用電工作方案精選(九篇)

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第1篇：用電工作方案范文

一、用電形勢分析

1.2012年電網供用電形勢。2012年全省經濟增長放緩，預計全年經濟增長將會呈現前低后高趨勢，用電需求增長也將呈逐步回升勢態。2012年1～3月，電網累計最高網供負荷為43.48萬千瓦(出現在3月29日)，日網供最高負荷保持在41萬千瓦左右，與去年雙夏期間的最高平均負荷基本持平。預計今年夏季電網最高負荷將達到54萬千瓦以上,若遇異常高溫天氣需求將更大。按照省網供電能力分析，全省最大供電能力僅為4800萬千瓦,預計我市的最高供電缺口將達到11萬千瓦以上，電源性缺電將不可避免。根據分月電力供需平衡,4月后各月都將有不同程度存在缺口,尤其是夏冬季有可能出現電力電量雙缺的“硬缺電”局面。

2.工業企業用電急劇增長。截止2月底，2012年高壓業擴報裝完成39戶，累計完成報裝容量為21673千伏安，報裝容量比去年同期增長1078千伏安，同比增長5%；高壓在途業擴報裝戶數為161戶，申請新增容量為63765千伏安，預計到雙夏期間增長3.5萬千瓦的負荷。這一方面將成為經濟新的增長點，另一方面也將進一步加劇了電網用電的緊張態勢。

3.居民用電增長迅猛。隨著社會生活條件的改善，新農村電氣化建設的全面開展，居民家電設備應用快速增長，預計夏季全市降溫負荷將達到12萬千瓦，若遇到持續高溫干旱天氣，供用電缺口會更大。

4.全省電源建設進度受到制約。受國家電源點建設布局規劃影響，近2、3年內省均無大的發電機組投運，新增用電需求只能依靠外購；從發電側看，我市的地方電廠上網電量主要來源于熱電廠，但受原材料價格大幅上漲因素的影響，熱電廠年發電量僅有1300萬千瓦；小水電基本為徑流電站，發電量少，迎峰度夏時無法頂峰。同時省外購電、電煤、燃油、天然氣供應和發電機組故障等方面存在較多不確定因素，將可能導致供電形勢進一步緊張。

二、總體目標

精心組織、科學調度，通過加快電網建設、加強電網運行維護，對專線和專變企業實施錯峰、避峰等措施，保障正常的供用電秩序。

三、有序用電原則

1.確保電網安全穩定運行原則。夏季電網運行方式應做到“全接線、全出力、全保護”運行，堅持“安全第一、預防為主”方針，嚴格遵循“保電網、守頻率、不超用”的原則，加強電力安全生產，科學合理調度，嚴肅調度紀律，維護電網運行秩序，讓有限的電力資源發揮更大的作用。

2.推進有序用電差異化管理原則。加大居民生活用電和重要用戶用電的保障力度。堅持“以人為本，以民為先”，“先生活、后生產、有保有限”的方針，努力做到限電不拉電，切實保障城鄉居民生活用電不受或少受影響。同時根據國家的產業政策以及我市的經濟結構特點，積極支持能耗小、效率高的重點企業發展。

3.建立機動負荷錯避峰原則。針對當前的供用電形勢，根據用電負荷缺口的大小，安排能及時調度的機動負荷開展錯、避峰用電，快速、有效地實施有序用電。

4.分級控制原則。根據氣溫和負荷的變化特點，實施分級控制。當出現不同等級的缺電形勢時，啟動相應級別的錯避峰方案。

5.“四定”原則。堅持“定時間、定企業、定設備、定容量”原則，科學、合理地落實錯避峰負荷，對專變企業進行分類，區別對待。確保用電負荷限得下，杜絕隨意拉停線路。

6.實行用電指標“指標包干、切塊下達、屬地管理”原則。市經信局要會同電力等相關部門，共同關注供電形勢及電力供需平衡動態發展趨勢，積極推行有序用電“合署辦公、聯合執法”工作機制。鄉鎮要派出相關人員與電網企業合署辦公，利用供電企業需求側系統等管理平臺快速、有效實施有序用電措施，及時溝通和解決有序用電工作中出現的問題和矛盾，并聯合對有序用電執行情況進行現場檢查，對違規企業進行警告和處罰。

7.公開透明原則。市有序用電領導小組應及時公開供電能力和有序用電政策，公布各用電單位錯峰、避峰、限電的執行情況，保證指標分配公平、限電措施公開、違規處罰公正。

四、組織機構

1.成立由市政府分管領導為組長，市府辦、經信局、供電局、公安局、財稅局等部門組成的市有序用電領導小組，設立市有序用電合署辦公室和由鎮鄉、街道、供電營業所、派出所、地稅分局、工商所等部門組成的鄉鎮有序用電合署辦公室。根據電網用電負荷實際情況，及時組織召開有序用電工作會議，研究決定保證正常供用電秩序的重要事項和重大決策。

2.部門職責：

有序用電合署辦公室：確定有序用電啟動等級，統計通報負荷并督促鄉鎮執行；決定企業控制回路是否解除；通知調度限電序列；各種信息；確定違約處罰等。

鄉鎮合署辦公室：負責轄區內有序用電工作的日常管理，制訂相應的工作措施，檢查督促轄區內有關單位有序用電各項措施落實。

經信局：負責有序用電管理和協調工作，負責全市科學用電、合理用電、節約用電工作，審核有序用電方案、超供電能力拉限電序位表，負責有序用電日常管理工作。

供電局：負責電網調度工作；配合市有序用電領導小組做好全市有序用電管理工作；配合市有序用電領導小組做好全市有序用電方案制訂和有序用電方案的具體實施工作。

公安局：負責維護有序用電期間的治安和交通秩序。

安監局：負責監督有序用電期間安全事故的查處落實工作。

建設局：負責監督施工單位落實有序用電措施。

財稅局：負責提供有序用電企業的稅收情況。

統計局：負責提供有序用電企業的綜合數據。

旅游局：負責督促賓館、飯店等落實有序用電措施。

糧食局：負責督促商場、超市等落實有序用電措施。

工商局：負責督促商場、超市及有關企業等落實有序用電措施。

環保局:負責督促高污染高排放企業落實有序用電措施。

行政執法局：負責落實燈箱廣告、城市亮化等有序用電措施。

局：負責做好有序用電相關工作。

市委宣傳部:負責宣傳用電形勢和相關政策、措施。

五、有序用電工作措施

1.加快電網建設，提高電網供電能力。加快110kV女埠變電所建設，做好110kV女埠變投運前的110kV登勝變供電區域有序用電工作，保障該地區居民生活用電。盡快完成超載線路的分流工作，滿足經濟快速增長的需要。

2.完善監控手段，實施有序用電管理。加強對負控終端的管理和維護工作，采取有效的技術手段保證有序用電管理措施落實，加大企業開關跳閘回路接入終端的安裝力度，提高負荷監控能力。對擅自破壞負控終端，擾亂有序用電行為的，按有關規定嚴肅處理。

3.提高用電負荷率，用好現有電力資源。積極引導企業錯峰用電，將一些非連續性生產的企業安排在后半夜生產，對連續性生產企業要合理安排用電計劃，大力開展削峰填谷，切實提高用電負荷率。同時，結合市高能耗企業專項整治工作，對符合關停標準的企業進行停電。

4.加強節約用電工作，促進有序用電開展。加強賓館、飯店、商場、娛樂場所等節約用電的管理，嚴格控制空調溫度，控制廣告霓虹燈、燈箱、反光照明燈用電等城市景觀過度照明。在用電形勢緊張的情況下，停用部分路燈及亮化工程，以降低用電負荷。深入開展和推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電動機、建筑、交通運輸等節能環保技術，不斷優化產業結構，促進電力資源的有效利用。積極倡導低碳生活，低碳經濟，杜絕電力浪費現象，努力建設資源節約型社會。

5.合理控制全社會用電總量。根據《省人民政府關于在全省開展單位地區生產總值能耗和能源消費總量“雙控”工作的實施意見》（浙政發〔2011〕83號）的要求，2012年我省將開展全社會用電總量調控工作，各部門、單位要堅定不移控制不合理用電需求，把淘汰落后產能做為有效應對電力缺口的重要措施，用好、用足、用活電力調控手段，加快淘汰落后產能、削減落后產能用電需求，緩解供需矛盾，為戰略性新興產業和高新技術產業騰出發展空間，遏制不合理新增用電項目的建設投產，將優化用電與節能減排政策相結合。

6.加強有序用電宣傳，營造良好氛圍。加強全社會有序用電的宣傳工作，提高全市人民節約用電意識，加強各方面的協調溝通，共同做好有序用電工作。強化處罰措施，對違反有序用電方案、擾亂供用電秩序的行為，將視情給予相應處罰。

六、有序用電錯避峰實施方案

根據我市負荷缺口預測，按照“先生活、后生產、有保有壓”原則，結合全市培育戰略性新興產業，扶持重點企業以及淘汰落后產能、節能減排等工作要求，對單位用電稅收超過5元/千瓦時和年度畝均稅收前20強的企業用電給予適當保障，對高能耗、高污染、高排放以及落后產能企業優先安排避峰讓電。安排11萬千瓦及以上錯避峰負荷，制訂A、B、C、D、E五個等級的錯避峰有序用電方案，并根據電力供應緊張程度，適時啟動相應級別的錯避峰方案。遵循“先錯峰、后避峰，再限電”順序，嚴格執行2012年電網《超電網供電能力拉限電序位表》，最大限度避免停限電帶來的損失。

A方案：缺口2萬千瓦

目標：根據上級要求,在用電臨時短缺時，要求錯避峰負荷5000千瓦以上的企業安排應急機動負荷,以更快速、有效地實施有序用電措施，維護社會穩定。

措施：要求紅獅水泥、諸葛南方水泥、雙獅建材、南方水泥、立馬建材（輪流安排）在電網出現臨時短缺時，避開峰期用電。

B方案：缺口3～5萬千瓦

目標：保證城鄉居民生活用電和重點單位用電。

措施：在實施A方案的基礎上，對其余水泥專線企業下達避峰負荷指標，在負荷高峰期（7時至24時）執行避峰讓電。

C方案：缺口5～8萬千瓦

目標：保證城鄉居民生活用電和重點單位用電。

措施：在實施B方案的基礎上，進一步加大錯避峰實施力度。

（1）除水泥專線企業以外，2011年度單位用電稅收超過5元/千瓦時及以上的專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的60%控制負荷或每周避峰讓電一天。

（2）除水泥專線企業以外，2011年度畝均稅收前20強的專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的50%控制負荷或每周避峰讓電兩天。

（3）除水泥專線企業以外其他專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按照報裝容量的40%控制負荷或每周避峰讓電兩天。

以上兩種避峰方式由企業選擇，避峰時間由市有序用電領導小組排定。

（4）水泥專線企業按報裝容量分攤剩余缺口負荷直至粉磨機全部停機，回轉窯保留保窯負荷。

（5）砂石、水晶、磚瓦窯、小印染、中頻爐等高能耗、高污染、高排放企業在負荷高峰期（7時至24時）避峰讓電。

（6）對賓館、飯店、商場、娛樂場所等用電量進行考核，要求比上年度降低10%。

（7）賓館、飯店、商場、娛樂場所和全市機關辦公樓內早8～11點停止空調用電，使用時溫度設置不低于26度,3樓及以下停止使用電梯。

D方案：缺口8～11萬千瓦

目標：保證城鄉居民生活用電和重點單位用電

措施：在實施C方案的基礎上，進一步加大錯避峰實施力度。

（1）2011年度單位用電稅收超過5元/千瓦時的非專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按報裝容量的50%控制負荷或每周避峰讓電兩天。

（2）2011年度畝均稅收前20強的非專線企業在負荷高峰期（7時至24時）按報裝容量的40%控制負荷或每周避峰讓電兩天。

以上兩種避峰方式由企業選擇，避峰時間由市有序用電領導小組排定。

（3）按線路對所有專變企業實施每周避峰讓電兩天，避峰線路上的各類低壓用電單位同時避峰讓電。供電部門負責監控專變企業的執行情況，鄉鎮合署辦公室對所屬區域企業的執行情況進行監督，經市有序用電領導小組辦公室批準后，對拒不執行錯避峰措施的企業進行強制停電。

（4）主要道路路燈“開一側，停一側”用電，控制“亮化”用電。

E方案：缺口11萬千瓦以上

目標：保證城鄉居民生活用電和重點單位用電

措施：在實施D方案的基礎上，進一步加大錯避峰實施力度。

根據負荷缺口情況，在負荷高峰期按線路對所有專變企業實施避峰讓電三天或三天以上（具體清單另行下發），輪休線路上的各類低壓用電單位同時避峰讓電。由供電部門負責監控專變企業的執行情況，鄉鎮合署辦公室對所屬區域企業的執行情況進行監督，經市有序用電領導小組批準后，對拒不執行錯避峰措施的企業進行強制停電。

第2篇：用電工作方案范文

以健全信用地方法規和標準體系、形成覆蓋全市的征信系統為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容，以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業信用建設、信用服務市場發展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環境為目的，堅持以人為本，全力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的自覺行為規范，為依法治市和社會文明創造有利條件。

二、工作目標

完善信用征信系統、小微企業和農村信用體系建設；信用監管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機制初步確立；政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設取得進步，市場和社會滿意度進一步提高；誠信教育活動廣泛開展，全社會誠信意識進一步加強。

三、2018 年重點工作

（一）完善“誠信江油”服務窗口。完善統一對外服務窗口“江油誠信網”，進一步加強信用信息網絡建設，歸集整合信用信息，實現平臺網絡互連。（市發改局牽頭、相關單位配合）

（二）進一步完善征信系統、推進小微企業和農村信用體系建設。（人行江油支行牽頭，相關單位配合）。

（三）推動重點領域的信用建設。各相關單位要按照《江油市人民政府關于印發江油市社會信用體系建設實施意見（2017-2020年）的通知》要求，深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設工作，全面提高全社會誠信意識和誠信水平。

（四）嚴格執行《綿陽市市場主體信用行為聯合獎懲暫行辦法》。運用征信系統成果，廣泛褒揚誠信行為，懲戒失信行為，促進經濟社會健康發展。（市發改局牽頭，相關單位配合）

（五）加強信用宣傳，增強社會的信用意識。逐步將各部門信用宣傳相關活動進行統一協調，科學安排，適當整合，放大效果。（市委宣傳部牽頭，相關單位配合）

（六）市級各有關部門依職能職責，牽頭組織本系統或指導

聯系行業開展信用培訓教育、信用專題活動。

（七）探索研究制定信用信息管理辦法，推動信用信息在行

政管理事項和重點領域的運用。（市政府辦牽頭，相關單位配合）

四、工作措施

（一）強化組織領導，配套完善信用建設聯席會議機制。成立以市政府市長為組長、市政府分管發改和金融的領導為副組長、市級有關單位主要負責人為成員的領導小組，并在市發改局設立領導小組辦公室（市社會信用管理辦公室），由市發改局、人行江油支行主要負責人任辦公室主任，抓好全市社會信用體系建設的牽頭組織、指導協調、政策擬定和綜合管理工作；配套建立完善社會信用體系建設聯席會議機制，充分發揮統籌協調作用，進一步加強對江油市社會信用體系建設的指導、督促和檢查。

第3篇：用電工作方案范文

唯物辯證法認為，任何事情的發生都不是偶然的，是偶然性與必然性的統一，整體也不是局部簡單疊加，而是其內在聯系和矛盾的有機統一。在日常防案過程中，現象與本質，量變與質變，內因與外因，個別與一般，主要矛盾與次要矛盾在一定條件下都是可以互相轉化的。小平同志在改革開放初期，曾有過精辟的論述：制度好，壞人可以變好；制度不好，好人可以變壞。因此，防案工作要堅持以人為本的科學發展觀，對各種防范手段一定要綜合應用，不能簡單的非此即彼，非黑即白，強調一方面而忽視另一方面。實線證明，唯物辯證法是指導我們做好防案工作銳利的思想武器。在實際工作中，本人認為運用唯物辨證思維，在防案工作中處理好以下幾方面的關系至關重要。

一、認真貫徹科學發展觀。正確處理好業務發展與防范案件的關系

實踐表明，在業務快速發展的同時，往往伴隨著風險的相應增大。因此，愈是加快發展，愈要加強風險控制，只有在控制風險的前提下實現的業務發展才是健康，可持續的。建立健全懲治和預防案件體系，必須與構建嚴密的內部控制體系相結合，必須覆蓋并滲透與銀行經營管理和業務發展的各個環節之中，與風險管理，內控建設，業務發展同研究，同部署，同落實，同檢查，同考核，同獎懲。只有這樣，才能真正做到業務發展和案件防范兩不誤。目前，廣發銀行正處于上市準備的關鍵性的歷史時期，嚴控聲譽風險，防范各類案件事故的發生對于成功上市顯得尤為重要。董建岳董事長在2010年工作中，提出進一步做好“存款、不良資產、利潤、案件”四項基本工作。其中兩項與規范運作，防范風險工作密切相關。為此，全行各業務管理部門應牢牢將風險意識貫穿于整體工作之中，歷史教訓告訴我們，十案九違規。各級員工應時刻牢記董事長“合規經營是底線，資產質量是生命線，廉潔自律是高壓線”的諄諄告戒，繼續深化和鞏固2010年“銀行業內控和案件制度執行年”活動成果。

二、堅持標本兼治。綜合治理的方針，正確處理好治標與治本的關系

防范各類案件事故既要治標，更要治本。針對業務檢查和日常業務運營過程中發現的問題，在采取有效措施加以整改的同時，必須認真分析產生問題的根源，努力從根本上鏟除案件事故滋生的土壤。在實際工作中，有一種不太好的傾向，需要引起我們的注意，發案之后或事故萌芽出現后，沒有把功夫用在真抓實干探索案發規律、分析案發原因、研究預控或處置的措施。而是為了查案而查案，一味地責怪推卸責任，有的把功夫用在大事化小、小事化了，甚至瞞報、隱報、遲報上。

事實證明，防案的機制建設是一項復雜的系統工程，涉及到各個管理部門和每個員工。各項體制的完善不是孤立的，不同層次、不同側面只有互相呼應、相互補充，整合起來才能發揮作用。因此必須綜合治理，關口前移，力求在發案前排除風險隱患，努力在轄內營造合規文化氣氛，逐步在全體干部員工中培養遵章守制的良好習慣，形成合規經營光榮，違章操作可恥的觀念。近年來昆明分行開展的系列企業文化建設，比如，職業化教育、《弟子規》、《太上感應篇》學習，實踐中收到了一定成效。通過大家的努力，將防案工作變成自覺意識，變成習慣行為，建立并完善“部門有制約、崗位有職責、操作有程序、過程有監督、風險有監測、工作有評價、責任有追究”的良好內控防案體系，構筑起“有章可循，有章必循，執行必嚴，違章必究”的立體防線，從根本上預防違規違法行為案件的發生。

三、堅持將案件事故消滅在萌芽之中原則，正確處理好主動防案與被動防案，內控和外防的關系

風，起于青萍之末。在實際工作中，要改變出了案件才進行整改的被動防案做法，做到沒有案件也要主動防案，對業務的操作的每個環節要清楚風險點在什么地方，應采取什么措施加以控制，由誰來控制和負責，不放過任何一個細小的環節，防止千里之堤，潰于蟻穴。隨著改革的深入和內控制度的加強，部分內部案件將逐步暴露出來，因此，防案工作的重點要進一步向防范內部經濟案件轉移，建立內控外防機制。事實上，案件事故的發生概率與銀行的經營管理水平有著密切的聯系，管理水平越高，發案率就越低。只要全體員工增強合規意識，全行上下建立起合規文化，嚴格按章操作，切實履行各自的防案工作職責，通過建立完善內控長效機制，規范各類經營管理行為，杜絕內部經濟案件和事故是完全可以做到的

四、加強對基層網點的管理，正確處理好防案與查案。管理層與基層的關系

基層網點是銀行經營和服務的一線窗口，也是操作風險的高發地，內部經濟案件的多發區。近年來統計資料顯示，70％以上的違規違紀、經濟案件和四類案件發生在基層網點，因此，基層是防案工作的重中之重。

加強基層管理，首先要切實加強對基層機構負責人的培養、選拔、使用和管理。選拔基層機構負責人必須堅持德才兼備、以德為先的原則，不能一味強調業務能力、營銷能力，必須綜合考慮其職業道德、思想品德、自律自控能力、管理能力和合規意識。要經常了解基層機構負責人的工作、家庭和社交等情況，對于異常現象必須予以高度重視，及時調查和處置。

二是加快實施營業網點業務流程改造，轉變營業網點的服務模式和業務處理模式，推行集中化處理模式，集中處理操作性工作，目前總行正在改革運營模式，將客戶部分業務轉移到后臺。同時加強自助設備的鋪設，充分利用自助設備的功能，減輕柜員壓力。

三是要加強卡、證、章、箱、款等重點部位和重點環節的規范化、標準化管理。同時加強復核和后臺監督，實行前、中、后臺分離，加強檢查監督。

四是加強安全保衛工作軟硬件建設，堵塞基層網點的安全隱患和風險漏洞。

五、加強對重要崗位人員的管理，正確處理好重要崗位與一般崗位。特殊業務與一般業務的關系

第4篇：用電工作方案范文

被告（上訴人）廣西南寧海正工貿有限責任公司（簡稱海正公司）

一審法院 廣西南寧市中級人民法院

一審案號 （2000）南市經初字第236號

審結日期 2001年8月26日

二審法院 廣西高級人民法院

二審案號 （2001）桂經終字第273號

審結日期 2002年8月29日

一、 原、被告訴辯主張及其理由

（一） 原告起訴書主要內容

1、請求事項

（1）判令被告立即停止生產和銷售原告享有專利權的摩托車坐墊防護罩；

（2）判令被告賠償原告經濟損失20萬元人民幣；

（3）判令被告承擔本案訴訟費。

2、原告主張的事實與理由：

原告設計了一種具有良好反射和隔熱隔水效果的摩托車坐墊防護罩，并于1997年8月19日向國家專利局申請實用新型專利，國家專利局于1998年12月25日頒布了第312156號實用新型專利證書，專利號為ZL97250808.2.2000年以來，原告在市場上發現，被告未經原告許可，也在生產和銷售摩托車防護坐墊，生產工藝與原告的專利一致，并且，產品已在市場上大量銷售。被告的行為嚴重侵犯了原告的專利權，給原告帶來很大的經濟損失。原告于2000年8月12日與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護罩”專利實施許可合同》，許可費總額為人民幣三十萬元整。原告以此為依據要求被告賠償20萬元人民幣。為維護原告的合法利益，特向法院提起訴訟，請依法審理，準如所請。

（二）被告答辯主要內容

被告辯稱：原告的專利權利要求的范圍是：摩托車座墊防護罩由罩體和鎖緊裝置組成，其中，罩體由反射層和隔離層組成，反射層是依附于隔離層上的涂層，隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；鎖緊裝置包括彈性罩邊和鎖緊扣。我司生產的彩云牌摩托車防曬保健專用座套由五個部分構成：銀色人造革防曬面、黑色人造革側包面、隔水線、安全防盜綁繩、安全防盜彈力膠。1、彩云牌座套的銀色人造革防曬面面積僅占整個座套面積的一部分，憑借隔水線與黑色人造革側包面連接，而原告的專利坐墊防護罩體表面僅是由依附于隔離層上的反射層構成，罩體由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，而彩云牌座套的銀色人造革防曬面是由四層材料組成，因此，彩云牌座套的銀色人造革防曬面從外觀、構造、內部材料這三方面看，都與原告的專利有明顯區別。2、彩云牌座套的黑色人造革側包面占整個座套材料60％以上，主要起到保護摩托車座鞍、減少座鞍磨損的作用，并無任何反射陽光及隔熱的作用。因此彩云牌座套的黑色人造革側包面是被告專利的權利要求所不具備的。3、彩云牌座套的隔水線由黑色塑料聚丙烯制成，其作用主要是用于緊密連接銀色人造革防曬面和黑色人造革側包面，防止雨水從二者的結合部滲入，而原告的專利并未具備隔水線。4、彩云牌座套依靠安全防盜綁繩及安全防盜彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結合，而從原告的專利權利要求可看出，“摩托車座墊防護罩”依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車坐墊形成可拆卸配合，但并未明確鎖緊扣是什么結構，而且從附圖1中可看出，原告專利坐墊防護罩的彈性罩邊和鎖緊扣與彩云牌座套的安全防盜綁繩的功能是相似的，但彩云牌座套根本就沒有鎖緊扣這種原告專利獨有的裝置，彩云牌座套僅憑一根安全防盜綁繩便起到了彈性罩邊和鎖緊扣的作用。5、彩云牌座套的安全防盜彈力膠輔助安全防盜綁繩連結座套與摩托車座鞍，并具備防盜作用；原告的專利權利要求書中，僅有所謂的彈性罩邊和鎖緊扣，并未說明其專利具備有安全防盜彈力膠之類的裝置，在其專利說明書的圖1中，可看出彈性罩邊下有兩片東西，但在其專利權利要求書及說明書中，均未說明這兩片東西的名稱及作用，而且這兩片東西是彼此分開的，與彩云牌座套的安全防盜彈力膠根本就不一樣，所以，從說明書的附圖上看，原告的專利中并不具備與彩云牌座套的安全防盜彈力膠一致的裝置，從其權利要求書，更看不出有類似安全防盜彈力膠之類的裝置。綜上所述，彩云牌座套并不在原告的專利保護范圍之內。我司并未侵犯原告的專利權。另外，僅從專利法的有關規定來分析，原告索賠20萬元也是站不住腳的。原告向法院提交的被告的工商登記電腦咨詢單，注明打印日期為2000年6月12日，而原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同是在2000年8月 12日，很明顯，原告是在準備起訴我司之后，為達到其得到巨額賠償的目的，才與南寧市日塑電力器材廠簽訂了專利實施許可合同。因此， 30萬元的專利實施許可費的真實性令人懷疑。綜上分析，請求法院駁回原告對我司的訴訟請求。

二、一審法院認定事實及裁判

（一）一審法院認定的事實

原告于1997年8月 19日向中華人民共和國專利局申請“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利，中華人民共和國專利局于1998年12月25日授予原告該專利權。“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利的權利要求為：l、一種摩托車坐墊防護罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層組成，鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據權利要求1所述的摩托車坐墊防護罩，其特征在于：所述的罩體的隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層是指依附于隔離層上的涂層。原告于2000年5月開始發現被告生產的彩云牌座套在市場上銷售，因此于 2000年 11月以被告生產的彩云牌座套侵犯其專利權為由訴至本院。被告生產的彩云牌座套由銀白色坐面、黑色側包面、位于座墊邊緣的綁繩及彈性膠組成。

2000年8月 12日，原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂一份《“摩托車坐墊防護罩”專利實施許可合同》，約定原告許可南寧市日塑電力器材廠實施“摩托車坐墊防護罩”專利，許可方式為普通許可，專利實施許可費為 30萬元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區知識產權局辦理了合同備案手續。另外，被告于2000年12月 12日向國家知識產權局專利局專利復審委員會申請宣告原告的“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利無效，專利復審委員會于 2001年 6月15日作出維持專利權有效的審查結案通知。

（二）一審法院的裁判

1、裁判主文

（1）被告南寧海正工貿有限責任公司從本案判決發生法律效力之日起停止生產彩云牌摩托車防曬保健專用座套；

（2）被告南寧海正工貿有限責任公司賠償20萬元給原告覃延寧。

案件受理費 5510 元，財產保全費 1520元，共計7030元，由被告南寧海正工貿有限責任公司負擔。

2、適用法律

（1）《中華人民共和國專利法》（1992年條文）第十一條：“發明和實用新型專利權被授予后，除法律另有規定的以外，任何單位或者個人未經專利權人許可，不得為生產經營目的制造、使用、銷售其專利產品，或者使用其專利方法以及使用、銷售依照該專利方法直接獲得的產品。

外觀設計專利權被授予后，任何單位或者個人未經專利權人許可，不得為生產經營目的制造、銷售其外觀設計專利產品。

專利權被授予后，除法律另有規定的以外，專利權人有權阻止他人未經專利權人許可，為上兩款所述用途進口其專利產品或者進口依照其專利直接獲得的產品。

（2）最高人民法院《關于審理專利糾紛案件若干問題的解答》（法發［1992］3號）第四條第二款第（三）項：“以不低于專利許可使用費的合理數額作為損失賠償額。”

3、裁判理由

原告覃延寧的“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利是合法有效的專利，依法受國家法律保護。被告海正公司生產、銷售的彩云牌座套侵犯了原告的“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利。

（1）實用新型專利侵權判斷標準

判斷被告的彩云牌座套是否侵犯原告的專利，關鍵是看原告的專利保護范圍是否完全融入被告的技術方案，即被告的技術方案里是否包容了原告專利的全部必要技術特征，包括與該必要技術特征相等同的特征，等同特征是指與必要技術特征以基本相同的手段，實現基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且本領域的普通技術人員無需經過創造性勞動就能夠聯想到的特征。

（2）實用新型專利侵權判斷過程

原告的專利是一種摩托車坐墊防護罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體和鎖緊裝置組成，其特征在于：l、罩體主要由反射層和隔離層組成，2、鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被告生產銷售的彩云牌座套，其銀白色坐面中的銀白色涂層是一種具有良好反射作用的涂層，坐面與側包面也都是由具有良好隔熱隔水效果的材料制成，因此被告生產銷售的彩云牌座套的技術方案包容了原告的專利權要求中的“反射層和隔離層” 的必要技術特征；彩云牌座套依靠防盜綁繩及彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結合，原告的專利是依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車形成可拆卸式配合，兩者是否相同或等同？彩云牌座套依靠防盜綁繩形成可伸縮性罩邊，并且依靠防盜綁繩使座套與摩托車座鞍形成可拆卸式配合，因此彩云牌座套的該技術方案與原告專利中的彈性罩邊和鎖緊扣是以基本相同的手段，實現基本相同的功能，達到基本相同的效果，故兩者的技術方案是一種等同的技術特征。綜上分析，彩云牌座套的技術方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術特征，故被告生產銷售的彩云牌座套已構成侵犯原告的專利權。

（3）賠償的計算

原告與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同已在國家有關專利管理部門備案，原告參照該實施許可合同的許可費用（許可費用為 30萬元）要求被告賠償20萬元損失，根據最高人民法院《關于審理專利糾紛案件若干問題的解答》（法發［1992］3號）第四條第二款第（三）項的規定，專利侵權的損失賠償額可按照以不低于專利許可使用費的合理數額作為損失賠償額，因此原告請求的賠償額是符合法律規定的，本院予以支持。

三、上訴人、被上訴人訴辯主張及其理由

（一）海正公司上訴主要內容

1、請求事項

（1）依法撤銷原判，駁回覃延寧的訴訟請求。

（2）一、二審訴訟費由覃延寧負擔。

（3）判令覃延寧賠償我公司因本案造成的經濟損失，包括一、二審律師費20000元；一審法院扣押我公司2190個“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”造成的銷售差價損失21900元；我公司為扣押的產品支付的倉租及保管費40300元，共計82200元。

2、上訴的事實與理由

（1）、我公司生產的“彩云牌摩托車保健座套”技術方案并未包含覃延寧“摩托車坐墊防護罩”專利權利要求的全部必要技術特征，不構成侵權。

（2）、覃延寧ZL97250808.2“摩托車坐墊防護罩”專利中的“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等必要技術特征早已是眾所周知的公開技術，我公司并未侵權。

（3）、我公司生產的“彩云牌摩托車保健座套”也獲得了中華人民共和國知識產權局頒發的實用新型專利證書（專利號為01212289.2），是合法的專利，不構成侵權。

（4）、暫不考慮是否侵權，僅就賠償數額而言，一審法院參照覃延寧與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同的許可使用費確定了賠償額，因該專利實施許可合同是虛假的，是覃延寧為了勒索我公司20萬元巨額賠償金炮制出來的，一審法院依據該專利實施許可合同確定賠償額是極為不妥的。

（二）被上訴人覃延寧答辯主要內容

1、上訴人的被控侵權產品完全覆蓋了本人專利權利要求的全部必要技術特征，構成侵權。

2、本人“摩托車坐墊防護罩”專利中的必要技術特征并非自由公知技術；

3、上訴人以其在后申請的專利作為侵權抗辯不符合法律規定，且以在后申請的專利與本人的專利進行是否侵權的比較是錯誤的；

4、一審判決參照本人與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同的許可使用費確定的賠償額合法合理。

請二審法院依法駁回上訴，維持原判。

四、二審法院認定事實及裁判

（一）二審法院認定的事實

被上訴人覃延寧于1997年8月19日向中華人民共和國專利局申請“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利，中華人民共和國專利局于 1998年 12月25日授予覃延寧該實用新型專利權，專利號為ZL97250808.2，專利權利要求為：l、一種摩托車坐墊防護罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層（4）組成，鎖緊裝置（2）位于罩體的裙邊并與罩體（1）聯成一整體，它包括彈性罩邊（5）和鎖緊扣（6），它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據權利要求1所述的摩托車坐墊防護罩，其特征在于：所述的罩體（1）的隔離層（4）由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層（3）是指依附于隔離層（4）上的涂層。2000年5月，覃延寧開始發現海正公司生產的“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”在市場上銷售，認為該座套侵犯了其“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利權，遂訴至法院。

2000年8月12日覃延寧與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護罩”專利實施許可合同》，約定覃延寧許可南寧市日塑電力器材廠實施其“摩托車坐墊防護罩”專利，許可方式為普通許可，專利實施許可費為30萬元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區知識產權局辦理了合同備案手續。

海正公司在本案一審期間，于 2000年12月12日向國家知識產權局專利局專利復審委員會申請宣告覃延寧的“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利無效，專利復審委員會于 2001年 6月15日作出維持覃延寧ZL97250808.2號實用新型專利權有效的審查決定。此后，海正公司于 2001年1月13日就本案被控侵權產品向國家知識產權局申請實用新型專利，并于2002年1月23日獲得實用新型專利（專利號為01212289.2）。

（二）二審法院的裁判

1、裁判主文

（1）撤銷南寧市中級人民法院（2000）南市經初字第236號民事判決；

（2）駁回被上訴人覃延寧的訴訟請求。

一審案件受理費5510元，財產保全費1520元，二審案件受理費5510元，共計12540元，均由被上訴人覃延寧負擔。

2、裁判理由

（1）侵權判斷標準

根據《中華人民共和國專利法》第五十六條第一款的規定，“發明或者實用新型專利權的保護范圍以其權利要求的內容為準，說明書及附圖可以用于解釋權利要求”。判斷專利侵權是否成立，首先應確定專利權的保護范圍，再判斷被控侵權產品是否落入專利權利要求的保護范圍，即被控侵權產品是否具備專利權利要求的全部必要技術特征，如果被控侵權產品具備專利權利要求的全部必要技術特征，專利侵權就成立；如果被控侵權產品缺少專利權利要求記載的其中一項必要技術特征，則專利侵權不成立。

（2）侵權判斷過程

經過對本案覃延寧“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利權利要求進行分解得知，該權利要求包括六個必要技術特征：①罩體，主要由反射層和隔離層組成；②反射層，是指依附于隔離層上的涂層；③隔離層，由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；④鎖緊裝置，位于罩體的裙邊并與罩體聯成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣；⑤彈性罩邊；⑥鎖緊扣，與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被控侵權產品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”包括七個技術特征：①罩體分罩面和側護面；②罩面由銀色人造革制成；③側護面由黑色人造革制成；④隔水邊；⑤拉繩；⑥折邊；⑦彈力膠。

運用特征分析法將專利權利要求記載的六個必要技術特征與被控侵權產品進行逐一分析對比得知：

專利權利要求的必要技術特征“反射層” 是指依附于隔離層上的涂層，具有良好反射陽光的作用。被控侵權產品的罩面由銀色人造革制成，即在人造革表面附以具有反射陽光作用的涂層。兩技術特征是相同的。

專利權利要求的必要技術特征“隔離層”是由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，其制造工藝的原理是：利用聚脂布這種加強材料作為布基、基底，起骨架的作用，將乳膠注入后形成“隔離層”，起到隔熱隔水的效果。被控侵權產品的罩體由人造革制成。人造革是相對自然革（真皮）的一個概念，其范圍較寬，相對“聚脂布及乳膠層的結合”而言是一個上位概念，即“聚脂布及乳膠層的結合”也屬于人造革的一種。經分析被控侵權產品罩體的材料構成得知：該材料的布基是滌綸，又稱聚酯纖維（學名聚對苯二甲酸乙二酯纖維），與本案專利權利要求的必要技術特征“隔離層”要求的“聚脂布”相同；被控侵權產品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”的產品包裝盒表明，注入滌綸布基的物質為一種名為PVC（聚氯乙烯）的材料，而聚氯乙烯是乳膠的一種。故被控侵權產品“罩體由人造革制成”這一技術特征與專利權利要求的必要技術特征“隔離層”相同。

專利權利要求的必要技術特征“罩體”是一個上位概念，它包括兩個下位概念“反射層”與“隔離層”，既然被控侵權產品罩體的技術特征與專利權利要求的兩個必要技術特征“反射層”和“隔離層”相同，當然也與“罩體” 這一上位概念必要技術特征相同。

被控侵權產品利用一根置于折邊內的拉繩將座套與摩托車座鞍形成綁緊結合，該特征雖無專利權利要求的必要技術特征“彈性罩邊”所要求的“彈性”，但卻是以基本相同的手段，實現基本相同的功能，達到基本相同的效果，屬于本領域的普通技術人員無需經過創造性勞動就能夠聯想到的特征，故該特征等同于專利權利要求的必要技術特征“彈性罩邊”。

“鎖緊扣”也是專利權利要求的必要技術特征之一。本案專利權人在申請“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利時向國家專利局提交的說明書附圖及該專利最后的公告文本附圖均表明，“鎖緊扣”設在座套的尾部，既不是“彈性罩邊”的組成部份，也不是其延伸部分，是完全獨立于“彈性罩邊”的一個部件。而專利權人在二審庭審中對“鎖緊扣”卻做了如下陳述：鎖緊扣的作用是使座套緊貼于摩托車座鞍。所謂“扣”，從《高級漢語大詞典》可知，其本意是“拉住，牽住”，引申意是拉緊、捆綁、結等意思。就本案而言，鎖緊扣就是被控侵權產品的拉繩這部分，因為拉繩是通過在座套尾部打結實現其穩固作用的，而這個“結”就相當于鎖緊扣中的“扣”。根據專利侵權判定的“禁止反悔原則”，在專利申請和專利侵權審判過程中，專利權人對權利要求的解釋應該一致。專利權人不能夠為了獲得專利，在專利申請過程中對權利要求做出狹義的或者較窄的解釋；而在以后的專利侵權訴訟過程中，為了使權利要求能夠覆蓋上被控侵權物，又對權利要求做出廣義的、較寬的解釋。對于在專利申請過程中已經承諾、認可或放棄的內容，專利權人在以后的專利侵權訴訟中不能反悔。本案被控侵權產品利用拉繩在座套尾部打結實現其穩固作用，這個“結”屬于拉繩的一部分。如前所述，“彈性罩邊”與“鎖緊扣”是兩個完全獨立的必要技術特征，被控侵權產品的拉繩與拉繩所打的“結”已等同于專利權利要求的“彈性罩邊”，不可能再等同于“鎖緊扣”。所以，被上訴人答辯稱專利權利要求的“鎖緊扣”等同于被控侵權產品的拉繩，“鎖緊扣”的“扣”等同于拉繩所打的“結”這一理由不能成立。因此，被控侵權產品缺少專利權利要求的“鎖緊扣” 這一必要技術特征。

專利權利要求的必要技術特征“鎖緊裝置”也是一個上位概念，它包括 “彈性罩邊”與“鎖緊扣” 兩個下位概念，因被控侵權產品缺少“鎖緊扣”這一必要技術特征，當然也缺少“鎖緊裝置” 這一必要技術特征。

綜上，本案被控侵權產品因缺少專利權利要求的兩個必要技術特征：鎖緊裝置和鎖緊扣，不構成對被上訴人“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利的侵權。上訴人海正公司上訴稱被控侵權產品因缺少專利權利要求的必要技術特征而不構成侵權的理由成立，應予支持。

（3）侵權抗辯

上訴人海正公司同時以專利權利要求的必要技術特征“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等屬于自由公知技術進行侵權抗辯。因上訴人在訴訟中未能舉出充分的證據，該抗辯理由不能成立，本院不予支持。

上訴人海正公司還以被控侵權產品也擁有合法的專利權作為侵權抗辯。根據最高人民法院1993年8月16日《關于在專利侵權訴訟中當事人均擁有專利權應如何處理問題的批復》的規定，“人民法院在審理專利侵權糾紛案件時，根據專利法規定的先申請原則，只要原告先于被告提出專利申請，則應當依據原告的專利權保護范圍，審查被告制造的產品主要技術特征是否完全覆蓋原告的專利保護范圍”。所以，在本案侵權判定中，只需要確定上訴人所生產銷售的產品是否侵犯了被上訴人在先申請的前一項專利權，而無論后一項專利是否存在，后一項專利的存在與否對構成侵權都沒有影響。因此，上訴人海正公司以被控侵權產品也擁有合法的專利權作為侵權抗辯理由不能成立，本院亦不予支持。

（4）其他

上訴人海正公司在二審訴訟中還提出了反訴，要求判令被上訴人覃延寧賠償其因本案造成的經濟損失。根據最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第184條“在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或反訴進行調解，調解不成的，告之當事人另行起訴”的規定，因海正公司在本案一審中未對這一訴訟請求提出反訴，且雙方就這一反訴不能達成一致的調解意見，故本案二審程序就海正公司的反訴請求不予審理，海正公司可就是否因本案造成了經濟損失及經濟損失的數額另行起訴。

五、評析

一、二審法院對本案作出了截然不同的判決，其分歧的焦點在于海正公司生產銷云牌座套是否構成侵權？一審判決認定彩云牌座套的技術方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術特征，因此得出構成侵權的結論。二審法院則認為，彩云牌座套因缺少專利權利要求的兩個必要技術特征，不構成侵權。一審法院在認定事實、適用法律方面均有錯誤。本案涉及如下法律問題：

第5篇：用電工作方案范文

今年1-5月份，我區全社會用電量132856.5583萬千瓦時，同比上升2.42%；累計售電量126014.344萬千瓦時，同比上升3.69%；供電量126693.8235萬千瓦時，同比上升2.29 %；工業用電量79685.4869萬千瓦時,同比上升0.64%。今年1-5月份__共受理業擴報裝申請93戶，申請容量 7.9千伏安，完成送電工程累計95戶，容量8.9千伏安。

今年以來，公司生產、基建任務面廣量大，且__安全形勢越來越嚴峻，為了繼續保持良好的安全形勢，分局認真組織學習陳金彪同志在全市安全生產和消防安全工作會上的講話要點、2014年度__區消防安全形勢分析評估等文件，多位干部職工參加網格干部安全知識業務培訓班，及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。年初與__區區政府簽訂了2015年安全責任書，積極參加區城中村改造、網格安全生產督查、__路及周邊市容環境綜合整治行動、安全生產交叉檢查、工業經濟指標督查等活動，通過全面排查梳理、隱患登記備案、部門聯合執法等工作，嚴厲打擊了各類違法供用電行為，堅決遏制和有效防范各類非法供用電引起的生產安全事故。重視基建安全生產，現場嚴密監督，控制現場安全生產，制定有效預防措施，形成安全生產長效機制。對接區應急管理工作小組，完善應急體系建設，增強應急保障能力，確保__區突發事件期間電網的安全穩定運行。

今年以來，分局始終將電網建設擺在政府工作的重要位置，強力推進，破難攻堅，努力實現__電網建設工作再上新臺階。前期項目方面，經過分局與區政府有關部門的多次現場查勘及對接，最終確定了110千伏__輸變電工程選址及可研前期工作,目前項目正處于核準前期階段并已取得環評批復。110千伏__輸變電工程已完成核準并取得省發改委核準批復，但由于__輸變電工程出線經南過境公路段建設遙遙無期，決定對__輸變電工程路徑進行調整，待路徑確定后將報相關部門對線路紅線及環評重新審批。110千伏__輸變電增容工程已完成項目核準，并辦理了延期手續。110千伏__輸變電工程由于規劃中原站址不具備建設條件,現正與屬地街道對接站址調整事宜。在建項目方面，220千伏__輸變電工程的建設經歷了坎坷的十年路程，在經過分局及屬地街道堅強合作，千方百計做好工程的政策處理工作。在施工期間最后兩基位于茶山街道R15、R16塔基又受到無理村民的多次阻攔，嚴重影響了工程進度，分局在__副區長的帶領下，多次召集街道、村兩委和農戶代表進行座談，協調各方利益訴求，逐步取得群眾的理解和支持，并時刻蹲點農戶現場，倒逼施工進度，最終得以進場施工。目前220千伏__輸變電工程土建工程和主體部分已竣工，電氣安裝已完成，220千伏及110千伏所有塔基基礎已澆筑完成，組塔已全部組立，架線已進入最后沖刺階段，預計6月18日竣工投運。__輸變電工程的建成極大改善了__和__街道負荷較重的現狀，也將保證__大學、__花卉市場及周邊正常安全供電。為滿足萬象城能在2015年正式營業，分局頂住壓力，積極爭取，終于使得110千伏__輸變電工程在提早四個月進場施工，目前主體工程土建依法有序施工中，有望按時投運；110千伏__輸變電工程主體即將結頂，預計2015年年底投運，將為__經濟開發區注入供電強心劑。220千伏城西輸變電整體改造工程正在辦理建設工程規劃許可證，預計今年下半年開工。

自去年區躉售電站委托代管以來，在區委區政府一如既往的支持下，在分局的組織協調下，采取了多方面措施推進躉售電站監管管理工作，確保電站的企業生產、營銷服務及企業文化等逐步與國網接軌。分局帶隊各躉售電站人員赴永嘉甌北供電所、巖頭供電所學習借鑒先進經驗和做法，找尋差距，彌補不足。在借鑒他人的同時，分局深入調研各電站現有的企業規模、供電范圍、供電形勢和生產經營管理等情況，特別對各電站的迎峰度夏用電需求的情況進行匯總登記。為解決電站卡脖子現象，分局與運檢工區等有關部門，多次深入現場，對有關線路超載、存在安全隱患問題想方案、謀資金，積極推進桃園躉售電站10千伏線路改造、坑口塘電站天運8702線線路減負等工作，正在制定茶山電站10千伏__8037線因安全隱患需大修的供電方案中，大幅提高了各躉售電站供電能力，為躉售地區的電網結構安全穩定性提供了可靠保障。此外分局還積極啟動各電站內部管理，開展多次躉售電站生產安全培訓，下發迎峰度夏安全生產指導意見，并結合本方案要求制定各電站方案，扎實有效的提高了各躉售電站安全管理水平。促進各電站完成設備臺帳管理工作，在摸排配電設備現狀的基礎上，科學定制工作方案

，已在部分電站陸續對所轄的配電設備命名、編號等基礎數據進行維護，全面提升了各躉售電站標準化管理水平。赴各躉售電站了解年終報稅及2014年主要經營指標情況，對躉售電站人員開展年終財務決算指導工作及學習2014年度企業所得稅匯算清繳的重要法規文件等，為加強電站經營管理水平打下堅實基礎。分局以服務民生為出發點，以群眾滿意為落腳點，不斷增強協同能力，著力提升服務品質，用實際行動詮釋“你用電，我用心”服務理念。積極采取措施，早準備、早安排、早部署，圓滿完成了“瞿溪百年會市”、中高考等保供電任務。強化用電管理，給予科學用電指導，結合區政府有關督查行動，多次對小作坊、企業等進行用電安全檢查并督促整改，受到區政府及廣大企業的好評。在雙夏用電高峰來臨之時，與區經信局深入分析用電負荷增長及電力供需平衡情況，超前編制有序方案工作，實現全區平穩過渡。以電力服務為先，對工業企業小上規和小微園企業的用電報裝提供優質服務，給予優先報裝，激發小微企業能量。緊密銜接__經濟社會的發展轉型和平臺發展規劃，重點服務__大學、萬象城、龍港置業、森象城等區政府工程，并先后順利投運了總部經濟園、大西洋購物中心、俊奇置業有限公司、溫州排水公司南片污水廠等重點業擴工程和重點民生工程，實現了“保供電、促增長、助發展”的工作目標。

分局緊密對接區政府，全力配合政府基礎設施建設，全力打通區域經濟發展命脈。與有關部門協調加快__大道西延工程10千伏管線遷移、第二外國語學校二期110千伏線路遷移、__三小有關8條高壓線塔“上改下”、慈湖小微園7條線路遷移、__路與繁盛路“上改下”等工程進度。其中__路與繁盛路“上改下”工程是區政府重點民生工程，分局就積極協調市公司、配網工區等部門，在省公司資金緊張的情況下，盡量抽出資金加快工程進度，確保6月底前實施。認真對待區人大建議及政協提案，今年收到人大建議4件，政協提案1件，分局迅速制定辦理方案和工作日程，主動與代表見面溝通，深入現場解問題，形成了態度誠懇、內容充實、針對性強的答復意見。提質推進“三轉一市”、個轉企、小升規、限下轉限上工作，提供相關電量數據，促進企業轉型升級。分局專設人員，全力配合，已核對“小升規”相關戶企業名稱、用戶號、聯系人信息。

認真學習__區“三嚴三實”專題教育部署會，深刻領會厲秀珍書記闡述“三嚴三實”內涵，把該專題教育緊密帶入干部、黨員、員工隊伍建設中，大力提高分局的執行力和抓工作落實的能力。結合分局實際，精心制定“三嚴三實”主題教育實施方案，以愛崗敬業、無私奉獻的精神抵制“之害”的良好氛圍。結合理論學習周及工作例會，定期召開學習會，找出教育實踐活動中整改不到位和普遍存在的“不嚴不實”問題。結合教育實踐活動，找出供區轄區客戶反映強烈的突出問題，剖析問題根源，理清問題性質，找到癥結所在，并明確整改方向和措施。深入開展企業文化“用心365”主題活動，營造“用心做人、用心做事”良好氛圍，促進統一的企業文化認知認同，進一步完善企業文化陣地。著力加強黨群共建，建設共同家園，用心凝聚正能量、求實創新謀發展，為全面完成年度工作目標和加快建設“一強三優”現代公司提供了堅強的政治保障。

認真抓好安全生產，確保人身、電網、設備安全，加強分局及各躉售電站安全生產責任傳遞機制，下半年持續開展迎峰度夏安全生產知識培訓等工作。加大與區職能部門的對接，配合參加區電子商務安全生產重大隱患“殲滅戰、__火災防范體系建設沖刺等“三合一”、“多合一”現場整治多項專題行動及網格督查工作，重點督大安全隱患的消除整改；宣傳安全生產主體意識，確保電網安全運行，繼續消除電力設施周邊違章建筑造成的安全隱患，形成用電領域安全長效機制。

2015年，__供電分局將繼續在屬地政府主導的原則下，大力推進電網工程建設。積極做好項目開工前期準備工作，落實110千伏__輸變電工程核準前期工作，以保證__大學和周邊區域的正常供電；落實110千伏__輸變電工程選址工作，盡早開展項目可研前期工作。加緊110千伏__輸變電工程、110千伏__升壓輸變電工程等在建工程的依法施工，確保工程按期投運。推進220千伏城西變整體改造工程前期進度，力爭年內開工建設。

第6篇：用電工作方案范文

【關鍵詞】竊電 分析 對策 處理

中圖分類號：O657.12 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經濟的發展，人們的生活水平也日益提高，故用電量也就隨之逐年攀升。電力是我國的重要能源之一，是國家的財產，然而現在竊電現象日益嚴重，竊電方式亦多種多樣。竊電現象不僅會給電力企業帶來損失，更有可能影響到國家利益與社會安定，同時，竊電現象也給人身與設備安全帶來了風險。目前，隨著科學技術的發展，竊電手段日益高明，方法更加隱蔽，給查處帶來了很大的難度。加強竊電現象的防治與管理勢在必行，因此，探討常見的竊電手段，總結反竊電檢查方法與對策，對及時發現與防治竊電現象意義重大。

一、常見的竊電方式和手段

竊電的方式和手段多種多樣，具有較強的專業性與隱秘性。下面筆者就介紹幾種較為常見的竊電方式和手段

1、通過改造電能表、互感器和接線盒或在它們內部并接電子元件使計量不準。

1.1通過在電能表內部采樣回路加裝分流電阻，造成計量不準。

1.2采用電子集成塊串聯電能表電壓線圈，通過遙控器控制電壓線圈閉合或斷開。把電能表電流線圈換成大線圈，改變電能表安匝數。

1.3在電能表、互感器和接線盒內加入遙控電子模塊，用戶可以在供電局抄表或檢查時設定正常，其它時間設定分流，從而達到竊電目的。

2、用電時直接搭接電源，不經過電能表計量。

2.1通過絕緣管內外接電源，不經過電能表計量。

2.2用絕緣管套住“竊電導線”埋在屋外隱蔽處，通過私自接公線竊電。

2.3借用線路絕緣子背面的隱蔽點，私自接線用電，不經過電能表計量。

3、在電能表外部短接進出線，造成電流分流，使電能表計量不準。

3.1通過電能表底部鉆孔短接電能表火線進線和出線接線柱。

3.2在電能表表箱底部短接電能表進出火線端。

3.3在電能表的接線柱上用導線把電流線圈的進線端和出線端連接起來，

3.4在計量電流互感器端子及二次線用細小的銅絲短接。

4、通過偽造供電局計量封印，破壞供電部門計量裝置，造成供電企業計量不準。

4.1在電能表外殼 鉆孔，用針插入小孔阻止電能表計度器轉動，使電能表計量不準。

4.2偽造電能表計量封印，每月開啟電能表鉛封，調整電能表計度器的數字。

5、利用表前線路套管的隱蔽性，私自調換計費電能表表前火線、零線，同時在家里自制零線竊電。

6、改變CT變比、電壓線虛接或反接或壓皮接線、隱蔽處安裝過流開關或雙頭刀閘控制表外線。

7、利用供電企業工作人員工作上的疏忽或與供電企業人員相勾結積攢電量后事故換表消除表上電量。

二、 竊電現象的檢查與取證的步驟和要求

在竊電檢測過程中，電流數據收集與竊電與否分析是主要環節，而利用營銷、計量自動化等系統進行完整的檢測，收集完整的電流信息與用戶平時使用電量等信息則是竊電檢測的關鍵。步驟和要求如下：

及時制定年月度反偷查漏工作方案，明確工作目標

做好線路、臺區線損率異常分析工作，鎖定異常線路及臺區，列入重點

檢查計劃。

對線損率異常線路、臺區開展拉網式檢查并利用計量自動化負荷監控，配變監測、低壓集抄、營銷系統電量分析等技術手段、措施及對比客戶用電量變化情況篩選異常客戶，列入重點檢查計劃。

確認懷疑對象后，就要做現場電量檢測，先對用戶本月用電情況進行詢問，并認真觀察其表情變化，而后查看電能表等計量裝置的結構是否被改變，封印是否完好，認真觀察電能表等計量裝置的各項指標是否有異常狀況。

6、使用設備對電能表等計量裝置數據進行檢測，記錄數據并進行分析，判斷該用戶是否存在竊電現象。

7、各項檢測完成后，要對現場進行相應的保護，并整理好各項檢測數據，確保檢測程序的合法性及監測數據的真實可靠性，以便對竊電用戶進行相應的懲處。

8、使用規范性表格（《用電檢查記錄表》），將現場存在的事實情況準確、客觀地進行文字描述。

9、及時收繳現場與竊電有關的物證并登記備案，對不易移動的物證 進行拍照。應確保相片及錄像清晰；

10、對擬移送專業鑒定部門鑒定的器具、物品的包裝封存情況也應拍照；對竊電工具、竊電痕跡、計量表計等需要鑒定的物件，檢查人員與客戶一起對其進行封存，并與客戶共同在封條上簽字，交鑒定機構進行鑒定，鑒定。機構出具的書面鑒定結論應及時登記備案。

11、三方（特別公安部門）簽名確認。

三、防范和打擊竊電行為的對策

1.強化組織，專門成立各部門可迅速聯動的反竊電專項整治工作小組，制定工作方案、明確工作目標

2.積極加強警政企聯合，針對性開展反竊電專項活動。

3.加大宣傳力度，營造有利氛圍。充分利用各種宣傳形式，結合查獲案件的查處，以案釋法，威懾犯罪，教育群眾，營造和樹立“依法用電”、“嚴厲打擊竊電違法犯罪活動”的社會氛圍，切實減少竊電案件的發生，維護電網安全和正常供用電秩序。

4.開展業務培訓，加強隊伍建設，當今竊電人員對用電計量的知識了解得更加深入，因此，對竊電方式也更加了解，使得竊電現象更具有隱秘性和專業性，這就給竊電檢測帶來了更大的難度。所以，提高電檢人員的專業水平，做到“魔高一尺，道高一丈”尤為重要。

5.采取定期、不定期排查與“殺回馬槍”相結合的方式開展工作，讓竊電者摸不清查電規律，特別在夜晚、凌晨、節假日等特殊時段展開突擊檢查。

6.規范計量工作業務操作流程，工作表單化、流程化、信息化。

7.做好線路、臺區線損率異常分析工作，鎖定異常線路、臺區及客戶，建立異常客戶檔案，反竊電工作有的放矢。

8.抄表崗位定期輪換，做好抄表后的復核，包括當月抄見電量與上月電量異常變化（抄表機功能，波動超30%報警），當月抄見計費表與參考表對比異常（營銷系統功能）。

9.提高計量自動化終端覆蓋率，用好營銷系統及計量自動化系統，利用終端故障報警、負荷在線監控等功能在線監控分析（運行狀態下表計負控終端運行參數（電流、電壓數據）比對；下載表計、負控終端一段時期內的運行數據/事件記錄并進行核對、分析等），系統性判斷鎖定竊電目標能有效提高查竊效率。

10.全面推廣應用防竊電計量設備，特別應用一次性防偽封印及封印系統，嚴格執行《計量裝置典型設計》，保證計量柜體的密封性，使用透明接線盒，預防加裝遙控裝置。利用營銷系統進行計量物資全生命周期管理。

11.專變用戶裝設獨立計量柜裝配計費表與參考表兩套計量(兩套計量系統彼此獨立 ) 每月抄表后核算，容易發現兩套計量抄見電量的差別；當差別超過一定程度時，即組織相關人員到現場檢查 。用戶竊電難以做到兩套計量的一致，增加了竊電難度。

四、竊電處理工作流程及相關業務表單、資料

1、處理工作流程

發現竊電行為現場報警、拍照（攝像）取證填寫《用電檢查(客戶竊電)記錄表》供電方、第三方（警方）對事實簽名確認（客戶對竊電事實不簽名的向公安申請立案并取得回執 ）填寫并向客戶送達《客戶違約用電、竊電通知書》、《用戶違約用電停電執行書》按規定執行停電提取系統數據進行分析（涉及計量裝置技術鑒定計量部技術鑒定并出具報告）召開討論會議按討論會議紀要制定處理方案供電公司營銷主管審核供電公司經理審批向客戶送達《違約用電、竊電處理結果通知書》通知用戶處理擬定《竊電查處結果確認書》并交用戶簽定（用戶不確認處理方案向公安機關申請立案/法院）繳納電費及違約金恢復用電。

2、相關業務表單、資料

2.1用電檢查（客戶竊電）記錄表/用電檢查記錄表

2.2客戶違約、竊電通知書

2.3停電通知書

2.4客戶停（復）電工作單

2.5設備加(啟)封封條、封印工作單

2.6客戶違約、竊電查處結果通知書

2.7客戶竊電查處應追補電量、電費及應收違約使用電費計算書（表）

2.8客戶竊電處理結果確認書

2.9還款協議書

2.10用電檢查結果通知書

2.11在檢查中產生的客戶信息、文本資料（如取證影像資料、舉報信）等

五、 結語

反竊電工作是一項長期的工作，作為供電企業，應充分認識竊電的危害，對反竊電工作要常抓不懈，而且要抓緊抓好，提高自我保護的意識和能力，依法維護自身權益，保護自身利益和國家財產不受損失。

參考資料：

[1] 李晉《防止竊電技術》中國電力出版社

第7篇：用電工作方案范文

關鍵詞：安全風險；工程驗收；電力業擴工程

【引言】：

在電力業擴的工作開展前要對遞交申請的單位進行徹底的驗收工作，在確定其符合申請條件后結合申請方環境以及需求條件制定電力業擴計劃，在指派相關技術人員島計劃位置進行用電設施的安裝工作，最后核對計劃對安裝完成的電力結構進行驗收工作，確保裝置運作符合設計要求，并且不存在隱患問題最終的完成電力業擴工作。在這一系列工作中產生的不規范操作都會引起安全風險，因此本文針對與這些問題提出具體的分析與防范措施。

一、電力業擴工程驗收風險點分析

1.驗收工作計劃安排不合理

在接到申請后相關審核組沒有進行系統的審核工作或者應付了事沒有按照規定的順序來進行驗收工作，對計劃的設計并不充分合理，導致設置計劃內存在安全隱患，對日后的供電用電工作造成一系列連鎖的使用風險。

2.驗收人員安全素質低

專業的用電設施架設和使用是需要操作人員具備相關的專業素質的，一般在電力業擴工作中都需要專業性極強經驗豐富的工作人員去執行安裝驗收等工作，但是由于我國工作人員轉移性質量參次不齊，導致在安裝過程中設備使用不規范，安裝工作中存在疏漏都會導致安全隱患的產生，并且由于這類人員缺乏專業眼光因此對于很多隱患無法識別。

3.驗收方案編制不科學

一是無驗收工作方案，沒有明確驗收現場的組織措施、技術措施和安全措施。二是與驗收相關的竣工圖、說明書、試驗報告等資料不完整、不準確，或現場勘查不細致導致方案缺少針對性和可操作性。三是驗收方案不交底，沒有組織驗收人員提前熟悉方案內容及相關要求。

4.驗收前不召開班前會

每個用電客戶具體情況不同，不確定因素較多。因此，應由驗收負責人組織召開班前會，指明帶電設備位置、交代注意事項、進行現場安全交底，使各種明顯的或隱形的危險點被全體驗收者提前了解。

5.現場安全措施不到位，違章作業

主要表現為：其一，驗收者思想麻痹，在未檢查設備是否帶電、安全措施是否完備的情況下，因核對設備銘牌參數，記錄表碼數據，檢查設備安裝工藝質量等工作而靠近設備，導致帶電設備對人身放電。其二，參與驗收的施工人員安全意識淡薄，習慣性違章嚴重，“隨手”處理一些被發現的“小毛病”（比如擰緊松動的螺栓）而擅自接觸設備，造成人身觸電。不管設備停電與否，驗收過程中沒有可靠的安全措施就擅自接近或接觸設備是一種危險的違章行為。

6.驗收地點及周邊環境存在其它不安全因素

比如電氣設備驗收的同時，用戶搞建筑施工、溝道開挖、吊裝設備、生產有毒化工產品、驗收地點臨近交通道口等。這些都是容易忽視的方面，如果不加以注意和防范，往往會給驗收者造成意想不到的傷害。

7.高壓雙電源并網用戶未簽訂電力調度協議

雙電源供電是指：由兩個或兩個以上獨立的供電線路向一個用電負荷實施的供電。這種情況供用電雙方應按有關規定簽訂電力調度協議。實際工作中，一些客戶因種種原因，對簽訂調度協議不理解、不積極，對此，供電企業要在驗收時向客戶講清利害關系。

二、電力業擴工程驗收風險防范措施

1.嚴格驗收工作計劃管理

驗收工作屬于準備階段，因此其工作性質十分專業。要求相關部門領導必須組織一批專業性強經驗足的專業型人才進行同步的交流驗收活動，把驗收工作中存在的隱患和用電安全隱患一一找出、查證、并制定解決方案，在此基礎上復查幾次綜合申請條件在進行安裝方案的計劃實施制定。

2.樹立風險意識，健全驗收人員安全教育培訓機制

針對崗位采取素質化專業化培養，經常組織觀摩交流會議交流以往經驗，集體提升人員專業素質，并且針對責任制度制定相關人員負責制度，確保工作態度謹慎和工作操作規范，并且對于工作突出的人員采取嘉獎形式，一旦出現問題立刻將責任落實到個人處，這樣可以提升工作質量和工作人員的積極性。

3.科學制定驗收工作方案

方案考慮周全是制定方案的先決條件，因此在制定電力業擴計劃的時候一定要考慮諸多因素，并針對于可能發生的一系列事故問題作出預防措施，確保安裝的合理性以及整體的安全性，認真對待不同地區的外界因素，考慮到一系列外因引發的事故并且針對于這些問題提出合理的解決措施。

4.落實驗收班前會制度

在工作開展前一定要相關領導帶領相關工作人員組織會議，進行工作的介紹總結以及目標的確認，并針對一些可能出現的問題進行及時的糾正指導，并且對于工作態度做出積極的動員。提升工作開展質量，提倡安全操作無隱患處理的工作責任指標。

5.深入開展現場反違章活動

一方面管理人員和驗收工作負責人要嚴肅查處業擴驗收現場各類違章行為，對違章人員進行教育處罰。另一方面驗收工作人員要努力提高自身安全防護能力，對自己在工作中的行為負責，自主發現違章，自覺糾正違章，相互監督整改違章，共同創建無違章驗收現場。

6.復雜現場環境，采取警示、防護措施

進入不熟悉的驗收現場，為防止墜落傷害、物體打擊、機械傷害、有毒物質傷害等意外事件的發生，應由熟悉現場情況的客戶相關工作人員引領進入驗收地點，在客戶說明情況并采取警示和可靠防護措施后，方可開始工作，現場條件不允許時可根據實際另行安排驗收，切忌不要盲目冒險作業。

7.規范電力調度協議管理

電力調度協議是規范調度和并網運行行為，約束和保障供用電雙方權利義務的主要依據。在受電工程驗收合格后，按照“及時、規范”的原則，督促客戶按示范文本和雙方協商意見及時簽訂電力調度協議，明確雙方權責，杜絕先送電后簽調度協議的現象，從源頭規避設備帶電后調度運行、設備檢修、事故處理等方面可能存在糾紛和安全風險。

【結語】：

我國電力事業的發展前景良好，因此在普及電力生產的時代背景下電力業擴工作就顯得十分重要，以往針對于這類工作所出現的問題只是簡單的檢修、維護，但是對于今時今日市場用電的需求這顯然是不夠的，因此就要從最初工作開始端正工作態度，提升工作質量，并且對于相關違規操作及時處理并且引以為戒杜絕類似的事故再次發生。本文針對電力業擴工作中于可能出現的問題加以討論分析，其意見僅供讀者參考。■

參考文獻

第8篇：用電工作方案范文

【關鍵詞】變電工程；基建項目；施工管理覃祖勇

近年來，一些供電企業由于變電工程基建項目在勘察、設計、施工及驗收過程中存在管理體制不完善、管理方法不科學、部分管理人員不具備相應的管理資質等弊端，而出現了一系列“豆腐渣”工程及重大安全事故。因此引起了人們的高度重視。因此，對于優化當今變電工程基建項目管理、探索適應新形勢的基建管理體制具有現實意義。本文結合實際施工管理經驗，淺談變電工程基建項目中一體化施工管理措施。

1．變電基建一體化實施的必要性

近年來國家拉動內需，給電網工程建設帶來了很大的發展契機；但同時也給工程管理，特別是工程的質量管理帶來很大的難度。有些施工單位在施工過程中偷工減料，原材料以次充好，甚至在鋼筋驗收后，將綁扎好的鋼筋部分拆走，以致工程本身存在嚴重的質量隱患；施工中坑深未到位、混凝土澆筑蜂窩麻面、構支架基礎及房建基礎下沉、開裂，屋面、墻體漏水等質量問題比比皆是；施工現場工人大多沒有經過專門的培訓和教育，操作技能嚴重欠缺，更談不上熟練的技巧，使得施工質量得不到保證；另外由于施工企業的擴張速度太快，加上人才流失，有些施工企業的現場管理人員不能滿足需要，現場管理人員不到位，管理混亂，工程質量目標不能很好地策劃、落實和監督，從而帶來了極大的質量和安全隱患。

為了徹底改變此現象，確保工程的質量和安全，就必須采用有效手段對施工操作面全過程進行有效的監控；加強施工現場的全過程控制。其中監理對現場的控制顯得尤為重要，監理人員以自己特有的技術優勢，在施工現場監理工作過程中，通過旁站、巡視及平行檢驗等控制方法可以有效地對施工現場的誤差和錯誤進行糾正和制止，來保證工程質量的可控、在控。

一體化施工管理是工程質量控制的一種有力手段，通過對施工各方面設置監控點進行質量控制行為，來保證工程各階段、各工序的工程質量達到預期目標。由于以往各單位對控制點的認知不一樣，國家也沒有相關的標準；控制點的設置就五花八門，建設單位也不予認同；控制點的設置就形同虛設，也就無從談起很好的實施了；因此急需一個統一的標準來規范工程質量控制和W、H、S點的實施行為。南方電網公司在于2011年2月頒布了《基建工程質量控制標準（WHS）》（以下簡稱“WHS”）后，規定了控制行為主體、控制點設置的標準、檢查項目、檢查方式、合格率的統計等方面都有了統一的標準和詳細的實施方法，對監理現場的質量控制工作推進了一大步，控制的方法和效果也上了一個大的臺階。一體化施工管理手段對施工質量的控制來說是非常及時又有效的控制指南，運用得當可以讓施工管理更上一個臺階。

2.基建一體化施工管理的內容

2.1 項目策劃管理

2.1.1施工調查工作尤為重要。策劃人員進入項目施工現場首先進行全面施工調查，通過施工現場調查確定現場三通一平，調查主要材料來源、產量、價格，調查當地工程機械設備資源情況。

2.1.2施工組織。施工組織主要包括如下的內容：工程概況、項目組織機構及總體部署、總體施工順序及施工方案、大型臨時設施布置、主要節點工期要求、各種資源的配置及注意事項。施工組織是否科學合理、施工方案是否適用可靠、要素配置是否齊備將直接關系到項目經營的成敗。由于施工組織不合理、施工方案不切實際、要素配置嚴重不足，而造成項目要么施工進度嚴重滯后、要么出現安全質量事故、要么項目經營狀況不佳出現重大虧損，因此做好施工組織設計尤其是總體施工順序及施工方案的選擇、主要節點工期要求則更是重中之重。

2.1.3 做好圖紙會審和數量清理工作，并與合同工程數量清單對照，找出施工圖設計中不合理或數量差錯漏問題，及時向設計單位提出調整意見進行修改或變更設計。

2.2 施工準備管理

開工報審：施工單位辦公室、財務部、市場部、工程部配合工程項目完成以下工作后，由施工項目部項目經理組織項目技術員收集、填寫開工報審資料向建設單位申報工程項目開工報審（即開工報審條件如下）：①建設資金已落實；②施工圖紙滿足連續施工的需要；③工程開工前人、機料、料、法、環的各項準備工作已完成；④項目建設需要的主要設備和材料已經訂貨，項目所需建筑材料已落實、機械設備已準備好；⑤單位工程開工報審：施工項目部在工程項目的單位工程開工前需完成以下工作后進行單位工程開工報審（及滿足開工報審資料、手續如下）： (a)本單位工程施工圖會審已進行；(b)本單位工程相關的作業指導書已制定并審查合格；(c)施工技術交底已進行；本單位工程的施工人力和機械已進場，施工組織已落實到位；(d)物資、材料準備能滿足本單位連續施工的需要；(e)本單位工程使用的計量器具、儀表經法定單位檢驗合格；f）本單位工程的特種工作業人員能滿足施工需要；現場具備安全文明施工條件；上道工序已完工并驗收合格。

2.3 施工安全管理

①按南網公司基建工程安全文明施工管理規定，實施制定的施工總平面布置工作方案，使場內臨時建筑物、安全設施、標識牌等樣式，視覺達到形象統一、整潔、醒目、美觀的整體效果，營造良好的安全施工氛圍。

②主體工程開工前，宜先進行圍墻封閉，現場施工總平面劃分為辦公區、生活區、施工區和設備材料堆放區并實行分區管理。各功能區采用混凝土道路、塑鋼網板、鐵藝欄桿和鋼管欄桿等進行隔離。

③施工用電、用水與消防進行統一規劃，做到施工用水用電主干（管）線（支線）的走向清晰、消防、配電設施的位置明確并布置有序。

④設備材料實行定置化管理，規劃繪制施工平面布置圖，按指定區域堆放整齊，標識清晰，防護完善。

第9篇：用電工作方案范文

[關鍵詞]電業擴業 驗收 安全風險 措施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0136-01

1 電力業擴工程驗收風險點分析

1.1 驗收工作計劃安排不合理

在接到客戶或施工單位竣工驗收申請后，沒有統籌考慮，隨意或憑經驗安排驗收工作計劃，不分輕重緩急，罔顧驗收人員工作量和承載能力，造成計劃安排不均衡（過于集中）；或者因客戶急于用電，在一無組織協調、二無方案措施的情況下，未經批準臨時動議安排驗收，往往事與愿違，為驗收工作埋下安全隱患。

1.2 驗收人員安全素質低

驗收組由客戶服務中心、生技、安監、調度、用檢（營銷單位）、運維（運行維護）、計量、施工等部門人員組成，涉及到安全監督管理、一次、二次設備、計量、保護、試驗等各專業。業擴驗收工作的特點決定了驗收者應是熟悉安全生產規章制度、具備較強業務素質和安全素質、具有相關工作經驗且責任心強的人員。如果驗收人員缺乏應有的安全教育和技能培訓，整個驗收隊伍安全素質低、風險辨識能力差，就會大大增加驗收工作現場的安全風險。

1.3 驗收方案編制不科學

一是無驗收工作方案，沒有明確驗收現場的組織措施、技術措施和安全措施。二是與驗收相關的竣工圖、說明書、試驗報告等資料不完整、不準確，或現場勘查不細致導致方案缺少針對性和可操作性。三是驗收方案不交底，沒有組織驗收人員提前熟悉方案內容及相關要求。

1.4 現場安全措施不到位，違章作業

主要表現為：其一，驗收者思想麻痹，在未檢查設備是否帶電、安全措施是否完備的情況下，因核對設備銘牌參數，記錄表碼數據，檢查設備安裝工藝質量等工作而靠近設備，導致帶電設備對人身放電。其二，參與驗收的施工人員安全意識淡薄，習慣性違章嚴重，“隨手”處理一些被發現的“小毛病”（比如擰緊松動的螺栓）而擅自接觸設備，造成人身觸電。不管設備停電與否，驗收過程中沒有可靠的安全措施就擅自接近或接觸設備是一種危險的違章行為。因為：變壓器、電容器、電纜等設備可能存有未放盡電荷（交接試驗或臨近高壓線路感應引起）。低壓帶電設備與驗收設備之間未有效隔離，低壓有向高壓反送電的可能。用戶設備質量或施工工藝可能存在缺陷隱患，比如防誤閉鎖裝置故障、帶電顯示裝置失效等。運行設備與停電驗收設備混雜，如無明顯標志隔開，容易誤碰有電設備、誤入帶電間隔。

1.5 驗收地點及周邊環境存在其它不安全因素

比如電氣設備驗收的同時，用戶搞建筑施工、溝道開挖、吊裝設備、生產有毒化工產品、驗收地點臨近交通道口等。這些都是容易忽視的方面，如果不加以注意和防范，往往會給驗收者造成意想不到的傷害。

1.6 高壓雙電源并網用戶未簽訂電力調度協議

雙電源供電是指：由兩個或兩個以上獨立的供電線路向一個用電負荷實施的供電。這種情況供用電雙方應按有關規定簽訂電力調度協議。實際工作中，一些客戶因種種原因，對簽訂調度協議不理解、不積極，對此，供電企業要在驗收時向客戶講清利害關系：比如，如果不在調度協議中對管轄范圍和維護責任界定清楚，容易埋下隱患，以后在進行倒閘操作、設備檢修、事故處理等工作時，往往會引起糾紛；如果不在調度協議中明確用戶站運行值班人員資質和名單，則調度員無法下達調度命令，可能給用戶帶來經濟損失甚至誤操作、人身觸電的風險。

2 電力業擴工程驗收風險防范措施

2.1 嚴格驗收工作計劃管理

要加強對驗收工作計劃的組織領導，統籌考慮，把握工作節奏，合理安排各階段驗收工作，防止計劃安排遺漏、不均衡、時期不當、重復停電等。下達的計劃中應注明主要風險，并制定相應防范措施和預案。特殊情況臨時動議驗收應履行審批手續，做好周密準備后方可進行。

2.2 樹立風險意識，健全驗收人員安全教育培訓機制

一是縣公司要充分認識當前形勢下加強驗收安全風險防控的重要性和緊迫性，嚴格崗位資質管理，結合崗位實際和驗收工作特點，定期開展有針對性的安全教育培訓，包括安全規章制度、安全技能知識、安全監督管理等，同時加強事故案例學習，吸取教訓，舉一反三，提高一線驗收人員的風險意識和防范能力。二是要加大對“安規”和業擴驗收相關規程的抽調考力度，促進各部門采取有效措施提高驗收人員安全素質，落實各部門及各級人員安全生產職責，形成合力，為共同抵御驗收工作中的安全風險提供保證。

2.3 科學制定驗收工作方案

要強化驗收工作風險因素的分析預測，明確現場的條件、環境及可能存在的風險，制定科學嚴謹的驗收工作方案。一是驗收資料要齊全、完整，與實際相符，必要時組織現場勘察，提前編制針對性、可操作性強的“三措”和作業指導書。二是對于危險性、復雜性和困難程度較大的驗收工作，方案應經分管領導批準后執行。三是驗收前要組織方案交底，明確現場驗收負責人及各部門參驗人員的職責、工作任務、作業范圍、安全措施、技術措施、組織措施、作業風險及管控措施等。

2.4 深入開展現場反違章活動

一方面管理人員和驗收工作負責人要嚴肅查處業擴驗收現場各類違章行為，開展驗收工作現場反“六不”（不辦工作票、不現場交底，不監護、不停電、不驗電、不掛接地線）活動，對違章行為進行曝光，對違章人員進行教育處罰。另一方面驗收工作人員要努力提高自身安全防護能力，對自己在工作中的行為負責，自主發現違章，自覺糾正違章，相互監督整改違章，共同創建無違章驗收現場。

2.5 復雜現場環境，采取警示、防護措施

進入不熟悉的驗收現場，特別是存在本文1.6條列舉的復雜因素的情況下，為防止墜落傷害、物體打擊、機械傷害、有毒物質傷害等意外事件的發生，應由熟悉現場情況的客戶相關工作人員引領進入驗收地點，在客戶說明情況并采取警示和可靠防護措施后，方可開始工作，現場條件不允許時可根據實際另行安排驗收，切忌不要盲目冒險作業。

2.6 規范電力調度協議管理

電力調度協議是規范調度和并網運行行為，約束和保障供用電雙方權利義務的主要依據。在受電工程驗收合格后，按照“及時、規范”的原則，督促客戶按示范文本和雙方協商意見及時簽訂電力調度協議，明確雙方權責，杜絕先送電后簽調度協議的現象，從源頭規避設備帶電后調度運行、設備檢修、事故處理等方面可能存在糾紛和安全風險。

3 結束語

供電企業要對業擴驗收環節安全風險的識別、預警與控制做出應對策略，針對用戶業擴驗收工作特點，強化風險意識、細化防范措施，以保障業擴驗收工作安全有序進行。提出相應控制措施，可以使業擴工程管理逐漸成為一個更加有效的管理以及建立合同內部管理體系決策系統，完全地履行建設工程合同，以保障業擴工作的風險逐步降低，逐漸安全。

參考文獻

[1] 趙葉娜.電力業擴工程管理中存在的問題及對策探討[J].電源技術應用.2013（04）.