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為了深入貫徹落實國務院頒發(fā)的《學校體育工作條例》,及科教局關于開展學校體育工作與提高學生體質健康的精神,全面推進學校的體育工作,切實加強體衛(wèi)工作領導班子建設,建立健全各項規(guī)章制度和管理辦法,增進學生的身心健康,促進學生全面、健康、和諧發(fā)展,扎扎實實開展各類體育活動?,F(xiàn)將我校自檢自查情況報告如下:
一、建章立制,強化體衛(wèi)管理。
學校成立了由校長為主管,教導主任、體育教師共同參與的體衛(wèi)工作領導班子,將體衛(wèi)工作納入學校工作整體計劃,尤其將田徑、乒乓球傳統(tǒng)項目放在重中之重的位置,定期召開會議研究落實體育工作,并把體育工作業(yè)績列入年終考核內容,使之步入良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展之路。確保了日常體育教學工作和各項體育活動及訓練落實到位,取得了積極的成效。
二、創(chuàng)造條件,完善體育設施。
我校活動場地一直是制約體育活動開展的瓶頸。近幾年學校一直不遺余力、千方百計地開拓建設體育場地,加強體育器材設施的配置。學校購置了籃球架、籃球、羽毛球、乒乓球案、球拍等達到體育資源共享。從而方便了我校師生開展田徑、乒乓球訓練、召開運動會、冬季長跑等體育活動,解決了我校體育設施不足的問題,有效地保證了各項體育訓練活動的開展。與此同時,所有教室、辦公室均按要求優(yōu)化配置桌凳和日光燈。學校食堂均有衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員有健康證,經常接受上級主管部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督。
三、全面開展體質健康運動,促進學生身心發(fā)展。
1、堅持健康第一,創(chuàng)新體育理念。
我們堅持以健康第一為指導,認真落實新課標的教育理念。在實施體育教學過程中,依據(jù)新課標精神,結合我校的具體實際,要求教師制定出切實可行的教學和工作計劃,并重點突出學生的體育素質和基本能力的培養(yǎng),同時結合體育教學的特點,有意識地培養(yǎng)學生熱愛祖國,拼搏向上,團結協(xié)作和勇往直前的良好品質和作風。為他們將來的生活、工作和學習都打下了良好的基礎,在教學實際中,我們重點抓好課堂教學這一環(huán)節(jié),教師按教學計劃備好課,設計出最佳的教學方案,充分利用場地和現(xiàn)有的器材,調動學生的學習和鍛煉的積極性和自覺性,嚴密課堂的組織和管理,特別是對四年級新生加強了課堂常規(guī)的教育,在教學方法上也在不斷地探索創(chuàng)新,改變以往那種以講為主的一人練,多人看的作法,實行講練結合,在學中練,練中學,合理利用場地和器材,以多練多動為主。通過教學實踐,我們感到這種方法切實有效,在練習密度、程度、學生掌握動作的準確性上及課堂的練習氣氛都有明顯的提高和改善,學生的運動能力和運動水平大有所提高,終身體育的興趣和習慣逐漸養(yǎng)成。
2、強化學生體質健康標準測試。
《學生體質健康標準》是促進學生體質健康發(fā)展、激勵學生積極進行身體鍛煉的教育手段,是學生體質健康的個體評價標準。為順利完成學年度體育《標準》測試工作,提高我校體育《標準》成績,每學年期初即制定學?!督】禈藴省愤_標計劃,要求各達標班級認真開展《標準》訓練和測試工作,在校長領導下,由年級組牽頭,以四到六年級班主任為組織者,以任課體育教師為指導,體育教師協(xié)同配合,多方努力,齊抓共管,共同組織實施,積極發(fā)動全體適齡健康兒童踴躍參加體育鍛煉,高要求、高質量地完成推行《學生體質健康標準》活動。
3、搞活體育傳統(tǒng)項目訓練。
田徑是我校傳統(tǒng)項目,在加強日常體育教學工作的同時,我們十分重視傳統(tǒng)項目的課余訓練。從科學選材到梯隊建設和訓練,分工到人,層層落實。從興趣出發(fā),激發(fā)隊員訓練積極性。
興趣是最好的老師,興趣是學生積極參與運動訓練的源泉。從特長入手,充分挖掘學生運動潛能。田徑運動項目較多,每個學生興趣特長不一,因此,在訓練中必須采用針對性原則,在激發(fā)學生運動興趣的同時,努力使學生的專項身體素質得到發(fā)展,培養(yǎng)學生終身體育意識。在訓練中,遵循少年兒童生長發(fā)育規(guī)律,進行科學化規(guī)范化系統(tǒng)訓練。在訓練中,能抓住學生的特點,認真制定訓練計劃,在訓練過程中,針對每個人的特點進行適當調整,使他們的訓練水平得到很大程度的提高。近年來,我校開展了豐富多彩的課余活動和體育小比賽。學生喜聞樂見的拔河比賽、跳繩踢毽比賽、廣播操比賽、乒乓球比賽等,尤為注重的是把學生冬鍛三項作為我校特色項目來抓,每年進行學生冬鍛比賽的同時,也進行教職工冬鍛比賽。這極大地豐富了師生業(yè)余生活,提高師生練習的積極性,實現(xiàn)了師生同臺競技,極大濃厚了師生參與鍛煉的熱情。由此,學生的身體素質以及競技水平逐年提高。近幾年,在全體師生積極努力下,我校田徑代表隊在鄉(xiāng)級小學生田徑運動會上屢創(chuàng)佳績,團體總分名列前茅。07年08年我校參加科教局組織的小學生運動會,取得了男子400米接力第五名、女子團體第六名,男女運動員也獲得了好名次。
4、加強衛(wèi)生教育,提高學生健康水平。
學校全面貫徹衛(wèi)生工作《條例》,積極開展健康教育活動,全面加強對學生健康狀況的監(jiān)測。同時切實改善衛(wèi)生環(huán)境和教學衛(wèi)生條件,著力提高師生的健康水平。近年來,學校投入相當?shù)馁Y金維修和改善了學生食堂,對教室、辦公室全面粉刷,改善教室采光,更新課桌凳,并購置了高低床,投資18萬圓新建環(huán)保廁所一座。加強食堂衛(wèi)生管理和食品、飲用水安全保障工作,及時對學生進行預防接種查證驗收。積極組織全體學生參加一年一度的鎮(zhèn)衛(wèi)生院體檢工作,體檢經費從公用經費中列支。制定防近措施,定期檢查學生眼操、讀寫姿勢,并組織教師學習教學衛(wèi)生要求,關心學生的生長發(fā)育和身心健康,使學生的視力不良發(fā)病率得到有效控制,目前我校學生近視率為5%。
四、存在的問題與下一步打算
(一)學?;顒訄龅仄?、體育器材設備不足,沒有專職體育教師,體育教學與活動的開展受到限制,對學生體質健康水平的提高產生一定的影響。為此,我們將積極爭取政府的大力支持,加大投入,加強學生運動場地的擴建與體育器材設備的添置,確保體育教學與活動的正常秩序,為全面實施素質教育,增加學生體質奠定堅實的基礎。
實施作風建設,提振“精氣神”
國網(wǎng)浙江培訓中心注重思想與價值觀引領,于2013年5月開展了轉變工作作風建設活動,這是適應公司加強作風建設要求,適應企業(yè)自身發(fā)展的需要,有效促進了作風轉變和執(zhí)行力提升。
強化教育引導
在開展轉變工作作風建設活動中,通過宣傳櫥窗、內部網(wǎng)站、信息簡報等載體,廣泛宣傳加強作風建設的必要性、重要性和緊迫性,召開轉變工作作風建設動員會,查擺、分析目前本單位工作中存在的辦事拖沓、效率低下等問題,要求干部在作風建設中帶好頭,管好自己帶好團隊,促使干部、員工自覺將加強作風建設要求與實際工作相結合,提高工作的主動性和創(chuàng)新性。
細化作風建設要求
頒布工作作風建設8項規(guī)定,包括:改進思想作風、改善領導作風、轉變工作作風、樹立良好學風、保持簡約會風、倡導務實文風、崇尚勤儉之風、踐行廉潔黨風8個方面,并將作風建設與部門、個人考核掛鉤,國網(wǎng)浙江培訓中心各部門、各校區(qū)嚴格按作風建設要求貫徹落實,每月干部工作例會對作風建設情況定期分析、點評,查找差距,推進作風建設進校園、進部門、進課堂,入腦入心。
促進作風轉變
在推進工作作風轉變的5個多月來,國網(wǎng)浙江培訓中心干部、員工在勞動紀律、工作效率、團隊協(xié)作等明顯改變,工作積極性高昂。由培訓中心承擔的省公司參賽國網(wǎng)、華東的競賽集訓成效顯著,助力浙江公司分獲國網(wǎng)公司基建質量管理知識競賽團體一等獎、國網(wǎng)公司應急救援技能競賽團體第二、國網(wǎng)信息通信系統(tǒng)運行維護總決賽團體第二名等好成績,凝聚了干部、員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,提升了干部、員工的“精氣神”。
實施“ipud+c”,完善考核機制
國網(wǎng)浙江培訓中心創(chuàng)新實施“ipud+c”考核辦法,倡導管理創(chuàng)新、弱項改進和急難險重任務的完成,提升中層干部工作績效,推進工作考評“一體化”。
“ipud+c”考核體系框架
考核面向部門負責人和支部書記,采用定性考核與量化考核相結合的原則。“ipud+c”具有五個考核維度:i――指標性任務;p――急迫性任務;u――弱項改進;d――發(fā)展性任務;c――管理創(chuàng)新。中層干部月度工作由“ipud+c”任務和常規(guī)工作構成。
“ipud+c”考核體系實施流程
“ipud+c”考核體系制定了明確有效的實施流程:中層干部在每月25日前提交下月“ipud+c”計劃和本月“ipud+c”計劃完成情況說明;分管領導審核并完善下月“ipud+c”計劃,同時對本月工作完成情況進行評價;績效工作小組匯總并下達下月“ipud+c”計劃,根據(jù)定性評價結果和計分方法計算本月“ipud+c”考核結果。
“ipud+c”考核體系推進措施
為更高效地落實“ipud+c”考核體系,特別推行“三個一”機制,即:一月一部署、一月一考核、一月一點評。
“一月一部署”,即每月干部例會,領導對重要工作進行布置,職能部門同步落實黨政任務,并根據(jù)領導要求與部門實際,部門負責人和支部書記填報月度績效計劃――“ipud+c”計劃。將一月一部署的工作與“ipud+c”考核結合,使各項工作任務更加清晰,落實過程更加精細,落實措施更為扎實。
“一月一考核”,即根據(jù)“ipud+c”考核辦法要求,對干部每月工作績效進行考核,將“應該做”的工作內容都落實到了月度績效計劃中,各項工作任務由軟變硬,由虛化實,考核實現(xiàn)量化,改變了原先做工作由靠“自覺”、工作考核缺乏指標的狀況。
“一月一點評”,即結合“ipud+c”考核情況,干部月度例會上領導和部門負責人不僅要進行工作布置、工作匯報,還必須對分管的工作進行分析點評,推進工作創(chuàng)新,薄弱環(huán)節(jié)改進。
“ipud+c”考核辦法的成效
一些部門和干部的工作變被動為主動,主動思考問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的氛圍正在形成,思想作風和工作作風進一步轉變。工作計劃性明顯增強,工作效率明顯提升。
實施管理診斷,推進動態(tài)管理
國網(wǎng)浙江培訓中心以管理診斷為抓手,通過對8個管理專業(yè)類別、3個專項類別工作的全面、全過程分析診斷,查找管理短板,統(tǒng)籌推進專項提升。
管理診斷范圍
組成11個管理診斷小組,在現(xiàn)8個管理專業(yè)(8個職能部門)、3個專項管理工作中先行開展管理診斷。8個管理專業(yè)分別對應綜合管理、人力資源、財務資產、培訓管理、技能鑒定、后勤保障、管理人員培訓、技術技能培訓8個部門;3個專項管理對應實訓基地建設、師資隊伍建設、政治保障工作。
管理診斷目標
以創(chuàng)一流管理為目標,通過系統(tǒng)診斷、專項提升、科學評價,推進動態(tài)管理,構建管理提升長效機制。通過全面自查、專項分析、同業(yè)異業(yè)比較,用量化的形式列舉取得的成績,重點對診斷出的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是對診斷出的制約自身發(fā)展的突出問題進行認真分析,提出改進建議及方案。
管理診斷成效
在管理診斷中杜絕泛泛而查,在計劃跟蹤、制度執(zhí)行、工作規(guī)范、措施落實、工作成效等方面對8個管理專業(yè)、3個專項管理工作進行全面診斷,通過座談了解,發(fā)放調查表了解等形式,提交有數(shù)據(jù)支撐的診斷報告。自2013年9月開展管理診斷活動以來,目前已收到15份專項診斷報告,并在此基礎上基本完成總體診斷報告,總結提煉特色做法和典型經驗18條,查找出問題35項,以書面形式落實整改方案和改進期限。并將召開管理診斷專題總結會,對優(yōu)秀診斷報告進行表彰,對管理診斷活動進行總結,探索建立管理提升長效機制。
實施工作督察,強化閉環(huán)管理
國網(wǎng)浙江培訓中心將重點工作部署、推進與督察督辦相結合,優(yōu)化督察督辦工作流程,實現(xiàn)督察督辦有制度可循,做到每月對重點工作有督必果,工作成效及時展示的閉環(huán)管理。
完善督察制度
制定督察督辦工作管理辦法,修訂完善督察督辦工作規(guī)則,建立督辦事項盤點制度,建立工作協(xié)調和情況通報機制,形成覆蓋立項、督辦、反饋和責任追究的全過程管理制度。
抓重點工作督察
將年度重點工作任務目標進行分解,明確牽頭部門、階段目標和完成時間節(jié)點,定期反饋執(zhí)行情況。重點對4個方面工作進行督察:一是績效指標完成情況;二是全年33項重點工作完成情況,這項工作同步納入24節(jié)氣表;三是綜合計劃完成情況;四是月度重點工作完成情況。
在2013年10月底督察工作情況通報中,國網(wǎng)浙江培訓中心職能部門通過對本年1-9月底對4個方面重點工作的督察,詳細列舉和分析了單位年度績效考核自評情況,其中績效考核方面,按公司要求對關鍵業(yè)績指標、減項指標、綜合評價等作了對應自評打分及督查反饋,對各項指標完成情況一目了然,便于針對性的抓好指標完成率。年度33項重點工作、綜合計劃,月度工作的完成情況也都進行了詳細的督查反饋,有力推動了重大決策部署的貫徹落實,重點工作的有效開展。
落實督察反饋
做到督察督辦的工作“事事有落實、件件有反饋”,并專門印發(fā)督察月報,每月對督察督辦工作開展情況在督察月報上點評,及時總結督辦工作,反映工作成效,推廣有效舉措,分析重點工作推進過程中的不足方面,引導各部門、各校區(qū)不斷改進工作方式方法,促進督察督辦工作水平持續(xù)提升,強化執(zhí)行力建設。
實施創(chuàng)新獎勵,激勵爭先爭優(yōu)
國網(wǎng)浙江培訓中心開展專項工作獎勵,每年年底進行評比和獎勵表彰,鼓勵工作創(chuàng)新及優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果的推廣應用,表彰對單位發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀管理團隊及員工。
以創(chuàng)新獎勵表彰優(yōu)秀團隊及員工
專項獎勵主要獎勵在11個類別的工作中作出貢獻和成績的團隊或員工,主要包括綜合計劃、安全管理、精神文明與品牌建設、競賽比武、科技與培訓研發(fā)、教學能力提升與培訓教學、培訓管理、實訓基地建設、后勤保障、管理與管理創(chuàng)新等方面,基本涵蓋了單位主要業(yè)務與管理工作。制定專項獎勵管理辦法,成立專項獎勵管理工作組,對此項工作進行動態(tài)管理,以精神獎勵為主。鼓勵各工作團隊和員工在工作實踐中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),成為行家里手,成為專業(yè)帶頭人和管理專家。
形成創(chuàng)新爭優(yōu)良好氛圍
4月1日,省委全面深化改革領導小組召開第十四次會議,傳達學習在中央全面深化改革領導小組第二十一次、二十二次會議上的重要講話精神。會議審議了《關于全面落實省紀委向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》,通報了中央改革辦督察組來我省督察情況。省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長李希主持會議。
會議指出,向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構,既是貫徹落實中央部署要求的重大舉措,也是我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需求。我們要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,加快推進派駐監(jiān)督全覆蓋,把全面從嚴治黨要求落到實處。派駐機構要進一步明確職能定位,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,把監(jiān)督的觸角延伸到最前端,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。省直各部門要把管黨治黨作為最根本的政治責任,始終把加強黨的建設和紀律建設擺在突出位置,切實落實主體責任,支持、配合派駐機構工作,為派駐機構開展工作提供必要條件。要按照忠誠干凈擔當?shù)囊?,切實選好配強過硬的派駐干部隊伍。
會議指出,構建現(xiàn)代公共文化服務體系,是一項重要的民生工程,是建設文化強省的重大任務,要以改革創(chuàng)新精神不斷健全和完善。一是要堅持正確的政治方向,所有的文化產品、文化形式和文化載體,都要符合社會主義核心價值觀,體現(xiàn)正能量。二是要加快形成符合實際的公共文化發(fā)展的新機制,大力推廣在實踐中證明比較好的、群眾樂于接受的做法,為群眾提供更多的優(yōu)秀文化產品和服務。三是要補齊文化方面的民生短板,形成覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、實用高效的公共文化設施網(wǎng)絡。四是要加強組織領導,健全法規(guī)體系,深化、細化抓好政策落實,避免以會議落實會議,以文件落實文件。
會議強調,我們要認真領會關于改革督察落實工作的重要指示精神,深刻把握改革督察在推進改革進程中的重要作用,促進中央和省委改革舉措的落實,使改革目標一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。一要突出督察重點。集中精力抓好具有引領性、牽動性和事關全局的重大改革的督察。各專項小組和牽頭部門要對本領域中央已出臺的改革方案進一步梳理,尚未落實的要抓緊落實,跟上中央的改革步伐。抓好省委改革要點明確改革任務的督察,推動重點難點改革實現(xiàn)新突破。中央有關部門在我省部署的重要改革試點,每個市具有代表性的改革舉措,都要納入重點督察,力爭在多個點面上取得新成效。二要強化督察責任。省委改革辦要統(tǒng)籌全省改革督察工作,各專項小組、推進組負責對本戰(zhàn)線改革進行督察,全程負責、一抓到底。凡是承擔改革任務的部門,都要知責明責、守責盡責,各就各位、各負其責,確保改革任務落實。三要完善督察方法。省委改革辦要發(fā)揮好牽頭抓總的作用,省委、省政府督查部門也要參與重點改革督察,擴大督察范圍,增加督察頻次,形成督察合力。四要重視督察結果運用。健全改革激勵機制和責任追究機制,把改革督察結果納入領導班子和領導干部工作實績考核體系,與干部的選拔使用結合起來,形成鼓勵改革、支持改革的用人導向,引導廣大干部爭當改革促進派、爭做改革實干家。
一、緊緊抓住衛(wèi)生項目建設的主線條,做好項目申報、落實、督察、儲備等工作。
1、抓好項目申報工作:今年,是中央實施拉動內需,加大農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的第一年,也是福建省實施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設計劃的第一年,衛(wèi)生項目工作成了本科室年度工作重中之重的任務。中央及省上下達的我市衛(wèi)生項目共52個,中央新增投資補助6210萬元。其中:縣級醫(yī)院項目3個,中央增投補助4250萬元、社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目2個,中央增投補助280萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目34個(含環(huán)境整治項目3個),中央新增投資補助1680萬元。省發(fā)改委下達福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設的土建項目有7個,其中:省級預算內補助資金550萬元,d級危房改造項目3個,省級預算內補助資金170萬元。延平、邵武、建陽、建甌、武夷山等5個縣(市、區(qū))的57所乙、丙類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本診療設備裝備填平補齊省上補助1369萬元。此外,閩北衛(wèi)校、政和中醫(yī)院,建陽市婦幼保健院等項目還爭取了中央及省上資金400萬元。全年共爭取衛(wèi)生項目資金8700萬元。在全省各地市衛(wèi)生項目安排的名次靠前。
2、抓好衛(wèi)生項目的督察、落實工作。衛(wèi)生項目的落實、督促是確保中央、省上政策貫徹實施的措施。今年,我科在工作任務相當繁重的情況下,仍然注重衛(wèi)生項目的落實。除了按照省廳要求,每10天或半個月跟蹤進度報送進度表外,還注重實地督察,每一個(市、區(qū))都跑過3-4遍,中央及省級項目共52個,我科實地跟蹤督促的項目超過了35個。除此之外,還創(chuàng)新監(jiān)管手段,根據(jù)衛(wèi)生項目點多面廣的特點,建立了項目建設進度電子數(shù)碼庫,要求每個衛(wèi)生項目不定期地發(fā)送進度照片到科室郵箱,以便掌握每一個項目的形象進度。對39個中央增投項目和10個省級加強建設項目的進展情況及存在的問題可以做到隨時都心中有數(shù)。我市抓衛(wèi)生項目工作的扎實性也得到了省廳的多次表揚。
3、做好項目儲備工作。對全市各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設情況進行了全面的摸底,在此基礎上分門別類建立了“南平市衛(wèi)生項目儲備庫”,為陸續(xù)推出各類衛(wèi)生項目做好前期準備工作。
4、做好市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生項目建設落實工作。根據(jù)年初局長辦公會議的精神,以及本局與市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂的公共衛(wèi)生項目責任書,認真落實市本級各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設項目,目前,第一醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、二院、血站等市直醫(yī)療衛(wèi)生單位陸續(xù)完成了今年的公共衛(wèi)生建設項目任務。
5、身體力行,切實做到勤政廉潔地承辦項目業(yè)務。在具體承辦項目申報、設備招標采購的工作中,始終繃緊廉潔的弦,我們在科室內部建立了互相通氣和提醒的做法,凡涉及到項目申報的一律按程序向局領導報告,在設備招標過程中,有禮有節(jié)地對待前來咨詢的供應商,積極協(xié)調市級設備專家做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設備參數(shù),始終堅持遵循公開、公平、公正的采購原則,嚴格按照政府采購法的相關規(guī)定、步驟操作。目前本年度采購結果已經出來,應該說極大地節(jié)約了資金。接下去,我科還將全力以赴地把好采購合同的履行關,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好設備驗收工作。
二、配合出臺的醫(yī)改方案,積極做好相關工作
醫(yī)改方案出臺后,我科認真梳理了其中涉及本科業(yè)務范圍的工作任務,積極配合省廳做好藥品零差率試點單位調查、醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務量統(tǒng)計分析及其他工作。做好本年度25家縣級縣以上醫(yī)療機構“兩費”的測算及考核目標下達工作。做好醫(yī)改進度表的上報及監(jiān)測工作,完成-2011年的全市床位發(fā)展規(guī)劃。
三、遵守財經紀律,做好日常財務管理工作
1、認真編制度預算并做好年度預算執(zhí)行。將衛(wèi)生工作的重點和熱點在預算編制中得到體現(xiàn),爭取的年度預算比上一年度有了較大幅度的提高。認真執(zhí)行年度預算,在日常財務管理中,既要遵守相關財經制度,又要將財政性資金用好、用足。為機關正常運轉把好財務關,配合局辦公室做好接待費、郵電費、會議費等重點指標的控制,及時向局領導報告資金使用情況,做好相關財務指標、運行情況的分析,做好財務公開工作。本年度機關財務運行平穩(wěn)有序,資金安全、不出差錯。
2、樹立服務意識,為基層單位提供優(yōu)質服務。衛(wèi)生局作為一級預算單位承擔著衛(wèi)生口醫(yī)療衛(wèi)生單位經費的轉撥及財務監(jiān)督職責。今年起,我科本著服務好基層單位的工作理念,建立了撥款的“綠色通道”,快速撥付基層單位各項經費,今年轉撥的市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常及專項經費2760萬元。并實行了將各類款項制成“轉撥經費通知單”寄給基層單位等多項服務措施,盡管加大了科室工作量,但是大大方便了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。潛心研究陸續(xù)出臺的衛(wèi)生項目政策,及時掌握項目信息,悉心指導基層單位申報項目,梳理衛(wèi)生項目督察的主要內容,幫助各縣(市、區(qū))做好迎接各級項目督察組的準備工作。今年本科室良好的服務態(tài)度得到了市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及基層單位廣泛的好評。
4、做好財務管理的外部協(xié)調工作。保持與省廳計財處、審計、財政、發(fā)改委、物價局、會計集中核算中心等職能部門的良好的工作聯(lián)系,讓衛(wèi)生部門的工作得到相關部門的理解和支持。本年度順利配合了全省公共衛(wèi)生資金專項檢查、中央及省上多次的衛(wèi)生項目督察、省審計對我市農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的專項審計,局機關治理“小金庫”專項檢查等工作。
5、做好公共衛(wèi)生資金的下達、使用進度管理和全市醫(yī)療收費標準管理等工作。今年下達及轉撥的衛(wèi)生專項資金達6746萬元。我科由金蓮同志為主做的全省衛(wèi)生財務年報被評為全省第一名。衛(wèi)生統(tǒng)計工作也得到了省廳的表揚。
一、成立專班
我局為了確保專項整治行動的順利進行,成立“區(qū)建設工程渣土運輸專項整治工作專班”,由局長為組長,對本次專項整治活動全面負責;為副組長,負責本次整治活動的具體工作;建管站副站長、總工程師及市場管理科、市政管理科全體人員為組員,負責本次整治活動的執(zhí)行工作;整治專班下設辦公室,辦公室設在區(qū)建管站市場科,主要負責本次整治活動的聯(lián)絡協(xié)調和后勤保障工作。
二、整治行動實施時間
從2010年4月1日至6月1日。分四個階段實施:
第一階段:宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月16日)
我局將于2010年4月16日召開“區(qū)建設工程渣土運輸專項整治工作會,向轄區(qū)內包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的建設、施工、監(jiān)理單位負責人,傳達本次專項整治工作重要性、緊迫性以及具體要求,充分發(fā)動參建各方行為主體參與專項整治行動的積極。
第二階段:自查整改階段(4月17日至5月1日)
要求各建設工程切實按照我局專項整治工作要求,進行自查和整改,并向我局提交書面自查整改報告,并制定切實可行的長效管理制度。同時,我局整治專班將采取巡查和夜查的方式,對全區(qū)建設工程進行監(jiān)督檢查。
第三階段:督察整改階段(5月2日至5月25日)
我局根據(jù)各建設工程的自查整改報告,按照本次專項整治行動的工作要求,檢查各建設工程的落實整改情況,并對整改措施不到位的建設工程進行行政處罰。
第四階段:總結表彰階段(5月26日至6月1日)
我局將根據(jù)本次專項整治行動進行總結,并探索建立建設工程渣土運輸長效管理機制,并表彰一批整改落實到位的建設工程,通報批評一批整改不力的建設工程。
三、整治活動范圍
全區(qū)所有建設工程,包括在建和擬建建筑工程、拆遷工程、市政工程。
四、整治行動內容
1、全區(qū)建設工程,凡進行渣土運輸工作的,施工單位須提前向區(qū)建管站市場科提前提交書面報告。報告內容包括渣土運輸?shù)臅r間區(qū)間,估計渣土方量,運輸方案,車輛配備情況等。
2、所有施工單位負責將參與渣土運輸?shù)能囕v向區(qū)建管站市場科登記備案。渣土運輸車輛必須封閉運輸。
3、施工單位必須簽署《渣土運輸承諾書》,并在工地現(xiàn)場大門處予以懸掛、公示。
4、施工單位務必保證渣土運輸過程中無渣土拋灑和車輛帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生。
5、施工現(xiàn)場進出道口必須硬化,設置沖洗槽,配備沖洗設施。
五、整治行動要求
1、轄區(qū)各建設工程,必須按照整治行動的內容,開展全面的自查和整改,并于5月1日之前向區(qū)建管站提供書面自查整改報告;正在進行和將要進行渣土運輸?shù)慕ㄔO工程,必須提交書面渣土運輸方案。
2、整治工作專班工作人員嚴格履行工作職責,執(zhí)行整治內容,在各建設工程自查整改的基礎上,進行全面檢查。
3、在自查整改階段,如發(fā)現(xiàn)有渣土運輸過程中沿途拋灑、車輛帶泥上路、整治內容不落實等問題,我局將直接對施工單位采取“不良行為公示”。
4、在督察整改階段如發(fā)現(xiàn)有整治內容不落實的情況,我局將一律采取停工整改,并處經濟處罰的行政處罰措施。
全面貫徹落實國家環(huán)境保護部、省環(huán)境保護局有關污染減排的精神和要求,以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段,集中整治重污染行業(yè)和重點流域、區(qū)域環(huán)境違法行為,著力解決我市污染減排工作中的突出問題,全力推進污染減排工作的順利進行。
二、工作重點
1、切實加強對關閉、停產整治企業(yè)的后督察工作
堅決貫徹并進一步落實贛府廳字[2012]147號文件的要求,對實施關閉措施的企業(yè)進行全過程跟蹤;對實施停產治理的企業(yè)進行后督察;對實施警告通報批評的企業(yè)加強監(jiān)管,并做好相關的督察記錄。
2、以促進污染減排為目標,集中開展對污染減排工程、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、重點治理工程進行專項檢查。
落實“十一五”污染物減排任務,對城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場進行全面檢查,集中整治環(huán)境違法行為。各地要緊緊圍繞減排重點工作,結合自身實際,加大對化工、造紙、印染、皮革、水泥等行業(yè)污染治理設施運行的監(jiān)管,著力解決環(huán)境安全隱患整改中存在的問題,防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。
3、繼續(xù)開展對工業(yè)園區(qū)(含工業(yè)板塊)環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查
為貫徹落實《市人民政府關于貫徹落實<省人民政府關于全面落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的若干意見>的實施意見》,切實解決當前開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內建設項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行不力問題,各縣(區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保局對所轄區(qū)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(含工業(yè)板塊)自身的建設項目和在建、已建、已正式入園的建設項目、各類企業(yè)逐個進行全面認真的清查,市局將適時組織有關人員對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)(含工業(yè)板塊)進行核查,對已建成投產并辦理了環(huán)保審批但未執(zhí)行“三同時”制度的企業(yè),責令停止生產,限期到環(huán)保部門補辦“三同時”竣工驗收手續(xù);對已建成投產但尚未辦理環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè),責令停產,限期按審批權限到環(huán)保部門辦理審批手續(xù);對正在建設但未辦理環(huán)保審批的企業(yè),責令停止建設,限期按審批權限補辦環(huán)保審批手續(xù);要求限期補辦相關環(huán)保手續(xù)的企業(yè),必須在規(guī)定的期限內按審批權限到環(huán)保部門及時辦理,逾期未按要求補辦的市環(huán)保局將對其進行相應的處罰。
三、工作要求
1、各縣(區(qū))、經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保局要高度重視此次專項行動,把它作為當前促進污染減排的重要手段和措施,認真研究,組織實施,要指定專人負責,在調查研究的基礎上結合各地實際制定詳細的實施意見,并在10月中旬前報市環(huán)境監(jiān)察支隊。
一、加強學習、提高政治站位
學習生態(tài)文明思想和省、市、縣相關生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)政策。
二、持續(xù)開展工地揚塵治理
按照揚塵治理“六必須”、“六不準”、“六個百分之百”要求,督促現(xiàn)有未竣工驗收的建筑工地監(jiān)督項目落實主體責任,對施工現(xiàn)場進行標美化工地創(chuàng)建工作,開展“標美化”考評,全縣范圍內進行推廣“紅旗、黃旗、黑旗”評比制度,重點抓好房地產開發(fā)項目和市政基礎設施項目施工過程的揚塵治理。
三、切實做好水污染治理
(一)進一步推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效
認真貫徹落實省、市城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)和城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案(2021-2023年),啟動縣高新區(qū)污水處理廠擴建工程,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng),推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水全收集全處理。
(二)推進城區(qū)污水直排口(排污溝)整治
全面消除城市黑臭水體隱患,全力整治環(huán)境影響突出、群眾反映強烈的污水直排口,推進城中村等管網(wǎng)空白區(qū)建設,完成西江一橋、小東河望城橋下等污水直排口截污納管,實施凱江鎮(zhèn)(北塔村名爵世家)外一體化污水處理設施建設項目,完成凱江湖南路(中學外)至東江左路三段倒虹井污水主管網(wǎng)檢測清淤。
(三)加強已建成城鎮(zhèn)污水處理廠(站)運行監(jiān)管
督促城鎮(zhèn)污水處理設施運營管理單位,規(guī)范設施運行管理,聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門,定期對城鎮(zhèn)污水處理廠(站)運行情況進行監(jiān)督檢查,確保全縣83個城鎮(zhèn)污水處理廠(站)正常運行、達標排放。
(四)縣城區(qū)飲用水源保護
持續(xù)推進繼光水廠飲用水水源地保護工作,督促繼光水廠日常水源地和水質安全巡查及分析自檢,發(fā)現(xiàn)問題及時報告環(huán)境主管部門,查找原因,啟動應急處置方案,確保進場水質達標。
四、切實做好土地污染治理工作
按照“綠色、循環(huán)、低碳”要求,堅持城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化,推行污泥無害化處置。
五、切實做好噪聲污染防治工作
負責辦理夜間施工許可或出具夜間施工證明意見(房屋建筑和市政基礎設施項目特殊需進行夜間施工),做好中、高考期間噪聲污染防治工作,督促現(xiàn)有未竣工驗收的建筑工地監(jiān)督項目加強噪聲污染防治工作。
六、做好中、省、市環(huán)保工作督導檢查
認真做好中央環(huán)保督察后續(xù)整改和省、市污染防治三大戰(zhàn)役等專項督察工作,舉一反三,防止問題復發(fā),對案件反映出的行業(yè)管理短板加強整改,確保問題如期、保質銷號并遏制反彈。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點,以“綠色生活、低碳發(fā)展”為主線,深入推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作,進一步加大對重點行業(yè)的監(jiān)管力度,強化日常環(huán)境監(jiān)管,促進主要污染物得到切實有效處理,持續(xù)保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,為加快打造國際精品旅游景區(qū)、建設世界一流旅游目的地、持續(xù)推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)“轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點及要求
(一)進一步鞏固生態(tài)環(huán)境監(jiān)察成果,拓寬生態(tài)環(huán)境監(jiān)察領域,建立健全環(huán)境執(zhí)法長效機制
1、加強飲用水源保護區(qū)的管理和隱患排查。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》,對可能影響生活飲用水水源保護區(qū)水質的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治。在飲用水源保護區(qū)與景區(qū)主要出水口設置監(jiān)測斷面,對水質變化情況進行常態(tài)化、立體化監(jiān)控,定期公布景區(qū)水環(huán)境質量。進一步完善飲用水源應急預案與突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
2、加強對污水處理站及其配套設施的日常監(jiān)督檢查。督促配套管網(wǎng)的規(guī)劃和建設,推進雨污分流系統(tǒng)的改造和完善,提高污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率;加快對現(xiàn)有污水處理站處理系統(tǒng)的升級改造;加強對排污單位污水預處理的監(jiān)管,防止超標廢水排入污水處理站。督促污水處理站安裝在線監(jiān)控設備,確保在線監(jiān)控設備正常運行,確保在線數(shù)據(jù)真實有效。
3、加強對固體廢棄物收集、轉運和處置的監(jiān)督檢查。以無害化、減量化、資源化為原則,改進固體垃圾處理工藝,加快垃圾收集中轉系統(tǒng)建設,進一步規(guī)范垃圾轉運網(wǎng)絡的運行,持續(xù)推進各類垃圾清運下山。督促各經營單位按照要求分類分揀各類生活垃圾。加強生活垃圾處理場的日常監(jiān)管,改進生物處理工藝,強力推進有機垃圾無害化處置進程,確保有機垃圾處理設備正常運行。逐步取締景區(qū)垃圾焚燒工藝。加強景區(qū)內危險廢物處置的監(jiān)管,嚴格落實危廢五聯(lián)單制度。
4、開展機動車尾氣超標排放專項整治,嚴厲查處景區(qū)內經營車輛尾氣超標排放行為,對老化嚴重、尾氣超標的機動車輛堅決予以淘汰。積極探索清潔能源代步工具。
5、嚴厲打擊景區(qū)范圍內亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵等破壞生態(tài)、危害野生動植物的違法行為。
(二)強化建設項目環(huán)境監(jiān)管
1、全面檢查景區(qū)范圍內非污染項目、區(qū)域開發(fā)項目、旅游基礎設施建設項目、生態(tài)旅游開發(fā)項目、旅游服務設施項目等項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度以及落實生態(tài)環(huán)境保護措施情況,重點針對建設項目環(huán)評審批、環(huán)?!叭瑫r”落實、建筑垃圾和渣土處置、生態(tài)恢復以及環(huán)保驗收過程中存在的問題進行檢查,著重查處“未批先建”和未落實環(huán)?!叭瑫r”而開工建設或投入運營的項目。
(1)未開展環(huán)境影響評價的項目,要根據(jù)建設項目環(huán)保分類管理、分類審批的規(guī)定,及時完成環(huán)境影響評價手續(xù);
(2)已完成環(huán)境影響評價的項目,要嚴格按照“環(huán)評”批復的要求逐項落實;
(3)已建成項目要及時申請試生產并組織環(huán)??⒐を炇?;
(4)環(huán)保執(zhí)法部門將適時開展對建設項目環(huán)評落實情況的后督察;
(5)按照建設項目環(huán)境管理要求,建設單位須將建設項目相關材料報環(huán)保辦備案。
2、加強工地現(xiàn)場監(jiān)管。督促建設單位在施工過程中嚴格按照規(guī)定落實對周邊林木與生態(tài)環(huán)境保護的各項措施,禁止隨意傾倒各類建筑垃圾與生活垃圾,在指定地點規(guī)范堆放建筑材料,配套臨時公廁等污染防治設施。已完工項目要規(guī)范運行污染防治設施,落實門前“四包”責任,及時做好地的綠化美化與生態(tài)恢復工作。
繼續(xù)實施建筑垃圾全面下山制度,嚴格按照《關于進一步加強風景區(qū)建筑垃圾管理的通知》要求,辦理建筑垃圾排放許可證。
(三)對2011年專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”
在2011年專項執(zhí)法檢查的基礎上,對經營單位落實整改環(huán)境違法行為進行后督察,確保污染防治設施正常運行,污染物得到有效控制并達標排放。專項行動將對景區(qū)內賓館酒店、餐館食堂等各類旅游服務設施的污水預處理設施、污水收集管網(wǎng)、油煙凈化設施以及雨污分流等管理和維護情況進行專項執(zhí)法檢查,嚴查污染防治設施不運轉、跑冒滴漏、超標排放等違法行為,依法征收排污費。對在專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為,建立后督察檔案,列為每年環(huán)保專項行動重點實施跟蹤督察的對象。
三、工作安排
(一)動員部署階段(6月)
成立專項行動領導組,確定整治重點,下發(fā)《2012年風景區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》,部署2012年環(huán)保專項行動。
(二)全面排查和集中整治階段(7月—9月)
專項行動領導組要按照方案中的檢點對存在的環(huán)境違法問題開展集中整治,嚴肅查處典型違法案件。
(三)督察階段(10月)
迎接國家、省、市環(huán)保專項行動領導組對景區(qū)專項行動開展情況及各項執(zhí)法整治工作的督查。
(四)總結階段(11月)
認真總結專項行動取得的成效與不足,提出加強長效管理的措施,完成2012年風景區(qū)環(huán)保專項行動工作總結報告并于11月10日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
四、主要工作措施
(一)加強組織領導,注重部門協(xié)作
為確保專項行動的順利開展并取得明顯成效,成立“2012年度風景區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導組”(以下簡稱“專項行動領導組”,名單附后),統(tǒng)一組織開展風景區(qū)環(huán)保專項行動,專項行動領導組辦公室設在園林局環(huán)保辦。建立聯(lián)席會議和聯(lián)合檢查機制,充分發(fā)揮各自職責,加強協(xié)作配合,堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度和環(huán)境違法案件移送、移交、移辦制度,共同整治和打擊環(huán)境違法行為。
(二)強化企業(yè)主體責任,嚴格履行監(jiān)管職責
督促企業(yè)提高環(huán)境保護自律意識,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,依法申報污染排放情況,加大污染防治投入,實施污染防治設施的升級改造,積極防范環(huán)境風險,落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任。建立執(zhí)法責任制,嚴格履行監(jiān)管職責。對環(huán)境違法行為查處不力、行政不作為、包庇縱容違法企業(yè)的,要依法依紀嚴肅追究有關部門和相關人員的責任;對涉嫌構成犯罪的,要依法移交司法機關處理。
(三)加大督察指導力度,狠抓督辦案件落實
景區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要持續(xù)對重點工作開展情況進行督查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的,要通報批評,并約談有關部門和單位主要負責人。對歷年專項行動、生態(tài)考核以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)察中未完成治理的環(huán)境問題以及在本次專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,進行掛牌督辦,強化責任落實,真正做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對受到環(huán)境行政處罰和處理的案件,要及時開展后督察。專項行動檢查結果納入年度生態(tài)建設考核。
關鍵詞:供電企業(yè);現(xiàn)場;安全督察
作者簡介:趙桂軍(1977-),男,河北固安人,廊坊供電公司,工程師;王宏(1974-),男,內蒙古杭錦后旗人,廊坊供電公司變電運行部安全總監(jiān),高級工程師,注冊安全工程師。(河北廊坊065000)
中國分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2012)09-0113-01
截止到2011年12月,廊坊供電公司所轄110千伏及以上變電站66座,供電區(qū)域6429平方公里。隨著廊坊電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大,大修技改工程,檢修試驗、基建施工等工作不斷增加,倒閘操作頻繁、現(xiàn)場人員多、交叉作業(yè)多,現(xiàn)場安全管控難度不斷增大。2010年10月,廊坊供電系統(tǒng)完成了農電一體化改革,8個縣公司上劃至廊坊供電公司。各縣公司存在安全管理的機構、模式不同,現(xiàn)場工作的方式、方法也不盡相同,縣公司人員中農電工比例高、總體安全技能偏低等問題,使安全生產工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。為此,一體化改革后,廊坊供電公司采用全過程管理思路和標準化管理手段,開展了作業(yè)現(xiàn)場督察活動,將農電安全工作納入到整體安全工作范疇,積極強化主配農網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場安全管控。
一、作業(yè)現(xiàn)場督察的主要內容
1.督察組成員
作業(yè)現(xiàn)場安全督察組成員主要由公司安全監(jiān)察部、生產技術部、農電工作部等相關專業(yè)部室和縣公司安監(jiān)科各專責組成,督察組一般2~4人,可以較機動靈活地開展工作。
2.督察的形式
督察組采取不定期、不定時、不定地點、不打招呼的辦法進行檢查。主要有公司檢查、交叉互查、突擊檢查、專項督察等形式。
3.督察的重點
督察工作將監(jiān)督管控關口前移,將重點放到基層所站與班組,放到主配(農)網(wǎng)的生產、檢修現(xiàn)場、變電站,對涉及生產現(xiàn)場的作業(yè),從施工計劃管理、工程前期準備到工作票填寫、工作審批、工作許可、現(xiàn)場交底、工作監(jiān)護、工作終結的工作全過程實行管控,將參與現(xiàn)場工作的每個作業(yè)人員,都納入作業(yè)督察范圍。
著重檢查安全風險分析與預控情況;標準化作業(yè)的開展情況;“兩票三制”的執(zhí)行情況;現(xiàn)場安全技術交底情況;預防觸電、高墜、倒斷桿、物體打擊等重點措施的落實情況;工作負責人和工作班成員履職情況;外來工作人員安全教育培訓情況;輸配電線路、變壓器、開關等主設備及繼電保護、自動化及通信裝置等二次系統(tǒng)運行情況;施工機具、安全工器具使用和試驗情況;管理人員到崗到位情況等。
4.督察的閉環(huán)管理
督察組現(xiàn)場檢查過程中,對現(xiàn)場情況進行詳細記錄,并留存照片等影像資料。兩天內編發(fā)“作業(yè)現(xiàn)場安全督察情況快報”,采用照片配文字的方式將亮點、問題、整改建議一并列出。將“快報”通過協(xié)同辦公系統(tǒng)和安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)等多條渠道和途徑報送公司領導、傳遞給職能管理部門,發(fā)送至基層班組、所站,傳達到生產環(huán)節(jié)的每一個參與者。這種方式,以鮮明的印象和視覺的沖擊,促使每一名員工進行反思與改進。
二、作業(yè)現(xiàn)場督察的作用與成效
1.表揚先進、查糾違章,建立常態(tài)機制
在安全監(jiān)察部主頁開辟專欄,曝光現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)的違章行為,形成反違章輿論監(jiān)督氛圍。在加大對違章行為懲罰力度的同時,堅持以人為本、正面引導的原則,對發(fā)現(xiàn)重大缺陷、隱患、安全風險的人員,及時制止嚴重違章的人員進行獎勵。截止到2011年12月,已檢查各類現(xiàn)場153處,查處管理違章、裝置違章、行為違章共115項。同時對9人次授予“安全生產特殊貢獻獎”,進行了表彰與獎勵,著力建立激勵與約束并重的反違章管理格局。
2.分析研判、超前防范,遏制事故苗頭
通過現(xiàn)場督察,零距離接觸生產一線,查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,分析深層次的不安全因素與趨勢,并及早采取對策,遏制這種趨勢的發(fā)展、制止事故苗頭。如督察發(fā)現(xiàn)受節(jié)能減排影響,用戶使用自備發(fā)電機供電的頻次漸多、運行時間長,給配網(wǎng)和農網(wǎng)檢修作業(yè)人員人身安全帶來的危險日益突出。為此及時下發(fā)文件,提出了防止反送電管理措施。針對現(xiàn)場督察接連發(fā)現(xiàn)的地線保護范圍不足、地線違規(guī)解除、接地釬埋深不夠、地線破股等管理與使用存在的問題,立即組織開展專題安全日活動,進行分析整改。
3.總結交流、橫向互動,提升管控水平
組織縣公司進行現(xiàn)場互查、背靠背檢查,互相查漏補缺,交流管理經驗,提升各公司整體安全管理水平。如大城公司實行“作業(yè)現(xiàn)場預報”制度,規(guī)定任何檢修和施工現(xiàn)場,在工作前對現(xiàn)場具置、工作任務、工作內容、應采取的安全措施提前兩天向安監(jiān)科進行書面預報告,一方面督促相關人員認真執(zhí)行現(xiàn)場勘查制度,另一方面縣公司安全管理部門對安全措施進行預控與把關,同時也方便縣公司職能科室對現(xiàn)場進行監(jiān)督,較好解決了對線路施工控制能力弱、交叉作業(yè)管理效果差的問題,現(xiàn)已推廣到各直管縣公司施行。
三、作業(yè)現(xiàn)場督察需要注意的問題
1.突出時效性
“時效”是前提,一是突出及時特征,對現(xiàn)場督察的亮點與問題必須及時公布,才能發(fā)揮示范帶動作用,才能警醒其他現(xiàn)場和人員不犯類似錯誤。二是突出季節(jié)特征,例如,秋季天氣逐漸轉冷,督察要注意檢查防小動物措施落實情況、充油設備運行情況,對登高作業(yè)的防寒、防滑、防風等措施進行檢查等等。
2.抓住著重點
“勤查”是重點,一是突出經常性,只有經常性地到現(xiàn)場,增加督察頻次和密度,才能發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)掘亮點,才能積累足夠的素材。二是突出單位特性,對于運行單位著重督察停送電現(xiàn)場;對檢修單位著重督察技改大修的現(xiàn)場;對于縣公司著重督察交叉跨越施工、同桿并架檢修和臨時性的小現(xiàn)場工作。
3.把握關鍵點
“分析”是關鍵,要小處著手、大處著眼,及時捕捉各類安全信息,深入分析問題,加以研判,現(xiàn)場督察的作用才不致“縮水”,才能找到趨勢性的、共性的問題,才能采取措施最大程度防范、化解安全風險。
4.調動積極性
現(xiàn)場督察要充分調動安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系的積極性,各部門協(xié)調配合,各司其職,各負其責,齊抓共管,發(fā)揮好保證體系的主體作用、發(fā)揮好監(jiān)督體系的監(jiān)督職能,良性互動、全員參與,督察才能取得實效。
5.提升督察人員自身能力素質
“素質”是保證,“打鐵還需自身硬”,督察人員在專業(yè)分工的前提下,要不斷加強學習,從安全規(guī)程到設備知識、從一次到二次、從變電到線路等多方面拓展知識面,提升綜合技能,提升業(yè)務素質,才能拉得“出”、查得“明”、診得“準”。
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