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從“鐵?!庇脩糇銎?/p>
2010年9月10日,山東省濱州市鄒平縣泛黃的田野處處流露著成熟的氣息。
“只有合作起來才是農(nóng)機手的出路”“靠質(zhì)量振聲譽、靠技術(shù)促發(fā)展”……在鄒平縣九戶鎮(zhèn)第一農(nóng)機專業(yè)合作社門口,彩幅隨風(fēng)招展。合作社理事長成才介紹說,合作社剛剛舉行了秋收跨區(qū)作業(yè)出征儀式,社員們正分批趕往目的地,他的4臺拖拉機也已經(jīng)出發(fā)了,“三秋農(nóng)忙,時間就是金錢”!
1995年,山東省濱州市農(nóng)機數(shù)量還比較少,遠遠不能滿足農(nóng)民的需求,看到這個商機,成才連借帶貸,湊足了9萬元錢買了一臺“鐵牛60型”拖拉機,配套深耕犁、旋耕機、背負式聯(lián)合收割機等農(nóng)機具,搞起了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。
“當時,村里連我的在內(nèi)就兩臺收割機,根本不愁沒活干,僅夏收一項就收入3萬多元,投資很快就見到效益?!背刹呕貞洰敃r的情景說,“用了3年的時間,在1997年,我就基本上收回了成本,這些農(nóng)機具一直伴我走到2003年?!?/p>
此后,隨著自走式小麥收割機的增加,市場競爭日趨激烈,成才將目光轉(zhuǎn)向了更有發(fā)展?jié)摿Φ慕斩挿鬯檫€田、深耕、免耕播種等作業(yè)項目,這些項目同樣給他帶來了年純收入不低于3萬元的豐厚回報。
2007年和2008年,成才抓住國家大力實施農(nóng)機購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的有利時機,購進3臺約翰迪爾750拖拉機,并配套深耕犁、旋耕機和免耕播種機等農(nóng)機具進行農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。2008年,又購進4臺約翰迪爾拖拉機,此時,成才年收入已達到了10萬元。
鐘情農(nóng)機
榜樣的力量是無窮的,成才進行農(nóng)機作業(yè)服務(wù)取得了豐厚收益,引發(fā)了當?shù)剞r(nóng)戶購買農(nóng)機的熱潮。據(jù)淄博永巨董事長王建波介紹,這幾年來由成才直接或間接介紹、推薦銷售的約翰迪爾拖拉機達30多臺,鄒平縣九戶鎮(zhèn)成家村村民成剛和成德民便是其中的兩名用戶。
成剛是山東三星集團有限公司下屬污水處理廠的一名職工,成德民是九戶鎮(zhèn)一家農(nóng)資店的老板,他們在2008年7月由成才引薦從淄博永巨農(nóng)機有限公司分別購買了一臺約翰迪爾750拖拉機。成剛和成德民屬于投資型用戶,本人不直接從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù),而是通過成才聘請熟練機手駕駛并安排作業(yè)服務(wù)。
“我估計2年,最多不超過3年就能回本,目前農(nóng)村沒有比這更好的營生了?!睆霓r(nóng)機作業(yè)服務(wù)中會獲得豐厚回報,對此,成剛毫不懷疑。
眾人拾柴,共創(chuàng)新模式
2008年5月23日,由成才作為主要發(fā)起人在鄒平縣九戶鎮(zhèn)成立了鄒平縣第一農(nóng)機專業(yè)合作社――九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社正式成立。目前,合作社社員已發(fā)展到46戶,擁有大型農(nóng)業(yè)機械52臺,配套農(nóng)機具150多臺套。
“個人散兵游勇式的單打獨斗成不了大氣候,只有合作起來才是農(nóng)機手的出路。”作為合作社理事長的成才說,“我們裝備精良,有80多臺約翰迪爾拖拉機,團結(jié)在一起,可以發(fā)揮個人難以達到的優(yōu)勢。2008年秋季,我們接下一個大單子,承擔了鄰近淄博市高新區(qū)石橋辦事處下屬的15個行政村23742畝地的作業(yè)任務(wù),這在以前是不可能完成的任務(wù)?!?/p>
農(nóng)機專業(yè)合作社這種新型的合作組織,把區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)機手組織起來,才有能力承擔規(guī)?;鳂I(yè),發(fā)揮大農(nóng)機、大農(nóng)業(yè)的作業(yè)優(yōu)勢,從而實現(xiàn)機手、種植戶雙贏的局面。
2008年和2009年,九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社連續(xù)兩年在山東淄博市張店區(qū)石橋辦事處政府玉米禁燒工程中中標,每年實施訂單作業(yè)1.2萬畝。同時,每年在河南省杞縣、尉氏實現(xiàn)小麥、玉米收獲訂單作業(yè)1.2萬畝。目前,淄博市張店區(qū)石橋辦事處、河南省杞縣、尉氏已經(jīng)成為鄒平縣九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社長期固定的作業(yè)市場,每年為合作社帶來120多萬元經(jīng)濟效益,基本上保證了合作社跨區(qū)作業(yè)收入的穩(wěn)定性。2010年三夏期間,合作社在山東淄博、河南等地實施跨區(qū)作業(yè)1.5萬畝,實現(xiàn)經(jīng)濟收入70多萬元,秋季在河北廊坊大廠縣簽訂深松作業(yè)協(xié)議2萬畝。
隨著國家對農(nóng)機購置補貼力度的加大,農(nóng)業(yè)機械薄弱地區(qū)范圍正逐漸縮小,跨區(qū)作業(yè)市場正逐步萎縮。為進一步拓展固定農(nóng)機作業(yè)市場,2010年,九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社開始探索土地流轉(zhuǎn)的運作模式,通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)?;N植、全程機械化作業(yè)、節(jié)水灌溉,積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。
今年年初,九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過分析、論證,最后將土地流轉(zhuǎn)方式確定為“對成方連片的耕地,與農(nóng)戶簽訂合同,實施土地托管承包,即按目前糧食的畝產(chǎn)量除去人工費用,每年給農(nóng)戶一定數(shù)量的現(xiàn)金或糧食,盈余歸合作社所有”。
目前,鄒平縣九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社已分別與鄒平縣青陽鎮(zhèn)青陽村、鐘家村、韓家村達成協(xié)議,實施定金承包農(nóng)田780畝,與九戶鎮(zhèn)成家村農(nóng)戶正協(xié)商進行土地“托管”承包。
2010年,鄒平縣農(nóng)機局、縣農(nóng)機協(xié)會要求按照山東省農(nóng)機辦“五化”標準,加強農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社積極響應(yīng),一次性投資65萬元,5月份建成集統(tǒng)一管理、服務(wù)、維修、培訓(xùn)為一體的高標準農(nóng)機大院。農(nóng)機大院的建成,使合作社內(nèi)部管理更加規(guī)范,解決了農(nóng)業(yè)機械存放、保養(yǎng)難的問題,維修、調(diào)度更加方便,農(nóng)機使用壽命明顯提高。
九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社管理實行“六統(tǒng)一”,即統(tǒng)一調(diào)配機械、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標準、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一提取管理費和公積金,社員按作業(yè)量進行分紅。農(nóng)機合作社在硬件完善基礎(chǔ)上,進一步完善了軟件建設(shè),加強了農(nóng)機合作社章程、財務(wù)管理制度、農(nóng)機戶檔案管理制度、機手培訓(xùn)制度和安全規(guī)章制度建設(shè),建立了農(nóng)機合作社的長效管理機制,實現(xiàn)了農(nóng)機合作社股份制的企業(yè)化管理。
美好憧憬
為認真落實黨的十七屆三中全會精神,進一步提高我縣農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織化程度和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,加快農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,經(jīng)縣政府研究,現(xiàn)就加強農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)有關(guān)事項通知如下:
一、建立組織,加強管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要將培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社列入議事日程,制定出扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的工作措施。要成立專門的工作組織,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,以村委會為單位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抓1-3個農(nóng)機專業(yè)合作社試點,并于**年底前注冊上報。農(nóng)機管理部門要對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)中的建章立制、申請登記、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面提供政策、技術(shù)、信息、市場營銷等服務(wù);強化監(jiān)督管理,實施量化考核,促進其健康有序發(fā)展。
二、加大扶持,搞好培育。一是建立激勵機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要對標準高、質(zhì)量好、運作規(guī)范、經(jīng)營業(yè)績顯著的農(nóng)機專業(yè)合作社,給予重點扶持和獎勵。二是爭取多層次、多渠道資金投入。農(nóng)機購置補貼項目要向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜;工商、稅務(wù)部門要落實好農(nóng)機專業(yè)合作社的登記、檢審、稅收等優(yōu)惠政策;金融部門要對農(nóng)機專業(yè)合作社購置更新大型、新型農(nóng)機具加大信貸扶持力度。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。采取多種形式,進行廣泛宣傳,提高廣大農(nóng)民、農(nóng)機戶、農(nóng)機經(jīng)紀人等對法律、法規(guī)和政策的認識,鼓勵其創(chuàng)辦或加入農(nóng)機專業(yè)合作社。四是發(fā)揮典型的示范帶動作用。認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,及時發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型,支持農(nóng)機專業(yè)合作社通過聯(lián)合、兼并、吸納入股等形式增強其自身實力,提高服務(wù)功能和帶動能力。五是加強綜合協(xié)調(diào),堅決制止各種向農(nóng)機專業(yè)合作社亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機;農(nóng)機專業(yè)合作社;服務(wù)能力
2007年7月1日,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實施。幾年來,全縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)不斷發(fā)展壯大,服務(wù)領(lǐng)域擴寬,作業(yè)能力增強,經(jīng)營收入提高,已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的一支生力軍。目前,我縣先后成立了17個農(nóng)機專業(yè)合作社,而這17個合作社構(gòu)成形式卻不盡相同,主要分兩種:以多家營機戶組建的或以獨家農(nóng)機戶為基礎(chǔ)組建的。這些專業(yè)合作社通過2~3年的運作,基本情況是組建成功,但不成熟。
1 農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)存的問題
1.1對農(nóng)機專業(yè)合作社功能缺乏認識 在成立合作社時,因?qū)r(nóng)機專業(yè)合作社缺乏認識和了解,都認為是農(nóng)機合作社,入社成員當然是做農(nóng)機的,得保證入社的人數(shù),固定資產(chǎn)達到多少萬元等。為了達到這些條件,盲目的在銷售農(nóng)機時,把購買農(nóng)機的農(nóng)民都納入了農(nóng)機合作社,這樣一來,人數(shù)保證了,固定資產(chǎn)也上來了,雖然是條件夠了,發(fā)揮作用卻微乎其微。合作社的成員干什么的、擔什么責任一概不知,失去了農(nóng)機專業(yè)合作社的作用和意義,甚至出現(xiàn)了負面影響。農(nóng)機合作社的組建應(yīng)遵循在“兩個結(jié)合”上,即農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,農(nóng)機大戶與承包土地相結(jié)合。同時還要考慮“兩個因素”,即二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移程度。離開這兩個結(jié)合和兩個需考慮的因素,盲目組建農(nóng)機合作社都可能會與客觀相違背,起碼缺少實事求是。
1.2對國家及地方政府扶持獎勵政策有誤解 有些合作社成立后,不去研究怎么發(fā)展,怎么對社會做貢獻,而去研究外表包裝,把合作社當做爭取資金的釣魚項目來做,導(dǎo)致了在合作社的檢查、評比當中出現(xiàn)了不合理的競爭。
1.3盲目組建,互相攀比 在合作社組建當中,個別有看人家都成立了合作社我們也得成立,趕潮流、隨大流、互相攀比。不看自己條件夠不夠,而是在研究將來一旦吃虧了怎么辦。個別人還聽了一些社會上的誤傳,說成立了農(nóng)機專業(yè)合作社后會有很多的好處等等,盲目組建。
2 農(nóng)機專業(yè)合作社組建的服務(wù)能力
農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)構(gòu)建關(guān)鍵是帶頭人,最好是有豐富經(jīng)驗,有遠見、有思想、有號召力,具備有承包一定土地能力的營機戶。農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)將本地區(qū)零散土地,五保戶土地,外出打工無力經(jīng)營的土地,以土地入股或者租用等形式集中起來,也可以將其吸收為專業(yè)合作社成員。合作社通過提供統(tǒng)一的生產(chǎn)服務(wù)以貨幣或者實物的形式進行盈余返還,或根據(jù)合作社章程規(guī)定按照入股情況進行分配。這樣隨著農(nóng)村勞力逐年減少,種地人年齡越來越大,承包土地會越來越多,這種組建專業(yè)合作社模式有以下五點好處。
2.1有利于調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 農(nóng)機專業(yè)合作社將零散的土地承包后,對土地使用可統(tǒng)籌安排,種什么可根據(jù)市場需求,什么值錢種什么。如,現(xiàn)市場花生價格上揚,合作社可根據(jù)土質(zhì),合適即可種植,避免原來一塊地好幾家,種植什么不統(tǒng)一,不增產(chǎn)又不增收。
2.2有利于緩解外出務(wù)工、孤寡老人種地難的壓力
這些人入社后不會為種地發(fā)愁,務(wù)工的可安心務(wù)工,不用因幾畝地請假誤工,又省去了往返路費。老人幾畝地,兒女在外地也省去了牽掛。從大的方面來說,也為農(nóng)村穩(wěn)定和創(chuàng)造和諧新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。
2.3有利于土地改造整治 土地集中了,合作社可對低產(chǎn)田進行改造,如:現(xiàn)農(nóng)村的水田面積不小,產(chǎn)糧不多,池塊小且分散、壩埂不少,這樣可通過機械化進行平整土地,小塊地變大塊地,坡地變平地,改造增加耕地面積。同時,改造后的連片土地也便于機械化作業(yè),提高土地利用率,增加產(chǎn)量和收益。
1. 農(nóng)機與農(nóng)藝融合的重要意義:
實現(xiàn)農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)有效融合,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然追求,是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本性保證,二者融合是客觀的、規(guī)范的、科學(xué)的。只有確保理論和技術(shù)有效融合,才能真正實現(xiàn)農(nóng)機和農(nóng)藝的相互融合、相互促進、相互發(fā)展,才能進一步提高農(nóng)機設(shè)備利用效率,農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)水平。
2. 基本情況:
齊齊哈爾農(nóng)墾泰豐玉米種植合作社成立于2014年,社員11人,合作社每年會進行統(tǒng)一培訓(xùn),聘請農(nóng)業(yè)方面專家進行培訓(xùn),合作社對農(nóng)資實施統(tǒng)一采購,統(tǒng)一到生產(chǎn)企業(yè)購買農(nóng)膜、種子、化肥、農(nóng)用柴油、滴灌設(shè)備等農(nóng)用物資,減少中間環(huán)節(jié),節(jié)約生產(chǎn)費用。在組織生產(chǎn)方面。合作社采取統(tǒng)一機械整地、管理、收獲等。2020年,合作社玉米種植面積達到3000畝,成為農(nóng)場最大的玉米種植合作社。合作社每年可帶動合作社成員增加收入近50萬元。
3. 存在的問題:
3.1玉米秸稈無法充分利用
農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終目標是為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量,而在秋整地過程中,不注重整地機械,導(dǎo)致玉米秸稈沒有充分的利用,使得土地營養(yǎng)成分流失,部分種植戶嫌麻煩進行放火點荒,造成大氣污染。
3.2噴灌設(shè)施簡陋
往年玉米澆灌采用中、小型噴灌機組,移動費用大,在多風(fēng)的情況下,會出現(xiàn)噴灑不均勻,蒸發(fā)損失增大的問題。
3.3對農(nóng)機與農(nóng)藝融合的認識性不足
現(xiàn)階段種植戶中大多數(shù)人普遍對農(nóng)機與農(nóng)藝融合,沒有完整的認識,在他們的思想中認為農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機有效融合會進一步增加投入,不利于實現(xiàn)增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。傳統(tǒng)意義上大多數(shù)只認識到了農(nóng)藝技術(shù)的重要性,而對農(nóng)業(yè)機械重要性認識不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,往往重視生物技術(shù),而輕視工程技術(shù)。這就給農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展帶來了巨大難題,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
4. 解決途徑
2019年泰來農(nóng)場爭取到泰來縣秸稈綜合利用補貼政策,其中包含了玉米整地作業(yè)40元/畝補貼政策,合作社主動找到農(nóng)場希望給予解決玉米秸稈問題,隨后農(nóng)場積極聯(lián)系泰來縣農(nóng)機服務(wù)中心,調(diào)配了6臺碎混機,1臺翻地機,對農(nóng)場玉米地塊進行翻埋、碎混整地作業(yè),整地期間種植戶不用拿一分錢,采取一邊收獲一邊整地,兩不耽誤,大大降低種植戶作業(yè)成本,同時也提高整地質(zhì)量。
2019年開始合作社開始采用玉米種植滴灌技術(shù),該技術(shù)具有省時、省力、省水、省人工,對玉米有很好的保水作用,在干旱季節(jié),對比傳統(tǒng)式噴灌,在燃油、耗電這塊有較強的優(yōu)勢,滴灌一天一夜可以達到噴灌3天的效果。而且鋪設(shè)滴灌管方面,從起壟、播種、鋪設(shè)到覆土可以實現(xiàn)一體化作業(yè)。且滴灌在于前期一次性投入,后期無附加費用。
5. 成效
滴灌地塊,秋整地40元/畝(有補貼),起壟、播種、鋪管、覆土、鎮(zhèn)壓50元/畝,種子60元/畝,農(nóng)藥50元/畝,噴藥10元/畝,中耕二遍20元/畝,滴灌一遍10小時可以持續(xù)8天不用滴灌,每次開啟滴灌費用為2元/畝,(旱季滴灌4遍)。收獲之后起滴灌管人工5元/畝;滴灌管還可以賣廢品,10元/畝。秋季收獲40元/畝。綜合投入成本227元/畝。
普通地塊,秋整地20元/畝(包含滅茬、起壟),種子60元/畝,播種20元/畝,農(nóng)藥50元/畝,噴藥12元/畝,中耕三遍30元/畝,噴灌40元/畝,噴灌油料20元/畝,秋季收獲40元/畝。綜合投入成本292元/畝。
6. 效益分析
(一)畝產(chǎn)值
普通地塊基本在1200斤,每斤0.75元,900元/畝。
滴灌地塊基本在1400斤,每斤0.75元,1050元/畝。
(二)畝效益
普通地塊效益608元/畝。
一、對農(nóng)機專業(yè)合作社缺乏足夠的認識
在成立合作社時,因?qū)r(nóng)機專業(yè)合作社缺乏認識和了解,都認為是農(nóng)機合作社,入社成員當然是做農(nóng)機的,得保證人社的人數(shù),固定資產(chǎn)達到多少萬元等。為了達到這些條件,盲目的在銷售農(nóng)機時,把購買農(nóng)機的農(nóng)民都納入了農(nóng)機合作社,這樣一來,人數(shù)保證了,固定資產(chǎn)也上來了,雖然是條件夠了,發(fā)揮作用卻微乎其微。合作社的成員干什么的、擔什么責任一概不知,失去了農(nóng)機專業(yè)合作社的作用和意義,甚至出現(xiàn)了負面影響。農(nóng)機合作社的組建應(yīng)遵循在“兩個結(jié)合”上,即農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,農(nóng)機大戶與承包土地相結(jié)合。同時還要考慮“兩個因素”,即二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移程度。離開這兩個結(jié)合和兩個需考慮的因素,盲目組建農(nóng)機合作社都可能會與客觀相違背,起碼缺少實事求是。
二、對國家及地方政府扶持獎勵政策有誤解
有些合作社成立后,不去研究怎么發(fā)展,怎么對社會做貢獻,而去研究外表包裝,把合作社當做爭取資金的釣魚項目來做,導(dǎo)致了在合作社的檢查、評比當中出現(xiàn)了不合理的競爭。
三、肓目組建,互相攀比
在合作社組建當中,個別有看人家都成立了合作社我們也得成立,趕潮流、隨大流、互相攀比。不看自己條件夠不夠,而是在研究將來一旦吃虧了怎么辦。個別人還聽了一些社會上的誤傳,說成立了農(nóng)機專業(yè)合作社后會有很多的好處等等,盲目組建。
根據(jù)現(xiàn)存的問題,對今后如何去組建農(nóng)機專業(yè)合作社提出不成熟的看法,僅供參考。
農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)構(gòu)建關(guān)鍵是帶頭人,最好是有豐富經(jīng)驗,有遠見、有思想、有號召力,具備有承包一定土地能力的營機戶。農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)將本地區(qū)零散土地,五保戶土地,外出打工無力經(jīng)營的土地,以土地人股或者租用等形式集中起來,也可以將其吸收為專業(yè)合作社成員。合作社通過提供統(tǒng)一的生產(chǎn)服務(wù),以貨幣或者實物的形式進行盈余返還,或根據(jù)合作社章程規(guī)定按照人股情況進行分配。這樣隨著農(nóng)村勞力逐年減少,種地人年齡越來越大,承包土地會越來越多,這種組建專業(yè)合作社模式有以下五點好處:
1.有利于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)
農(nóng)機專業(yè)合作社將零散的土地承包后,對土地使用可統(tǒng)籌安排,種什么可根據(jù)市場需求,什么值錢種什么。如?,F(xiàn)市場花生價格上揚,合作社可根據(jù)土質(zhì),合適即可種植,避免原來一塊地好幾家,種植什么不統(tǒng)一,不增產(chǎn)又不增收。
2.有利于緩解外出務(wù)工、孤寡老人種地難的壓力
這些人入社后不會為種地發(fā)愁,務(wù)工的可安心務(wù)工,不用因幾畝地請假誤工,又省去了往返路費。老人幾畝地,兒女在外地也省去了牽掛。從大的方面來說,也為農(nóng)村穩(wěn)定和創(chuàng)造和諧新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。
3.有利于土地改造整治
土地集中了,合作社可對低產(chǎn)田進行改造,如:現(xiàn)農(nóng)村的水田面積不小,產(chǎn)糧不多,池塊小且分散、壩埂不少,這樣可通過機械化進行平整土地,小塊地變大塊地,坡地變平地,改造增加耕地面積。同時,改造后的連片土地也便于機械化作業(yè),提高土地利用率,增加產(chǎn)量和收益。
4.有利于農(nóng)機相關(guān)政策實施
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機專業(yè)合作社;問題;對策;發(fā)展
《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》中提出“加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容,是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措,是推進農(nóng)業(yè)科技進步的有生力量,是提升農(nóng)機化水平的迫切需要?!惫P者通過西部地區(qū)農(nóng)機大縣、青海省農(nóng)業(yè)大縣湟中縣農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀,存在問題分析,提出了發(fā)展本地區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社對策,以便加快中西部地區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。
《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施,全國各地的農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。作為青海省農(nóng)業(yè)大縣和西部地區(qū)農(nóng)機大縣的湟中縣,農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展也顯示了加大生命力。自2009年第一家宏發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社成立到2011年已發(fā)展到6家,合作社成員從15人增加到65人,機具數(shù)量從54臺(套)增加到156臺(套),資產(chǎn)總額從80萬元增加到320萬元。各農(nóng)機專業(yè)合作社整合農(nóng)機資源,充分利用購置的各類大、中、小型及新型農(nóng)機具開展規(guī)模作業(yè),作業(yè)面積從2009年1.5萬畝增加到2010年的22.52萬畝,服務(wù)總收入2011年9月中旬達150萬元比2009年20萬元高出7.5倍。為推進農(nóng)業(yè)機械化,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻。但農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展存在一些問題。
一、存在問題
一是設(shè)施落后。從2009~2011年9月工商注冊登記農(nóng)機專業(yè)合作社6家,資產(chǎn)總額320萬元,擁有大中型拖拉機17臺,小型拖拉機38臺,聯(lián)合收獲機15臺,各類配套農(nóng)機具92臺,配套機具齊全,能承擔耕種收作業(yè)服務(wù)。但配套設(shè)施建設(shè)落后:機具庫房多在成員家中沒有集中庫房。辦公設(shè)施沒有電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備,對相關(guān)作業(yè)信息收集手段落后,缺乏必要維修車間及設(shè)備。
二是運行不規(guī)范。成立的6個專業(yè)合作社雖然組織機構(gòu)和合作社章程,但在運行時合作社有50~70%成員進行耕、耙、播、收統(tǒng)一作業(yè),卻自負盈虧,運行不規(guī)范。
三是作業(yè)規(guī)模不大。農(nóng)機合作社成員一部分人從外地陜西、甘肅、寧夏到青海農(nóng)牧區(qū)進行跨區(qū)作業(yè),但也有一部分只在本縣區(qū)小范圍作業(yè),機械化作業(yè)地塊分散零星,作業(yè)服務(wù)規(guī)模不大。
四是成員素質(zhì)低。合作社成員缺乏農(nóng)機保養(yǎng)和較高修理知識,加之缺乏必要的檢測和維修工具,保養(yǎng)、修理無法達到標準要求,機具帶病作業(yè)現(xiàn)象存在。部分機手受操作水平、相關(guān)耕、耙、播、收農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準了解不夠限制,作業(yè)質(zhì)量難以達到標準。法人的經(jīng)營管理方式,作業(yè)信息收集整理,合作社會計等人對機具、財務(wù)如何管理正處于初級探索階段。
二、發(fā)展專業(yè)合作社的對策
為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會決定和中央1號文件精神,加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)筆者提出如下建議:
1.加強領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管
農(nóng)機專業(yè)合作社的建立離不開財政、工商、稅務(wù)、物價、金融等部門的支持,各級農(nóng)機部門對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)在資金、場地、登記、稅收、貸款等方面爭取優(yōu)惠政策,得到各有關(guān)部門的支持,形成扶持和促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力;農(nóng)機購置補貼政策方面,將農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先向合作社傾斜,在補貼機械種類上,根據(jù)當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展實際與合作社開展作業(yè)需求,放寬補貼類型。采取以獎代補的方式對庫房建設(shè)或作業(yè)費進行補貼,調(diào)動農(nóng)民組建或加入合作社的積極性;對農(nóng)機合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才,優(yōu)先投放農(nóng)機化的相關(guān)項目,優(yōu)先幫助農(nóng)機合作社解決貸款和生產(chǎn)資金。
2.是拓寬服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)模經(jīng)營
在推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展時,以經(jīng)濟效益為中心,圍繞市場求發(fā)展。提高農(nóng)機專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍,從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸,從農(nóng)機作業(yè)服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和生資、技術(shù)、信息服務(wù)延伸,從傳統(tǒng)的種植業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展,不斷提高農(nóng)機專業(yè)合作社的組織經(jīng)營能力和市場競爭力,增強其自身發(fā)展的活力,帶動社員共同致富的能力,推動農(nóng)機服務(wù)組織又好又快發(fā)展。
3.培育典型示范帶動
農(nóng)機部門組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動,每年選出1-2個發(fā)展?jié)摿^大基礎(chǔ)條件好的農(nóng)機專業(yè)合作社從設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營、人員培訓(xùn)進行重點培育,在此基礎(chǔ)上,發(fā)展一批示范性農(nóng)機專業(yè)合作社,樹立樣板,不斷探索總結(jié)推廣發(fā)展經(jīng)驗,發(fā)揮示范帶動作用。通過典型示范,以點帶面,帶動全市農(nóng)機專業(yè)合作整體發(fā)展水平有大幅度提高。
(一)發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,要求組織相應(yīng)的農(nóng)機服務(wù)組織和項目,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化服務(wù),提供農(nóng)機供應(yīng),農(nóng)機修理,農(nóng)機培訓(xùn),農(nóng)機信息,技術(shù)咨詢等多層次服務(wù),一是市場經(jīng)濟體制提出新的要求,通過農(nóng)機專業(yè)合作社把千家萬戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場聯(lián)系起來。二是是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營體制對農(nóng)機的需求,要經(jīng)過農(nóng)機部門協(xié)調(diào)、牽線搭橋,解決土地分散,有機戶閑,無機戶難的問題。三是整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,通過機械作業(yè)才能讓勞動力從土地上解放出來,才能抗災(zāi)奪豐收;農(nóng)村搞綜合開發(fā),山、水、田、林、路等配套綜合治理,改造中低產(chǎn)田都需要機械化。四是科技興農(nóng)的需要,農(nóng)業(yè)靠科技,科技的載體主要是農(nóng)機專業(yè)合作社。
(二)農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的效果與作用
1. 聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁和紐帶:
農(nóng)機專業(yè)合作社向農(nóng)機主管部門傳達廣大農(nóng)民機手的真實想法和意圖,使主管部門切實掌握了市場的需求;而農(nóng)民機手也了解了黨和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策與法規(guī),獲取了市場信息;近幾年通過農(nóng)機作業(yè)協(xié)會協(xié)助操作的“購機補貼”政策,激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)機的熱情,促進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。
2. 規(guī)避農(nóng)戶分散投資的風(fēng)險:
在市場經(jīng)濟條件下,以農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)機專業(yè)合作社的優(yōu)勢在于,通過擴大作業(yè)服務(wù)范圍,可以提高農(nóng)機利用率,縮短投資回收期,盤活農(nóng)機存量資產(chǎn),進而增強投資能力,能最大限度的減少農(nóng)戶分散購置機具帶來的投資浪費,節(jié)省投資,解決需求與效率的平衡。目前農(nóng)民主要靠合伙和吸股籌資,政府購機補貼,貸款購置機具;由于農(nóng)機專業(yè)合作社主要是以農(nóng)機大戶為主,固定資產(chǎn)比一般農(nóng)戶多,作業(yè)規(guī)摸大,抵御風(fēng)險能力強,便于申請銀行抵押貸款和聯(lián)戶擔保貸款;便于爭取保險業(yè)對農(nóng)機使用風(fēng)險的保障;便于吸引多層次、多元化資金對大型農(nóng)機具的投入。
3. 促進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展:
農(nóng)機化工作的重點在服務(wù),服務(wù)的重點在對象,有了作業(yè)服務(wù)規(guī)模的支撐,便于新機具的推廣普及;有了機具相對集中的平臺,便于農(nóng)機的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;有了維修供應(yīng)重點對象的依托,便于農(nóng)機技術(shù)的保障;有了作業(yè)服務(wù)施展才華的舞臺、提高操作技術(shù)的期盼,便于農(nóng)機人員的作用發(fā)揮和培養(yǎng)人才的效率提高。
4. 提高了農(nóng)機使用效率:
使用效率是農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在動力,在作業(yè)服務(wù)中提高機具使用率,減少了閑置時間;在服務(wù)項目需求上提高了農(nóng)機動力配套率,拓展了作業(yè)領(lǐng)域;在爭取用戶時提高了服務(wù)質(zhì)量率,穩(wěn)定了作業(yè)市場;在優(yōu)化農(nóng)機資源中提高了投資回報率,調(diào)動了多方面投資農(nóng)機的積極性。
5. 農(nóng)機社會化服務(wù)產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益
農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)村專業(yè)組織,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,已逐步遍及涵蓋了農(nóng)機作業(yè)的全過程,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,解決農(nóng)民機手作業(yè)面積不足,使廣大農(nóng)民從依靠勞動致富逐步走向依靠農(nóng)機致富奔小康作出了積極探索和貢獻。但還存在發(fā)展不平衡,組織不規(guī)范,內(nèi)部發(fā)展動力不足,造血功能低下等問題,必須加以重視,在發(fā)展的過程中予以解決和完善,使之能夠快速健康的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化;合作組織;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)機與農(nóng)藝;資源利用
緒論
所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實質(zhì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷為基礎(chǔ),產(chǎn)供銷相結(jié)合,貿(mào)工農(nóng)一體化,高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。沒有機械化的農(nóng)業(yè),不能稱為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的機械化,就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,也不可能實現(xiàn)農(nóng)村小康和社會的全面進步,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要措施。農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最主要的手段。保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不僅需要加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護,也需要提高農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)減災(zāi)能力,增強“藏糧于地”的能力。農(nóng)業(yè)機械不僅大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,還有利于降低生產(chǎn)成本,能夠做到定時、定量、定位完成精確作業(yè),從而提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率。
為了提高機械的利用率,盡快收回投資成本,獲取最大經(jīng)濟效益,就要走出家門,自發(fā)地尋求農(nóng)機作業(yè)的領(lǐng)域和市場,進行跨鄉(xiāng)、跨縣、跨區(qū)(市)甚至跨省進行社會化服務(wù)。
一、騰沖縣農(nóng)業(yè)機械農(nóng)機具發(fā)展概況
改革開放以來,在需求抖動、資金推動、政策帶動下,我國的農(nóng)業(yè)機械化得到快速發(fā)展。騰沖縣享受國家購機補貼資金2005年為40萬元、2007年為90萬元、2008年為180萬元、2009年250萬元、2010年290萬元、2011年350多萬元;到2011年底騰沖縣擁有農(nóng)用拖拉機達14682臺(絕大多數(shù)為后驅(qū)動拖拉機作運輸用),大中型拖拉機7151多臺,微耕機1984多臺,配套農(nóng)機具6355臺套,種植業(yè)機械587臺套,聯(lián)合收割機299多臺,農(nóng)副產(chǎn)品加工機械4741臺,農(nóng)機總動力達到35534萬瓦特。在96.3萬畝耕地上,平均94.2畝/1臺運輸型拖拉機,9630畝/1臺大中型拖拉機,120.4畝/1臺手扶拖拉機,481.5/1臺微耕機,151.5畝/1臺配套農(nóng)機具,1640.5畝/1臺種植機械,3439.3畝/1合收割機,27.1畝/1萬瓦特農(nóng)機動力。農(nóng)業(yè)機械化進入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段,為解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程做出了重要貢獻。
1.農(nóng)機合作社的誕生
在國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動內(nèi)需等政策的指引下,隨著優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施,主產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)品種的種植結(jié)構(gòu)大體形成,耕作制度趨于穩(wěn)定,農(nóng)機化生產(chǎn)的規(guī)模效益日益顯現(xiàn),這為農(nóng)機具的研制、推廣、普及創(chuàng)造了很好的條件。騰沖縣積累總結(jié)二十多年烤煙種植、烘烤經(jīng)驗,成為優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣之一;烤煙產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,人均年收入逐年增長,購機補貼的大量實施,以及農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,不同組織形式的農(nóng)機合作組織相繼誕生。如騰沖鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機服務(wù)隊,騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機械化種植服務(wù)隊和騰沖縣界頭鎮(zhèn)界頭村農(nóng)機服務(wù)隊。
2.農(nóng)機合作社發(fā)展概況
(1)騰沖鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機服務(wù)隊
在烤煙產(chǎn)業(yè)的帶動支持下,騰沖鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機服務(wù)隊以鳳凰村的名義掛牌成立。
①資金來源:國家農(nóng)機購機補貼、煙草項目資金和農(nóng)民自籌資金;
②發(fā)展規(guī)模:現(xiàn)擁有354中型拖拉機6臺套,配套農(nóng)機具有華式梨、旋耕機和烤煙起壟機,農(nóng)機總動力210千瓦,以及60個太陽能殺蟲板;主要作業(yè)服務(wù)于原鴉烏山山地,實現(xiàn)煙地耕作機械化,為烤煙搶種作準備。同時吸納有機戶的參與(目的在于爭取煙草項目資金補助),作業(yè)服務(wù)歸煙草項目部統(tǒng)一指揮;
③受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和耕地面積:明光鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)(村)、滇灘鎮(zhèn)和固東鎮(zhèn),總面積3萬多畝,其中鳳凰社區(qū)1萬多畝;
④管理方式:由煙草項目部統(tǒng)一管理;如6臺拖拉機(資產(chǎn)歸煙草項目部)只在耕地時作業(yè),作業(yè)時按作業(yè)面積支付駕駛員工資,平時閑置起來;農(nóng)忙作業(yè)時,吸納有機戶參與并控制拖拉機臺數(shù);
⑤經(jīng)營方式:耕地作業(yè)時,鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機服務(wù)隊規(guī)定25~_J畝,在油料上升時,煙草項目部允許機手適當提高收費標準1~5元,吸引廣大農(nóng)機手的參與;
⑥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):煙水配套工程、道路以及管網(wǎng)建設(shè)由煙草公司用項目資金解決并完善;
⑦經(jīng)濟效益:由于鴉烏山面積大(3萬多畝),大面積種煙時,以25元/畝計算,每年耕地費用需70多萬元,以10臺拖拉機計算,每臺拖拉機年毛收入7萬多元,除去購機補貼、煙草項目資金補貼和燃油消耗外,機手當年即可回收成本并有節(jié)余。
鳳凰社區(qū)烤煙合作社農(nóng)機服務(wù)隊的成立,大大提高了鴉烏山山地的耕作質(zhì)量,打造優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地,推動烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ);并輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了先進機器設(shè)備的應(yīng)用,提升了本地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。同時,一方面吸納了有機戶的參與,形成競爭趨勢,提高作業(yè)質(zhì)量,擴大機耕面積;另一方面導(dǎo)致大量富余勞動力的增加,尋求外出打工,擴大了經(jīng)濟收入。
(2)騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機械化種植服務(wù)隊
2009~g3月,國務(wù)院出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。2009年7月,總書記在云南考察時指出,要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢,深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作,不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平,使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡。
隨著云南走向南亞戰(zhàn)略的推進和孟中印緬區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷加強,特別是中印建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展,保山在中國對南亞、東南亞開放中的樞紐地位進一步凸顯,保山市全方位對外開放格局基本形成。
據(jù)介紹,目前騰沖將緬甸確立為實施走出去戰(zhàn)略的重點,多次組團到緬甸考察洽談。對緬交流與合作取得新進展,成功舉辦了首屆中緬經(jīng)貿(mào)洽談會,緬方企業(yè)、商會、僑團等先后到保山進行投資考察,簽訂了農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等一批開發(fā)合作協(xié)議。并促成緬甸政府開通了甘拜地口岸,于2009年8月1日舉行通關(guān)儀式,確立了對等開放地位,對緬北地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)等合作進入了實質(zhì)性動作階段。經(jīng)過上述不懈努力,走向南亞國際大通道建設(shè)得到了國家層面的高度重視,騰沖猴橋口岸建設(shè)總體方案得到了國家有關(guān)部門批準,項目建設(shè)前期工作正加緊推進。
伴隨著國家、省、市面向東南亞、南亞大通道建設(shè)、橋頭堡戰(zhàn)略的實施,以及中緬經(jīng)貿(mào)洽談會的召開和騰緬二級公路的通車,以李明君個人投資創(chuàng)辦的騰沖縣政府援助緬甸政府水稻機械化種植收獲服務(wù)隊成立,在緬甸緬北大面積大規(guī)模種植水稻。
①資金來源:個人投資和政府支持;
②發(fā)展規(guī)模:購置804大拖拉機10臺套,904大拖拉機6臺套,
1204大拖拉機6臺套,自走式插秧機10臺,81D馬力、割幅2.5m寬的聯(lián)合收割機2臺,以及各種整地機械、運輸機械30多臺;農(nóng)機總動力2520馬力(整地機械、運輸機械除外);
③耕種面積:20多萬畝;
④管理方式:個人管理;
⑤經(jīng)營方式:企業(yè)模式發(fā)展;
⑥經(jīng)濟效益:一是騰沖縣政府的項目資金支持;二是農(nóng)產(chǎn)品的出售(稻谷大量賣給緬甸和國內(nèi)銷售一部分);并由于氣候條件好,土壤肥襖,生產(chǎn)成本低,產(chǎn)量高;且大量種植優(yōu)質(zhì)稻,優(yōu)質(zhì)米投放市場形成搶購之勢,有比較好的經(jīng)濟效益。
(3)騰沖縣界頭鎮(zhèn)界頭村農(nóng)機服務(wù)隊
黨的十七大、十七屆四中全會的召開,全黨上下深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實施以及農(nóng)機科技技術(shù)不斷更新發(fā)展,農(nóng)民學(xué)科技用科技意識的增強。社會對農(nóng)業(yè)機械、新型農(nóng)機具的需求與日俱增。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日起施行,其中的扶持政策為各種專業(yè)合作社的成立、發(fā)展、壯大提供了良好條件。同時,依靠國家煙草部門在界頭鎮(zhèn)建設(shè)“黃金走廊”為契機,并爭取煙草部門的相關(guān)政策支持,界頭村農(nóng)機服務(wù)隊成立。
①資金來源:個人獨資購買農(nóng)機具,以農(nóng)機具(實物)方式加入農(nóng)機服務(wù)隊。
②發(fā)展規(guī)模:擁有354中型拖拉機2臺套,配套農(nóng)機具有華式梨、旋耕機和烤煙起壟機,農(nóng)機動力70馬力;手扶拖拉機10臺,農(nóng)機動力120馬力,配套部分農(nóng)機具有華式梨、旋耕機和烤煙起壟機;小型聯(lián)合收割機2臺,農(nóng)機動力60馬力,農(nóng)機總動力250馬力;主要作業(yè)服務(wù)于界頭村及周邊村社。同時吸納有機戶的參與(目的在于爭取煙草項目資金補助和國家相關(guān)補助),作業(yè)服務(wù)由村上進行指導(dǎo)。
③耕地面積:1萬多畝(界頭村)。
④管理方式:名由村上管理,其實是機手各自自行管理。
⑤經(jīng)營方式:耕地或收割作業(yè)時,一是在市場指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上各自經(jīng)營(仍舊以農(nóng)戶找機手的方式);二是絕大部分有機戶只忙于自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn),很難顧及其他戶或者說周邊村社;如界頭鄉(xiāng)界頭村四社農(nóng)戶唐仕華已購買擁有抽水機3臺、耕整機1臺,農(nóng)用三輪車1輛,碧浪牌聯(lián)合收割機1臺,2011年又計劃投入資金購置水稻插秧機1臺,僅限于自家用。
⑥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):依靠國家煙草部門在界頭鎮(zhèn)建設(shè)“黃金走廊”為契機,機耕路、排灌溝渠等設(shè)施逐步趨于完善。
⑦經(jīng)濟效益:在20世紀七八十年代,界頭就有騰沖縣“糧倉”之美譽;人少地多的現(xiàn)象需要量的農(nóng)業(yè)機械來提高勞動生產(chǎn)率,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生產(chǎn)模式。據(jù)村上介紹:“每年烤煙收入4~6萬元/戶,油菜收入2~3萬元/戶,稻谷2.5~4t/戶的人家占56%以上”。每家每戶有了好的收益,總想著買適用的農(nóng)機具改變生產(chǎn)模式,降低勞動強度,提高經(jīng)濟效益。如圖1夏收現(xiàn)場。
農(nóng)業(yè)機械對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力越來越被人們所接受,并形成普遍共識——是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。不同形式的農(nóng)機專業(yè)合作社(隊)興起與發(fā)展將對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到巨大的促進、推動作用。
二、騰沖縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
各種合作組織由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差、人員文化技術(shù)素質(zhì)相對低,沒有先進的思想作引導(dǎo),沒有較強的組織制度作保障,沒有好的經(jīng)營發(fā)展模式,無好的、強的技術(shù)支撐,各種合作組織成立時:掛塊牌子,放封火炮而已(在騰沖的多數(shù)情況)的現(xiàn)象普遍存在,在一定時期、一段時間范圍內(nèi)難于擴大再生產(chǎn)、壯大發(fā)展的趨勢。為此,在國家支農(nóng)、惠農(nóng)和強農(nóng)政策的幫助下,在國家建設(shè)社會主義新村的引導(dǎo)下,在面對經(jīng)濟全球化的形勢下,必須加快經(jīng)濟發(fā)展,主要存在以下幾方面問題:
1.組織制度建設(shè)不健全
在成立的各種農(nóng)機專業(yè)合作社組織中,其組織不有深刻了解《農(nóng)民專業(yè)合作社組織法》各章各條款的內(nèi)容與實質(zhì),其成員對《農(nóng)民專業(yè)合作社組織法》各章各條款的內(nèi)容一知半解,只知道大家合作在一起相互幫忙“人多力量大”罷了,并得到國家政策上的一些補助而語。具體的如組織模式、章程、財務(wù)管理、區(qū)域優(yōu)勢、如何發(fā)展與壯大等關(guān)系沒有講明白寫清楚到合作組織的條文中;同時,一個組織的5種基本制度(管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細則和工作條例)“不上墻”,每一個成員不能耳熟能詳,按規(guī)定約束自己,為發(fā)展壯大合作社而積極主動發(fā)揮自身的主觀能動性。
(1)章程的作用不明確
各農(nóng)機專業(yè)合作社成立之時,沒有用章程規(guī)定出自己組織的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本任務(wù);明確組織內(nèi)部的管理機制,對領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生辦法和任期、下設(shè)部門和分支機構(gòu)等一一進行確定,以保證組織內(nèi)部的管理功能正常運行。沒有明確其成員的權(quán)力和義務(wù),并對其成員的權(quán)力起到保障作用。并對成員的行為提出種種規(guī)范,凡違背章程中規(guī)定的組織紀律,都應(yīng)受到處理或制裁。
(2)財務(wù)管理不規(guī)范
沒有按國務(wù)院財政部門的要求,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會不按照章程規(guī)定,組織編制年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務(wù)會計報告,于成員大會召開的十五日前,置備于辦公地點,供成員查閱。
農(nóng)民專業(yè)合作社不有按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資,每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。
農(nóng)民專業(yè)合作社不有為每個成員設(shè)立成員賬戶;在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余,為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。
可分配盈余應(yīng)按照下列規(guī)定返還或者分配給成員,具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定:
(一)按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十;
(二)按前項規(guī)定返還后的剩余部分,以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額,以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額,按比例分配給本社成員。
設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社,由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社的財務(wù)進行內(nèi)部審計,審計結(jié)果應(yīng)當向成員大會報告。
成員大會也可以委托審計機構(gòu)對本社的財務(wù)進行審計。
(3)區(qū)域優(yōu)勢與機具裝備不合理
在各種農(nóng)機專業(yè)合作社成立時,沒有結(jié)合縣情、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情、村情、社情等情況,即土地可耕(收)面積、勞動力(減少)情況、種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),機耕、機耙、機收時間和實際機械作業(yè)面積等情況來購買、合理配置各種農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量。一般主要以機耕、機收機械為主;各種植保機械、中耕機械、整地機械、烘干機械等等不配置。一方面造成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象,豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象比較突出(騰沖縣每年秋收正值雷陣雨時節(jié),稻谷因未能及時晾曬造成大量霉變的現(xiàn)象比較突出,造成糧食不安全的主要因素);另一方面不能結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢特點,無序購買機收、機耕機械。將
造成惡性競爭現(xiàn)象,致使經(jīng)濟效益大大降低;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到制約,農(nóng)機化事業(yè)不能健康、有序、快速發(fā)展。
2.如何發(fā)展與壯大
在成立時,應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢和周邊村社及周邊縣市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、地理、氣候等情況,制定自身如何發(fā)展壯大的戰(zhàn)略措施。如農(nóng)業(yè)機械的如何合理配置、農(nóng)機操作手所具備的條件、組織制度的建立與完善、資金的籌劃(措)、人力資源充分開發(fā)利用、發(fā)展規(guī)劃等寫進組織章程中,充分利用現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)優(yōu)勢進一步擴大再生產(chǎn),即“器分有限,智用無限”——造就一批有文化、懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,把農(nóng)機專業(yè)合作社引向安全、高效、低耗、優(yōu)質(zhì),適應(yīng)時展要求的組織發(fā)展模式,成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。
(1)把握政策導(dǎo)向,爭取國家支持;抓好項目實施,發(fā)揮示范作用
結(jié)合全國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃,加快先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械裝備的普及應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓住農(nóng)機化技術(shù)推廣項目以農(nóng)民為主體,緊緊依托農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶實施,充分發(fā)揮項目的宣傳帶動、技術(shù)輻射和示范效應(yīng),以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
同時,用章程規(guī)定出自己組織的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本任務(wù);明確組織內(nèi)部的管理機制,對領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生辦法和任期、下設(shè)部門和分支機構(gòu)等一一進行確定,以保證組織內(nèi)部的管理功能正常運行。
一個制定合理的、好的章程是一個組織進行自身管理的基本規(guī)則,它應(yīng)具備、具有以下幾個方面的基本作用。
①保證組織的思想統(tǒng)一
這是章程最主要的作用之一。每個組織都有自己的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本任務(wù),它的成員必須就這些內(nèi)容達成共識,才能保證這個組織的思想統(tǒng)一性。
②建立組織的管理機制
章程要明確組織內(nèi)部的管理機制,要對領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生辦法和任期、下設(shè)部門和分支機構(gòu)等一一進行確定,以保證組織內(nèi)部的管理功能正常運行。
③保障成員權(quán)利
參加任何一個組織、團體,都要承擔這個組織交給的工作和義務(wù),但同時也都享有這個組織所規(guī)定的權(quán)力。章程必須明確其成員的權(quán)力和義務(wù),并對其成員的權(quán)力起到保障作用。
④規(guī)定組織紀律
章程還要對成員的行為提出種種規(guī)范,凡違背章程中規(guī)定的組織紀律,都應(yīng)受到處理或制裁。
企業(yè)戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心。在企業(yè)與環(huán)境的相互作用中,企業(yè)制定戰(zhàn)略不僅可以使企業(yè)克服弱點,避免環(huán)境威脅,適應(yīng)未來環(huán)境變化,而且能夠使企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,利用環(huán)境機會使企業(yè)得到更快的發(fā)展,同時企業(yè)有了明確的戰(zhàn)略目標,有利于企業(yè)統(tǒng)籌全局、遠近結(jié)合,求得企業(yè)持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)步增長;也能使用權(quán)企業(yè)行為更加協(xié)調(diào),有效的避免盲目性、隨意性,以提高企業(yè)管理水平和企業(yè)整體效益。因此,制定企業(yè)戰(zhàn)略并將其付諸實施,是企業(yè)獲得生存和持續(xù)繁榮發(fā)展的重要保證。
(2)以提高作業(yè)服務(wù)能力為目標,增強農(nóng)機實用人員培訓(xùn)效果;降低成本消耗,增加經(jīng)濟效益
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進,農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的勞動觀念發(fā)生了深刻變化。年輕一代農(nóng)民更向往體面的勞動和有尊嚴的生活,農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機化的依賴越來越明顯。加強農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn),造就一批有文化、懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
結(jié)合全國農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃,人才是第一資源,加強農(nóng)業(yè)機械教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的重要保障,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由依靠人畜力為主向依靠機械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,加強農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn),重點加強農(nóng)機駕駛操作、維護修理、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營服務(wù)等崗位實用人員的培訓(xùn),提高作業(yè)服務(wù)能力,增強致富本領(lǐng);加強重點農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機化新技術(shù)專項培訓(xùn),加快農(nóng)機4-gN技術(shù)普及及應(yīng)用;結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策實施,組織好新購機農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)機手掌握使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的水平。
堅持示范帶動、注重實效。通過對先進適用技術(shù)和裝備的集成示范,輻射帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備普及應(yīng)用,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和經(jīng)濟效益。并利用好長期和年度經(jīng)營計劃,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動及其所需各種資源,對企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的工作,從時間和空間上進行具體的、統(tǒng)籌的安排。它不僅是考核企業(yè)經(jīng)營績效的標準,也是有效利用資源,提高經(jīng)濟效益和調(diào)動職工積極性的重要手段。
(3)加強學(xué)習(xí),擴大信息導(dǎo)入
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進步是農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,農(nóng)機化科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。當前,生物技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展,并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技深刻變革,必須加快推進農(nóng)機化科技進步,實現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與工程技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。
以提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平為抓手,促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保障設(shè)施農(nóng)業(yè)在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上速度、規(guī)模、效益、競爭力持續(xù)提高,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。以擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,具有技術(shù)裝備化、過程科學(xué)化、方式集約化、管理現(xiàn)代化的特點。如云南省楚雄州元謀縣“思農(nóng)公司”的發(fā)展如下圖2,圖3,圖4,圖5,圖6,圖7。
(4)優(yōu)勢互補,跨區(qū)作業(yè),擴大經(jīng)濟收入
各地區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處經(jīng)偉度、海拔、種植植物品種不同,耕地、移栽、收獲的時間性就不同,為周邊縣市的農(nóng)機具跨區(qū)作業(yè)的實現(xiàn)成為可能。如德宏與保山就不同,保山市的五縣區(qū)也不盡相同,上網(wǎng)或者查看各地方農(nóng)業(yè)志就可了解得到基本信息。夏收、秋收一般陰雨天較多,并處于抓節(jié)令、搶農(nóng)時農(nóng)忙時節(jié),大批農(nóng)機投入搶種搶收關(guān)鍵時節(jié),糧食安全生產(chǎn)得到保證。如此就可實現(xiàn)農(nóng)機使用的最優(yōu)化,效益最大化,從而資源利用得以進一步優(yōu)化組合:
①大量農(nóng)機具投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),搶收搶種,不誤農(nóng)時,增產(chǎn)增效,減小損失,保證糧食生產(chǎn)安全。
②間接性地延長機具作業(yè)時間,提高機具利用效率,增加收入,降低成本回收時間。如本地搶收10d左右,搶種10d左右;跨區(qū)作業(yè)10d,一種農(nóng)機具等于一季作業(yè)20d。
③打破了單機跨區(qū)作業(yè)局面,增強了農(nóng)機戶入社的積極性。
④有利于勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有序開展,再教育的實現(xiàn),人民素質(zhì)進一步提高。
⑤有利于加強自身建設(shè),努力提高操作技能,服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
a.各地區(qū)氣候情況、種植、收獲時節(jié)等的掌握(信息錄入)。
b.多種農(nóng)機具的投入,利于先進農(nóng)機具的推廣應(yīng)用;同種農(nóng)機具作業(yè)對比,利于作業(yè)水平、作業(yè)效率的提高。
c.促進農(nóng)機手加強、增強機械維修保養(yǎng)知識的構(gòu)建,知識的學(xué)
習(xí),農(nóng)機具使用壽命延長。
d.跨區(qū)作業(yè)的實現(xiàn),利于定單作業(yè)服務(wù)的普及、擴大,避免了家家戶戶購買農(nóng)機具,資源閑置浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)。
e.進一步有利于先進適用的農(nóng)業(yè)機械推廣與應(yīng)用。
(5)壯大集體經(jīng)濟,適時添置新機具,增加就業(yè)
農(nóng)村集體經(jīng)濟是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施,也是增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全國建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具有活力的要素,農(nóng)業(yè)機械化水平的高低,歷來是衡量一個國家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標志。農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)研究成果得以有效實施和推廣的關(guān)鍵載體,對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力具有重要作用。同時,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,適時添置先進適用的農(nóng)業(yè)機械進行擴大再生產(chǎn)能力,壯大組織的措施保障。
一如騰沖縣清水鄉(xiāng)(南部丘陵山區(qū))農(nóng)村人口3.9萬人,耕地5萬畝,勞動力1.2萬人,一方面2010年外出打工者0.5萬人,占總勞動力的42%以上;另一方面,清水鄉(xiāng)位于熱海景區(qū),就近到景區(qū)做生意、打工者甚多;三是現(xiàn)擁有90多臺微耕機,運輸拖拉機130多臺,為近2萬畝田地的耕種提供了物質(zhì)保障,實現(xiàn)了大量的勞動力轉(zhuǎn)移,并增加了經(jīng)濟收。
二如保山市隆陽區(qū)潞江壩登高村,100多戶人家,有70多戶加入蔬菜專業(yè)合作社,每人管理一畝多地,年收入2~3萬元,沒有加入合作社的農(nóng)戶極力想加入組織,下兩圖(圖8,圖9)為合作社負責人在介紹合作社(精品黃爪)基本情況。
三如楚雄州元謀縣思農(nóng)公司結(jié)合地理、氣候、海拔、交通等熱區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)—采取走出去請進來戰(zhàn)略:一是走出去,瞄準國內(nèi)和國外越南、老過等國市場,依托高速公路把蔬菜運到國內(nèi)外市場銷售,從而實現(xiàn)利潤的最大化,帶動群眾生產(chǎn)積極性。二是請進來,同國內(nèi)外多家公司、企業(yè)合作,一方面出外參觀考察學(xué)習(xí),引進先進、科技含金量高的品種作對比試驗栽種,把高產(chǎn)、豐產(chǎn)、品質(zhì)好(優(yōu))、經(jīng)濟價值高的品種首先推廣給農(nóng)戶;二方面是定單育種和定單種植;三方面是建立健全產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)指導(dǎo)、供應(yīng)信息、市場對接等環(huán)節(jié)服務(wù),以提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平,極大地提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。同時,極大地提高各種農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)機具的利用率,減小、減少、減輕勞動強度和增加勞動就業(yè)率如圖10,圖11,圖12,圖13,圖14,圖15。
三、騰沖縣發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的措施
騰沖縣國境線長148km,土地面積5845km,一部分退耕還林,一部分被承包,一部分轉(zhuǎn)租,一小部分出現(xiàn)荒蕪??偢孛娣e59.71萬畝的土地農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、大麥、油菜,常年種植水稻37萬畝,其他作物20萬畝,是云南省商品糧生產(chǎn)基地縣之一。同時是全國6個優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣之一。
1.切實加強領(lǐng)導(dǎo),完善扶持政策;項目拉動,農(nóng)機具不斷增長
騰沖縣人民政府為確保食物安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進一步加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整,結(jié)構(gòu)升級。2009年6月18日縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議進一步加強和改善黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),形成縣委牽頭抓總,政府組織實施,涉農(nóng)及相關(guān)部門各負責的工作機制,真心實意支持和服務(wù)“三農(nóng)”工作。
在農(nóng)業(yè)機械方面:一方面積極向上級部門爭取項目資金支持,從2004年至2011年爭取到國家購機補貼資金2000多萬元;另一方面縣級財政拿出配套資金,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性;再者9年義務(wù)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實施,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,青狀年“勞力少”,人均年收入的不斷增長,省力、省工、勞動強度低和作業(yè)效率高的農(nóng)業(yè)機械得到絕大多數(shù)農(nóng)民的認可,購買使用積極性不斷增強。如騰沖縣馬站鄉(xiāng)保家村農(nóng)民王某某一人擁有兩臺碧浪牌聯(lián)合收割機;界頭鄉(xiāng)界頭村四社農(nóng)戶唐仕華已購買擁有抽水機3臺、耕整機1臺,農(nóng)用三輪車1輛,碧浪牌聯(lián)合收割機1臺,2011年,又計劃投入資金購置水稻插秧機1臺。
同時,出臺相關(guān)支持、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施,即三優(yōu)先一補貼:一是雙重補助資金優(yōu)先滿足合作組織,如鳳凰社區(qū)烤煙合作社、界頭“黃金走廊”農(nóng)機服務(wù)隊;二是優(yōu)先滿足購買大中型農(nóng)機具的農(nóng)戶;三是優(yōu)先滿足種植大戶;一補貼是農(nóng)用柴油補貼如圖16。從而極大地提高農(nóng)民購機的積極性,確保了糧食安全生產(chǎn),生產(chǎn)安全,豐富了農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。
2.創(chuàng)新推廣機制,發(fā)揮示范作用
為了加強農(nóng)機化新技術(shù)的試驗示范推廣,加快先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械裝備的普及應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。騰沖縣農(nóng)機推廣站結(jié)合實際,積極向上級主管部門匯報,爭取支持與幫助,探索適應(yīng)新形勢的農(nóng)機化技術(shù)推廣的運行機制,不斷創(chuàng)新推廣機制和方法,解決技術(shù)推廣“最后一道坎”的問題。緊緊依托交通便利、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、農(nóng)機專業(yè)組織和農(nóng)機大戶實施,充分發(fā)揮項目的宣傳帶動、技術(shù)輻射和示范效應(yīng),提高項目實施效果。并加強農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè),機械化生產(chǎn)方式為主,加強先進的農(nóng)機化和農(nóng)藝技術(shù)集成,加快科技成果轉(zhuǎn)化如圖17,圖18,圖19,圖20。
3.加大南部地區(qū)農(nóng)機化技術(shù)示范推廣,進一步提升服務(wù)能力
針對南部山區(qū)種植結(jié)構(gòu)、田塊小、種植分散等特點,示范推廣適合南部山區(qū)先進適用的輕簡型農(nóng)業(yè)機械及技術(shù),加大技術(shù)推廣服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)力度,加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合,探索南部山區(qū)機械化體系,促進南部山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與機具的推廣與應(yīng)用(分別到南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)芒棒鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)舉辦多場三百多人次農(nóng)機操作培訓(xùn)現(xiàn)場會)。創(chuàng)新運行機制,改善推廣手段,提升服務(wù)能力。廣泛利用報刊雜志和網(wǎng)絡(luò),采取農(nóng)民喜聞樂見的形勢,大力宣傳農(nóng)機化新技術(shù)新裝備,并加強技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為主的農(nóng)機化技術(shù)推廣系統(tǒng)信息服務(wù)平臺,提高農(nóng)機化技術(shù)推廣信息服務(wù)水平如圖21,圖22,圖23,圖24,圖25,圖26。
結(jié)論
農(nóng)機作業(yè)成本下降和農(nóng)機服務(wù)收入增加,導(dǎo)致使用農(nóng)機、購買農(nóng)機成為一種理性選擇。馬克思說:“只有在機器的價值和它所代替的勞動力的價值之間存在差額的情況下,才會使用機器”。按照這一經(jīng)濟原理,一旦農(nóng)機作業(yè)價格低于人力作業(yè)價格,農(nóng)機比人工在經(jīng)濟上、時效上、質(zhì)量上更合算的時候,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就具備了普遍采用農(nóng)機作業(yè)的經(jīng)濟前提。近幾年來,由于農(nóng)機作業(yè)社會化進程加快,市場競爭促使農(nóng)機作業(yè)收費價格下降,一些關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)獲得突破,大幅度降低了農(nóng)機作業(yè)成本,許多農(nóng)機作業(yè)服務(wù)價格已經(jīng)
低于雇工價格,農(nóng)民使用農(nóng)機作業(yè)的積極性高漲。另一方面,購買農(nóng)機的農(nóng)戶,通過跨區(qū)作業(yè)大幅度增加了農(nóng)機作業(yè)量,提高了利用率,縮短了投資回收期,已成為當前農(nóng)村增收致富的帶頭人。
農(nóng)機化技術(shù)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,向林果業(yè)、食用菌、設(shè)施園藝、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、秸稈綜合利用等領(lǐng)域拓展。2010年,全國谷物烘干機保有量達到3.76萬臺,保鮮貯藏設(shè)備4.04萬臺(套),果蔬加工機械9.24萬臺,茶葉采摘機4.15萬臺、加工機械97.34萬臺,秸稈撿拾打捆機1.43萬臺,林果業(yè)機械17.4萬臺,畜牧養(yǎng)殖機械607.8萬臺(套),漁業(yè)機械247.6萬臺,溫室1133996萬mz;機械烘干糧食27217萬t,機械初加工農(nóng)產(chǎn)品610107萬t,機械化飼草料加工數(shù)量18744萬t,牧草收獲量1844萬t,機械化秸稈撿拾打捆面積1122千hm,秸稈綜合利用率達到70%。隨著優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施,主產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)品種的種植結(jié)構(gòu)大體形成,耕作制度趨于穩(wěn)定,農(nóng)機化生產(chǎn)的規(guī)模效益日益顯現(xiàn),這為農(nóng)機具的研制、推廣、普及創(chuàng)造了良好的條件。
多年來,農(nóng)機服務(wù)形式不斷創(chuàng)新,從有機戶互助代耕作業(yè),發(fā)展到聯(lián)戶合作經(jīng)營、集團承包和跨區(qū)作業(yè),農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程加快。農(nóng)機大戶、股份合作社、農(nóng)機作業(yè)公司以及農(nóng)機作業(yè)經(jīng)紀人等新型農(nóng)機服務(wù)實體迅速發(fā)展壯大,并具備一定的規(guī)模,組織化程度明顯提高,正在成為當前推動我國農(nóng)機化發(fā)展的主體力量。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)下,發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,減少了機具的重復(fù)購置,解決了“有機戶有機沒活干,無機戶有活沒機干”的矛盾,做到了“買不起、用得起”,闖出了一條千家萬戶小規(guī)模農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化的新路子。為擺脫自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)條件的束縛,獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,具有技術(shù)裝備化、過程科學(xué)化、方式集約化、管理現(xiàn)代化的特點。極大提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
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一、農(nóng)機專業(yè)合作社的特點及作用決定其成為農(nóng)機化發(fā)展的方向
1、 農(nóng)機專業(yè)合作社是整合農(nóng)機資源的基地
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,中央農(nóng)機購置補貼政策的落實,農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性不斷高漲,擁有各種農(nóng)機的農(nóng)民越來越多。農(nóng)民擁有單機數(shù)量增多雖然提高了機械化程度,但也出現(xiàn)了農(nóng)機閑置不用,造成農(nóng)機具的利用率和經(jīng)濟效益不高,反過來又影響農(nóng)民購機的積極性。而農(nóng)機專業(yè)合作社可以整合農(nóng)機資源,提高農(nóng)機利用率和經(jīng)濟效益。
這是因為,專業(yè)合作社可以根據(jù)農(nóng)作物成熟的先后,統(tǒng)籌安排,機動靈活,有組織的進行連片作業(yè),提高農(nóng)機具的作業(yè)效率;可以組織開展跨區(qū)作業(yè),從而拉長作業(yè)鏈條,延長作業(yè)時間,增加使用農(nóng)機具的收益;還可以擴展服務(wù)領(lǐng)域,組織農(nóng)機開展運輸、維修、興修水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等作業(yè),拓寬合作社創(chuàng)收渠道,確保了農(nóng)業(yè)機械“買得起、用得好、有效益”。
2、農(nóng)機專業(yè)合作社是優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)的載體
對于千家萬戶的農(nóng)民來說,由于經(jīng)濟實力和田間作業(yè)需求等因素的制約,他們很難、也沒有必要同時擁有各種功能不同的農(nóng)機,大多數(shù)農(nóng)民都是以單機作業(yè)。這就意味著機械生產(chǎn)只是其中生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié),更多需要機械化作業(yè)的環(huán)節(jié)卻仍然花費大量的人工勞動去完成。農(nóng)業(yè)機械的不配套,直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的實現(xiàn),影響了勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。
農(nóng)機專業(yè)合作社可以把各種不同功能的單機和大中小型的農(nóng)機有機組合起來,實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排,有效開展農(nóng)機耕、種、收全程機械化的服務(wù)。更為重要的是,專業(yè)合作社能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化增長方式的轉(zhuǎn)變。即:由過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高;由側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機械化;由側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機具、配套農(nóng)具的增長。
3、農(nóng)機專業(yè)合作社是推廣應(yīng)用新機具、新技術(shù)的學(xué)校
新機具和新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,既是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)在要求,又是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要保障。而新機具和新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,主要取決于農(nóng)民對新機具和新技術(shù)的認可和掌握程度。在這方面,農(nóng)機專業(yè)合作社可以發(fā)揮學(xué)校和實驗基地的作用。首先,專業(yè)合作社可以利用縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)機推廣部門及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員,分期分批對社員和其他農(nóng)機戶開展新機具操作技術(shù)培訓(xùn)。其次,合作社還可以組織社員開展現(xiàn)場示范、現(xiàn)場學(xué)習(xí),互相幫助,互相提高。再次,專業(yè)合作社還可以和生產(chǎn)廠家或科研機構(gòu)合作,通過研制開發(fā)或引進新機具、新技術(shù)、進行試驗、示范,推廣先進適用的新機具、新技術(shù)。
4、農(nóng)機專業(yè)合作社是實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品全程機械化的龍頭
在新疆由于自然條件等因素的制約,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的步伐一直都比較緩慢,由于個體農(nóng)民使用單機作業(yè),機械化的程度長期停留在某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化的水平上,主要農(nóng)產(chǎn)品如水稻等全程機械化生產(chǎn)無法實現(xiàn),綜合機械化水平不高。
隨著農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大,一方面,合作社整合農(nóng)機資源,優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu),能夠為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化提供必要的機械裝備。另一方面,合作社推廣和應(yīng)用了新機具、新技術(shù),為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程機械化解決技術(shù)上的難題。
5、農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)機械化資金投入的主體
資金投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要保障。在農(nóng)業(yè)機械化的資金投入機制中,有中央、自治區(qū)、市、區(qū)四級財政的購機補貼投入和企業(yè)資金投入、銀行信貸投入、社會資金投入、個體農(nóng)民的投入、農(nóng)機專業(yè)合作社的投入等。在各種投入渠道中,中央等各級財政的投入是一種補貼,帶有引導(dǎo)和獎勵的性質(zhì),即使以后補貼額增加,補貼范圍擴大,也不可能成為投資的主體;企業(yè)的投入受企業(yè)盈利目的制約,投入的數(shù)量有限,范圍更是狹小;銀行信貸的投入僅僅是起到一種補充的作用;而個體農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平?jīng)Q定他們的投入能力十分有限。所以,,在農(nóng)業(yè)機械化的資金投入體系中,農(nóng)機專業(yè)合作社是投入的主體。
首先,農(nóng)機專業(yè)合作社本來就是由農(nóng)機大戶和一般農(nóng)戶組成,它整合了農(nóng)民的資金,將分散的資金集中使用,使得農(nóng)民購買大型農(nóng)機成為可能。
其次,合作社整合機械資源、優(yōu)化裝備機構(gòu),拓展服務(wù)領(lǐng)域,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益,又為合作社的不斷發(fā)展壯大,不斷增加先進適用的農(nóng)機具提供了充分的資金保障。
再次,專業(yè)合作社還可以利用他們的示范作用和影響力,帶動更多的農(nóng)民對農(nóng)機的投入,從而進一步拓寬農(nóng)業(yè)機械化資金投入的渠道;同時,合作社強大的經(jīng)濟實力和不斷擴大的投入趨勢,又可以利用更多的中央等各級財政的補貼資金,有利于逐步建立長效的資金投入機制??梢哉f,隨著農(nóng)機專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)機械化資金投入機制中的主體地位將會越來越明顯。對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的促進作用也將越來越重要。
實踐證明,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,迫切需要與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織形式,培育和發(fā)展新型的農(nóng)機組織形式,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要保障。在當前多種農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織形式中,農(nóng)機專業(yè)合作社比個體農(nóng)機戶,企業(yè)農(nóng)機隊、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機作業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)機專業(yè)大戶都更有生命力和優(yōu)越性,更能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的需要,將逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主導(dǎo)力量和主要組織形式。農(nóng)機專業(yè)合作社在思想上、技術(shù)上、經(jīng)濟上、工作環(huán)境上都具備了進一步發(fā)展農(nóng)機化的必要條件。
二、培育農(nóng)機化專業(yè)合作社任重道遠