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一、內(nèi)容范圍
“一表制”實施內(nèi)容,包括企業(yè)注冊登記前置事項聯(lián)合審批和后置事項“一表通”兩部分。以在市行政服務(wù)中心內(nèi)辦理的審批事項為實施注冊登記“一表制”對象;各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)和三山區(qū)在本區(qū)域范圍內(nèi)分別組織實施。
二、運行模式
以市行政服務(wù)中心為載體,依托蕪湖市行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng),對企業(yè)注冊開展前置事項并聯(lián)審批和后置事項“一表通”登記服務(wù),實行“綜合咨詢登記、系統(tǒng)傳遞確認(rèn)、交叉并行審批、信息一表填報、聯(lián)合收費發(fā)證、全程電子監(jiān)控”。
三、組織實施
(一)節(jié)點設(shè)置。企業(yè)注冊登記審批流程分為綜合咨詢登記、前置聯(lián)合審批、后置信息填報、聯(lián)合收費發(fā)證四個節(jié)點,由市行政服務(wù)中心管委辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展,市工商局(窗口)及相關(guān)部門(窗口)配合開展各節(jié)點工作。
(二)前置服務(wù)。市工商局窗口牽頭,會同市人社局“創(chuàng)業(yè)富民”窗口,市行政服務(wù)中心綜合受理窗口共同組成企業(yè)注冊登記綜合服務(wù)臺,負(fù)責(zé)提供綜合咨詢、協(xié)調(diào)并聯(lián)審批和現(xiàn)場踏勘、“一表通”基本信息錄入、聯(lián)合收費發(fā)證等服務(wù)。
(三)審批部門。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,企業(yè)注冊登記前置審批部門主要包括市環(huán)保局、市工商局、市公安局及消防支隊、市(區(qū))食品藥品監(jiān)管局、市(區(qū))衛(wèi)生局和市(區(qū))文體局等部門。企業(yè)注冊登記及后置審批事項“一表通”的審批部門主要包括市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局和市地稅局。
四、操作流程
(一)綜合咨詢服務(wù)。市行政服務(wù)中心企業(yè)注冊登記綜合服務(wù)臺提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)(包括引導(dǎo)申請人向相關(guān)部門咨詢),明確行業(yè)前置審批事項。屬并聯(lián)審批范圍的,確定聯(lián)審方式和要求,指導(dǎo)申請人填寫表格資料、準(zhǔn)備基本材料(資料格式見附件)。
(二)前置審批辦理。申請人備齊前置審批申報材料,向市行政服務(wù)中心企業(yè)注冊登記綜合服務(wù)臺提起并聯(lián)審批申請,經(jīng)初審后確定前置審批部門和項目,錄入企業(yè)基本信息。相關(guān)各審批部門接到申報材料后按規(guī)定初審受理,需現(xiàn)場踏勘的,與申請人及注冊登記綜合服務(wù)臺約定聯(lián)合踏勘時間。符合同步辦理條件的,各審批部門并行審批,在承諾時限內(nèi)辦結(jié),辦理信息通過審批系統(tǒng)傳遞給相關(guān)部門。
(三)工商登記辦理。申請人辦完驗資和相關(guān)前置審批手續(xù)后,向工商局(窗口)申請辦理營業(yè)執(zhí)照,工商局(窗口)受理后,將涉及到有關(guān)部門所需基本信息集中到一張表格,供申請人填報。由牽頭審批部門負(fù)責(zé)錄入系統(tǒng),生成各自所需的分類表格,工商及相關(guān)部門同步辦理審批登記手續(xù)。
(四)聯(lián)合收費發(fā)證。審批辦結(jié)后,申請人繳納相關(guān)費用,工商局(窗口)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,質(zhì)監(jiān)局(窗口)制發(fā)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》,國稅、地稅局(窗口)聯(lián)合制發(fā)《稅務(wù)登記證》。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識。市各有關(guān)部門要切實重視企業(yè)注冊登記“一表制”改革,將其作為創(chuàng)新審批服務(wù)方式、提高行政效能的重要舉措,要積極改革審批流程,整合本部門審批職能和機(jī)制,各部門派駐市行政服務(wù)中心窗口要主動承擔(dān)并聯(lián)審批有關(guān)工作,確?!耙槐碇啤备母镯樌麑嵤?。
第二條成立縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會,由縣工商局局長任主任,縣食安辦主任、縣文明辦分管副主任、縣工商局分管副局長、縣商務(wù)局分管副局長任副主任,縣市管辦、縣城管執(zhí)法局、縣物價局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣規(guī)劃局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。評選委員會辦公室設(shè)縣工商局,負(fù)責(zé)評選活動的各項日常工作,縣工商局分管副局長兼任辦公室主任。
第三條評選對象??h范圍內(nèi)經(jīng)注冊登記,且經(jīng)營場地面積在500㎡以上的農(nóng)貿(mào)市場。
第四條評選時間??h星級文明農(nóng)貿(mào)市場每年評選一次。每年的3月份以前受理申報,每季度由市場主辦方對照星級文明農(nóng)貿(mào)市場考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次自我督查考核,并將考核情況登記備案。每年11—12月份由縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行年度考核評選,報縣評選委員會審核確定。
第五條評選方式。
(一)實地考核,現(xiàn)場打分。由縣工商局牽頭,組織各成員單位和相關(guān)社區(qū)組成考核小組,采取聽匯報、實地察看、暗訪、召開座談會(邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、社區(qū)工作人員)征求意見等方式進(jìn)行。
(二)綜合評議,集體審定。由考核小組向縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會介紹被評審農(nóng)貿(mào)市場的考核驗收情況,評選委員會委員依據(jù)考核成績進(jìn)行集體審定。評審星級文明農(nóng)貿(mào)市場,須有評選委員會三分之二以上委員參加。
第六條評選標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)貿(mào)市場考核實行百分制,依據(jù)《縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場考核量化標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)評分,75—85分評為“三星”,85—95分評為“四星”,95分以上評為“五星”。
第七條獎勵措施。凡被評為縣三星級文明農(nóng)貿(mào)市場的單位,由縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場評選委員會在《日報》(新農(nóng)村版新聞)、政府網(wǎng)站、縣人民政府公報等媒體上予以公告??h政府對評為五星級、四星級、三星級的農(nóng)貿(mào)市場分別給予1.5萬、1萬、5000元的獎勵。
第八條動態(tài)管理。
(一)事后督查。評選委員會辦公室對照星級文明農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn),組織成員單位實施定期檢查或不定期抽查。重點檢查市場獲評星級市場后,有關(guān)硬件設(shè)施、配套服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平,市場信譽(yù)、物業(yè)管理、商品質(zhì)量、經(jīng)營行為等方面是保持原有的水準(zhǔn)。
(二)問題處理。各相關(guān)執(zhí)法部門和基層工商所在日常監(jiān)管、季度檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,或經(jīng)營者、消費者舉報有關(guān)問題經(jīng)查屬實的,應(yīng)及時責(zé)令市場開辦者限期整改;對兩次要求限期整改后仍然達(dá)不到原有星級標(biāo)準(zhǔn)的,給予降低星級標(biāo)準(zhǔn)處理。
(三)摘牌處理。有下列情形之一的由評選委員會對星級文明市場給予摘牌處理:
1.對工商部門三次要求限期整改仍未達(dá)到原有星級標(biāo)準(zhǔn)的;
2.發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為,嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益行為的;
3.發(fā)生有關(guān)食品安全、消防等重大安全事故,造成惡劣社會影響的。
對被摘牌的市場自摘牌之日起兩年內(nèi)不予受理星級文明農(nóng)貿(mào)市場申請。
第九條申報要求。申報縣星級文明農(nóng)貿(mào)市場,由市場開辦者向所在地工商所提交星級文明農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建申報材料。新辦市場,開業(yè)滿1年即可申請。
一、評審組織機(jī)構(gòu)
為使活動按照公開、公平、公正的原則開展,設(shè)立楚雄州“誠信楚雄十佳企業(yè)評選組織委員會”,(以下簡稱組委會)組委會由州經(jīng)貿(mào)委、州精神文明辦公室、財政、州工商局、州技術(shù)監(jiān)督局、州醫(yī)藥管理局、州發(fā)展計劃委員會(物價)、州國稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業(yè)銀行等有關(guān)部門人員組成,負(fù)責(zé)活動的組織、評審、認(rèn)定工作。組委會下設(shè)評審委員會和辦公室。
1、組委會人員名單
名譽(yù)主任: 州委常委、宣傳部長
主 任: 州人民政府副州長
副主任: 州委宣傳部副部長
州精神文明辦公室主任
州經(jīng)貿(mào)委主任
州工商局副局長
成 員: 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
州藥品監(jiān)督管理局副局長
州發(fā)展計劃委員會副主任
州國稅局副局長
州地稅局副局長
州人民銀行副行長
州財政局副局長
州廣播電視局副局長
2、辦公室組成人員
辦公室主任:
成
員:
辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)接收登記申報材料;分類審核材料的真實性;整理并向評審委移交參評企業(yè)申報材料及材料的得分上報;負(fù)責(zé)有關(guān)工作銜接及協(xié)調(diào)具體事務(wù),辦公室設(shè)在州經(jīng)貿(mào)委。
3、評審委員會組成人員
主 任: 州經(jīng)貿(mào)委主任、工程師
成 員: 州工商局副局長、州消協(xié)會長
州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、工程師
州地稅局稅務(wù)副局長、經(jīng)濟(jì)師
州工商銀行高級會計師
州農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟(jì)師
中大會計師事務(wù)所注冊會計師
秘書組
職責(zé):本著“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則,負(fù)責(zé)對辦公室提出的申報材料組織評審;根據(jù)評審辦法,客觀、公平評審;根據(jù)評審條件進(jìn)行量化評價;經(jīng)評價后進(jìn)行認(rèn)定。
二、參評范圍
在楚雄州轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、具有法人資格的國有、集體、非公有制經(jīng)濟(jì)等各種所有制的工商企業(yè)(含省屬、中央屬企業(yè))均可參加評選。
三、報名辦法
1、通過楚雄州電視臺、《楚雄日報》刊發(fā)公告,各縣(市)宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織動員企業(yè)積極參與。
2、參評企業(yè)填報《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》,向縣經(jīng)貿(mào)局申請報名,縣(市)組成評審小組進(jìn)行初評后,提出初評意見,每縣市推薦1至3戶企業(yè)到州組委會辦公室報名,報名時需提交以下材料:
①《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》和縣(市)初評推薦意見;
②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及法人代碼證書復(fù)印件;
③申請報告(說明企業(yè)近三年經(jīng)營情況及誠信情況);
④2000年—2002年年末資產(chǎn)負(fù)債表及經(jīng)營情況表;
⑤有關(guān)部門頒發(fā)的信用資格證書復(fù)印件及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的完稅情況證明;
⑥當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)量監(jiān)督、藥監(jiān)、安全、環(huán)保等部門無重大違法案件處罰的證明材料;
四、報名時間及地點
2008年8月1日至2008年8月30日止。
報名地點:各縣(市)經(jīng)貿(mào)局
楚雄州經(jīng)貿(mào)委(楚雄市鹿城北路5號)
聯(lián)系電話:組委會辦公室 3122464 3123647
五、評選辦法
1、企業(yè)向縣(市)以上初評小組提出申請,(省州屬企業(yè)直接向州組委會申請報名;
2、由縣(市)經(jīng)貿(mào)[你閱讀的文章來自:126]局牽頭,組成初評小組,進(jìn)行評審,推薦1—3戶企業(yè)到州組委會辦公室報名;
3、組委會召集評審委員會進(jìn)行初評,確定30戶左右企業(yè)進(jìn)行調(diào)查;
4、在調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)項目量化評分,取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業(yè)”進(jìn)行表彰獎勵。
六、宣傳及表彰獎勵
1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業(yè)”稱號;
2、發(fā)給獎金3000元;
3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會;
4、配合表彰大會,在桃源湖廣場舉行千名經(jīng)營者“誠信”簽字活動和文藝演出,使表彰活動宣傳更具廣泛性;
5、楚雄電視臺、楚雄日報、楚雄電臺設(shè)專題進(jìn)行跟蹤報道。
七、評價指標(biāo)體系
㈠歷史及現(xiàn)狀:對市場的適應(yīng)程度和信用狀況
1、人力資源。
A:吸引人才的能力,員工大專以上學(xué)歷比。B:例維持人才的能力、員工流動率。C:發(fā)展人才的能力,培訓(xùn)投入率;
2、財務(wù)能力。
A:獲利能力:銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、權(quán)益凈利率;
B:償債能力:資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率;
C:資產(chǎn)運用能力:總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率;
D:公司實力:資產(chǎn)、銷售額、市場份額、產(chǎn)品產(chǎn)銷率;
3、社會責(zé)任感。
A:對國家社會的貢獻(xiàn);
B:環(huán)保意識:是否達(dá)標(biāo)。
4、公司形象。
A:企業(yè)整體形象、企業(yè)美譽(yù)度、品牌價值;B:產(chǎn)品質(zhì)量形象,通過或達(dá)到類似ISO9000認(rèn)證。
5、管理水平。
A:信息化建設(shè)水平,計算機(jī)信息系統(tǒng);B:組織機(jī)構(gòu)效率:人均銷售額、人均利潤額;C:管理制度合理性。
㈡未來發(fā)展
1、發(fā)展?jié)摿Γ盒袠I(yè)發(fā)展前景、銷售增長率情況;
2、企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)及能力:企業(yè)文化、銷售增長率、資產(chǎn)增長率、市場份額增長率;
3、創(chuàng)新能力。
A:技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)投入率、專利數(shù),省州科技獎獲得情況;B:管理創(chuàng)新實績。
八、宣傳報道
1、活動開展前,在楚雄日報、楚雄電視臺以公告等方式宣傳,并報道活動組織情況,對評選過程全程跟蹤報道,評選結(jié)果在電視臺、楚雄日報、電臺公布,可以商業(yè)運作冠于品牌名稱或開展頒獎活動等形式擴(kuò)大影響。
2、楚雄州電視臺對“十佳誠信企業(yè)”制作專題節(jié)目長期播放或送省臺選播。
九、經(jīng)費預(yù)算
1、宣傳費:10000元。其中:電視臺7000元/5次,報紙3000元/6次;
2、十佳企業(yè)獎金:3000元×10戶=30000元;
3、評審費、10000元
4、會議費:5000元;
5、辦公經(jīng)費:5000元;
五項合計60000元,鑒于我州企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,參評企業(yè)不收取任何費用,商業(yè)運作吸收贊助解決20000元,請州級財政撥補(bǔ)解決40000元。
附件:一、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表;
二、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”量化評分表;
一、組織學(xué)習(xí)省市文件,制定措施。
在市局組織召開了全市工商系統(tǒng)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作會議后,我局在全局大會上對市局會議精神進(jìn)行了傳達(dá),并組織對推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作實施意見進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時,積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報,根據(jù)省、市的意見,結(jié)合我縣實際,初步制定出我縣推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作實施意見,并與相關(guān)單位進(jìn)行討論修改后,報縣政府批準(zhǔn),將我縣推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作實施意見由政府以文件的形式印發(fā)各相關(guān)單位。
二、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的開展情況
1、認(rèn)真按照縣人民政府今年出臺的《關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的實施方案》(騰政發(fā)〔20__〕64號印發(fā)),制定了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的長期和近期目標(biāo),在全縣建成12個商標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)站,落實專人聯(lián)系幫扶制度,積極引導(dǎo)商標(biāo)注冊,全力促進(jìn)商標(biāo)的發(fā)展。同時結(jié)合我局實際,分別制發(fā)了《××縣工商行政管理局關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略“一所一標(biāo)”“一人一標(biāo)”工作實施方案》,《××縣工商局》的文件,為我局貫徹實施好推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。
2、將推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作與日常工作相結(jié)合
我局在開展個體工商戶驗照和企業(yè)年檢過程中,將市局制發(fā)的“××市商標(biāo)注冊建議、策略提示、法律告之書和跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡”下發(fā)到各分局、工商所,由分局、工商所工作人員對服務(wù)對象進(jìn)行宣傳和填寫。同時,我局還印制了商標(biāo)宣傳材料4000份,在“3.15”消費者權(quán)益日宣傳活動、“5.26”知識產(chǎn)權(quán)日宣傳活動以及“三下鄉(xiāng)”活動中進(jìn)行發(fā)放宣傳。同時,還組織部分企業(yè)召開了商標(biāo)宣傳培訓(xùn)會,組織個私協(xié)會理事召開商標(biāo)戰(zhàn)略促發(fā)展會議,通過以上方式,加大對商標(biāo)戰(zhàn)略工作的宣傳,使廣大經(jīng)營者對商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有一定的認(rèn)知。
3、落實責(zé)任,使推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作落實到位。
為保證推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作落實到位,我局將推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工本文來源:文秘站作與我局開展的百名工商服務(wù)企業(yè)工作結(jié)合起來,要求服務(wù)人員在開展服務(wù)工作中,要及時填寫三書一卡,指導(dǎo)企業(yè)實施“商標(biāo)強(qiáng)企”,開展工商分局(所)“一所一標(biāo)”和全局干部“一人一標(biāo)”工作。同時按照設(shè)局六項重點工作的要求,將“一所一標(biāo)”和“一人一標(biāo)”工作列入六項重點工作中,并與分局、工商所簽訂了責(zé)任書。
4、今年,我縣馳名商標(biāo)培育的對象是云南省××縣制藥廠的“騰藥”商標(biāo)。我局積極與××縣制藥廠聯(lián)系,并指導(dǎo)企業(yè)向有中國馳名商標(biāo)申請經(jīng)驗的商標(biāo)事務(wù)所咨詢申請事宜,以及指導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行馳名商標(biāo)申請時注意多渠道,積極準(zhǔn)備馳名商標(biāo)的申請工作。
5、在云南省著名商標(biāo)的申報情況上,我局按照5月初市局通知要求,及時通知有著名商標(biāo)申請意向的企業(yè)組織相關(guān)材料,并幫助企業(yè)對申報材料進(jìn)行初審,將初審后的材料送交商標(biāo)事務(wù)所進(jìn)行制作裝訂。在5月底將我縣3份新申報認(rèn)定和5份重新認(rèn)定著名商標(biāo)的申報材料及時送達(dá)市局。今年,我縣新申請云南著名商標(biāo)申報的商標(biāo)為××縣合豐食品有限責(zé)任公司“會豐”商標(biāo);××縣古林木業(yè)有限公司“古林”商標(biāo);云南省××縣林瑞木制品有限責(zé)任公司“林瑞”商標(biāo)。重新認(rèn)定的云南省著名商標(biāo)為××縣雙虹油業(yè)有限公司“騰虹”商標(biāo);××縣寸師傅食品有限公司“寸師傅”;××縣四馨坊食品有限責(zé)任公司“四馨坊”商標(biāo),目前我縣的省著名商標(biāo)擁有量已達(dá)13件。
6、“一所一標(biāo)”工作開展情況,以及完成指標(biāo)數(shù)和完成比例的情況,全縣共有12個分局工商所,目前已經(jīng)全部完成了“一所一標(biāo)”工作。
一、進(jìn)一步放寬市場主體注冊登記條件,優(yōu)化各類市場主體準(zhǔn)入政策
(一)放寬企業(yè)名稱登記條件
1、企業(yè)申請冠市名取消注冊資本限制,由注冊登記受理機(jī)關(guān)簽署意見,報市工商局核準(zhǔn);企業(yè)申請冠省名的,取消注冊資本限制,由注冊登記受理機(jī)關(guān)簽署意見,經(jīng)市局審核后報省工商局核準(zhǔn);行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由最后一級行政區(qū)劃同級工商局直接核準(zhǔn)。
2、知名企業(yè)在咸設(shè)立使用其字號(商號)的子公司、控股企業(yè),允許將其名稱中的字號(商號)置于行政區(qū)劃之前;馳名商標(biāo)或知名字號所有人投資開辦企業(yè),允許在企業(yè)名稱中突出使用其商標(biāo)或知名字號,將企業(yè)名稱的字號或者字號加行業(yè)置于行政區(qū)劃之前。
3、注冊資本在1000萬元以上跨行業(yè)經(jīng)營的企業(yè),允許企業(yè)名稱不含“行業(yè)特點”。
4、經(jīng)雙方同意并提交使用協(xié)議文件,公司制企業(yè)名稱可使用知名企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的通稱或簡稱。
5、國有企業(yè)、事業(yè)單位整體改制為公司申請保留原名稱的,可在原名稱后加組織形式,也可在營業(yè)執(zhí)照上附注原名稱(保留期限為2年),使企業(yè)的商業(yè)信用和其無形資產(chǎn)得以延續(xù)和發(fā)展。
(二)放寬企業(yè)注冊資本分期出資期限
1、注冊資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司,股東在法定出資期限屆滿前無法按期出資的,經(jīng)全體股東同意、公司申請,允許其出資期限延長一年。
2、對守法經(jīng)營,確因資金緊張或其他正當(dāng)理由無法按時出資的外商投資企業(yè),經(jīng)企業(yè)申請,并在商務(wù)部門變更批準(zhǔn)證書后,允許延長出資期限。
(三)放寬注冊資本分期到位企業(yè)辦理變更登記條件。注冊資本分期到位的有限責(zé)任公司和股份有限公司,分期出資期限屆滿前注冊資本未全部到位的,股東可以轉(zhuǎn)讓股權(quán),也可以吸收新股東入股增加注冊資本(新股東出資須全額到位)。
(四)放寬公司增資對貨幣出資比例的限制。公司在申請增加注冊資本時,按照有利于申請人辦理變更登記的原則靈活掌握。貨幣出資占注冊資本的比例既可以按增加部分注冊資本計算,也可以按增資后公司總注冊資本計算。
(五)放寬私營企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件。母公司注冊資本1000萬元以上,且具有2個以上控股子公司的,可以申辦企業(yè)集團(tuán)。
(六)簡化國有企業(yè)、股份合作制企業(yè)改制登記手續(xù)。國有企業(yè)改制時,其注冊資本經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門確認(rèn)后,允許不再提交驗資報告;股份合作制企業(yè)申請改制為公司的,原股份合作制企業(yè)設(shè)立時提交的驗資報告產(chǎn)權(quán)明晰,界定清楚的,不再重復(fù)提交驗資報告。
(七)支持外埠企業(yè)在咸經(jīng)營。外埠(外地)企業(yè)在咸設(shè)立的非經(jīng)營性辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)和建筑企業(yè)在咸承包工程的,不辦理營業(yè)執(zhí)照。外埠(外地)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)自愿申請辦理營業(yè)執(zhí)照的,可按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)予以注冊登記。建筑企業(yè)在咸承包工程,自愿申請辦理工程項目地營業(yè)執(zhí)照的,提交其法人企業(yè)建筑企業(yè)資質(zhì)證書,按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記。
(八)放寬企業(yè)住所和個體工商戶經(jīng)營場所證明材料。企業(yè)、個體工商戶申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明有困難的,可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會或村委會及其他能夠證明該住所、經(jīng)營場所權(quán)屬的機(jī)構(gòu)出具使用證明。
(九)支持個體工商戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。支持、引導(dǎo)有經(jīng)營能力的個體工商戶依法向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?、組織形式企業(yè)化發(fā)展。對符合企業(yè)設(shè)立條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)的,填寫《個人獨資企業(yè)設(shè)立登記表》,按變更登記程序辦理。申請保留原名稱的應(yīng)予保留。
(十)放寬企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營范圍。企業(yè)、個體工商戶自主選擇經(jīng)營范圍,除法律法規(guī)或國務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和登記前置審批、又不違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的,其經(jīng)營范圍一般按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大類或中類核定;也可以根據(jù)申請人的申請予以登記。新興行業(yè)經(jīng)營范圍用語可以參照政府規(guī)范性文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述或習(xí)慣表述。沒有參照表述的,可以根據(jù)申請人的申請先行登記,有規(guī)范性表述后,予以規(guī)范,免收變更登記費。
(十一)放寬籌建企業(yè)登記限制。
1、為方便企業(yè)籌建需要,對籌建時間長且前置審批較為復(fù)雜的企業(yè),除前置許可證明文件外,其他登記資料齊備,可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,將經(jīng)營范圍暫定為“經(jīng)營項目籌建”,待完成有關(guān)審批后,再辦理經(jīng)營范圍的變更登記?;I建期間不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、對籌建期間依法需要進(jìn)行一定期限試生產(chǎn)經(jīng)營才能取得相關(guān)行政許可的,可根據(jù)有關(guān)行政許可部門允許其試生產(chǎn)經(jīng)營的文件,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。其經(jīng)營范圍可核定為“經(jīng)營項目試生產(chǎn)經(jīng)營”,并加注試生產(chǎn)經(jīng)營期限。試生產(chǎn)經(jīng)營期間的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,以滿足有關(guān)行政許可部門評估驗收需要為限。
(十二)放寬外商投資企業(yè)的投資比例限制。外商出資在25%以下、且經(jīng)營范圍符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,可注冊登記為外商投資企業(yè),在營業(yè)執(zhí)照中加注“外資比例低于25%”的字樣。
二、立足職能,積極拓寬企業(yè)出資融資渠道,幫助中小企業(yè)解決貸款融資困難
(十三)拓寬公司注冊資本出資方式
1、除外商投資企業(yè)外,投資人可以用其持有的經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行出質(zhì)登記的有限責(zé)任公司股權(quán)作價出資,在投資設(shè)立新的有限責(zé)任公司、股份有限公司或增加其注冊資本。
2、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè),允許專有技術(shù)、非專利技術(shù)作為資本出資。專有技術(shù)、非專利技術(shù)可以以知識產(chǎn)權(quán)形式作為非貨幣財產(chǎn)出資。凡能提權(quán)權(quán)屬證明材料、可依法轉(zhuǎn)讓的專有技術(shù)、非專利技術(shù),經(jīng)評估作價,其所有人可以以該項技術(shù)作為股本金出資。
(十四)規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場,不斷創(chuàng)新交易方式和品種。引導(dǎo)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)合理流動和股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,推動中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資
(十五)全力做好股權(quán)出質(zhì)登記。按照《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》,積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資。進(jìn)一步規(guī)范登記內(nèi)容,簡化登記程序,為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供快捷服務(wù)。辦理股權(quán)出質(zhì)登記不收取費用。
(十六)支持小額貸款公司發(fā)展。按照《省小額貸款公司試點管理辦法(試行)》和省工商局《小額貸款公司試點登記管理辦法(試行)》的規(guī)定認(rèn)真做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款股份有限公司由市工商局注冊登記;小額貸款有限責(zé)任公司由所在地縣級工商局注冊登記。小額貸款公司注冊登記享受“綠色通道”服務(wù)。
(十七)支持企業(yè)以動產(chǎn)抵押登記進(jìn)行融資。進(jìn)一步簡化動產(chǎn)抵押登記手續(xù),提高動產(chǎn)抵押登記效率。企業(yè)申請動產(chǎn)抵押登記資料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。辦理動產(chǎn)抵押登記不收取費用。
(十八)支持發(fā)展擔(dān)保公司。對申請設(shè)立不涉及金融業(yè)務(wù)且符合公司登記條件的擔(dān)保及再擔(dān)保企業(yè)的,經(jīng)營范圍可核定為“擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)”,引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。
三、進(jìn)一步支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
(十九)鼓勵農(nóng)村個體、私營企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè),鼓勵其向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展,并走向規(guī)?;?jīng)營,在企業(yè)經(jīng)營范圍表述和集團(tuán)登記等方面予以扶持。
扶持農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民個人或家庭申辦個體工商戶,其經(jīng)營場所在鄉(xiāng)村的(縣城以外),減半收取注冊登記費。
對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民或家庭經(jīng)營戶,自愿申請企業(yè)或個體工商戶登記的,應(yīng)當(dāng)予以登記。免收注冊登記費。
(二十)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營,發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài),對農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營,實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊。
(二十一)鼓勵、引導(dǎo)和扶持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。在受理上述企業(yè)登記申請時,如申請材料齊全并符合法定形式的,實行當(dāng)場受理、當(dāng)場核準(zhǔn)登記。
(二十二)加快培育、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織。對在本市從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人申請設(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)的,不受執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人人數(shù)的限制。對于農(nóng)民季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀(jì)活動的,由屬地工商行政管理部門予以備案,符合個體工商戶或企業(yè)登記條件并申請登記的,工商行政管理部門予以注冊登記,免收登記費。
(二十三)對農(nóng)村流動小商小販和農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,免予工商登記,由其戶籍所在地或經(jīng)常性經(jīng)營地工商所備案。
(二十四)允許農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名和市名。具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社需要冠省名的,由注冊登記受理機(jī)關(guān)簽署意見,經(jīng)市工商局審核后報省工商局核準(zhǔn)。需要冠市名的,由縣級工商局簽署意見,報市局核準(zhǔn)。各縣級局要做好農(nóng)民專業(yè)合作社冠省、市名申請指導(dǎo)工作。
(二十五)各縣級工商局及其基層工商所要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的申請,方便農(nóng)民辦理農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記。具備條件的地方可實施工商所受理、初審農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請,由縣級局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(二十六)拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變生產(chǎn)用途的前提下,農(nóng)民可以其土地承包期經(jīng)營權(quán)的收益作價出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
(二十七)支持農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大投資領(lǐng)域。支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立連鎖店、直銷店、專營店銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社逐步由產(chǎn)品、勞務(wù)和內(nèi)部資本合作向?qū)ν赓Y本合作領(lǐng)域發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為出資人成為有限責(zé)任公司股東、合伙企業(yè)有限合伙人。
(二十八)深入開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育和推展工作,運用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步整合具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源,挖掘和培育地理標(biāo)志證明商標(biāo),幫助申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,形成一批代表高品質(zhì)、高技術(shù)和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。大力推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,重點扶持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。深入開展“一所一標(biāo)”富農(nóng)活動。推動“一縣一業(yè)”和“一村一品”工作,提高我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力。
四、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,全面貫徹落實宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策
(二十九)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。做好能源化工、電子、醫(yī)藥制造、裝備制造、食品、紡織服裝及建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)的改制重組登記工作;大力發(fā)展我市支柱產(chǎn)業(yè);支持文化體制改革,促進(jìn)出版、影視、創(chuàng)意及動漫等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持高新技術(shù)、清潔能源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)資本向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(三十)支持引導(dǎo)科技人員進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化,將實用專利技術(shù)、專有技術(shù)、非專利技術(shù)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。不斷提高我市工業(yè)產(chǎn)品科技含量,促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展。
(三十一)支持會展業(yè)發(fā)展。簡化商品展銷會登記審批程序。縣級以上人民政府舉辦的商品展銷會只需向舉辦地工商局備案,免于登記;企業(yè)舉辦自產(chǎn)產(chǎn)品的展示會、推介會、訂貨會等免于登記。辦理商品展銷會登記,辦理期限由規(guī)定的15個工作日減為5個工作日。商品展銷會備案應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
(三十二)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于中央和地方確定的重大投資項目,重點招商引資項目,需要組建公司或者辦理增資、改制登記的,實行提前介入和聯(lián)系員跟蹤服務(wù)制度。指導(dǎo)企業(yè)正確提交登記注冊資料,辦理前置登記手續(xù)。對提交材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié),特殊情況在3日內(nèi)辦結(jié)。
五、增強(qiáng)服務(wù)意識,創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
(三十三)進(jìn)一步改善窗口服務(wù)。落實和完善首辦責(zé)任制,推行企業(yè)登記限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制和綠色通道制度,建立健全公開、便民、高效的服務(wù)機(jī)制,縮短審批時間,提高工作效率和服務(wù)水平。
(三十四)簡化個體工商戶年度驗照程序和內(nèi)容,實施當(dāng)場辦結(jié)。驗照不收取任何費用。嚴(yán)禁利用驗照之機(jī)搭車收費。
(三十五)精減企業(yè)年檢申報材料。除對一人有限責(zé)任公司、股份有限公司、注冊資本分期繳付未全額到位的公司、外商投資企業(yè)和從事金融、證券、驗資、審計、評估、房地產(chǎn)中介、出國勞務(wù)中介等中介服務(wù)的企業(yè),年檢時須提交年度財務(wù)審計報告外,其他企業(yè)年檢時不提交年度財務(wù)審計報告。但按規(guī)定應(yīng)提交《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》。
(三十六)逐步推行網(wǎng)上年檢。未實行網(wǎng)上年檢的,允許企業(yè)在網(wǎng)上下載年檢報告書。企業(yè)提交年檢資料齊備,符合法定要求的,應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。
(三十七)對無主觀故意和嚴(yán)重后果的企業(yè)逾期年檢行為從輕處理。新設(shè)立企業(yè)首次年檢逾期的,責(zé)令限期申報年檢,免予處罰;企業(yè)申報年檢超過規(guī)定時間不足三個月的,免予處罰;企業(yè)申報年檢超出規(guī)定時間三個月、但在當(dāng)年內(nèi)主動補(bǔ)辦年檢的,從輕處罰;參加滾動年檢的企業(yè)可以提前辦理年檢。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,其法人和所有分支機(jī)構(gòu)按在先參檢企業(yè)參檢時間一并參檢,不受執(zhí)照尾號限制。
(三十八)實施首違只糾不罰制度。對個體工商戶、企業(yè)未及時辦理變更登記、未及時備案、未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照和亮照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營(不涉及前置許可)、在執(zhí)照核定經(jīng)營范圍內(nèi)從事應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)行政審批部門許可而未取得的經(jīng)營活動但情節(jié)輕微未造成后果的等及有法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期改正的輕微違法行為,實行首違行政告戒,出具“行政執(zhí)法告戒書”,進(jìn)行批評教育,責(zé)令其限期改正,不予處罰。
(三十九)積極幫助馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市著名商標(biāo)企業(yè)開展打假維權(quán)活動。凡我市企業(yè)商標(biāo)等合法權(quán)益在外省、市受到侵害的,企業(yè)可直接向省、市工商局投訴、舉報。省工商局協(xié)調(diào)國家工商總局及有關(guān)省市工商部門為企業(yè)提供保護(hù);在本省其他市、區(qū)受到侵害的,可以直接向市工商局投訴、舉報,市工商局報省工商局協(xié)調(diào)有關(guān)市、區(qū)工商局為企業(yè)提供保護(hù),幫助企業(yè)打假維權(quán),降低企業(yè)維權(quán)成本。
(四十)提升政務(wù)公開水平。將工商部門促進(jìn)各類市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策及有關(guān)市場主體準(zhǔn)入的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)提交的全部材料目錄、申請書示范文本等,在系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)站、各級政府電子政務(wù)平臺和行政服務(wù)中心、基層工商部門辦事場所公開,方便公眾了解信息,接受社會監(jiān)督。
(四十一)建立市場主體登記注冊信息社會通報制度。各級工商局每半年定期分析市場主體發(fā)展情況,向同級黨委、政府報告,同時向社會公眾,為創(chuàng)業(yè)人員投資、擇業(yè)提供參考。
(四十二)各級工商局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),要向社會公布投訴舉報電話,加大對工商行政管理工作人員侵犯企業(yè)合法權(quán)益案件的查處和督辦力度,切實杜絕“三亂”行為。維護(hù)企業(yè)利益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(四十三)加強(qiáng)對個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。使其充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系個體工商戶和私營企業(yè)的橋梁和紐帶作用。及時了解企業(yè)的反映,努力解決企業(yè)和個體工商戶反映的熱點和難點問題,化解社會矛盾,營造企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境。
一、小額貸款公司試點的主要內(nèi)容
(一)基本原則。
積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn),嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運作,明確職責(zé)、防范風(fēng)險是此次試點的基本原則,各級政府、有關(guān)監(jiān)管部門和試點公司要按照上述原則,履行好各自職責(zé),做好風(fēng)險管理、防范和處置工作。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)。
1、市政府成立小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審批、指導(dǎo)全市小額貸款公司試點工作。
組長:*市委常委市政府常務(wù)副市長
副組長:*市長助理市金融辦主任
成員:*市工商局副局長
*市人行副行長
*市中小企業(yè)局副局長
*市國稅局副局長
*市地稅局副局長
*市銀監(jiān)分局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)試點工作辦公室,辦公室設(shè)在市金融辦,負(fù)責(zé)日常工作。
市金融辦是全市小額貸款公司試點工作的市級牽頭協(xié)調(diào)部門,會同人行寶雞市中心支行、寶雞銀監(jiān)分局、市工商局建立聯(lián)合工作機(jī)制,其主要職能:一是共同研究制訂試點工作的實施意見及相關(guān)的管理辦法;二是研究本市小額貸款公司的發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局;三是審核縣、區(qū)試點申報方案;四是溝通信息,指導(dǎo)和督促各縣、區(qū)政府及相關(guān)部門做好試點工作的組織實施以及小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險防范處置。
2、金融辦負(fù)責(zé)選擇開展試點工作的試點縣,負(fù)責(zé)政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,復(fù)審縣級政府有關(guān)試點公司組建方案,監(jiān)測分析本地小額貸款公司的風(fēng)險并加以防范。
3、明確縣級政府的權(quán)責(zé)。各縣、區(qū)政府是轄內(nèi)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險處置的第一責(zé)任人。各縣、區(qū)政府組織開展小額貸款公司試點工作,確定試點對象,審定小額貸款公司組建方案,做好小額貸款公司申報材料初審工作。各地小額貸款公司的日常監(jiān)管職能由縣級工商部門承擔(dān)??h級主管部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,組織人行、銀監(jiān)、工商、公安等部門,依托處置非法集資聯(lián)席會議機(jī)制,加強(qiáng)和完善小額貸款公司的持續(xù)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警,嚴(yán)密防范和依法查處小額貸款公司非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。
(三)試點范圍。
根據(jù)全省工作進(jìn)展情況,我市各縣區(qū)均可開展小額貸款的組建工作,尤其是*、*、*、*四縣區(qū)2009年內(nèi)必須各設(shè)立一家小額貸款公司。
(四)申報程序。
1、縣、區(qū)政府成立小額貸款公司審核小組??h級政府負(fù)責(zé)小額貸款公司的初審,請擬成立小額貸款公司的各縣按照要求,明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu),并成立專門的小額貸款公司審核小組。組織當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財政、工商管理、人行、銀監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志對小額貸款公司申報材料進(jìn)行審查,經(jīng)縣級政府專題會議研究,形成初審意見后由縣、區(qū)政府按要求逐級上報。
2、確定擬成立的小額貸款公司。
3、投資人成立籌備工作小組。全體投資人商議成立籌備工作小組,并授權(quán)籌備工作小組開展小額貸款公司組建的相關(guān)工作?;I備工作小組向縣政府初審小組提出籌建申請??h政府初審小組自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)做出同意或者不同意的書面決定。
4、格式要求。上報的申請材料應(yīng)包括一份正式文件及五份復(fù)印件。均采用A4規(guī)格的紙張(需提供原件的歷史文件除外)。申請材料的封面應(yīng)標(biāo)有“關(guān)于申請設(shè)立××小額貸款公司的材料”字樣,申請材料須用中文簡體仿宋GB2312三號字體書寫,一般應(yīng)雙面印制。
二、小額貸款公司試點準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
(一)小額貸款公司實行主出資人制度。主出資人必須具備企業(yè)管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚等條件,其凈資產(chǎn)不低于3000萬元人民幣,資產(chǎn)負(fù)債率不高于50%、且連續(xù)三年盈利、凈利潤總額在1000萬元人民幣以上。鼓勵小額貸款公司持股比例相對分散,主出資人持股比例不超過35%,其余單個出資人出資不得低于200萬元人民幣。
(二)根據(jù)我市實際,小額貸款公司注冊資本上限不超過3億元人民幣。設(shè)立為有限責(zé)任公司的,注冊資本不得低于3000萬元人民幣;設(shè)立為股份有限公司的,不得低于6000萬元人民幣。小額貸款公司的注冊資本來源應(yīng)真實合法,全部為實收貨幣資本,由出資人一次足額繳納。
(三)擬任小額貸款公司的高管人員,必須熟悉金融業(yè)務(wù)、有金融從業(yè)經(jīng)歷、具有較強(qiáng)的金融合規(guī)經(jīng)營意識和風(fēng)險控制能力,且無不良記錄。
三、經(jīng)營范圍
(一)小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制,建立健全貸款管理制度,明確貸款流程和操作規(guī)范。
(二)小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的對內(nèi)、對外集資或吸收公眾存款,從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。
(三)貸款投向要符合國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)堅持“小額、分散”的原則,應(yīng)有不低于50%的資金用于支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)單筆貸款金額原則上不超過30萬元人民幣,對同一借款人貸款余額不超過小額貸款公司資本凈額1%。
四、小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險防范
(一)市金融辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級政府加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)管,建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),及時識別、預(yù)警和防范風(fēng)險,指導(dǎo)各級政府開展防范和處置風(fēng)險工作。
(二)小額貸款公司應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),要將融資信息及時報送所在地縣級政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案,并要跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。
(三)小額貸款公司應(yīng)按照中國人民銀行征信中心的規(guī)定程序接入信貸征信系統(tǒng),及時、準(zhǔn)確、完整地向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等信息,并在信貸業(yè)務(wù)審批和管理中查詢借款人的信用報告。
(四)小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度,按要求向公司股東、政府相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)報表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息,必要時應(yīng)向社會披露。
(五)各級政府要建立風(fēng)險防范機(jī)制,督促有關(guān)部門建立管理制度,落實監(jiān)管責(zé)任。工商行政管理部門要把好準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管,強(qiáng)化年度檢驗,督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)要將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng),加強(qiáng)其資金流向的動態(tài)監(jiān)測,強(qiáng)化對貸款利率的監(jiān)督檢查,要受理小額貸款公司申請貸款卡業(yè)務(wù)。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測小額貸款公司與融資銀行的關(guān)聯(lián)交易,依法查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在與小額貸款公司合作時出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,及時認(rèn)定小額貸款公司非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款的行為。公安部門對小額貸款公司的申報材料進(jìn)行留案備查,并積極配合試點主管部門和工商、人民銀行、銀監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法行為,維護(hù)金融穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定。
(六)縣級政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。小額貸款公司凡有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,一經(jīng)查實,立即吊銷其營業(yè)執(zhí)照,追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,同時報請市金融辦取消其小額貸款公司試點資格。
五、切實加強(qiáng)對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)
擴(kuò)大小額貸款公司試點工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,各級政府要結(jié)合本地實際情況,成立相應(yīng)的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對試點工作的領(lǐng)導(dǎo),確保試點工作順利進(jìn)行。
附件:1、小額貸款公司申報流程
2、小額貸款公司申報資料清單
一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)
到2010年,培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū),力爭6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列,確保1家以上成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法
*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)負(fù)責(zé)縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。
(一)認(rèn)定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體,可以申請為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃;
2、有專門的管理機(jī)構(gòu)和專職的工作人員;
3、有較為完善的公共服務(wù)能力;
4、符合商務(wù)(貿(mào))區(qū)、產(chǎn)品交易市場、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征,并達(dá)到一定的規(guī)模要求:
⑴中央商務(wù)區(qū):建筑面積1.4萬平方米以上,區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)10家以上,年營業(yè)收入超過5.6億元。
⑵現(xiàn)代物流園:園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上,營業(yè)面積7萬平方米,年營業(yè)收入超過1.4億元。
⑶產(chǎn)品交易市場:經(jīng)營方式先進(jìn)的專業(yè)類市場營業(yè)面積14萬平方米以上,年營業(yè)收入超過10億元。
⑷科技創(chuàng)業(yè)園:建筑面積1.4萬平方米以上,區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上,年營業(yè)收入7千萬元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區(qū):區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)(項目)達(dá)14家以上,年營業(yè)收入超1.4億元。
⑹軟件園:建筑面積1.4萬平方米以上,園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上,年營業(yè)收入超過1.4億元。
⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園:建筑面積1.4萬平方米以上,進(jìn)駐企業(yè)7家以上,年總營業(yè)收入3500萬元。
⑻科教集聚區(qū):區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上,在校學(xué)生2萬人以上,配套服務(wù)項目7個以上。
已獲國家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū),可以憑相關(guān)批件,直接認(rèn)定為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)申報材料。申請認(rèn)定縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)(區(qū))單位,經(jīng)所在鎮(zhèn)(區(qū))政府同意,向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)提出申請。同時,提交下列材料:
⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
⑵縣級有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件;
⑶經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件;
⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀(包括:園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況);
⑸其他需要出具的材料。
(三)認(rèn)定程序。對申請單位的申報材料審查合格后,縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局(旅游局)組織相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實。提出初步認(rèn)定意見,并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū),即為“*縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。
三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度
(一)加強(qiáng)政策扶持??h設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點項目和公共服務(wù)平臺項目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點項目優(yōu)先列入省、市重點服務(wù)業(yè)項目,優(yōu)先申報省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目,及時幫助較為成熟的縣級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段,引導(dǎo)和鼓勵適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè),到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè);規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃;國土部門要對集聚區(qū)建設(shè)項目用地給予重點支持。
(二)健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機(jī)構(gòu),明確專職人員,對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則,根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求,建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺,形成投融資服務(wù)、對外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能,為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
(三)加大招商力度。每年開展以集聚區(qū)為載體的專題性招商引資活動,重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的功能性項目、國內(nèi)外知名的擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物,不斷提升集聚區(qū)的能級和水平。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和行政審批制度改革要求,結(jié)合我市行政審批工作的實際,采取切實可行的有效措施,實現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費用最少”的目標(biāo),有重點、有步驟地推進(jìn)我市行政審批制度改革,努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則
(一)依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需依法依規(guī)進(jìn)行。
(二)并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中,涉及到多個部門審批同一事項或者屬于前置審批事項的實行并聯(lián)審批。
(三)全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊、招商引資或工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)報建的(含項目備案、環(huán)境評估及規(guī)劃審批),一律由直通車服務(wù)窗口專人代辦審批的全過程。
(四)資料共享的原則。對并聯(lián)審批的各職能部門要求行政相對人提供的同一種資料實行共享。
(五)收費一單清的原則。在各個審批環(huán)節(jié)中,均一次性收取相關(guān)規(guī)費。由主辦窗口將所收規(guī)費填報收費審核表,經(jīng)市行政服務(wù)中心管理辦公室對主辦單位的收費情況進(jìn)行審核后,一次性繳入各相關(guān)部門的非稅賬戶。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)收費情況同時按照洪發(fā)〔2010〕3號文件執(zhí)行。
三、實施方案
根據(jù)審批事項的不同性質(zhì),制定如下優(yōu)化方案:
(一)不需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化
1.壓縮審批時限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊審批流程每個環(huán)節(jié)的審批時限均為即收即時辦理。
2.實行資料共享。由工商局窗口啟動聯(lián)辦流程,一次性告知代辦人員所需提供的各類資料,資料備齊后進(jìn)行受理,共享相關(guān)資料。
3.一次性收取行政規(guī)費。工商注冊階段一次性收取登記費、工本費后,由代辦人憑證辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
(二)需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化
1.實行并聯(lián)審批。工商局窗口在進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時,經(jīng)審查需前置審批的,發(fā)出前置審批通知單,相關(guān)審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作,能夠辦理的書面通知工商局窗口予以辦理。同時啟動并聯(lián)審批流程,前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報資料后,在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批程序。
2.精簡申報資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外,由部門自行設(shè)定的前置申報資料。
3.縮短審批時限。通過對審批環(huán)節(jié)和時限調(diào)整,盡可能縮短審批時限。
(三)工業(yè)項目行政審批流程的優(yōu)化
1.規(guī)范申報資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單,對分階段辦理的事項,要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺,相關(guān)工作人員在信息共享平臺上存儲、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。
2.縮短審批時限。以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地,依法采取招標(biāo)方式確定施工隊伍的項目審批時限為34個工作日;以出讓方式獲取土地,依法采取招標(biāo)方式確定施工隊伍的項目審批時限為60個工作日。
3.減免收費標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費比照《市工業(yè)項目投資優(yōu)惠政策》(洪政發(fā)〔2008〕4號)執(zhí)行。
4.各階段一次性收費。工業(yè)項目分企業(yè)注冊、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項費用。
5.減少申報成本。盡量減少投資主體項目申請成本,備案類、核準(zhǔn)類(本市級)項目申請報告書(或可研報告)由投資主體負(fù)責(zé)。
(四)非工業(yè)類建設(shè)項目行政審批流程的優(yōu)化
1.簡化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中,盡力簡化規(guī)劃咨詢、地形測量、資質(zhì)備案、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全技術(shù)監(jiān)督等手續(xù)。
2.自主選擇。建設(shè)項目開辦過程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設(shè)施建設(shè),由建設(shè)項目業(yè)主自行采購符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備,自主選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工、管理、安裝等過程。但本市外設(shè)計、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設(shè)行政主管部門備案。
3.聯(lián)合踏勘、驗收。建設(shè)項目實行一次性聯(lián)合踏勘,由市行政服務(wù)中心組織相關(guān)部門按照要求按時到達(dá)指定地點做好踏勘工作。踏勘時限為2個工作日,各部門不再單獨進(jìn)行專項驗收。項目竣工后,依據(jù)建設(shè)單位的申請,由市行政服務(wù)中心會同各審批窗口啟動聯(lián)辦流程,建設(shè)、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收專班分別按照要求準(zhǔn)時到指定地點開展單項驗收工作。驗收時限為3個工作日。
(五)便民項目行政審批流程的優(yōu)化
對于與市民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批項目,推行“即辦、聯(lián)辦、簡化申報資料、降低收費”等措施。
1.即辦。對于通過一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時辦理的,一律實行隨到隨辦。
2.聯(lián)辦。對于涉及到兩個以上部門的,一律實行聯(lián)辦,共享資料、壓縮時限。
3.簡化。盡可能減少不必要的申報資料。
4.降低費用。國家財政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類規(guī)費,一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的,按優(yōu)惠政策執(zhí)行。
另外,各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項目全部納入市行政服務(wù)中心監(jiān)督管理。暫時沒有進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理的便民項目,今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。
四、保障措施
(一)建立項目協(xié)調(diào)制度。成立市行政審批項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。一般項目辦理由市行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào),本市重點項目和重大事項由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
(二)完善配套方案。相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門實施審批的具體辦法,對審批事項的內(nèi)部流程予以優(yōu)化明確,報市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務(wù)中心管理辦公室審核后實施。
(三)整合內(nèi)部職能。相關(guān)部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求,按照準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對分離的原則,對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工調(diào)整、對內(nèi)部職能進(jìn)行整合,將行政審批職能全部納入行政審批科。
(四)推進(jìn)政務(wù)公開。行政審批中,凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務(wù)中心將各類項目的審批流程申報材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等信息在辦公場所和中心網(wǎng)站上公示,方便企業(yè)和群眾查詢,接受社會監(jiān)督。
(五)實行責(zé)任追究和組織措施。市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對本方案實施情況的監(jiān)督檢查力度。對執(zhí)行不力的,要按照荊州市委辦公室荊州市政府辦公室《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法的通知》(荊辦發(fā)〔2010〕6號)及其他有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、其他事宜
(一)因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項和收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的,由市行政服務(wù)中心管理辦公室督促各相關(guān)行政機(jī)關(guān)予以公示并執(zhí)行。
(二)有關(guān)部門內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準(zhǔn)。
(三)涉及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、府場經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項目,審批權(quán)限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,但審批流程、審批時限和收費標(biāo)準(zhǔn)按本方案執(zhí)行。
(四)本方案適用于市城區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管理區(qū))可參照執(zhí)行。
第二條凡引進(jìn)縣外投資商及籍在外經(jīng)商、務(wù)工人員,以現(xiàn)金、實物或?qū)@麢?quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn),到縣投資第一、二、三產(chǎn)業(yè)(建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)除外,下同)的,均屬招商引資認(rèn)定范圍。
第三條招商引資認(rèn)定和獎勵對象為引進(jìn)招商引資項目的各類社會組織和個人(以下簡稱招商引資單位)。
第四條招商引資情況的認(rèn)定,由縣招商局會同縣財政局、審計局、工商局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。年度招商引資情況認(rèn)定結(jié)束后,由縣招商局會同相關(guān)部門擬定招商引資獎勵方案,報縣人民政府審定后實施獎勵。
第五條對各單位招商引資的認(rèn)定和獎勵,以其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營實體的實際投資情況作為依據(jù)。
(一)引進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)新建項目,原則上以投資商實際完成的固定資產(chǎn)(包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn),下同)
投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額;投資商在項目建設(shè)過程中財務(wù)體系健全、資金流轉(zhuǎn)清晰、能提供完整的投資到位資金銀行進(jìn)帳憑證的,可根據(jù)其財務(wù)帳目反映的實際投入資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。招商引資單位在申報項目資金投資到位數(shù)額時,其申報的投資商實際投入資金超出固定資產(chǎn)投資額比例過大的,由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其行業(yè)類別實行限額認(rèn)定,但認(rèn)定總額原則上不超過投資商實際完成固定資產(chǎn)投資額的2倍。
(二)嚴(yán)格按照投資商實際完成的固定資產(chǎn)投資額作為計獎依據(jù)。其中:工業(yè)項目廠房投資以建筑工程決算的造價為依據(jù);新購機(jī)器設(shè)施以稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價格為依據(jù),進(jìn)口設(shè)備以報關(guān)價格為依據(jù);舊設(shè)備先按稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價格計算折舊后的凈額,再結(jié)合現(xiàn)行市場價格測算其投資額;不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票的,由投資商提供相關(guān)價格依據(jù)或證明材料,經(jīng)縣招商局會同有關(guān)部門調(diào)查核實后認(rèn)定其投資額;其他配套基礎(chǔ)設(shè)施按建設(shè)承包合同中約定的投資額為依據(jù);以無形資產(chǎn)投資的,按合同約定的無形資產(chǎn)價值為依據(jù),并由投資商提供相關(guān)證明材料。投資商取得土地使用權(quán)或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地、廠房的投入以及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)項目生產(chǎn)過程中的投入不納入招商引資獎勵范圍。
(三)投資商采取收購、租賃、承包、控股或參股等形式投資本縣工業(yè)企業(yè),未新增固定資產(chǎn)投資的,以投資商實際投資到位資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額,但不給予招商引資獎勵;新增固定資產(chǎn)投入,根據(jù)投資協(xié)議約定比例認(rèn)定招商引資額,并給予相應(yīng)的招商引資獎勵。
(四)引進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)項目,以投資商實際投資到位資金或原始入賬憑證反映的實際完成固定資產(chǎn)投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。其中,旅游項目中的餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)的投入可以計入招商引資額。
第六條招商引資項目簽訂投資協(xié)議后,招商引資單位應(yīng)及時向縣招商局報送下列材料:
(一)簽訂的正式投資協(xié)議;
(二)投資商的身份證明材料,項目承辦單位的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和經(jīng)營許可證;
(三)投資商以現(xiàn)金投資的,需提供企業(yè)資金入賬會計憑證、開戶銀行進(jìn)賬單等資金投入證明材料;屬境外資金的,需提供市外匯管理部門的外資對賬單等資金投入證明材料;
(四)投資商以不動產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、物料等固定資產(chǎn)作為投資的,需提供已投入固定資產(chǎn)及現(xiàn)有價值的相關(guān)證明材料;
(五)投資商以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的,需提供專利、商標(biāo)、技術(shù)認(rèn)定部門頒發(fā)的專利證書、注冊商標(biāo)證書、技術(shù)鑒定證書等相關(guān)材料;
(六)投資商采取合資、合股、控股等形式與縣內(nèi)企業(yè)合作的項目,除提供上述材料外,還需提供投資商對申報材料作出的證明;認(rèn)定招商引資額時,招商引資單位應(yīng)當(dāng)督促其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營實體及時提供原始認(rèn)證資料與財務(wù)臺帳等。
第七條招商引資單位對已簽訂投資協(xié)議的項目,要及時向縣招商局申報,并按月報送項目資金到位情況;縣招商局要會同有關(guān)部門對資金到位相關(guān)證明材料進(jìn)行確認(rèn),并作為認(rèn)定招商引資額的依據(jù)。
第八條單個項目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)項目類型和投資額給予招商成果獎。具體獎勵比例為:
(一)引進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)項目,單個項目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬元的,按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的1‰計獎;
(二)引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)項目,按項目落戶地區(qū)計獎,對落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園,單個項目固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的,按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的3‰計獎;
(三)引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)旅游項目,單個項目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元的,按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5‰計獎,其他第三產(chǎn)業(yè)項目不給予獎勵;
(四)對單個項目的獎勵累計最高不超過200萬元。
第九條承擔(dān)有招商引資指導(dǎo)性計劃任務(wù)的單位,年度招商引資總額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),且在招商引資綜合考核中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前5名、縣直單位排名前3名的,授予年度招商引資工作先進(jìn)單位稱號,并分別給予2萬元的招商引資工作獎。招商引資工作獎獎勵給單位招商引資工作專班。
第十條招商引資新建項目認(rèn)定期與合同約定的建設(shè)期一致,合同約定的建設(shè)期滿后的投資視為企業(yè)技改投資,不再納入招商引資認(rèn)定的獎勵范圍。
第十一條縣內(nèi)企業(yè)和認(rèn)定期滿的招商引資企業(yè)搬遷至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或在開發(fā)區(qū)新建項目的,其固定資產(chǎn)投資額只計入該企業(yè)所在地或所引進(jìn)單位的指導(dǎo)性計劃完成數(shù),不給予招商引資獎勵。
第十二條對跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的招商引資項目,只按企業(yè)主要經(jīng)營產(chǎn)業(yè)給予獎勵,不多項計獎,其獎勵標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的企業(yè)類型為準(zhǔn)。
第十三條招商引資獎勵資金原則上按年度予以兌現(xiàn)。招商引資項目在一個年度內(nèi)未完成全部固定資產(chǎn)投資的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額,分別在各實際投資年度內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定和獎勵;在此期間,本縣招商引資認(rèn)定和獎勵辦法發(fā)生變化的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額依據(jù)變化后的辦法進(jìn)行認(rèn)定和獎勵。
第十四條招商引資獎勵資金由縣財政列支,獎勵給招商引資單位,并由縣財政從獎勵資金中代扣代繳稅收,再由該單位根據(jù)實際情況獎勵給招商引資有功人員。
第十五條縣外投資商擬在本縣投資,縣內(nèi)最先獲得投資信息,主動與投資商聯(lián)系,并采取積極有效措施促成投資項目最終落戶本縣的單位或個人,可認(rèn)定為招商引資單位。項目進(jìn)入跟蹤洽談后參與聯(lián)系、洽談的單位,不能認(rèn)定為招商引資單位。
第十六條對招商引資單位存在爭議的,由項目投資商認(rèn)定招商引資單位并出具書面證明材料,經(jīng)縣招商局核實后報縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十七條對重大招商引資項目,縣招商局可根據(jù)實際需要,報縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)同意后實行委托招商,并由縣招商局與被委托單位或個人簽訂委托招商協(xié)議,書面約定招商責(zé)任和獎勵事宜;按書面協(xié)議促成項目落戶本縣的,經(jīng)縣招商局會同有關(guān)部門認(rèn)定,并報縣人民政府審定后,按書面協(xié)議對被委托單位或個人兌現(xiàn)獎勵。
第十八條全縣重點招商引資項目的投資額認(rèn)定結(jié)果及招商引資單位獎勵情況由縣招商局負(fù)責(zé)向社會公示,接受社會監(jiān)督。招商引資單位對招商引資認(rèn)定結(jié)果有異議的,可向縣招商局書面申請重新認(rèn)定。
第十九條招商引資單位申報虛假招商引資項目或在招商引資認(rèn)定過程中提供虛假資料、數(shù)據(jù)的,一經(jīng)查實,予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條參與招商引資認(rèn)定的工作人員弄虛作假、、,致使招商引資認(rèn)定結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。