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上半年工作總結(jié)
一、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組,確保了全區(qū)依法行政工作的連續(xù)性。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度,代區(qū)政府起草了《市區(qū)人民政府2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》,報(bào)送市政府、區(qū)委和區(qū)人大,并及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。以考核為抓手持續(xù)推進(jìn)依法行政建設(shè),對全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行2020年度考核,評選出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街3個,先進(jìn)區(qū)直單位5個,先進(jìn)個人10名。
二、堅(jiān)持規(guī)范行政執(zhí)法。一是切實(shí)推進(jìn)行政裁決工作。部署開展全區(qū)裁決事項(xiàng)梳理,嚴(yán)格對照省政府、市政府文件精神,梳理了我區(qū)2個部門2項(xiàng)行政裁決事項(xiàng),印發(fā)《區(qū)行政裁決事項(xiàng)基本清單(第二批)》,并在政府門戶網(wǎng)站公開。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法報(bào)告制度。根據(jù)《省行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定,建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,按時(shí)向區(qū)政府和市司法局報(bào)送上年度行政執(zhí)法總體情況。同時(shí),認(rèn)真開展全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、執(zhí)法體制改革等方面的調(diào)研。三是積極開展案卷評查。采取部門自查和集中評查方式,對全區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)2020年度辦結(jié)的189份行政處罰案卷、225份行政許可案卷進(jìn)行了評查,重點(diǎn)檢查了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理領(lǐng)域的執(zhí)法案卷。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和培訓(xùn)考核制度,加強(qiáng)法制監(jiān)督平臺運(yùn)用和管理,做好省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺的啟用工作。上半年,年審執(zhí)法證件975本,辦理行政執(zhí)法證件27本,完成了2021年全區(qū)通用法律考試的報(bào)考工作。五是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。結(jié)合去年證明事項(xiàng)告知承諾制推廣成效,制定《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案>的通知》,聯(lián)合區(qū)數(shù)管局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于證明事項(xiàng)告知承諾書相關(guān)要求,對細(xì)化方案、動態(tài)調(diào)整清單、制定格式文本和工作流程、制度建設(shè)、督查考核等方面作了具體要求。
一、及時(shí)傳達(dá)省市會議精神
首先是向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省市會議精神及今年的工作打算,爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長及普法聯(lián)絡(luò)員工作會議,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位簽訂全
年目標(biāo)責(zé)任狀,對全年工作進(jìn)行部署,落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù)。
二、結(jié)合實(shí)際,制定2012年法制宣傳工作意見
今年2月份,我們根據(jù)省市會議精神,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,認(rèn)真制定《2012年法制宣傳工作意見》,并將初稿發(fā)放給部分人大代表、政協(xié)委員,積極聽取他們的意見和建議,使《意見》更具可操作性。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。
三、強(qiáng)化制度建設(shè),確保法制宣傳教育工作的正常有序開展
今年以來我們對以前的各項(xiàng)制度,進(jìn)行了細(xì)化和完善,制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、公務(wù)員學(xué)法考核制度、青少年法制教育基地規(guī)范、流動人口學(xué)法規(guī)范等各項(xiàng)學(xué)法制度,為我區(qū)法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。
四、形式多樣,氛圍濃烈,提高法制宣傳教育工作的實(shí)際效果
1、報(bào)紙和電視動。不僅在《淮陰報(bào)》上把《條例》內(nèi)容以知識問答的形式連載三期,而且電視臺在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動宣傳,做到全覆蓋。
2、標(biāo)語和現(xiàn)場聯(lián)動。在主要街道、工地、機(jī)關(guān)等地方懸掛標(biāo)語47條,在最繁華、人員聚集的黃河廣場進(jìn)行現(xiàn)場咨詢和宣傳,發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份,擴(kuò)展宣傳的廣度。
3、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。除了在主城區(qū)加大宣傳力度,還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),在各個街道、大道上懸掛標(biāo)語,力求做到無死角。
4、領(lǐng)導(dǎo)和民眾聯(lián)動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員,并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),另一方面深入機(jī)關(guān)、工地、廣場、街道,接受宣傳的廣大民眾達(dá)余人次,確保了宣傳的深度和廣度。為實(shí)施從今年5月起實(shí)行的新《消防法》和《防震減災(zāi)法》,4月30日,我區(qū)舉辦培訓(xùn)班,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王向紅親臨培訓(xùn)班,并對學(xué)員們提出明確要求。5月份,區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),特制萬把法制宣傳折扇,送發(fā)給學(xué)校、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個單位3000余人,造成很大的宣傳陣勢,廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣,一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。
五、認(rèn)真組織省級、區(qū)級“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”申報(bào)工作
3月份,組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)區(qū)級民主法治村45個。5月份,我局深入基層了解各村和社區(qū)的實(shí)際情況,從中擇優(yōu)選出王營鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng)李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報(bào)單位。申報(bào)單位確定后,我們深入各村,現(xiàn)場指導(dǎo),幫助準(zhǔn)備資料迎接省市檢查驗(yàn)收。
六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法
堅(jiān)持中心組學(xué)法制度。區(qū)委中心組在每月一次中心組學(xué)習(xí)中都安排法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí),并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí),以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識和依法決策能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真開展了與本職工作密切相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高公務(wù)員依法行政能力。區(qū)人事局下發(fā)了《淮安市公務(wù)員“五五”普法習(xí)題集》近3000冊,并把習(xí)題完成情況納入公務(wù)員年終考核范圍,使法律知識成為全區(qū)公務(wù)員的必學(xué)內(nèi)容。
七、落實(shí)青少年學(xué)法
依托青少年法制教育基地,充分利用學(xué)校法制副校長和輔導(dǎo)員認(rèn)真開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活動。為扎實(shí)推進(jìn)青少年法制教育工作,6月2日-15日,區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局特別邀請了對青
少年法制教育工作具有豐富經(jīng)驗(yàn)、江蘇省法制宣傳教育先進(jìn)個人、義務(wù)普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學(xué)校進(jìn)行義務(wù)宣講活動,聽課學(xué)生達(dá)多人。潘老針對青少年心理特點(diǎn),以一個個發(fā)生在青少年身邊以及校園內(nèi)外的鮮活案例,深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等方面內(nèi)容,聽課學(xué)生深受教育。袁集初級中學(xué)扎實(shí)開展普法教育,以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)創(chuàng)造性地開展法制宣傳教育,把法制教育與課堂教育相結(jié)合,在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作水平
半年來,法制工委認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞十和十八屆三中、四中全會精神,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神及的講話精神,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的方針政策及科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)內(nèi)涵,以提高政治敏銳性及政治鑒別力,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,提高工作效率。上半年,積極參加區(qū)委舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論大學(xué)堂學(xué)習(xí),努力夯實(shí)理論基礎(chǔ),結(jié)合法制工委的工作特點(diǎn),認(rèn)真抓好法制工委工作,提高工作效率,努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。二是積極參加“三嚴(yán)三實(shí)”的學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)的講話精神,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地學(xué)習(xí)好“三嚴(yán)三實(shí)”的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫好個人學(xué)習(xí)心得體會以及查擺個人工作中存在的問題,通過學(xué)習(xí),加深對黨的新時(shí)期路線方針政策的理解,增強(qiáng)了黨性觀念。
二、加強(qiáng)調(diào)查研究,努力為人大常委會工作提供意見
為了更好地為人大常委會工作決策提供科學(xué)依據(jù),法制工作委員會在工作中加強(qiáng)調(diào)查研究,深入基層開展調(diào)查研究工作,及時(shí)了解我區(qū)的工作動態(tài),結(jié)合常委會今年的工作安排,今年上半年法工委認(rèn)真抓好__x區(qū)人民法院關(guān)于立案工作情況的調(diào)研,在調(diào)研中我委認(rèn)真制訂好調(diào)研工作方案,深入到各相關(guān)部門的專題工作座談會,開展調(diào)研,傾聽各方對__x區(qū)法院立案工作情況的意見,通過調(diào)研對人民法院工作中存在的一些問題提出意見建議。一是立案程序還有不夠規(guī)范的地方,便民意識有待提高;二是涉訴工作跟不上形勢發(fā)展的要求;三是隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。通過調(diào)研建議法院在今后工作中,一是要進(jìn)一步規(guī)范立案,嚴(yán)格依法立案;二是加強(qiáng)涉訴涉法工作;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍。另外在工作中認(rèn)真配合好辦公室及相關(guān)工委開展調(diào)研工作,為人大常委會審議相關(guān)工作提供意見建議,促進(jìn)人大工作水平的提高。
三、強(qiáng)化工作,加強(qiáng)“一府兩院”的監(jiān)督
群眾利益無小事,工作是直接聯(lián)系群眾的紐帶,是了解“一府兩院”工作好壞的一面鏡子。為此,我委在工作中,十分注重工作,加強(qiáng)對“一府兩院”的工作監(jiān)督,為此,我委上半年配合辦公室做好工作,共接待來訪人員__人,來信__件。在工作中主要做好:一是認(rèn)真受理群眾來信來訪工作,針對群眾來信來訪問題,我委做好耐心細(xì)致的接訪工作,專心聽取他們來訪反映的問題,并做好記錄。為了配合好常委會開展監(jiān)督工作,我委認(rèn)真落實(shí)中央工作指示精神,針對群眾來訪的案件,能及時(shí)跟蹤落實(shí),特別是常委會或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的件,實(shí)行全面跟蹤落實(shí),確保案件能及時(shí)答復(fù);二是注重監(jiān)督與強(qiáng)化落實(shí)相結(jié)合。為了解決好群眾的來信來訪問題,我委樹立群眾利益無小事的工作作風(fēng),認(rèn)真受理群眾來信來訪工作,針對我區(qū)社會發(fā)展中存在的問題,特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有些群眾長期上訪而未有解決的問題作為解決問題的切入點(diǎn),加強(qiáng)工作落實(shí),通過聽取各辦理單位的工作匯報(bào)等方式,全面跟蹤落實(shí),針對一些案件遲遲未報(bào)處理結(jié)果的情況,認(rèn)真監(jiān)督辦理,直至到有結(jié)果為止。
四、抓好擬任干部任前考試工作,為常委會任命干部提供保障
根據(jù)干部任前相關(guān)規(guī)定,人大擬任干部在任命前必須進(jìn)行任前法律考試,為此,法制工委為了配合好常委會人事任免工作,認(rèn)真抓好擬任干部的任前法律考試,增強(qiáng)擬任干部在今后工作中的依法辦事、依法行政能力,提高依法辦事自覺性。年內(nèi),法制工委根據(jù)工作要求,開展擬任干部法律考試__人,為常委會任命干部提供法律保障。
一、健全科學(xué)民主決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
成立了統(tǒng)計(jì)局依法治統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長同志擔(dān)任組長,副局長及紀(jì)檢組長擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,執(zhí)法大隊(duì)法具體負(fù)責(zé)的依法治統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。完善統(tǒng)計(jì)行政決策規(guī)則和程序,明確決策范圍、權(quán)限,健全決策機(jī)制,完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,重點(diǎn)是社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估,未經(jīng)評估和未經(jīng)通過的,不予決策。建立決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,明確監(jiān)督和責(zé)任追究主體、程序和方式。
二、依法規(guī)范本單位行政行為
(一)按照《省統(tǒng)計(jì)行政處罰自由栽量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》。建立統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法自由栽量權(quán)基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由栽量權(quán)行使,細(xì)化量化本部門行政執(zhí)法栽量標(biāo)準(zhǔn),避免執(zhí)法的隨意性和不公平。
(二)改進(jìn)和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法方式。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)管理與服務(wù)并重、處罰與疏導(dǎo)結(jié)合,推行柔性執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法科技水平。
(三)建立統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法崗位責(zé)任、統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法考評制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究及重大具體行為備案制度。
三、深化統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開和信息公開
(一)健全信息公開制度,落實(shí)信息公開責(zé)任。定期編制、更新、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善新聞工作和新聞發(fā)言人制度,發(fā)揮政府網(wǎng)站公開信息、政務(wù)服務(wù)和政民互動作用。按照行政權(quán)力公開要求編制了各自的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖,包括行政執(zhí)法類流程圖、行政處罰類流程圖。公開的形式應(yīng)從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進(jìn)行。
(二)依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。在已經(jīng)運(yùn)行的行政權(quán)力職權(quán)基礎(chǔ)上,再認(rèn)真梳理和審核統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力,完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制和監(jiān)察點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)置,確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化。
四、加強(qiáng)學(xué)法用法制度
一、注重內(nèi)涵建設(shè),打造一流的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍
(一)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍素質(zhì)。為打造一流的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍,我局制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度,采取走出去、請進(jìn)來、相互交流等學(xué)習(xí)形式,強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制學(xué)習(xí)。通過法律考試、案卷評議、文書制作等執(zhí)法技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),來提高行政執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法的能力。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法稽查,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量,我局制定了嚴(yán)格的稽查制度,定期或不定期對衛(wèi)生執(zhí)法人員的作風(fēng)、紀(jì)律、工作質(zhì)量、依法行政、規(guī)范執(zhí)法等進(jìn)行常規(guī)稽查,對案卷質(zhì)量等進(jìn)行專項(xiàng)稽查,上半年開展各類稽查行動3次,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為。
(三)加大案件審查,提高案件辦理質(zhì)量。案卷質(zhì)量是衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法的生命線,今年我局繼續(xù)加大案件審查力度,著力提高了案卷質(zhì)量,從文書制作、主體合法性、適用法律條款、處罰裁量等環(huán)節(jié)層層把關(guān),確保案卷質(zhì)量過關(guān)。
二、全面實(shí)施依法行政、保護(hù)廣大群眾生命安全
今年6月1日《食品安全法》正式貫徹實(shí)施,相關(guān)職能進(jìn)行了調(diào)整。上半年,我局除繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生各項(xiàng)安全工作以外,對醫(yī)療衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等衛(wèi)生執(zhí)法工作開展了經(jīng)常性執(zhí)法、突擊性執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,加大了取締力度和曝光力度,保障了廣大群眾身體健康和生命安全,全區(qū)1-6月份未發(fā)生一起重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)積極開展各類食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治
1、學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)整治。建立健全各類學(xué)校(幼兒園)檔案;繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,結(jié)合部分學(xué)?!案氖程谩惫こ?,加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生審查。3月至4月組織衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)110所大、中、小學(xué)、幼兒園的148家食堂的食品衛(wèi)生安全進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。按照量化分級的標(biāo)準(zhǔn),督促學(xué)校改善必需的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施規(guī)范化管理。繼續(xù)加大對學(xué)校校園飲食店的監(jiān)管,積極查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的飲食店,不斷拓寬學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督的廣度和深度。
2、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊添加非法食用物質(zhì)專項(xiàng)整治。共檢查餐飲單位987家,其中社會餐飲435家,學(xué)校食堂148家,建筑工地食堂16家,其他集體食堂55家。出動衛(wèi)生執(zhí)法人員1454人次,出動車輛417車次。截止專項(xiàng)行動結(jié)束,未發(fā)現(xiàn)餐飲單位使用非食用物質(zhì)及私屠濫宰病死豬病害豬肉及制品。
3、其他食品專項(xiàng)整治。上半年我們還開展了鹵菜、保健食品、豆制品、超市等各類專項(xiàng)整治10余次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位300余戶次,有效地打擊了制售假冒偽劣食品的不法行為。
(二)深入開展打擊非法行醫(yī)行為
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī),上半年我局共出動衛(wèi)生行政執(zhí)法人員28人次,車輛6車次,監(jiān)督檢查個體診所17戶次,取締無證行醫(yī)場所4戶次,沒收藥品、器械價(jià)值2000余元。通過專項(xiàng)整治,使我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到好轉(zhuǎn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識得到進(jìn)一步提高。
(三)認(rèn)真開展職業(yè)病防治執(zhí)法檢查
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)保護(hù)勞動者的健康權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展,4至5月份,我局組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的60余家工廠進(jìn)行了檢查,發(fā)放了“南京市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)檔案”進(jìn)行填寫。6月5日下午,我局組織召開了“全區(qū)職業(yè)病防治工作暨培訓(xùn)會議”。全區(qū)44家企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管人員參加了會議。
(四)全面開展傳染病防治監(jiān)督
結(jié)合甲型H1N1流感防治工作,上半年我局組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傳染病防控措施的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,主要檢查疫情報(bào)告和預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置和預(yù)防接種等情況。督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,建立健全預(yù)檢分診制度,規(guī)范發(fā)熱門診的運(yùn)作,落實(shí)消毒隔離制度,做好醫(yī)護(hù)人員的個人防護(hù),做好消毒劑的采購索證、使用和儲備工作。
在防控手足口病期間,我局對轄區(qū)范圍的學(xué)校、幼兒園進(jìn)行了傳染病防控措施的監(jiān)督檢查,共檢查48家。督促各單位做好學(xué)生或幼兒的“晨檢”工作、落實(shí)消毒工作、加大課室的通風(fēng)效果,預(yù)防和控制呼吸道傳染病的流行。
(五)嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生違法行為,加大行政執(zhí)法力度
為了加大社會監(jiān)督力度,充分發(fā)動群眾的力量,我局公布了投訴舉報(bào)電話,衛(wèi)生行政執(zhí)法人員實(shí)行24小時(shí)值班制,及時(shí)有效地受理和處理群眾的投訴舉報(bào)。上半年,共受理投訴舉報(bào)33起,做到個個有回音,件件有落實(shí),處理及時(shí)率和規(guī)范處理率均達(dá)到100%。查處食品衛(wèi)生違法案件6起,罰款人民幣共計(jì)1.2萬元,查獲并銷毀不符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的食品150多公斤。通過不斷加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度,有效地震懾了衛(wèi)生違法者,維護(hù)了公共衛(wèi)生秩序,保障了人民群眾的身體健康。:
三、強(qiáng)化服務(wù)意識,嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可辦法》,我局嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān),進(jìn)一步建立健全了衛(wèi)生行政許可審批程序,全面規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為,做到衛(wèi)生許可工作程序合法,資料齊全,工作規(guī)范。此外,我局還強(qiáng)化服務(wù)意識,牢固樹立在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)的執(zhí)法理念,實(shí)行人性化監(jiān)管,提高上門監(jiān)督的頻率,協(xié)助管理相對人提高衛(wèi)生水平。一是明確服務(wù)承諾,縮短辦證時(shí)間。二是在每個街道公共衛(wèi)生科開通受理窗口,群眾可就近申請辦理。三是把現(xiàn)場審查的任務(wù)落實(shí)分解到各個街道,縮短審查時(shí)間。四是偏遠(yuǎn)街道由公共衛(wèi)生科統(tǒng)一集中辦理,并送證上門。五是進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)減免措施,免收衛(wèi)生許可證復(fù)核工本費(fèi),對持南京市下崗再就業(yè)優(yōu)惠證的人員免收許可審查費(fèi),對困難戶、殘疾人、現(xiàn)役軍人家屬實(shí)行最大幅度的費(fèi)用減免。上半年新辦及復(fù)核食品衛(wèi)生許可證1346戶,其中生產(chǎn)加工117戶,銷售796戶,餐飲單位325戶,單位食堂76戶,學(xué)校食堂14戶,工地食堂18戶;新辦及復(fù)核公共場所衛(wèi)生許可證116戶。
四、注重宣傳培訓(xùn),營造良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法環(huán)境
一、依法行政 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度 健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要,是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序,建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。
(一)調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題,積極開展了調(diào)查研究,如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制,探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)制。
(三)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排,進(jìn)一步加強(qiáng)對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項(xiàng)有力措施,目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎(chǔ),維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作,針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點(diǎn),同時(shí)為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生,對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進(jìn)行了組織學(xué)習(xí),1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)(含上崗證)學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治等活動,提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識,維護(hù)了農(nóng)資市場的正常秩序,維護(hù)了合法經(jīng)營。
(五)根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的要求,結(jié)合昆明市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,成立了昆明市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《昆明市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《昆明市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作的通知》,明確提出了專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),責(zé)任部門、工作安排和時(shí)間要求、組織保障等內(nèi)容,為有效開展專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn),加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動力度,建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項(xiàng)整治的長效機(jī)制,完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報(bào)的報(bào)表各項(xiàng)工作,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項(xiàng)的清理的通知》及對新頒布實(shí)施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理,加強(qiáng)和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項(xiàng)目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo),同時(shí)做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項(xiàng)目的對接,使我局行政審批項(xiàng)目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求,擬定了“昆明市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項(xiàng)制度”,加強(qiáng)對縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項(xiàng)制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理,共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán),準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計(jì)劃的工作安排,我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作;結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護(hù)意識。
二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會結(jié)束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項(xiàng)和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項(xiàng)目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實(shí)施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時(shí)加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報(bào)、投訴案件,按時(shí)、按質(zhì)完成行政審批的各項(xiàng)工作任務(wù),樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務(wù)信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息,并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。同時(shí)和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件;積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進(jìn)一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題,積極開展了調(diào)查研究,探索執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制,健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動,重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為,依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟(jì)秩序;健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航,維護(hù)社會的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項(xiàng)目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。
(四)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定,在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗(yàn)及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。
(五)按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點(diǎn)提案面商的組織工作,按質(zhì)、按時(shí)完成辦理的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、基本情況
(一)全縣檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)及獸藥經(jīng)營戶共計(jì)36家,其中GSP的獸藥企業(yè)5家獸藥經(jīng)營個體戶31家,并且與他們簽訂了《獸藥經(jīng)營行業(yè)誠信自律》倡議書,檢查規(guī)模養(yǎng)殖戶246戶,取得《動物防疫各種合格證》有27戶,并縣與簽訂了《規(guī)范使用獸藥承諾書》246份,發(fā)放養(yǎng)殖檔案246份。
(二)利用農(nóng)資打假宣傳月活動,舉辦1期獸藥經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班培訓(xùn)人員,發(fā)放各種宣傳資料1765份,對5家GSP經(jīng)營獸藥的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,共出動執(zhí)法人員60人次,執(zhí)法檢查15次,取締2個無證經(jīng)營生物制品的獸藥經(jīng)銷戶,貨值金額達(dá)1.6萬元。罰沒金額達(dá)2.1萬元,到目前為止沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營假、劣獸藥及違禁藥品。
(三)健全基層的官方獸醫(yī)巡查制度,并把入了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行綜合執(zhí)法,達(dá)到上下聯(lián)動,上級處罰為主,下級宣傳,巡查為主的聯(lián)動機(jī)制。
二、主要措施
(一)認(rèn)清形勢,分片落實(shí)獸藥監(jiān)管責(zé)任
近年來一些違禁獸藥的經(jīng)營濫用,動物產(chǎn)品安全責(zé)任越來越大,獸藥監(jiān)管責(zé)任越來越大,為了進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管,局領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議,部署獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。進(jìn)行分片包干,落實(shí)責(zé)任,使得每位執(zhí)法人員及官方獸醫(yī)人員均有監(jiān)管范圍,有自己的責(zé)任田,做到全覆蓋,常態(tài)比。
(二)大力宣傳狠抓落實(shí)
1.對經(jīng)營獸藥人的企業(yè)負(fù)責(zé)人,技術(shù)員以及獸藥經(jīng)銷的個體戶進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)知識的培訓(xùn),讓他們知道各種法規(guī)知識和違反相關(guān)法規(guī)要追究責(zé)任嚴(yán)重后果,在心理層進(jìn)行宣傳。
2.通過宣傳車,散發(fā)宣傳資料給農(nóng)戶飼養(yǎng)戶及相關(guān)企業(yè)。
3.通過官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢查巡查現(xiàn)場指導(dǎo),讓養(yǎng)殖戶科學(xué)合理購置使用獸藥,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥制度。四是重點(diǎn)對獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)清理整治檢查企業(yè)的經(jīng)營管理是否嚴(yán)格按照《省獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范責(zé)任原則》來做其相關(guān)記錄和各種檔案是否健全。有無經(jīng)營假劣獸藥及違規(guī)獸產(chǎn)品行為,使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。
(三)嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營使用違禁獸藥的行為
1.建立健全獸醫(yī)官巡查制度,每位獸醫(yī)官必須對自己管轄的片區(qū)企業(yè)規(guī)模戶每月巡查到二次一上,并有專門的巡查記錄簿,發(fā)現(xiàn)情況立即上報(bào)到縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,及相關(guān)的獸藥主管部門。
2.利用農(nóng)資打假集中行動,對全縣的獸藥經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷戶,共查處了2起無獸藥生物制品經(jīng)營許可證經(jīng)營生物制品,貨值達(dá)1.6萬元,沒收罰款共計(jì)2.1萬元,并給予取締。
3.開展對全縣獸藥經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營,使用海聯(lián)動物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的替米考星注射液專項(xiàng)檢查工作,全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶,獸藥經(jīng)營企業(yè)無一使用,經(jīng)營海聯(lián)動物藥品有限公司生產(chǎn)的替米考星注射液。
4.集中開展“瘦肉精”的專項(xiàng)整治工作,對全縣213個規(guī)模養(yǎng)豬場養(yǎng)牛場及生豬定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行地毯式的普查,無一例為陽性。
一、深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭
一是提高思想認(rèn)識。今年以來,我局在召開的局黨組會議、中心組學(xué)習(xí)會議上,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)重要指示批示和中央掃黑辦開展掃黑除惡“六清”行動精神,研究部署專項(xiàng)斗爭工作,切實(shí)增強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭的思想自覺和行動自覺。
二是深化線索摸排。今年以來,結(jié)合司法行政工作實(shí)際,對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放安置幫教人員以及區(qū)直律所律師的案件進(jìn)行全面梳理,深挖涉黑涉惡問題線索。同時(shí),鼓勵廣大群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索舉報(bào),形成全民參與的合力,營造良好的氛圍。
三是強(qiáng)化綜合治理。加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管,組織開展社區(qū)矯正對象掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識測試。強(qiáng)化管理社區(qū)矯正對象,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)做好刑釋解矯人員管控,推動矛盾糾紛化解和線索排查。
四是強(qiáng)化宣傳發(fā)動。組織社區(qū)矯正對象、刑釋解矯人員學(xué)習(xí)“兩個通告”,切實(shí)提高群眾和特殊人群對“兩個通告”的知曉率。另外結(jié)合“法律六進(jìn)”、“送戲下鄉(xiāng)”等法治宣傳活動,加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭社會面宣傳。
五是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)堅(jiān)持督查督導(dǎo)機(jī)制,對各司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、區(qū)法援中心掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況進(jìn)行全面督查,并要求立行立改。
二、司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺階
一是根據(jù)省司法廳印發(fā)的《省司法所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)大綱》、《全省司法所規(guī)范化提升工程實(shí)施方案》要求,區(qū)局積極爭取財(cái)政撥款,上半年共投入40余萬用于三里橋、中店司法所辦公用房裝飾工程。通過與木廠、三里橋、中店等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的積極協(xié)調(diào),實(shí)施司法所提檔升級行動,全面提升司法所基礎(chǔ)保障。
二是積極按照省司法廳《省司法所建設(shè)提檔升級三年行動計(jì)劃(2020—2022)》的通知要求,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)動員部署,力爭持續(xù)打造司法行政基礎(chǔ)綜合性、一站式服務(wù)平臺。
三、全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,認(rèn)真部署開展“春節(jié)、兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)處活動,積極部署和開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動,摸清涉疫情矛盾糾紛底數(shù),依法及時(shí)就地化解,確保一般矛盾不出鄉(xiāng),重大矛盾糾紛不出市區(qū)。今年以來,全區(qū)各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛1213起,成功化解1173起,調(diào)解成功率為97%。在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
二是強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管幫扶。今年以來,接收刑釋人員99名,幫教率為100%,安置率為90%;服刑人員信息核查成功率為100%,預(yù)釋放人員回執(zhí)率為100%。目前在冊刑滿釋放人員共957人,重新犯罪率低于3%;今年受疫情影響,監(jiān)獄實(shí)行封閉式管理,區(qū)局積極主動作為,與省內(nèi)各監(jiān)獄建立遠(yuǎn)程視頻幫教機(jī)制,共為犯人家屬申請遠(yuǎn)程探視108例,探視成功64例,對監(jiān)獄犯人的改造起到了積極作用。
四、下半年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的關(guān)鍵之年,區(qū)司法局將緊緊圍繞三年為期的工作目標(biāo),把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),取得新成效。常態(tài)化組織理論學(xué)習(xí),深化線索摸排,擴(kuò)大宣傳發(fā)動,規(guī)范律師辯護(hù),強(qiáng)化督查指導(dǎo),不斷推進(jìn)司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展,爭取取得更好成效。
一、上半年工作回顧
1、通過案卷評查和對執(zhí)法案件個案指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。
組織行政執(zhí)法案卷評查。通過對全縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷的評查,規(guī)范了行政執(zhí)法程序,糾正了行政執(zhí)過程中一些錯誤的做法。特別針對部分行政執(zhí)法單位沒有將行政執(zhí)法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據(jù)完全缺乏(既沒有調(diào)查筆錄、也沒有證人證言、視聽資料、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù))、應(yīng)當(dāng)適用普通程序作出的行政處罰用簡易程作出、應(yīng)當(dāng)聽證的沒有告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利、在案卷中沒有體現(xiàn)當(dāng)事人有權(quán)申辨和陳述的權(quán)利、行政處罰決定書也沒有送達(dá)文書等錯誤做法進(jìn)行了糾正和規(guī)范。
深入執(zhí)法單位現(xiàn)場培訓(xùn)與個案指導(dǎo)。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進(jìn)行了執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn),與執(zhí)法人員進(jìn)行法律實(shí)務(wù)交流,對執(zhí)法人員提出的執(zhí)法難點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行了解答,提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與素養(yǎng)。
2、建立和完善“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”機(jī)制
建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,是行政執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施,對提高行政執(zhí)法質(zhì)量,加強(qiáng)廉政建設(shè),預(yù)防行政執(zhí)法腐敗,維護(hù)行政機(jī)關(guān)形象有重要作用。2013年5月,我辦草擬了“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”,上報(bào)縣政府,以石府辦字[2013]175號文件下發(fā)到各行政執(zhí)法單位。“辦法”對適用的范圍、程序、內(nèi)容等方面作了詳盡的規(guī)定,可以預(yù)見,該“辦法”的頒布實(shí)施加強(qiáng)了監(jiān)督、減少了腐敗。
3、建立和完善行政調(diào)解機(jī)制
根據(jù)上級精神,為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用,有效預(yù)防和化解社會矛盾,成立了“縣政府行政調(diào)解中心”,建立健全“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。對行政調(diào)解的主體、范圍、行政調(diào)解的原則、程序、結(jié)案、歸檔均進(jìn)行了規(guī)范。在實(shí)際工作中,堅(jiān)持把行政爭議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,能通過行政調(diào)解化解的矛盾,決不走行政復(fù)議途徑,能通過行政復(fù)議解決的矛盾,決不推向行政訴訟,能終止于行政訴訟的紛爭,決不流向的原則,盡量化解社會不穩(wěn)定隱患。
4、參與組織了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn),對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)度評估
與縣政法委組織了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的培訓(xùn),就風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循的程序、原則、范圍、內(nèi)容等進(jìn)行了講解,使具體工作人員具備了風(fēng)險(xiǎn)評估操作能力。
5、積極履職,推進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作上臺階。一是不僅認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查、備案職責(zé),做到有件必備、有備必審、有錯必糾,而且積極為其他文件出臺,以及招商嚴(yán)把政策關(guān),上半年審核文稿和合同近百件;二是進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制,當(dāng)好參謀,注重了重大決策實(shí)行聽證制度的執(zhí)行到位,就預(yù)留地管理意見認(rèn)真組織聽證會,廣泛吸取民智、民意;三是行政復(fù)議工作規(guī)范化進(jìn)步提升,上半年辦理行政復(fù)議案6件,行政爭議得到有效化解。
6、積極做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓規(guī)定動作,更重創(chuàng)新。1-4月份,我辦“三送”工作點(diǎn)為橫江鎮(zhèn)洋和村。一是幫扶1萬元資金發(fā)展煙葉生產(chǎn),洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務(wù);二是扶持了小組番鴨養(yǎng)殖,扶持資金5500元;三是爭取項(xiàng)目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里,其中,鵝窩里1公里、至2.8公里;四是積極爭取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫南灌渠維修工程立項(xiàng);五是籌措資金3000元于春節(jié)期間走訪慰問了困難群眾。5月至今,“三送”工作點(diǎn)調(diào)整至小松鎮(zhèn)丹溪村,積極爭取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計(jì)3.3公里的項(xiàng)目,已督促配合早日動工;同時(shí)正在爭取水陂修復(fù)項(xiàng)目一處及村衛(wèi)生室項(xiàng)目。
招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請臺商到縣實(shí)地考察,達(dá)成到縣投資3000萬元開設(shè)鞋廠的初步投資意向。
二、下半年工作思路
1、繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作,做到政府出臺的文件有件必審,有件必備。認(rèn)真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能,使出臺的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級政策措施,又能結(jié)合本縣的實(shí)際做到科學(xué)、具體、可操作性強(qiáng),為政府的依法行政工作提供合法、準(zhǔn)確的依據(jù),為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有利的法制依據(jù)。
2、對全縣行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)清理成果貫徹執(zhí)行情況進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督檢查。具體包括:1、是否及時(shí)承接下放管理層級、委托實(shí)施項(xiàng)目;2、是否重新進(jìn)行流程再造;3、有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示;4、有關(guān)印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規(guī)定;5、實(shí)施行政許可是否符合法定程序和要求;6、是否建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度;7、是否依法履行監(jiān)督檢查職能;8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規(guī)范等。
3、進(jìn)一步做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政調(diào)解機(jī)制,積極探索行政調(diào)解、行政復(fù)議的新方法,使人民內(nèi)部矛盾得以和諧解決,使行政層級監(jiān)督得到有利的強(qiáng)化,使社會治安綜合治理得以加強(qiáng),進(jìn)一步提升和諧社會建設(shè)的水準(zhǔn)。