經(jīng)費預(yù)算精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)費預(yù)算范文

關(guān)鍵詞：零基預(yù)算 工作計劃 經(jīng)費預(yù)算

每到年末，各部門“突擊花錢”的現(xiàn)象屢見不鮮，而到了年初，管理者面對提交上來的預(yù)算草案禁不住提出了種種疑問：錢花的有沒有必要、能不能滿足工作需要等等。這些現(xiàn)象說明傳統(tǒng)的預(yù)算模式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的變化，轉(zhuǎn)變成為一種必然。零基預(yù)算就是一種選擇，它起源于美國，20世紀80年代末期引入我國，開始應(yīng)用于政府部門預(yù)算的編制，之后在企業(yè)管理中逐漸得到推廣。本文從企業(yè)財務(wù)管理的角度出發(fā)，對零基預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算進行了比較，并選擇經(jīng)費預(yù)算業(yè)務(wù)論述實際工作中零基預(yù)算的運用。

一、零基預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的比較

零基預(yù)算法全稱為“以零為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算的方法”，這種預(yù)算不對以往的業(yè)務(wù)活動形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行修正，而是重新審查每項活動對實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的意義和效果，排出各項活動的優(yōu)先次序，并據(jù)此決定資金和其他資源的分配。由此不難看出，零基預(yù)算首先是業(yè)務(wù)管理的過程，然后才是預(yù)算的編制。它與傳統(tǒng)預(yù)算相比，有以下幾點不同：

（一）預(yù)算的控制目標不同

傳統(tǒng)預(yù)算著重從貨幣角度出發(fā)，以金額的多或少來判斷預(yù)算執(zhí)行的效果；而零基預(yù)算，首先考慮業(yè)務(wù)的必要性和對企業(yè)總體目標實現(xiàn)的貢獻，預(yù)算控制目標服從于企業(yè)的總體目標。

（二）預(yù)算的起點不同

傳統(tǒng)預(yù)算的編制是以上年形成的決算結(jié)果為起點，結(jié)合以前年度成本控制經(jīng)驗，考慮本期新增業(yè)務(wù)所需支出后調(diào)整完成的；而零基預(yù)算則是以零為起點，按照可供分配的資源確定具體的預(yù)算額度。

（三）預(yù)算分析的內(nèi)容不同

傳統(tǒng)預(yù)算在編制時，重點是對新增業(yè)務(wù)進行成本效益分析，而對過去發(fā)生過的同類活動，則延用原有預(yù)算額度（或同比例調(diào)整）；而零基預(yù)算首先要預(yù)測經(jīng)營業(yè)務(wù)總量，通過成本效益分析確定其重要程度，從而確定資源分配依據(jù)。

二、采用零基預(yù)算編制經(jīng)費預(yù)算的主要工作內(nèi)容

（一）根據(jù)工作計劃測算業(yè)務(wù)量和經(jīng)費預(yù)案

各部門在制定下年度工作計劃的同時，依據(jù)計劃內(nèi)容測算完成計劃目標所需的實際業(yè)務(wù)量。首先是目標分解，將目標的實現(xiàn)劃分為各個具體業(yè)務(wù)，如招聘、培訓(xùn)、會議、調(diào)研、接待等等。其次是針對業(yè)務(wù)內(nèi)容編寫資源需求計劃，初步估算所需的人力資源、物料消耗、設(shè)備器材等等需求。最后提出支出的標準建議，形成初步的各部門經(jīng)費預(yù)案。

（二）成本效益分析

部門經(jīng)費通常與企業(yè)收入不直接相關(guān)，因而此處的成本效益分析是指經(jīng)費支出與工作目標的比較。由預(yù)算管理部門匯總整理各部門的經(jīng)費預(yù)案和部門工作計劃，向企業(yè)管理層（預(yù)算管理委員會）提交，由管理層對部門工作進行權(quán)衡，依據(jù)部門計劃對企業(yè)總體目標的影響程度，并考慮預(yù)期的支出，確定各項業(yè)務(wù)的重要程度，比如將業(yè)務(wù)區(qū)分為必要、需要及一般三個等級。

（三）編制經(jīng)費預(yù)算草案

預(yù)算管理部門根據(jù)企業(yè)總體成本水平，依據(jù)各部門業(yè)務(wù)的重要程度，分配給各部門經(jīng)費預(yù)算額度，各部門再進行細分。這是一個互動的過程，預(yù)算管理部門與業(yè)務(wù)部門之間在經(jīng)費預(yù)算額度上可能會有不同意見，業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出更為詳盡的業(yè)務(wù)內(nèi)容和支出標準，預(yù)算管理部門應(yīng)再次平衡各部門的需求，如此往返幾次，必要時將爭議提交至企業(yè)管理層決策，最終得到一致認可的預(yù)算結(jié)果。

（四）預(yù)算審核

預(yù)算管理部門將經(jīng)費預(yù)算草案提交企業(yè)管理層（預(yù)算管理委員會），由管理層對草案進行最終審核。審核的過程不僅是對預(yù)算數(shù)字的確認，更重要的是明確各部門所應(yīng)完成的工作任務(wù)，將部門的預(yù)算與實際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。

（五）下達預(yù)算方案

管理層批準后，企業(yè)正式下達預(yù)算方案，對預(yù)算方案的編制方法、依據(jù)和考評原則，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部完全公開，以指導(dǎo)后續(xù)的預(yù)算調(diào)整和考評工作；考慮到經(jīng)營信息保密的需要，完整的預(yù)算方案只能在一定范圍內(nèi)公布，但各部門的具體預(yù)算應(yīng)在部門內(nèi)部公開。

三、實施零基預(yù)算的應(yīng)關(guān)注的幾個問題

（一）預(yù)算中的主觀因素

零基預(yù)算仍離不開管理者的主觀判斷，部門的業(yè)務(wù)量需要預(yù)測，企業(yè)的總體成本支出水平也需要預(yù)測；另一方面，業(yè)務(wù)的重要程度還是需要主觀判斷，每個部門都會認為自己的工作重要，這就需要管理者進行決策，通過集體智慧來區(qū)別其重要程度。

（二）各項工作的銜接

前述零基預(yù)算的工作內(nèi)容，很多時候是穿行的，這是實際工作的需要。比如，部門在制定經(jīng)費預(yù)案的同時，就應(yīng)主動與預(yù)算管理部門溝通；企業(yè)管理層在進行成本效益分析時，預(yù)算管理部門應(yīng)將企業(yè)的總體收支計劃一并提交，以利于管理決策等等。

（三）預(yù)算考評的依據(jù)

盡管零基預(yù)算主要是一種預(yù)算編制的方法，但預(yù)算考評對其實施效果有很大的影響。由于零基預(yù)算是以業(yè)務(wù)量為基礎(chǔ)編制的，因此在年終考評時，應(yīng)同時關(guān)注預(yù)算和工作任務(wù)的完成情況，如部門的經(jīng)費決算額均低于預(yù)算，并不一定是部門預(yù)算執(zhí)行情況好，而要看其年初計劃的工作任務(wù)是否完成，是否達到了計劃的業(yè)務(wù)量，如果業(yè)務(wù)量沒有完成，而預(yù)算沒有相應(yīng)降低，就應(yīng)受到考核，否則各部門對零基預(yù)算的支持會大打折扣，效果一定不好。

零基預(yù)算有利于調(diào)動各部門參與預(yù)算編制的積極性和創(chuàng)造性，有利于提高預(yù)算管理水平；但它也不是完美無缺的，管理成本的增加、分析和決策的主觀性，都會影響其實施的效果，因此，零基預(yù)算也是一個逐漸完善的過程。

參考文獻：

第2篇：經(jīng)費預(yù)算范文

 論文關(guān)鍵詞：經(jīng)費 預(yù)算管理 效益 

 

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！蓖瑯幼鋈俗鍪乱蓄A(yù)見，經(jīng)費管理則更應(yīng)該有計劃，有預(yù)算。所謂預(yù)算，是管理會計的重要內(nèi)容，就定義而言，預(yù)算是以數(shù)量化方式表述的對某一主體或項目的一個未來時期的計劃或預(yù)測，是設(shè)定目標、促進對后續(xù)業(yè)績評價的活動。財務(wù)預(yù)算管理是單位為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標，通過編制預(yù)算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績所進行的一系列財務(wù)管理活動，它貫穿于單位財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，預(yù)算管理質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到單位總體目標的實現(xiàn)。全面而科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理既可以使有限財力資源得到合理配置及有效利用，又有助于單位及責(zé)任人的業(yè)績評價，促進單位各項管理制度的健全、落實及管理水平的不斷提高。 

 經(jīng)費預(yù)算管理是財務(wù)管理最基本、最有效，也是最有權(quán)威性的管理方法，是財務(wù)管理的中心工作，是實施經(jīng)費供應(yīng)，保障各項任務(wù)完成的重要手段。本文從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及對預(yù)算執(zhí)行情況的分析監(jiān)督進行論述，與大家共同探討如何最大限度發(fā)揮有限經(jīng)費的使用效益，保障預(yù)算單位各項建設(shè)任務(wù)。 

 一、加強預(yù)算管理，科學(xué)編制預(yù)算是基礎(chǔ) 

 1.確定具有權(quán)威性的預(yù)算編制主體。首先，建立預(yù)算管理組織機構(gòu)。這點在實際工作中往往只流于形式，未發(fā)揮其真正作用，造成了以往只強調(diào)財會部門的預(yù)算管理工作，忽視預(yù)算管理組織機構(gòu)的作用。這個機構(gòu)的建立，就是讓各業(yè)務(wù)職能部門參與到預(yù)算的制定中來，促進信息最大范圍的流動，使預(yù)算編制的溝通更為細致，增加預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。其次，單位最高領(lǐng)導(dǎo)參與制定預(yù)算。過去往往只是由財務(wù)部門完成預(yù)算并進行實施，降低了預(yù)算的權(quán)威性，造成預(yù)算約束力不強，解決這一問題則需讓單位最高領(lǐng)導(dǎo)參與制定預(yù)算并擁有最后決策權(quán)，并且一定要做到逐項推敲、研究、確定，唯此才能從整個單位大局出發(fā)，制定出切實可行的預(yù)算方案。第三，預(yù)算編制“人性化”。對參與編制預(yù)算的主體提高要求，在制定預(yù)算工作中應(yīng)該尊重人性，注意發(fā)揮主觀能動性，營造“這是我們的預(yù)算”的氛圍。參與編制預(yù)算人員必須實事求是地掌握人員情況、業(yè)務(wù)發(fā)展需求，并以此為基礎(chǔ)，確定人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費水平，綜合考慮內(nèi)外部因素、歷史和未來因素的影響，科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展變化，并以提高效益為目標，編制具前瞻性的預(yù)算。 

 2.把握預(yù)算編制原則。（1）堅持量入為出、收支平衡原則。小家過日子，花錢先摸摸口袋，大家更是如此。在安排事業(yè)任務(wù)時，要根據(jù)財力可能，有多少錢辦多少事，把建設(shè)規(guī)模和速度放在一個穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，不花過頭錢，也就是說要根據(jù)收入總量確定支出規(guī)模，做到以收定支，收支平衡，略有結(jié)余。（2）堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點原則。單位各項建設(shè)，是一個有機的整體，編制預(yù)算時，要有系統(tǒng)論的思想，搞好綜合平衡，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做到統(tǒng)籌兼顧，一是要加強經(jīng)費的宏觀調(diào)控，保證科學(xué)地確定和及時地調(diào)整相關(guān)事業(yè)費的分配比例，保證相關(guān)事業(yè)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要防止和克服經(jīng)費分配的隨意性，科學(xué)地制定各項經(jīng)費供應(yīng)標準，避免苦樂不均；三是要將預(yù)算外經(jīng)費納入預(yù)算管理，防止與克服只重視預(yù)算經(jīng)費而忽視預(yù)算外經(jīng)費，造成預(yù)算經(jīng)費失控。突出重點，就是要確保單位建設(shè)事業(yè)中主要的、急需的、對全局有影響的事業(yè)任務(wù)。這就是要根據(jù)年初單位工作中心任務(wù)，確定全年工作重點，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點，切實做到保障有力。（3）堅持嚴格計劃，依法辦事原則。通過審批的預(yù)算將具有法律效力。因此在預(yù)算編制過程中必須制定嚴格的編制計劃，按照預(yù)算編制辦法的要求，按時保質(zhì)完成。（4）堅持勤儉節(jié)約，講求效益原則。我國預(yù)算法第三十條規(guī)定：“各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國的方針?！眻猿謪栃泄?jié)約，不僅可以發(fā)揮有限財力的最大效能，緩解供需矛盾，而且有利于發(fā)揚我們國家艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，有利于單位的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。實行預(yù)算管理的一個重要目的就在于力求以最小的耗費獲取最大的經(jīng)濟效果，講求預(yù)算的效益，就是要認真尋求最優(yōu)化的方案和目標。 

 3.運用科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算編制方法。預(yù)算的制定應(yīng)當(dāng)是各參與方之間重復(fù)博弈的過程，在這個過程中，信息流動是多向的，也是反復(fù)的，直至達到最后的一致。在近幾年的實際工作中，我們經(jīng)常會總結(jié)一些好的經(jīng)驗。比如在編制預(yù)算時，由預(yù)算編制機構(gòu)組織各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員舉行研討會，由各部門根據(jù)各自全年工作主要任務(wù)，提出部門預(yù)算，對于所報項目逐一進行研究、討論，按照“二上二下”程序，最終完成預(yù)算編制，主要方法如下：（1）建立項目庫。預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財力可能、區(qū)分輕重緩急，建立項目庫。首先將保障工作急需及日常工作運轉(zhuǎn)的項目列入項目庫，其次對可列可不列的項目進行調(diào)研，在經(jīng)費允許情況下，考慮單位工作實際所需，有必要的列入項目庫，無必要的一律去除掉。（2）對項目進行科學(xué)論證。對于基本支出，比如水電費用、取暖費用等開支相對確定的公務(wù)性支出，直接列入預(yù)算內(nèi)；對于一些不能確定的項目，由預(yù)算委員會提出關(guān)鍵性指標，將這些指標交由各職能部門充分討論，直至形成一致意見，委員會需對討論過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督；對于專項支出，比如基建項目、大型物資采購，要由業(yè)務(wù)部門提出項目建立依據(jù)、工程概算、批準立項文件、貨物采購詢價單等相關(guān)信息，論證其可執(zhí)行性，經(jīng)預(yù)算委員會上報單位領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。（3）以零基預(yù)算為基礎(chǔ)，科學(xué)編制預(yù)算。單位經(jīng)費預(yù)算編制已由過去的基數(shù)預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)榱慊A(yù)算。零基預(yù)算法是一種比較科學(xué)的預(yù)算編制方法。

它是指將基期的各項經(jīng)費開支情況視為“零”來編制預(yù)算的一種方法，就是在預(yù)算安排時只考慮預(yù)算期內(nèi)各項經(jīng)費支出的必要性及其規(guī)模，不以上年預(yù)算指標為基數(shù)，而是圍繞單位確定的年度中心工作，本著先急后緩的原則，對所有預(yù)算項目排隊，統(tǒng)籌安排經(jīng)費的一種預(yù)算編制方法。從預(yù)算編制方法來看，零基預(yù)算法逐步替代“基數(shù)+因素”法，預(yù)算編制趨于合理。支出預(yù)算由也過去寬打?qū)捰米優(yōu)榫蚣毸?，控制的目標更具體。從預(yù)算控制上看，各級財務(wù)活動由不重視預(yù)算到月、季、年對照預(yù)算分析進度。財務(wù)預(yù)算管理方式方法的改進對單位財務(wù)管理工作起到了積極的促進作用。但是預(yù)算編制仍存在一些問題，如編制方法簡單，“零基預(yù)算”流于形式。盡管運用零基預(yù)算法編制預(yù)算已推行多年，“零基預(yù)算”仍難以落到實處，預(yù)算編制中往往不以部門或單位的具體人員狀況，實際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定預(yù)算收支總體水平，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)；還有單位習(xí)慣于“上年基數(shù)+本年因素”的老辦法，編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)，不切實際，并且難以將預(yù)算分解到各部門執(zhí)行。 

 二、加強預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算是關(guān)鍵 

 有了預(yù)算，并不等于有了預(yù)算管理，預(yù)算的有效實施和過程控制，才是預(yù)算管理的主要環(huán)節(jié)。執(zhí)行預(yù)算的過程，是組織與實施經(jīng)費保障，以實現(xiàn)預(yù)期目標的過程。只有切實抓好預(yù)算執(zhí)行工作，才能有力地實施計劃管理，獲得最佳的經(jīng)費使用效益。 

 1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對財務(wù)預(yù)算管理的認識。許多單位的預(yù)算流于形式，形同虛設(shè)，完全成為應(yīng)付檢查的手段，做的只是表面文章。因此，轉(zhuǎn)變觀念，廣泛宣傳加強財務(wù)預(yù)算管理具有深遠意義。正因為所有人有了這種預(yù)算意識，這種大局觀念，才能避免支出隨意，拍腦門花錢現(xiàn)象。 

 2.增強預(yù)算法制觀念，強化預(yù)算約束。預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理，是一種機制安排。預(yù)算不等于預(yù)測或計劃，預(yù)算制定后如同一部內(nèi)部的“憲法”，各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制。預(yù)算使各責(zé)任單位的權(quán)力得以用表格化的形式體現(xiàn)，這種分權(quán)，是以不去控制為最低限度。預(yù)算是權(quán)力控制者采用的合理方式，即在為實現(xiàn)整體利益的目標下，明確各預(yù)算單位的權(quán)利和義務(wù)，各盡其責(zé)。 

 3.嚴格把關(guān)，確保預(yù)算的執(zhí)行。加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制，嚴格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達，各預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)就必須認真組織實施，將預(yù)算層層分解，從橫向和縱向落實到各單位、各部門、各環(huán)節(jié)以及各崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。嚴格把關(guān)，對財務(wù)人員提出更高的要求。所謂嚴格，即嚴格票據(jù)審核，嚴格按照既定預(yù)算執(zhí)行，嚴格拒絕隨意性支出。改變過得去就行，當(dāng)老好人的思想，把好預(yù)算支出的第一關(guān)口。 

 4.及時調(diào)整預(yù)算，做到靈活性與嚴肅性并存，加強預(yù)算科學(xué)性。預(yù)算一經(jīng)確定，預(yù)算執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)對預(yù)算進行管理，促進預(yù)算的實施，必要時可根據(jù)當(dāng)時的實際情況進行檢查、修訂和調(diào)整。盡管我們在制定預(yù)算時預(yù)見了未來可能發(fā)生的情況，并制定出相應(yīng)的應(yīng)變措施，但預(yù)算管理不能一成不變，要對預(yù)算進行定期檢查。這里要兼顧預(yù)算靈活性與嚴肅性，預(yù)算如不能靈活性進行調(diào)整，就可能造成偏離實際，失去了其指導(dǎo)作用，但如果隨意進行調(diào)整，又勢必失去其嚴肅性。因此，在執(zhí)行預(yù)算時，要隨時追蹤預(yù)算執(zhí)情情況，靈活性與嚴肅性并用。 

 三、加強預(yù)算管理，注重預(yù)算分析考核是必要延伸 

 加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督主要是對資金使用情況進行監(jiān)督考核。雖然預(yù)算執(zhí)行完了，并不代表預(yù)算執(zhí)行任務(wù)就完成了，還需要對資金使用過程進行監(jiān)督，對資金使用效益進行考核評價，這是預(yù)算執(zhí)行的必要延伸，也是不可忽略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過分析考核，可以及時了解預(yù)算執(zhí)行過程中的發(fā)展變化情況，發(fā)現(xiàn)和研究預(yù)算執(zhí)行中的問題和各種不利因素，從而總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時采取措施，提高預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮預(yù)算管理作用。如何對預(yù)算進行深入分析，以達到對預(yù)算執(zhí)行的促進，主要從兩方面進行分析： 

 1.挖掘不同角度，進行綜合分析。在進行年度分析時，根據(jù)管理層需要，應(yīng)挖掘不同角度，進行綜合分析。比如，全面分析與專題分析相結(jié)合，即在進行全面分析時對一些管理層關(guān)注的項目進行專題分析。全面分析時，要分析整個資金流向，重點保證的事業(yè)任務(wù)，達到的事業(yè)成果，總結(jié)經(jīng)驗，提出存在問題。對于全年工作重點方面，可進行專題分析，對項目進行專題論證、分析，總結(jié)項目開展得失。再如，可將定期分析與不定期分析相結(jié)合，在按年、季的基礎(chǔ)上，可進行不定期分析，為管理層及時提供數(shù)據(jù)，為下一步工作開展提供依據(jù)。 

 2.運用多種方法，進行全面分析。運用多種方法，如對比分析、因素分析等專業(yè)技術(shù)方法，結(jié)合有關(guān)財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、政策等信息資料，分析預(yù)算與實際完成數(shù)之差異，找出差異存在的主客觀原因，并從定性與定量兩個方面，分析預(yù)算執(zhí)行單位的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及潛力以及預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，為下年度的預(yù)算編制提供依據(jù)。在運用這些方法時，可變靜態(tài)分析為動態(tài)分析，比如預(yù)算年度結(jié)束，我們只是將本年的預(yù)算與執(zhí)行情況進行分析，使得分析存在局限性。我們可以向前延伸比較，使幾年的數(shù)據(jù)滾動起來，這樣使得數(shù)據(jù)更準確，更可靠。再如，實際工作中經(jīng)常會遇到一些預(yù)算以外事項，比如價格調(diào)整、突發(fā)事件的發(fā)生，我們可以利用概率來進行預(yù)測，預(yù)計在不確定性環(huán)境中事件發(fā)生的可能性，提高或降低經(jīng)費支出，以提高預(yù)算編制的可靠性和預(yù)算值的準確性，降低預(yù)算指標的風(fēng)險。 

第3篇：經(jīng)費預(yù)算范文

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費 預(yù)算

一、引言

隨著國家對高?？蒲许椖拷?jīng)費的投入明顯增加,高?？蒲薪?jīng)費的來源渠道也越來越廣,除政府性科研經(jīng)費外,還包括社會橫向科研經(jīng)費、校內(nèi)課題資助經(jīng)費等。許多高?？蒲薪?jīng)費收入占總經(jīng)費收入的比重越來越大?？蒲薪?jīng)費來源渠道的多元化、支出的復(fù)雜化、管理方式的多樣化,使高校必須事先對經(jīng)費的收支作出科學(xué)的計劃和決策?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機制。由于國家在科研經(jīng)費管理方面除了對國家科技支撐計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(簡稱“863計劃”)、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(簡稱“973計劃”)、國家重大科技專項、國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金等特定項目有具體管理辦法外,對其他的科研經(jīng)費沒有制定統(tǒng)一的管理辦法,使得高校在科研經(jīng)費預(yù)算管理過程中遇到了許多問題。本文分析了目前高校科研經(jīng)費預(yù)算管理存在的主要問題,探討了解決這些問題的一些方法。

二、目前高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理存在的主要問題

1.預(yù)算編制問題

高?？蒲腥藛T在立項時,往往缺乏經(jīng)費預(yù)算編制的意識?？蒲薪?jīng)費預(yù)算盡憑課題負責(zé)人的“經(jīng)驗”、“估計”或申請的要求填列出一組數(shù)據(jù),意識不到經(jīng)費預(yù)算的重要性和嚴肅性,沒有科學(xué)的進行預(yù)算編制,缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

2.預(yù)算審核問題

一般來說,國家863項目、國家973項目及國家科技重大專項的預(yù)算由國家有關(guān)科技部門進行預(yù)算審核。橫向項目也有出資方對經(jīng)費預(yù)算進行審核。所以,學(xué)校財務(wù)部門和科研管理部門認為預(yù)算審核是國家科技部門(縱向科研項目)和企業(yè)(橫向科研項目)的事情。但是,實際上,學(xué)校應(yīng)該對科研項目申報時的科研經(jīng)費預(yù)算首先進行審核。這樣,一方面發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制存在的問題,為國家科技部門預(yù)算減輕工作量,增大項目立項的幾率;另一方面,也是對項目預(yù)算進行初步了解,以便更好地進行項目的預(yù)算執(zhí)行管理。

3.預(yù)算執(zhí)行問題

預(yù)算執(zhí)行中的主要問題是不按預(yù)算內(nèi)容開支。高?？蒲蓄A(yù)算經(jīng)費的下達與執(zhí)行相分離,財務(wù)部門只有在課題經(jīng)費下達時才能知道某項課題的經(jīng)費總額,至于這些經(jīng)費預(yù)算中支出哪些內(nèi)容則完全不清楚。財務(wù)部門往往未設(shè)立專門的科研經(jīng)費管理崗位,未配備專門的科研經(jīng)費管理人員,財務(wù)人員承擔(dān)了全校所有事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費的管理任務(wù),業(yè)務(wù)繁多,在日常審核工作中只能起到一個簡單地審核票據(jù)合法性的作用,無法對每一項課題經(jīng)費的使用情況進行控制。即使科研人員在每次報銷時都出示課題經(jīng)費預(yù)算書,對跨年度科研項目財務(wù)人員也無法先對該課題的歷年預(yù)算支出情況進行統(tǒng)計分析,視其是否符合預(yù)算要求再判斷應(yīng)該支出與否。因此,一般都要等到科研項目完成,進行結(jié)題決算時才會發(fā)現(xiàn),課題實際支出內(nèi)容及金額與預(yù)算嚴重不符,甚至有些課題經(jīng)費結(jié)余過多。

4.預(yù)算控制問題

對于國家重大項目和重點項目,國家科技部門會派專門的財務(wù)審計人員對相關(guān)科研項目經(jīng)費進行抽查審計外,而一般的科研項目的經(jīng)費一般只進行內(nèi)部審計,而學(xué)校內(nèi)部審計獨立性弱,審計的客觀性、公正性受到影響,就算在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題,也常常抓小放大、回避要害,起不到真正的監(jiān)督作用。另外,審計的重點仍是以科研項目負責(zé)人所報銷票據(jù)的真實性和合法性為主,只能起到促進核算規(guī)范化的作用,對科研經(jīng)費的使用范圍有無超過預(yù)算則不重視,對損失的造成也無法追究,對課題負責(zé)人起不到警示作用。

5.預(yù)算考核問題

預(yù)算管理的最后一步是進行預(yù)算考核。目前大部分高校并未對課題經(jīng)費實際使用過程中的差異進行分析,更未對未完成預(yù)算的項目進行懲罰。沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核,預(yù)算就會流于形式,失去控制力。因此導(dǎo)致現(xiàn)在各高校科研經(jīng)費大多結(jié)題未結(jié)帳,結(jié)余經(jīng)費仍然由主持人自由支配,常被用于非原預(yù)算所列開支范疇。

三、解決高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理問題的方法

1.加強科研項目經(jīng)費預(yù)算編制

無論申報那種級別的科研項目都要認真編制經(jīng)費預(yù)算。申報國家項目經(jīng)費的資助額度依據(jù)評議專家的意見和相關(guān)的財政、財務(wù)政策及規(guī)定的程序?qū)徍撕蟠_定,資助額度一經(jīng)確定一般不能調(diào)整,因此預(yù)算編制的精準至關(guān)重要?？蒲许椖款A(yù)算編制同時涉及科研領(lǐng)域和財務(wù)領(lǐng)域方面的知識,財務(wù)部門或科研部門獨立編制預(yù)算很難較好地完成,而科研項目預(yù)算編制的好壞,又直接影響到科研項目資金的爭取。財務(wù)人員必須和課題組主要成員一起編制項目預(yù)算,由負責(zé)人提出計劃:需要什么科研手段、預(yù)計申請資助金額、自籌經(jīng)費等,會計人員根據(jù)需要按照同類課題項目實際支出水平,結(jié)合目前市場價格對能源費、材料費、測試化驗費、等測算開支標準及費用,對每項支出列出明細清單,并按照相關(guān)經(jīng)費管理辦法核定費用比例,經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測算、調(diào)整數(shù)據(jù),最后編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行的科研項目細化預(yù)算。

2.嚴格預(yù)算審核

一般來說,國家科研項目預(yù)算審核應(yīng)當(dāng)包括以下工作程序:項目立項工作完成后,由項目負責(zé)人與依托單位共同編制項目經(jīng)費預(yù)算,經(jīng)項目依托單位主管部門審核、蓋章后,隨計劃任務(wù)書一起上報科研項目出資方;科研項目出資方委托國家科技評估中心對項目經(jīng)費預(yù)算進行評估并提出預(yù)算評估報告;預(yù)算委員會組織項目預(yù)算答辯會,請首席科學(xué)家及其項目財務(wù)負責(zé)人當(dāng)面針對質(zhì)詢進行答辯;國家科技評估中心根據(jù)答辯情況修正提交的項目預(yù)算評估報告;預(yù)算委員會對項目預(yù)算評估報告進行審核,并初步確定項目及各子項目的預(yù)算;預(yù)算委員會將項目預(yù)算結(jié)果在媒體上公布,接受公眾監(jiān)督,處理相關(guān)異議,并最終確定項目經(jīng)費預(yù)算;預(yù)算委員會將項目預(yù)算結(jié)果反饋給負責(zé)人,項目負責(zé)人按要求確認各項目的預(yù)算;科研項目出資方下達項目預(yù)算;科研項目出資方負責(zé)將項項目預(yù)算結(jié)果通知所在依托單位(高等學(xué)校),并按進度撥款。

3.嚴格預(yù)算執(zhí)行

為了使科研預(yù)算經(jīng)費與執(zhí)行相符合,科研項目經(jīng)費下達后,財務(wù)部門應(yīng)對每個課題單獨設(shè)立項目賬。在經(jīng)費使用過程中,要嚴格區(qū)分不同課題,尤其是同時進行多項課題研究的科研人員,更要區(qū)分好自己所主持的各項課題經(jīng)費,做到?？顚Ｓ?嚴禁隨意使用。

另外,需要建立科研項目經(jīng)費管理崗位。隨著高?？蒲薪?jīng)費的增多,高校財務(wù)部門應(yīng)建立一個與科研管理部門之間相互聯(lián)系的紐帶,即設(shè)立專門的科研項目經(jīng)費管理崗位,協(xié)同各科研項目負責(zé)人對科研項目從項目申報、項目立項、項目結(jié)題驗收等方面進行系統(tǒng)管理,變財務(wù)管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟蹤管理。尤其在經(jīng)費日常使用過程中,負責(zé)科研項目經(jīng)費管理的財務(wù)人員應(yīng)定期對各科研項目支出數(shù)據(jù)進行收集、整理,以便及時發(fā)現(xiàn)其各項支出是否偏離預(yù)算,并分析其偏離原因。

4.加強預(yù)算控制

實施高?？蒲许椖咳骖A(yù)算管理,必須抓好預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩個基本環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵在監(jiān)控,預(yù)算管理的核心為預(yù)算監(jiān)控,監(jiān)控有序則能確保預(yù)算目標的完成。預(yù)算監(jiān)控主要有三種方式:第一,事先控制(預(yù)防性控制),要完善標準化規(guī)章,進行嚴格的授權(quán);第二,事中控制(過程控制),要適當(dāng)?shù)芈氊?zé)分離,要有適當(dāng)?shù)男畔⒂涗浐蜏蚀_的憑證證明;第三,事后控制(檢測性控制),建立嚴密有效的財務(wù)核算和分析報告系統(tǒng),進行循環(huán)和定時、不定時的資產(chǎn)檢查,進行定期和不定期的財務(wù)及經(jīng)濟業(yè)務(wù)審計。建立工作臺賬,借助工作臺賬進行考核,落實各級經(jīng)濟責(zé)任制,這是執(zhí)行預(yù)算的一項基礎(chǔ)工作。此外,還要實行預(yù)算反饋控制。預(yù)算反饋控制包括反饋控制制度和預(yù)算反饋報告兩部分。為保證預(yù)算目標的順利實現(xiàn),在預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算管理部門應(yīng)會同科研項負責(zé)人定期召開預(yù)算例會,對照預(yù)算指標及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況、計算差異、分析原因、提出改進措施,并按照例會召開的頻率形成不同形式的預(yù)算反饋報告。

5.建立預(yù)算考核體系

預(yù)算期終,通過各個經(jīng)濟單位的業(yè)績報告,對比各個責(zé)任單位的實際支出數(shù)與預(yù)算數(shù),揭示超支和節(jié)約,作為評價各個科研項目業(yè)績和確定偏離預(yù)算責(zé)任的依據(jù),管理部門可據(jù)以了解整個科研項目預(yù)算期的預(yù)算目標實現(xiàn)情況。為了正確考核和評價預(yù)算執(zhí)行情況,需要建立預(yù)算的考核考評體系,實行縱橫交叉的立體考核,即預(yù)算執(zhí)行單位自行考核與預(yù)算管理部門的考核相結(jié)合。考評體系內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括:結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任制考核制定考評體系的細則;綜合考評與獎懲相結(jié)合,與固定評價指標相結(jié)合。為了加強預(yù)算控制,還應(yīng)建立預(yù)算審計制度,將預(yù)算管理和內(nèi)部審計相結(jié)合,使之成為科研項目控制體系的主要組成部分。為客觀真實地反映預(yù)算期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況,確保下一年度預(yù)算編制依據(jù)的可靠性,可以通過委托高校內(nèi)部審計部門(一般高校都設(shè)有審計處)對預(yù)算期資產(chǎn)狀況、盈利情況進行審計,并在第二年對上一年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行審查,分析差異原因,督促提高工作效果。

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第4篇：經(jīng)費預(yù)算范文

【關(guān)鍵詞】 “三公”經(jīng)費 控制 監(jiān)督

一、“三公”經(jīng)費控制的主要方式

“三公”經(jīng)費是指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費這三項經(jīng)費。目前，“三公”經(jīng)費控制的方式主要有核算控制、預(yù)決算控制、監(jiān)督控制等幾種方式。

1、核算控制

根據(jù)《政府收支分類科目》，因公出國（境）費用反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用；公務(wù)用車運行維護費反映公務(wù)用車租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、出租車費用等；公務(wù)用車購置反映公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）。其中，因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費在“商品和服務(wù)支出”經(jīng)濟分類科目中反映；公務(wù)用車購置按資金性質(zhì)在“基本建設(shè)支出”或者“其他資本性支出”中反映。在《基層預(yù)算單位會計制度》和《政府收支分類科目》中，要求設(shè)置明細賬，既要反映“三公”經(jīng)費的資金來源，又要反映資金的去向。如在反映“三公”經(jīng)費的資金來源時，應(yīng)在“事業(yè)支出”總賬下設(shè)置“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”和“其他資金支出”等一級科目核算，同時在以上一級科目下設(shè)置“基本支出”和“項目支出”兩個二級明細科目反映資金的去向，并按照《政府收支分類科目》中的“支出經(jīng)濟分類”的款級科目下設(shè)置下列明細賬：商品和服務(wù)支出――因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等，或者基本建設(shè)支出/其他資本性支出――公務(wù)用車購置等。

2、預(yù)決算公開

根據(jù)《政府信息公開條例》第二章第十條規(guī)定，縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)該重點公開的政府信息中，財政預(yù)算、決算報告為要求重點公開的政府信息之一。從2011年起，中央各部門要求公開上一年度的“三公”經(jīng)費決算數(shù)和本年度的經(jīng)費預(yù)算數(shù)，2015年是“三公”經(jīng)費公開的第5年，中央政府各部門都花費了很大的人力和物力，確保及時公開信息，無論在信息重量上還是在數(shù)量上都在逐年提升。2015年4月，財政部公布中央本級2015年“三公經(jīng)費”經(jīng)費財政撥款預(yù)算，數(shù)據(jù)顯示，這是我國從2011年起向社會公布中央本級“三公經(jīng)費”以來，“三公經(jīng)費”連續(xù)第五年下降。在連續(xù)5年下降的中央本級單位“三公經(jīng)費”中，公務(wù)車輛購置及運行費降幅最高，達到44%，這得益于公車改革力度不斷加大。

3、監(jiān)督控制

“三公”經(jīng)費監(jiān)督控制的渠道主要有內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等。除了單位內(nèi)部控制程序?qū)Α叭苯?jīng)費進行監(jiān)督控制外，外部的監(jiān)督即群眾監(jiān)督、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督、媒體監(jiān)督等也是重要的監(jiān)督控制手段。近幾年，部門基層預(yù)算單位認識到外部監(jiān)督如中介機構(gòu)監(jiān)督的重要性，對每年的財務(wù)運行狀況的合規(guī)性合理性均請中介機構(gòu)進行監(jiān)督評價。同時，財政主管部門實時地對財政資金預(yù)算的執(zhí)行情況進行審查監(jiān)督、媒體對預(yù)決算公開的輿論報道等也有力地推動了對“三公”經(jīng)費的監(jiān)控力度。

二、“三公”經(jīng)費控制中存在的問題

1、核算控制力較弱

目前，關(guān)于“三公”經(jīng)費支出，無論是國家層面，還是主管部門或是基礎(chǔ)預(yù)算單位，都制定了關(guān)于“三公”經(jīng)費的管理辦法，并要求嚴格實施執(zhí)行。但是，在會計核算中，對“三公”經(jīng)費支出的控制力較弱，例如，部分基礎(chǔ)預(yù)算單位“公務(wù)接待”看是否有單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，領(lǐng)導(dǎo)簽字審批了，“公務(wù)接待”就能報銷，會計核算人員只能按部就班履行報銷流程，無權(quán)干涉“公務(wù)接待”是否超支，是否違規(guī)。同時，基層預(yù)算單位在制定本級財務(wù)管理辦法及“三公”經(jīng)費控制規(guī)定時，雖然提出了要求，但是有關(guān)“三公”經(jīng)費開支規(guī)則，界限界定較為籠統(tǒng)，過于宏觀，精細化程度不足，使“三公”經(jīng)費具體操作時，缺乏明確具體規(guī)定，會造成隱匿“三公”經(jīng)費支出的現(xiàn)象。例如，差旅費、培訓(xùn)費、會議費和公務(wù)接待費之間會計核算概念不清，將公務(wù)接待費以會議、差旅、培訓(xùn)的名義列入會議費、差旅費、培訓(xùn)費等支出中，會計科目混淆使用，導(dǎo)致單位“三公”經(jīng)費反映不準確。

2、預(yù)算決算控制隨意性

部分基層預(yù)算單位，對“三公”經(jīng)費的預(yù)算存在著隨意性，未對“三公”經(jīng)費支出進行合理的預(yù)算，年初預(yù)算以上一年的“三公”經(jīng)費支出額下浮一定比例為控制線存在較大弊端，在預(yù)算執(zhí)行中未嚴格按照年初預(yù)算額執(zhí)行，年終決算時，以上一年的“三公”經(jīng)費支出額下浮一定比例為控制線，若超出該控制線，則對“三公”經(jīng)費核算項目進行調(diào)賬處理，決算數(shù)未能真正反映單位實際發(fā)生的“三公”經(jīng)費情況。

3、監(jiān)督控制流于形式

目前，對財政信息質(zhì)量的監(jiān)督體系中，權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督力不強，公眾和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督尚處于起步階段，對財政信息質(zhì)量的監(jiān)督主要依賴審計部門審計監(jiān)督。但是，由于《審計法》中的相關(guān)規(guī)定，弱化了審計部門對審計結(jié)果公開的強制性、權(quán)威性；審計部門行政上的隸屬關(guān)系也弱化了審計部門審計的獨立性。部分基層預(yù)算單位，“三公”經(jīng)費的內(nèi)部監(jiān)督主要是通過單位財務(wù)核算后，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報“三公”經(jīng)費的支出情況，有些單位甚至不匯報“三公”經(jīng)費支出情況，待年終決算后才能獲取“三公”經(jīng)費情況，更談不上對“三公”經(jīng)費進行控制了。外部監(jiān)督往往為事后監(jiān)督，無法參與到“三公”經(jīng)費支出的全過程中來，另外，部分基層預(yù)算單位請會計師事務(wù)所對單位財務(wù)報告進行審計，但事務(wù)所大多數(shù)業(yè)務(wù)是針對企業(yè)類單位的，對公益性的基層預(yù)算單位財務(wù)程序不夠熟悉，從而也導(dǎo)致外部機構(gòu)監(jiān)督流于形式。

三、加強“三公”經(jīng)費控制的若干建議

1、細化制度措施，提高執(zhí)行力度

基層預(yù)算單位應(yīng)在現(xiàn)有已頒布的有關(guān)接待費、公務(wù)車輛運行維護、因公出國（境）等相關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，細化有關(guān)制度措施，根據(jù)職能、規(guī)模、任務(wù)，以及市場物價水平等因素綜合考慮，制定精細的、動態(tài)的公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國的定額標準體系，使單位能在控制“三公”經(jīng)費時有據(jù)可依，有標準可執(zhí)行。例如，結(jié)合基層實際，建立單位的公務(wù)接待制度，明確規(guī)定接待范圍、接待標準等；明確違反接待規(guī)定的問程序；建立接待臺賬，登記接待的單位、人數(shù)、陪同人數(shù)、就餐地點和標準等；再如，建立公務(wù)車輛臺賬，對車輛運行實行單車核算，在臺賬上清晰反映該車耗油、維修、保養(yǎng)、保險等情況。

2、細化會計核算，嚴格核算流程

會計核算必須既要遵守基層預(yù)算單位會計制度和會計準則等規(guī)章制度，又要反映部門預(yù)算執(zhí)行情況。因此，在現(xiàn)有會計核算科目的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)對“三公”經(jīng)費的支出額進一步細化，例如，對“公務(wù)接待費”的支出進行輔助核算，反映接待人數(shù)、標準等，以便能隨時提供相應(yīng)數(shù)據(jù)接受來自于各方面的監(jiān)督。再如，在會計核算時，應(yīng)嚴格區(qū)別接待費、會議費、培訓(xùn)費等，不得將接待費擠占其他科目進行核算。同時，嚴格核算流程，例如，如單位有接待任務(wù)，財務(wù)部門應(yīng)嚴格按照單位相關(guān)制度，審查接待是否有申請，接待人數(shù)、標準等是否違規(guī)，是否按照公務(wù)用卡使用相關(guān)管理辦法進行消費等，只有嚴格了審批流程、業(yè)務(wù)流程、報銷流程，才能有效控制“三公”消費。

3、強化預(yù)算控制，合理控制規(guī)模

建立科學(xué)的“三公”經(jīng)費預(yù)算方法，例如，對“三公”經(jīng)費支出采取“零基預(yù)算”方式，可以以歷年支出額作為參考數(shù)，但是不能以此來作為控制“三公”經(jīng)費預(yù)算的標準，而是應(yīng)該根據(jù)實際情況科學(xué)合理地安排“三公”經(jīng)費支出預(yù)算，明確支出標準，采取“零基預(yù)算”方式，加強資金源頭控制，合理控制“三公”支出規(guī)模。根據(jù)2014年編制決算的要求，“三公”經(jīng)費核算要求全口徑，即無論是單位公用支出還是項目支出，是財政撥款支出還是其他支出，發(fā)生的“三公”經(jīng)費均需要在決算報表中加以體現(xiàn)，這從而杜絕了以前“三公”經(jīng)費只反映在單位公用支出和財政撥款中列支的現(xiàn)象，避免單位擴大“三公”經(jīng)費支出規(guī)模。

4、加強外部監(jiān)督，提高公開數(shù)據(jù)公信力

“三公”經(jīng)費的監(jiān)督，不能全部依靠財務(wù)部門，而主要應(yīng)當(dāng)是監(jiān)察審計部門。必須建立控制和監(jiān)督的長效機制，加強監(jiān)管力度，積極推進“三公”經(jīng)費內(nèi)部定期公開制度；加強對“三公”經(jīng)費的審批、監(jiān)督和檢查，在一定范圍內(nèi)定期全面公開，全面接受群眾監(jiān)督。同時，在“三公”經(jīng)費的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價等環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門均應(yīng)參與。例如，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門應(yīng)充分發(fā)揮事前監(jiān)督作用，對預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性和經(jīng)濟性進行審計監(jiān)督；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)建立“三公”經(jīng)費的監(jiān)測標準，檢查“三公”經(jīng)費有無鋪張浪費現(xiàn)象，加強對重大“三公”經(jīng)費開支的專門監(jiān)督，及時糾正財政支出政策的執(zhí)行偏差；在績效評價環(huán)節(jié)，應(yīng)建立“三公”經(jīng)費的績效標準，強化對預(yù)算執(zhí)行效果的追蹤問責(zé)，提高“三公”經(jīng)費的支出績效。

【參考文獻】

[1] 王晟：我國財政信息公開制度構(gòu)建研究[J].政治學(xué)研究，2011（1）.

第5篇：經(jīng)費預(yù)算范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)

許多大型集團企業(yè)多年來一直采用傳統(tǒng)的經(jīng)費管理方式，公司與其員工的財務(wù)經(jīng)費報銷、集團總部與下屬公司的財務(wù)申請與轉(zhuǎn)賬，企業(yè)與銀行的資金往來，都是以紙質(zhì)單據(jù)和手工簽字來完成的。這種財務(wù)觀念與模式，使得財務(wù)管理過程中存在大量繁瑣的重復(fù)勞動，使得財務(wù)管理的效率較低，亟待新的管理變革。

一、經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)的實施背景

在傳統(tǒng)經(jīng)費報銷流程中，經(jīng)費報銷員工奔波于各級領(lǐng)導(dǎo)所在的辦公室，如果一位領(lǐng)導(dǎo)不在，后續(xù)的依次簽字進度就要受到影響，形成遲緩。不僅如此，在組織結(jié)構(gòu)健全的大型集團企業(yè)中，事物繁忙的各級領(lǐng)導(dǎo)不可能在辦公室中等待單據(jù)的到來，員工也不便在領(lǐng)導(dǎo)辦公室中等候，員工為了一條單據(jù)的審批往返領(lǐng)導(dǎo)辦公室多次，待所有領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)束后，又要拿著經(jīng)費報銷單據(jù)排隊等候會計一一審核票據(jù)，在一個簡單的日常經(jīng)費報銷流程中消耗了大量的時間成本。在預(yù)算執(zhí)行控制上，各領(lǐng)導(dǎo)只能定期到財務(wù)部門查詢經(jīng)費情況，不能實時準確的掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對經(jīng)費的審批控制手段滯后。

綜上所述，傳統(tǒng)經(jīng)費報銷存在這些弊病：第一，員工經(jīng)費報銷時間長，員工單據(jù)填寫繁瑣，多次找各領(lǐng)導(dǎo)審批，并直接到財務(wù)取款，占用大量有效工作時間。第二，單據(jù)審批占用領(lǐng)導(dǎo)大量時間，審批領(lǐng)導(dǎo)需要分析收支事項和審批流程是否合規(guī)，支出是否在預(yù)算內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)的日常事項經(jīng)常會被經(jīng)費報銷簽字動作干擾。第三，財務(wù)工作量巨大，財務(wù)部門既要審核原始票據(jù)，又要復(fù)核經(jīng)費報銷審批簽字是否齊全，為每一筆經(jīng)費報銷業(yè)務(wù)手工錄入憑證。除此之外，還要協(xié)助各部門查看預(yù)算執(zhí)行情況，手工編制各類報表。第四，現(xiàn)金占用量大、資本成本高，在傳統(tǒng)銀行支付方式下，企業(yè)需在基本賬戶中保留大量現(xiàn)金滿足日常運營開支，大量借款的發(fā)生也占用大量資金，影響資本成本。第五，預(yù)算控制滯后，審批領(lǐng)導(dǎo)不能實時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，審批控制嚴重滯后，對經(jīng)費超支控制力度不夠。

以上各種問題的存在，表明了實施經(jīng)費預(yù)算管理的必要性。正是在這樣的現(xiàn)實背景之下，中航工業(yè)集團實施了經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)。

二、經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)的內(nèi)涵

中航工業(yè)集團公司總部歷來重視財務(wù)管理提升建設(shè)，為解決原有管理模式存在的種種問題，通過研究并結(jié)合現(xiàn)狀，決定通過開發(fā)總部經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)不斷提高工作質(zhì)量，為促進集團公司的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。同時，制定了系統(tǒng)的總體目標：總部在原有的基礎(chǔ)上，梳理經(jīng)費管理業(yè)務(wù)流程，從實際業(yè)務(wù)和信息化需求出發(fā)，建立全面全員、管理集中、分工合作、反映及時的一體化經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)。以提高集團總部預(yù)算管理水平、方便全員經(jīng)費報銷、提高全員工作效率為目標，以風(fēng)險管理為方向，以經(jīng)費內(nèi)部控制、效益管理為重點，以數(shù)據(jù)標準化、流程規(guī)范化為基礎(chǔ)，進一步完善經(jīng)費管理體制，充分優(yōu)化人員經(jīng)費報銷流程。

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)的出現(xiàn)將徹底解決傳統(tǒng)經(jīng)費預(yù)算管理模式的種種弊端。經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)以企業(yè)經(jīng)費管理為核心，圍繞費用申請、業(yè)務(wù)審批、費用控制、憑證生成、網(wǎng)銀支付，通過經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)的銜接從而實現(xiàn)從預(yù)算到核算的閉環(huán)管理，實現(xiàn)費用經(jīng)費報銷電子化、業(yè)務(wù)流程顯性化、預(yù)算支出透明化，提高預(yù)算管理的時效性、準確性，全面提升財務(wù)管理信息化應(yīng)用水平。

（一）預(yù)算控制

通過賬務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)的實時比對實現(xiàn)經(jīng)費預(yù)算管理的預(yù)算控制。系統(tǒng)整合預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算差異分析、預(yù)算考評等預(yù)算管理功能，形成一個完整的閉環(huán)系統(tǒng)；通過資金預(yù)算，幫助企業(yè)合理有效控制借款的發(fā)生，保證企業(yè)資金流的良性循環(huán)；通過費用預(yù)算，幫助企業(yè)減少不必要的浪費，降低企業(yè)總體運營成本；預(yù)算管理人員也可以通過查詢統(tǒng)計功能實時查詢到每個單位或每個項目的預(yù)算指標完成數(shù)，監(jiān)控實際成本的支出情況，找出偏離預(yù)算的誤差，及時采取糾正措施，確保實際成本在計劃成本之內(nèi)，同時為下一年預(yù)算的制定積累經(jīng)驗。預(yù)算的自動控制使管理者的審批更關(guān)注于企業(yè)內(nèi)部控制流程和預(yù)算的執(zhí)行，有效優(yōu)化公司的控制環(huán)境。

（二）網(wǎng)上借款及經(jīng)費報銷管理

系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍包含差旅費借款報銷、會議費借款報銷、招待費借款報銷、資料費借款報銷、福利費報銷、其他類型借款報銷等，基本涵蓋了企事業(yè)單位所有的日常借款經(jīng)費報銷業(yè)務(wù)。對于各單位不同的差旅費補貼規(guī)則、出差類型等還可以在系統(tǒng)中靈活設(shè)置，適應(yīng)不同單位的經(jīng)費預(yù)算管理規(guī)定。

（三）綜合查詢分析

系統(tǒng)支持多維度全方位綜合信息查詢，通過系統(tǒng)權(quán)限設(shè)定，員工可以查看自己的歷史業(yè)務(wù)記錄和狀態(tài)以及其他權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)信息。通過和預(yù)算模塊的鏈接，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時查詢在不同組織層面的預(yù)算數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)，因而形成的對比分析并直接從所關(guān)注的圖表數(shù)據(jù)中層層穿透，到達最底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢。系統(tǒng)提供各種管理報表（如預(yù)算執(zhí)行情況分析表、同期實際費用對比分析表、部門績效考核表、費用執(zhí)行情況表等），除此以外，還提供了報表自定義功能，以方便企業(yè)進行靈活管理，為各級管理人員提供決策依據(jù)。

（四）實時對接核算賬套

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)提供了與當(dāng)前主流財務(wù)產(chǎn)品賬務(wù)系統(tǒng)的接口，通過接口，將經(jīng)費預(yù)算管理中的賬務(wù)數(shù)據(jù)直接傳遞到賬務(wù)系統(tǒng)中，減輕了財務(wù)人員的工作量。經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)提供憑證信息、科目信息比對功能，保障信息準確、維護方便。

三、經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)流程

集團經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)將集團財務(wù)經(jīng)費報銷制度與規(guī)定融入到經(jīng)費報銷審批流程中，通過嚴密的系統(tǒng)設(shè)計使經(jīng)費報銷流程更加規(guī)范化、顯性化，大大減少了人為核對審批流程的時間，避免了由于人為疏忽導(dǎo)致流程的不規(guī)范，并對經(jīng)費報銷流程的各個環(huán)節(jié)進行了全面優(yōu)化，各環(huán)節(jié)處理效率得到全面提升。

（一）員工填單

和傳統(tǒng)的填寫單據(jù)的方式相比，網(wǎng)絡(luò)條件下的單據(jù)填寫顯得更為簡便和高效。對于員工相對固定的信息如部門、賬戶等都可以通過系統(tǒng)進行默認，同時員工填寫的單據(jù)類型可以根據(jù)企業(yè)的需求靈活的進行設(shè)計，其擴展性可以輕松的滿足不同背景下企業(yè)的差異化需求。

（二）領(lǐng)導(dǎo)審批

系統(tǒng)允許用戶根據(jù)需要靈活的定義工作流，并能夠動態(tài)地對審批流程進行控制。單據(jù)提交后會在系統(tǒng)中通過待辦提醒方式向后續(xù)環(huán)節(jié)進行自動通知。領(lǐng)導(dǎo)可以及時響應(yīng)來完成審批工作。審批領(lǐng)導(dǎo)無需擔(dān)心單據(jù)是否該自己審批，系統(tǒng)通過預(yù)設(shè)，會自動進行判斷。

（三）財務(wù)審核

系統(tǒng)通過對單據(jù)模板的設(shè)定使得財務(wù)審核變得簡單易行，審核會計僅需要簡單地進行核對系統(tǒng)自動計算的結(jié)果即可審核通過。

（四）自動生成憑證

系統(tǒng)提供了憑證生成規(guī)則的配置界面，通過業(yè)務(wù)單據(jù)與憑證信息的對應(yīng)關(guān)系進行條件編輯，財務(wù)人員可以實現(xiàn)對審批完成的業(yè)務(wù)單據(jù)直接生成憑證的操作。由于借款、經(jīng)費報銷的業(yè)務(wù)越來越多，而日常經(jīng)費報銷的費用都是重復(fù)繁雜的費用，勢必造成財務(wù)憑證制單的工作量過大。經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)很好地實現(xiàn)了憑證的自動生成功能，極大地解放了財務(wù)人員憑證制單的工作強度。

（五）網(wǎng)銀支付

通過經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)的網(wǎng)銀對賬管理，公司的支付業(yè)務(wù)能力會有極其顯著的提高。通過經(jīng)費預(yù)算管理借款及經(jīng)費報銷等業(yè)務(wù)獲取準確的付款信息，通過對這些信息的批量處理可以輕松地生成網(wǎng)絡(luò)銀行所需要的接口文件，并傳遞到網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)中。網(wǎng)銀對賬模塊的使用，使得公司的付款業(yè)務(wù)實現(xiàn)了快速及時響應(yīng)。

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)的無縫銜接，實現(xiàn)了兩系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換的暢通無阻，為集團預(yù)算管理控制提供了必要的前提條件。目前集團經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)已實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程預(yù)算管理控制，有效防止預(yù)算超支現(xiàn)象的發(fā)生，并為各級領(lǐng)導(dǎo)分析決策提供實時準確的數(shù)據(jù)支持，推動集團預(yù)算管理水平的全面提升。

四、實施效果

（一）為集團創(chuàng)造利潤的經(jīng)濟效益測算

1.資金占用成本的節(jié)約

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)和網(wǎng)銀系統(tǒng)的集成，使得付款更加高效便捷，大大減少了日常經(jīng)營現(xiàn)金的持有量。在充分利用信用卡免息期進行借款的情況下，還可以縮短借款資金的占用周期，提高資金的使用效率，降低資金成本，推動集團EVA的提高。

2.經(jīng)費報銷及審批業(yè)務(wù)時間成本的節(jié)約

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)的推行，將大大節(jié)約公司的人力資源成本。經(jīng)費預(yù)算管理大大簡化了員工的經(jīng)費報銷過程。

3.財務(wù)審核、付款時間成本的節(jié)約

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)通過大量的系統(tǒng)計算和標準設(shè)置，極大地簡化了審核工作量。審核時不需要再去核對審批流程、計算補貼等復(fù)雜的操作，憑證也可通過系統(tǒng)自動生成，會計人員平均每單可以節(jié)約近5分鐘的審核時間，大大釋放了財務(wù)人員的工作時間，使得財務(wù)人員可以將更多的精力投入到財務(wù)報告及財務(wù)分析中，有助于財務(wù)管理水平的提高。

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)使得付款操作更加自動化、簡單化，同時也保證了付款金額的準確性，避免人為失誤導(dǎo)致付款金額的錯誤，縮短了付款到賬的周期。

（二）為集團帶來的間接效益

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)在為集團創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益的同時，也為集團整體的經(jīng)營管理帶來了間接效益，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.公司形象

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)極大地拉近了財務(wù)人員和員工之間的距離。作為財務(wù)面向員工的門戶，它在很大程度上提升了財務(wù)在企業(yè)中的形象。同時，經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)作為國內(nèi)領(lǐng)先的財務(wù)系統(tǒng)，會為公司的信息化建設(shè)作出了巨大的貢獻。

2.員工滿意度

經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)的實施，方便了員工經(jīng)費報銷，縮短了經(jīng)費報銷周期。這極大地提高了員工的滿意度，也提升了財務(wù)在員工心目中的地位。

3.財務(wù)工作透明化

實施經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)后，財務(wù)從審核、入賬到付款的整個流程均透明地展示在員工面前，財務(wù)對單據(jù)所做的任何調(diào)整和審核修改均可以實時地回饋到員工那里。這種透明的流程和業(yè)務(wù)處理模式，使得員工不再擔(dān)心自己是否可以及時收到經(jīng)費報銷款，以及反復(fù)琢磨為什么經(jīng)費報銷金額和最后的支付金額存在差異。

4.財務(wù)信息質(zhì)量成本

傳統(tǒng)的經(jīng)費報銷模式存在巨大的信息質(zhì)量成本。由于員工填寫的經(jīng)費報銷單據(jù)中存在大量的管理信息，以及計算過程中靠手工填寫的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤的幾率很高，這使得后期財務(wù)需要耗費大量的時間去核實數(shù)據(jù)并更正。經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)通過在系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的方式，員工填寫單據(jù)只需要進行簡單的選擇，很多計算會在系統(tǒng)中自動完成。這樣使得出錯的幾率大大降低。

5.計劃控制

由于所有的單據(jù)審批均通過經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)實現(xiàn)。和以前相比，實現(xiàn)資金計劃的控制變得格外輕松，在傳統(tǒng)模式下，手工的簽字受到人為因素的影響，同時又無法及時獲得資金計劃余額的數(shù)據(jù)，這使得資金計劃控制成為一紙空談。

6.財務(wù)業(yè)務(wù)管理

第6篇：經(jīng)費預(yù)算范文

關(guān)鍵詞建筑工程；消防；預(yù)算；管理；編制；措施；

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

建筑工程項目概預(yù)算編制是一項對知識儲備和專業(yè)性要求較高的工作，它展現(xiàn)了項目的綜合特性，展現(xiàn)了工程項目總體的投資回報率水平等等。在建筑工程中，概預(yù)算編制不僅在核算與節(jié)約工程項目造價時被廣泛采用，還對工程設(shè)計經(jīng)濟性與適用性評估提供了重要的依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，建筑工程行業(yè)也隨著市場經(jīng)濟體制而出現(xiàn)了重大的變革，一方面企業(yè)規(guī)模進一步擴大，項目資金也更為充實。一方面推動了我國工程建設(shè)整體水平的提高，另一方面也增強了我國工程造價預(yù)算編制人員的整體水平。此外，在建筑過程項目制定和實施過程中，受人為或是市場因素的影響，造成了實際的工程造價高于預(yù)期的資金投入。只有在實際的工作中增強概預(yù)算編制員工的整體工作能力，改善概預(yù)算編制的整體水平，嚴格做好工程造價預(yù)算工作，堅持施行對投資風(fēng)險的控制，對整體工程預(yù)算施行動態(tài)管理，對建筑項目的投資估算工作做到進一步的強化，并且保證對預(yù)算全過程進行管理控制，就能夠為建筑工程項目的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。本文主要介紹建筑工程中的消防經(jīng)費預(yù)算管理。

一、消防工程概述

消防是防火和滅火的總稱。一般的消防系統(tǒng)主要由兩部分組成：一為感應(yīng)機構(gòu)，即火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；二為執(zhí)行機構(gòu)，即滅火、聯(lián)動控制系統(tǒng)

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)由探測器、手動報警按鈕、報警器、警報器、事故廣播、顯示和聯(lián)動控制器等組成，完成火災(zāi)檢測火情并及時報警的任務(wù)。

火災(zāi)及聯(lián)動系統(tǒng)有液體滅火、氣體滅火、事故照明、疏散指示、防排煙設(shè)施、專用通訊系統(tǒng)組成，完成接到火災(zāi)自動報警自動滅火的任務(wù)。

消防工程包括水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。水滅火系統(tǒng)中包括消火栓滅火和自動噴淋滅火兩部分；消防工程項目包括滅火管道安裝、部件及閥門法蘭安裝、報警裝置、水流指示器、消火栓、氣體驅(qū)動裝置、泡沫發(fā)生器等。

消防工程適用于采用工程量清單計價的工業(yè)與民用建筑。與其他有關(guān)工程的界限劃分：（1）水消防管道的室內(nèi)外劃分，以建筑外墻皮1.5m處為分界點。如入口處設(shè)閥門時，以閥門為分界點。（2）消防水泵房內(nèi)的管道為工業(yè)管道項目，與消防管道劃分以泵房外墻皮或泵房屋頂板為分界點。（3）消防管道與市政管道的劃分，以計量井為界。無計量井的，以市政給水管道的碰頭點為界。

二、建筑工程概算與工程造價的關(guān)系

建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。

它是建設(shè)工程項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理要，控制風(fēng)險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價的管理和控制工作。

三、加強消防工程概預(yù)算管理的具體措施

3.1了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點

掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。

3.2熟悉設(shè)計圖紙，充分理解設(shè)計意圖，正確計算工程量

概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復(fù)計算、不漏算。

概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準確地計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量，這要求編制人員有較強的專業(yè)知識及豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗。施工經(jīng)驗表現(xiàn)在編制人員對施工組織設(shè)計及施工工藝的把握上。

3.3客觀分析價格因素，價差調(diào)整要留有余地

概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調(diào)整，也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進行。

3.4充分利用計算機來進行概預(yù)算編制

因為工程的概預(yù)算編制時間緊、任務(wù)急，難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復(fù)抄錄和校對，所以在大量的重復(fù)計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了?，F(xiàn)在研究出的很多計算機軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

3.5提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。

結(jié)束語

工程概預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)水平的快速發(fā)展，建筑工程造價已經(jīng)進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運行。

參考文獻

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[2]建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識——中國建筑工業(yè)出版社.2011

[3]劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價的影響[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010，（11） .

[4]鐘山.建筑工程概預(yù)算管理存在問題探究[J]. 企業(yè)導(dǎo)報，2010，（05）

第7篇：經(jīng)費預(yù)算范文

【關(guān)鍵詞】 高校 教育經(jīng)費 策略

當(dāng)今社會是知識的社會，為了適應(yīng)所面臨的激烈國際競爭，從1999年開始我國對高校招生實行擴招，全國高等教育進入了一個超常發(fā)展的階段。僅2005年到2010年6年間，普通高校從1792所發(fā)展到2358所；招生人數(shù)從504.46萬人增加到661.76萬人；在校生人數(shù)從1561.78萬人增加到2231.79萬人（見表1）。

隨著高校規(guī)模的擴大，教育投入的增長明顯落后于高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校的資源極為短缺，教育事業(yè)大發(fā)展的需要和有限財力的矛盾非常突出。在保證教學(xué)質(zhì)量的情況下，大學(xué)的發(fā)展碰到資金短缺的瓶頸制約。同時，我國整個高等教育資源又存在配置不均、使用效率低下等問題，這些問題主要反映在高校的經(jīng)費使用效率上。長期以來，人們一直認為，高校是為國家培養(yǎng)各類專業(yè)人才的事業(yè)單位，是一個純消費部門，經(jīng)費由國家撥，沒錢就向上要，在經(jīng)費使用上存在很大的伸縮性，高校由于長期缺乏自身平衡預(yù)算的壓力，理財?shù)哪軇有圆粡?，沒有形成對經(jīng)費使用效果進行考核與衡量的機制，在經(jīng)費的使用上大手大腳，造成經(jīng)費支出的盲目與浪費，這一問題帶來的直接后果就是出現(xiàn)了資金緊張與資源浪費并存的現(xiàn)象，資金的使用效益不高。如何提高資金的使用效益，實現(xiàn)成本的最小化和效益的最大化，對高校的發(fā)展起著舉足輕重的作用。高等教育大眾化對高校預(yù)算管理的創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)。

一、高校教育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中面臨的問題

1、執(zhí)行預(yù)算管理中缺乏有效的考核與激勵機制

一般的高校在年度預(yù)算執(zhí)行完成后，對經(jīng)費項目執(zhí)行結(jié)果缺少考核，沒有建立相應(yīng)的獎懲制度，對合理開支經(jīng)費和節(jié)約使用經(jīng)費的單位沒有進行必要的鼓勵，調(diào)動其合理使用經(jīng)費的積極性；院（系）或部門負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任制形同虛設(shè)，對違規(guī)使用經(jīng)費和造成事故的責(zé)任人，沒有給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，對其經(jīng)濟效益缺少必要的考核，或考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機制，使考核工作流于形式。

由于預(yù)算目標不科學(xué)，預(yù)算資金在各院（系）、部門間的分配時，只考慮院（系）或部門人員和學(xué)生規(guī)模的因素，并沒有考慮到各院（系）、部門的績效情況。只注重投入，而不注重產(chǎn)出。由于無相應(yīng)的考核和激勵機制，全校普遍存在輕視成本核算，缺乏效益觀念的現(xiàn)象。各院（系）、部門基本上依照學(xué)校下?lián)芏嗌俳?jīng)費，辦多少事，錢不夠伸手再要，既無長期打算，又無通盤籌劃，經(jīng)營理財無從談起，更不用說成本核算。造成投入不講效益，花錢不精打細算，大手大腳，浪費嚴重。同時由于高校水電費、郵電費等辦公費直接由銀行代扣的支出項目，沒有按院（系）、部門進行管理，預(yù)算管理的責(zé)任沒落實到具體的部門，“長明燈，長流水”現(xiàn)象十分嚴重。由于缺乏有效的預(yù)算管理的激勵機制，績優(yōu)沒有獎勵，績差沒有懲罰。造成各院（系）、部門忙于追加，爭奪資金，財務(wù)部門忙于搞平衡，資金一撥了事，無力跟蹤查效，資金利用效率低下，部門之間資金矛盾加劇。

2、在預(yù)算管理中對“人”的重視不夠

長期以來，預(yù)算只是財務(wù)部門一家之事，參與預(yù)算編制的一般為與財務(wù)事務(wù)相關(guān)的人員，缺少了解高校運行及建設(shè)發(fā)展的相關(guān)人員參與預(yù)算研究。尤其是預(yù)算編制及調(diào)整缺乏自上而下的動態(tài)化真實數(shù)據(jù)，編制預(yù)算人員對紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動及變化情況的了解有較大局限性，缺乏縝密、科學(xué)的論證，使預(yù)算不切實際。同時，高校在制訂預(yù)算時，多數(shù)是根據(jù)高校總體經(jīng)費規(guī)模的大小，結(jié)合各院（系）師生人數(shù)、工作量等情況直接確定各單位各項目經(jīng)費預(yù)算，很少征求各部門的意見。在預(yù)算執(zhí)行上，沒有要求部門編報經(jīng)費使用計劃，也無法落實對具體支出項目的控制。在預(yù)算考核上，未建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評價制度，對各部門的預(yù)算經(jīng)費難以做出準確、具體的分析和評價，對資金的使用效益也難以正確評價，容易造成預(yù)算內(nèi)容不實、預(yù)算約束不強和預(yù)算執(zhí)行不力的情況。

多數(shù)高校都沒有實行職工參與預(yù)算指標的制定，預(yù)算執(zhí)行中對職工反映的問題較少理會等。這種情況下制定的預(yù)算指標如果高不可攀，職工就往往缺乏信心，對領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生疑慮，一旦未達目標，易造成人心渙散。相反，如果預(yù)算目標松弛，勢必會造成資源的浪費。院系和廣大教職工是高校預(yù)算的實際執(zhí)行人，沒有他們的認同和參與，預(yù)算就會成為空中樓閣，將得不到有效的貫徹執(zhí)行或者在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)偏差，在預(yù)算執(zhí)行過程中容易受到抵觸。因此，經(jīng)費預(yù)算管理是一項全員參與的活動，合理的預(yù)算管理制度要有利于發(fā)揮每個教職工的優(yōu)勢，充分調(diào)動職工的積極性，將職工的個人成長和企業(yè)目標結(jié)合起來，通過做人的工作，始終最大限度地發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性，同時使高校沿著既定的目標發(fā)展。

二、高校教育經(jīng)費預(yù)算實施保障策略研究

第8篇：經(jīng)費預(yù)算范文

關(guān)鍵詞：民辦高校經(jīng)費管理；實時監(jiān)控管理；管理流程

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

根據(jù)浙江省教育廳《浙江省教育廳辦公室關(guān)于建立全省高校教學(xué)巡回診斷檢查制度的通知》，以強化教學(xué)中心地位，提高育人質(zhì)量，推進教學(xué)改革為目標的巡視督查工作。高職院校教學(xué)改革的實施，必須有強有力的教學(xué)經(jīng)費作為保障。民辦高校作為非營利性的辦學(xué)機構(gòu)，其經(jīng)費的預(yù)算管理不同于企業(yè)。此外，民辦高校的資金基本靠學(xué)費收入且很少有財政撥款，“經(jīng)費短缺”就成為民辦教育發(fā)展的最大瓶頸，其經(jīng)費預(yù)算管理也不同于公辦學(xué)校的預(yù)算管理。隨著辦學(xué)成本的不斷提升，民辦高校的經(jīng)費日益緊張，必須提高經(jīng)費的使用效率，加強教學(xué)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控水平，有利于學(xué)院進一步提高教學(xué)經(jīng)費的使用率，不斷推進教學(xué)改革，強化學(xué)院各項考核指標；也有利于推進系部的預(yù)算監(jiān)控管理體系健全，提高預(yù)算執(zhí)行力，提高教學(xué)改革質(zhì)量。

一、民辦高校經(jīng)費運作中存在的問題

1.經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性

通過對近幾年教學(xué)預(yù)算編制情況了解，各教學(xué)線在編制預(yù)算時，主要是根據(jù)各團隊和各科室粗略的預(yù)估而上報各系及部門。而未考慮本學(xué)系自身發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來三兩年的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.O罹費使用滯后性

通過對近三年教學(xué)部門經(jīng)費支出調(diào)研分析后，發(fā)現(xiàn)教學(xué)部門實際預(yù)算開支不理想，其開支僅占30-40%。教學(xué)經(jīng)費支付時，各項教學(xué)經(jīng)費的支付主要集中于年末，而實際上學(xué)院在11月份對執(zhí)行率低的預(yù)算進行調(diào)減，導(dǎo)致部分教學(xué)經(jīng)費無法支付，項目的年度完工延遲，項目質(zhì)量的驗收活動無法很好開展，不利于學(xué)院教學(xué)工作質(zhì)量的提升，直接影響省教育廳考核我院各項教學(xué)指標。作為教學(xué)管理或教學(xué)經(jīng)費管理統(tǒng)籌部門，對教學(xué)經(jīng)費監(jiān)控存在缺失等問題，導(dǎo)致學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)消減預(yù)算是無措施應(yīng)對。

3.監(jiān)管機制落后性

對于監(jiān)管方面，教學(xué)線各學(xué)系或部門未設(shè)立相應(yīng)的人員，而是由各學(xué)系或各部門的教學(xué)秘書兼管，導(dǎo)致不能實時監(jiān)控，而是在調(diào)整預(yù)算時，臨時對不能執(zhí)行的項目經(jīng)費消減。不能對全程的運作進行調(diào)整執(zhí)行力度，使之經(jīng)費的完成力度不夠高而消減，以至于后期項目的經(jīng)費不足。

二、“對癥下藥”，構(gòu)建教學(xué)經(jīng)費預(yù)算監(jiān)控體系

1.對照規(guī)劃，編制預(yù)算

根據(jù)學(xué)院的“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以分解的教學(xué)計劃為著力點。在每年編制預(yù)算時，以規(guī)劃的主體為參考，精細化

2.形成“動態(tài)監(jiān)控”體系

預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控是指根據(jù)學(xué)院預(yù)算管理制度，以計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為手段，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，采取系統(tǒng)與人工核查相結(jié)合的管理模式，對預(yù)算執(zhí)行中的動態(tài)趨勢進行分析，對各環(huán)節(jié)反映出的信息進行判斷、核實、處理，并及時糾正各種違規(guī)、不規(guī)范收支行為所進行的監(jiān)管工作。對經(jīng)費執(zhí)行過程中實施全程監(jiān)控，通過采用數(shù)理統(tǒng)計方法分析預(yù)算數(shù)據(jù)的執(zhí)行信息，用以調(diào)整修正預(yù)算指標。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行定性分析與定量分析有機地結(jié)合起來，利用信息反饋與責(zé)任倒追手段，激勵各執(zhí)行部門或人員完成各項指標，從而提高了預(yù)算執(zhí)行率，形成有效的管理監(jiān)控模式。

3.階段性“追蹤”機制

在預(yù)算調(diào)整的前一個月，對預(yù)算實時監(jiān)控的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析后，下發(fā)給各部門或各學(xué)系，有利于使他們獲知最新數(shù)據(jù)，而對照預(yù)算編制的計劃調(diào)整項目執(zhí)行情況，階段性的完成項目預(yù)算的執(zhí)行率，對未完成的實施項目追蹤機制，以督促其完成，具體流程如左圖下。

第9篇：經(jīng)費預(yù)算范文

關(guān)鍵詞：科技經(jīng)費；預(yù)算；規(guī)則；評分方法

中圖分類號：F81.453 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2014）04-0088-05

Abstract： For current research on science and technology expenditure budgeting method can’t offer direct and effective support for government department and can hardly take human active factor into account， so a budgeting method based on the rule is designed in this paper. From four aspectsindustry original expenditure amount and industry innovating basis as well as industry innovating task and industry innovating future， the marking standard and regulation of industry expenditure distribution is designed， and the information collecting table and expert marking collection table are also constructed， specific operating method is offered according to budgeting flow and the attention items are also put forward.

Key words： science and technology expenditure； budgeting； rule； marking method

知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟與科技發(fā)展的核心與關(guān)鍵，創(chuàng)新活動具有外部性、公共性、外溢性等特征[1]，需要政府部門介入，通過引導(dǎo)、鼓勵等帶動企業(yè)、高校等研發(fā)主體積極開展創(chuàng)新活動，以有效實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及經(jīng)濟與科技的跨越發(fā)展。政府部門干預(yù)區(qū)域創(chuàng)新活動的最直接工具就是政府科技經(jīng)費，主要包含科技事業(yè)費、科技三項費、科研基建費及科技專項費用等[2]。如何科學(xué)配置政府科技經(jīng)費，以有效促進產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，調(diào)動各主體積極性，實現(xiàn)區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標成為當(dāng)前一項重要的研究課題。

預(yù)算依據(jù)的科學(xué)性與預(yù)算方法的先進性是影響預(yù)算結(jié)果的重要因素，而目前關(guān)于科技經(jīng)費預(yù)算的研究主要集中在定量方法方面，如零基預(yù)算方法[3]、灰色預(yù)測方法等[4]，而根據(jù)這些預(yù)算方法得出的預(yù)算結(jié)果僅能作為科技經(jīng)費預(yù)算的參考依據(jù)之一，無法為政府科技經(jīng)費預(yù)算提供全程方法支持。另外，這些方法通常將以往科技經(jīng)費預(yù)算數(shù)據(jù)作為預(yù)算依據(jù)[5]，雖然部分研究者也提出應(yīng)當(dāng)全面考慮經(jīng)費分配產(chǎn)業(yè)與地區(qū)的科技發(fā)展情況、研發(fā)基礎(chǔ)以及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略目標等，但是并未能給出具體方法[6]，因此需要進一步研究如何將影響科技經(jīng)費預(yù)算的各種因素融合到預(yù)算方法中；最后，各種預(yù)算方法的研究中忽視了人的因素[7]，政府科技經(jīng)費預(yù)算不僅要做到客觀、科學(xué)，還應(yīng)當(dāng)可行，預(yù)算方案能夠被各方認可，以有效協(xié)同各方力量促進區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展，因此在預(yù)算過程中必須鼓勵各方參與，在整合各方意見提高預(yù)算合理性的同時，也使參與預(yù)算工作的各方達成共識，減少相互之間矛盾與沖突的產(chǎn)生。然而，考慮到人的因素時通常采用定性方法，無法準確確定科技經(jīng)費預(yù)算方案而采用量化方法時，雖然計算結(jié)果相對精確，卻難以融合人的能動因素。為此，本文設(shè)計一種基于規(guī)則的科技經(jīng)費預(yù)算方法[8]，以有效整合人的能動性與數(shù)據(jù)的客觀性，實現(xiàn)定性與定量方法的有效結(jié)合，為政府科技經(jīng)費預(yù)算管理部門提供有效的方法支持。

1區(qū)域科技經(jīng)費預(yù)算依據(jù)的確定

本文的區(qū)域是指國家為了便于行政管理而建立的省級行政區(qū)[9]。雖然地級、縣級等也需要進行政府科技經(jīng)費預(yù)算，但其涉及的額度與自主性相對受限，省級行政區(qū)作為一個特殊的區(qū)域，雖然需要與國家戰(zhàn)略保持一致，但是在發(fā)展區(qū)域科技與特色產(chǎn)業(yè)方面具有一定的獨立性與自主性，因此本文重點研究該類區(qū)域政府科技經(jīng)費預(yù)算問題。通常政府科技經(jīng)費按照產(chǎn)業(yè)進行首次分配，確定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分配額度后再進一步通過調(diào)整經(jīng)費配置地區(qū)、主體等實現(xiàn)多方面平衡與協(xié)同。

1.1產(chǎn)業(yè)經(jīng)費額度

產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有連續(xù)性，在產(chǎn)業(yè)沒有特殊重大、重點項目時，獲得科技經(jīng)費份額的突變，會影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動原有發(fā)展步伐，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人員、實施項目條件限制下，經(jīng)費過多的刺激也很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的劇增，無法保證科技經(jīng)費的放大效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)獲得政府科技經(jīng)費份額的大幅下降會向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新企業(yè)提供一種警示——區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不明，未被列入重點發(fā)展行列，會影響創(chuàng)新企業(yè)的預(yù)期，減少其開展創(chuàng)新活動的積極性。因此，政府科技經(jīng)費預(yù)算雖然不能完全沿襲傳統(tǒng)的分配方案，但是在開展預(yù)算過程中應(yīng)當(dāng)充分重視與考慮各產(chǎn)業(yè)獲得政府科技經(jīng)費的演化規(guī)律，一般采用近5年各產(chǎn)業(yè)獲得科技經(jīng)費預(yù)算分配額度占總額度的百分比體現(xiàn)。

1.2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新活動的能力、潛力與產(chǎn)業(yè)當(dāng)前創(chuàng)新基礎(chǔ)關(guān)系緊密，創(chuàng)新是一種延續(xù)性活動，需要前期積累，可利用產(chǎn)業(yè)R&D人員數(shù)量、擁有專利的企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)專利申請量、產(chǎn)業(yè)已獲授權(quán)專利數(shù)量、產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值等指標反映。產(chǎn)業(yè)R&D人員數(shù)量反映了產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新活動的可能性，從事研發(fā)的人員數(shù)量越多越容易在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成知識共享、知識交流、知識學(xué)習(xí)等良好氛圍，產(chǎn)生知識創(chuàng)新的集聚效應(yīng)；擁有專利的企業(yè)數(shù)量反映整個產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新的重視程度與創(chuàng)新活動的輻射范圍，有些產(chǎn)業(yè)專利與新產(chǎn)品產(chǎn)值總量比較可觀，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專利壟斷現(xiàn)象嚴重，創(chuàng)新活動僅涉及少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭強度弱，開展創(chuàng)新活動的意識不強，政府科技管理部門經(jīng)費引導(dǎo)作用也難以有效發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)專利申請量反映當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的活躍程度，一般而言產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新意識才會主動提升創(chuàng)新能力與水平，因此充分的專利申請量是產(chǎn)業(yè)獲得授權(quán)專利的前提與保障，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動開展情況的有效反映；產(chǎn)業(yè)已獲授權(quán)專利數(shù)量是反映產(chǎn)業(yè)研發(fā)實力的重要指標，表明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源積累相對豐富，擁有開展創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)；雖然政府科技經(jīng)費以滿足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為第一要務(wù)，但是為了實現(xiàn)政府科技經(jīng)費的良性與持續(xù)發(fā)展，經(jīng)費產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與市場價值也是在配置時需考慮的內(nèi)容之一，因此可選擇產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值體現(xiàn)創(chuàng)新活動的適用性、社會認可度。總之，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前期基礎(chǔ)影響產(chǎn)業(yè)當(dāng)前創(chuàng)新活動的開展，進一步影響其應(yīng)獲得政府科技經(jīng)費的支持額度。

1.3產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)

科技經(jīng)費為實現(xiàn)區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標服務(wù)，因此應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年承擔(dān)創(chuàng)新任務(wù)情況確定其分配比例。重大、重點項目是經(jīng)多方面、多輪次論證后確定的，其在產(chǎn)業(yè)科技計劃管理中具有戰(zhàn)略地位，因此應(yīng)首先列示產(chǎn)業(yè)當(dāng)年承擔(dān)的重大、重點項目名稱、涉及金額及實施緊迫性等。其次，提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動完成的其他戰(zhàn)略目標，主要從人才培養(yǎng)數(shù)量、重大科技獎項、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)帶動資金、知識產(chǎn)權(quán)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等幾個方面論證產(chǎn)業(yè)當(dāng)年承擔(dān)任務(wù)的重要性。創(chuàng)新活動的開展離不開高層次人才尤其是創(chuàng)新團隊的支持，因此能夠培養(yǎng)973計劃首席科學(xué)家、長江學(xué)者、新世紀優(yōu)秀人才等以及教育部創(chuàng)新團隊、國家創(chuàng)新研究群體的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到政府科技經(jīng)費支持；重大科技獎項的獲得不僅能夠有效證實區(qū)域在國家創(chuàng)新體系中的實力與地位，同時利于以此為契機帶動區(qū)域科技與經(jīng)濟的發(fā)展，因此在未來創(chuàng)新活動中能夠獲得國家發(fā)明獎、國家技術(shù)發(fā)明獎以及國家自然科學(xué)獎、國家科技進步獎等重大科技獎項的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先資助。再次，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的開展，產(chǎn)業(yè)年度內(nèi)具有國家級重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心以及國家大學(xué)科技園等重要創(chuàng)新平臺建設(shè)任務(wù)的應(yīng)在政府科技經(jīng)費預(yù)算中優(yōu)先考慮。政府科技經(jīng)費雖然可以發(fā)揮部分直接作用，促進區(qū)域創(chuàng)新活動的開展，但是受到經(jīng)費預(yù)算數(shù)量的限制，直接作用效果有限。因此，需要充分發(fā)揮政府科技經(jīng)費四兩撥千斤的作用，通過政府科技經(jīng)費的引導(dǎo)與帶動作用，吸納更多社會閑散資金投入到創(chuàng)新活動中，因此投入產(chǎn)業(yè)的科技經(jīng)費通過匹配、自籌、風(fēng)投等方式可能帶動的經(jīng)費總量成為影響科技經(jīng)費預(yù)算配置的又一重要因素。另外，我國各區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中基本列示了區(qū)域科技創(chuàng)新活動取得知識產(chǎn)權(quán)目標情況，因此可將產(chǎn)業(yè)預(yù)期產(chǎn)出專利數(shù)量以及科技成果登記數(shù)與科技成果轉(zhuǎn)化率等作為考察產(chǎn)業(yè)對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貢獻度的指標。最后，科技服務(wù)于經(jīng)濟，需要將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場與經(jīng)濟價值，因此產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也作為衡量產(chǎn)業(yè)承擔(dān)任務(wù)量的考察內(nèi)容。

1.4產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前景

對當(dāng)前尚未承擔(dān)過多任務(wù)的，但在未來技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，可酌情提高分配額度。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)R&D人員增長率、擁有專利的企業(yè)增長率、產(chǎn)業(yè)專利申請增長率、產(chǎn)業(yè)已獲授權(quán)專利增長率以及產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長率來反映。雖然某些產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新基礎(chǔ)與總量上優(yōu)勢不明顯，但創(chuàng)新發(fā)展勢頭較好，應(yīng)當(dāng)在政府科技經(jīng)費分配中給予重點考慮。

2基于規(guī)則的政府科技經(jīng)費預(yù)算評分表設(shè)計

為充分發(fā)揮各個業(yè)務(wù)處室工作積極性，也為使不同業(yè)務(wù)處室增進彼此了解，應(yīng)首先由各業(yè)務(wù)處室提供當(dāng)年各產(chǎn)業(yè)科技預(yù)算相關(guān)資料，科技廳根據(jù)各個業(yè)務(wù)處室提供的資料，組織各業(yè)務(wù)處室相關(guān)人員、管理與技術(shù)專家等按照預(yù)算評分標準進行打分，以確定各產(chǎn)業(yè)得分情況，要求提供資料真實、可靠，否則影響業(yè)務(wù)處室獲得經(jīng)費額度，評價標準如表1所示。

4政府科技經(jīng)費預(yù)算分配中注意的問題

4.1建立誠信與溝通反饋機制

首先，各個業(yè)務(wù)處室提供原始資料與數(shù)據(jù)應(yīng)做到真實、可靠；其次，開展培訓(xùn)明確各個指標的含義。明晰產(chǎn)業(yè)內(nèi)重大、重點項目戰(zhàn)略作用與發(fā)展定位等，以便利其他處室了解本部門工作與科技發(fā)展戰(zhàn)略，在橫向比較基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)、客觀打分；最后，產(chǎn)業(yè)得分結(jié)果與專家建議存在較大差距時，應(yīng)當(dāng)通過交流、溝通與反饋等，調(diào)整評分，使之更加科學(xué)、合理。

4.2注意經(jīng)驗的累積

在組織與開展政府科技經(jīng)費產(chǎn)業(yè)預(yù)算分配工作中，應(yīng)當(dāng)針對活動中出現(xiàn)的問題、處理方法與先進經(jīng)驗等進行有效積累，形成書面報告與材料，為后期相關(guān)活動的組織與開展提供借鑒與參考。

4.3數(shù)據(jù)的規(guī)范化處理

政府科技經(jīng)費預(yù)算通常涉及到前五年產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標的具體數(shù)據(jù)，因此當(dāng)前搜集的數(shù)據(jù)可為今后預(yù)算工作提供支撐，因此應(yīng)及時錄入、妥善整理與保存，以方便后續(xù)工作；另外，當(dāng)前預(yù)算依據(jù)中各個產(chǎn)業(yè)提出完成創(chuàng)新任務(wù)情況可以作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新考核指標，以約束與督促各業(yè)務(wù)處室有效開展管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的預(yù)定目標。

4.4動態(tài)跟蹤與改進

動態(tài)跟蹤其他先進國家與區(qū)域開展政府科技經(jīng)費預(yù)算的方法，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗與方法，及時吸納與引入本區(qū)域預(yù)算分配工作中；挖掘與培養(yǎng)預(yù)算分配人才與專家，及時更新專家?guī)欤桓櫘a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)完成情況與科技發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整情況，及時調(diào)整劃撥經(jīng)費，保障經(jīng)費有效使用。

5結(jié)論

本文設(shè)計了基于規(guī)則的政府科技經(jīng)費預(yù)算方法，可有效實現(xiàn)定量與定性結(jié)合、數(shù)據(jù)客觀性與人能動性結(jié)合等。主要結(jié)論如下：應(yīng)當(dāng)綜合產(chǎn)業(yè)過去、當(dāng)前與未來三個演變階段，從產(chǎn)業(yè)前期經(jīng)費額度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前景四個方面設(shè)計指標確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況。根據(jù)指標的性質(zhì)可以將評分標準表格分成定量與定性兩個部分，并進一步設(shè)計信息采集表，針對定量部分各個部門主要提供數(shù)據(jù)支撐，對于定性部分按照要求進行準確描述。在完成信息采集后，組織專家根據(jù)評分標準打分。為便于計算，同時需要設(shè)計專家評分匯總表。結(jié)合不同專家的打分、考慮不同指標的重要性，最終確定產(chǎn)業(yè)得分與經(jīng)費分配比例。當(dāng)計算結(jié)果與專家建議存在較大差距時，需及時反饋、調(diào)整，經(jīng)廳長辦公會討論，綜合考慮地區(qū)、主體等各方面協(xié)調(diào)問題，確定最終預(yù)算方案。

本文設(shè)計評價指標與標準時考慮大部分區(qū)域情況，對于特殊區(qū)域如果無法采集相關(guān)指標值或部分指標波動劇烈等，可對指標與評分標準進行調(diào)整。在本文研究基礎(chǔ)上，各區(qū)域可有目的性地完善區(qū)域科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并進一步加強對政府科技經(jīng)費監(jiān)督、控制、實時調(diào)整與使用約束、獎懲措施等方面的研究，以全面提升政府科技經(jīng)費的使用效率。

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