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【正文】
我委涉及的整改工作是2016年中央環(huán)境保護(hù)督察及2018年“回頭看”指出的問題十五:“沿海三市工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展滯后,反饋意見指出的‘大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放’問題依然突出”。整改目標(biāo)是“優(yōu)化園區(qū)污水處理廠處理工藝,加快問題整治及建設(shè),確保2019年年底穩(wěn)定運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。完善園區(qū)污水收集管網(wǎng),有效收集處理園區(qū)污水。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,確保企業(yè)排污達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。”整改措施是“有效收集工業(yè)園區(qū)污水后通過依托方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理,其中沙潭江以西排入市污水處理廠進(jìn)行處理,沙潭江以東排入到大西南污水處理廠進(jìn)行處理。”現(xiàn)將工作驗(yàn)收情況匯報(bào)如下:
一、驗(yàn)收工作開展情況
(一)政策措施
我委制定了《防城港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員2019年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃及措施》,按照工作要求,嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改要求,完善園區(qū)污水收集管網(wǎng),有效收集處理園區(qū)污水。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,按照“清污分流、雨污分流”原則,實(shí)施廢水分類收集、分質(zhì)處理,確保企業(yè)排污達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工程措施
為妥善解決園區(qū)污水排放問題,我委行文提請(qǐng)市政府同意云朗科技園一期項(xiàng)目排污管網(wǎng)建設(shè)方案,目前已建成一條排污管道從云朗科技園一期項(xiàng)目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網(wǎng),餐飲廢水經(jīng)隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網(wǎng),生活污水經(jīng)三級(jí)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng),送市污水處理廠處理。
(三)排查整治
我委加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,不定期對(duì)園區(qū)開展巡查檢查,要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定,保障園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。今年以來共組織3個(gè)檢查組,16人次參與環(huán)保檢查,重點(diǎn)對(duì)佛堂村加油站、華美立家家居建材廣場、桂海國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、食藥監(jiān)樓項(xiàng)目、云朗科技園一期、IT門戶小鎮(zhèn)等開展檢查,并對(duì)園區(qū)進(jìn)行巡查。經(jīng)查,園區(qū)未發(fā)現(xiàn)污水亂排現(xiàn)象。
二、整改目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)情況
防城港高新區(qū)排污系統(tǒng)分為沙潭江以西片區(qū)排污系統(tǒng)和沙潭江以東片區(qū)排污系統(tǒng)。
(一)沙潭江以西片區(qū)云朗科技園一期項(xiàng)目排污問題已解決。現(xiàn)已建成一條排污管道從云朗科技園一期項(xiàng)目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網(wǎng),餐飲廢水經(jīng)隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網(wǎng),生活污水經(jīng)三級(jí)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng),送市污水處理廠處理。沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園目前尚無企業(yè)入駐,無污水排放。華美立家建材市場污水通過污水三級(jí)池處理后,沿北部灣大道外沿街排入市政污水管網(wǎng)。桂海冷鏈項(xiàng)目污水排入化糞池,經(jīng)預(yù)處理后,排入市政污水管網(wǎng)。沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園(一期)工程項(xiàng)目為沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新賦能中心3棟研發(fā)中心已建成投入使用,配套7條路網(wǎng)已開工建設(shè)。我委要求入駐企業(yè)按照“清污分流、雨污分流”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,目前園區(qū)僅有生活污水及餐飲廢水,無工業(yè)廢水。
(二)目前沙潭江以東片區(qū)目前無企業(yè)入駐,無污水產(chǎn)生。沙潭江以東的文昌大道東延長線已全線通車,玉石灘大道已基本具備通車條件,配套污水管網(wǎng)也在同步建設(shè);防城港醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園及配套工程項(xiàng)目舉行開工儀式,建設(shè)沙潭江大道、皇城坳大街和高新區(qū)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園南片區(qū)和北片區(qū)。
三、整改措施落實(shí)情況
沙潭江以西片區(qū)企業(yè)排污問題已基本解決;沙潭江以東片區(qū)目前無企業(yè)入駐,無工業(yè)污水排放,我委正在積極籌措資金建設(shè)完善排污設(shè)施。
四、驗(yàn)收結(jié)論性意見
沙潭江以西片區(qū)企業(yè)排污問題已基本解決;沙潭江以東片區(qū)目前無企業(yè)無排污問題,排污設(shè)施正在加緊建設(shè)。
一、實(shí)施范圍
錢塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內(nèi)的干流及其主要支流,重點(diǎn)是東陽江、南江在我縣境內(nèi)的干流。
二、實(shí)施目標(biāo)
"531水污染防治工程"是指:通過污染防治工作,境內(nèi)主要流域水質(zhì)一年內(nèi)初見成效,三年內(nèi)明顯改善,五年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。按照市政府文件要求,到年底,我縣境內(nèi)江流域主要水體要基本達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類功能要求;到2015年底,臺(tái)口斷面水體Ⅲ類功能符合率達(dá)到80%。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)工業(yè)污染防治
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)以區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入為主導(dǎo)的生產(chǎn)力布局體系建設(shè)。完善磐安縣制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄,限制工藝落后、能耗高、污染重的企業(yè)發(fā)展。
2.強(qiáng)化工業(yè)污染防治監(jiān)管
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保"三同時(shí)"制度,加快推進(jìn)工業(yè)區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè);實(shí)施磷化工藝環(huán)保型替代技術(shù)應(yīng)用;督促重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置;開展水環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加大力度查處環(huán)境違法行為;實(shí)施工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)工程,對(duì)廢水超標(biāo)或超總量工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期治理,對(duì)有水環(huán)境安全隱患的企業(yè)實(shí)施搬遷或關(guān)停。
3.全面實(shí)行污染物總量控制和排污權(quán)有償使用
嚴(yán)格執(zhí)行新建工業(yè)項(xiàng)目必須同步完成污染物減排指標(biāo)替代置換要求,對(duì)超出排放量控制指標(biāo)的企業(yè),暫不批準(zhǔn)新增項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件;根據(jù)全市統(tǒng)一部署,逐步實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。
(二)城鎮(zhèn)生活污染治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治
1.加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理。確保縣城污水處理廠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,年污水收集率不低于75%,年底前污泥無害化處置率達(dá)60%以上;實(shí)施縣城市污水處理廠尾水深度治理工程;加快云山區(qū)塊,深澤區(qū)塊排污管與縣城聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè);年底前建成尖山污水處理廠,并投入運(yùn)行;做好冷水、新渥區(qū)塊污水處理項(xiàng)目前期可研論證工作;鼓勵(lì)采用無動(dòng)工厭氧處理、人工濕地處理、微動(dòng)力處理等技術(shù)全面處理集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水。
2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃,關(guān)停或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)模化養(yǎng)殖場。年底前,全縣新、改和擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"執(zhí)行率98%以上,97%以上規(guī)模化養(yǎng)殖場基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、排泄物資源化利用,污水處理率達(dá)到88%,糞便綜合利用率達(dá)到97%。
3.保障城區(qū)飲用水安全。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑設(shè)置和保護(hù)規(guī)定,取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源,開展水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測,鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源每季監(jiān)測一次,行政村集中飲用水源每年監(jiān)測一次以上;縣城飲用水源建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站,實(shí)施常年連續(xù)不間斷在線監(jiān)測。
四、保障措施
(一)組織保障
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)"531水污染防治工程"的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立磐安縣"531水污染防治工程"領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長、分管副縣長分別擔(dān)任正副組長,縣督查局、環(huán)保局、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國土局、水務(wù)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣環(huán)保局)。
2.明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工如下:
縣督查局(考核辦):負(fù)責(zé)組織開展磐安縣"531水污染防治工程"目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)情況的督查工作;將"531水污染防治工程"各項(xiàng)工作目標(biāo)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)編制磐安縣"531水污染防治工程"年度工作計(jì)劃、目標(biāo),分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù);開展工業(yè)污染治理、強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管;實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域斷面考核,污染生產(chǎn)總量控制和排污權(quán)有償使用;加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管。
縣農(nóng)辦:牽頭負(fù)責(zé)村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)將磐安縣"531水污染防治工程"有關(guān)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;推進(jìn)全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。
縣經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和"二高一資"企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造;推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),編制完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí),配合相關(guān)部門推廣環(huán)保型磷化工藝的使用。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)磐安縣"531水污染防治工程"縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的籌措和監(jiān)管。
縣國土局:負(fù)責(zé)磐安縣"531水污染防治工程"項(xiàng)目土地指標(biāo)落實(shí),牽頭負(fù)責(zé)采、制砂行業(yè)污染整治。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè);城鄉(xiāng)生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè);負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施縣城市污水處理廠尾水深度處理工程和污泥無害化處置項(xiàng)目。
縣水利局:負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程,依法做好水土保持和水資源綜合利用的監(jiān)督管理,會(huì)同相關(guān)部門做好生態(tài)調(diào)水工作,負(fù)責(zé)占用河道采、制砂場(點(diǎn))的整治工作。
縣規(guī)劃局:負(fù)責(zé)磐安縣"531水污染防治工程"項(xiàng)目用地規(guī)劃許可。
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理,落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)相關(guān)要求,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶搬遷和取締工作;牽頭開展生態(tài)養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),引導(dǎo)散養(yǎng)戶集中養(yǎng)殖。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理和醫(yī)療廢物處置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
縣工商局:負(fù)責(zé)依法吊銷不符合環(huán)保要求的企事業(yè)單位(個(gè)體戶)經(jīng)營執(zhí)照。
(二)資金保障
資金投入以企業(yè)為主,充分運(yùn)用市場機(jī)制籌措資金。縣財(cái)政建立"531水污染防治工程"專項(xiàng)資金,重點(diǎn)對(duì)影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(三)制度保障
1.建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)納入各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接斷面環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核,縣環(huán)境監(jiān)測部門定期對(duì)交接斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染綜合治理,對(duì)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長為主要責(zé)任人。
2.制定企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度。依法制定企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度,明確工業(yè)企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)的響應(yīng)條件、執(zhí)行程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、行政訴訟應(yīng)訴辦法等內(nèi)容。在區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能要求時(shí),實(shí)施企業(yè)廢水污染治理全面達(dá)標(biāo)工程,對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)限期治理;逾期不完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)治理;對(duì)無法治理達(dá)標(biāo)企業(yè),實(shí)施關(guān)停。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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