前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的國際經(jīng)濟(jì)法論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞]國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科界定基本原則
一、廣義國際經(jīng)濟(jì)法的“水果拼盤說”
廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國際(跨國)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多門類、跨學(xué)科的邊緣性綜合體,是一門獨(dú)立的法律學(xué)科。
這一學(xué)說的立論基礎(chǔ)在于,對某一涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的過程中,既要涉及調(diào)整經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系的法律規(guī)范,又要涉及調(diào)整經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的法律規(guī)范;其法律淵源既包括雙邊條約、多邊條約、國際習(xí)慣、國際慣例等國際法規(guī)范,也包括涉外民商法、涉外經(jīng)濟(jì)管制法以及沖突規(guī)范等國內(nèi)法。廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說由此得出結(jié)論:國際經(jīng)濟(jì)法成為一個獨(dú)立的法學(xué)部門是“國際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系本身極其錯綜復(fù)雜的忠實(shí)反映;也是科學(xué)地調(diào)整這種復(fù)雜關(guān)系,對其中的法律癥結(jié)加以‘綜合診斷’和‘辨證施治’的現(xiàn)實(shí)需要?!?/p>
由此可見,廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說最大的特點(diǎn)在于,它從對某一類社會關(guān)系進(jìn)行共同調(diào)整的角度出發(fā),認(rèn)為凡與此相關(guān)的法律規(guī)范便足以獨(dú)立地形成一個法學(xué)門類。這一學(xué)說立足于實(shí)用主義,對于解決現(xiàn)實(shí)問題確實(shí)可以發(fā)揮一定的作用。但是,廣義說的觀點(diǎn)將不同性質(zhì)的社會關(guān)系作為一個整體進(jìn)行調(diào)整,將不同性質(zhì)、不同部門的法律規(guī)范雜糅在一起,難以真正成為一個獨(dú)立的法學(xué)部門。造成這一問題的癥結(jié)何在?筆者認(rèn)為,廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說混淆了“法學(xué)分科”與“法律運(yùn)用”這兩個不同層面的法律問題,因而在立論基礎(chǔ)上存在嚴(yán)重缺陷。
誠然,國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系涉及的主體繁多,錯綜復(fù)雜,的確需要對其中存在的各種法律癥結(jié)進(jìn)行綜合診斷與辨證施治。但這是法律運(yùn)用層面的問題,而不是部門法學(xué)分科層面的問題。我們并不能由法律運(yùn)用上的綜合性要求必然地推論相關(guān)的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)成為一個獨(dú)立的法學(xué)部門;不同法律部門的綜合運(yùn)用并不等于相關(guān)的法學(xué)分支就應(yīng)雜糅成為一個獨(dú)立學(xué)科。
事實(shí)上,在對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的過程中,不僅會涉及到廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說中所述及的各種法律規(guī)范,相關(guān)國家的刑法規(guī)范(如一國關(guān)于“信用證詐騙罪”的規(guī)定)也可能在特定情形下得以適用。如果按照廣義說的論證邏輯,調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的刑法規(guī)范豈不是也應(yīng)納入廣義國際經(jīng)濟(jì)法的范圍當(dāng)中。
以此類推,內(nèi)國經(jīng)濟(jì)關(guān)系雖不如涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜,但同樣有必要對其中的法律癥結(jié)進(jìn)行綜合診斷與辨證施治。對內(nèi)國經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的過程中也會同時涉及內(nèi)國民商法、內(nèi)國經(jīng)濟(jì)行政法和內(nèi)國經(jīng)濟(jì)刑法等法律規(guī)范。試問,按照廣義說的理論邏輯,這些相關(guān)的內(nèi)國法律規(guī)范是否也應(yīng)混合成一個獨(dú)立的法律部門呢?
再進(jìn)一步而言,我們必須從深層次來探討如下一個問題,即法律運(yùn)用的綜合性能否替代法學(xué)分科的必要性和嚴(yán)整性呢?也就是說從法理的角度而言,法學(xué)分科的意義何在?尤其是在學(xué)科界限日益模糊、例外情形層出不窮的新情形下,傳統(tǒng)的法學(xué)分科的是否仍有必要?筆者認(rèn)為,某一部門法學(xué)所調(diào)整的社會關(guān)系內(nèi)部具有本質(zhì)上的共同性,構(gòu)成一個有機(jī)聯(lián)系的整體。通過法學(xué)分科可以形成一種嚴(yán)整的知識體系,便于認(rèn)識、分析、運(yùn)用和預(yù)測。學(xué)理通說上以獨(dú)立的調(diào)整對象作為劃分部門法學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),“獨(dú)立調(diào)整對象”不僅要求以某一特定領(lǐng)域的社會關(guān)系作為調(diào)整對象,而且要求這一特定領(lǐng)域的社會關(guān)系必須具有質(zhì)上的共同性。試以民法為例:平等主體之間物權(quán)法律關(guān)系、債權(quán)法律關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系、婚姻法律關(guān)系和家庭法律關(guān)系雖然相對獨(dú)立,但上述各種法律關(guān)系仍然可以抽象出其質(zhì)上的共同性,形成民事法律關(guān)系,形成民法總則中的各項(xiàng)內(nèi)容。不僅如此,民事法律關(guān)系中最為核心的精神又可以抽象出民法的基本原則。析微而知著,一個嚴(yán)整的法學(xué)分支必須能夠形成“基本原則—基本法律關(guān)系—具體法律關(guān)系”的邏輯體系。我們并不是為了刻意追求邏輯體系的完整性,而是因?yàn)橹挥羞@種“從抽象到具象”、“從一般到具體”的邏輯體系才是真正有助于我們便捷地認(rèn)識事物、分析問題和預(yù)測發(fā)展的,尤其是有助于我們把握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。人類創(chuàng)設(shè)各種各樣的學(xué)科,其目的就在于此。廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說認(rèn)為其以跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為調(diào)整對象,似乎具有獨(dú)立的調(diào)整對象。但事實(shí)上,誠如廣義說自己所承認(rèn),跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系既包括跨國經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系,也包括跨國經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系,而這兩類社會關(guān)系在性質(zhì)上殊有不同。廣義說將經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系這兩類不同的社會關(guān)系放在一起進(jìn)行調(diào)整,既無法進(jìn)一步抽象出兩者之間的共同性,無法形成學(xué)科的總論,也無法真正提出學(xué)科的基本原則,難免帶有人為拼湊的色彩。由此可見,我們決不可因?yàn)榉蛇\(yùn)用中的綜合性否認(rèn)了法學(xué)分科的價(jià)值。這或許并不是學(xué)術(shù)領(lǐng)域紛爭的問題,而是人類認(rèn)識事物規(guī)律的本質(zhì)要求。
誠然,隨著“公法私法化”、“私法公法化”、國際法與國內(nèi)法相互滲透等趨勢的出現(xiàn),傳統(tǒng)法學(xué)分科的界限日益模糊,學(xué)科界線周邊出現(xiàn)了許多“灰色區(qū)域”。但我們認(rèn)為,決不可因?yàn)榛疑珔^(qū)域的存在而否定法學(xué)分科的必要性;相反,例外情形的存在更有助于我們在一個新的角度上認(rèn)識事物的本質(zhì)。理論是清一色的,涇渭分明;但是社會關(guān)系卻是模糊的,黑白之間存在諸多灰色的過渡。學(xué)科分類時必須在這一灰色區(qū)域中厘定臨界點(diǎn),因此種種例外情形的存在在所難免,不足為奇。對于灰色區(qū)域中的例外情形,可以個案處理,也可以作為例外情形以特殊的方式予以解決。但正如我們不能因?yàn)橛辛溯晾?、騾子等雜交品種后便否定門、綱、目、科、屬、種等生物學(xué)分類;同樣道理,我們亦不能因?yàn)榉▽W(xué)分科中一些特殊情形或例外情形的存在而否認(rèn)了法學(xué)分科的價(jià)值。任何科學(xué)都不可能、也沒有必要百分之百地貼近現(xiàn)實(shí),也不可能為我們認(rèn)識事物提供完全正確的結(jié)論;科學(xué)的作用只是通過初略的分類為我們認(rèn)識事物提供基本正確的結(jié)論。
綜上而言,部門法學(xué)的分科應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)整的,但在部門法學(xué)的運(yùn)用上卻應(yīng)當(dāng)是綜合的。廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說雖注重了法律運(yùn)用的綜合性,卻忽略了法學(xué)分科的嚴(yán)謹(jǐn)性,將法律運(yùn)用和法學(xué)分科這兩個問題混為一談。廣義說所主張的國際經(jīng)濟(jì)法猶如一個水果拼盤:從營養(yǎng)結(jié)構(gòu)和口味搭配出發(fā),人們食用時需要的是各種水果相互搭配的水果拼盤;但我們卻難以承認(rèn)水果拼盤是另成一類的水果,更不可由此而否認(rèn)水果分類的價(jià)值。
二、國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科界定
那么,如何對調(diào)整國際(跨國)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范進(jìn)行學(xué)科分類呢?筆者認(rèn)為,如下兩點(diǎn)論斷是我們分析的出發(fā)點(diǎn):
(1)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系當(dāng)中既包括橫向的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系,也包括縱向的經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系;
(2)對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整,既涉及各國的國內(nèi)法規(guī)范,也要涉及各種形式的國際法規(guī)范。
由此出發(fā),我們可以將所有調(diào)整跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范分成四大部分(如下表所示):
經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系
國內(nèi)法規(guī)范(1)沖突規(guī)范/民商法(3)經(jīng)濟(jì)行政法
國際法規(guī)范(2)國際商法(4)國際經(jīng)濟(jì)法
表:調(diào)整跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范分類示意圖
(1)調(diào)整跨國經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系的國內(nèi)法規(guī)范是各國的沖突規(guī)范(如我國《民法通則》第八章“涉外民事關(guān)系的法律適用”的規(guī)定)及其指引的內(nèi)國民商法(如我國的新《合同法》);
(2)調(diào)整跨國經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系的國際法規(guī)范則是作為統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的國際商法(如《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》);
(3)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的國內(nèi)法規(guī)范為各國的經(jīng)濟(jì)行政法(如我國的《對外貿(mào)易法》);
(4)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的國際法規(guī)范則構(gòu)成國際經(jīng)濟(jì)法(如《建立WTO協(xié)定》及其附件)。
上述四個部分配合在一起,共同對跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中涉及的不同層面的法律問題進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。在這四個部分中,國際商法可以通過優(yōu)先直接適用成為成員國國內(nèi)國民商法的組成部分;而國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范則通過間接適用,轉(zhuǎn)化為成員國的內(nèi)國經(jīng)濟(jì)行政法。
上述分析中亦可看出,廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說將上述四個部分糅合在一起,構(gòu)成一個水果拼盤,貌似完整,卻忽視了每一部分各自的特點(diǎn),無法形成一個真正的、嚴(yán)整的獨(dú)立法學(xué)學(xué)科進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。
同時,將國際經(jīng)濟(jì)法界定為調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的國際法并不是簡單地回歸到狹義的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說。本文所主張的國際經(jīng)濟(jì)法,與狹義說所主張的國際經(jīng)濟(jì)法有如下兩點(diǎn)區(qū)別:
(1)部分學(xué)者主張,調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系的國際法規(guī)范是狹義國際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。但是,經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系在性質(zhì)上殊有不同。筆者認(rèn)為,調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系的國際法規(guī)范應(yīng)獨(dú)立地構(gòu)成國際商法體系,與內(nèi)國民商法對應(yīng),而不宜納入國際經(jīng)濟(jì)法的范疇之中;
(2)本文所界定的國際經(jīng)濟(jì)法是建立在對跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上的,同時也汲取了廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說關(guān)于法律運(yùn)用綜合性的觀點(diǎn)。
因此,至多而言,我們只能說本文對國際經(jīng)濟(jì)法所做的學(xué)科界定是在一定程度上、在一個新的視角上對狹義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說的回歸?;蛟S人們對事物的認(rèn)識總是一個“肯定—否定—否定之否定”的過程。
有的學(xué)者在批判廣義說的基礎(chǔ)上,提出“國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整跨國間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的體系”,認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法包括“經(jīng)濟(jì)的國際法”(本文上表中第(4)部分)和“涉外經(jīng)濟(jì)法”(本文上表中第(3)部分)兩大部分。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)從調(diào)整對象的同質(zhì)性出發(fā)將調(diào)整經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范作為一個整體予以研究,具有一定的科學(xué)性。但是,國際法與國內(nèi)法畢竟是兩個相對獨(dú)立的法律體系,其在調(diào)整對象、制定、效力、實(shí)施等方面均存在顯著區(qū)別。因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的國際法規(guī)范與國內(nèi)法規(guī)范雖然具有一定的相關(guān)性,但兩者仍不可同日而語。否則,內(nèi)國涉外民商法與國際商法在性質(zhì)上也有共同性,是否也應(yīng)把各國的涉外民商法納入國際商法的范疇當(dāng)中呢?
綜上,筆者認(rèn)為,應(yīng)將國際經(jīng)濟(jì)法界定為“調(diào)整跨國經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的國際法規(guī)范”較為妥當(dāng)。同時我們亦主張,在解決一個具體的跨國經(jīng)濟(jì)問題時,不僅要運(yùn)用國際經(jīng)濟(jì)法,還要綜合運(yùn)用內(nèi)國沖突規(guī)范、內(nèi)國涉外民商法、國際商法、內(nèi)國涉外經(jīng)濟(jì)管理法等不同法律部門或不同法律部門的分支。
三、國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科基本原則的重塑
誠如前文所論及,一個真正的法學(xué)部門應(yīng)當(dāng)能夠形成“基本原則—基本法律關(guān)系—具體法律關(guān)系”的邏輯體系。換言之,無法提出學(xué)科基本原則,這一“法學(xué)部門”并不是真正意義的法學(xué)分支學(xué)科。
從法理學(xué)的角度而言,“原則”是相對于“概念”和“規(guī)范”而言的法的三種要素之一。與一般原則相區(qū)別,基本原則應(yīng)當(dāng)貫穿于其調(diào)整對象內(nèi)的各個領(lǐng)域,貫穿于其法律關(guān)系的始終,用于指導(dǎo)立法、司法、執(zhí)法和守法?!皣H經(jīng)濟(jì)法的基本原則,指的是貫串于調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各類法律規(guī)范之中的主要精神和指導(dǎo)思想,指的是這些法律規(guī)范的基礎(chǔ)和核心。”
持廣義國際經(jīng)濟(jì)法理論的學(xué)者提出了“經(jīng)濟(jì)原則”、“公平互利原則”、“全球合作原則”等作為廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的基本原則。如果廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說的理論是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模@些基本原則就都應(yīng)貫串于國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法等國際經(jīng)濟(jì)法分支領(lǐng)域,都應(yīng)當(dāng)既適用于調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的法律規(guī)范,也適用于調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系的法律規(guī)范。但事實(shí)上,廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說所提出的這些原則都難以真正滿足作為法學(xué)基本原則的要求,因此也難以發(fā)揮基本原則對于整個學(xué)科的指導(dǎo)作用。試舉一例說明:甲、乙是營業(yè)地在不同國家的兩個公司,雙方簽定某一國際貨物買賣合同,并在合同的履行過程中產(chǎn)生糾紛。試問,甲乙雙方的這一跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系與一國的經(jīng)濟(jì)有何直接關(guān)系?與不同國家間的公平互利有何直接關(guān)系?與南北合作和南南合作又有何直接關(guān)系?
由此可見,目前“公認(rèn)”的廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)基本原則似乎無法滿足作為部門法學(xué)基本原則的要求,廣義說理論無法提出大一統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本原則。由此亦可佐證,廣義國際經(jīng)濟(jì)法難以真正成為一個獨(dú)立的法學(xué)門類。
以下,筆者將就本文所界定的國際經(jīng)濟(jì)法,即調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的國際法規(guī)范,提出指導(dǎo)這一學(xué)科的三大基本原則:
(1)經(jīng)濟(jì)自由化原則:經(jīng)濟(jì)自由化原則要求各國在管制跨國經(jīng)濟(jì)交往中應(yīng)當(dāng)逐步降低關(guān)稅,取消非關(guān)稅壁壘,為外國資本、技術(shù)和服務(wù)提供市場準(zhǔn)入;應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大外國資本的準(zhǔn)入;應(yīng)當(dāng)逐步開放本國資本市場,允許資本自由流動。經(jīng)濟(jì)自由化原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是大衛(wèi)李嘉圖在國際貿(mào)易領(lǐng)域提出的“比較利益理論”(theoryofcomparativeadvantage)。這一理論主張各國出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,進(jìn)口不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,并且得出國際貿(mào)易將提高各國的福利水平這一重要結(jié)論。
(2)經(jīng)濟(jì)公正化原則:經(jīng)濟(jì)公正化原則有四重內(nèi)涵:其一,一般情形下,要求各國在管制國際經(jīng)濟(jì)交往時應(yīng)當(dāng)符合“非歧視(non-discrimination)”的要求。一方面要求各國要平等對待外國人,給予外國貨物、資本和服務(wù)“最惠國待遇”,另一方面還要求一國應(yīng)平等對待本國人與外國人,給予外國貨物、資本和服務(wù)“國民待遇”。其二,允許一國在管制跨國經(jīng)濟(jì)活動中,對他國政府和企業(yè)的扭曲自由經(jīng)濟(jì)的措施采取對應(yīng)措施(counter-measure),例如允許一國針對他國企業(yè)的傾銷行為或他國政府的補(bǔ)貼行為征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅等。其三,允許一國在管制跨國經(jīng)濟(jì)活動中,針對危及本國根本利益的事項(xiàng),臨時采取一些限制經(jīng)濟(jì)自由交往的措施,例如WTO協(xié)定中關(guān)于保障措施的規(guī)定,關(guān)于一般例外和安全例外的規(guī)定等。其四,由于歷史上西方列強(qiáng)對殖民地國家的侵略和掠奪,由于各國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大差異,要求發(fā)達(dá)國家在管制跨國經(jīng)濟(jì)交往中,單方地給予發(fā)展中國家更為優(yōu)惠的措施,例如發(fā)達(dá)國家單方面給予發(fā)展中國家的“普惠制待遇”。
(3)經(jīng)濟(jì)便利化原則:隨著電子商務(wù)的發(fā)展,隨著運(yùn)輸與通訊方式的不斷改善,隨著關(guān)稅壁壘的大幅度消除,國際經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展對各國經(jīng)濟(jì)管理便利化形成日益強(qiáng)烈的訴求。經(jīng)濟(jì)便利化與自由化既有聯(lián)系,又有所區(qū)別。經(jīng)濟(jì)便利化不僅要求在執(zhí)行非關(guān)稅措施措施時程序應(yīng)簡化和協(xié)調(diào),不應(yīng)有過多的文件要求;而且各國有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)管理的各種程序應(yīng)當(dāng)具有透明度,政府應(yīng)當(dāng)采用信息技術(shù)等現(xiàn)代化設(shè)備,政府各部門之間應(yīng)當(dāng)有效配合。
綜上而言,經(jīng)濟(jì)自由化、經(jīng)濟(jì)公正化和經(jīng)濟(jì)便利化正成為三股重要的潮流,推動和指導(dǎo)各國的跨國經(jīng)濟(jì)管理行為。之所以將上述三項(xiàng)原則確定為國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則,是基于如下三個方面的考慮:
(1)上述三項(xiàng)原則是以全球經(jīng)濟(jì)一體化的蓬勃發(fā)展為背景所提出的。雖然存在種種質(zhì)疑和批評,但是經(jīng)濟(jì)全球化的潮流勢不可擋,這已無庸置疑。20世紀(jì)90年代的10年間,全球GDP的年均增長率僅為2.3%,而全球貿(mào)易額年增長率卻達(dá)到7%,貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易總額已達(dá)到全球GDP總額的29%。與此同時,跨國直接投資迅猛增長,從1990年的2,060億美元上升到2000年的12,700萬億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2001年,全球6.3萬家跨國公司,其年銷售額超過14萬億美元,幾乎控制了近50%的全球產(chǎn)出、60%的世界貿(mào)易、70%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和90%的國際直接投資。經(jīng)濟(jì)自由化、經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)便利化正是在這樣的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景中提出的,旨在協(xié)調(diào)各國外經(jīng)貿(mào)管理行為,使其順乎經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展潮流。
(2)上述三項(xiàng)基本原則體現(xiàn)了國際經(jīng)濟(jì)交往的內(nèi)在訴求。部門法學(xué)基本原則的提出,應(yīng)當(dāng)從其調(diào)整對象出發(fā),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其所調(diào)整的社會關(guān)系的本質(zhì)訴求。平等、公平、意思自治、誠實(shí)信用以及公序良俗之所以成為民商法的基本原則,根本緣由在于它們都體現(xiàn)了平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的本質(zhì),是市民社會健康運(yùn)作的內(nèi)在訴求。經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是無國界的,經(jīng)濟(jì)全球化要求各國管制跨國經(jīng)濟(jì)交往的行為必須在維護(hù)基本的經(jīng)濟(jì)公正的基礎(chǔ)上,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由而便捷地開展。由此,經(jīng)濟(jì)自由化原則、經(jīng)濟(jì)公正化原則和經(jīng)濟(jì)便利化原則應(yīng)運(yùn)而生。
(3)上述三項(xiàng)原則是真正從法的價(jià)值層面提出的法律原則。筆者認(rèn)為,部門法學(xué)的基本原則必須從法價(jià)值學(xué)的層面來概括,才能真正發(fā)揮對具體規(guī)范的統(tǒng)率和指導(dǎo)作用。部門法學(xué)在邏輯體系上總是從調(diào)整對象中汲取其價(jià)值層面的精神實(shí)質(zhì),并將其法律化為法律的基本原則,再由這些基本原則來統(tǒng)率具體的法律規(guī)范。以目前研究最為成熟的部門法學(xué)——民商法為例,前述平等、公正、意思自治、誠實(shí)信用、公序良俗等基本原則,其實(shí)都是自由、正義、效率等法價(jià)值在部門法學(xué)的具體體現(xiàn)。將經(jīng)濟(jì)自由化、經(jīng)濟(jì)公正化和經(jīng)濟(jì)便利化確立為國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本原則,其實(shí)也正是自由、正義和效率這三個層面的法價(jià)值訴求在這一學(xué)科的體現(xiàn)。
反觀廣義國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說所提出的一些基本原則:公平互利原則亦是從法價(jià)值層面提出的原則,其在同一調(diào)整對象范圍內(nèi)可以納入本文提出的經(jīng)濟(jì)公正化原則當(dāng)中;但全球合作原則則是從手段上提出的,無論南北合作還是南南合作其實(shí)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化、公正化和便利化的方式,將其作為一項(xiàng)獨(dú)立的法律原則似乎有所不妥。學(xué)者在研究WTO規(guī)則時,提出將非歧視、互惠、最惠國待遇、國民待遇、市場準(zhǔn)入、關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制、公平貿(mào)易、透明度等作為WTO法律制度的基本原則,這些原則其實(shí)均可以經(jīng)過整合,納入貿(mào)易自由化、貿(mào)易公正化和貿(mào)易便利化的框架之中。
本文沒有將經(jīng)濟(jì)原則作為國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則,但這并不是說經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要,也不等于我們主張?jiān)趪H經(jīng)濟(jì)管理中放棄經(jīng)濟(jì)。毋庸置疑,經(jīng)濟(jì)始終是國際經(jīng)濟(jì)交往的重要基石。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法,禁止壟斷法,經(jīng)濟(jì)憲法,經(jīng)濟(jì)規(guī)制,規(guī)制緩和
就日本的經(jīng)濟(jì)法理論而言,對其討論大致可分為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前、后兩個階段。戰(zhàn)前的日本經(jīng)濟(jì)法受德國經(jīng)濟(jì)法理論的影響,以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法為基本特征。戰(zhàn)后受美國經(jīng)濟(jì)民主的自由競爭思想的影響,以維持市場競爭秩序法為基本特征。
一、第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)為中心的經(jīng)濟(jì)法思想
經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制是指國家在確定了某一目標(biāo)后,對經(jīng)濟(jì)活動施加權(quán)力干預(yù)使之朝著既定的方向發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)國家的特定經(jīng)濟(jì)目的。而以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制為基本特征的法律,可以說在日本擁有百年的歷史土壤。日本社會是極其容易地接受這樣的法律制度的。
1、二戰(zhàn)結(jié)束前的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法立法活動
從近代日本的發(fā)展歷史可以看出,盡管明治維新選擇了資本主義的市場經(jīng)濟(jì)體制,并為此建立健全了市民法體系,如明治23年(1890年)就頒布了《民法》《商法》等。但是至到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前,日本的市場經(jīng)濟(jì)體制并沒能通過自由競爭一步步地走向成熟,而都是在特殊的國內(nèi)外環(huán)境下被統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)所代替,而統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法[2]正是國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的最有效的手段。
第一次世界大戰(zhàn)時期,日本雖處于戰(zhàn)局之外,但卻是參戰(zhàn)國的市場,這為日本國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)。為適應(yīng)戰(zhàn)時需要,保護(hù)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展,日本政府一方面采取了強(qiáng)權(quán)的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制,如大正3年(1914年)制定的《有關(guān)戰(zhàn)時工業(yè)源料出口取締事宜》,大正6年(1917年)制定的《黃金出口禁止令》和《戰(zhàn)時船舶管理令》等;另一方面又對與戰(zhàn)爭有關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特殊的保護(hù)措施,如《軍需工業(yè)動員法》、《戰(zhàn)時海上保險(xiǎn)法補(bǔ)救法》、《染料醫(yī)藥制品獎勵法》等。二戰(zhàn)爆發(fā),日本社會又進(jìn)入了所謂的戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)時期,日本政府重操戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策,頒布了《國家總動員法》,以保證人力、物力資源投入戰(zhàn)爭,同時還頒布了各種戰(zhàn)時臨時經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法令。
2、經(jīng)濟(jì)法概念的引入及其影響
正如大家所知,經(jīng)濟(jì)法這一用語最初是從德國法中的“Wirtschaftsrecht”一詞中翻譯過來的,并且是以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制為其基本特征的。
日本對經(jīng)濟(jì)法的理論研究是從大正末年到昭和初開始的。孫田秀春于大正14年(1924年)發(fā)表的“勞動法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系”中最早把經(jīng)濟(jì)法的概念介紹到日本。由于歷史上日本法律對德國法律的依存性,加之戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的共性以及本國在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制下所存在的上述大量的經(jīng)濟(jì)立法活動,使日本各界非常容易接受當(dāng)時德國的以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制為基本特征的經(jīng)濟(jì)法理論,將經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法視為同一概念,從國家強(qiáng)權(quán)介入經(jīng)濟(jì)活動以實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)這一立法目的來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)象。
善長邏輯思維的德國學(xué)者曾從不角度來定義經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵,他們的理論對日本的經(jīng)濟(jì)法研究產(chǎn)生了重大影響,日本學(xué)者們也是從不同的角度來理解經(jīng)濟(jì)法的各種含義。一些行政法學(xué)者們從政府的“公共福利”目的來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法,并使用過“經(jīng)濟(jì)警察”這一概念[3];民商法學(xué)者也對政府所實(shí)行的官民企業(yè)一體化所形成的具有一定行政權(quán)力的企業(yè)組織和事業(yè)者團(tuán)體組織十分關(guān)注。
當(dāng)時針對這一普遍的社會現(xiàn)象,各部門的法學(xué)家發(fā)表了許多論文和著作以闡明各自的觀點(diǎn)。如公法學(xué)者田中二郎的《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法的發(fā)展及現(xiàn)狀概況》,民商法學(xué)者末川博的《加強(qiáng)統(tǒng)制法與對私法的關(guān)心》、川島武宜的《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法與民法》等[4],都是從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的角度來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法??梢哉f當(dāng)時日本經(jīng)濟(jì)法的核心概念是“經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制”。
總之,明治維新以后,直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前,日本社會一直是處在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制之下,這種否定私人企業(yè)經(jīng)營自由的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì),必然要影響立法目的。強(qiáng)調(diào)國家的特定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、壟斷特權(quán),忽略甚至不允許私人企業(yè)自由競爭,集中代表了這一時期日本經(jīng)濟(jì)法的立法思想和價(jià)值取向。所以,日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)者稱這一時期的經(jīng)濟(jì)法是以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)為中心的經(jīng)濟(jì)法時期。
二、第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的以禁止壟斷法為中心的經(jīng)濟(jì)法思想
如前所述,日本在從德國引入經(jīng)濟(jì)法概念時,曾對經(jīng)濟(jì)法問題展開過大討論,但對經(jīng)濟(jì)法是一個新興的獨(dú)立的法律部門的研究卻是在二戰(zhàn)結(jié)束之后才開始的。
1、經(jīng)濟(jì)法的新理念與經(jīng)濟(jì)法理論體系
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,美國占領(lǐng)軍根據(jù)美國的經(jīng)濟(jì)思想,要求日本經(jīng)濟(jì)非軍事化、民主化,并頒布了一系列的經(jīng)濟(jì)民主化法,其中重要標(biāo)志就是1947年4月《禁止私的壟斷與確保公正交易法》(以下簡稱《禁止壟斷法》)的制定。
隨著《禁止壟斷法》的制定和實(shí)施,有的學(xué)者開始主張要以的競爭理念為中心開展對該法律制度的研究,并積極地去思考如何建立一個以《禁止壟斷法》為中心的新的經(jīng)濟(jì)法理論體系。當(dāng)時為九州大學(xué)副教授的丹宗昭信在1958年的《經(jīng)濟(jì)法》雜志創(chuàng)刊號上發(fā)表了題為《經(jīng)濟(jì)法(學(xué))的獨(dú)立性――試論由“統(tǒng)制”概念而形成的經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一體系》的論文,作者以帶引號的統(tǒng)制概念為基礎(chǔ),提出應(yīng)當(dāng)把《禁止壟斷法》體系中自立性的“統(tǒng)制”這一本國的經(jīng)濟(jì)法與戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法體系中他律性的“統(tǒng)制”這一外來的經(jīng)濟(jì)法區(qū)分開來。并進(jìn)一步指出:經(jīng)濟(jì)法既不是什么行政法,也不是商法,是一個獨(dú)立的法律部門,我們有必要將經(jīng)濟(jì)法從行政法、商法中獨(dú)立出來進(jìn)行單獨(dú)地研究。[5]但是,由于長期受戰(zhàn)時統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法思想的影響,在許多從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的學(xué)者中政府與經(jīng)濟(jì)一體化的意識依然很強(qiáng),為此要建立一個以《禁止壟斷法》為中心的經(jīng)濟(jì)法理論,并使其成為在自由市場經(jīng)濟(jì)體制下的正式的新的經(jīng)濟(jì)法理論,無論是在觀念上,還是在時間上都需要有一個適應(yīng)期。尤其是由于“統(tǒng)制”是一個包含著對多種經(jīng)濟(jì)活動加以規(guī)制的、內(nèi)容極為豐富的概念,所以,新的經(jīng)濟(jì)法在形式上往往表現(xiàn)為是涉及到各個領(lǐng)域的法律制度。為此,如何將戰(zhàn)時以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)為中心的經(jīng)濟(jì)法與新的以《禁止壟斷》為中心的經(jīng)濟(jì)法聯(lián)系起來,進(jìn)行繼承性的研究,如何將新的經(jīng)濟(jì)法與既存的法學(xué)領(lǐng)域中的商法、行政法、民法、勞動法相區(qū)別來認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性,如何具體地整理出具有統(tǒng)制特性的新的經(jīng)濟(jì)法的概念,均成為這一時期重要的理論課題。
在日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期,美國占領(lǐng)軍想將日本建成像美國那樣的小政府型的自由競爭式的市場經(jīng)濟(jì)體制,而為了將支撐這一經(jīng)濟(jì)體制的重要的法律制度――《禁止壟斷法》的基本理念能被人們廣泛地接受,于是就有“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟(jì)憲法”這一說法,同時試圖來確立以《禁止壟斷法》為中心的日本經(jīng)濟(jì)法理論體系。但是,關(guān)于在美國干預(yù)下制定的《禁止壟斷法》在經(jīng)濟(jì)法中的地位問題,一開始就存在著很大的分歧。后來由于東西冷戰(zhàn)的日益尖銳、朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及1952年日本從美國的占領(lǐng)政策下獨(dú)立出來,日本經(jīng)濟(jì)又很自然地轉(zhuǎn)向了以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并制定了大量的有關(guān)禁止壟斷法適用除外的保護(hù)壟斷的產(chǎn)業(yè)政策法,[6]而且政府用于維護(hù)市場競爭秩序的基本法律不僅僅是《禁止壟斷法》,還包括財(cái)政金融法以及各個不同時期的某些“產(chǎn)業(yè)振興臨時措施法”。因此主張應(yīng)當(dāng)平衡地把握促進(jìn)競爭與適當(dāng)?shù)叵拗聘偁幍年P(guān)系,于是“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟(jì)憲法”的說法也漸漸地不再提起了。即使是被認(rèn)為日本市場經(jīng)濟(jì)體制已達(dá)到一定的成熟度的今天,在重談如何建立小政府、如何建立以競爭為中心的市場經(jīng)濟(jì)體制這一當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)的重要課題,并提議應(yīng)當(dāng)恢復(fù)以往經(jīng)濟(jì)法有關(guān)以《禁止壟斷法》為中心的理念時,也沒有人再度用“禁止壟斷法是日本的經(jīng)濟(jì)憲法”的提法。因?yàn)閺娜毡緫?zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看,更多地發(fā)揮積極作用的是產(chǎn)業(yè)政策法,而《禁止壟斷法》卻一直處在不正常的“冬眠”狀態(tài),他的作用主要表現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)政策的抗衡上。也就是說當(dāng)政府過度地利用產(chǎn)業(yè)政策法去保護(hù)某一產(chǎn)業(yè)而有損于市場競爭機(jī)制時,公正交易委員會和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者就用《禁止壟斷法》的規(guī)定來抵抗政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法議案的通過。[7]所以說,如何處理好反壟斷與公共利益的關(guān)系,在今天依然是日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)的重要話題。
2、有關(guān)經(jīng)濟(jì)法理論體系中的“中心說”與“非中心說”
在經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門進(jìn)行研究的同時,形成了兩大經(jīng)濟(jì)法理論。這就是以丹宗昭信、正田彬?yàn)榇淼摹爸行恼f”(即經(jīng)濟(jì)法是以《禁止壟斷法》為中心)和今村成和、金澤良雄為代表的“非中心說”(即不認(rèn)為《禁止壟斷法》是經(jīng)濟(jì)法的中心)。
就“非中心說”而言,以金澤良雄教授的觀點(diǎn)為例,他認(rèn)為:所謂的經(jīng)濟(jì)法是應(yīng)經(jīng)濟(jì)性=社會協(xié)調(diào)性的要求,用社會協(xié)調(diào)的方式來解決在社會再生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的矛盾和困難(即因市民法自動調(diào)節(jié)的局限性而產(chǎn)生的困難)。它要求用“國家之手”,從國民經(jīng)濟(jì)的立場出發(fā)制定各種經(jīng)濟(jì)政策,并為實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)政策而進(jìn)行的國家干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是為了彌補(bǔ)市民法所不能涉及的空白的法的領(lǐng)域,能夠這樣來把握經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特性,我們就不難理解在各個不同的歷史時期,在各種社會環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容既可以是促進(jìn)壟斷法,也可以是維護(hù)競爭秩序法。作為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)要求說,金澤教授認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國家解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾,維持社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律。為此,一方面為了維護(hù)社會的安定,就需要有促進(jìn)壟斷和維持供求關(guān)系的法律。另一方面,為了維護(hù)市場競爭秩序則需要禁止壟斷法。因此,國家在這兩方面的規(guī)制同樣重要,不贊同經(jīng)濟(jì)法以《禁止壟斷法》為中心[8]
就“中心說”而言:以代表競爭法核心說的丹宗教授為例,他認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)法是國家規(guī)制市場支配的法。即在市場出現(xiàn)限制競爭的情況下,國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入,這是經(jīng)濟(jì)法最基本的特性。這樣定義經(jīng)濟(jì)法是為了說明經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法律部門,把現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)活動中存在的市場支配的各類現(xiàn)象(不能維持市場競爭秩序的狀態(tài)及可能性)作為自己獨(dú)自的調(diào)整對象(調(diào)整的目的、方法也是多樣的),從而形成經(jīng)濟(jì)法自身的體系并與相鄰的行政法、民法、商法及勞動法等法律部門加以區(qū)別。在競爭法中,有關(guān)于禁止市場支配維護(hù)競爭秩序的法,如《禁止壟斷法》。也有促成市場支配而限制競爭的法,如禁止壟斷的適用除外法和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法,他們都與競爭法有著密切的聯(lián)系。為此,從這個意義上講,經(jīng)濟(jì)法的核心是競爭法,有關(guān)競爭的法律在經(jīng)濟(jì)法中占據(jù)核心地位。
3、兩種觀點(diǎn)對日本經(jīng)濟(jì)法理論研究的影響
從兩種不同學(xué)說中我們不難看出:“非中心說”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的理論體系應(yīng)當(dāng)由《禁止壟斷法》和產(chǎn)業(yè)政策法二部分內(nèi)容構(gòu)成,政府依法維護(hù)市場競爭秩序,對市場活動的規(guī)制包括鼓勵與促進(jìn),也包括禁止與限制。經(jīng)濟(jì)法的功能對“市場失靈”即有事前的御防性,也有事后的糾正性。與之相反,“中心說”則認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法是以《禁止壟斷法》為中心,而產(chǎn)業(yè)政策法僅僅是在禁止壟斷法適用除外的特殊情況下才存在的,不應(yīng)當(dāng)與禁止壟斷法擁有同等的地位,國家維護(hù)市場競爭秩序的法律只能是以《禁止壟斷法》為主,只有在市場出現(xiàn)限制競爭的情況下,國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入,在此之前國家不應(yīng)當(dāng)對市場的競爭活動加以干預(yù)。由于兩種觀點(diǎn)的分歧使日本經(jīng)濟(jì)法的教科書也分為兩個版本,一個是由競爭法與產(chǎn)業(yè)政策法二部分內(nèi)容構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)法學(xué)教科書,一個是由以《禁止壟斷法》為主,在該法的適用除外中介紹產(chǎn)業(yè)政策法的、直接以《禁止壟斷法》命名的經(jīng)濟(jì)法教科書。但是有關(guān)“事后介入說”[9]在日本始終沒有被政府所接受,而且在學(xué)術(shù)上也是少數(shù)人所堅(jiān)持的觀點(diǎn)。
三、經(jīng)濟(jì)法學(xué)會的成立與各時期經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究課題
1、經(jīng)濟(jì)法學(xué)會的成立及前期的研究活動
如前所述,《禁止壟斷法》頒布實(shí)施之后,如何理解經(jīng)濟(jì)法的競爭新理念,如何使日本的經(jīng)濟(jì)法理論從戰(zhàn)前的以統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)為中心的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法的影響中擺脫出來,成為研究經(jīng)濟(jì)法學(xué)的一項(xiàng)重要課題。日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)會就是在這樣的背景下,于1951年5月4日在東京成立。經(jīng)濟(jì)法學(xué)會的成立大大地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究。學(xué)會通過一年一度的學(xué)會研討會,事先確定大會報(bào)告議題,并廣泛地展開討論。如第一次的研究會(1952年)的議題就是《我國禁止壟斷法中的諸問題》。這一時期大家所關(guān)心的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)法自身理論的建設(shè),學(xué)術(shù)界力爭明確經(jīng)濟(jì)法的概念,并試圖建立起一個以《禁止壟斷法》為中心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法理論體系。
到了六十年代初期,隨著日本經(jīng)濟(jì)完成戰(zhàn)后的重建而進(jìn)入高速發(fā)展時期,學(xué)者們開始注意對與《禁止壟斷法》相關(guān)聯(lián)的法律問題進(jìn)行研究。這些研究不僅拓寬了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究領(lǐng)域,也為社會實(shí)踐活動提供了理論上的幫助。作為日本經(jīng)濟(jì)法理論走向成熟的重要標(biāo)志就是1961年有斐閣出版的法律學(xué)全集中的金澤的經(jīng)濟(jì)法和今村的禁止壟斷法及第二年出版的正田的經(jīng)濟(jì)法,這些經(jīng)濟(jì)法學(xué)專著在質(zhì)與量上都有了一個較大的飛躍,并且在他們?nèi)咧g分別形成了具有代表意義的三學(xué)說,即以金澤為代表的縱觀對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面規(guī)制的金澤經(jīng)濟(jì)法說,以今村為代表的全面解釋《禁止壟斷法》的今村《禁止壟斷法》機(jī)能說以及從社會法的立場入手對金澤說與今村說持批判態(tài)度的正田社會法說。
2、新一代經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的研究課題與相關(guān)學(xué)會的成立
進(jìn)入七十年代中葉,出現(xiàn)了直接從經(jīng)濟(jì)法學(xué)入手研究經(jīng)濟(jì)法理論的一代研究者。他們在業(yè)已建立的日本經(jīng)濟(jì)法基本理論的指導(dǎo)下,展開以《禁止壟斷法》為中心的、以及與《禁止壟斷法》有關(guān)聯(lián)的各種事業(yè)規(guī)制法與競爭法的關(guān)系研究,如電氣事業(yè)法、郵電通訊事業(yè)法、道路運(yùn)輸法與競爭法的關(guān)系等。
八十年代后半期,隨著日本限制政策的緩和化,也同時帶來了限制政策下的競爭行為的普遍化,這為經(jīng)濟(jì)法的理論研究提供了更加廣闊的領(lǐng)域和更加活躍的氣氛。這一時期,由于日美貿(mào)易磨擦不斷升級,美國強(qiáng)烈批判日本政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的行為;產(chǎn)業(yè)界也利用美國的壓力,要求政府放松對企業(yè)的控制及對國際貿(mào)易的管制。面臨國內(nèi)外的壓力,日本政府于1993年12月16日公布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的最終報(bào)告》,提出了規(guī)制緩和的基本思路:“原則自由,例外規(guī)制”。社會的規(guī)制[10]應(yīng)當(dāng)是“必要的、最小限度的規(guī)制”。圍繞著政府的行政改革及由經(jīng)濟(jì)規(guī)制轉(zhuǎn)向社會規(guī)制的規(guī)制緩和化,經(jīng)濟(jì)法學(xué)界及時提出了在規(guī)制緩和中導(dǎo)入競爭理念,一方面有必要針對過去產(chǎn)業(yè)政策法中的有關(guān)促進(jìn)壟斷發(fā)展的傾向,提出縮小《禁止壟斷法》適用除外立法的范圍;另一方面強(qiáng)調(diào)必須處理好社會公共利益及安全與競爭法的關(guān)系,因?yàn)檫@是《禁止壟斷法》終極目的(――確保消費(fèi)者的利益和國民經(jīng)濟(jì)民主、健康的發(fā)展)的本質(zhì)要求。這些理論為改革過程中的立法活動提供了依據(jù),為進(jìn)一步地完善日本市場機(jī)制及時地提供了法律保障。從90年代開始日本終于逐漸出現(xiàn)了規(guī)制日益緩和,競爭日益強(qiáng)化的傾向。
伴隨著國際貿(mào)易磨擦的激烈化和美國關(guān)于對不公正貿(mào)易制裁的措施的運(yùn)用,促使人們注重對外國經(jīng)濟(jì)法的比較研究。隨著研究的不斷深入,九十年代初,國際經(jīng)濟(jì)法從經(jīng)濟(jì)法學(xué)會分離出來,由研究國際經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法的學(xué)者共同成立了新的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會,研究的主要內(nèi)容是國際貿(mào)易與關(guān)稅、國際通商法等。
在日本,知識產(chǎn)權(quán)由知識產(chǎn)權(quán)研究會專門研究;證券法、銀行法等由商法學(xué)會加以研究;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)由經(jīng)濟(jì)法和私法學(xué)會共同研究;稅收法律由稅收法學(xué)會進(jìn)行研究。此外,公益事業(yè)學(xué)會主要研究事業(yè)規(guī)制法。在這些學(xué)會里,既有經(jīng)濟(jì)學(xué)者、經(jīng)營學(xué)者,也有法學(xué)者。最后是公法學(xué)會,他們主要是研究財(cái)政法,但其研究活動很少。
近來,日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的新動向表現(xiàn)為研究法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,這主要是受美國關(guān)于“法律與經(jīng)濟(jì)”(LowandEconomics)的影響,運(yùn)用價(jià)格理論來研究法律現(xiàn)象,并且在研究《禁止壟斷法》中引入產(chǎn)業(yè)組織論[11].
進(jìn)入二十一世紀(jì),日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究課題仍然是探索運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法,在現(xiàn)實(shí)中能對禁止壟斷法做出何等程度的解釋,并繼續(xù)討論“規(guī)制緩和”政策的有關(guān)問題。具體地講,日本雖然確立了以市場體制為中心的經(jīng)濟(jì)體制,但在必要的公益事業(yè)規(guī)制中,如何處理好產(chǎn)業(yè)政策法與競爭法的關(guān)系?;蛘哒f,在日本不斷趨向高齡社會和逐漸喪失國際競爭力的今天,如何更好地實(shí)施競爭法,是日本社會的最大政治課題。在國際經(jīng)濟(jì)法方面,討論建立亞洲自由貿(mào)易協(xié)議的可能性,是該領(lǐng)域的中心話題。
參考文獻(xiàn):
[1]本文的許多歷史性資料是由橫濱國立大學(xué)國際社會科學(xué)研究科科長來生新教授提供,并將他新寫的、尚未發(fā)表的著作提供給作者進(jìn)行參考,在此作者對來生教授為了中日經(jīng)濟(jì)法學(xué)的交流而在學(xué)術(shù)上表現(xiàn)出的無私精神表示衷心的謝意。
[2]“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法”是指為維持統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制的法,或者說是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)制的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主要表現(xiàn)為國家對整個經(jīng)濟(jì)活動,特別是對企業(yè)的經(jīng)營活動加以行政作用。(參《新法學(xué)辭典》第三版有斐閣1055頁)
[3]作為行政法中的一個重要概念-經(jīng)濟(jì)警察,是指本來原則上講對國民的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)給予充分的自由,但政府對其某些方面如若放棄不管就會產(chǎn)生社會弊端(如損害公民的生命安全等)的經(jīng)濟(jì)行為,在事先就加以必要的一定限度的限制,以預(yù)防這一社會弊端的發(fā)生的行政活動。如餐飲業(yè)經(jīng)營許可制度、汽車駕駛的行車執(zhí)照制度等。如果對此活動事前若不加以必要的政府介入,就會出現(xiàn)因不衛(wèi)生的設(shè)備與不規(guī)則的操作以及無一定技術(shù)水準(zhǔn)的操作而帶來損害國民身體健康、引發(fā)交通事故等社會問題,因此對那些不能滿足一定設(shè)備基準(zhǔn)的人和尚未掌握一定技術(shù)水準(zhǔn)的人應(yīng)限制其經(jīng)營或駕車。
[4]《經(jīng)濟(jì)法概論》金澤良雄著達(dá)滿人譯甘肅人民出版1985年5月14頁
[5]《經(jīng)濟(jì)法》第一期1958年第19頁
[6]由于1947年在美國占領(lǐng)軍支配下制定的《禁止壟斷法》(又稱“原始禁止壟斷法”)加入了美國人理想化的反壟斷規(guī)定從而超越了日本[現(xiàn)實(shí),于是1953年日本對《禁止壟斷法》進(jìn)行了較大的“緩和性”修改,主要是認(rèn)可了“不景氣卡特爾”、“合理化卡特爾”、“維持再銷售價(jià)格合同”、“公司間相互持股及合并”等。以此為契機(jī),日本政府進(jìn)行了一些個適用別除外的立法,就此《禁止壟斷法》便被認(rèn)為失去了經(jīng)濟(jì)憲法的地位。有學(xué)者認(rèn)為這次修改是日本《禁止壟斷法》的大倒退。
[7]詳細(xì)內(nèi)容請參閱1963年日本政府向國會提出《振興特定產(chǎn)業(yè)臨時措施法案》及該法案最終成為廢案的有關(guān)資料
[8]參《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法入門》丹宗昭信、厚谷編法律文化社1981年12月8頁、《經(jīng)濟(jì)法》丹宗昭信放送大學(xué)教育振興會1996年,38頁。
[9]“事后介入說”強(qiáng)調(diào):市場經(jīng)濟(jì)是以價(jià)值規(guī)律為中心,國家不應(yīng)當(dāng)對市場經(jīng)活動加以干預(yù),只有在出現(xiàn)“市場失誤”之后,政府才可以針對糾正市場的失誤而介入市場經(jīng)濟(jì)活動。
求學(xué)網(wǎng)為您編輯了“中國經(jīng)濟(jì)論文中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析”
中國經(jīng)濟(jì)論文中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的“中國經(jīng)濟(jì)論文中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析”,更多內(nèi)容請點(diǎn)擊求學(xué)網(wǎng)論文頻道。
1我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出
總體來看,經(jīng)過改革開放20多年的調(diào)整,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的改善。但是,我們應(yīng)該看到,這種調(diào)整主要還是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下所做出的適應(yīng)性調(diào)整,它還存在以下兩方面問題。
第一,低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求產(chǎn)生矛盾,大量低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓。隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束,全國居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降低到40%以下,人們對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量有了新的更高要求,農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,新、特、奇、名、優(yōu)、安便是農(nóng)產(chǎn)品需求的新特征。但是,從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)來看.我國農(nóng)產(chǎn)品供給體現(xiàn)出“四多四少”的特征,即大路產(chǎn)品多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。低檔產(chǎn)品多高檔產(chǎn)品少,普通產(chǎn)品多專用產(chǎn)品少,原始產(chǎn)品多加工產(chǎn)品少,這就與消費(fèi)者的需要產(chǎn)生了矛盾,直接導(dǎo)致大量低值農(nóng)產(chǎn)品積壓、滯銷。
第二,部門結(jié)構(gòu)不合理。首先,就農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)來說,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一般來說,發(fā)達(dá)國家農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)村GDP比重都在30%以上,而我國到2007年才達(dá)到14.8%,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員僅占農(nóng)村勞動力的17.3%,發(fā)展明顯滯后,這對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高都起了一定的制約作用。其次,在農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例失調(diào),種植業(yè)的比重依然偏高,而其他行業(yè)的比重偏低,特別是畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后。除日本外,我國種植業(yè)比重大大高于其他國家,麗畜牧業(yè)產(chǎn)值又明顯低于這些國家。1985年,美國、法國、英國畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重就已分別高達(dá)49.98%、53.7%、60.8%,形成了種植、畜牧并舉的格局,而我國畜牧業(yè)產(chǎn)值到2005年也只有33.7%,差距相當(dāng)大[張秀生.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)系列教材[m].武漢:武漢大學(xué)出版社,2007.]
1.2城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入差距過大
今年來,我國農(nóng)民收入不斷增長,生活水平不斷提高,2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3254.9元,是1978年的624.6%,年均增長7%。但分階段來看,在1979—1985年的7年內(nèi),農(nóng)民收入增長最快,年均增長15.2%,而1985年以后的20年,平均增幅還不到5%,特別是1998~2005年,農(nóng)村居民家庭人均純收入每年實(shí)際增長僅4.6%,而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入每年實(shí)際增長達(dá)到8.7%,前者僅相當(dāng)于后者的52.9%。由此可見,農(nóng)民不僅人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,而且其年平均增長率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民間的收入差距逐漸拉大(見表一)。1.3農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相脫節(jié),科技進(jìn)步較慢
目前,中國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低,“九五”期間,我國農(nóng)業(yè)增長中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是40%左右,而發(fā)達(dá)國家則在70%以上,農(nóng)業(yè)的科技支持狀況與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng),它具體表現(xiàn)在:一是將農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置,且分屬于不同的系統(tǒng),各自為政,致使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié),這從根本上割裂了它們之間內(nèi)在的必然聯(lián)系,割裂了科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系,科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平很低;二是用管理行政機(jī)構(gòu)的辦法管理科研機(jī)構(gòu),科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理也完全套用行政系統(tǒng)的辦法,形成了“官本位”的導(dǎo)向和模式.扭曲了科研單位和科研人員的價(jià)值取向,造成科研機(jī)構(gòu)的官僚化或半官僚化;三是農(nóng)業(yè)科技投入長期不足。在現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與國家對農(nóng)業(yè)研究的資助極不相稱,財(cái)政資金的分配嚴(yán)重偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè);四是科研部門機(jī)構(gòu)龐大,社會負(fù)擔(dān)沉重。
2.促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議分析
為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,近年來,圍繞解決三農(nóng)問題,結(jié)合黨和國家的政策,我們應(yīng)從以下幾方面入手。
2.1拓寬農(nóng)民的收入領(lǐng)域
具體來說有一下降幾方面:(1)加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營的步伐,引導(dǎo)農(nóng)戶面向市場生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品。(2)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)糧食的加工轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3:1,而中國只有o.79-1;發(fā)達(dá)國家加工食品約占90%,而中國只有25%;發(fā)達(dá)國家的食品工業(yè)產(chǎn)值一般是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5~2倍,而中國還不到1/3。其他在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲藏、分級水平等方面的差距也很大(見《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2000年第6期)。(3)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口。采取多種形式積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的出口,解決糧食等農(nóng)產(chǎn)品階段性的供過于求的問題。(4)千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。(5)積極有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。(6)建設(shè)一批有利于農(nóng)民直接增收的項(xiàng)目,增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。
2.2加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐
為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。具體有以下幾方面:(1)不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要面向市場,依靠科技,以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)為主體,不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。(2)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益為中心,積極調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)。(3)加快畜牧業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大飼料作物種植面積,加強(qiáng)草場建設(shè),改良畜禽品種,加快發(fā)展畜牧業(yè)。(4)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)?;?、專業(yè)化的格局,提高商品率。(5)大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)凋、服務(wù)和政策支持,推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
2.3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐
加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐,是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的支撐。(1)著力加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。通過深化農(nóng)村科技體制改革,支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科技成果推廣(如農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物新品種選育等)為重點(diǎn)的科技服務(wù)體系建設(shè)。(2)制訂全面、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步規(guī)劃,明確科技進(jìn)步研究的目標(biāo)。(3)加大農(nóng)業(yè)科技投人。逐步提高農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重和農(nóng)業(yè)科技人員的收入水平。(4)必須高度重視人才的培養(yǎng),利用好人才,穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
1.國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。從世界現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,我們不難看出,世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢越來越明顯,這一發(fā)展?fàn)顩r是我們不能忽視的。所以,我們一定要認(rèn)清楚形勢,我國是世界上最大的發(fā)展中國家,雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式卻不容我們樂觀,所以一定要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2.區(qū)域化、貿(mào)易全球化。世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程中,不可避免地會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化現(xiàn)象。區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上會減少世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,使我國經(jīng)濟(jì)在一定的時期內(nèi)能夠規(guī)避世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3.國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的持續(xù)性。國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的持續(xù)性是全世界各個國家一直關(guān)注的重要方面,如果國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展沒有一條持續(xù)性的道路就會使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的影響。
二、發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要性
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是一個國家發(fā)展的重要前提,如果一個國家沒有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾,就不可能朝著現(xiàn)代化的道路前進(jìn)?,F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢愈加地明顯,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)代科技的發(fā)展是不能分開的,而如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,最重要的方式就是國際貿(mào)易的增長。
2.企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力能夠促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。要想發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,企業(yè)必須加強(qiáng)自身的綜合實(shí)力,全面提高自身的綜合水平,只有這樣才能在國際上爭得一席位置,同時這樣也能夠促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身管理,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,不斷促進(jìn)自身發(fā)展。
3.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。新的時代背景下,科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,只有科學(xué)技術(shù)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易才能發(fā)展,而且也只有通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新才能使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上一條可持續(xù)的、健康的發(fā)展道路。
三、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展新趨勢
1.跨國企業(yè)的發(fā)展。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速發(fā)展的今天,越來越多的大型跨國企業(yè)迅速地發(fā)展起來,而這也是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。其實(shí),在上世紀(jì)末,跨國企業(yè)的發(fā)展就出現(xiàn)了一片生機(jī)勃勃的趨勢,跨國企業(yè)的貿(mào)易總量在整個世界經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。從不同的跨國企業(yè)來看,其中制造成品的跨國企業(yè)在眾多的跨國企業(yè)中占有著重要的位置,所占有的比重也是相當(dāng)大的;而利用技術(shù)進(jìn)行貿(mào)易的跨國企業(yè)也是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的佼佼者,大部分的技術(shù)創(chuàng)新都是從這些跨國企業(yè)中出現(xiàn)的。從現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的全局來看,跨國企業(yè)在世界中所占有的生產(chǎn)總值即將達(dá)到一半,這是一件多么不可思議的事情啊。與此同時,跨國企業(yè)的發(fā)展更進(jìn)一步促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。
2.貿(mào)易自由化趨勢增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展不斷地增強(qiáng),在一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易自由化趨勢的增強(qiáng)。自從上世紀(jì)末以來,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來越迅速,國與國之間的分工合作也越來越增強(qiáng),這就在一些方面促進(jìn)了貿(mào)易自由化。貿(mào)易的自由化不僅僅是在技術(shù),還包括第三產(chǎn)業(yè)的一些貿(mào)易。
3.電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式,而這也在一定程度上促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。從聯(lián)合國的調(diào)查中我們不難得知,電子商務(wù)在一年中所創(chuàng)造的利潤是世界上任何一個國家都不能忽視的,這也就說明電子商務(wù)等新形式的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展將會促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。
四、發(fā)展我國國際貿(mào)易的措施
1.堅(jiān)持對外開放的基本國策,提高我國對外開放的水平。自從金融風(fēng)暴席卷全球之后,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展面臨的形勢越來越窘迫,因此,我國一定要堅(jiān)持對外開放的基本國策,不斷提高我國對外開放的水平,增強(qiáng)綜合實(shí)力,從而提高國際競爭力。
2.積極響應(yīng)世界貿(mào)易組織的條約。由于我國人口眾多,是世界上最大的發(fā)展中國家,所以我國對世界貿(mào)易組織中的一些條約要切實(shí)堅(jiān)持和實(shí)施,堅(jiān)決抵制一些國家和地區(qū)實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)主義,以免使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不利影響,只有這樣才能為我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易創(chuàng)造有利的環(huán)境。
3.促進(jìn)我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易朝著健康的道路發(fā)展。政府要對我國的一些企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),為我國企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個有利的客觀環(huán)境,同時還要促進(jìn)企業(yè)不斷提高自身的發(fā)展水平,鼓勵企業(yè)和個人進(jìn)行創(chuàng)新活動,這樣才能促進(jìn)我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易走一條健康、持續(xù)的發(fā)展道路。
4.促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展,從而促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。從現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的形勢中我們不難看出,電子商務(wù)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個重要方面。因此一定要加強(qiáng)電子商務(wù)的發(fā)展,為電子商務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造一定的客觀環(huán)境,從而使電子商務(wù)的發(fā)展走上一條健康的道路。
求學(xué)網(wǎng)為您編輯了“中國經(jīng)濟(jì)論文我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析研究”
中國經(jīng)濟(jì)論文我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析研究
以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的“中國經(jīng)濟(jì)論文我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析研究”,更多內(nèi)容請點(diǎn)擊求學(xué)網(wǎng)論文頻道。
[論文關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)模式經(jīng)驗(yàn)及啟示
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征及實(shí)現(xiàn)模式
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征
由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家E·鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把依賴資源消耗的線形增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程,特點(diǎn)是兩頭低、中間高。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)“3R”原則。就是通過對資源的再使用(Reuse)和再循環(huán)利用(Recycle)來促使污染減量化(Reduce),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟(jì),是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面上,也可以稱為小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。在企業(yè)層面上,根據(jù)生態(tài)效率的理念,推行清潔生產(chǎn),減少產(chǎn)品和服務(wù)中原料和能源的使用量,實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小量化。在區(qū)域?qū)用嫔希ǔR陨鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式出現(xiàn),把不同的企業(yè)聯(lián)合起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使得一家企業(yè)的廢料成為另一家企業(yè)的原料或能源。從社會層面上來看,主要有兩方面的內(nèi)容,即政府的宏觀引導(dǎo)和公眾的微觀生活行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施要求人們從生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)改變思想觀念。要求社會從物質(zhì)方面、體制方面、價(jià)值方面實(shí)行全方位的變革,以提供法律支撐、經(jīng)濟(jì)獎勵、稅收優(yōu)惠和相應(yīng)的社會中介組織,并需要公眾的積極參與。
二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性和重要意義
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從資源流程和對環(huán)境影響的角度看,人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,經(jīng)歷了三種模式。第一種是傳統(tǒng)模式,即資源消費(fèi)一產(chǎn)品一廢棄物的單向線性過程,其特征是高投入、高消耗、高排放、低效率。第二種是過程末端治理模式,就是工業(yè)發(fā)展中國家走過的先污染后治理的增長方式。第三種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。即資源一產(chǎn)品一再生資源的循環(huán)反饋式過程。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我國資源約束矛盾的根本出路
世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律表明,當(dāng)國家人均GDP處于500美元至3000美元的發(fā)展階段時,往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時期。而我國目前正處于這一時期,資源短缺、資源利用率明顯偏低,已經(jīng)凸顯為約束我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
專家們分析預(yù)計(jì),我國要想實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),而又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量,資源生產(chǎn)率就必須提高4-5倍;如果想進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量,資源和生產(chǎn)效率就必須提高8-10倍。顯然,在傳統(tǒng)的發(fā)展模式里,這種設(shè)想是不太現(xiàn)實(shí)的,循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是一個可行的選擇。
3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)國際競爭力、應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要
目前,我國工業(yè)品的國際競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在低成本的勞動力資源和自然資源稟賦上。然而,如果工業(yè)品的競爭力建立在資源大量低價(jià)消耗的基礎(chǔ)上,其競爭力將無法持續(xù)。只有推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源的利用效率,才能保證中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示
1、采取有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
德國為了促進(jìn)垃圾的源削減和回收利用、為垃圾的處理提供資金,采取了以下經(jīng)濟(jì)政策:(1)、廢物收費(fèi)政策。德國采取垃圾收費(fèi)政策強(qiáng)制居民和生產(chǎn)商增加對廢棄物的回收和處理投入,為垃圾的治理積累了資金,推動了垃圾的減量化和資源化。(2)生態(tài)稅政策。生態(tài)稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場導(dǎo)向,促使生產(chǎn)商采用先進(jìn)的工藝和技術(shù),通過經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)生產(chǎn)者的行為,進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)消費(fèi)模式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。(3)押金抵押返還政策。德國從2004年10月開始實(shí)施對飲料瓶收取押金的規(guī)定,消費(fèi)者為了要回押金,就不會隨意丟棄瓶子。
我們應(yīng)該學(xué)習(xí)德國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和單個企業(yè)或個人的經(jīng)濟(jì)利益直接聯(lián)系起來,對使用循環(huán)再生資源生產(chǎn)產(chǎn)品、開展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用的企業(yè)和個人環(huán)保行為,采取激勵措施;而對于企業(yè)和個人造成環(huán)境污染的行為,通過征稅、罰款等限制的經(jīng)濟(jì)手段予以制裁,迫使企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下保護(hù)環(huán)境。
2、加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少資源消耗,提高資源的綜合利用效率,這是發(fā)達(dá)國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。例如,日本在20世紀(jì)70年代初著手進(jìn)行的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,其調(diào)整目標(biāo)就是將核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以低能耗、高效益的技術(shù)尖端行業(yè)。
我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化中期階段,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)49%,而且工業(yè)行業(yè)中冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)產(chǎn)值不足20%,但能耗卻超過工業(yè)總用量的60%。因此必須根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn),合理調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目,加快淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3、開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系
我國高新技術(shù)的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用研究不斷發(fā)展,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了重要的技術(shù)條件。但是總的來看,我國與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距,因此,應(yīng)采取更加積極的應(yīng)對措施。一是各級政府要進(jìn)一步加大科技投入,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā);二是對技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新者實(shí)行獎勵政策,以提高科研技術(shù)人員不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性;三是組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范;四是制定和相關(guān)技術(shù)政策,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。
4、組建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)我國已批準(zhǔn)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)17個,循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市8個。但是我國還沒有大范圍推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì),因此,應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。一是選擇冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè),促進(jìn)清潔生產(chǎn),使工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資源利用和工藝采用等方面符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;二是選擇工業(yè)園區(qū)、資源短缺城市和資源型城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);三是選擇廢舊物回收利用,機(jī)電產(chǎn)品再制造和垃圾資源化等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極培育再生資源回收產(chǎn)業(yè),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)社會的建立。
5、加大宣傳力度.提高社會公眾的參與意識和參與能力
實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律,更需要提高社會公眾的參與意識和參與能力。發(fā)達(dá)國家非常重視運(yùn)用輿論傳媒等各種手段加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會宣傳力度。美國把每年11月15日定為“循環(huán)利用日”,日本把每年10月定為“循環(huán)宣傳月”。
目前,我國居民的環(huán)境意識也在逐步提高,但離建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求還有很大距離。所以我們應(yīng)該大力推進(jìn)個人綠色消費(fèi)理念,把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的資源節(jié)約活動逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w公民的自覺行為,逐步提高全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識,最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
[參考文獻(xiàn)]
1、曲格平.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003
2、昊季松.循環(huán)經(jīng)濟(jì)——全面建設(shè)小康社會的必由之路(M].北京:北京出版社,2003.
3、羅宏等.生態(tài)工業(yè)園區(qū)——理論與實(shí)證[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社.2003.
4、毛萍,康世瀛.構(gòu)建中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)。2005.9
1.1內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)信息使用者的需要。首先,現(xiàn)行會計(jì)不單獨(dú)提供有關(guān)人力資源投資及其變動的情況與其人力資源投資的經(jīng)濟(jì)效果和價(jià)值等方面信息,并將人力資源投資支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用,因而也就無法滿足人力資源的控制和管理對信息的需求。其次,財(cái)務(wù)信息使用者的需求隨著21世紀(jì)的到來人力資源的因素往往對企業(yè)經(jīng)營起著決定性作用,投資方對人力資源信息的需求逐漸攀升,也是因?yàn)檫@點(diǎn)才得以使人力資源會計(jì)不斷發(fā)展和完善。
1.2政府對了解社會人力資源狀況的需要。政府通過對人力資源會計(jì)所提供的信息,就可以及時了解和掌握存在社會上的人力資源的維護(hù)和開發(fā)狀況,并且通過手段和辦法,政府還可以控制和鼓勵企業(yè)對人力資源的扶植力度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分動力。
1.3財(cái)務(wù)會計(jì)核算原則的要求。從會計(jì)核算原則方面來看,現(xiàn)行會計(jì)對人力資源的處理存在著兩方面突出問題。一是當(dāng)期費(fèi)用中包含了人力資源投資,這樣也就是違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則,先應(yīng)與資本化是權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則,而企業(yè)在人力資源投資者以方面上甚至其收益期往往被超過一個會計(jì)期間,而這就屬于資本性支出。二是導(dǎo)致企業(yè)各期虧損報(bào)告失實(shí)、決策失誤、裁員減薪、人才流失的重要原因就是將人力資源的投資支出被費(fèi)用化,并被計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。而現(xiàn)行的會計(jì)無法對其損失進(jìn)行反映,這就必然會造成經(jīng)營者決策失誤。所以實(shí)行人力資源會計(jì)是具有非常重要意義的。
2實(shí)行人力資源會計(jì)的重要意義
2.1建立和發(fā)展人力資源會計(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。21世紀(jì)是人才資源需求到來的時代,企業(yè)的發(fā)展和生存離不開人才,而人才就是本文所討論的人力資源,企業(yè)在這個時代只靠傳統(tǒng)的會計(jì)是無法滿足自身發(fā)展需求的,因此,人力資源會計(jì)的引入迫在眉睫。同樣在我國,人力資源豐富,如何有效的開發(fā)利用,合理的實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置是決定是否使我國經(jīng)濟(jì)和社會保持健康發(fā)展的重要問題。
2.2推廣人力資源會計(jì)是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。
(1)提高人才使用效率促進(jìn)人才合理消費(fèi)。造成企業(yè)嚴(yán)重的人才浪費(fèi)、人力資源反而成為企業(yè)負(fù)擔(dān)的原因是沒能把人力資源的投資所帶來的效益放在第一位。所以要抓好人力資源會計(jì)的核算,只有在結(jié)合人力資源利潤率、人力資產(chǎn)比率的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位實(shí)際數(shù)據(jù),做出正確選擇,使一切因素達(dá)到優(yōu)化配置,從整體上提高企業(yè)的效益。
(2)有利于健全對經(jīng)營者的激勵機(jī)制?,F(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。企業(yè)的興衰成敗是與經(jīng)營者的管理和創(chuàng)新能力密不可分的。同時,經(jīng)營者與所有者的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間難免出現(xiàn)矛盾分歧,經(jīng)營者有可能為了實(shí)現(xiàn)個人效用最大化與所有者的利益相矛盾。所以,企業(yè)所有者必須重視經(jīng)營者的人力資源價(jià)值,健全激勵機(jī)制。
(3)促進(jìn)科學(xué)化人事管理。決策者如果想了解和掌握人力資源重要信息,就必須要合理運(yùn)用人力資源的資產(chǎn)檔案,幫助企業(yè)決策者制定與員工適當(dāng)?shù)暮贤谙蕖M瑫r,為了彌補(bǔ)員工違約所給企業(yè)帶來的損失,企業(yè)內(nèi)部的人力資源會計(jì)所提供的信息就會提供制定違約處罰的金額,用來以補(bǔ)償。
2.3推行人力資源會計(jì)是人力資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富的需要。我國人口眾多勞動力豐富,使之眾多的人口成為福利,是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。世界各國都已經(jīng)開始了人才爭奪戰(zhàn),人才是未來發(fā)展最重要的資源,誰贏得了人才,也就贏得了未來。雖然我國人力資源豐富,但文化素質(zhì)水平比較起發(fā)達(dá)國家還有一定差距,因此在一定程度上來說,我國還是處于人力資本比較匱乏的國家,中國人力資源豐富與人力資本稀缺的矛盾,決定著經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。人力資源豐富這一現(xiàn)象又是一把雙刃劍,一方面可以在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面有較大優(yōu)勢,另一方面卻又造成就業(yè)壓力大的難題。為緩解就業(yè)壓力,只能放慢物質(zhì)資本的積累和重進(jìn)程。同時由于多方面原因所至,這些豐富的勞動力又很難“開發(fā)升級”為高水品人力資本,最后導(dǎo)致很多先進(jìn)管理辦法和科技文化難以實(shí)施和普及。更難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此,我國當(dāng)下最需解決的問題就是如何把“過?!钡娜肆Y源轉(zhuǎn)化為具有一定知識水平和生產(chǎn)能力的高級“人力資本”,從而達(dá)到化劣勢為優(yōu)勢,最終到達(dá)推動整個中國經(jīng)濟(jì)快速增長的目標(biāo)。
3在我國建立人力資源會計(jì)面臨的突出問題
3.1理論研究的局限性。任何一種理論研究,都必須緊密依靠現(xiàn)實(shí)來聯(lián)系,而目前我國的想要建立起完善的會計(jì)體制這一目標(biāo)還尚未具備充分條件,很多理論來源還是靠一些西方著作來支持,在這方面上,可以說是影響人力資源會計(jì)發(fā)展的重要問題。
3.2人力資源法制不完善。由于我國整體法制體系不夠完善,人力資源就會缺少確認(rèn)依據(jù)和相關(guān)的法律保障,使得企業(yè)對擁有人力資源這一方面還不能用法律法規(guī)加以確認(rèn),對其交換也缺乏一定的法律規(guī)范,導(dǎo)致不能確保企業(yè)所雇傭的勞動者的勞動所有權(quán),對其違約的勞動者不能有效處罰,難以確保企業(yè)人力資源的相對穩(wěn)定性。
3.3人力資源核算問題。人力資源會計(jì)必須要面對的問題是勞動者權(quán)益確定是人力資源會計(jì)的核心和本質(zhì)所在。從投資者立場看似應(yīng)屬于企業(yè)所有者,但人力資產(chǎn)上的那部分支出恐怕并不足以說明所有權(quán)的歸屬。另外人力資源會計(jì)并未突破傳統(tǒng)會計(jì)的范圍,對“人力資源”的歸集和分配,只是做了原有會計(jì)的改革,因?yàn)橘~面上人力資產(chǎn)的價(jià)值并不代表人所創(chuàng)造出的價(jià)值。以現(xiàn)時重置成本計(jì)價(jià),出現(xiàn)了重置標(biāo)準(zhǔn)和不同企業(yè)的可比性問題。與財(cái)務(wù)會計(jì)的結(jié)合問題也沒有得到很好的解決。
3.4人力資源會計(jì)如何量化和計(jì)量。搞清人力資產(chǎn)是相對于物質(zhì)資產(chǎn)而言的這一前提,是正確提供人力信息的基本前提。企業(yè)一旦擁有某種物質(zhì)資產(chǎn)后,企業(yè)就會享有對其所有和控制的權(quán)力,但人這一特殊資產(chǎn)卻不可與物同等對待,企業(yè)不可能對其擁有和控制,所以在計(jì)量人力資產(chǎn)時,如果把人本身作為計(jì)量對象是有所不妥的。因此,在在人力資源的確認(rèn)與計(jì)量問題上。至今還仍未做到與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)較好的融合,只作為管理會計(jì)的一個組成部分來提供信息阻礙了會計(jì)整體功能的發(fā)揮。
4人力資源會計(jì)在我國建立的對策
4.1加強(qiáng)理論研究。明確人力資源、人力資本、人力資產(chǎn)各概念的特點(diǎn)范疇及其相互間的聯(lián)系是人力資源會計(jì)的基礎(chǔ),人力資源成本項(xiàng)目及資本化、人力資源價(jià)值計(jì)量模式是人力資源會計(jì)的核心。人力資源能否被視為一項(xiàng)資產(chǎn),是人力資源會計(jì)能否成立的關(guān)鍵。
4.2建立我國人力資源會計(jì)理論和制度。我國的會計(jì)界要努力出去實(shí)地考察,不要停留在書本中,只做一般性的了解,因地制宜努力為我國企業(yè)的人力資源會計(jì)打下基礎(chǔ),通過與實(shí)際相結(jié)合建立包括會計(jì)核算原則。報(bào)告準(zhǔn)則、會計(jì)核算需設(shè)置的賬戶等內(nèi)容的人力資源會計(jì)制度。
4.3完善企業(yè)的用人機(jī)制?,F(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定的職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提比例過低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要。降低企業(yè)因人才流失而造成的損失.全力保障企業(yè)人力資源投資收益。
[關(guān)鍵詞]2002年;經(jīng)濟(jì)前景;對策
一、對2002年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的估計(jì)
2002年我國的經(jīng)濟(jì)增長,如果沒有特大事故,應(yīng)當(dāng)力爭繼續(xù)保持在7%左右,盡可能防止過多下滑。主要的理由是:
1.中央在“十五”計(jì)劃建議中,已經(jīng)明確規(guī)定:在今后十年內(nèi),我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值要再翻一番,即每年平均將保持在7.2%以上。在十年規(guī)劃實(shí)施剛剛開始,國內(nèi)生產(chǎn)總值基數(shù)還比較小的情況下,如果增長速度就明顯低于十年平均設(shè)想,對以后年度經(jīng)濟(jì)增長的壓力可能太大。
2.在中央“十五”計(jì)劃建議中,還明確指出:發(fā)展才是硬道理,這是解決我們一切問題的關(guān)鍵。這也就是說,如果不能保持7%左右增長的速度,許多問題會更加突出。包括:勞動就業(yè)的壓力肯定更大,農(nóng)民收入的增長肯定更慢,財(cái)政收支赤字肯定更多;以及有關(guān)國有企業(yè)效益低下、潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)和社?;鸬拇罅壳焚~等,都只有在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長的條件下,才有可能得到逐步“稀蝕”和緩解。
3.如果達(dá)不到7%左右的增長速度,人民生活水平的改善將十分有限,社會矛盾可能增大。因?yàn)椋捎谟?jì)算方法的不同,我國的經(jīng)濟(jì)增長即使達(dá)到7%左右,除去每年必然發(fā)生的庫存增多和價(jià)格因素以后,實(shí)際能夠用于分配的部分大概就5%左右。其中:再扣去人口自然增長消費(fèi),償付外債外資本利增加和每年必須增加的社會消費(fèi),包括行政、國防、外事、教育、科技經(jīng)費(fèi)等等以后,真正能夠用來改善和提高全國人民生活的部分,最多也就2個百分點(diǎn)。這樣,由于分配的不可能均衡,相當(dāng)一部分人的實(shí)際收入將會有所下降。假若達(dá)不到7%,可能用來提高人民生活的部分就會更少,不僅大多數(shù)人的實(shí)際收入都有可能下降,而且人與人之間的收入差距會進(jìn)一步懸殊,在這方面原本就存在著的種種社會問題勢必更加突出。處理不當(dāng),對我們一再強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)定壓倒一切”,有可能造成較大的威脅。
當(dāng)然,我們也必須看到,2002年我國的經(jīng)濟(jì)增長速度,要求繼續(xù)保持在7%左右,雖然比2001年略低,但要達(dá)到這一目標(biāo),其任務(wù)將遠(yuǎn)比2001年繁重。這主要是因?yàn)?,從國?nèi)和國際的條件看,2002年一般不比2001年好。特別是制約我國近期經(jīng)濟(jì)增長的首要因素的有效需求不足的問題,肯定會比2001年更加突出。因此,在具體組織實(shí)施2002年經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃的過程中,我們必須進(jìn)一步按照中央“十五”計(jì)劃的部署,堅(jiān)持搞好“一根主線”:即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,重點(diǎn)是收入分配結(jié)構(gòu)、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整;切實(shí)抓好“一個動力”:即經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。此外,必須采取有效措施,促進(jìn)和保證出口、投資和消費(fèi)三大需求有一個較快的增長。
二、實(shí)現(xiàn)2002年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的對策
從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀實(shí)際看,2002年這三大需求的增長,都既存在著一些有利的一面,也存在著一些不利的一面。我們的工作重點(diǎn)和對策,關(guān)鍵足要積極發(fā)揮與加強(qiáng)其有利于較快增長的一面,抑制和削弱其不利于較快增長的一面。例如:1.關(guān)于增加出口需求問題。改革開放以來,我國的外貿(mào)出口有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如在1979年我國出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為5%左右,到2000年上升到了23%以上,即平均每年擴(kuò)大將近一個百分點(diǎn),已經(jīng)成了推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2002年,由于是我國加入WTO的第一年,在出口關(guān)稅上有可能享受普遍的最惠國待遇,國外對進(jìn)口我國產(chǎn)品的某些配額限額可能減少或取消,肯定將有利于出口的進(jìn)一步增長。但不利的一面是,隨著參加WTO,我國的進(jìn)口關(guān)稅也將大幅度下調(diào),進(jìn)口也會有較多的增加。我們的主要任務(wù)是,必須千方百計(jì)地促進(jìn)出口比進(jìn)口有更多的增加,以確保2002年的對外貿(mào)易順
差不低于2001年的200億美元左右。因?yàn)?,如果順差低?00億美元,就不僅無法拉動國內(nèi)總需求的增加,而且有可能影響我國的國際收支平衡和人民幣匯率的穩(wěn)定。
要保證2002年出口既有較快的增加,貿(mào)易順差又不低于200億美元左右。我們除了應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行出口退稅政策,力爭做到基本全額退稅;切實(shí)搞好國有生產(chǎn)流通特別是外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營管理,盡可能降低出口產(chǎn)品的換匯成本,以利于更多地出口以外,最重要的是,必須研究實(shí)施幾個方面的多元化戰(zhàn)略:一是出口國別多元化。即除了要繼續(xù)努力增加對美、日、歐共體、東南亞等傳統(tǒng)重點(diǎn)國家的出口以外,必須積極開拓發(fā)展對獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲和拉美等國的出口。二是經(jīng)營主體多元化。即除了認(rèn)真搞好國有外貿(mào)進(jìn)出口公司的出口以外,必須進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè),特別是有條件的非國有企業(yè)直接經(jīng)營出口業(yè)務(wù);降低民營企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域的門檻,加快對民營企業(yè)申請外貿(mào)業(yè)務(wù)的審批。在這方面,浙江省近幾年已經(jīng)取得了顯著的成效和經(jīng)驗(yàn),很值得推廣借鑒。三是出口產(chǎn)品多元化。即除了盡可能增加一般傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品的出口以外,必須根據(jù)不同地區(qū)、不同國家及其不同時期的需要,有針對性地研究、開發(fā)、生產(chǎn)和組織種種適銷對路、物美價(jià)廉的產(chǎn)品,增加出口。這對于減少和降低2002年因日、美、歐等國經(jīng)濟(jì)衰退所勢必帶來的對我國出口的影響,可能是最有效的辦法。如九十年代以來,日本的經(jīng)濟(jì)雖然長期處于不景氣之中,大多數(shù)居民的購買力增長很少甚至停滯或下降,但同一時期我國對日本的出口,不但沒有下降,反而大幅度增加。究其原因,主要就是我國的許多出口產(chǎn)品,比較適合日本居民在經(jīng)濟(jì)衰退條件下的日常需要。
2,關(guān)于增加投資需求問題。這是近幾年我國經(jīng)濟(jì)得以保持較快增長速度的重要因素。因?yàn)?,投資增加了,不僅可以擴(kuò)大基本建設(shè)和企業(yè)技改的規(guī)模,直接拉動內(nèi)需;而且可以增加就業(yè),提高居民的購買能
力。2002年,在這方面的有利因素是,積極財(cái)政政策將繼續(xù)實(shí)行,已經(jīng)決定要增發(fā)建設(shè)國債1500億元,國家投資還有可能保持較快的增長速度。不利的條件:一是由于實(shí)際可以使用的國債資金,2002年將比2001年減少(因2001年除當(dāng)年發(fā)行的國債以外,有300多億元上年結(jié)余轉(zhuǎn)入本年使用,2002年基本沒有),通過國債投資拉動內(nèi)需的力度勢必會有所減弱;二是非國有投資增長低迷的局面,至今尚未根本扭轉(zhuǎn)。如2001年上半年,全社會投資增長達(dá)15%以上,其中國有投資增長近18%,集體和個人投資僅增長了7.5%,只相當(dāng)于國有投資增長速度的五分之二,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)積極財(cái)政政策一旦淡出,國有投資增速下降所可能留下的增長空間。為此,在新的一年里,要繼續(xù)較好地保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動作用,除了必須盡可能用好已經(jīng)確定增發(fā)的國債資金和國際財(cái)政可以撥付的投資,力爭取得盡可能好的投資效果,做到少花錢、多辦事、辦好事以外,關(guān)鍵是要下決心消除長期存在的以下三個方面的體制,盡可能擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的投資,充分發(fā)揮民間投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
其一:基本放開市場準(zhǔn)入限制,擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。目前,民營經(jīng)濟(jì)投資增長低迷,主要的原因不是沒有資金,而是沒有較好的投資領(lǐng)域。因?yàn)?,一般的加工工業(yè)或制造業(yè),客觀上已經(jīng)供大于求,投入以后很難取得較好的回報(bào)。一些還有較大市場空間,投資回報(bào)可能較好的領(lǐng)域,基本都被國家壟斷或變相壟斷,民營經(jīng)濟(jì)不得其門而人。導(dǎo)致現(xiàn)在允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域,還不如外資經(jīng)濟(jì)多,這是很不合理的。為此,在新的一年里,必須下決心進(jìn)行清理,放開絕大多數(shù)過去不許民間投資進(jìn)入的領(lǐng)域,首先是要盡快落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所公開宣布的,凡是外資可以進(jìn)入的領(lǐng)域都允許民營經(jīng)濟(jì)投資;進(jìn)而做到對非國有投資與國有投資一視同仁。以既有效減輕國家投資的過多負(fù)擔(dān),又確保經(jīng)濟(jì)的較快增長。
其二:適當(dāng)拓寬民間融資渠道,解決民營經(jīng)濟(jì)籌資難的問題。我國的民間資本,現(xiàn)階段一般規(guī)模還不大,要投資一個項(xiàng)目,往往部分甚至相當(dāng)一部分需要融資。但現(xiàn)在可能融資的渠道很少。在新的一年里,要擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的投資,必須想辦法疏通其必要的融資渠道。包括:適當(dāng)擴(kuò)大國有商業(yè)銀行對民營經(jīng)濟(jì)貸款的比重;適當(dāng)發(fā)展一些國有商業(yè)銀行,重點(diǎn)為民營經(jīng)濟(jì)融資;盡快組建一批民間投資的擔(dān)保機(jī)構(gòu),確保銀行貸款安全;以及在經(jīng)過嚴(yán)格審批的條件下,允許一部分經(jīng)營管理好、有發(fā)展前途的民營企業(yè),到境內(nèi)外資本市場上融資等。
其三:要盡快通過正式立法,明確規(guī)定私人財(cái)產(chǎn)和民營經(jīng)濟(jì)的權(quán)益,依法受到法律嚴(yán)格保護(hù),像公有財(cái)產(chǎn)一樣,任何個人和單位不得侵犯。以有效消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想顧慮,盡可能減少因法律保障不明確,民間資本不斷外流對國家造成的損失。
3.關(guān)于增加消費(fèi)需求問題。消費(fèi)需求,是我國社會總需求中的重要組成部分,一般要占全部需求的60%以上,對社會需求的增長,往往具有決定性的作用。當(dāng)前增加消費(fèi)需求的有利因素是,我國地域遼闊,人口眾多,人均消費(fèi)水平很低,增長的潛力極大;其難點(diǎn)主要在兩個方面:一是農(nóng)村居民收入增長緩慢,購買力不高,雖然有很大的需求,但沒有錢購買;二是城市居民的購買力雖然較高,但購買的欲望明顯不強(qiáng)。導(dǎo)致現(xiàn)在:一方面絕大多數(shù)消費(fèi)品都供大于求,市場銷售不旺,庫存積壓大量增加;另一方面,銀行儲蓄存款高速增長,存貨差顯著擴(kuò)大,資金閑置嚴(yán)重。整個經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)明顯不夠順暢。對此,在新的一年里,我們必須根據(jù)農(nóng)村和城市的不同情況,有針對性地采取種種措施,盡可能加以緩解與合理解決。
在農(nóng)村:關(guān)鍵是要從多方面想辦法增加農(nóng)民的實(shí)際收入,從而較快地提高其購買、消費(fèi)的能力。包括:
——加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品、定單農(nóng)業(yè)、種(植)養(yǎng)(殖)加(工)規(guī)模經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營,以盡可能增加單位面積和單位農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值與附加值。
——加快農(nóng)村稅費(fèi)改革,適當(dāng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?,F(xiàn)在,農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)村兩級干部的工資,相當(dāng)一部分都由農(nóng)民負(fù)擔(dān),很不合理。在稅費(fèi)改革中,應(yīng)當(dāng)把他們納入政府財(cái)政開支,并在嚴(yán)格定員定額的基礎(chǔ)上,把支付權(quán)統(tǒng)一上收到縣,以既防止層層截流,又避免無限膨脹。
——為適應(yīng)參加WTO,我國農(nóng)業(yè)競爭力不足和國家又不能繼續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的新形勢,可以在一定時期和一定區(qū)域內(nèi),適當(dāng)減免農(nóng)業(yè)稅。特別是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。因其同農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的競爭力關(guān)系密切,在新的一年里可以考慮大部分取消。
——適當(dāng)加快城市化發(fā)展步伐,基本放開城市戶籍限制,允許有條件的農(nóng)民進(jìn)城搞生產(chǎn)經(jīng)營、打工或居住。以逐步縮小農(nóng)村人口比例,有效提高農(nóng)村居民的人均收入。
——實(shí)行國家投資適度向農(nóng)村傾斜的政策,較多增加農(nóng)村交通道路、用電設(shè)施、飲水、教育、醫(yī)療和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投資。以既改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,又增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。