前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全觀論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
①電子文件是指單位在內部管理和履行行政職能的過程中所產生并存儲在光盤、硬盤等載體中的,可進行網絡傳輸,并且可作為參考資料通過計算機系統調閱和使用的文件。
②只有文本、圖像、視頻、音頻等文件以及超媒體鏈接文件才可作為電子文件進行歸檔處理。
③從歸檔方式來看,電子文件支持邏輯歸檔方式,同時也可進行物理歸檔。基于計算機網絡的邏輯歸檔可將原電子文件直接移交檔案室歸檔,不必調整其存儲方式或存儲位置。而物理歸檔則需要借助可脫機存儲的載體,先將源電子檔案網絡傳輸到該載體中,經由其轉換加工再移交檔案室。按照存儲載體的類型,筆者首推光盤,另外還可以用磁帶、硬磁盤等。軟磁盤也不適合長期存儲數據。由專用軟件生成的電子文件必須按照通用格式轉換,然后存儲在指定磁盤。
④電子文件歸檔時,機讀目錄、相關軟件、其他說明等應與相對應的電子文件一同歸檔保存。
⑤電子檔案管理系統采用“計算機集中處理+電子檔案存儲數據資料+數據有效管理”的方式,實現對檔案資料“一次采集、反復利用、信息共享”。
⑥歸檔方式由“紙質”變“電子”。一改以往每年發一份表格,要求每人填完后裝入牛皮檔案盒就了事的方式,創新建立專門檔案管理系統,由專人負責錄入管理,一人一檔,定期校驗和轉存,實行檔隨人走“終身制”。
⑦時間由“短期”變“長效”。新建立的電子檔案管理系統更具有連續性和長效性,可做到隨時可添加,隨時可變更,隨時可查閱,有利于長期保存。擯棄了以前填一年管一年,資料填報不持續完備的缺點。⑧需銷毀的電子文件必須編制銷毀清冊,經上級批示后統一銷毀。銷毀保密等級較高的電子文件時,若其所在載體上的痕跡不可擦除,應該一并銷毀其載體,確保不留任何痕跡。銷毀一般性文件則可邏輯刪除。行政管理人員負責監管電子文件的接收、保管和鑒定銷毀工作。
2安全保密制度
①辦公室行政人員必須對數字檔案系統的登錄帳號、密碼保密。另外,為了保證系統安全,應該用數字+字母的形式設置登錄密碼,且不得少于八位數,每隔一段時間修改一次。非單位內部計算機未經上級批示無權登錄檔案管理系統。
②除業務檔案以外的電子檔案只允許單位內部查詢。③使用者本人可查閱電子檔案資料,未經上級批示不得外傳。檔案禁止網絡共享。
3數字檔案室提供各類非室藏檔案查詢
①非單位內部人員,未經本單位領導批示不得調閱本單位檔案資料。若須查閱檔案資料,經批示后由本單位后臺管理部門授予訪問權限方可進入系統進行調閱。單位內部人員可通過提前申請的帳號登錄蘭臺檔案管理系統,根據需要調閱電子文件。
②根據檔案的保密等級,系統按照登錄權限將單位內部人員分為三類,即普通用戶、中級用戶和高級用戶。
③可以對外開放的文件有的設置了限制條件。比如調閱數字檔案時,要求調閱人提前通過網絡遞交調閱申請,經檔案管理人員審查后自由調閱,調閱人不得擅自轉載文件資料。而紙質文件則要通過上級批復再進行調閱。
4檔案數據管理維護制度
①認真做好文件的收、發工作,檔案的收集整理工作,保證歸檔文件材料完整、準確、系統;做好檔案的統計、利用工作,對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統計,積極做好檔案信息資源的開發利用,以確保能為各局室的工作提供便捷的服務。
②數字檔案由檔案管理人員和計算機管理人員分別負責管理和維護,確保檔案數據安全;
③各部門數字檔案經主管部門領導簽字同意后由行政秘書交檔案室統一管理;④非檔案管理者不得修刪數字檔案;數字檔案至少制作三套備份(一套硬盤,兩套光盤),其中一套異地保存,另外兩套分開保管;行政秘書應請示領導配備專用的電子文件柜,規范存放歸檔電子文件和數字檔案。
5數字檔案鑒定銷毀制
①堅定數字檔案時,首先由領導批示,從各部門挑選專業人員成立工作組,按照檔案保管期限定期審查逾期的數字檔案,就檔案存毀給出專業意見。然后,工作組統計出不再具有利用價值和存儲價值的檔案清單,編寫銷毀清冊。
②檔案鑒定工作組以報告的形式向上級如實反映檔案逾期情況,并遞交銷毀清冊。經批示后按規定流程將逾期檔案一并銷毀。但是銷毀清冊必須永久保存。禁止任何部門或個人未經批示擅自銷毀檔案資料。
6檔案數據網絡和信息設備維護使用制度
①數字檔案的使用和維護一律參照計算機操作規程操作。假設調閱時計算機突發故障,須盡快通知技術部進行排障,切忌個人盲目處理。
建設企業安全文化需要將職工的思想觀念作為入手點,采用現代的管理模式和思維方式將職工們對于安全的認識從之間的安全思想上掙脫出來,因為職工的思想觀念將直接影響企業安全文化建設的進展,可以說思想觀念是建設安全文化的保障。現在企業將工作的重點全部放在經濟效益上面,在企業安全管理上不夠完善,還存在很多的盲區,企業各個部門在處理安全問題時也都是首先考慮部門的利益,導致在安全管理上存在很多的漏洞。
企業安全文化的建設能夠有效的防止這些現象,通過學習和宣傳安全文化,從根本上糾正職工的思想觀念,加強職工的安全意識,讓職工能夠自覺主動的按照相關制度工作,真正意義上做到安全生產。在職工的安全文化教育中需要遵循以人為本的管理理念,尊重職工的實際需要,重視職工的工作發展、關系職工的生活情況,在企業發展中職工不能將職工當作生產的工具,而是企業的主體。在提高職工生活水平的同時,還要通過各個部門展開的安全教育,加強所有職工的安全認識,加強安全文化的宣傳工作。另外企業還要定期進行培訓,讓職工掌握安全防范措施。通過嚴格的安全制度,在實際工作中加強企業管理,讓整個企業安全文化氛圍得到改善。
2.企業安全文化是完善安全管理機制的根本
首先人作為企業經濟活動的主體,在建設企業安全文化時必須貫穿對人的管理。建設企業安全文化主要由三部分組成,決策者、管理者、操作者。決策者主要制度安全行為準則形成約束機制,所以決策者安全文化素養直接影響著企業安全文化的水平;管理者主要是對制定的安全行為準則的具體實施進行監督;操作者就是需要在工作中嚴格遵守各項安全行為準則。只有強化三者的安全價值觀,才能讓整個企業的安全管理得到提升。其次就是要將個人利益和安全管理掛鉤,這樣才能加強安全管理中相關人員的責任心,改善工作態度,將各項管理制度能夠得到落實。
再次就是企業安全文化有對各項安全隱患的防范和治理明確的規定,確立了安全隱患的檢查制度、治理制度,輔助安全管理在監控上得到落實,也幫助完善了企業安全管理機制。企業良好的安全環境需要完善的安全管理機制作為基礎保障,在實際生產中,企業需要將安全文化滲透在管理機制建設中,并根據企業的發展改革不斷的創新,將安全管理轉變成為企業的自覺行為。企業需要將安全管理落實到操作現場,安檢員、黨政人員要充分發揮在安全治理中的作用,為了保障生產質量,可以推行質量終生責任制,使得處處有人管理監督,事事有章可循,加強企業安全管理的同時也能提升經濟效益。
3.結束語
在煤礦企業的生產中,安全生產并非一句口號,而是需要通過嚴格的安全制度來維系的,并在生產過程中,需要制定科學合理、明確有效的技術操作規范。
1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤礦生產中,井下挖掘是最危險的區域,也是人員比較密集的區域,因此抓好煤礦企業安全生產首先應該從抓好井下挖掘的安全管理工作開始。
1.1一線工人的安全操作
在煤礦企業井下挖掘作業前,應該根據前期科學的測定和相關經驗方法,編制合理的挖掘作業流程,確定挖掘方式方法,并根據挖掘面積及挖掘手段,制定適宜的安全技術措施。在正式挖掘前,應該就挖掘方法與一線工人、領班、技術骨干等做好技術交底工作,讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的,但在實際的井下作業過程中,可以隨時根據井下出現的異常情況,及時調整挖掘進度和挖掘方法。在井下作業時,一旦發現有工人違規操作,要及時停止作業,做好整頓教育工作。
1.2做好測繪測量工作
在煤礦生產前,應該做好科學的測繪測量工作,督促測繪測量人員嚴格執行測量測繪方法,深入井下,仔細排查,科學測量,為挖掘工人提供準確的技術參數和地質資料。
1.3做好安全檢查工作
在煤礦企業下井挖掘作業時,要嚴格落實安全員的安全管理職責。安全員應該明確挖掘流程、挖掘技術方法等,在一線工人挖掘作業時,如果安全員發現有工人存在違規操作或者不按照挖掘流程作業時,應予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業時,安全員還應該協助一線工人,共同處理。
1.4做好瓦斯檢查工作
在井下作業的過程中,瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業面瓦斯監測和檢測工作,確保井下環境的安全。在檢查過程中,一旦出現瓦斯超標或者存在其他危險氣體,要及時通知工人撤離,同時在煤礦生產過程中,瓦斯檢測員還應該做好通風口的管理工作,定期定時為作業面通風。
2嚴格落實煤礦生產的機電運輸管理工作
在煤礦企業生產過程中,確保機電設備的良性運轉,確保煤礦輸送設備的正常運行,對于煤礦企業的安全生產來說,同樣是非常重要的。
2.1加強機電設備的安全檢查工作
為了確保煤礦生產的機電運行安全,有必要加強對井下作業面及井上等所有機電設備的安全檢修工作,定期或不定期對機電設備進行安全巡檢,一旦發現機電設備出現故障,要及時解決,避免機電設備損毀。同時做好機電設備的安全保養工作,對于有可能影響煤礦生產效率的機電設備要及時進行淘汰。
2.2加強煤礦的運輸管理工作
保證煤礦運輸環節的安全是提升煤礦安全生產的重要環節,因此要加強對煤礦運輸設備的維修與保養,定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設備是否處在良性運轉的狀態下,防止掉軌、翻車等安全事故的發生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環鏈、絞車、鉤頭等提升設備的檢查工作。在檢查過程中,一旦發現運輸設備存在安全隱患,要及時排查及時檢修,并將容易出現問題的運輸設備登記在案,在后期的跟蹤檢查中,重點做好安全檢修工作。
二合理劃分安全責任區域和簽署安全責任書
在煤礦生產過程中,要將安全責任化整為零,合理劃分安全責任區域,確定安全責任范圍。
1劃分安全責任區域
在煤礦生產過程中,根據不同的級別、不同領域、不同作業面,要合理劃分安全責任區域,在該區域內由指定負責人做好區域安全管理工作,同時由煤礦企業的安全總負責人做好區域安全的統籌管理工作。這樣可以將安全責任明確到個人頭上,在煤礦生產過程中,更有利于安全制度和安全技術等的落實和推進。
2簽署安全責任書
為了將區域安全管理工作落到實處,在區域安全管理過程中,有必要由區域安全負責人簽署各自的安全責任書。在責任書上要明確區域安全管理人員的具體職責,并明確出現安全事故后的處罰條例,通過安全責任書,能夠提升區域管理人員的工作責任心。
三做好災害預警管理工作
在煤礦生產過程中,除了容易造成作業面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外,還容易引發水災、火災等災害,因此有必要做好煤礦生產的災害預警工作。
1做好火災防范措施火災
對于煤礦井下作業面來說,其危害是致命性的。在煤礦生產過程中,要做好火災防范措施。禁止明火進入作業面,嚴禁煤礦職工在作業面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業面要做好消防器具的設置和擺放,以便在發生火災后能第一時間進行消防撲救。
2做好水災的預防
在礦井周圍要做好對當地水文的調查,根據降水量來判斷地表流向和水流量,并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作,以防止水淹沒作業面。
四結語
培訓中心建立之初,廣元地區有大小煤礦生產企業182家,由于礦井地質條件復雜、開采難度較大、經濟效益不好、人員流動頻繁、技術力量薄弱,加之作業人員缺乏培訓,導致長期以來煤礦安全工作一直處于被動局面。為徹底改善煤礦整體安全生產形勢,廣元市利州中等專業學校和廣元市煤炭工業管理局攜手,利用學校教學優勢和政府的信息資源優勢,組建了川北煤礦安全培訓中心。特種作業的工作性質在《煤礦安全規程》第六條中明確規定:特種作業人員必須按國家有關規定培訓合格,取得操作資格證書。大量的事故統計表明,事故的發生也多和特種作業人員的違章行為有關。因此,加強煤礦特種作業人員的安全技術培訓在煤礦安全培訓中占有重要地位。根據國家制定的安全培訓教學大綱和四川省煤礦安全監察局制定的教學實施計劃的要求,要在短時間內取得理想的培訓效果,對培訓中心的工作提出了較高的要求,尤其是煤礦行業的專用實習實驗設備的不足,會直接影響到培訓的質量。為解決以上問題,培訓中心探索以創新思維來辦學,把充分利用本地優勢資源作為突破口。通過多方調研和協商,最終確立了“一個中心,一校兩礦協作”的辦學模式:即培訓中心統籌,學校和兩家煤礦協作。教學基地設在廣元市利州中等專業學校,實習基地設在區內鄰近的兩家煤礦企業。利州中專是一所經四川省政府批準成立的以工科為主的大型綜合性中專,其前身是廣元市重工業技工學校,先后有地下采掘、礦山機電等中等專業學歷教育的歷史,擁有較強的煤礦專業師資隊伍,教學場地和基礎實驗實習設備等都能得到保證。協作的煤礦廣元市楊家巖煤業有限公司(其前身是廣元煤礦)是原統配煤礦總公司的重點煤礦,廣元市大昌溝煤業有限公司是市直屬重點煤礦,這兩家煤礦均以管理規范、技術先進、安全設施齊全著稱。這種辦學模式,充分發揮了參與各方的優勢,在減少了中心建設初期投入的同時,也保證了煤礦特殊工種培訓的理論教學、實踐訓練和生活娛樂等環節所需的軟、硬件條件,與生產實際結合的也更為緊密,為良好的培訓質量打下了基礎。
二、強化責任意識,齊抓培訓質量
要在中心、學校、企業三者參與的合作模式下,確保安全培訓過程的順利進行和良好的培訓質量,首要任務是明確參與各方的責權利,其中履行好各自的責任至關重要。為此,中心首先明確了各方的責任,各參與單位也明確了主管人員對此項工作負全責。中心主抓政策宣傳、生源組織、檔案管理、學員頒證及后勤保障等工作;學校負責學員在學習期間的政治思想、教學過程、考試考核及質量監控等方面的工作;企業主要負責接受學員的參觀實習和操作技能的培訓。三個環節彼此銜接,共同奠定了培訓工作的基礎。中心制定了各項管理制度,組織人員專人負責深入煤礦企業,調研急需培訓的特殊工種種類和人員的數量,及時開辦相應的培訓班以滿足企業需求;學校成立了專門的教學管理團隊,從學員報道到生活保障每一環節都有專人負責管理;定點實習企業則按教學要求建立了完善的實踐訓練場所,并對帶教教師進行了規范培訓,確保能有效指導學員的實踐訓練。由于教學組織有序、教學過程嚴謹、后勤保障有力,尤其是學員經過理實一體化的培訓后確實感到在短時間內自己的理論知識、操作能力和安全意識都得到了提升,并能夠很快應用到實際工作中去。企業負責人在看到學后歸來的人員在工作中能起到良好的示范作用,中心的培訓質量不僅很快得到本地煤礦企業的認可,進而影響到周邊地區一些非煤礦山、鐵路施工單位,他們都紛紛送學員前來參培。中心成立至今已先后開辦了特種作業人員培訓班140余期,培訓13個工種人員上萬人次。按“教考分離”的培訓原則,學員參加全省統一組織的結業機考,平均最終合格率達到95%以上,位居全省前列。
三、拓展辦學層次,保障煤礦安全
煤礦從業人員數量眾多,作業人員安全意識不強,“三違”事件時有發生,是煤礦企業安全生產最大的隱患;隨著國家安全政策新規定的不斷出臺,先進技術的不斷應用,管理人員的安全管理水平也亟待提高;在職工程技術人員的專業知識更新,對新技術掌握的愿望迫切等等,使培訓中心在承擔特種作業人員培訓的同時,必須思考如何更好的為煤礦企業提供更全面的培訓服務。在充分評估學校設施設備和師資的基礎上,培訓中心與四川師范大學工學院簽訂了聯合培養安全工程、礦山采掘、礦山機電三個專業的大專、本科函授班的協議,教學點設在廣元市利州中等專業學校。開辦的4屆學歷教育班共培訓學員近300人。在這期間,先后有10余位川師大教授來校授課和進行專題講座,并和學校的教師交流教學心得,他們帶來的知識、技術以及授課技巧,在有效保證學員學習效果的同時,使學校的專業課程教師在知識上也得到充實,授課藝術得到提升;學校先后有7位教師參加了多次國家和省上的各類培訓和研討,對教師開拓視野,轉變觀念也起到了積極的作用。定點實習企業受此帶動,在管理與技術方面也得到推進。隨著培訓中心的實力不斷增強和國家對安全培訓要求的日益嚴格,培訓中心在開展特種作業人員培訓的同時,相繼開展了安全生產管理人員、全員培訓等多項培訓,受培人數超過3萬人次,對本地和周邊等地的煤礦企業基本做到全覆蓋。培訓的效果體現在本地區的安全生產出現持續向好趨勢。據統計資料顯示,2004年度廣元市煤礦百萬噸死亡率為7.9,2013年度煤礦百萬噸死亡率為1.9652,首次降到2以內,10年下降幅度達75.12%,這個成績的取得與川北煤礦安全培訓中心的持續培訓努力是分不開的。中心在省局組織的全省三級煤礦安全培訓機構的復查評估中也獲得“優秀”培訓中心的殊榮,居川北片區三家中心名次之首。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確指出:職業教育要依靠行業企業發展職業教育,推動職業院校與企業的密切結合;要為提高勞動者素質特別是職業能力服務;要面向在職職工開展普遍的、持續的文化教育和技術培訓;促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。
四、結語
1提高各級領導對安全生產管理工作的思想認識,增強做好安全生產管理的責任感和自覺性。作為安全生產的負責人,必須意識到安全生產關系到企業的信譽,關系到財產和人民群眾的安危;必須正確處理好安全與效益、進度的關系。2安全管理人員責任心不強,思想麻痹,管理素質低,造成對安全隱患不能及時發現。通過對各級管理人員教育,可以不斷提高全體人員的安全文化水平,能發現隱患,能預測風險,能排除險情,能解決意外事故的發生,能主動掌握安全生產的主動權。3作業人員通過學習安全理論知識、安全操作規程、勞動保護等知識,可以豐富他們的安全文化知識,增強安全意識和自我防范能力;可以增強法制意識,樹立正確的價值觀、人生觀,能自覺地貫徹和執行安全法規及各項規章制度。
2安全教育的人員與時間
根據《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》,項目經理、專職安全員、管理人員每年應進行不少于兩次的工程安全教育培訓;新進場的工人、轉崗、換崗的施工人員、采用新技術、新材料、新設備施工的施工人員必須進行安全教育。教育時間為:公司級安全教育時間不少于15學時,項目級安全教育時間不少于15學時,班組級安全教育時間不少于20學時。
3安全教育的內容
安全教育的內容包括:安全生產思想教育、安全知識教育、崗位技能教育。1安全生產思想教育。安全生產思想教育的目的是從思想上為安全生產奠定基礎。主要從國家方針、政策、規范性文件和勞動紀律方面進行。通過方針、政策的教育提高各級管理人員和現場施工人員法制意識,使安全生產理念植入心中,把安全生產各項制度落到實處。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性。2安全知識教育。安全知識教育的主要內容:企業的基本生產情況和企業的安全文化、項目的管理制度、工程施工方法、施工工藝以及模板、機械、腳手架、臨時用電等方面的專項安全基礎知識。3崗位技能教育。崗位技能教育是針對不同工種、專業進行安全操作、個人安全防護用品所必須具備的基本技術知識的教育。通過教育使作業人員都能熟悉本工種的作業環境和掌握安全操作技能,有效預防違章作業和違章指揮。
4安全教育可采取多種形式開展
1在生活區設置讀報欄和安全生產獎罰欄,將好的經驗和事跡表揚,將處罰單進行張貼以示警。在主要通道掛設安全漫畫,宣講安全知識。在“四口、五臨邊”懸掛安全標志。2建立農民工夜校。項目要購置安全知識和勞動保護的參考書、報紙、刊物等,利用業余時間學習,以提高自我保護意識和自我防范能力。從而確保工程施工建設安全生產無事故,努力構建安全祥和的施工環境。3利用電影放映安全知識教育片,通過典型的事故案例剖析,加強作業人員的防范意識,消除隱患,確保安全。4在施工現場建立班前活動基地,由每班班組長對作業人員進行班前交底;介紹本工種的安全操作規程、作業中的安全注意事項、勞動紀律、發生事故后應采取的應急措施。5在作業面懸掛危險源辨識牌,使每班作業人員認識到作業的危險點和預防措施。6開展“安全月”活動。通過開展安全知識答卷、安全競賽活動提高各級人員安全知識和意識。7安全教育要避免枯燥無味和流于形式,要將安全教育經常化、制度化。
關鍵詞:電子文件;存儲方式;防火墻;檔案
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2009)05-1244-02
A Theory of E-file Security Management
FAN Feng-xin
(Bengbu Naval Petty Officers School of PLA., Bengbu 233012, China)
Abstract: With the extensive application of office automation, more and more E-files have been produced unceasingly. The daily number of E-files is even more than that of paper documents in many working places and departments. Thus, to collect, accumulate and save E-files has become an important task for all departments. In order to satisfy higher demands, entire E-file management should be strengthened to ensure information security. According to the professional, as a whole, enough attention has not been given to E-file management in our country, especially in file institutions and document departments, to develop the extent and the depth of study, which urgently needs high attention of correlative entities to spring into action now.
Key words: e-files; memory way; firewall; document
1 什么是電子文件
所謂電子文件是在指人們在社會活動中形成的,以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為載體的文字材料。與傳統的紙質文件相比較,電子文件有以下特點:
1) 電子文件不再是直觀的紙質文件,對現代化辦公設備的依賴性很高,必須借助于計算機等設備才能閱讀利用;
2) 電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞,可共享,也不再受時間和距離的限制;
3) 電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同,對場地要求不高,但對環境的溫濕度、防灰和防磁性的要求很高[1]。
2 電子文件的鑒定
對電子文件的鑒定是我們需要加以著重考慮的問題。由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性,其鑒定的方法、內容、標準均發生變化。因此,檔案工作人員在電子文件歸檔前,一要認真進行鑒定,區分文件價值,只有對本單位工作具有查考利用價值的,才有必要進行歸檔;二是由于部分電子文件保持期限較長,其讀取軟件的操作系統可能隨著時間的推移不再具有兼容性,因此,同時定期要將有關電子文件的讀取軟件和操作系統同步歸檔。
電子文件的真偽鑒別一直是文件管理和檔案技術的難點。檔案部門所保管的電子檔案,應該是文件的原件或真實的電子文件;否則,電子檔案就失去了憑證價值[2]。文件制發單位必須將電子文件的原件歸檔,以保證電子文件的原始性,以維護電子文件的憑證性和依據性。檔案部門應將電子文件的隱形條碼與該文件一同歸檔,以維護電子文件的權威性,并作為電子文件原始性、憑證性和依據性的基礎。歸檔的電子文件復制件應注明原制發單位和復制人,使之與原件相區別。此外,還應對電子文件的完整性進行鑒定。主要包括電子文件內容的完整性、文件制發法律手續的完整性、法律依據的完整性、文件辦理過程的完整性等等。
由于電子文件進入網絡運行后,其復制是極為便利的。同時也不能排除個別別有用心者對文件或檔案進行篡改。這樣,我們必須認真考慮電子文件的真假識別問題。對此問題,電子文件制發單位可在機內輸入隱形條碼,使之與偽造或復制件相區別。當網上用戶使用任何一份文件時,他只知道該文件內容,而無法知道該文件條碼。同樣,只有具備隱形條碼的電子文件才是原件,才能作為憑證或者依據使用。
3 具體措施
3.1 改革電子文件存儲方式
目前電子文件的存儲方式還是以分散存儲為主,每個終端都存有電子文件。一旦某個終端出現問題,不僅這個終端本身存儲的電子文件要受到損失,而且還可能使其所在的局域網甚至廣域網上所有終端都受到攻擊和破壞。要對其存儲方式進行改革,有三種存儲方式可以選擇:一是無盤工作站方式。各終端不配置硬盤,電子文件以及處理電子文件所需的應用軟件全部存儲在服務器中。二是無密工作站方式。各終端配置硬盤,但不存儲電子文件,電子文件全部存儲在服務器中。三是移動插拔方式。電子文件存儲在移動硬盤、優盤等移動式存儲器上。用戶處理電子文件時,將移動式存儲器插入微機,不處理電子文件時,將移動式存儲器拔下,鎖入保密柜保存。
3.2 完善網絡系統防護措施
網絡系統防護必須一手抓技術,一手抓管理,技術上多種手段設防,管理上多種措施并用,實行綜合治理。尤其應著重抓好"一個隔離,兩層認證,三種能力"。一個隔離,就是內部網必須與外部網實行物理隔離,禁止與國際互聯網進行任何直接或間接的物理連接。兩層認證,一是每個終端必須設置開機密碼,通過密碼認證用戶是否有權使用該終端。二是用戶進入終端后,應進行身份認證,以確認用戶是否有權通過網絡系統處理電子文件。三種能力,一是病毒防護能力。所有服務器和終端,都應安裝正版殺毒軟件,對計算機系統實時進行掃描和檢測,防止計算機病毒進入網絡系統。二是預警監測能力。實時尋找具有網絡攻擊特征和違反網絡安全策略的操作行為,實時報警,阻斷非法的網絡連接。三是應急處置能力。制定應急方案,完善應急機制,建立應急分隊,提高預警反擊和災難恢復能力,確保網絡系統持續安全穩定運行。
3.3 精簡電子文件數量
由于缺乏有效的管控機制,網絡用戶隨意制發和復制電子文件的現象較為嚴重,致使電子文件數量己遠遠超出實際工作需要。為此,在滿足正常工作需要的前提下,必須對電子文件數量實施有效控制[3]。一是要嚴格審批把關。用戶制發和復制電子文件,必須按規定逐級報批,未經批準,不得擅自制發或復制電子文件。二是強化技術手段。對電子文件的下載、復制進行技術控制,切實做到未經審批和不具權限的用戶,無法下載或復制電子文件。三是定期鑒定清理。至少每半年要對電子文件進行一次鑒定,有留存價值的,及時移交檔案部門歸檔保存;不具留存價值的,及時進行清刪,防止失去現實作用的電子文件留存在系統中。
3.4 控制電子文件使用權限
雖然電子文件的資源共享是實現辦公自動化最關鍵的要素之一,但是從國家秘密安全的角度出發,網絡中的電子文件決不應該讓所有用戶都可以隨意訪問,需要對網絡中的用戶權限進行控制。控制用戶權限的方法有:一是在網絡層上設置允許用戶訪問服務器或終端的IP地址,不允許訪問的用戶根本無法連接成功。二是將電子文件存放到指定的網絡區域內,該網絡區域只對有使用權限的用戶開放,無權用戶無法進入。三是通過數據列表方式,對每個用戶使用電子文件的權限事先做出限定,不具權限的用戶無法進入或使用電子文件管理系統。四是對電子文件本身進行加密處理,將密碼分配給有權限的用戶,無權用戶無法打開電子文件。
4 電子文件的利用
電子文件管理工作的根本目的在于利用,首先必須建立起一整套科學、嚴謹、合理的電子文件管理制度,實現電子文件管理的標準化和規范化,使電子文件在產生、運行、管理過程中有法可依,有章可循,保障其工作順利開展;其次,要把好數據庫質量關。在數據管理方面應建立健全數據質量管理體系,根據本單位的實際情況,制定嚴格的數據質量考核指標,責任到人,并定期檢查,常抓不懈;三是做到館室共建,應將計算機錄入工作分散到該立檔單位的內設機構。由內設機構負責歸檔文件的計算機錄入,檔案室在接收歸檔文件的同時接收電子目錄,并獎其合并為本單位的檔案目錄數據庫,同時將重要的文件原文掃描,進而向檔案館移交電子目錄,形成檔案館的電子檔案目錄中心。對于檔案館來說,其主要是負責對各立檔單位電子檔案目錄庫的形成、積累、保管、整理的指導和監督;接收和轉換各檔案室移交的電子檔案目錄,形成目錄數據庫;四是充分利用信息安全技術,切實保障檔案信息數據庫的安全,如配置防病毒卡和查殺系統并且要不斷升級;設置密碼、密鑰、防火墻、身份驗證、防寫保護等等,確保電子文件的安全。
參考文獻:
[1] 石劍文.電子文件管理應注意的問題[J].重慶科技學院學報:社會科學版,2007(5):206-207.
以車間為單位,監測和分析車間、班組安全管理檢查、安全例行工作、安全專項工作執行,按一月一評方式開展,構建數據收集和監測平臺,實現基層安全生產工作執行情況的全過程控制,快速、動態獲取安全生產信息。
①統一車間、班組安全例行工作執行方式。明確各專業車間、班組安全工作項目、執行周期和記錄要求,按照“一類型(班組)一項目”的要求,規范建立“班組安全工作電子檔案”和“個人安全文件檔案”,作為安全工作留檔及檢查的依據。
②開展車間、班組安全管理工作檢查評價,分為目標評價和過程評價兩部分。目標評價針對車間(縣公司)的安全事故(事件)發生情況、安全目標完成情況;過程評價針對“安全重點工作開展情況、安全信息和突發事件報送情況、現場安全督查情況”開展綜合評價,對不安全事件、現場違章責任單位自我剖析和整改情況進行在線閉環反饋。
③開展安全例行工作評價,主要針對車間及班組安全例行開展情況進行檢查及評價,每項工作評價結果對應工作權重形成安全分值。
④開展安全專項工作評價。由于專項工作發起時間的不確定性、完成要求及時限的特殊性,按執行標準、完成時限,開展質量進行評價。
⑤量化對標車間安全建設管理工作。對各車間、班組安全管理檢查、安全例行工作、安全專項工作上報材料內容及實際工作開展情況開展評價,評價分四個等級,“S”、“A”、“B”、“C”,分別對應為“好”、“較好”、“一般”、“差”,按權重分值對應評價系數分別為1.3、1、0.8、0.6,對評價為“S”、“B”、“C”的安全工作予以解釋及提出改進建議,最終形成車間安全分值,開展對標激勵、考核。
二成效分析
安全管理建設評價實施后,2014年不安全事件(含現場違章)情況及公司本部、縣公司安全規范化管理情況。
三結束語
1.1施工方案
20家子鎮農村飲水安全工程實施方案由以下幾個部分組成:
1)工程由朝陽縣水利勘測設計隊進行設計,如涉及設計變更,由朝陽縣水利局提出后,根據實際情況給出解決方案。
2)朝陽縣水利局人飲處對供水工程進行監督管理,包括施工進度及施工隊伍管理,協調各項工作,確保工程順利開展。
3)二十家子鎮政府負責供水工程的建設及自籌資金,并協調管路鋪設、配電等問題,如管路穿越各種障礙,高、低壓線路架設等。
4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮政府共同商定,確保施工質量和進度。不同分項工程可選擇不同施工隊伍,各分項工程施工前,由建設單位和施工單位簽訂合同,實行獎懲制度,具體由甲乙雙方共同商定。
5)監理單位負責質量監督控制。
1.2施工進度
朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程根據工程的特點和實際情況,工程施工于2009年4月開工,11月16日竣工通水,具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機泵安裝4月6日—6月1日;管網打壓試驗及驗收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技術要求
1.3.1水源井工程
在打井前,對井址應進行物探找水,根據探測結果,確定是否需鉆井,鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設計要求,要打完整井并做抽水試驗。
1.3.2管網施工
管網開挖安裝按設計管線方向先放線,后開挖,溝底要平直,開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上,以防凍漲。管道連接,管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接,PE管用管件件螺紋連接,進戶立管采用彎頭、管箍、內接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填,分兩次進行,第一次回填厚度大約30cm的松土,避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質物質,防止砸破管身,等打壓試水管道沒有漏水問題后在進行回填完。
1.3.3土建工程
施工時除應滿足設計本身的要求外,還要按專項施工驗收規范要求施工。
1.3.4輸配電工程
工程按“電氣裝置安裝工程與驗收”規范進行。施工中要按照設計要求和國家有關規定施工,施工單位不得擅自改變,如需要改變時,需和設計部門取得商議,經同意后方可變更,施工單位要精心組織,優質施工,爭取創建優質工程。
1.3.5管路通過特殊地形的處理
本次設計涉及管路跨越軍用光纜和公路,軍用光纜為光纜,距地面1.5m,而設計管路溝需開挖1.7m深,為了保證光纜在供水運行時不受影響,保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm,底坡坡比≤1∶100。當管路溝開挖到光纜保護區位置時應提前通知其管理部門,由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協商,管路溝開挖時光纜管理部門必須在場,人工試探開挖,避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協商,開挖回填后恢復原路面。本次設計不涉及管路跨越較深溝壑,實際坡度較大的也可根據地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建設期管理
2.1.1組織管理
為了加強二十家子鎮供水工程建設期間的管理,縣政府成立了二十家子鎮供水工程指揮部,由副縣長任總指揮,成員單位有水利局、財政局、發改委、國土局、建設局、農電局、衛生局、交通局、林業局、物價局和二十家子鎮,指揮部下設辦公室,辦公室設在二十家子鎮政府,二十家子鎮長擔任辦公室主任。各成員單位職責是:水利局負責工程規劃、設計及施工技術指導工作;財政局負責資金配套及劃撥工作;發改委負責項目立項工作;國土局負責辦理建設用地的征占地手續;建設局負責小城鎮規劃工作;農電局負責輸配電工作;衛生局負責水質檢測化驗工作;交通局負責管道跨路工作;林業局負責辦理占用林地等相關手續;物價局負責用水核價工作;二十家子鎮政府負責整個工程實施及后期管理工作。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設期資金管理
為確保工程資金規范使用,要建立資金監管制度,加強建設資金管理,建立資金專賬,實行縣級報賬制,專款專用,封閉運行等措施;及時撥付資金以保證工程的順利實施。
2.1.2.2資金籌措
根據國家有關政策及2009年農村飲水安全工程建設項目實施方案,本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則,該項工程總投資483.07萬元。
2.1.3質量與進度管理
2.1.3.1嚴格工程建設程序
成立項目建設管理機構,承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標,擇優確定施工隊伍。對工程主要材料,實行集中統一招標采購,其產品質量符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構,對工程實施全程監理。
2.1.3.2規范工程施工
工程開工后,要嚴格按照水利工程基本建設程序進行管理,實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制管理。
2.2建后運行管理
工程竣工后,本著“誰受益、誰建設,誰投資、誰管理”的原則,明晰工程產權,落實管理主體,制定工程管理、維修、水費計收、水源保護等管理制度,由縣物價部門統一確定水價,確保項目良性運行,保證工程可持續利用和發展。建議成立供水公司,編制為副科級事業單位,人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成,建議從水利局干部職工中抽調。
3水源保護措施
根據朝陽縣衛生部門飲用水水質檢測和2009年朝陽縣環境監測站的監測報告分析,二十家子鎮水源水質和供水水質均達到生活飲用水標準。飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入當地的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。該地區的飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入有關流域、區域、城市的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。從解決二十家子鎮水資源存在的突出問題為出發點,綜合運用法律、行政、經濟、技術信息手段,為確保水資源的可持續利用,又能讓百姓吃上放心水,對水源保護采取如下措施。
3.1加強統管職能
在全鎮范圍內建立統一、高效、協調的水資源保護管理體制。積極推進水務改革,實行城鄉水務一體化管理。應用新工藝和新技術,提高節水、用水效率,實現對水資源優化調度和高效利用。
3.2飲用水源保護
在各級保護區及準保護區內,禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等;實行人工回灌地下水時不得污染當地地下水源。在飲用水地下水源各級保護區及準保護區內,一級保護區內:禁止建設與取水設施無關的建筑物;禁止從事農牧業活動;禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區;禁止建設油庫;禁止建立墓地。二級保護區內:對于潛水含水層地下水水源地,禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業,已建成的要限期治理,轉產或搬遷;禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站,已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經凈化的污水灌溉農田,已有的污灌農田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地,禁止承壓水和潛水的混合開采,作好潛水的止水措施。準保護區內:禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站,因特殊需要設立轉運站的,必須經有關部門批準,并采取防滲漏措施;當補給源為地表水體時,該地表水體水質不應低于《GB3838—88地面水環境質量標準》Ⅲ類標準;不得使用不符合《GB5084—85農田灌溉水質標準》的污水進行灌溉,合理使用化肥。保護水源林,禁止毀林開荒,禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護區污染防治的監督管理縣級環境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區的污染防治工作并根據當地人民政府頒布的地方飲用水水源保護區污染防治管理規定。各級人民政府應采取措施,開展飲用水源保護的科學技術研究,推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術,鼓勵清潔生產。因突發性事故造成或可能造成飲用水水源污染時,事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地鄉鎮供水、衛生防疫、環境保護、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。由環境保護部門根據當地人民政府的要求組織有關部門調查處理,必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。
3.3技術服務
(一)強化變電操作員的專業素質
根據變電運行實際工作的經驗,人員綜合素質的提高應以個人主動提高為主,單位組織培訓為輔,分層次、結合實際來進行。同時,教育和引導職工學會善于總結、善于吸取教訓、加強個人修養。變電運行人員要認真貫徹變電所運行管理制度,提高變電運行管理技術水平,熟練掌握處理各種電氣事故的能力,縮短處理事故的時間,并確保變電設備安全運行,認真執行各種規程制度,控制工作中的危險點,避免事故的發生。
(二)落實規章制度和安全生產責任
加強思想培訓教育,用黑板報、安全標語、事故教育錄像、事故快報、安全簡報等手段和安全活動、安全形勢分析討論會、典型事故案例分析等形式進行安全教育,增強運行人員的安全生產意識;同時,要建立健全安全生產責任制和獎罰機制,安全責任落實到位,通過量化、細化,使各項工作都具備較強的可操作性。指標分解到人,責任落實到人,使每個崗位都有一套完備的責任制和獎罰細則,有章可循,違章必究,從而激發運行人員安全工作責任心。
(三)完善技術管理
變電所應組織培訓班,加強員工技術培訓,定期開展技術講座和規程學習,使變電運行人員熟練掌握職責范圍內的設備現場布置、系統連接、結構原理、性能作用、操作程序,并具備設備的簡單維護、保養能力;同時積極開展事故預想、反事故演習,提高運行人員的事故處理應變能力和自我防護能力。
(四)強化設備管理
加強設備管理,防止設備事故的發生,是變電運行工作的重要內容。第一,加強設備基建時期的管理,主要包括:(1)認真做好設備選型工作,選用性能優良的電氣設備;(2)重視對設備的監造和出廠試驗,確保設備各項功能全面、實用;(3)加強對安裝調試質量的監督檢查,嚴格把好驗收關,防止由于施工質量、設備本身接線錯誤引起的事故。第二,加強對運行設備的巡視、檢查和維護;加強運行監督檢查,認真對表計、信號等監控設備出現的異常現象進行分析;巡視檢查中發現電氣設備異常時,要充分利用設備所表現出的聲音、顏色、振動、氣味、溫度等變化狀況進行辨析;要合理安排設備的特殊巡視和正常巡視間隔時間,對已存在缺陷的設備適當增加巡視次數。第三,要根據設備的運行情況,制定修試計劃,定期消除設備的隱患;同時要把好設備修試后的質量驗收關,加強操作機構、保護接線、壓板位置、整定值的檢查,防止由于修試不當引起的設備事故。
二、設備檢修是保證安全的技術措施
(一)驗電
要檢修的電器設備和線路停電后,在裝設接地線之前必須進行驗電,通過驗電可以明顯地驗證停電設備是否確實無電壓,以防發生帶電裝設地線或帶電合接地刀閘或誤人帶電間隔等惡性事故發生,驗電時應在檢修設備進出線處兩側各相應分別驗電。高壓驗電時必須戴絕緣手套,若因電壓高,沒有專用驗電器時,可用絕緣棒代替,依據絕緣棒有無火花和放電聲來判斷。
(二)裝設接地線
1.裝設接地線的目的:為了防止工作地點突然來電;可以消除停電設備或線路上的靜電感應電壓和泄放停電設備上的剩余電荷,保證工作人員的安全;接地線應設置在停電設備由可能來電的部位和可能產生感應電壓的部分。
2.裝設接地線的方法:裝拆接地線均應使用絕緣棒或戴絕緣手套。裝設接地線應由兩人進行,用接地隔離開關接地也必須有監護人在場;裝設接地線必須先接接地端,再接導體端,連接接觸要良好。拆接地線順序則與此相反。
3.懸掛標示牌和裝設遮攔。為了防止工作人員走錯位置,誤合斷路器及隔離開關而造成事故,在一經合閘即可送電到工作地點的斷路器和隔離開關的操作把手上,均應懸掛“禁止合閘,有人工作”的標示牌;若線路有人工作,應在線路斷路器和隔離開關的操作把手上,均應懸掛“禁止合閘,有人工作”的標示牌;在部分停電設備上工作時與未停電設備之間小于安全距離者,應裝設臨時遮攔。在臨時遮攔上應懸掛“止步,高壓危險”的標示牌;在工作地點處懸掛“在此工作”的標示牌;在工作人員上下用的鐵架或梯子上,應懸掛“從此上下”的標示牌;在臨近其他可能誤登的架構上,應懸掛“禁止攀登,高壓危險”的標示牌。
三、跳閘故障
(一)10kV(35kv、66kV)線路跳閘
線路跳閘后,應檢查保護動作情況,檢查故障線路檢查范圍從線路CT至線路出口。若沒有異常再重點檢查跳閘開關,檢查消弧線圈狀況,檢查三相拐臂和開關位置指示器;如開關為電磁機構,還要檢查開關動力保險接觸是否良好,如為彈簧機構要檢查彈簧儲能是否正常,如為液壓機構要檢查壓力是否正常。檢查所有項目均無異常方能強送電(強送前前要檢查保護掉牌是否已復歸)。
(二)主變低壓側開關跳閘
主變低壓開關跳閘有三種情況:母線故障、越級跳閘(保護拒動和開關拒動)、開關誤動。具體是哪一種情況要通過對二次側和一次設備檢查來分析判斷。當主變(一般為三卷變)低壓側過流保護動作,可通過檢查保護動作情況和對所內設備的檢查進行初步的判斷。檢查保護時,不僅要檢查主變的保護還要檢查線路的保護。
1.只有主變低壓側過流保護動作。首先,應排除主變低壓側開關誤動和線路故障開關拒動這兩種故障。那么,到底是母線故障還是線路故障因保護拒越級呢?要通過對設備的檢查進行判斷。檢查二次設備時,重點檢查所有設備的保護壓板是否有漏投的;檢查線路開關操作直流保險是否有熔斷的。檢查一次設備,重點檢查所內的主變低壓側過流保護區,即從主變低壓側主CT至母線,至所有母線連接的設備,再至線路出口。
2.主變低壓側過流保護動作同時伴有線路保護動作。主變保護和線路保護同時動作,線路開關又沒有跳閘,通常斷定是線路故障。因此,在巡視設備時,除對故障線路CT至線路出口重點檢查外,還要對線路進行檢查。只有確認主變低壓側CT至線路CT無異常,方可判斷為線路故障開關拒動。開關拒動故障的處理較為簡單,隔故障點拉開拒動開關的兩側刀閘,恢復其他設備送電,最后用旁路開關代送即可。
3.沒有保護掉牌。若開關跳閘沒有保護掉牌,須檢查設備故障是因保護動作而沒發信號。還是因直流發生兩點接地使開關跳閘,或者是開關自由脫扣。
(三)主變三側開關跳閘
主變三側開關跳閘原因:(1)主變內部故障;(2)主變差動區故障;(3)主變低壓側母線故障因故障側主開關拒動或低壓側過流保護拒動而造成越級;(4)主變低壓側母線所連接線路發生故障,因本線路保護拒動或是保護動作而開關拒動,同時主變低壓側過流保護拒動或是主開關拒動造成二級越級。具體故障原因應通過對保護掉牌和一次設備進行檢查來分析判斷。
1.瓦斯保護動作。如果是瓦斯保護動作,可以斷定是變壓器內部發生故障或二次回路故障,重點檢查變壓器本身有無著火、變形;檢查壓力釋放閥是否動作、噴油;檢查呼吸器是否噴油;檢查二次回路有無短路、接地等。
2.差動保護動作。如果是差動保護動作,一次設備的檢查范圍為主變三側主CT間(差動區),包括主變壓器。差動保護能反映主變內部線圈匝間、相間短路(如果是內部故障,還常伴有輕瓦斯或重瓦斯保護動作),因此,當差動保護動作后,應對主變做細致檢查,包括油色、油位、瓦斯繼電器、套管等。如果瓦斯繼電器內有氣體還要取氣,根據氣體的顏色及可燃性判斷故障性質;如果檢查結果是主變和差動區都無異常,可以判斷為保護誤動。