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社會治安綜合治理工作是建設社會主義新農村的重要保障,維護廣大人民群眾根本利益的迫切需要和構建和諧社會的重要內容。多年以來我鄉高度重視,從實際出發,立足于工作現狀,按照縣委的統一部署,把社會治安綜合治理工作作為義不容辭的政治任務,時時刻刻記在心上、擔在肩上、抓在手上。特別是各單位"第一責任人"親自管、親自抓,抓具體、抓到位,整合有限的資源,形成上下聯動、合力攻堅的良好氛圍,做到人、財、物合一。
在具體措施方面,一是完善嚴打整治體系,按照部署深入開展,流動人口出租房屋、廢舊物品收購、文化市場專項整治、交通專項整治、打擊自行車犯罪專項整治,通過專項整治有效凈化社會治安環境。二是完善治安防范體系,按照社會治安綜合治理的需要,加強了村級綜治辦建設,各村配備一名綜治副職,并且落實了待遇,做到村組由專人,重新組建11人享受低保的"夕陽紅"紅袖標治安巡邏隊,強化治安防范。在主要街道和各村巡邏點設立報警電話牌子,將"110"報警熱線牽入千家萬戶。在工作上,我們把力量重點放在村級,實行"四包"制度,即領導包村、駐村工作組包片、村兩委干部包村民小組、村民小組長和黨員包戶,形成縱橫交錯的聯防網絡,建立5人聯防組。由責任區民警聯系綜治副職,聯防隊員,由此形成了以責任區民警為龍頭,以村"兩會"為依托,聯防隊為基礎的自上而下農村安全防范網絡。三是加強技防建設,6個重點單位均安裝與110報警服務網的紅外線報警裝置。在個體私營企業和果菜公司安裝電腦監控系統2臺。115臺變壓器均安裝變壓器防盜鎖。經過不懈努力,創建活動取得了階段性成果,有效地維護了大局的穩定,治安秩序明顯好轉,群眾的安全感明顯增強。實踐證明,社會治安綜合治理仍然是新形勢下維護社會穩定的重要舉措,是鞏固和發展改革開放大好形勢的必然要求,體現了科學的發展觀和正確政績觀的要求,體現了廣大人民群眾的根本利益,具有強大的生命力和推動力。
一、社會治安綜合治理工作中存在的問題
我國正處于并長期處于社會主義初級階段,在社會經濟生活中還存在著不少矛盾和問題,隱含著許多不穩定因素。同志在全國政法工作會議上也指出,當前我國還處在人民內部矛盾凸現,刑事案件高發,對敵斗爭復雜的時期,這是中央對當前國際國內形勢的正確分析。從社會普遍的情況看也是如此:一是因涉及征地、拆遷,補償等方面的矛盾和問題;黨在農村各項政策的落實、特別是土地承包、農民負擔、稅費改革、灌溉用水等問題引發的群體性上訪事件和農村一些邊際權屬糾紛等社會矛盾突出。二是綜治工作發展不平衡,個別村、部門對綜治工作措施還不能完全落實到位。三是刑事案件發案率仍在高位徘徊,盜竊等侵犯財產案件仍比較突出,犯罪分子作案手段惡劣防不勝防。四是青少年違法犯罪仍程上升趨勢等等。這些不和諧的音符,對構建和諧社會影響極大。構建社會主義和諧社會是個長期的歷史進程,也是一個永無完結的過程。哲學認為,社會本身就是在從不和諧到和諧的矛盾運動中發展進步的。同時,我們追求的穩定和諧,是一個動態的穩定和諧,不是禁錮和僵化條件下的穩定和諧,不是愚昧和落后狀態下的穩定和諧,而是與改革、發展有機結合起來,與富強、民主、文明聯系起來的現化化建設條件下的穩定和諧。總書記指出:"構建社會主義和諧社會的過程,就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程,就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程"。"關鍵是我們要正視矛盾,找到化解矛盾的正確途徑和有效方法,形成妥善處理矛盾的體制機制,而不能讓矛盾積累和發展起來、以致影響國家改革發展穩定的大局"。而社會治安綜合治理的過程,正是我們采取積極措施,主動消除社會治安中不和諧、不穩定因素的過程,只有持之以恒地堅持落實社會治安綜合治理工作中的措施,才能逐步消除社會治安中各種不和諧因素,達到社會治安的和諧發展,才能實現民主法治、公平正義、安定有序,才能為構建和諧社會做保障。為此,要努力從理論和實踐的結合上開拓新思路,提出新辦法,創造性地開展工作,以實際行動推進和諧社會的構建
二、通過進一步加強社會治安綜合治理工作對促進構建和諧社會進程中的幾點對策
現階段我國社會治安的階段性、反復性客觀上決定了社會治安綜合治理工作是一項長期、復雜的工作,任何畢其功于一役或經過幾個專項斗爭,幾年整治就能取得決定性成果的想法都是不現實的,也是不切合實際的。各級黨委、政府、政法綜治部門必須不斷研究新形勢,適應新形勢,進一步解放思想,轉變觀念,以更加開放的心態,更加扎實的工作。更加有力的措施,認真研究解決社會治安綜合治理工作中存在的各種問題,才能推進和諧社會的構建。
(一)必須樹立維護社會穩定的強烈責任意識
沒有社會穩定,構建社會主義和諧社會就無從談起。這就要求我們必須站在全面建設社會主義新農村、推進和諧社會建設的戰略高度,充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立維護社會穩定的強烈的責任意識。因此,各級黨委和政府都應該把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程,調動全社會各方面的力量,通過堅持不懈的努力和扎扎實實的工作,把社會治安綜合治理工作不斷提高到一個新的水平。要充分發揮社會治安綜合治理責任制的作用。強化和落實包括領導責任制、目標管理責任制、單位和法人責任制及一票否決權制等內容在內的多重責任制。落實責任制,必須嚴格兌現獎懲,該表彰獎勵的表彰獎勵,該追究責任的嚴格追究責任。要進一步完善簽訂責任狀、檢查考評、兌現獎懲三個環節相配套的責任制考評措施,使社會治安綜合治理各項工作落到實處。
(二)必須堅持不懈地抓好"嚴打"整治斗爭,不斷提高人民群眾的安全感
"嚴打"是社會治安綜合治理的首要環節,是控制局勢,維護社會穩定的一項首要措施。深化"嚴打"整治斗爭,一要廣泛宣傳和教育廣大群眾,提高對開展"嚴打"整治斗爭重要性的認識,發動廣大群眾積極為政法部門提供線索,獻計獻策。各村要設立"違法犯罪舉報箱",調動群眾的積極性,始終保持對犯罪分子打擊的高壓態勢。二要注重實效,重拳出擊。嚴厲打擊有組織犯罪、黑社會性質的團伙犯罪、搶劫、盜竊等影響群眾安全的違法犯罪活動,依法從重從快懲處。使投資商放心、老百姓生活安心,確保有一個良好的經濟發展環境。
(三)必須堅持不懈抓好治安防控體系建設,進一步提高整體治安防控能力
加強治安防范,建立健全治安防控體系,是"發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意"的目標,以防范控制重點要害部位、案發多發區域和常見性、多發性犯罪為重點,以人防、物防、技防為基本手段,大力加強內部防控、社會防控、街面防控、重要關卡防控,使全鄉形成一個嚴密的防控體系。一是在單位內部落實安全責任制。各單位要管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,確保不發生問題。二是要農村要繼續推行治安防范紅袖標工程等各種有效治安防范措施,進一步加強農村的治安防范工作。落實治安防范措施,健全完善農村治安防范體制,從根本上預防和減少各種治安案件的發生。
(四)必須堅持不懈地加強農村綜治組織建設,進一步夯實社會治安綜合治理基層基礎工作
"基礎不牢,地動山搖"、"基層穩則全局穩",社會治安綜合治理工作在基層,難點也在基層。基層組織搞好,基層工作做扎實了,社會治安綜合治理的各項具體措施才能夠真正落實。
(五)必須進一步整合治安資源,解決社會治安綜合治理工作中力量資源分散的問題。
當前,我們治安資源的總量不少,但效益不大,主要原因就是相互關聯性差,聯動性差,沒有形成合力。整合各種治安資源是解決當前制約工作的關鍵環節。首先要抓警力整合。要把精簡下來的警力全部安排到基層,增強基層活力。同時,要在用人政策上、資金保障上向基層傾斜,提高基層的凝聚力和戰斗力。其次,要整合各種群防群治力量。積極探索市場經濟條件下群防群治工作組織形式、工作機制和經費保障機制,切實加強對村調委會、治保會等兩會、聯防隊、治安信息員、看家護院隊、志愿義務巡邏員、的業務指導和組織建設,使其進一步明確社會治安防范的工作職責,落實具體的防范責任,同時通過培訓,提高其業務水平,增強其作用發揮的能力。要有效協調公安派出所、管區民警、等專門機關與群防群治組織的業務銜接,構建整體聯動的工作機制,形成工作合力。要制定具體措施,對群防群治組織抓獲現行違法犯罪活動嫌疑人、預防違法犯罪活動成績突出的人員。直接領導及相關派出所給予表彰獎勵。要積極探索建立群防群治組織穩定的經費保障機制,除財政支持外,要努力建立社會籌資渠道,以確保群防群治工作順利開展。三是各村要進一步落實抓好對村級綜治副職的使用管理,進一步健全完善各項機制,使社會治安綜合治理在基層真正有人管、有人抓、有人干,筑牢維護社會穩定的第一道防線。
(六)必須堅持不懈地開展矛盾糾紛排查調處工作,依法妥善處置
積極預防和化解矛盾糾紛,是構建和諧社會的重要措施,也是當前維護社會穩定的首要任務,必須毫不動搖地時刻抓緊抓好。要始終堅持組織網絡建設走在工作前,預防走在調解前,調解走在激化前的"三前"工作方針,把矛盾糾紛化解在基層單位內部,進一步健全完善鄉調解中心,村調解委員會兩級矛盾排查調處組織網絡,形成"黨政掛帥、綜治協調、部門聯動、各方參與"的矛盾糾紛排查調處機制,排查堅持縱到底、橫到邊,做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人,對排查出的矛盾糾紛,一一建立臺帳,分類研究解決的具體辦法,確保及時準確地把問題解決在初始階段。一旦發生,要依法妥善果斷處置。
今年以來,我單位在上級有關部門的領導、幫助和支持下,按照與縣委、縣人民政府簽定的《2007—2010年××縣社會治安綜合治理目標管理責任書》和耿綜治〔2006〕4號文件規定的具體標準,把維護穩定,落實各項綜治措施當作大事來抓,緊密結合單位實際制定計劃,完善制度,加強隊伍,加大依法治企,圍繞“打、防、控”一體化建設,扎實開展了各項治安防范工作,使社會治安保持了穩定祥和的良好局面,有力地推動了“三個文明”建設健康、協調的向前發展。全年無刑事案件、治安案件、各類民事糾紛發生,沒有重大災害事故發生。具體工作中,我們主要抓了以下幾點:
一、加強領導,周密部署
社會治安綜合治理是關系到每一個人,關系到社會發展進步的一項重要工作,因此局領導班子十分重視,把綜治工作擺上了重要日程,與業務工作同研究部署、同檢查落實,做到年初有安排,平時抓落實,年終有總結。
局領導班子充分認識到抓綜合治理是落實黨的十六屆五中、六中全會精神和“三個代表”重要思想的需要,抓綜合治理就是抓安全穩定。局綜合治理領導小組堅持研究分析社會治安例會制度,做好協調全局綜合治理日常工作,明確工作任務,及時傳達縣政法委綜合治理辦公室下達的各項工作任務,層層分解落實到負責單位,局治保、調解、普法、安置幫教、預防青少年犯罪、矛盾糾紛排查調處和看樓護院七個小組認真履行職責,使綜合治理工作呈現出了齊抓共管的良好局面。
二、落實責任,狠抓落實
為保證簽定的《××自治縣社會治安綜合治理責任書》得到落實,我局實行綜治領導小組負責制,由綜治領導小組具體負責局綜治工作,認真貫徹執行各項措施,認真執行與周邊單位簽訂了治安聯防協議,局領導還與各股室和住在單位大院內的家庭簽定了責任書。通過與所屬股室層層簽訂社會治安綜合治理責任書,使領導責任制、部門責任制和目標管理責任制進一步落到實處。
三、抓好結合,確保效果
綜合治理是一項長期、全面的工作任務,是維護穩定、促進社會健康持續發展的一項重要保證,對此,我們既抓綜合治理又抓安全保衛,以落實安全保衛制度促進綜合治理健康發展;既抓綜合治理又抓安全生產,以綜合治理保證安全生產無事故;既抓綜合治理又抓建章立制,以綜合治理促進各項工作步入制度化軌道。在開展綜治工作過程中,我們堅持與安全保衛工作相結合、與日常工作相結合、與建章立制相結合。要求全體干部職工在搞好單位的綜治工作的同時,要“看好自己的門、做好自己的事、管好自己的人”,做到單位、家庭相結合,實行群防群治。
四、認真執行節假日值班,積極參與社區建設
一年來,我局認真執行由局領導帶班、具體工作人員負責日常值班工作,使我局的值班制度得以正常運轉,既保證了單位的治安工作,又使各家庭的安全有了保障。
在做好單位值班與安全保衛的同時,認真做好單位內部矛盾糾紛的疏導化解工作,無閑散人員和刑釋解教人員,無違法亂紀行為發生,沒有民事糾紛發生對單位內常住人口和重點人員底數清楚,基本情況清楚。通過認真開展社會治安綜合治理工作重要性的宣傳教育和認真貫徹落實了各項措施,單位干部、職工及其家屬子女沒有參與社會上尋畔滋事、打架斗毆、吸毒、、、偷竊行為和其他刑事、經濟犯罪行為;沒有參與的人。無刑事案件、無治安案件,無人員犯罪和。
五、認真開展普法工作
積極組織全體干部職工參加到全縣普法工作在來,參加各種普法學習和考試,并由局綜合管理股負責全局的環境保護法律法規的宣傳。
(一)以“世界環境日”、“法制宣傳月”、“3.15”環境消費宣傳為契機,大力開展環保宣傳活動,提升環保宣教能力,多形式、多渠道,著眼環保科普知識普及,提高全民環保素養,營造良好輿論氛圍。
(二)編制環境簡報10期(1000余份),國慶專刊1期,發放到各單位、鄉鎮、企業。干部職工踴躍向各種媒體投稿。
為加強建設工地社會治安綜合治理,維護社會穩定,創建“平安*”,根據區委、區府及市建委的有關精神,結合我區實際,現將20*年我區建設工地社會治安綜合治理(平安*)工作實施意見通知如下:
一、年度目標
通過對建設工地社會治安綜合治理,促使施工單位自我防范能力明顯增強,確保建筑施工工地治安秩序、安全生產進一步好轉,有力推動“平安*”建設。主要目標:建設工地暫住人口登記率達到95%以上,暫住人口發證率達到90%以上;基本解決建設領域拖欠民工工資問題,不發生外來人口群聚上訪、集體靜坐等;建設工地無重大治安事件及重大糾紛,不發生盜竊、窩臟、銷臟等違法犯罪活動,確保建設工地達標,消滅建設工地各類不穩定因素。努力遏制建設工地重特大安全事故的發生,減少一般安全事故的發生,促進我區建筑施工安全生產、治安秩序形勢進一步好轉。
二、工作措施
1、加強領導,落實責任,建立綜合治理(創建平安*)組織。我局將建設工地社會治安綜合治理(創建平安*)工作作為年度施工企業綜合考評的一項重要內容,同時與各施工企業簽訂建設工地社會治安綜合治理(創建平安*)責任書。局成立綜合治理(創建平安*)工作領導小組。組長:*;局建設科為職能科室。各有關單位和施工企業也要相應成立綜合治理組織,明確職責及分工。
2、突出重點,加大力度。一是督促施工企業和項目部建立治安保衛制度、門衛值班、夜間巡邏制度、外來人口住宿制度、現金、物資設備管理制度和綜合治理組織網絡,落實專兼職管理人員和治安保衛人員,認真履行治安管理職責。二是認真貫徹實施《關于加強建設行業農民工勞動合同管理的通知》,督促施工企業與農民工依法簽訂勞動合同,指導企業加強勞動用工制度、建立健全務工人員管理臺帳,全面推廣使用記工考勤卡,規范用工管理行為。并且加強企業對工資支付制度的管理,推進農民工工資支付監控制度及信用制度。三是貫徹《關于進一步加強建筑業欠薪問題處理配合的指導意見》,加強與勞動部門的協作,及時快速地調處農民工工資投訴問題,防止的發生,確保外來務工人員的合法權益。四是加大普法力度,強化事前監督和服務,提高民工的法制意識,依法保護民工的合法權益。七是充分發揮建設領域各部門的聯動性,齊抓共管,把拖欠民工工資的建筑業企業列入重點監管范圍,加大對其市場行為、質量行為、安全行為及其他行為的監管力度。
3、對外來務工人員開展宣傳教育和培訓工作。一是結合宣傳貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、全國“安全生產月”活動,組織建筑業一線從業人員進行宣傳教育,增強外來民工的法律及安全意識。二是對有條件的建筑業企業及項目部,探索建立民工法制學校,對外來民工進行有關法律法規及安全知識培訓教育。三是會同有關部門對建筑業特種作業人員進行培訓考核,確保我區建筑市場健康有序發展。
4、加大對安全生產、拖欠民工工資、治安管理、計劃生育監督檢查力度,維護外來民工的合法權益,維護社會穩定。對安全管理差、拖欠民工工資造成集體上訪、建設工地治安管理混亂、計劃生育管理不到位的施工企業及相關的項目經理依法查處,記入信用檔案,并在*建設網上予以公示。
三、實施計劃及內容
1、綜合治理(創建平安*)責任書:3月—4月份由區建管處與各建筑業企業簽訂。
2、外來民工宣傳教育和培訓:3月—11月份,建筑施工安全生產基本知識教育、“平安*”宣傳教育、“安全生產月”活動宣傳教育、有關法律法規宣傳教育。
3、專項治理:結合建筑施工安全檢查時進行專項治理。
4、集中整治:全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、勞動用工、民工工資拖欠等綜合治理情況進行集中整治并開展大檢查。
社會治安綜合治理是社會管理的重要內容。社會管理和社會治安綜合治理都是對人的管理。社會管理是以維護社會秩序為核心,由政府主導、多方參與,為人類社會生存和發展創造既有秩序又有活力的基礎運行條件和社會環境。社會治安綜合治理工作是在各級黨委和政府的統一領導下,通過打擊、防范、教育、管理、建設、改造六個環節的具體實施,完善社會管理,維護人民權益,保障社會穩定,促進社會和諧。二者是辯證統一的關系。當前,面對新形勢、新任務,加強和創新社會管理,做好社會治安綜合治理工作顯得尤為重要。
一、加強和創新社會管理,必須提高思想認識
當前,我們的社會管理工作取得了一定的成績,社會治安綜合治理水平不斷提高,為社會主義市場經濟發展提供了和諧穩定的社會環境。但我們還必須充分認識當前深入推進社會管理創新的重要性和緊迫性,突出重點,突破難點,完善機制,整體推進,力求在加強和創新社會管理方面取得新的更大的成效。
加強和創新社會管理,關鍵在領導,基礎在基層,根本在落實。我們要增強大局意識、政治意識和責任意識,牢固樹立保平安就是謀發展的思想,確立“大綜治”的理念,確保社會管理創新各項工作落到實處。
二、加強和創新社會管理,必須不斷夯實工作基礎
要從改革、發展、穩定的大局出發,統籌抓好服務經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定、推進司法體制和工作機制改革等各項工作,努力提高社會管理整體水平。
一是以點帶面,整體推動,深入推進平安建設。要以創建平安單位為總抓手,深入查找和認真研究解決新情況、新問題,提高平安創建的整體水平。
二是抓住重點,突破難點,著力解決瓶頸制約。要積極總結和探索治安管理工作的新方法、新途徑,找出、找準存在的突出治安問題和薄弱環節,因地制宜地開展整治和專項治理。
三是多措并舉,構筑網絡,不斷提高管理實效。充分利用社會資源,完善基礎保障設施,提升技術防范水平,逐步建立人防、物防和技防相結合的防控網絡,實現廣時域、多手段、全方位的監督和管控,提升治安防范整體水平。
三、加強和創新社會管理,必須健全完善長效機制
要緊密結合實際,制定較為完善的社會管理創新總體規劃,明確目標責任,把任務分解細化,落實到崗位、量化到人員,并健全工作責任制度和考核制度,確保每項工作的職責任務落實到位,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
一是完善組織領導機制。進一步明確黨政主要領導是社會治安綜合治理第一責任人,分管領導是直接責任人,其他領導承擔分管工作范圍內治安管理工作責任。
二是完善溝通協調機制。充分發揮各處室的職能作用,完善信息平臺,互通情報信息,規范信息管理,對重大問題及時報告請示,形成上下互動、信息共享的綜治工作機制。
一、加強領導,強化責任意識。
我局高度重視綜治工作,堅持把綜治工作納入年度主要工作計劃,擺上議事日程,與本局各項工作同部署、同落實、同檢查,周考核,不斷加強綜治工作領導,持之以恒抓穩定,全面落實綜治各項措施。年初,結合我局實際,成立和調整了安全生產和社會治安綜合治理領導小組。由局長同志擔任組長,副局長同志任副組長,成員由局各股室負責人組成,辦公室主任由局辦公室主任擔任,負責日常工作。單位按照要求落實了一定的工作經費和個人專柜補貼經費,同時每月不定期對干部職工進行綜合治理和平安建設的學習和討論。加深理解和認識綜治安全工作的重要性和緊迫性。做到平時工作過細,準備充分,確保綜治工作深入人心。我局實行層層落實綜治維穩目標責任,并將該目標列入各股室年終進行考核評比。我局還開展安全生產培訓教育活動,對全體職工進行了法律、法規、規章的專題教育,重點強調了機關的防火防火、防盜、防泄密及干職工家屬綜治安全和穩定教育,不斷提高大家的安全意識和社會治安穩定意識。
二、建章立制,強化區域安全。
按照要求,我局及時制定了各項規章制度,按工作職責要求,各司其職,照章辦事,用制度管人管事,形成穩定的局面。我局辦公區域安全防衛工作由發改委自聘的保衛人員負責,配備了必要的器械。為了強化此項工作,多次與保衛人員研究安全防護工作,強調了安全防衛工作的重要性及注意事項,工作中突出重點,抓好落實,抓好重點防護,并要求下班后一定要關好門窗,切斷辦公電源,切實加強用電安全管理。增強了人為防范能力,真正做到“三防”結合,同時還經常不間斷到辦公大樓進行了雙休日、節假日和夜間巡邏,增強預防意識,確保了工作區域的平安穩定工作。
三、突出重點,強化安全管理。
安全生產,社會治安,人人有責,為全面提高意識,我局今年重點廣泛宣傳黨和政府關于安全生產的方針政策、法律法規,營造“安全第一、預防為主”的良好氛圍,使人人都參與安全生產和社會治安工作,明白關心安全就是關心愛護自己的道理。并以創建全國文明縣城為契機,堵塞漏洞,把本轄區的安全工作環境扎扎實實做好,為人民群眾的生產生活創造良好的條件,維護社會穩定。實行每周每月定期督查和例行安全生產工作檢查,及時消除安全隱患。一是定期檢查單位各種設施,發現問題,及時整改,消除了安全隱患,防患于未然;二是強化管理責任,對照安全職責認真履職,確保平安。
按照這次會議的要求,下面。將我縣實行“大綜治”工作的情況向領導和同志們作一簡要匯報,不當之處,敬請批評指正。
縣的政法綜治工作在市委、市政府的正確領導下,近年來。市政法委、綜治委的具體指導下,以爭創省級治安模范縣為目標,按照“夯實基礎、突出特色、強警安民、搞好爭創”指導思想,全面加強基層基礎工作和政法隊伍建設,嚴厲打擊地痞村霸等流氓惡勢力,強化“五制”措施,加強治安防范,狠抓工作落實,社會治安綜合治理的各項工作都取得了一定成效,連續兩年被評為市社會治安綜合治理先進縣,今年我要力爭跨入省級治安模范縣”行列。
積極響應,市委、市政府《關于在全市鄉鎮、辦事處實行“大綜治”工作的意見》下發以后。迅速落實,嚴格按照市委的要求,全縣12個鄉鎮全面實施了大綜治”工作辦法。主要做法,概括起來即三句話:大處著眼抓認識,綜合組織抓班子,治亂防范抓落實。
認識是前提。
一、大處著眼抓認識。搞好大綜治。堅持把社會治安綜合治理工作做為全縣各項工作的重中之重,高度重視,常抓不懈,全縣上下社會政治穩定,經濟持續發展,人民安居樂業,整體形勢是好的但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和改革的不斷深化,社會政治生活中也出現了一些新情況、新問題,特別是農村土地延包、村委換屆直選、小浪底移民安置、企業職工下崗等工作的開展,引起了許多社會矛盾集中暴露,影響到農村經濟的健康發展和農村社會大局的穩定。為了解決好這些問題,縣委、縣政府反復思考,不斷探索,采取了一系列措施,努力尋找一種新時期做好社會治安綜合治理的有效辦法。例如年,全縣廣泛深入地開展了以“千名干部進百村訪萬戶”為主要形式、以“察民情、解難題、保穩定、促發展”為主要內容的千百萬”為民服務活動。千百萬”活動的一項重要任務就是由縣政法委組織公、檢、法、司和相關鄉鎮、委局,組成專門的綜合治理工作組,進駐到那些班子軟癱、正不壓邪、治安混亂的行政村,對村里的地痞村霸、流氓惡棍進行集中打擊,綜合整治。通過這次集中整治活動,有效地解決了一大批矛盾和糾紛,狠狠地打擊了不法分子的囂張氣焰,有力地震懾了歪風邪氣,極大地鼓舞了廣大基層干部和農民群眾,促進了全縣的經濟發展和社會穩定,取得了明顯的階段性勝利。但是集中整治之后,如何學習和借鑒集中整治的經驗,鞏固和擴大集中整治的成果,使社會治安綜合治理更加經常化、制度化、法制化,實踐中經常思考并亟待解決的問題。正在這時,市委、市政府下發了關于在全市鄉鎮、辦事處實行“大綜治”工作的意見》這一文件,撥云見霧,一語破的抓住了要害,抓住了根本,抓到點子上,為我進一步搞好新形勢下的社會治安綜合治理工作指明了方向。按照這一文件精神,縣委立即召開了常委擴大會議,傳達學習了市委關于實行“大綜治”文件精神,認真總結了多年來社會治安綜合治理工作的經驗和教訓。
常委們一致認為,鄉鎮實行“大綜治”新形勢下加強和改進基層政法綜治工作的迫切需要,新形勢下解決農村基層社會治安問題的有效手段,新形勢下抓穩定、保平安、促發展的大方略、大舉措。大綜治”好就好在一是順應了形勢發展的需要,市場經濟條件下,促進社會變革的過程中,加強和改進了政法綜治工作;二是面對更加繁重的社會治安綜合治理的任務,整合了各種組織和力量,綜合了各種資源和手段;三是形成了一支精干統一的專職隊伍,有利于集中整治,有利于綜合治理工作的經常化和制度化,長期探求而未得的解決農村實際問題的好方法。思想統一之后,縣委便研究制定了關于在全縣各鄉鎮實施“大綜治”工作的實施意見》迅速召開各鄉鎮黨委書記會議,統一思想,統一認識,統一要求,過學習討論。統一部署,促使各鄉鎮黨委從思想上真正認識到實行“大綜治”重要性、必要性,主動自覺貫徹落實,積極行動運作,保證如期完成任務。
基礎是班子。著力建設好一支政治合格、業務過硬、作風優良、保障有力的能夠擔當起新形勢下社會治安綜合治理任務的高素質隊伍和班子
二、綜合組織抓班子。搞好大綜治。搞好“大綜治”工作的基礎和關鍵。這方面,近年來,基本辦法是表彰獎勵、加官晉級、增加經費、擴充警力”一是縣委每年都要對政法綜治工作先進集體和先進工作者進行隆重的表彰獎勵,以弘揚他那種愛崗敬業、無私奉獻的精神;二是精簡機構、壓縮編制的情況下,破例為公、檢、法、司部門解決了31名業務骨干的職級待遇問題;三是財政十分困難的情況下,充分保證了政法機關的辦案經費,對政法部門的經費在原來的基礎上又增加了一倍以上;四是面向全社會,公開招錄了54名優秀青年,組建了110報警服務系統,擴大充實了公、檢、法的執法隊伍。這些措施有效地調動了廣大政法干警的積極性,政法隊伍在嚴打整治、綜合治理、維護穩定等各個方面都充分發揮了不可替代的主力軍作用。這次實行大綜治,仍然是抓住這個根本,嚴格按照要求,努力為政法隊伍解決實際問題。一是為縣綜治辦提拔一名專職副主任,專職專責,主管“大綜治“工作。二是以原鄉鎮綜治辦人員為基礎,人員不足的從鄉鎮機關干部中選精兵,擇強將,組建各鄉鎮的大綜治”辦公室。三是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》選拔任命了12名政治素質高、業務能力強的優秀青年干部擔任12個鄉鎮綜治辦專職副主任,享受副科級待遇。四是任命了5個公安派出所長擔任鄉鎮黨委委員職務,解決副科級待遇,直接參與鄉鎮工作。五是統一為各鄉鎮綜治辦解決專門辦公用房和通訊工具,配備了專用面包車。目前,縣12個鄉鎮大綜治建設工作已全部完成,并經過市里的檢查驗收。各鄉鎮都成立了以黨委書記為主任的綜治委,以黨委副書記為主任、有一名專職副科級副主任的綜治辦和精干統一的政法綜治黨支部;全縣12個鄉鎮綜治委和綜治辦的人員,中專以上文化程度的占60%以上,12個專職副主任,平均年齡34歲。這支隊伍文化程度較高,年齡結構合理,為今后工作的開展奠定了良好基礎。
搞好農村大綜治的基層基礎工作
一、健全機構,明確責任
我局堅持把維護穩定工作列入重要議事日程來抓。做到“單位主要領導親自動手,一級抓一級,一級包一級,一抓到底,層層落實”。在年初,我局成立了社會治安綜合治理領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,辦公室主任兼綜治辦主任,各股室負責人為成員。為明確工作責任,各位副局長向局長簽訂了安全穩定責任書,各股室負責人向分管領導簽訂責任書,各股室干職工向股室負責人簽訂了責任書,在單位內部形成了一級抓一級,層層抓落實的良好綜治工作格局。
二、加強預防,排除隱患
堅持“預訪為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,做好綜治工作。為切實加強維穩工作,進一步暢通渠道,把問題和矛盾解決在當地,我局按照“開門接訪、深入下訪、帶案約訪、跟蹤回訪”的工作方法,開展了機關干部下訪活動,并將了解掌握的情況,及時向縣分管領導匯報,與有關單位密切配合,預防上訪事件的發生做了以下工作:
1、我局抽調人員和有關單位一起深入九二工業基地、臺商創業基地和月亮灣新區了解撐握被征地農民參加社會養老保險工作的思想動態,為建設好重點工程提出合理化建議和措施,積極做好失地農民參加社會養老保險的工作,化解社會矛盾,加快我縣城市建設的進程。
2、切實做好“歷史遺留問題”有關社保方面的工作。在全國“兩會”期間對涉及社會養老保險方面關系群眾切身利益的案件,進行全面排查梳理,為預防上訪事件的發生,對涉及的群體比較多,參保對象情況較復雜的,我局派人及時跟蹤、撐握他們的思想動態,本著高度負責的態度,強化責任,加強與各責任單位的相互配合,把政策落到實處,確保了此項工作順利進展,較圓滿地解決了歷史遺留問題。
3、認真做好接待工作。每天按排一位局領導接訪,對來信來訪人員所反映的問題,合理的能及時給予解決,對暫不能解決和不合理的,能做好耐心細致的解釋和教育疏導工作,使來訪人員都明理清心,消除誤解,平息怒氣,防止了到中央和省市上訪事件的發生,為我縣的經濟社會穩定發展創造了好的社會環境。
三、強化內部管理,提高安全防控能力
1、我局緊緊圍繞經濟建設這個中心,加強各項基礎工作的建設,完善治安防控體系,狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實:一是建立健全了各項規章制度,實行獎罰分明,以制度來約束人;二是加強電腦等辦公電器設備的管理,我局明確了專人進行管理;三是明確了工作職責,做好行政保密工作;四是局辦公室完善了機動車輛管理制度,加強安全管理。我局始終把監管工作作為一項重要的工作來抓,列入全局重要議事日程,局領導逢會必講安全。一是在全局干職工會議上強調綜治和維穩工作的重要性,讓每一位干職工增強責任意識、安全意識、法制意識;二是領導小組組織安全監督檢查,安全隱患得到了及時排除,半年無安全事故,為改革發展創造了一個優良穩定的社會環境。
2、加強制度建設。不斷完善各項管理制度,進一步規范機關管理,確保安全無事故。對單位大院內,實行24小時值班制度,注重安全檢查,認真做好值班巡邏記錄,確保單位無安全事故發生。加強糾紛排查調解,化解各類糾紛矛盾。在重大節假日期間,做到早安排,早防治,確保無安全事故。
3、加強隊伍建設。一是以開展黨的群眾路線教育活動為契機,認真學習十精神和系列重要講話,轉變工作作風,切實抓好局機關干部隊伍的整體素質提升,以適應新形勢綜合治理的要求,切實為廣大參保人員服務;二是加強社保基金財會人員管理,嚴格執行《社保基金財務管理制度》,確保無違紀違規事件發生,確保基金安全;三是加強單位內部管理,做好單位內部職工和家屬的計劃生育工作和流動人口的管理,積極配合縣計劃生育管理部門工作,隨時掌握了解變化情況。
四、加強宣傳教育,增強干部平安意識
一、 加強領導,落實責任制。
我們堅持“打防并舉、標本兼治”的綜合治理原則,以落實領導責任為總抓手,始終把做好基層綜治工作作為穩定整個大局的基礎來抓。
一是重視組織建設。年初根據各部門工作性質,工作人員素質,支行重新組成了以行長為組長,分管行長為副組長,各科室負責人為成員的社會治安綜合治理工作領導小組,負責對支行綜治工作的領導,下設辦公室在保衛科,保衛科長兼主任,負責日常事務性工作。同時,我行內保各組織網絡多年來一直健全,并充分發揮作用,治保會、調解小組、安全員定期不定期召開會議,開展工作,形成了上下左右、全方位的領導、監督和組織體系。
二是根據綜治工作責任制的要求,行長與市委、人行威海市中心支行簽訂了領導責任狀。同時,及時召開支行職工大會,傳達上級簽訂責任狀精神,公布修訂完善新年度安全保衛制度,進一步強調落實責任制的重要性、必要性。在此基礎上,行長同各科室負責人簽訂責任書,科室代表就如何落實責任書目標表了決心。通過這一形式,使全行員工受到了生動的嚴格制度,落實責任制教育,提高了全員的防范意識,創造了良好的大綜治氛圍。
三是經常分析研究綜治工作,牢牢把握工作主動權。針對日益嚴峻的社會治安與金融犯罪形勢,支行黨組堅持聯系實際,把綜治工作與本行內保安全、反腐倡廉工作相結合,與依法行政、完善金融監管、防范化解金融風險工作相結合,堅持每月召開一次會議,分析人員思想和安全保衛形勢,做到有的放矢。平時采取普遍教育、個別談心等方式,加強對人員的工作、思想、生活等方面的內部控制。
四是依法對轄內金融機構進行監管。支行從維護金融穩定就是維護國家經濟安全、維護社會穩定大局出發,明確自己在維護穩定中的重大責任,自覺地從“講學習,講政治,講正氣”的高度,增強全局意識,認真執行黨和國家的經濟金融方針政策,依法對轄內金融機構有關業務進行監管,有效地提高了預防處置金融突發事件的能力,提高了防范化解金融風險的工作水平,確保了轄內金融平安運行。
五是積極參加全國“嚴打整治”工作。在活動中,職工參加了地方黨委召開的“嚴打整治動員大會和公捕大會,配合了公安部門組織的揖槍治爆專項活動,組織支行全體員工簽訂了不非法持有、使用槍支和爆炸物品。通過有效的教育工作,使支行一名員工主動向公安部門繳出了持有的雙管獵槍,消除了社會隱患。
二、 采取有效措施,形成齊抓共管綜治與創安工作的合力。
為了充分發揮支行上下在社會治安綜合治理上的職能和優勢,形成齊抓共管,人人有責的大治安格局,根據新形勢,新特點,治保會及時調整工作思路,認真落實安全保衛工作責任制。支行領導以身作則,率先垂范,把安全保衛工作做為大事來抓,主要表現在:一是對保衛科做好支行綜合保衛工作經常指導幫助,督促落實。二是在各種會議上,領導必講安全成為慣例,啟發大家警鐘長鳴。三是堅持平時帶班和節日帶班制度,直接參與安全保衛工作。四是經常檢查安全防范設施和各類安全保衛值班,掌握第一手資料。各科室負責人對安全保衛工作也極為重視,每周的科務會都把安全保衛工作列為重要內容,總結和分析上周情況,布置下周保衛工作。科室人員平時根據各自的要害崗位,嚴格落實安全崗位目標責任制,從防火、防盜、防騙、防搶劫等方面嚴格制度,一絲不茍。做為支行安全保衛職能科室的保衛科,從完善安保制度到抓各項制度落實上,做到了既細又嚴,疏而不漏,保持了支行連年安全無事故。
三、 突出教育,打牢基礎。
根據目前社會治安情況和金融系統安全保衛工作形勢和任務,我們利用各種會議,擺實事講道理,提高全員的安全防范意識。
一是在全行開展了以“愛崗敬業,遵紀守法”為主要內容的職業道德教育活動,歷時一個月。通過活動的開展,有效地提高了全行干部職工愛崗敬業、遵紀守法的自覺性。
二是利用好節前教育。結合社會犯罪分子以及金融內部人員連續作案,造成銀行人員傷亡,資金損失的實際,警示大家社會犯罪分子已把黑手伸向銀行,我們必須引以為戒,切實管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事。
三是結合“三五”普法教育,選取有關法律、法規復習題印發大家手中,以此促進大家學法、懂法、依法辦事的自學性。
四是利用市委創建綜治工作先進單位契機,強調全行人員積極參與爭創安全文明小區活動和爭當遵紀守法光榮戶,不斷增強員工的社會治安責任感。另外,適時進行職業道德、紀律等系列教育,教育職工樹立遠大理想和扎實工作的作風,樹立正確的人生觀、價值觀,增強民族自尊、自愛、自強不息精神。同時,我們經常結合上級案情通報,對干部職工進行有針對性的法紀、道德教育,引導大家舉一反三,警鐘長鳴,堅持落實內控制度,一門心思做好社會治安綜合治理及“三防一保”工作。
四、 嚴格制度,落實措施,防患未然。
“看好自己的門”在綜治工作中最為重要,針對嚴峻的社會治安形勢,我們始終把預防工作做在前邊。
一是不斷健全制度。今年我們在支行安全保衛制度比較完善的基礎上,根據新形勢、新特點的要求,對支行內部管理制度進行了進一步修改和完善,并要求各業務科室根據業務實際,制定相應的內控制度,增強全方位的約束力。
二是采取措施,保證制度貫徹落實。支行領導對綜治工作非常重視,經常指導督促各有關部門做好安保工作,平時帶班和節日值班、夜間查崗查哨雷打不動。治保會也做到了每月一次例會,每月一次全行性安全檢查,每周至少查崗兩次。各科室對綜治工作也極為重視,科務會講安全已成為必要內容,切實把綜治工作做到了最基層,做到了每一個人身上。
三是加大防范力度,確保一方平安。我們針對犯罪分子把銀行作為攻擊首選目標的特點,堅持人防、物防、技防相結合,保證了日夜監控、出險報警、通訊暢通。盡管發行庫撤銷了,但仍保留保衛科,并且配齊配強了保衛人員,使支行機關安全、案件防范工作、計算機安全和轄內金融系統“三防一保”工作有專職人員管理,為順利完成支行各項業務工作打下了基礎。四是實行崗位練兵,適應新形勢下保衛工作的需要。根據保衛人員成份新,專業知識能力相對差的實際,我們開展了銀行安全保衛知識的學習,主要內容是支行有關安全保衛規定和制度,對支行技防、物防設施性能、作用、管理進行了教學訓練;另外,對全行人員進行了防搶劫、防盜竊、防火災知識培訓,并按事先制定的方案進行了演練,以此增強全體人員的防范意識,提高處理各種突發事件的應急應變能力。[page]
五是對轄內金融機構的社會治安綜合治理工作及“三防一保”工作進行指導、協調,按季召開“三防一保”工作聯席會議,研究部署安全防范措施,并配合公安部門對各金融機構進行安全檢查,及時發現隱患,并下發《治安隱患通知書》,確保了乳山一方金融平安。
一、思路明確,把綜合治理工作高定位
堅持從講政治、講大局的高度出發,明確“抓穩定、抓治安,根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想,深刻理解”創平安社區的意義和目標,建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護社會穩定、確保社區平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區“的創建對于塑造轄區形象、展示轄區魅力具有重要的作用。創建活動能不能形顯著成效,首先要看熟悉,只有熟悉上有高度,行動上才有力度。本著這樣的熟悉,我社區在領導高度重視下,做到“五個到位”:一是領導到位。成立了由社區黨支部書記為組長,社區工作職員為成員的領導小組,并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃,定期召開會議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中碰到的新情況、新題目,積極穩妥地推進防范工作的開展。二是熟悉到位。眾所周知,社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾親身利益的系統工程,能否搞好關鍵是解決熟悉題目,尤其是領導的熟悉,我們正是充分熟悉開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列進年度兩個文明建設工作計劃,逐步推進,不斷實現新突破。三是責任到位。社區專門成立以書記負總責、警務區*主抓、社區群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍,形成齊抓共管,層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區干部及社區*進家進戶做工作。我們利用分發街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會,廣泛征求居民的意見,激發社區群眾共同參與治安防范的積極性。同時,結合開展“創建平安社區示范點”創建活動,經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監控系統,有效地進步了社區治安防范能力。
二、深化創安,把民心工程做強大
“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿看是平安。因此,開展創建安全社區活動是一項得人心、熱民心的防范工程。區委、街道在20*年把我社區列進創“平安社區”示范點,作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體,建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區內曾經進室盜竊比較嚴重,群眾意見很大,為徹底扭轉治安混亂的不利局面,經規劃研究,對社區進行了全面建設整治,實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區原沒有停車場所,出現機動車隨意停放和被盜等實際情況,社區一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區居民的停車需要;另一方面,加強對車場的整治,制定了社區《停車場職員值班守則》、《停車須知》等制度,并對停車場的治理職員進行培訓,有效地減少了機動車被盜案件的發生。二是強化“技防”建設。在區政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區主要路口建起了以視頻為主體的技防設施,對主要路段和部位實行24小時監控。配備了專職的巡邏隊員,分兩個時段進行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時,第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度,還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區巡邏隊聯系,在第一時間內把握了主動權。
三、攻堅克難,在活動人口治理求突破
活動人口治理是一項長期的、復雜的社會系統工程,單靠某一方面的氣力、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區有活動人口1360人,占社區總人口的36.8。在加強活動人口治理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強活動人口治理機制。成立活動人口治理站,配備了專職的協管員。在治理上,首先加強對出租戶的治理,對出租戶實行等級治理,制定了10條的評分標準,實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶治理責任書》實行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實行微機治理。在活動人口的治理上,主要采取電腦治理,把活動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區活動人口動態治理操縱平臺”加強治理。
2.突出抓好活動人口治理的關鍵環節。我們在治理中,從活動人口流進一開始,就著力抓好四個關鍵環節、三個重點群落。“四個環節”是指登記、發證、清查和注銷。活動人口來到我區后,必須到治理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流進時間、地點、原因、從業單位和現實表現清楚。對無婚育證的敦促補辦,證件齊全的準予辦理暫住證、營業執照等。并將資料輸進電腦。活動人口離開時必須到治理站注銷。對于“三個群落”即散居的活動人口群、用工單位活動人口群和“三無”活動人口群。對于散居的人口和用工單位活動人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書,實行連帶責任制,促進形成治理工作的協力。實踐中,我們把對出租戶的治理作為對活動人口的治理途徑。
3.不斷完善活動人口長效治理措施。為了把活動人口治理納進長效化、規范化的軌道,我們始終堅持“四個結合”確保各項治理措施落到實處。(1)治理與清查相結合。(2)治理與服務相結合。在嚴格治理的基礎上,我們把服務保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生養教育,為活動人口進行環檢、孕檢,免費提供避孕藥具。(3)治理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進行形象直觀的教育,增強遵紀遵法意識。(4)治理與檢查相結合。為了總結經驗,及時發現解決活動人口治理工作中存在的題目。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿足不滿足”為工作目標。從強化社區警務工作,著力進步駕馭社會治安綜合能力著眼,立足社區實際,在警務配置、*職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿足”的目標。
五、超前防范,把治本之策做深進
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區成立以來,積極以法律法規宣傳教育為重點,大力倡導社區干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動,編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強兩勞開釋職員安置幫教工作,社區*和社區組成幫教小組,從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教職員不漏管、不失控。目前社區內3名兩勞開釋職員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、治理、服務工作,關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑進步文化知識水平,為就業創造條件。對有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創建“無毒害社區”和“社區青少年闊別”活動,最大限度降低的危害。同時,為了增強活動的實效性,社區設立了治安舉報箱、公布舉報電話,全面發動群眾檢舉揭發違法犯罪。
六、突出滿足,把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設,著力進隊伍伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗,始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上,依照上級同一部署,加強對綜治工作職員的業務培訓。學習新時期綜治工作法規和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的進步。并組織綜治職員廣泛開展調研活動,先后對活動人口治理、深化創安活動、轄區治安環境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐,積累了一些有益的經驗:
---捉住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施,關鍵在于領導高度重視,責任到人,為了保證綜治工作職員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施,以領導責任制為龍頭,做到領導個人責任與工作職員責任相結合,牽頭領導責任與協作領導責任相結合,總體領導責任與分管領導責任相結合,使綜治領導責任制環環相扣,節節相連。使一張責任書,將維護穩定的千斤重擔分解到每個綜治工作職員的肩上,形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發揮“綜合”這個上風。社會治安綜合治理是各種氣力、各種手段的綜合。社區治安狀況良好,人民群眾滿足,這是堅持社會治安社會治,綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發展求穩定、以穩定促發展,致富、治安一起抓,做到“三個綜合”即在氣力上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層,落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎,通過“五個加強“(加強臺帳治理,做到整潔規劃;加強業務培訓,進步綜治業務能力;加強信息反饋,保持情況暢通;加強分類指導,注重解決題目;加強檢查驗收,總結推廣經驗)使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。
---落實創安這個載體。實踐進一步證實,凡是基層創建安全文明活動開展得好,各類案件就明顯減少;哪個社區領導重視,宣傳發動深進,哪個社區創安活動就開展得有聲有色;哪個社區結合實際,重點突出,哪個社區創安活動效果就十分明顯;哪個社區舍得投進,注重基礎建設,哪個社區創安活動就能管長效;哪個社區注重把治安治理、法制教育、釋教職員的安置幫教、活動人口治理等納進創建內容,哪個社區