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一、公司目前洗車條件和方法
目前公司擁有車輛100多輛,公司內(nèi)部沒有洗車設(shè)備,所有車輛都要到社會上的洗車點進行洗車;在洗車點洗車存在以下問題:一是耗費油料,不管是到那個洗車點洗車,都要消耗車輛油料;二是時間不能定,有時去的時候要排隊,特別是領(lǐng)導(dǎo)有急事的時候,耽誤時間;三是在外面進行的是水洗車,對車輛的保護存在問題。
二、無水洗車與有水洗車相比,無水洗車具有的優(yōu)勢
無水洗車針對車漆、玻璃、保險杠、輪胎、皮革、絲絨等不同部位、不同材料使用不同的產(chǎn)品進行保養(yǎng),可以在徹底清潔污垢的同時使汽車得到有效的保養(yǎng)。相比之下,水洗就沒有這個優(yōu)勢。無水洗車含有懸浮劑,噴上后會快速滲透,可有效使污漬與車漆產(chǎn)生間隙,在沙土顆粒和車漆之間形成保護層,同時棕櫚臘會包裹在污垢的周圍使污漬與車漆隔離,再利用表面活性劑去除污漬,用濕毛巾輕輕一擦就掉了,所以不會劃傷車漆,同時產(chǎn)品含有的多種高分子漆面養(yǎng)護成分、增光乳液、巴西棕櫚蠟等保護車漆、防靜電、防紫外線、防雨水侵蝕、防車漆老化,有效地抵擋雨、雪、風(fēng)、沙等對車體的傷害,并保護車漆鏡面光澤不受損壞。
三、無水洗車設(shè)備的好處及性能
無水洗車是利用現(xiàn)代高新科技產(chǎn)品,對汽車進行清潔、打蠟、上光、養(yǎng)護一次完成的新型汽車保潔方式。采用物理清洗和化學(xué)清洗相結(jié)合的原理和方法,對汽車進行干洗,是現(xiàn)代洗車最佳方法,通過實踐證明它有如下六大好處:
1、不損傷車輛漆面。長期使用該方法,相反能起到對車輛的養(yǎng)護作用。
2、操作清洗使用水很少,可節(jié)約大量水資源。
3、不污染環(huán)境,無任何廢水廢氣排放。
4、設(shè)備體積小,可放在地下車庫僅僅只占兩個車位。
5、操作簡單。一學(xué)就會,一看就懂。
6、成本低。一輛車清洗打蠟只要幾元錢。
四、無水洗車設(shè)備的性能
產(chǎn)品使用直流永磁電機驅(qū)動高壓泵,體積小、重量輕、轉(zhuǎn)矩大、壓力高、性能穩(wěn)定、安裝方便;具有自吸功能,泵安裝有壓力自動開關(guān);噪音低、耐酸、耐堿、耐腐蝕。
智能化:高壓泵具有自動撿測壓力自停開關(guān)保護電機過載和水管過壓,接通電源高壓泵工作,出水管達到10公斤壓力時高壓泵也隨之停止工作,當(dāng)出水管壓力低于10公斤時高壓泵自動開始工作。
壽命長:電機采用優(yōu)質(zhì)材料,部件按標稱功率幾倍乃至10倍選材制造,正常使用電機壽命10年以上。泵體內(nèi)部采用優(yōu)質(zhì)耐磨材料構(gòu)成。
五、經(jīng)濟成本效益預(yù)測
購置一臺無水洗車設(shè)備價格大約在一萬三千多元;從目前洗車的費用看:一臺車清洗一次要10元到15元,車輛打蠟要15到20元,一輛車清洗和打蠟要30元左右,目前公司有車輛100多臺,全部清洗打蠟一次就要4000多元;假設(shè)一個月一臺車洗車三次,打蠟一次,要花用費用6000多元;如果購置了無水洗車設(shè)備,在兩個月內(nèi)就能收回成本,兩個月以后就屬于盈利狀況。
糧食問題是民生之本,牽一發(fā)動全身,糧食安全問題是關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。進入21世紀以來,國內(nèi)國際糧食大環(huán)境劇烈變化,確保糧食安全問題日益突出。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中,中央經(jīng)濟工作會議指出:“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度,制訂了國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008——2020),為我國今后一段時期糧食工作做出了明確的方向指引,也為我縣糧食系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合我縣糧食購、供、銷、監(jiān)管實際,開展下一步糧食工作做出了指引。
一、我縣糧食行業(yè)基本情況及變革歷程
(一)糧食行政管理情況。1995年前糧食局屬“政企合一”的一級局,隸屬政府組成部門,職工人數(shù)29人。1995年縣級體制改革,糧食局行政管理職能劃并貿(mào)易局,貿(mào)易局內(nèi)設(shè)糧食局,原糧食局更名為糧貿(mào)總公司,職工25人,其中行政編制12人,2000年職工減為9人。2001年縣級機構(gòu)改革,糧食局合并發(fā)展計劃局,在發(fā)展計劃局中設(shè)“經(jīng)貿(mào)流通與糧食管理股”。2005年5月糧食局單獨辦公,核定編制8人,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正一副,目前設(shè)有“三股一室”,現(xiàn)實有人數(shù)9人。
2004年5月26日《糧食流通管理條例》正式公布實施,賦予了糧食行政管理部門全社會糧食流通管理和對市場主體準入資格審核的職能,進一步明確了糧食局的行政職責(zé)。
(二)糧食流通體制改革歷程
從2002年開始,我縣國有糧食企業(yè)改革分兩塊進行,對4戶商業(yè)性經(jīng)營企業(yè)(糧油加工廠、糧貿(mào)賓館、糧油議價公司、糧貿(mào)鋼鐵廠)實行終止解散改革,至2004年底4家企業(yè)共安置職工79人,其中解除勞動合同25人,退休職工交付托管46人,一次性安置供養(yǎng)人員8人。其次是政策性經(jīng)營的粟源糧食購銷有限公司,逐步實行減員分流改革,歷年來自愿辦理解除勞動合同關(guān)系41人,辦理提前退休50人,公司職工人數(shù)從2000年末的364人減至2005年底的242人,其中退休職工111人,供養(yǎng)人員47人,在職82人。
2006年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》(國發(fā)〔2006〕16號)文件,省州也分別于2006年、2007年制定《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施文件的通知》(云政發(fā)〔2006〕176號)和《楚雄州人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革的意見》(楚政發(fā)〔2007〕7號)等文件作為糧食流通體制改革的指導(dǎo)性文件。要求對糧食企業(yè)進行全員改制,徹底打破國有人員身份,所有人員實行聘用合同制,實行現(xiàn)代企業(yè)制度,建立國有獨資有限責(zé)任公司。
2007年8月××縣人民政府以武政復(fù)(2007)29號文件批準了公司的改革實施方案,××縣糧食局積極爭取改制資金和各方支持,至2007年10月底,協(xié)商簽訂了123名退休職工的托管協(xié)議,與61名在職職工解除勞動合同關(guān)系,與49名供養(yǎng)人員簽訂了一次性供養(yǎng)協(xié)議,人員身份全部置換完成。
2007年10月××縣人民政府以武政復(fù)(2007)14
號文件批復(fù)成立新的××縣糧食儲備有限公司,公司于2007年11月5日成立,按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理的公司的成立標志著我縣糧食流通體制改革告一段落,與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的機制體制被全面打破?!痢量h糧食儲備有限公司是糧食企業(yè)改制后全縣唯一的一戶國有糧食購銷、收儲企業(yè),承擔(dān)各級儲備糧的收儲、全縣救災(zāi)糧、農(nóng)村低保糧、軍隊用糧的調(diào)供任務(wù),通過面向社會招考,現(xiàn)有人員11人。
二、取得的經(jīng)驗和成效
回顧十年改革改制之路,雖充滿艱難險阻,但在糧食系統(tǒng)全體干部職工始終堅持執(zhí)行國家政策,做出巨大犧牲,基本做到平穩(wěn)改制;始終得到縣委、政府和州糧食局的大力幫助和指導(dǎo);始終得到各有關(guān)部門的協(xié)助,千方百計向上爭取優(yōu)惠政策,真心為糧食系統(tǒng)職工謀福利;歷屆糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部始終身體力行,親自參與改革,化解各種矛盾,付出了巨大的心血和汗水??偨Y(jié)成績有以下三點:
(一)始終堅持把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,積極化解矛盾,做好穩(wěn)定工作。
(二)始終堅持改革發(fā)展并重,以變革求發(fā)展,以發(fā)展促變革,在變革中始終做到保證我縣糧食安全不放松。
(三)始終保持良好的機關(guān)工作作風(fēng),歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,一心為公,保障了改革改制的順利進行。
三、存在的問題及困難
(一)糧食行政管理體制經(jīng)多次撤并分合,人員減少,經(jīng)費不足,與新時期全社會糧食流通監(jiān)管要求存在差距,體制機制上存在不適應(yīng)的地方,許多工作僅能應(yīng)付日常業(yè)務(wù)和事務(wù),糧食執(zhí)法、社會糧食供求平衡統(tǒng)計調(diào)查及社會糧食監(jiān)管檢查工作開展存在滯后。
(二)原購銷公司改制后所欠的養(yǎng)老保險及123名退休職工的托管費合計270萬元尚無資金繳納,還需各方努力,盡快籌集資金繳納;
(三)困擾糧食系統(tǒng)的一些遺留問題還未完全處理,新的問題又在醞釀,上訪問題不斷出現(xiàn),改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作任重道遠,需要積極協(xié)調(diào)解決。
(四)由于受長期糧食計劃經(jīng)濟的影響,國有糧食企業(yè)人員及其管理者在思想觀念上還有較大差距。國有糧食儲備有限公司在改革改制后正常經(jīng)營時間較短,抗御經(jīng)營風(fēng)險能力弱,企業(yè)做大做強能力不足,企業(yè)制度化存在差距,阻礙企業(yè)發(fā)展的困難還比較多。
(五)倉儲功能低,管理水平落后,企業(yè)發(fā)展后勁不足?,F(xiàn)有倉儲設(shè)施均為上世紀七十--八十年代所建,倉儲方面的管理手段也是幾十年一貫制,由于資金投入不足,倉儲設(shè)施(包括倉庫)無法改造,必要的設(shè)備(機械通風(fēng)設(shè)備、環(huán)流熏蒸設(shè)備、電子測溫設(shè)備、糧食入庫整理和輸送機械設(shè)備等)不足,適應(yīng)現(xiàn)代管理水平要求的倉儲功能發(fā)揮和倉儲管理水平的提升迫在眉睫。
四、建議及采取的措施
(一)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認清糧食工作面臨的形勢,堅定做好糧食工作的信心。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008——2020)指出:“從今后發(fā)展趨勢看,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,以及人口增加和人民生活水平提高,糧食消費需求將呈剛性增長,而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài),保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)”。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中,中央經(jīng)濟工作會議指出:“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度,各級黨委、政府高度重視糧食工作,加強領(lǐng)導(dǎo),為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件,所以,全縣糧食系統(tǒng)干部職工要認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作,充分認識糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅定搞好糧食工作的信心和決心,以“三牢記,五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題,認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,采取有效措施,不斷創(chuàng)新工作思路、方法,創(chuàng)新管理體制。
(二)牢固樹立“三大觀念”,確立適應(yīng)社會發(fā)展的新思維。
1、樹立改革創(chuàng)新觀念。應(yīng)清楚認識現(xiàn)在的糧食行業(yè)管理和糧食企業(yè)經(jīng)營上存在著不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,找準存在的差距和不足,不為既有的經(jīng)驗所束縛,不為傳統(tǒng)模式所局限,進一步解放思想。要清醒認識發(fā)展階段的變化和特征,要善于總結(jié)成績,更要善于學(xué)習(xí)新的觀念和方法,要敢于打破舊的觀念,樹立不創(chuàng)新就沒有出路的觀點,以科學(xué)發(fā)展觀指引糧食工作。
2、樹立依法行政的觀念。切實轉(zhuǎn)變職能,履行職責(zé),搞好調(diào)控,確保糧食安全。加快糧食行政執(zhí)法力度,完善執(zhí)法流程,加強制度建設(shè),做到依法管糧,依法行政。積極轉(zhuǎn)變糧食行政職能,做好全社會糧食服務(wù)工作,變管理為服務(wù),提高服務(wù)意識,增強依法行政能力。
3、以人為本的觀念。糧食系統(tǒng)下崗職工多,歷史遺留問題復(fù)雜,矛盾焦點集中,在處理各項工作上必須堅持以人為本的原則,切實站在人民群眾的角度考慮問題,切實為群眾解決問題,才能真正化解矛盾,處理好各種歷史遺留問題,才能謀發(fā)展。
(三)抓住重點,解決好涉及面廣,影響較大的幾項突出問題。
1、多方協(xié)調(diào),著力解決好歷史遺留問題的化解,力求將矛盾化解于基層。一年來,共接待來訪案件14件,經(jīng)糧食局多方協(xié)調(diào),正積極解決白倫、李健、李洪彬、騰何民等人事問題。妥善解決了改制企業(yè)患癌癥職工黃雨馨身份及醫(yī)療費用問題,使其基本生活及醫(yī)療費用得到保障。安排專人負責(zé)清理2000年糧食系統(tǒng)職工集資建房未辦證遺留問題,積極與土地、城建部門協(xié)調(diào),截止去年底已辦理25戶房產(chǎn)及土地證,其它戶數(shù)因涉及多占住房正在清理中。積極解決落實了陳家延多年上訪的住房問題。積極籌措資金歸還了差欠吳祥工程款19.5萬元。積極調(diào)處高橋等四處土地四至界限糾紛問題。加強與國土局協(xié)調(diào),積極依法處理了環(huán)州他貞糧點土地糾紛問題。
下一步積極向縣委、政府匯報,加強與人事部門協(xié)調(diào),制定方案,積極化解托管費用和養(yǎng)老保險欠款問題。繼續(xù)清理糧食歷史遺留問題,積極化解矛盾,做到妥善解決。
2、抓好新組建企業(yè)經(jīng)營管理,確保企業(yè)發(fā)展壯大。理順企業(yè)經(jīng)營機制,在07,08年連續(xù)兩年實現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)上,進一步抓好主營業(yè)務(wù)經(jīng)營,做好糧食價格趨勢變動分析,把握好糧源。同時積極開拓市場,跳出糧食發(fā)展糧食行業(yè),充分利用國有糧食倉儲優(yōu)勢,資金優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,尋找利潤增長點,提高國有糧食企業(yè)競爭力。
3、爭取支持,加大投入,做好糧食倉儲設(shè)施的功能提升。在08年糧食局投入100萬進行倉儲設(shè)施提升的基礎(chǔ)上,為推進公司持續(xù)發(fā)展,09年提出了倉儲功能、糧食植物油倉儲功能、糧油批復(fù)交易市場功能提升項目,力爭在“十一五”期末,在全縣形成以市場為平臺、以儲備為重點、購銷為中心的相輔相成的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需給糧食企業(yè)物流建設(shè)新上項目帶來的契機,推進公司基礎(chǔ)設(shè)施,夯實公司發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。
4、嚴格落實糧食行政首長負責(zé)制,加強儲備糧管理,確保我縣糧食安全。必須貫徹落實以黨的十七屆三中全會精神為主線,按照“確保糧食安全”,“糧食行政首長負責(zé)制”的要求,落實好糧食行政首長負責(zé)制,落實好相關(guān)考核、獎懲和問責(zé)制度。加強儲備糧管理工作,認真落實《××縣儲備糧管理辦法》。力爭做到儲備糧管理法制化,輪換運作科學(xué)化。完善地方糧食應(yīng)急預(yù)案。建立以市場為導(dǎo)向,糧食物流為載體,功能完善,布局合理,運行規(guī)范的開放、競爭、效率的現(xiàn)代糧食市場體系。
(四)建立糧食行業(yè)健康發(fā)展的長效機制,推進糧食行業(yè)又好又快發(fā)展。
體制機制是推進工作的根本保證。必須堅持立足實際,著眼長遠、注重實踐、科學(xué)管理的原則,用改革創(chuàng)新的精神研究影響糧食科學(xué)發(fā)展的突出問題,逐步打破影響糧食工作科學(xué)發(fā)展的障阻,積極構(gòu)建富有時代特色、充滿生機活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系。
1、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),構(gòu)建依法行政,依法管糧的長效機制。加強對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),明確職責(zé),建立內(nèi)部責(zé)任追究制度和加強執(zhí)法監(jiān)督保障體系建設(shè),積極推行政務(wù)公開,落實四項制度,建立透明、高效、廉潔的行政職能部門。加大《糧食流通管理條例》的貫徹力度,提高依法管糧的水平。深入開展糧食行業(yè)誠信體系建設(shè)。構(gòu)建信息管理平臺,實現(xiàn)資源共享,運轉(zhuǎn)高效的管理機制。
一、基本情況
××位于木北部,毗鄰達來諾日湖,303國道從境邊通過,有著得天獨厚的地理優(yōu)勢。全共轄7個獨貴龍,共有235戶,人口1080人,勞動力460人。黨支部下設(shè)6個黨小組,現(xiàn)有黨員31名,其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝,已圍封的28萬畝,2008年6月末家畜存欄2萬頭(只)。幾年來,支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞達里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,保護草原植被,不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值,增強了黨支部凝聚力,實現(xiàn)了牧民增收,2007年人均收入1.1萬元。
二、制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
1、草畜矛盾?!痢潦且酝庋訑?shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè),加之多年的干旱,過渡的放牧,生態(tài)環(huán)境日益惡化,由于牲畜數(shù)量逐年遞增,對草牧場實行掠奪式經(jīng)營,雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良,但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度,草畜矛盾日趨突出,繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。
2、經(jīng)營管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一,飼草料消耗高,報酬低,牛、羊育肥數(shù)量少,品質(zhì)低,牲畜出欄集中,且多年喂養(yǎng)后才出欄,這就加大了投入成本,育肥出欄的極少,和每天需要鮮肉的市場很不協(xié)調(diào)。
3、牧戶居住分散,社會化程度低,保障功能差。住宅建筑布局零亂,建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大,居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出,養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主,導(dǎo)致個體化差異嚴重,缺乏穩(wěn)定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求,引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化,人畜飲水供應(yīng)不足,影響了牧民的生產(chǎn)和生活,不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。
5、畜群結(jié)構(gòu)不合理,沒有形成集群優(yōu)勢。牧民養(yǎng)畜多而雜,不專一,基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向
1、立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達里湖景區(qū)位于該,達里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起,受旅游業(yè)拉動使當(dāng)?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地,依托豐富的旅游和牛奶資源,大力發(fā)展旅游業(yè),加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產(chǎn)品的開發(fā)力度,把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合,給當(dāng)?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機會,在旅游業(yè)的帶動下快速發(fā)展。
2、加強草原保護建設(shè),實現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過建設(shè)飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護、草場改良等措施,對退化草原進行治理與合理利用,提高草地生產(chǎn)能力,促進牧民增收。
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我局能夠堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展,深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃,著力推進重點旅游項目建設(shè),加大等級景區(qū)創(chuàng)建力度,努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點的檔次,振奮精神,堅定信心,想方設(shè)法克服因國際金融危機帶來的不利因素,全力加快我縣旅游經(jīng)濟的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo),依托產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源,豐富旅游要素,全面推動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的過程中,始終能以規(guī)劃為先導(dǎo),整體謀劃,按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則,高起點、高標準、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力挖掘和培育旅游資源,完善旅游配套設(shè)施建設(shè),結(jié)合地域優(yōu)勢,成功創(chuàng)建旅游特色品牌,為后續(xù)發(fā)展增強后勁。20__年全縣接待國內(nèi)外旅游者581876人次,比20__年的3.15萬人次增長18倍多,年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元,比20__年的1349萬元增長29倍多,年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次,比20__年的1516人次增長18倍多,旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進和帶動了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”,旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們在調(diào)研中,也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足:一是受國際金融危機影響,旅游經(jīng)濟經(jīng)營情況有所下滑,游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標準化建設(shè)不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,建議要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,采取積極應(yīng)對措施,加大政策扶持力度和財政投入,推進旅游項目建設(shè),提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位,整合旅游六大要素,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動,推進實現(xiàn)既要“外部的投入拉動”又要“內(nèi)在的經(jīng)費拉動”雙輪驅(qū)動式的增長方式,推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,進而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點和落腳點,以游客和人民群眾的需求為目標,不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品,尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”,同時,也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品,要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問題,全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量,提高游客的滿意度,讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
2、踐行科學(xué)發(fā)展觀,全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟社會整體發(fā)展,整合區(qū)域旅游資源,提升旅游文化內(nèi)涵,打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)牧家樂旅游、工業(yè)旅游等旅游項目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展,積極發(fā)展區(qū)域旅游互補和聯(lián)動,利用我縣有利的交通優(yōu)勢,積極打造人流、物流平臺,為紅河州旅游大市場做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源,大力引項目、引資金、引創(chuàng)意,不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件,提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平,逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、突出四個重點
1.重點解決“重查處、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)思維。要結(jié)合思想大討論,扭轉(zhuǎn)審計就是檢查問題、處理問題的傳統(tǒng)思想,要真正從思想上、認識上建立審計服務(wù)的科學(xué)理念,將審計服務(wù)貫穿于審計工作的全過程;
2.重點解決“重查賬,輕調(diào)研”的慣性心里。要結(jié)合這次調(diào)研活動,發(fā)動全體審計人員,將調(diào)查研究作為審計實施過程中的必要動作來完成,要做到有問題、有分析、有高度、有建議、有實效;用實際行動貫徹“科學(xué)發(fā)展”、“科學(xué)審計”的理念;
3.重點解決“重個體、輕整體”的傾向性意識。要通過學(xué)習(xí)、實踐、調(diào)研等環(huán)節(jié),切實增強審計人員“服務(wù)大局”、“服務(wù)發(fā)展”的意識,不能把眼光只局限于被審計單位或某一個審計事項,要放開眼界,將審計工作與我區(qū)經(jīng)濟社會的整體聯(lián)系起來,將某一個經(jīng)濟主體的運行與我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來,識大體、重大局,查微觀、促宏觀,這樣才能真正發(fā)揮審計的職能作用,才能與審計應(yīng)有的地位相吻合;
4.重點解決“重經(jīng)濟、輕政治”的審計定勢。審計是專門的經(jīng)濟監(jiān)督機關(guān),但沒有良好的政治環(huán)境做保證,經(jīng)濟監(jiān)督就難以完成。一是要處理好審計機關(guān)與上級政府的關(guān)系;二是要處理好審計機關(guān)與被審計單位的關(guān)系;三是要求審計人員要有一定的政治敏感度;對在經(jīng)濟領(lǐng)域里出現(xiàn)的各種傾向性、矛頭性的問題,要從政治的高度加以對待,要從對我區(qū)中心工作有沒有影響、對社會的和諧與穩(wěn)定有沒有不利、對老百姓的切身利益有沒有損害的角度去看待問題和解決問題。
二、做好三個結(jié)合
一要做好學(xué)習(xí)實踐活動與審計業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。要真正將科學(xué)發(fā)展的理念、方式方法融入到審計業(yè)務(wù)工作中去,以學(xué)習(xí)促工作,講科學(xué)促審計。每個審計人員,要用科學(xué)的理念思考審計,用科學(xué)的方法實施審計,用科學(xué)的程序規(guī)范審計。使審計工作能在這次學(xué)習(xí)實踐活動中,真正的上水平、上層次;
一、近年來的工作情況
(一)以強化管理為抓手,城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量實現(xiàn)新跨越。
一是打破環(huán)衛(wèi)“大一統(tǒng)”運行機制,提升環(huán)衛(wèi)工作效能。進一步提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平,使城市環(huán)境衛(wèi)生管理走向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化道路。借鑒外地經(jīng)驗,經(jīng)主任辦公會多次研究,制定了《*縣城管辦環(huán)衛(wèi)保潔實行內(nèi)部承包管理的實施意見》,在環(huán)衛(wèi)內(nèi)部全面施行承包制,推行市場化運作方式,打破了以前單位統(tǒng)管的模式。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到較大改觀。
二是集中整治臟、亂、差重點地段。一年來共整治臟、亂、差地段10多處,累計出動車輛30臺次,共清運無主垃圾千余噸。其中重點解決了城河?xùn)|側(cè)、中陽大道西側(cè)等處垃圾死角,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善,優(yōu)化了市民生活環(huán)境,較好地完成了上級交辦的各項重大迎檢任務(wù)。
三是加大投入,提高環(huán)衛(wèi)工作水平。按照“保潔全天候,管理無縫隙,責(zé)任全覆蓋”的要求,實行主干道一掃全保,做到作業(yè)、管理、考核、獎懲四個落實,進一步完善了城區(qū)清掃保潔制度。同時,加大環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的投入,在縣委、縣政府的鼎力支持下,先后投入2000多萬元,完成了一期垃圾填埋場工程,陸續(xù)建成了梁莊、中陽佳園、*黃路口等5處垃圾中轉(zhuǎn)站,增設(shè)了封閉式垃圾箱48個,改造公廁近30多所。購置了一批垃圾運輸車,引進了一套垃圾分揀設(shè)備。這些設(shè)施的投入,既解決了老城區(qū)垃圾暴露性置放,影響市容市貌,易造成二次污染的難題,又提高了機械化作業(yè)水平,促進了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌的不斷改善。
(二)強化各項執(zhí)法力度,城市秩序明顯規(guī)范
一是開展城區(qū)市容秩序綜合整治。劃定了近2萬米的自行車停放線、設(shè)立停車提示牌200個。管理中實行專人定崗規(guī)范非機動車輛排放秩序,每天糾正不規(guī)范自行車1000余輛。抓好夜市及各類攤點和出店經(jīng)營的清理整治。取締了360多家占道經(jīng)營攤點,清理馬路流動攤點3000多個。出店經(jīng)營的頑癥得到了有效控制。第三抓好了野廣告治理力度。完善了24小時輪班巡查制,規(guī)范了野廣告清涂方式、方法。近年來共抓獲違法張貼野廣告者10人,有效遏制了城區(qū)主干道亂貼亂畫現(xiàn)象的發(fā)生。
二是加強戶外廣告管理,美化城市市容。根據(jù)縣政府精神,擬定了《*縣戶外廣告管理暫行規(guī)定》,對戶外廣告設(shè)置標準及要求作了詳細說明。為我縣的戶外廣告管理工作提供強有力的依據(jù)和保障。積極鼓勵引導(dǎo)廣大商戶使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術(shù),對現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施實行改造,逐步淘汰傳統(tǒng)的噴繪招牌廣告。在確保安全,不影響建筑風(fēng)貌的前提下,進一步加快戶外廣告、店招店牌的亮化建設(shè),提高了城區(qū)亮化水平。
三是加大對施工場地的管理。近兩年隨著城區(qū)規(guī)模的擴大,許多重點基建項目同時開工建設(shè),城區(qū)建筑垃圾急劇增加。為此,我們制定了《*縣城管執(zhí)法大隊城區(qū)工程渣土運輸管理辦法》等相關(guān)文件。管理中采取強化源頭管理,提前介入、事先告知的主動管理方式,與建設(shè)單位簽訂《責(zé)任書》、及時督促施工單位和個體運輸戶辦理處置手續(xù)、明確規(guī)定渣土清運路線及處置地點等一系列措施,規(guī)范運輸建筑垃圾行為。同時加強日常監(jiān)督,對重點路段、重點工地定員,實行全天候跟蹤督查,較好地控制了城區(qū)道路污染現(xiàn)象,確保城市市容整潔有序。
(三)強化隊伍建設(shè),提升城管執(zhí)法隊伍形象。
第一加強班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)效率。我們主要抓了以下幾點:一是抓學(xué)習(xí)。提高了班子的政策和決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)知識水平;二是抓團結(jié)。形成了團結(jié)進取、求真務(wù)實的工作作風(fēng);三是抓勤政廉政。制定了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度,班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則,責(zé)任清楚,任務(wù)明確。使全體隊員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。多年來,干部職工無損害軟環(huán)境的不作為和亂作為案例發(fā)生。
第二加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓好隊伍的規(guī)范化建設(shè)。我們本著造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊伍,大力加強法制建設(shè),有效提高了隊伍整體執(zhí)法水平。一是進行紀律學(xué)習(xí)。從嚴格依法行政,嚴格廉政紀律,嚴格工作紀律,嚴格請銷假制度等方面規(guī)范執(zhí)法人員的行為,真正實現(xiàn)半軍事化管理的目標;二是強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年,我們都聘請縣法制辦和法院領(lǐng)導(dǎo)對全體執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、等法律、法規(guī)知識為主的培訓(xùn),全面規(guī)范執(zhí)法程序,從填寫使用各類執(zhí)法文書,到下達處罰決定、送達回執(zhí)、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執(zhí)法環(huán)節(jié),都由法制科及執(zhí)法大隊長嚴格把關(guān),達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當(dāng),適用法律準確的目標;三是在加強日常工作的同時,每年進行兩期各7天的執(zhí)法隊伍軍事訓(xùn)練。在城管隊伍中培養(yǎng)了嚴格的軍人作風(fēng)和“有令必行,有禁必止”的工作作風(fēng)。
二、新形式下城市管理面臨的主要問題
近年以來,城市管理工作在縣委縣政府的高度重視下,在全縣人民的高度關(guān)注、理解和支持下,經(jīng)過相關(guān)職能部門的通力合作、扎實工作,取得了一定的成效,但隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,城市規(guī)模的迅速擴張,依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。主要有:
(一)科學(xué)的管理機制需進一步健全。在城市管理體制上,政出多門,如出店漲市、廣告等工商也管,城管也管;非機動車管理,公安有權(quán),城管也有責(zé);這種多頭管理,職能交叉現(xiàn)象,直接導(dǎo)致管理效能不高。在法規(guī)體系配置上,法律法規(guī)還不夠完善配套。在城市管理機制上,存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,職責(zé)不清,職能不到位,督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了城市管理步入科學(xué)、長效的管理軌道。
(二)管理的薄弱環(huán)節(jié)須進一步突破。主要表現(xiàn)為:城區(qū)向陽路、中陽大道西段等道路占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕;城市公共設(shè)施垃圾箱等破壞嚴重;公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴重;環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀;建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強?;A(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全,增加了城市管理的難度,也影響了城市管理的質(zhì)量。如綜合市場規(guī)劃建設(shè)和功能配套不盡合理,如午門橋、南關(guān)菜市場有場不進,長期占道經(jīng)營。城區(qū)公共停車場點供應(yīng)不足,造成車輛亂停放現(xiàn)象普遍;三是垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱等設(shè)施與城市發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。
(四)市民的文明素質(zhì)需進一步提高。城市規(guī)模迅速擴張,造成了城區(qū)農(nóng)民入住城市進程加快,城市人口數(shù)量的增長和質(zhì)量相對不高的矛盾,也給城市管理帶來了巨大的壓力。當(dāng)加強城市管理與個人的私利出現(xiàn)矛盾時,城市文明往往便被拋在一邊,各種舊有觀念和不良習(xí)慣也就自覺不自覺地帶進了城市空間,個體的素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠。
三、在新形勢下做好城市管理的幾點想法
提升城市管理水平,是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,是城市各級政府的重要職責(zé)。做好新形勢下的城市管理工作,必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,注重提高公共服務(wù)質(zhì)量,完善城市功能,改善人居環(huán)境,推進和諧社會建設(shè),推動城市管理向科學(xué)化、法制化、精細化方向轉(zhuǎn)變。
(一)理順城管體制,提高城市綜合管理水平。為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題,避免工作中相互推諉扯皮重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生,建議借鑒外地經(jīng)驗,逐步走向“大城管”軌道上來,建立以綜合決策和協(xié)調(diào)管理為特點的“綜合執(zhí)法”管理模式,建立以縣領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性的城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立城市市容管理局,由城管局主導(dǎo)與公安局、工商局、規(guī)劃局等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)籌城區(qū)市容管理工作。切實解決目前存在的部門職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)。
(二)合理規(guī)劃布局破解薄弱環(huán)節(jié)
對占道經(jīng)營、亂貼亂畫等群眾反映的熱點難點問題,按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,結(jié)合我縣實際情況,在新城區(qū),要合理規(guī)劃并向社會公布設(shè)置候車亭、洗車場、停車場、張貼欄、臨時占道攤點區(qū)。在人民路、向陽路、解放路等適宜地段規(guī)劃設(shè)置若干張貼欄,給正常的廣告一個載體,從源頭治理亂張貼行為;對中陽大道、向陽北路、解放西路等處占道經(jīng)營,要嚴格控制數(shù)量和地段,對季節(jié)性如夏季水果攤點占道,應(yīng)早從規(guī)劃入手,將一些背街小巷、休閑廣場等適宜地段進行分類規(guī)劃設(shè)置攤位,允許其臨時占用,逐步規(guī)范漢城等處夜市燒烤,并建立長期管理機制。對未建的片區(qū)要盡早進行夜市、菜市、停(洗)車場的規(guī)劃選址。
(三)加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度
一方面,在建成區(qū)如中陽商城小區(qū)、政法小區(qū)等和城中村垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題,應(yīng)利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁;正在建設(shè)的小區(qū)如在水一方二期、安居工程等要落實公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)的要求,一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時,選址附近的居民反對。正在拆遷的如鳳凰嗉區(qū)塊等在建設(shè)時要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》的規(guī)定(公廁每平方公里不少于3座、小型垃圾轉(zhuǎn)運站每0.7平方公里設(shè)置1個、供居民直接傾倒的小型垃圾收集站服務(wù)半徑不大于200米。)及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。
另一面,嚴格城區(qū)各商住小區(qū)如安福公寓、萃文園等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標準建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。為此,政府應(yīng)大力支持縣市容管理部門依法參與建設(shè)項目的審批管理驗收過程,以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。
一、調(diào)研內(nèi)容
對于事關(guān)群眾切身利益的城鄉(xiāng)飲水安全、防洪抗旱、農(nóng)田灌溉方面的意見和建議;對于今后水利實施保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的意見和建議;對于服務(wù)縣域經(jīng)濟,提供水利保障方面的意見和建議;應(yīng)對金融危機,加快水利發(fā)展方面的意見和建議;對于改進機關(guān)作風(fēng)、提高機關(guān)效能方面的意見和建議。
二、科學(xué)發(fā)展觀突顯成效
1、保障工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利達標,近幾年投入資金537萬元,用于工業(yè)集中區(qū)的河壩改造工程,使工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最短的時間內(nèi)完成“七通一平”的標準,投入60萬元資金保質(zhì)保量完成500延長米給水工程,保證了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的用水需求,為園區(qū)招商引資提供硬件支持。
2、保障工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)的工程建設(shè)順利進行,為工業(yè)集中區(qū)的場地回填解決了總計40萬元的砂石,特別是在今年石頭造紙項目建設(shè)中,用地面積大,回填量達到30萬立方米,在砂源緊缺的情況下無償供應(yīng),切實保證了石頭造紙的建設(shè)工期。
3、投資8萬元,無償為工業(yè)集中區(qū)龍鑫木業(yè)有限公司鋪設(shè)供水管線470多延長米,保證企業(yè)正常供水。對河北、東振兩園區(qū)入駐奕宏木業(yè)等6戶企業(yè),無償安裝水表和提供供水管線鋪設(shè)施工服務(wù),按企業(yè)要求保障供水要求,累計無償施工投入達17萬元。
4、按照工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要求,自籌資金90萬元,調(diào)集全局技術(shù)骨干,局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮,完成總長650米的凈水廠沿東光橋過河至河北工業(yè)集中區(qū)的自來水主管線鋪設(shè)工程。
5、××河水影橫斜,依城而建,是我縣城區(qū)美麗的風(fēng)景之一,為保障這一風(fēng)景線,縣水利局針對××河城區(qū)中上游區(qū)域進行了集中整治治理,有效保障了××河水流清澈,大大提高了城市防洪能力的同時美化了周邊環(huán)境。
6、今年4月,縣水利局利用國家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問題,加寬排水渠(上加寬6米、下加寬2.5米),清理土方1.3萬立方米,清理長度2500米,保證了鎮(zhèn)區(qū)居民生命財產(chǎn)不受損害,得到了百草溝人民群眾的好評,政府的認可。
7、百草溝國營灌區(qū)管理所計劃今年解決百草溝鎮(zhèn)區(qū)10個村屯的安全飲水問題,為鎮(zhèn)區(qū)人畜飲水提供方便。
三、存在的問題
1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點的作業(yè)問題,導(dǎo)致了河水渾濁,人民群眾無法正常用水,影響了人民的正常生活,給百姓帶來生活不便。
2、為了保證農(nóng)田的正常灌溉,保證人民群眾的生命財產(chǎn)不受侵害,建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防,為百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期間,百姓把秸稈仍入渠道中,在經(jīng)費不足的情況下,清理渠道有較大難度。水管體制改革后,水費直接上繳到縣財政,灌溉經(jīng)費急需落實。
4、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化、出現(xiàn)滲水、不能正常利用等問題,為灌溉埋下隱患。
5、百姓思想認識不足,自來水水費的收繳存在困難;水源不足,管網(wǎng)老化,影響正常供水。
6與工業(yè)集中區(qū)聯(lián)系有待于更進一步,更深入了解,做好服務(wù)保障工作。
四、解決問題的建議
1、我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手,把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓,全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè),努力改善農(nóng)民的生活條件,切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2、要下大力氣加強農(nóng)田水利建設(shè),抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系,有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,更好地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3、要解放思想、開拓思路,采取多種形式、多種方法進行渠道的維修、維護和清理工作。
4、加強水利法律法規(guī)的宣傳力度,使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利,便于水利工作的順利進行。
一、目前后勤服務(wù)工作存在的主要問題
1、機關(guān)區(qū)隊辦公硬件設(shè)施配備跟不上形勢發(fā)展的需要。近兩年機關(guān)人員增加較快,計算機、打印機、值班室、辦公桌椅等固定資產(chǎn)配備有限,難以滿足實際需要。礦井信息化建設(shè)快速推進,對信息處理設(shè)備要求越來越高,有一半以上計算機配置普遍較低,不能滿足使用。一部分設(shè)施設(shè)備維護管理不善,造成資源浪費。
2、管理費用逐年上升,辦公材料消耗巨大。首先,企業(yè)正處于快速發(fā)展期,近年來新事物、新工作緊鑼密鼓,大型材料、有增無減,新形勢對文件材料印刷的要求越來越高。其次,無紙化辦公推行不夠徹底,信息化建設(shè)與實際應(yīng)用存在較為嚴重的“兩張皮”現(xiàn)象。再次,員工在辦公材料使用中的節(jié)約意識薄弱,辦公室推行“雙面打印”、“節(jié)約耗材”等行動力量有限,收效甚微。第四,控制辦公用品的制度不夠健全,缺乏有效的控制和考核手段。
3、業(yè)務(wù)接待工作規(guī)格不高,缺乏創(chuàng)新。主要表現(xiàn)是《業(yè)務(wù)接待制度》中未能對接待規(guī)格、接待程序、招待項目、參觀路線、解說陪同等進行規(guī)范,在實際工作中單靠經(jīng)驗進行管理和操作。
4、生活后勤服務(wù)工作管理不嚴不細,責(zé)任制落實不力,呈現(xiàn)整體下滑局面。在食堂管理上,主要是核算帳務(wù)不規(guī)范,工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上形勢要求。在職工浴池管理上,主要是工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心參差不齊,未能實行一貫制的經(jīng)濟責(zé)任制考核,對基礎(chǔ)設(shè)施維修保養(yǎng)投入不足。在水電暖供應(yīng)上,主要是職工技術(shù)素質(zhì)、工作效率、文明細致作業(yè)方面比較欠缺,原因是未建立后勤服務(wù)工種的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核機制。
5、小車隊激勵機制不健全,職工通勤服務(wù)質(zhì)量有待提高。主要是駕駛員薪酬制度不盡合理,“日工資”制度長期未能實行,對調(diào)動工作積極性有一定的負面影響。由此導(dǎo)致大轎車司機工作任務(wù)不均衡,出車服務(wù)質(zhì)量在一定程度受到影響。
二、解決以上問題的對策
1、適當(dāng)關(guān)注辦公硬件設(shè)施的配置更新。建議礦上擠出一定資金給基層區(qū)隊配備打印機,更新計算機,或提高計算機性能,以達到提高工作效率,適應(yīng)網(wǎng)上辦公的起碼要求。
2、健全辦公用品消耗管理制度,嚴格實行辦公費用包干制度(或試行代金券制度),制定辦公品和低制耐用品消耗計劃,按季度考核,實行節(jié)獎超罰,以有效控制辦公材料消耗,促使各單位自覺厲行節(jié)約、反對浪費。
3、修訂《業(yè)務(wù)接待制度》,對接待程序、接待規(guī)格、招待項目、參觀路線、解說陪同等一系列問題進行規(guī)范,由礦黨政共同簽署,全面執(zhí)行。
4、加強食堂管理。對食堂工作人員尤其是服務(wù)員開展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范禮儀標準,提高業(yè)務(wù)能力。積極接受經(jīng)營部、財務(wù)部的業(yè)務(wù)指導(dǎo),盡快改正食堂核算帳務(wù)不規(guī)范的問題,堵塞漏洞。
通過調(diào)研活動,一方面了解到廣大師生對科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護的,正在努力學(xué)習(xí)、力求深刻掌握、認真實踐,從而推動學(xué)校持續(xù)發(fā)展。但是,在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題,還需要采取更為積極有效的措施,才能把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進一步引向深入。
本次調(diào)研明確四個方面的問題,即影響學(xué)校發(fā)展的思想認識問題;影響學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實問題;制約學(xué)校發(fā)展的體制機制問題;群眾關(guān)注的熱點難點(迫切需要解決的)。
調(diào)查內(nèi)容包括:辦學(xué)目標與理念、教學(xué)質(zhì)量與管理、學(xué)生素質(zhì)教育與管理等方面。
調(diào)研結(jié)果表明:
100%的人認為學(xué)校確定的“保持規(guī)模、辦出特色、持續(xù)發(fā)展”目標和“加強內(nèi)涵建設(shè)”的要求是切合實際的。普遍認為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感。
一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題
(一)、認識問題
1、對用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校工作還缺乏足夠的認識,有時還停留在理論層面上把握科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),沒有應(yīng)用到具體工作中
2、“以人為本”的思想還沒有完全轉(zhuǎn)化為教師“以學(xué)生為本”的思想,致使在某個局部問題上沒有為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)。
3、“以質(zhì)量為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨”的意識還沒有滲透教育教學(xué)的各個過程。教師對教育教學(xué)面臨的嚴峻形勢認識不足、對教育特點的理解不夠深刻、不夠全面;
4、傳統(tǒng)的教育教學(xué)思想、模式和管理方式方法仍然起到主導(dǎo)作用,創(chuàng)新意識不到位。
5、“重規(guī)模弱質(zhì)量、重外樹形象弱內(nèi)強素質(zhì)、重管理弱疏導(dǎo)、重布置弱指導(dǎo)、重制度建設(shè)弱監(jiān)督考核”在思想認識上沒有得到完全糾正。
(二)能力問題
1、理論方面:相當(dāng)一部分教師的理論修養(yǎng)、文化、科技知識不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求;
2、思維能力方面:習(xí)慣性的思維影響很嚴重,缺乏獨立思考能力,缺乏創(chuàng)新、爭強好勝意識。
3、技能和技術(shù)水平方面:專業(yè)技術(shù)人員雖具備一定專業(yè)技能,但在教學(xué)、解決課改問題、開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新思維、新知識等方面,能力還不強。
4、近20%的被調(diào)查人員認為教師還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強、思想不解放等問題。
(三)機制體制問題
1、學(xué)校雖制定了辦學(xué)目標,但缺乏實現(xiàn)目標的具體措施和步驟,使目標的實現(xiàn)出現(xiàn)很大的彈性和不確定性,目標也容易成為一個空洞的口號。
2、“責(zé)任追究制”只是停留在口頭上,沒有完善的制度和措施來保證,更沒有動真格。
(四)教育教學(xué)問題
1、師資隊伍滿足不了需要。師資隊伍怎樣建設(shè),缺乏規(guī)劃;如何培養(yǎng),缺乏措施;如何使用,缺乏評價機制。90%的被調(diào)查人員認為應(yīng)加大師資培養(yǎng)力度。
2、教學(xué)設(shè)備設(shè)施制約著發(fā)展。教學(xué)場所的合理配置,教學(xué)設(shè)備的添置首先要從數(shù)量予以滿足,68%的被調(diào)查人員認為應(yīng)加大投入。
3、教學(xué)質(zhì)量有待提高。65%的被調(diào)查人員認為教學(xué)質(zhì)量有進一步提升的空間,仍需不斷強化。課題研究、校本教材研究、常規(guī)教學(xué)研究、課堂教學(xué)研究、發(fā)揮備課組的作用等等,與上級要求有差距。
4、教學(xué)管理業(yè)務(wù)能力不強?,F(xiàn)有教師隊伍有些人的思想觀念、管理水平、工作能力還不能很好的適應(yīng)學(xué)校的需要。一是責(zé)任心不強,工作上消極、應(yīng)付;二是存在慣性意識,思想僵化、觀念陳舊、安于現(xiàn)狀,工作中不善于開動腦筋;三是管理機構(gòu)需要完善,基層教研組建制不全,教研組工作開展不夠正常。四是工作職責(zé)還不夠明晰,工作協(xié)調(diào)不夠。這些現(xiàn)象,盡管不是主流,但是必須引起足夠的重視。:
5、學(xué)生管理齊抓共管的理念已經(jīng)形成,但落實力度不夠;有重管理,輕教育的傾向。
6、班主任工作熱情不高,部分班主任責(zé)任心不強,班主任整體素質(zhì)和能力有待提高。
7、對班主任、班級、學(xué)生的各類考核有待規(guī)范,考核結(jié)果運用力度不夠。
二、初步思考
(一)不斷增強黨員干部理論素養(yǎng)
進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在于黨員干部,干部的理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、個人能力都決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實。要切實用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦,不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。
(二)不斷突出實踐特色,解決實際問題
我們將在下一階段認真分析排查,找出主客觀原因,形成高質(zhì)量的分析檢查報告。