，將濕地保護、漁業資源管理、水資源的綜合管理、國土及環境規劃、生物多樣性保護等與濕地保護立法協調一致。建立市級主管部門組織協調與多部門分工合作的管理機制，進一步完善濕地保護管理體系建設，建立健全市、縣濕地保護管理機構和濕地資源監測網絡體系，使我市濕地保護事業健康、有序地發展。

第4篇：自然保護區管理條例范文

【關鍵詞】自然保護區；生態旅游；開展

生態旅游又稱綠色旅游 ，是國際社會在80年代后期新興的一種旅游方式 ，正在世界范圍內經歷著一個蓬勃發展的時期。所謂的生態旅游，是一種以人與自然和諧共生的生態系統為對象，以可持續旅游為原則，通過對它的保護性利用，使游客、當地居民以及旅游經營者都受益，并能使大眾受到環境教育的一種旅游形式。在我國，自然保護區具有獨特的自然旅游資源：得天獨厚的氣候條件、大面積的天然林、豐富的生物多樣性和野生植物資源，吸引著越來越多的城市居民。然而，自然保護區開展生態旅游仍然具有一定的風險。本文就自然保護區開展生態旅游進行了探討，針對開展生態旅游的可行性、意義及風險作了詳細研究，以期能為此提供些許參考。

1.自然保護區開展生態旅游的可行性

1.1 自然保護區為開展生態旅游提供了資源保障

生態旅游是自然保護區資源可持續利用的一種有效方式。自然保護區擁有各種資源，其中包括生物多樣性資源、人文資源、景觀資源、土地資源、水資源、空氣資源等原始性資源。如果以利用為目的，這些原始性資源可以通過優化組合提升為自然保護區的生態旅游資源，從而為開展生態旅游提供基礎條件。

1.2 自然保護區滿足了眾多旅游者的最新消費需求

近年來，人們對生態旅游興趣的增強反映了一種不斷高漲的時代潮流，那就是親近自然、感受自然正成為一種時尚消費。越來越多的旅游者已經不再滿足于一般形式的觀光游覽，而是追求更深層次的旅游體驗，并注重參與性，包括諸如野生植物識別、野生動物觀察、參加節日活動、自然和文化傳統學習等等，甚至還引進吸收了西方國家盛行的邊走邊學（向導旅游）、專門學習性旅游計劃（團體教育性旅游）等旅游項目。

1.3 自然保護區與生態旅游具有發展目標的一致性

建立自然保護區的主要目標就是在保護自然和自然資源、獲得最佳生態效益的前提下，進一步獲得最大的經濟效益和最好的社會效益。生態旅游既是自然保護區生態系統管理的一種途徑，同時也是自然保護區生物多樣性保護的一種手段。但這里的“管理”和“保護”并不能簡單地理解為對自然和自然資源實行封閉式的“看管”和“監護”。在自然保護區的規劃、建設和管理過程中，不僅要保護自然和自然資源，而且要合理地利用自然和自然資源，但這種利用必須是在堅持保護的前提下進行的。就是說自然保護區在發展目標上兼有保護和利用的雙重目的。開展生態旅游不僅可以更好地利用保護區的自然和自然資源，為保護區注入新的發展活力，而且可以實現生物多樣性保護的目的。這是因為生態旅游是一種保護性的旅游活動，它對旅游資源的開發前提首先就是保護。無論是旅游開發過程，還是整個旅游活動過程都強調對原生自然生態系統的保護。

生態旅游強調對游客的環境教育，有時通過環境解說的環節來具體體現。游客在參與生態旅游活動的過程中，不但增強了環境保護意識，還可以獲得許多生物多樣性和生態環境等方面的知識，在求知、求新、求異上得到滿足；此外，生態旅游在強調為自然保護做貢獻的同時，還要把生態旅游資源的適度利用與當地居民的切身利益結合起來，鼓勵社區參與，造福當地社區。因此，自然保護區與生態旅游在總體發展目標上并不矛盾，兩者具有一致性。

2.自然保護區開展生態旅游的意義

2.1 增強自養能力，實現可持續發展

自然保護區開展生態旅游是增強自養能力、實現可持續發展的有效途徑。我國自然保護區的管理經費主要來源于政府撥款，資金額度有限。雖然近年來各級政府用于自然保護區建設的資金投入在不斷增加，但相對某一自然保護區而言，得到的經費數額有可能遠遠不能滿足它的實際建設需要，因而經費不足問題在有些自然保護區中就顯得很嚴重。由于資金短缺，有些自然保護區僅僅停留在簡單的看護水平上，有的自然保護區甚至還沒有建立相應的管理機構，更沒有配備專門的管理人員，尤其缺乏技術管理人員。為了解決資金短缺問題，各個保護區都在積極尋求將保護與利用相結合的可持續發展之路，在摸索嘗試了很多辦法之后，發現尤其以開展生態旅游的成效最為顯著。通過開展生態旅游，可以為自然保護區日常管理和資源保護提供資金來源，從而增強自然保護區的發展活力，并提高自然保護區的建設和管理水平。

2.2 推動當地社區的經濟發展和社會進步

在自然保護區開展生態旅游，可以減少社區對保護區資源的依賴，帶動當地社區相關產業的發展和多重經濟的繁榮。通過扶持當地餐飲業、住宿業，開發土特產品，培訓當地居民作向導，以及為當地居民提供其他就業機會，可以緩解自然保護區管理機構和當地居民及當地政府的緊張關系，減少沖突，減輕自然保護區的管理壓力，從而實現多方共贏，推動當地社區的經濟發展和社會進步。

2.3 提高旅游者的環境保護意識，獲得更多的公眾支持

自然保護區以其獨特的自然景觀和豐富的自然資源吸引了無數的游客。通過多種形式的生態旅游活動，如觀鳥旅游、觀察自然、戶外攝影、戶外研究、觀星旅游等，游客可以增長見識，陶冶情操，享受自然和歷史文化給予的奇妙樂趣，提高環境保護意識，從而獲得更廣泛的公眾對環境保護的支持。

2.4 擴大自然保護區的社會影響力

自然保護區大多處在偏遠地區。有些自然保護區雖然知名度已經很高，但人們對它們的了解基本上還流于表面，而大多數自然保護區仍處于“遠在深山人未知”的狀態，根本談不上廣為人知。自然保護區開展生態旅游，吸引大量游客和國內外專家學者前來游賞和考察，可以讓旅游者進一步增強對自然保護區的深層認知。在此過程中，發揮旅游的口碑效應，加上媒體的宣傳作用，讓更多的人理解建立自然保護區的現實意義，從而擴大自然保護區的社會影響力。

3.自然保護區開展生態旅游的潛在風險

3.1 經濟損失

生態旅游的開展無疑增加了自然保護區對餐飲、住宿等服務需求和相應的設施需求。伴隨著游客數量的增長，自然保護區對一些配套服務的需求也隨之上升，如警察、消防、保安以及醫療等等。這些增長將增加經濟成本，并有可能抬高當地社區的稅收，增加當地居民的生活負擔。尤其是在當地居民的收入水平低于游客的收入水平時，上述情況更容易發生。

生態旅游規模的擴大，也意味著自然保護區管理成本的增長，因為他們總是盡量滿足游客提出的個人要求。這些成本極大地影響了自然保護區的收益水平，使得管理部門必須考慮以收益來沖減成本。當某一自然保護區過分地依賴于生態旅游時，它就很容易受外界各種因素的干擾，從而身不由己，使其管理水平大打折扣。

此外，一些游客的消費也不一定必然發生在自然保護區或當地社區之內，從而產生經濟收益的外溢。而無論這種外溢流向何處，當地居民都不會得到經濟上的任何好處。此時當地居民自然會尋找其他的能夠給他們帶來經濟收益的活動和土地使用方式。

3.2 社會沖擊

游客人數的增加有時會對當地社區居民的日常生活造成影響，此時一個高水平的生態旅游規劃就顯得非常重要。而如果只注重于眼前暫時的經濟利益，例如修建設施時不考慮當地居民對一些設施的合理需求，就有可能引發當地居民的消極抵抗，如亂扔垃圾、破壞公物，甚至犯罪。這些情況的發生都有可能影響到自然保護區管理工作的正常運行。有時自然保護區開展生態旅游只提供暫時的就業，而在旅游淡季當地居民則處于失業狀態，這種情況并不是當地居民所愿意看到的。

當自然保護區管理機構制定一些同樣影響到當地居民生活的游客管理條例時，將有可能對當地社區特有的文化或民族傳統帶來沖擊，如對傳統生產方式的禁止―放牧或到保護區砍柴。有時當地傳統文化的過分商業化，也會造成當地文化整體性或真實性的喪失。比如舞蹈就是一個很好的例子，以前舞蹈在社會生活中扮演著很重要的角色，但是現在舞蹈只是用來娛悅游客而已。

如果當地社區在缺乏思想準備的情形下被動地卷入到旅游業當中，往往造成的負面影響會更加突出。合理的生態旅游規劃側重于更好的發展，因而它可以在一定程度上減緩外部環境引起的不良影響，當然自然保護區較好的管理措施也可以盡早解決出現的問題。

總之，在生態旅游開展的初期階段，當地居民的地位往往處于弱勢。在這種情況下，體現一定程度的社區參與就顯得尤為重要。自然保護區管理機構和旅游經營者都有責任細心聽取當地社區居民的合理意見，并運用到自然保護區今后的發展之中。

3.3 環境壓力

環境壓力首先表現在旅游活動對植被、野生動物、土壤、水體等造成不良影響。它所涉及的范圍不僅可能發生在自然保護區當地，有時也波及到保護區的周邊地區。由于自然保護區開展旅游對環境造成的影響很容易成為敏感問題，所以準確評估這些影響是否可以被接受是最為重要的。

旅游者的大量涌入，很容易對自然保護區的環境造成負面影響。據調查，在已開展旅游的自然保護區中，不同程度存在著垃圾公害、水污染、噪聲污染和空氣污染，有些自然保護區因為開展旅游而使保護對象受到損害，有些自然保護區已出現旅游資源退化。有些自然保護區的自然景觀和原始風貌已經遭受破壞。

如果旅游設施選址不當和游客數量超過環境容量就很容易打破原有的生態平衡，使物種之間的生態關系受到干擾，甚至會破壞自然保護區生態系統原有的結構和功能。例如，因游客過度踐踏，使得自然保護區植被減少，土壤面積增大，土壤板結程度增加，水分滲透減少，地表徑流增加，導致水土流失。自然保護區原有生態平衡的打破必將導致生物多樣性的降低。

此外，火災的風險系數也在增大。尤其是在干旱季節，由于旅游者的大量涌入，加大了自然保護區的火災風險隱患。有時火種保管不利和使用不當也容易造成火險。

4.結語

綜上所述，在我國，自然保護區具有獨特的自然旅游資源。因此，在我國自然保護區開展生態旅游已經成為了我國自然保護區的一項主要任務，但是會存在一定的風險，所以為了生態旅游的開展順利并得到發展，就要做好應對風險的準備，解決從經濟損失、社會沖擊、環境壓力這三個方面所帶來的風險，從而促進生態旅游的開展和發展。

參考文獻：

第5篇：自然保護區管理條例范文

摘要： 截止2009年底，我國已建成39個、面積為218萬hm2的草原草甸類自然保護區。他們在草地生態系統服務功能發揮、草地資源保護、物種多樣性維護以及草原生態旅游開發等方面發揮了重要作用。盡管草地類自然保護區取得較快發展，但其也存在發展速度規模較小，管理體制落后、建設資金不足和科研基礎薄弱等問題。為此，應采取切實有效措施，優化保護區空間結構，提高管理水平，完善運行管理體制，統籌自然保護與區域經濟社會和諧發展；加強基礎研究，最終實現草地類自然保護區長遠可持續發展。

關鍵詞： 天然草地；自然保護區建設；功能地位；管理對策

中圖分類號： S 812文獻標識碼： A文章編號： 1009-5500(2011)04-0093

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面對人類因過度利用自然資源和破壞生態環境而引發的對整個人類社會生存發展帶來的嚴重問題，世界各國通常采用建立國家公園、自然保護區或保護地和禁獵區等方式，來保護具有代表性、完整性、典型性的地貌遺跡以及人文景觀和生物多樣性，并采取有效建設和保護措施來減少人對各級保護區的干擾和破壞，以達到恢復生態環境、維護物種多樣性、提供科研、宣傳、教育和促進人與自然協調持續發展之目的。自20世紀60年代以來，隨著全球氣候暖化和干旱化的影響以及草地資源不合理利用，導致天然草地生態條件與環境的嚴重破壞，已有草原90%存在著不同程度的退化，嚴重退化面積高達480萬hm2[1]。我國草原生態環境嚴重惡化，生產力下降，物種多樣性減少，草畜矛盾突出，沙塵暴頻發，水土流失，病蟲鼠害猖獗，阻礙草地畜牧業可持續穩定發展，減弱了我國草地生態系統服務功能發揮，威脅到草地作為我國主要生態安全屏障的地位，影響草地作為瀕危珍惜物種天然資源基因庫的作用，阻隔優秀草原民族文化的傳承，對人民的生產、生活、社會和經濟發展造成了重大影響。為

此，在天然草地上選擇有代表性的典型地段，采取各種保護措施，建立保護區，將最大限度地避免人類活動對草地的干擾，保護草地資源及其他重要的自然歷史遺產；拯救和儲存珍貴、稀有、瀕危物種，恢復因人為破壞導致的草地生態平障。本文就我國草地自然保護區的概念、功能和地位以及當前保護區建設中存在的問題作了簡要回顧，并針對存在問題，提出相應管理對策。

1 自然保護區的概念與范疇

盡管自然保護區的概念早已深入人心，但對其準確的定義仍然在學術界沒有統一的界定。國際自然與自然資源保護聯盟(IUCN)將其定義為：有相當大的面積；有一個或幾個未受人類活動影響的生態系統，該區域內動植物物種、地質地貌及其生態環境具有特殊的科學、教學和娛樂意義，或者擁有非常美麗的自然景觀；由國家最高管理機關采取一切可能的措施，全面阻止或消除各種占用、開發活動，切實保護其生態、地貌或美學特征；在特定條件下，允許進行精神、教學、文化及娛樂為目的的觀賞活動[2]。我國對自然保護區定義為：對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種和遺傳資源的集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或海域，劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域[3]。薛達元等[4]依據自然保護區主要保護對象，將自然保護區劃分為3個類別9個類型。即：(1)自然生態系統類自然保護區，包括森林、草原與草甸、荒漠、內陸濕地和水域、海洋與海岸等5個生態系統類型；(2)野生生物類自然保護區，包括野生動物和野生植物2個類型；(3)自然遺跡類自然保護區，包括地質遺跡和古生物遺跡2個類型。盡管這些類型當中并沒有包括草地類自然保護區這一類型，但依據保護對象的范圍，結合他人對天然草地保護區的定義，金良等[5，6]認為草地自然保護區是指以草地為主要景觀類型的自然保護區的總稱。主要包括以草原和草甸為主要保護對象的草原與草甸類保護區，以荒漠草原為主要保護對象的荒漠生態類保護區，以草地為主要景觀類型的濕地類保護區、以草地為主要景觀類型的野生動植物類保護區、以草地為主要景觀類型的自然遺跡類保護區和今后有可能發展到的以人工草地、改良草地為保護對象的自然保護區等。按上述概念，將甘肅尕海等鶴類保護區、內蒙古毛烏素沙地臭柏自然保護區、內蒙古甘草自然保護區、陜西洋縣朱保護區、巴爾虎草原黃羊自然保護區、新疆巴音布魯克等天鵝保護區和可可西里自然保護區都將劃歸天然草地自然保護區。但考慮到這些野生動植物類保護區和自然遺跡類保護區成為草地類自然保護區的準則尚未確定，人們對其的認同存在差異，在相關具體統計規范未明確之前，金良等[5]把天然草地自然保護區的范圍暫定為，包括以草原和草甸為主要保護對象的草原與草甸類保護區、以荒漠草原為主要保護對象的荒漠類保護區、以草地為主要景觀類型的濕地類保護區。從這個定義范圍可以看出，草原與草甸類自然保護區是草地類自然保護區的主要組分，天然草地自然保護區的實際范圍遠遠大于草原草甸類自然保護區，且隨著自然保護區的進一步發展，所包含的類型不斷擴展和延伸。但在本文中為了更為準確和便于利用現有資料說明問題，利用草原草甸類自然保護區來說明我國天然草地保護區的發展和分布。

2 中國草原自然保護區的發展和分布

1982年我國成立了第1個天然草地保護區―寧夏云霧山草原自然保護區，由此結束了自我國自然保護區成立之后20多年沒有天然草地自然保護區的歷史。之后在1984年又召開了“全國草地類自然保護區調查規劃會議”，會議通過《我國草原、荒漠和南方草地自然保護區規劃大綱》，規定了建立草地類自然保護區的意義和目的，提出了《我國部分省、區擬建草地類自然保護區的初步方案》。方案中擬在云南、海南、貴州、四川、廣東、青海、內蒙古、新疆、甘肅、黑龍江、陜西等18個省、區建立49處天然草地自然保護區，這次會議為我國之后的天然草地自然保護區的建設和發展注入發展契機，帶來難得機遇。1985年我國先后投資興建內蒙古錫林郭勒草原自然保護區和山西五臺山草甸自然保護區。至1990年底，我國已建立草原與草甸類自然保護區12處，總面積為1 267 502 hm2[7]。此后，草地草甸類自然保護區穩步快速發展。截止到2009年底，我國草原草甸類保護區已達39個，保護面積累計2 184 261 hm2，占全國自然保護區總面積的1.48%，其中國家級4個，省級13個，市級4個，縣級18個[8]，保護區分布在我國內蒙古、黑龍江、新疆、四川、河北、遼寧、吉林、和山西等幾個省區。在39個草原草甸類保護區中，內蒙古和黑龍江省占有保護區數量最多，分別有21和8個，而遼寧、吉林和山西省均為1個（圖1）。就保護區面積來看，所占面積最多，為1 809 853 hm2，占全國草原草甸保護區總面積的82.86%（圖2）。

圖1 我國草原草甸類保護區分布

圖2 我國部分省份草原草甸類自然保護區面積

Fig.1 Distribution of grassland and meadow reserves in ChinaFig.2 The area of grassland and meadow reserves in some provinces

注：1、2數據來源于中華人民共和國環境保護網站

3 自然保護區的功能和地位

作為我國面積最大的陸地生態系統和重要的可更新資源，天然草地保護區不僅是發展國民經濟的物質基礎，也是我國陸地生態安全重要的綠色屏障，維護我國的生態安全方面發揮著無以替代的作用[9]。在防風固沙、涵養水源、凈化水質、調節氣候和美化環境等方面發揮著重要作用[10,11]。其主要的任務和功能體現在：天然草地自然保護區是具有代表性的草原類型、珍稀瀕危物種以及重要生態功能和經濟科研價值的草地生態系統的庇護所，是客觀存在重要的“自然綠色生態工程”和恢復重建退化草地生態系統的參照系統。有天然草地嚴重破壞，天然植被早已消失，由于缺乏參照模板，退化草地生態系統恢復重建過程，往往存在很大的盲目和隨機性，探索適宜恢復途徑，尤其是恢復到什么程度，衡量的指標和標準是什么？這些均可以從天然草地保護區中得到借鑒和參考。此外，天然草地保護區是具有無法預測的潛在經濟價值的珍稀瀕危野生動植物物種的基因資源庫。未來的世界里，基因資源將成為國際間爭奪的主要資源之一[12]，而我國是世界上物種資源最豐富的國家之一，動植物種類約占全球動植物區系的10%[13]。天然草地保護區對加強野生生物資源和全球生物多樣性的保護做出巨大貢獻。天然草地保護區是發展草原生態和民族文化旅游的主要載體；天然草地既有珍貴的古老孑遺、瀕危物種，又有綺麗的自然風光，還有特殊意義的地質剖面、冰川遺跡，火山、溶洞、古建筑遺址等，有著極高的美學、科研和生態價值。更為重要的是，天然草地自然保護區是一個完整草地生態系統，涉及到草地生態系統中的諸多因子，是不可多得的生態旅游資源。

4 問題和對策

盡管我國天然草地自然保護區發展取得長足的進步，但在長期的發展中也存在一些問題。主要表現在發展速度和規模較小，與草地在國土面積所占比重身份嚴重不符。草原草甸類保護區與森林生態類、濕地類和野生生物類保護區相比，不論從數量還是面積上，還存在很大的差距，到2009年底為止，我國自然保護區總數為2 541個，森林生態類和草原與草甸類自然保護區分別為1 321和39，分別占全國總保護區數的51.99%和1.59%[8]。因此，在現有基礎上，按草地、植被類型和氣候特點等因素，有計劃地、分期分批地建設和完善一批天然草地自然保護區，以及具有重要生態功能和經濟科研價值的草原顯得尤為必要和關鍵。保護區建設力度不夠，有些保護區建設和科研經費投入嚴重不足，制約了保護區的發展。大多草地自然保護區建設、管理經費未列入國家或省級財政規劃和預算，也沒有專項經費，目前，僅有少數建立較早的自然保護區有人員事業費，多數自然保護區沒有相關費用，保護區的基本建設和日常管理經費主要依靠各級政府和行業主管部門的補助來維持日常的工作，這種情況已嚴重的制約保護區的發展。保護區違規開發現象時有發生，影響保護區可持續發展。草地類自然保護區一般面積都較大，在保護區開發礦產資源、在核心區發展旅游業等現象還屢見不鮮，這些都直接影響保護區的發展。保護、利用和發展未有機結合。草地生態環境的退化一方面源于內部的草地資源不合理利用，同時也與外界對其干擾影響息息相關。發展經濟、增加財政和將資源優勢變成經濟優勢的需求，都與自然保護區保護自然生態系統的發展目的相沖突。因此，天然草地保護區一方面應走公眾參與型的發展模式，使當地居民的利益與保護區的利益緊密結合在一起，讓居民在保護和合理利用保護區資源中實現生活水平的提高；同時在保護區的規劃和日常管理中，充分考慮保護區擾動對保護區產生的影響，使保護區在保護、適度利用中實現全面發展。保護區基礎科學研究薄弱；天然草地自然保護區建設時間較短，加之大都分布在人煙稀少的邊遠落后地區，進入性差，基礎設施落后，受關注程度低，導致一些草地類保護區基本綜合科考報告、總體規劃、管理條例等材料都較為缺乏。故而，應完善各個自然保護區的自然條件、自然景觀、保護區設計、動植物種類和區系，瀕危物種的現狀、生境、分布、數量動態及瀕危原因，物候觀察、保護區的地理和歷史、社會基本情況、生物資源的保護和利用等的專題研究；建立生態和物種監測和信息網絡；建立一整套包括生態、經濟、社會、管理等各方面在內的科學管理和評價體系，使自然保護區管理和監督科學化、指標化。保護區管理體制分工不明、職責不清；盡管保護區管理機構較為健全，而且已完成了大量的管理工作。但是，這些機構過于龐雜、各個部門并未做到各盡其能、各司其職，而且這些機構的管理方法、管理手段、管理設備都過于落后，現代化程度不夠，工作效率較低，嚴重阻礙了保護區管理體系的現代化發展。因此，采取切實有效措施，優化自然保護區空間結構；全面提高自然保護區管理水平；嚴格執法，防止不合理的開發建設；完善體制機制，統籌自然保護與區域經濟社會協調發展；加強政策研究，最終實現草地類自然保護區可持續發展目標。

參考文獻：

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[6] 金良, 姚云峰, 張文娟. 對草地類自然保護區生態系統服務價值的思考[J]. 草原與草坪,2008(5):70-72.

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[8] 中華人們共和國環境保護部. /zrbhq/zrbhq/201012/t20101214198664. htm.

[9] 趙有益, 龍瑞軍, 林慧龍，等. 草地生態系統安全及其評價研究[J]. 草業學報, 2008,17(2):143-150.

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[12] 崔國發,王獻溥.世界自然保護區發展現狀和面臨的任務[J]. 北京林業大學學報，2000,22(4):123-125.

[13] 薛達元, 蔣明康. 中國生物多樣性的就地保護[C]//錢迎倩, 甄仁德. 生物多樣性研究進展-首屆全國生物多樣性保護與持續利用研討會論文集.北京: 中國科學技術出版社，1995：52-57.

The current status of natural grassland reserve in China

MA Zhong-ye1,ZHANG Ai-ling1,SUN Tao2

(1. Grassland Management Station of Sunan County,Sunan 734000,China; 2. International Centre for Tibetan Plateau Ecosystem Management,Lanzhou University;Lanzhou 730020,China)

第6篇：自然保護區管理條例范文

甘肅祁連山國家級自然保護區，面積大，范圍廣，社區居民多，居民對資源的依賴性極強,使得保護區資源保護與社區之間的沖突也十分明顯。如何正確處理好生態保護與社區經濟的協調發展，實現保護區與社區經濟和諧發展,是自然保護區面臨的嚴峻挑戰。通過對祁連山保護區的社區調查，提出了當前祁連山自然保護區在社區管理中所面臨的問題,并針對保護區管理特點結合當地實際，提出了促進生態保護和社區經濟共同發展的對策。

關鍵詞：

不穩定耕地；利用對策

自然保護區和周遍社區是相依相符，不可分離的，而生態保護和社區經濟發展之間的矛盾卻始終困擾著保護區管理部門和社區居民，如何處理好這對矛盾，對于自然保護區的建設和發展起著至關重要的作用。通過對甘肅祁連山國家級自然保護區社區現狀的調查分析，提出了促進自然保護區和社區經濟共同發展的具體管理對策，為大型自然保護區社區管理提供參考。

1自然保護區概況

甘肅祁連山國家級自然保護區是國務院批準的第二批森林和野生動物保護類型的自然保護區，地處青藏、內蒙古、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，東鄰永登縣，西接肅北縣，南靠青海省，北臨河西走廊，地理位置為東經97°25′～103°46′，北緯36°43′～39°36′。地跨張掖、金昌、武威3市的肅南、民樂、甘州、山丹、永昌、涼州、古浪、天祝8縣（區），東西長600km，南北寬50～120km，總面積265.3萬hm2，是全國大型自然保護區之一。區內森林資源豐富，主要分布有西北特有的樹種-青海云杉，是我國重要的水源涵養林，是保護區的重點保護對象。區內棲息著豐富的野生動物資源，據調查野生脊椎動物共有28目63科286種[1]，分布有雪豹、馬麝、藏野驢等國家一級保護動物14種，甘肅馬鹿、藍馬雞、猞猁等國家二級保護動物39種；保護區還是我國雉雞類集中分布地區之一，據調查有11種。特有昆蟲分布有20種，其中祁連山高山絹蝶為世界珍稀種。此外，保護區內分布有焉支山4A級旅游景區、馬蹄寺國家4A級風景名勝區、天祝三峽國家級森林公園、“七一”冰川等優美的生態景觀和悠久的人文景觀，為開展生態旅游創造了有利條件。

2社區概況

據調查統計[2]，保護區實際管轄范圍內現有37個鄉（鎮）、236村、34162戶、14.4萬多居民，主要有藏族、裕固族、回族、土族、漢族等17個民族，其中，農業人口13.2萬人、占91.4%，非農業人口1.2萬人、占8.6%。其中藏族和裕固族為居住人數最多的兩個少數民族。區內經濟落后，交通不便，社區經濟主要以農業和牧業為主，人均收入不均衡，其中保護區西段肅南縣人均純收入6772.4元/人，保護區東段天祝縣人均純收入2010元/人，人口主要居住于林區邊緣地帶，屬農牧交錯帶，附近居民兼營農牧業生產，對保護區生態影響較大。

3存在的問題

3.1人口壓力大，社區經濟落后

保護區周遍分布有人口14.4萬人，社區人口密度為0.05人/km2，在全國國家級自然保護區中屬于人口密度比較大的保護區[3]。據調查保護區內古浪縣人口密度最大，肅南縣最小，其中古浪縣境內保護區面積18410km2，社區人口18575人，人口密度1.0人/km2；肅南縣境內保護區面積1895650km2，社區人口26496人，人口密度0.01人/km2。由于社區人口數量多，密度大，加之保護區處在大山深處，交通不便，信息閉塞，居民收入主要靠農牧業，社會經濟相對比較落后，人們傳統的“靠山吃山”的觀念依然存在，給保護區自然資源造成巨大壓力。

3.2林牧、林農矛盾突出

一是由于保護區成立于農村土地承包責任制之后，土地權屬不清，大多地方存在林牧“一地兩證（林權證、草原證）”現象，造成林地和草地互相重疊，導致林業和牧業部門互相爭奪土地權，既不利于生態保護，也不利于畜牧業的發展；二是林區內由于人口逐漸增長，毀林毀草開荒增多，給資源管護帶來一定的困難。這種林牧、林農矛盾造成雙方爭奪資源，對自然環境和生物多樣造成了嚴重破壞[4]。

3.3管理體制不順，有法難依

保護區下轄22個自然保護站在行政區劃上分別隸屬武威、張掖、金昌三市八縣（區），受地方和管理局雙重領導。這種特殊的管理體制，給保護區管理帶來一定的困難，尤其是對社區管理，雙方沒有建立社區共管共建機構，在資源開發和保護方面，保護區管理機構和地方政府機構間存在許多矛盾，地方政府傾向于資源開發，發展地方經濟，保護區管理部門傾向于生態保護，當生態保護與地方經濟發展出現矛盾和沖突時，自然保護區管理部門難以做到嚴格獨立執法，保護區管理部門缺乏權威性。

4對策措施

4.1加強社區宣傳，提高居民思想意識

祁連山林區居民大多都居住在林緣附近，信息閉塞，思想落后，生態保護意識差，對建立自然保護區的重大意義認識不夠，所以，只有加強宣傳教育，提高居民思想意識，讓居民認識到自然資源對人類的重要性，引導居民合理地利用自然資源和參與到自然資源保護中，達到真正的人與自然的和諧發展。

4.2建立生態補償機制，減輕生態壓力

通過加強對自然資源的保護，社區居民的生產生活受到了限制，耕地減少、砍伐、采集等活動受限，使當地居民經濟收入得到損失。而這種損失并沒有得到相應的賠償以及補償。應盡快實施《祁連山北坡水源涵養區生態補償試驗示范方案》，并完善相應的補償法律制度，構建合理的補償機制，使社區居民的損失得到補償，從而減輕對自然資源的壓力。

4.3發展社區產業，提高居民收入

要利用祁連山林區豐富的自然資源，大力發展生態旅游、種苗、養殖等社區產業，增加就業崗位，提高居民經濟收入，減少居民對自然資源的攝取量，緩解人口眾多對生態環境產生的壓力。

4.4加強法制建設，增強依法管理能力

認真貫徹執行國家和省政府有關自然資源保護的法律、法規及《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》，做到有法必依，執法必嚴，要教育社區群眾自覺遵守，特別是居民的傳統生產生活習慣必須受到自然保護區有關規定的約束，不得從事與自然保護區相悖的生產經營活動，防止對自然資源的破壞，這也是搞好社區參與的重要保證。

4.5建立社區共管機構，促進生態保護和社區經濟共同發展

祁連山自然保護區社區涉及8個縣（區），37個鄉（鎮），面廣人多，社區管理基本靠地方政府，沒有固定的社區共管委員會或管理機構，保護區要積極與有關部門建立共建共管組織，明確各個環節的責任和權力，圍繞自然保護、資源利用、生產活動開展多種形式的工作，要把保護區的建設納入地方政府經濟發展規劃中，做到保護區和社區經濟共同發展。

作者：王小芳 車宗彩 崔冬龍 單位：甘肅祁連山國家級自然保護區管理局

參考文獻：

[1]楊全生，劉建泉，汪有奎.祁連山自然保護區綜合科學考察報告[M].蘭州：甘肅科學技術出版社，2008.

[2]甘肅祁連山國家級自然保護區總體規劃，2010.

第7篇：自然保護區管理條例范文

關鍵詞:管理條例;保護條例;瀘沽湖區域;適用狀況;法律建議

一、《云》與《涼》兩個條例之間的差異性與共同性分析

(一)差異性分析通過對條例的對比可以看出云南省將瀘沽湖景區實行三級保護管理，四川省將瀘沽湖風景區按照瀘沽湖風景名勝區總體規劃劃分重點村落保護區、點，濕地生態保護區，風景游覽保護區，生態恢復區，實行兩級保護管理，云南省的劃分方式更為細致，更有利于對景區進行保護。云南省通過制定優惠政策，鼓勵各種經濟組織和個人投資建設景區，保護投資者的合法權益，相對重視經濟效益與投資者的利益，四川省規定任何組織和個人都有責任保護風景區的生態環境，對侵占和破壞風景區環境資源的行為，有權檢舉和控告，并且對保護風景區環境資源成績顯著的組織和個人，予以表彰和獎勵，更強調對生態環境的保護，注重在合理的條件內進行開發利用。《云》規定自治縣人民政府設立景區保護管理機構可以征收風景名勝資源有償使用費，《涼》并未做出有關規定。《云》與《涼》二者對水質級別要求不同，云南省要求瀘沽湖水域水質按國家GB3838－88《地面水環境質量標準》中的Ⅰ類標準保護，四川省對瀘沽湖水域的水質的要求是保持國家規定的地面水環境質量Ⅱ類標準。筆者認為瀘沽湖雖分屬兩省監管，但實質為一體，且湖水具有很強的流動性，所以《涼》應該提高標準，爭取實現對全湖進行Ⅰ類標準保護。《涼》規定風景區內所有船只應當依法登記，取得許可證，而《云》沒有規定船只登記事項，筆者建議增加有關規定，同時兩省可以對船只進行統一管理與登記。《云》對瀘沽湖裂腹魚的的保護問題作出了規定，《涼》未對此問題作出相關規定，裂腹魚經濟價值較高，但逐年產量急劇下降，筆者建議為保護瀘沽湖生物資源多樣性應在條例中增加相關內容。《云》規定進入景區從事科研、考察、影視拍攝等活動的單位和個人，須向管理機構申請辦理有關手續，《涼》未做出此類規定，建議增加此類規定，兩省可以對該事項進行協商，統一規定。《云》第二十條與《涼》第十七條規定可以看出云南省對景區內的挖沙、采石、取土，實行定點限量開采，四川省嚴禁在風景區內采石、采礦、采土、采沙和其他毀壞生態環境的行為，筆者建議云南省將“限量開采”改為“禁止開采”，與四川的規定同步，將更有利于對景區的保護。《云》規定管理機構可從門票收入中提取2%的經費，專項用于景區的保護管理工作，《涼》未對此做出相關規定，建議增加相關規定。從對兩個條例全文結構的對比可以看出《云》未對條例內容進行結構上的劃分，結構相對混亂，筆者建議將條例根據內容劃分為總則、保護與利用、管理與監督、法律責任、附則五部分組成。《云》第三條規定景區的保護管理和開發利用，堅持保護為主，科學規劃，合理開發，永續利用的原則，實現生態效益、經濟效益和社會效益相協調。根據十報告提出的五位一體即經濟、政治、文化、社會、生態一體，筆者建議應對條例的該條內容予以改進，增加“政治效益”與“文化效益”的表述。(二)共同性分析川滇兩省兩省出臺的旅游管理條例的內容具有一定的共同性，兩個條例都包括對瀘沽湖風景名勝區的生態環境與資源的保護與利用，對景區內從事各項活動的管理與監督以及違反條例后的法律責任的內容。因為兩省條例存在共同性，所以兩省在管理瀘沽湖的過程中也會采取一定的聯動方式，例如兩省正在協商達成“在四川鹽源縣蓋租鄉共建污水處理廠，統一收集處理污水”的共識，兩省進行交叉執法等。筆者認為兩省有必要對聯動管理方式做進一步商討，以促進瀘沽湖區域的統一發展。

二、《云》與《涼》兩個條例的執法效果分析

“法律的生命在于實施”，它的這一特性不僅要求其具有可實施性，且實施過程中取得一定成效，即執法效果。筆者通過調研了解到云南省瀘沽湖管委會充分利用云南省政府2004年，2011年兩次現場會項目資金和瀘沽湖國家良好湖泊生態保護試點項目資金，加強對瀘沽湖的保護，穩定保持了條例所規定的I類水質，瀘沽湖已被列為全國良好湖泊保護試點。隨著瀘沽湖旅游業的發展，部分瀘沽湖景區群眾片面追求經濟利益，導致原有古色古香的摩梭民俗民居面目全非。2015年11月起開展瀘沽湖環境綜合整治和項目推進工作，摸底排查出瀘沽湖景區有手續但未嚴格按照審批文件要求建設和整改戶64戶，無手續“兩違戶”45戶，截止2016年7月15日，瀘沽湖“兩違”整治工作，有手續的64戶風貌整治，已整改拆除44戶(41戶通過整改驗收)。對6家存在環境違法行為的酒店，客棧進行處罰，責令停業整治3個月，罰款5萬元同時，移送公安機關處理。筆者認為云南省在對遭到破壞的民俗民居進行整改同時可以學習四川省《涼》有關表彰和獎勵保護景區突出的組織及個人的規定，通過獎懲兩種方式對景區民俗民居進行保護。云南省為切實加大摩梭文化保護力度，借助四川經驗，適當提高重點保護民居補助標準，每年實施檢查驗收，符合條件的，繼續給予資金補助。同時為營造全社會共同護湖的良好氛圍，制定《瀘沽湖沿湖全民保護瀘沽湖工作實施方案》，并成立工作領導小組，促進對全湖的管理與保護。筆者通過對四川省鹽源縣瀘沽湖景區管理委員會、四川瀘沽湖污水處理廠進行調研訪談了解到四川省瀘沽湖區域為進一步規劃景區旅游市場環境，凈化景區干線街景街貌，根據《城市市容和環境衛生管理條例》，結合景區實際，在廣泛征求意見的基礎上，經研究決定，由涼山州摩梭家園暨瀘沽湖旅游景區管理局采集信息，并制作統一規范的店招店牌，做到了條例第二十一條的規定，風景區的開發利用，符合風景名勝區總體規劃和詳細規劃的要求，并尊重當地民族傳統文化習俗，建設項目的建筑風格應與民族傳統文化、自然生態環境相協調。為有效保護和恢復瀘沽湖漁業資源，做好封湖工作，在封湖前三天張貼通告，加大封湖宣傳力度。同時為鼓勵瀘沽湖景區內單位及個人，開展了瀘沽湖第一次民族團結進步創建示范單位和先進個人評選表彰活動。確定瀘沽湖景區環保公司等3個單位、5名個人為表彰對象，做到了條例的第五條規定。瀘沽湖管委會為推進瀘沽湖旅游市場綜合整治，保護瀘沽湖生態環境，以科學發展觀為指導，制定《保護瀘沽湖，我們在行動》實施方案。川滇兩省在管理瀘沽湖區域的執法過程能夠依條例執法，并在保護水質，民俗文化，生物資源方面取得一定成效，發揮旅游保護管理條例的價值，但在法條適用的過程中仍然存在一定的問題，筆者將在下文進行分析，給出相關建議。

三、《云》適用中存在的問題及相關法律建議

(一)專項規劃滯后，存在風景名勝區規劃，土地利用規劃，自然保護區規劃，環境保護規劃，集鎮和村莊規劃等不銜接問題。景區供排水，道路，服務設施，居民建筑風格等專項規劃滯后。筆者建議:瀘沽湖管委會同麗江市規劃局負責，組織完善景區各類專項規劃，強化規劃引領，嚴格按照規劃進行保護開發。(二)景區生態環境保護壓力大，沿湖截污治污體系不完善，現有污染治理設施效能有待提高。湖濱生態帶建設不完整，入湖河道的保護與治理工作需加快。筆者建議:景區積極爭取項目資金，盡快實施瀘沽湖供水工程、環湖截污治污工程、湖濱生態走廊工程。川滇兩省盡快達成“在四川鹽源縣蓋租鄉共建污水處理廠，統一收集處理污水”的共識，推進川滇兩省共建共管瀘沽湖環湖截污治污處理系統建設工程。(三)基礎設施建設滯后。筆者建議:景區加快基礎設施規劃，多方籌集建設資金，可適當提高條例中規定的從門票中提取出的費用比例，推動基礎設施建設進程。(四)景區執法和監管體制亟待理順，由于瀘沽湖景區與社區，風景名勝區與自然保護區，旅游渡假區交叉重疊，長期存在條塊分割，多頭管理，體制不順，權限職責不清等體制機制上的問題，執法部門之間存在推諉扯皮，在推進瀘沽湖保護與開發進程中出現管委會與縣直有關部門執法“兩張皮”的現象。筆者建議:加快理順景區管理體制機制，盡快成立景區綜合執法局，落實編制與人員，由瀘沽湖管委會所屬的景區綜合執法局履行條例中規定的行政執法權及有關行政強制，監督檢查職責，協調聯系市、縣相關執法部門，開展景區綜合行政執法工作。市，縣環保部門進一步完善生態環境保護有關規劃，強化對瀘沽湖生態環境保護工作的監督管理。(五)籌融資工作進展緩慢，瀘沽湖景區供水建設項目，蒗放湖濱生態走廊建設項目等籌資困難。影響項目建設。筆者建議:拓寬籌融資渠道，引入社會資本，采用與企業合作的方式加快推進項目建設，積極爭取國家，省級的資金支持，請求“十三五”期間繼續對瀘沽湖環保項目予以省級環保資金，國家江河湖泊專項資金支持。

四、《涼》適用中存在的問題及相關法律建議

(一)污水處理廠運作狀況堪憂，污水處理廠于2006年開始修建，2007年投入運轉，由于污水處理沒有進行雨污分流，夏季降水多，導致運作超負荷。污水處理廠所處位置較低，所以增加大量水泵，自流管與壓力管共同進行，所以工程量投資較大，隨著游客量增加，污水處理效果有所下降，水質下降。筆者建議:景區積極爭取項目資金，盡快實施瀘沽湖供水工程、環湖截污治污工程、湖濱生態走廊工程。川滇兩省盡快達成“在四川鹽源縣蓋租鄉共建污水處理廠，統一收集處理污水”的共識，促成兩省省級瀘沽湖環保聯席會議制度，推進川滇兩省共建共管瀘沽湖環湖截污治污處理系統建設工程。(二)基礎設施薄弱，基礎設施建設滯后。筆者建議:景區加快基礎設施規劃，多方籌集建設資金，可以學習云南省條例的規定，從門票中抽取一定費用作為景區專項建設費用，推動基礎設施建設進程。(三)景區垃圾處理問題，舊的垃圾場使用已經趨于飽和。筆者建議:加快推進新垃圾廠選址及建設進程，加大垃圾分類宣傳力度，科學合理處理景區垃圾。(四)百姓對景區建設工作支持度不高，在污水處理廠地下埋管過程中會經過當地居民使用的土地，居民認為自建房屋與污水處理廠建廠相矛盾，不是很支持工作，這對于工作開展有一定的難度。筆者建議:加大對當地居民的環保意識宣傳力度，創新景區環保宣傳方式，景區政府加強與當地居民的溝通與協商以獲得居民的支持。(五)景區建設項目審批效率慢，出現體制不順等體制機制問題，手續上報過程復雜，審批時間過長往往拖延工程的開展。筆者建議:加快理順景區管理體制機制，減少不必要的上報過程，精簡項目審批程序，爭取做到早上報，早審批，早建設。

［參考文獻］

［1］李仲新．瀘沽湖自然保護區資源管理與利用的矛盾及解決途徑［J］．林業調查規劃，2006．31(增刊)．

［2］董仁才，茍亞青，李思遠，曹慧明．不同管理主體對瀘沽湖流域生態系統影響的比較分析［J］．生態學報，2012，32(18)．

［3］喇明英．關于四川省瀘沽湖旅游景區開發模式的探討［J］．西南民族大學學報(哲學社會科學版)，2014．

［4］裴麗萍．試論少數民族地區文化旅游資源的保護與開發———以瀘沽湖地區為例［J］．旅游學刊，2001，16(30)．

第8篇：自然保護區管理條例范文

第二條 旅游資源的開發和利用須遵循“統一規劃、有序開發、體現特色、科學保護”的原則，以規劃為龍頭，以市場為導向，突出地方特色，達到經濟效益、環境效益和社會效益相統一。

第三條 鼓勵國有、集體、個體、外資等多種經濟成份參與旅游資源的開發和經營，多渠道、多形式吸引社會資金發展旅游業。豐富旅游產業的文化內涵，促進“吃、住、行、游、購、娛”的協調發展。

第四條 旅游開發項目須符合以下規劃(辦法)的要求：

(一)《xx縣縣域總體規劃》;

(二)《xx縣土地利用總體規劃》;

(三)《xx縣旅游發展總體規劃(XX-2020)》;

(四)《xx縣旅游資源開發管理規劃(XX-2015)》;

(五)《xx縣風景與旅游管理辦法》;

(六)其他應符合的有關規劃。

第五條 旅游資源開發由縣政府統一管理。縣發改委負責對全縣旅游資源、旅游項目的開發建設管理;縣旅游局負責全縣旅游資源統籌規劃、綜合協調、開發建設和經營的監督檢查工作，并對全縣旅游業實行行業管理。

第六條 嚴格旅游項目開發報批程序。旅游項目報批按資金來源性質和規模實行備案制、核準制和審批制。

(一)內資旅游項目實行備案制。項目經縣發改委備案后，由業主到旅游等部門辦理相關手續。

(二)外商獨資或中外合資的旅游項目實行核準制。業主須先行辦理規劃選址意見、土地預審意見、旅游規劃意見、環評批復等，并編制項目核準報告報縣發改委核準。涉及風景名勝區、文保單位、自然保護區的項目開發按有關規定辦理相關手續，形成項目核準報告后，報縣發改委核準。

(三)政府資金投入的旅游開發項目實行審批制。具體按《xx縣政府投資項目管理辦法》執行。

(四)國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目，按照有關規定，應報國務院投資主管部門核準。

第七條 強化旅游項目招商管理。旅游對外招商項目必須符合《xx縣旅游發展總體規劃》、《xx縣旅游資源開發管理規劃》，并經縣旅游局審核同意后，方可向外推出。其他部門及鄉鎮不得擅自對外招商項目。各部門、鄉鎮(開發區)簽定旅游招商意向，須符合旅游開發的各項規劃與辦法，并征求縣風景與旅游主管部門意見。

第八條 加強旅游項目的建設管理。由縣發改委牽頭組織旅游、建設、安全、消防等相關部門對竣工的旅游開發項目實施綜合驗收。經驗收，符合要求的，準予營業;對驗收中存在問題的，發出整改通知書，限期整改，通過整改符合要求后，方可營業。

第九條 旅游景區(點)門票的申報或調整，報縣物價部門審批，價格主管部門在確定或調整景區(點)門票價格時，應征求縣風景與旅游主管部門意見。未經綜合驗收合格的景區(點)不得發放《收費許可證》。

第十條 旅游資源開發實行有償使用。風景名勝區實行“以景養景、以旅促旅”的辦法，按照《浙江省風景名勝區管理條例》的有關規定，依法征收風景名勝區維護管理費，收費標準報上級有關部門審批核準后確定，具體征收辦法另行制定。  1  

第9篇：自然保護區管理條例范文

關鍵詞：北戴河濕地；生態環境保護；措施

北戴河濕地位于新河以北、林海度假村以南、濱海大道以西的三角區域，經新河入海口與沿海濕地相連。2007年曾舉行東北亞濕地和水禽保護國際研討會，并發表了關于東北亞濕地保護和合理利用合作的北戴河聲明，已列入國家重要濕地名錄。作為世界四大觀鳥勝地之一，北戴河被譽為“觀鳥的麥加”。

一、北戴河濕地狀況

（一）濕地概況。北戴河濕地，是被國際濕地保護組織所命名的我國最大的城市濕地，其中總保護面積3081公頃，是候鳥遷徙重要通道和國際四大觀鳥勝地之一，區位優勢重要，濕地類型多樣。在這里，保護鳥類380多種，列入《世界瀕危野生動植物物種國際貿易公約》14種，列入國家一級保護鳥類12種，國家二級保護鳥類動物51種，包含有黑嘴鷗、白鶴、丹頂鶴等[1]。北戴河濕地也是西伯利亞、中國北方與南方、菲律賓、澳大利亞之間候鳥遷徙的驛站，曾多次在此觀察過候鳥的英國觀鳥團稱從世界范圍來講，北戴河濕地是遠東最好觀察遷徙候鳥的地方。

（二）氣候特點。北戴河處中緯度地帶，屬暖溫濕潤半濕潤大陸季風氣候，春季多日照，氣溫回升快，相對濕度低，空氣半干燥，蒸發快，風速較大；夏季多陰雨，空氣潮濕，氣溫高但少悶熱；秋季時間短，降溫快，秋高氣爽；冬季長，寒冷干燥，多晴天，四季氣候分明。同時因受海洋的調節，又具有多風、濕度大、雨量適中、氣候宜人的海洋型氣候，整個北戴河處于夏無酷暑、冬無嚴寒之中。也正是因為北戴河得天獨厚的氣候條件，讓其形成了適合候鳥生存的棲息之地，使北戴河成為國際四大觀鳥勝地之一。

（三）生物特點。北戴河濕地之所以受人矚目，一個重要原因就是它是候鳥重要的棲息地，通過查詢資料可知，北戴河區的鳥類有白鷺、丹頂鶴、灰鶴、大天鵝、海鷗、海燕等。我國鳥類共計有1186種，其中北戴河就有20個目61個科的405種，且屬國家重點保護的動物68種。在中新網“秦皇島《做“觀鳥圣地”的守護者》倡議引發全國關注”的報導中，北京自然博物館研究員、中國鳥類學會副會長許維樞先生曾這樣說道：“北戴河曾一次記錄到東方白鸛2729只，超過以往世界最高紀錄的一倍以上；一次記錄到鵲鷂14534只，為世界上一個地點發現鵲鷂的最高紀錄。”這也證明了北戴河區豐富的鳥類資源的特點。

二、濕地功能及退化

（一）水資源的“貯存庫”。濕地可直接利用的水源或補充地下水，在多雨或漲水季節將過量的水像海綿一樣儲存起來，減少洪水壓力，有效控制洪水，防止土壤沙化，又能在一段時間后慢慢釋放補充河流或下滲補充地下水，因此被稱為是水資源的“貯存庫”。

（二）水體“凈化器”。濕地本身的獨特性讓其有凈化天然水體的能力。濕地本身特性讓它能滯留水、土中的沉積物、有毒物等，從而改善環境污染。

（三）“儲碳機”。濕地能夠以有機質的形式儲存碳源，在全球變暖日益嚴重的當下減少溫室效應。

（四）調蓄洪水，防止自然災害。濕地在蓄水、調節河川徑流、補給地下水和維持區域水平衡中發揮著重要作用，通過蒸發，濕地可不斷向大氣輸送水氣，是蓄水防洪的天然“海綿”。同時能夠控制土壤侵蝕，穩固基地，保護海岸不受風浪侵蝕，調節氣候。

（五）“物種基因庫”。濕地是重要的基因遺傳庫，對維持物種多樣性和平衡、篩選生物優良基因有著重要意義；作為鳥類的天堂和重要的生存棲息地，對鳥類生存和繁衍后代也有很大作用。環境的日益惡化，導致適宜生物生存的環境逐漸呈現單一化破碎化現象，因此保護濕地生態環境并協調人地關系對生物多樣性及珍惜鳥類保護有重要意義。

三、濕地生態環境保護措施

濕地有自凈能力、防風固沙、穩固海岸、豐富濕地生境類型等功能對人類生存和發展有重要作用，但近年來由于人類對濕地認識的不全面、不重視，城市發展建設沒有周全考慮濕地地質和生態環境，導致濕地面積不斷減少、生態破壞加重、功能不斷退化，為此建議開展以下措施：

（一）加大環境保護宣傳、增加環境保護意識。濕地環境保護不是個人、小集體和政府的事，而是每一個人的事，因此，需要加大對濕地環境保護的宣傳和人們對濕地生態環境保護的意識。只有對濕地功能、濕地破壞對人類生存的威脅有了清楚的認識和了解，才能人人擁有保護意識，才能更好的進行濕地生態環境保護。

（二）節約用水，開發與推廣水資源利用技術。濕地退化的一個原因是因為居民用水量的增多和浪費，導致地下水過量開采，使得濕地干涸，為此，在日常生活中推崇水資源保護、開發并推廣先進的水重復利用技術，對濕地保護有巨大意義。

（三）著力抓實教育實踐活動，充分利用北戴河鳥類博物館。2009年，政府開放秦皇島鳥類博物館，這是集鳥類起源、進化、發展等為一體的專題科普博物館，但是沒有很好的發揮科普教育效能。為此應加大對博物館的宣傳，與世界觀鳥者進行交流、與各高校進行交流，進行候鳥知識普及教育，充分發揮博物館的作用。

（四）落實責任，明確管理。濕地在中國的管理雖歸林業部，但是涉及其管理的部門還包括了農業、水力、國土資源、環境保護、海洋等部門和相關地方單位，管理權限不清和缺乏管理協商機制，使得濕地的利用和管理很難實施。為此需要明確管理部門，協調各部門之間關系，以便濕地管理有效進行，濕地保護切實實施。

（五）政府建立完善的法律法規，頒布相關政策。在北戴河區了解到，地方政府為保護北戴河環境，嚴禁禁止北戴河區進行炭火燒烤，并有城管進行監察，但在北戴河區政府信息公開平臺上檢索和秦皇島圖書館政府文獻查詢處，均沒有發現獨立、完善的與濕地保護有關的詳細的政策、法規，所有涉及到濕地的內容均在旅游管理、年度工作總結等里簡單提到。此表明，政府方面對濕地生態保護還有欠缺，政府重視度還需提高。為此，需要政府出臺相應的政策和法規，嚴禁濕地生態污染破壞、候鳥棲息地破壞，讓北戴河濕地生態保護和候鳥保護有法可依，走上合理法制化道路。

（六）加強自然保護區建設與管理。在法律條件下出臺相應的建設和管理條例，城市及自然保護區等的建立要做到依據濕地生態特點建立，妥善進行各項管理，避免開發造成濕地面積減少、生態環境破壞。另外加強自然保護區建設與管理，一方面，使濕地保護區在法律規定下被保護，另一方面，使遭受破壞的濕地能夠得到恢復。

四、小結

秦皇島市民曾在當地相關采訪中說道：保護鳥類的生存環境，就是保護我們人類自己，如果有一天鳥兒消失了，那么人類的末日也不再遙遠。保護鳥類，最重要的就是保護鳥類賴以生存的棲息地。[2]

在強調“人與自然和諧發展”的現在，環境發展不僅僅影響城市的發展、國家的發展，還會影響人類的生存。為此，我們不僅僅是做加大宣傳、志愿服務等的表面工作，而是在認識到濕地對人類的巨大作用和濕地破壞對人類的潛在威脅的同時，切實進行濕地生態環境的保護，讓每一次活動和宣傳都具有實際意義。保護濕地生態環境、保護人與自然共同的生活家園。（作者單位：西安建筑科技大學華清學院）

指導教師：王智進

參考文獻：