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一、關(guān)于臺(tái)風(fēng)知識(shí)
臺(tái)風(fēng)的形成原因
臺(tái)風(fēng)發(fā)源于熱帶海面,那里溫度高,大量的海水被蒸發(fā)到了空中,形成一個(gè)低氣壓中心。隨著氣壓的變化和地球自身的運(yùn)動(dòng),流入的空氣也旋轉(zhuǎn)起來(lái),形成一個(gè)逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)的空氣漩渦,這就是熱帶氣旋。只要?dú)鉁夭幌陆?,這個(gè)熱帶氣旋就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大,最后形成了臺(tái)風(fēng)。
臺(tái)風(fēng)的利弊
臺(tái)風(fēng)好處:
在我國(guó)沿海地區(qū),幾乎每年夏秋兩季都會(huì)或多或少地遭受臺(tái)風(fēng)的侵襲,因此而遭受的生命財(cái)產(chǎn)損失也不小。作為一種災(zāi)害性天氣,可以說(shuō),提起臺(tái)風(fēng),沒(méi)有人會(huì)對(duì)它表示好感。然而,凡事都有兩重性,臺(tái)風(fēng)是給人類帶來(lái)了災(zāi)害,但假如沒(méi)有臺(tái)風(fēng),人類將更加遭殃??茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn),臺(tái)風(fēng)對(duì)人類起碼有如下幾大好處:
其一,臺(tái)風(fēng)為人們帶來(lái)了豐沛的淡水。臺(tái)風(fēng)給中國(guó)沿海、日本海沿岸、印度、東南亞和美國(guó)東南部帶來(lái)大量的雨水。
其二,靠近赤道的熱帶、亞熱帶地區(qū)受日照時(shí)間最長(zhǎng),干熱難忍,如果沒(méi)有臺(tái)風(fēng)來(lái)驅(qū)散這些地區(qū)的熱量,那里將會(huì)更熱,地表沙荒將更加嚴(yán)重。同時(shí)寒帶將會(huì)更冷,溫帶將會(huì)消失。我國(guó)將沒(méi)有昆明這樣的春城,也沒(méi)有四季長(zhǎng)青的廣州,“北大倉(cāng)”、內(nèi)蒙古草原亦將不復(fù)存在。
其三,臺(tái)風(fēng)最高時(shí)速可達(dá)200公里以上,所到之處,摧枯拉朽。這巨大的能量可以直接給人類造成災(zāi)難,但也全憑著這巨大的能量流動(dòng)使地球保持著熱平衡,使人類安居樂(lè)業(yè),生生不息。
其四,臺(tái)風(fēng)還能增加捕魚產(chǎn)量。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)吹襲時(shí)翻江倒海,將江海底部的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)卷上來(lái),魚餌增多,吸引魚群在水面附近聚集,漁獲量自然提高。
臺(tái)風(fēng)除了給登陸地區(qū)帶來(lái)暴風(fēng)雨等嚴(yán)重災(zāi)害外,也有一定的好處。
據(jù)統(tǒng)計(jì),包括我國(guó)在內(nèi)的東南亞各國(guó)和美國(guó),臺(tái)風(fēng)降雨量約占這些地區(qū)總降雨量的1/4以上,因此如果沒(méi)有臺(tái)風(fēng)這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)困境不堪想象;此外臺(tái)風(fēng)對(duì)于調(diào)劑地球熱量、維持熱平衡更是功不可沒(méi),眾所周知熱帶地區(qū)由于接收的太陽(yáng)輻射熱量最多,因此氣候也最為炎熱,而寒帶地區(qū)正好相反。由于臺(tái)風(fēng)的活動(dòng),熱帶地區(qū)的熱量被驅(qū)散到高緯度地區(qū),從而使寒帶地區(qū)的熱量得到補(bǔ)償,如果沒(méi)有臺(tái)風(fēng)就會(huì)造成熱帶地區(qū)氣候越來(lái)越炎熱,而寒帶地區(qū)越來(lái)越寒冷,自然地球上溫帶也就不復(fù)存在了,眾多的植物和動(dòng)物也會(huì)因難以適應(yīng)而將出現(xiàn)滅絕,那將是一種非??膳碌那榫啊?/p>
臺(tái)風(fēng)災(zāi)害:
臺(tái)風(fēng)是一種破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害性天氣系統(tǒng),但有時(shí)也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個(gè)方面:
①大風(fēng)。熱帶氣旋達(dá)臺(tái)風(fēng)級(jí)別的中心附近最大風(fēng)力為12級(jí)以上。
②暴雨。臺(tái)風(fēng)是帶來(lái)暴雨的天氣系統(tǒng)之一,在臺(tái)風(fēng)經(jīng)過(guò)的地區(qū),可能產(chǎn)生150~300mm降雨,少數(shù)臺(tái)風(fēng)能直接或間接產(chǎn)生1000mm以上的特大暴雨,如(間接)1975年第3號(hào)熱帶氣旋登陸后倒槽在河南南部產(chǎn)生的特大暴雨,打破了部分地區(qū)的降雨記錄(河南75.8事件)。
③風(fēng)暴潮。一般臺(tái)風(fēng)能使沿岸海水產(chǎn)生增水,江蘇省沿海最大增水可達(dá)3m。“9608”和“9711”號(hào)臺(tái)風(fēng)增水,使江蘇省沿江沿海出現(xiàn)超歷史的位。
臺(tái)風(fēng)過(guò)境時(shí)常常帶來(lái)狂風(fēng)暴雨天氣,引起海面巨浪,嚴(yán)重威脅航海安全。臺(tái)風(fēng)登陸后帶來(lái)的風(fēng)暴增水可能摧毀莊稼、各種建筑設(shè)施等,造成人民生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失。
二、防災(zāi)減災(zāi)的措施
一、制訂預(yù)案,常備不懈
通過(guò)在國(guó)家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案,形成預(yù)防和減輕自然災(zāi)害有條不紊、有備無(wú)患的局面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。
二、以人為本,避災(zāi)減災(zāi)
以人為本,把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù),最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警,依靠科技
在防災(zāi)減災(zāi)中堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則,把災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警放到十分突出的位置,并高度重視和做好面向全社會(huì),包括社會(huì)弱勢(shì)群體的預(yù)警信息。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào),加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作,加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作,是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。如新一代天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象站、移動(dòng)氣象臺(tái),以及氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測(cè)手段,提高了對(duì)臺(tái)風(fēng)的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力。
四、防災(zāi)意識(shí),全民普及
社會(huì)公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識(shí),防患于未然,防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),普通群眾能夠知道如何處置,全國(guó)最大的高考資源網(wǎng) end#災(zāi)害情況,如何保護(hù)自己,幫助他人。政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí),培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。
五、應(yīng)急機(jī)制,快速響應(yīng)
政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。“快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”是應(yīng)急機(jī)制的核心。
六、分類防災(zāi),針對(duì)行動(dòng)
不同災(zāi)種對(duì)人類生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響差異很大,防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)、措施也不同。
對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,重點(diǎn)是防御強(qiáng)風(fēng)、暴雨、位對(duì)沿海船只、沿海居民的影響,強(qiáng)霧、雪災(zāi)則對(duì)航空、交通運(yùn)輸形成很大影響,沙塵暴災(zāi)害主要影響空氣質(zhì)量。根據(jù)不同災(zāi)種特點(diǎn)以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響特征,采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。
七、人工影響,力助減災(zāi)
人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢(shì)下,組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè),可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);電費(fèi)回收;電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);防范措施
Abstract: Affected by the“three period”of the domestic macro economic situation, economic transformation, the slowdown in power growth has become the new norm. Electricity recycling pressure is increasing year by year will also become the new norm, and need further attention. Based on the current status of the electricity recovery under the new normal conditions, Analysis of the causes of customer electricity arrears, and Put forward the preventive measures.
Keyword: Power supply enterprise; Electricity recovery; Electricity risk; Preventive measures
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
0. 引言
電費(fèi)回收指標(biāo)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要指標(biāo),也是“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略指標(biāo)。然而,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),近期主要表現(xiàn)為“四降一升”(經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升)。部分生產(chǎn)企業(yè),特別是個(gè)別中小型代工和配套企業(yè),受國(guó)內(nèi)外需求不足等因素的影響,經(jīng)營(yíng)困難。筆者所在電網(wǎng)企業(yè)2015年(0.84%)的供電量增長(zhǎng)是僅次于2008年(-0.11%)和2009年(-3.65%)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的低速增長(zhǎng),而其中工業(yè)售電量占總售電量約70%,可看出生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀,部分企業(yè)減產(chǎn)甚至關(guān)停。預(yù)期未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及用電量增長(zhǎng)仍將保持減速換擋的態(tài)勢(shì)。在用電戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的背景下,電費(fèi)回收壓力越發(fā)增加。如何采取行之有效的措施防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),完成電費(fèi)回收任務(wù),已成為當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。
1. 欠費(fèi)情況
筆者長(zhǎng)期負(fù)責(zé)電費(fèi)回收管理工作,也接觸到很多拖欠電費(fèi)的生產(chǎn)企業(yè)客戶,總結(jié)近幾年新常態(tài)下拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象主要有以下幾種:
1.1 經(jīng)營(yíng)困難拖欠電費(fèi)
1.1.1 隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,一些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備未根據(jù)市場(chǎng)要求及時(shí)更新?lián)Q代,管理人員和技術(shù)人員技能也未能及時(shí)提升,使得企業(yè)逐漸不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求,經(jīng)營(yíng)變得越發(fā)困難。2014年和2015年期間,筆者所在當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)銷電子通信產(chǎn)品、手機(jī)零配件、模具、塑料制品的代工企業(yè),由于更新?lián)Q代生產(chǎn)設(shè)備成本較高,沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)新產(chǎn)品要求及時(shí)升級(jí)生產(chǎn)線,導(dǎo)致訂單急劇下降,企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至拖欠電費(fèi)。
1.1.2 受國(guó)際市場(chǎng)不景氣、成本上升等因素影響,部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境,其程度甚至不亞于2008年金融危機(jī)時(shí)期。雖然2016年以來(lái)筆者所在當(dāng)?shù)氐某隹谫Q(mào)易在總金額上是有所增長(zhǎng)的,但這部分增長(zhǎng)卻被成本的上升所抵消。原材料、工人工資上漲等因素導(dǎo)致成本快速上升,國(guó)際市場(chǎng)卻不會(huì)為這部分上漲的成本進(jìn)行消化,導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間被大量擠壓。另外,出口貿(mào)易在總金額增長(zhǎng)的相當(dāng)部分是以高附加值行業(yè)的出口增長(zhǎng)主導(dǎo)的,相反,服裝、家具等傳統(tǒng)行業(yè)中的中小型出口企業(yè)面臨相當(dāng)困境。
1.1.3 受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大影響,鋼鐵、化工、煤炭、陶瓷等行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)越發(fā)不明朗,企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損和資金緊張情況普遍存在,甚至瀕臨倒閉、破產(chǎn)局面。這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的電力資源,但生產(chǎn)出的產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)少,卻還堅(jiān)持生產(chǎn),不僅拖欠工資和原料款,還往往會(huì)拖欠電費(fèi)。
1.2 受政策影響導(dǎo)致的欠費(fèi)
1.2.1 受國(guó)家環(huán)保執(zhí)法力度逐漸加強(qiáng)的影響,高耗能、高污染企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)移力度也將隨即加強(qiáng),政府要求關(guān)停的企業(yè)(行業(yè))一旦停電,客戶拒交電費(fèi),形成欠費(fèi)。
1.2.2 受節(jié)能減排環(huán)保政策實(shí)施的影響,一些高耗能企業(yè)逐漸減產(chǎn)或停產(chǎn),但這些企業(yè)卻不自覺(jué)地辦理暫停、減容或銷戶業(yè)務(wù),每月均會(huì)產(chǎn)生基本電費(fèi)欠費(fèi)。一些參與力調(diào)電費(fèi)的客戶,常常會(huì)因電容補(bǔ)償不正常導(dǎo)致比較高的力率調(diào)整電費(fèi)??蛻粢?yàn)閷?duì)這些電價(jià)政策的不理解而拒交電費(fèi),因而催生大量欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
2. 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
2.1 電力交易特殊性
電力交易與其他商品不同,供用電雙方交易支付并非同時(shí)實(shí)現(xiàn),而是先供電、用電,然后再交費(fèi)、收費(fèi),在銷售模式上有著極大的固有弊端,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言有著明顯的不平等性。電費(fèi)的及時(shí)回收更多地依靠客戶的自覺(jué)和誠(chéng)信,電網(wǎng)企業(yè)始終處于一種相對(duì)被動(dòng)的局面。再加上客戶欠費(fèi)的成本過(guò)低,一些道德水平低的客戶故意拖欠電費(fèi)或逃避繳費(fèi)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,使電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著較大的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 法律法規(guī)滯后性
因相關(guān)法律法規(guī)的滯后,導(dǎo)致缺乏用以保護(hù)電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)回收合法權(quán)益的明確條款,有失“電是商品、用電必須繳費(fèi)”的原則,也使得電網(wǎng)電企業(yè)及時(shí)足額收繳電費(fèi)得不到保證?!峨娏Ψā贰ⅰ峨娏?yīng)與使用條例》和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等法規(guī)頒布已20年卻未作修訂,其中對(duì)用電交易和電費(fèi)繳費(fèi)的規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的需要,致使電網(wǎng)企業(yè)依法維權(quán)、依法服務(wù)比較困難,欠費(fèi)問(wèn)題得不到及時(shí)處理。一些用電客戶利用法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間差惡意拖欠電費(fèi),甚至一些客戶聲稱拖欠電費(fèi)支付滯納金比銀行貸款總成本低。
2.3 社會(huì)環(huán)境復(fù)雜性
電費(fèi)涉及用電客戶切身利益,電網(wǎng)企業(yè)用戶數(shù)量數(shù)以百萬(wàn)計(jì),服務(wù)的客戶類型又多種多樣,加上國(guó)家高度關(guān)注民生,客戶維權(quán)意識(shí)不斷提高,電網(wǎng)企業(yè)催費(fèi)工作復(fù)雜性越來(lái)越高。部分地區(qū)的政府無(wú)限放大電網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,在考慮到就業(yè)、稅收等因素時(shí),有些用電客戶經(jīng)營(yíng)困難,特別是冶煉、化工、煤礦等消耗電力較大的特殊行業(yè),一旦發(fā)生電費(fèi)欠費(fèi),電網(wǎng)企業(yè)卻不能輕易對(duì)其實(shí)施停電措施進(jìn)行催費(fèi)。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的滯后性
電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系比較落后,提前介入、事前風(fēng)險(xiǎn)防范措施缺乏。對(duì)催收人員預(yù)防欠費(fèi)能力的培養(yǎng)和提高重視也不夠,致使運(yùn)用專業(yè)的收費(fèi)技巧和有效手段防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。催費(fèi)人員在電費(fèi)回收工作上缺少積極性和主動(dòng)性,實(shí)踐中缺乏對(duì)客戶開展信用評(píng)價(jià)體系,忽略了中低壓客戶的信用評(píng)價(jià),從而導(dǎo)致中低壓客戶催繳電費(fèi)困難。
3. 防控欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的措施
3.1 推廣費(fèi)控裝置
開展費(fèi)控模式的宣傳推廣應(yīng)用,逐步樹立客戶“先購(gòu)電、后用電”的用電消費(fèi)觀念。進(jìn)一步完善繳費(fèi)服務(wù)渠道,確保遠(yuǎn)程購(gòu)電繳費(fèi)渠道的便捷、暢通。要求新裝專變及以上客戶100%安裝費(fèi)控裝置,積極對(duì)存量專變及以上客戶改裝費(fèi)控裝置,對(duì)發(fā)生欠費(fèi)的專變及以上客戶必須繳清欠款并啟用費(fèi)控裝置后方可復(fù)電。
3.2 創(chuàng)新收費(fèi)方式
推進(jìn)與支付寶等金融機(jī)構(gòu)合作,共享共建客戶信用體系。探索與支付寶等合作推出“電費(fèi)余額寶”等信用繳費(fèi)模式;探索將欠交電費(fèi)情況納入社會(huì)信用體系和金融征信平臺(tái),防控拖欠電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
要求對(duì)月均電費(fèi)額300萬(wàn)元及以上客戶,以及水泥、鋼鐵、陶瓷、造紙、印染等高耗能、高污染行業(yè)的全部客戶,必須采取“安裝費(fèi)控裝置、擔(dān)保、多次抄表結(jié)算”等強(qiáng)制措施。對(duì)年內(nèi)發(fā)生過(guò)重大欠費(fèi)的客戶,將積極提請(qǐng)政府取消其參與大用戶直購(gòu)電交易的資格。
3.4 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作
一是尋求當(dāng)?shù)卣闹С?,借助地方政府的力量協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)集資租賃廠房欠費(fèi)問(wèn)題。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作,對(duì)拒不交納欠費(fèi)的客戶,申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,對(duì)其供電線路、設(shè)備、產(chǎn)品資產(chǎn)實(shí)施查封,降低電費(fèi)損失風(fēng)險(xiǎn)。三是利用新聞媒體或其他方式對(duì)個(gè)別欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行曝光,制造社會(huì)輿論壓力,迫使其主動(dòng)交納電費(fèi)。
3.5 提升催費(fèi)服務(wù)質(zhì)量
一是加強(qiáng)催費(fèi)人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),熟練掌握相關(guān)政策法規(guī),在與欠費(fèi)客戶發(fā)生催費(fèi)糾紛時(shí),也能利用有關(guān)政策進(jìn)行解釋,消除客戶不滿和猜測(cè)。二是落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把抄核收工作做細(xì)做實(shí),以贏取客戶的理解和支持,促進(jìn)電費(fèi)回收工作順利完成。三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),特別是針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)困難企業(yè),及時(shí)上門服務(wù)診斷,定期上門走訪,以了解企業(yè)動(dòng)態(tài)情況,及時(shí)化解潛在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。四是完善代扣不足、費(fèi)控預(yù)警、催交電費(fèi)、停復(fù)電信息短信提醒等電子化互動(dòng)應(yīng)用,滿足用電信息、交互信息實(shí)時(shí)互動(dòng)需求,優(yōu)化客戶感知,避免催費(fèi)、停復(fù)電等環(huán)節(jié)人工操作不規(guī)范導(dǎo)致用戶不滿。
3.6 建立并完善電費(fèi)預(yù)警機(jī)制
建立并完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)“事前預(yù)警、事中控制、事后救急”。所有高壓客戶實(shí)行電費(fèi)回收“一戶一冊(cè)”,逐戶落實(shí)電費(fèi)回收責(zé)任人、催收人和監(jiān)督人,明確各戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和催收措施;專人跟蹤繳費(fèi)催費(fèi)動(dòng)態(tài),根據(jù)催費(fèi)情況采取分次結(jié)算、安裝費(fèi)控裝置、抵押擔(dān)保等方式,防控電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);逾期未交的,按規(guī)定程序果斷采取停電措施。
結(jié)語(yǔ)
電費(fèi)回收是一項(xiàng)綜合性任務(wù),需要集電網(wǎng)企業(yè)全體工作人員共同努力,采取有針對(duì)性的措施,才能有效降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
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關(guān)鍵詞:海上風(fēng)電;生態(tài)環(huán)境;防治對(duì)策
與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的海上風(fēng)電起步比較晚,技術(shù)設(shè)備稍顯落后,但是隨著政府相繼出臺(tái)各種措施大力推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè),海上風(fēng)電將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一股強(qiáng)勁新動(dòng)力。由于海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)規(guī)模較大,那么項(xiàng)目的建設(shè)、施工必然會(huì)給海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的影響,如海上風(fēng)機(jī)的打樁就會(huì)對(duì)水質(zhì)、水流、海洋自我調(diào)節(jié)能力產(chǎn)生影響;海上風(fēng)電場(chǎng)還會(huì)對(duì)鳥類、海洋生物的物種繁衍產(chǎn)生一定影響等等。
1 海上風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響分析
1.1 海底電纜及風(fēng)機(jī)的施工污染了水質(zhì),對(duì)海洋生物造成一定傷害
海上風(fēng)電場(chǎng)在建設(shè)施工過(guò)程中,風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)通過(guò)打樁錘直接打進(jìn)海底,海底輸電電纜的鋪設(shè)也需要深挖海溝,這都會(huì)導(dǎo)致海底泥沙懸浮,一些沉積物也會(huì)被帶起來(lái),水體渾濁,加上一些含油廢水的不慎泄漏,該海域的水質(zhì)就會(huì)被污染,浮游生物的繁殖遭到破壞,海洋底棲生物就會(huì)死亡,對(duì)海洋的生態(tài)平衡造成一定傷害。
1.2 海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工期和運(yùn)行期對(duì)鳥類的影響
海上風(fēng)電場(chǎng)對(duì)鳥類的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)風(fēng)電場(chǎng)施工期間,機(jī)器噪聲、燈光、磁場(chǎng)都會(huì)對(duì)鳥類的覓食,繁殖和遷徙產(chǎn)生一定的影響。
(2)若風(fēng)電場(chǎng)位于鳥類遷徙飛行路線上,鳥類與風(fēng)機(jī)發(fā)生撞擊導(dǎo)致死亡。
(3)近海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)會(huì)直接占用鳥類的棲息地,影響了海鳥的筑巢和繁衍。
1.3 海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)改變了原有的自然景觀
海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)必然會(huì)改變?cè)械淖匀痪坝^,有些風(fēng)電場(chǎng)選址在海洋深處,風(fēng)機(jī)排列的比較規(guī)則、有序,隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)也是一道風(fēng)景線;可是有些風(fēng)電場(chǎng)選址離海洋濕地生態(tài)區(qū)比較近,不僅會(huì)對(duì)動(dòng)植物的生態(tài)圈產(chǎn)生不良影響,從視覺(jué)上也破壞了這種天然的美感。
2 海洋生態(tài)環(huán)境的防治措施
2.1 科學(xué)規(guī)劃,合理布局,避開重點(diǎn)保護(hù)海域
與陸上風(fēng)電場(chǎng)相比,海上風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)要求都比較高,必須要做到先科學(xué)規(guī)劃,后建設(shè)施工,把對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
首先,海上風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃選址要遠(yuǎn)離海洋生物的棲息地、繁殖地、遷徙路線等,向深海領(lǐng)域發(fā)展布局,以減少風(fēng)電場(chǎng)在施工和運(yùn)行期間對(duì)海洋生物和人類生活的影響。
其次,海上風(fēng)電場(chǎng)要避開海上交通航道、城鎮(zhèn)建設(shè)和港口工業(yè)區(qū)填海用地、濕地風(fēng)景區(qū)等海域,減少對(duì)海上交通、漁業(yè)和港口建設(shè)的影響,同時(shí)避免風(fēng)電場(chǎng)后期深度開發(fā)的不利因素。
海上風(fēng)電場(chǎng)是對(duì)海洋資源的一種深度挖掘,是海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中的重要一環(huán),積極做好統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)引導(dǎo),避開海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、港灣河口、油田等重點(diǎn)保護(hù)海域,盡量減少對(duì)其他敏感海域的影響。
2.2 做好風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和預(yù)警
一是風(fēng)電建設(shè)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照條例規(guī)定認(rèn)真履行海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)審批和監(jiān)管職責(zé),對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)施工、后期運(yùn)營(yíng)展開全面的監(jiān)督管理。如海域功能劃分、施工時(shí)間、施工區(qū)域、施工范圍、高壓電纜鋪設(shè)位置等都要監(jiān)管到位,檢查其是否與海洋生態(tài)環(huán)境有沖突之處。
二是海洋環(huán)保部門要將海上風(fēng)電場(chǎng)納入重點(diǎn)環(huán)保監(jiān)測(cè)單位,不僅要對(duì)其進(jìn)行定期的環(huán)境測(cè)評(píng),還要對(duì)其環(huán)保信用進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)環(huán)境信用評(píng)級(jí)較差的單位,要求其嚴(yán)格按照環(huán)境信用評(píng)價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和整頓,抓好海洋環(huán)境保護(hù),維護(hù)生態(tài)平衡。
三是建立并完善海洋環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步提升海上風(fēng)電場(chǎng)的環(huán)境檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)和海洋環(huán)境檢測(cè)方面的能力。擴(kuò)大海洋環(huán)境檢測(cè)范圍,不再局限于海洋水質(zhì)的監(jiān)測(cè),積極開展海洋生物、鳥類、海洋漁業(yè)資源的相關(guān)跟蹤監(jiān)測(cè),要做到將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
四是海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)方要及時(shí)向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收。每一臺(tái)海上風(fēng)機(jī)都要接受嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測(cè),海底電纜要接受電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。海上風(fēng)電場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)后,要定期接受環(huán)保部門的環(huán)境影響后評(píng)估,該評(píng)估報(bào)告會(huì)直接影響企業(yè)的信用等級(jí)。
2.3 風(fēng)電場(chǎng)最初選址要遠(yuǎn)離海岸線,最大程度保留原有自然景觀
海上風(fēng)電場(chǎng)選址是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,而且還要綜合考慮各種因素的影響作用。目前我國(guó)很多海上風(fēng)電場(chǎng)的選址都是在近海海域,在開發(fā)初期時(shí)非常方便快捷的,但是對(duì)于附近海域的海洋生物、鳥類、漁業(yè)、城市規(guī)劃、交通航道影響較大。
隨著海上風(fēng)電的迅猛發(fā)展,近海海域風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)已經(jīng)難以滿足風(fēng)能發(fā)展的需要,且對(duì)海洋環(huán)境的影響較大,因此世界各國(guó)都開始著手向深海海域籌建風(fēng)電場(chǎng)。我國(guó)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)在未來(lái)規(guī)劃中也要有意識(shí)避開已經(jīng)開發(fā)利用的海域和功能多敏感度高的海域,逐步向深海海域發(fā)展海上風(fēng)電,促進(jìn)海上風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)的和諧共進(jìn)發(fā)展。
我國(guó)在開展深海海上風(fēng)電項(xiàng)目前期,要充分做好勘測(cè)、論證、實(shí)驗(yàn)工作,做好深海海域的風(fēng)能和海底地質(zhì)勘測(cè)工作;提前規(guī)劃好風(fēng)機(jī)部署路線和輸電線路的方向;密切監(jiān)測(cè)深海的地理、氣候環(huán)境的變化,找出規(guī)律,做好驗(yàn)證;與西方發(fā)達(dá)國(guó)家共同開發(fā)深海海域風(fēng)電場(chǎng),學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),逐漸形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
對(duì)已經(jīng)在近海海域選址的海上風(fēng)電場(chǎng),要與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相融合,遠(yuǎn)離城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域,盡量減少建設(shè)用地、用海,對(duì)于施工過(guò)程中修建的圍堤,在風(fēng)機(jī)安裝完成后要及時(shí)拆除,恢復(fù)原有的自然景觀。
3 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)海上風(fēng)力發(fā)電正處于初級(jí)發(fā)展階段,有著很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,對(duì)緩解我國(guó)東部用電荒有著積極的意義,同時(shí)還促進(jìn)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。目前,政府出臺(tái)了一系列措施和法律法規(guī),支持海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè),大力發(fā)展新型能源。
上述分析結(jié)果表明,海上風(fēng)電場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響主要是在建設(shè)施工階段,對(duì)海洋浮游生物、鳥類的影響比較大,但并不是不可修復(fù)的破壞,隨著建設(shè)施工的結(jié)束,這些影響就會(huì)隨之變小,甚至消失。總之,海上風(fēng)電場(chǎng)對(duì)海洋環(huán)境的影響并不是長(zhǎng)期,具有嚴(yán)重破壞性的,是可以自行修復(fù)的。海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)是符合我國(guó)新能源戰(zhàn)略規(guī)劃要求的,大力發(fā)展海上風(fēng)電的同時(shí)還要處理好海上建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
根據(jù)浙能集團(tuán)以及相關(guān)上級(jí)的防汛防臺(tái)檢查暨隱患大排查工作要求,制定工作計(jì)劃,下發(fā)《發(fā)電有限2021年度防汛防臺(tái)專項(xiàng)工作方案》統(tǒng)一安排、動(dòng)員部署2021年防汛防臺(tái)工作,要求持續(xù)開展對(duì)防汛防臺(tái)、隱患專項(xiàng)排查。
在“煙花”、“燦都”等臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前,在收到相關(guān)預(yù)警通知后,密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)東向,進(jìn)一步部署防汛防臺(tái)工作。領(lǐng)導(dǎo)在安委會(huì)、安全生產(chǎn)例會(huì)等不同場(chǎng)合布置防汛防臺(tái)抗旱工作,要求全體員工堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,提前做好防汛防臺(tái)的相關(guān)準(zhǔn)備,做好全廠區(qū)域防汛防臺(tái)安全檢查,確保防汛防臺(tái)物資隨時(shí)可用,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取有效措施,落實(shí)整改,確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。
領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線,檢查落實(shí)防汛防臺(tái)安全生產(chǎn)工作,狠抓責(zé)任到位,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)防控措施的落實(shí)。同時(shí),強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)影響期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,及時(shí)全面掌握安全生產(chǎn)情況。一旦出現(xiàn)突發(fā)事故和重大險(xiǎn)情,要按照規(guī)定迅速報(bào)告,及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置和搶險(xiǎn)工作,確保因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效的處置。
二、汛前準(zhǔn)備及風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)
根據(jù)浙能集團(tuán)以及相關(guān)上級(jí)的防汛防臺(tái)檢查暨隱患大排查工作要求,制定工作計(jì)劃,下發(fā)《發(fā)電有限2021年度防汛防臺(tái)專項(xiàng)工作方案》統(tǒng)一安排部署該工作,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),措施落實(shí),結(jié)合各項(xiàng)特點(diǎn),分部門、分專業(yè)、劃區(qū)域,在3月份生產(chǎn)例會(huì),動(dòng)員部署2021年防汛防臺(tái)工作,要求持續(xù)開展對(duì)防汛防臺(tái)、隱患專項(xiàng)排查。2021年防汛防臺(tái)暨隱患大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共計(jì)19項(xiàng),均按期完成。
3月份各部門根據(jù)防汛防臺(tái)和隱患排查要求,對(duì)全廠范圍下進(jìn)行防汛抗旱防臺(tái)重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)檢查集體宿舍、升壓站、通信樓、臨時(shí)食堂、汽機(jī)房、及生產(chǎn)各區(qū)域排水設(shè)備運(yùn)行情況,復(fù)查人員健康情況,口罩、手套等防護(hù)物資的準(zhǔn)備情況,要求施工單位馬上準(zhǔn)備汛期防雨設(shè)施,要做好雨天施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)工作。并在4~8月份每月聯(lián)合項(xiàng)目部進(jìn)行防汛防臺(tái)檢查。
生產(chǎn)安全部和項(xiàng)目部結(jié)合季節(jié)性天氣情況,分別對(duì)全廠范圍內(nèi)的端子箱、接線箱、配電柜、廠房及相關(guān)排澇泵等設(shè)備進(jìn)行電氣相關(guān)檢查,對(duì)防汛防臺(tái)儲(chǔ)備的水泵等電氣器材,進(jìn)行了絕緣監(jiān)測(cè),對(duì)控制箱、電機(jī)接線盒密封情況排查,修復(fù)問(wèn)題門鎖;運(yùn)行部門依據(jù)實(shí)際工作情況對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施,廠房構(gòu)建物的防漏、防滲水情況完成檢查,對(duì)循門坑排澇泵、綜合泵房排澇泵、循泵房排澇泵、化控低位酸罐排澇泵完成相關(guān)的聯(lián)鎖控制啟動(dòng)試驗(yàn)以及雨水井雨水泵測(cè)絕緣、試運(yùn)正常,檢查廠區(qū)通訊設(shè)施、集控對(duì)講機(jī)完好可用,集控應(yīng)急照明、全廠UPS電源系統(tǒng)維護(hù)到位使用可靠,直流供電系統(tǒng)、主設(shè)備的應(yīng)急油泵檢查正常,檢查廠區(qū)各管溝、重點(diǎn)區(qū)域和道路排水情況良好;升壓站、各電氣設(shè)備室外控制柜、端子箱、門窗檢查正常;廠區(qū)升壓站,天然氣調(diào)壓站,廠房防雷設(shè)施完好以及防雷各項(xiàng)措施已經(jīng)落實(shí),倉(cāng)庫(kù)相關(guān)防汛防臺(tái)應(yīng)急物資符合規(guī)定要求,可靠備用。
辦公室、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部分別對(duì)辦公區(qū)、廠區(qū)集體宿舍、倉(cāng)庫(kù)、廢舊物資堆場(chǎng)、防汛防臺(tái)藥品、防汛抗臺(tái)專用車輛等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。經(jīng)檢查,宿舍門窗均完整無(wú)缺,部分構(gòu)建筑物存在漏水現(xiàn)象;辦公室備用醫(yī)藥箱物資齊全,均在保質(zhì)期內(nèi)。
根據(jù)年度應(yīng)急管理安排,5月份,《防汛防臺(tái)演練周》期間,組織開展了防汛訊防臺(tái)應(yīng)急演練。6月初,為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí),提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,再次組織各部門開展防汛防臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練,以及臺(tái)風(fēng)季升壓站和廠用電可能發(fā)生全停情況,運(yùn)行部門有針對(duì)性開展全廠失電相關(guān)處置演練,確保在臺(tái)風(fēng)破壞異常時(shí)降低二次事故的發(fā)生。
三、應(yīng)急處置及災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)
立足防大汛、防大災(zāi),扎實(shí)開展各項(xiàng)防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作,根據(jù)防汛防臺(tái)隱患排查出的問(wèn)題,按計(jì)劃完成隱患整改;進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)物資的增補(bǔ),加強(qiáng)物資倉(cāng)庫(kù)和臺(tái)賬記錄管理。7月19日發(fā)電有限根據(jù)氣象臺(tái)的預(yù)警信息,為防御今年臺(tái)風(fēng)“煙花”,部署防汛防臺(tái)各項(xiàng)任務(wù),要求各部門根據(jù)集團(tuán)、能監(jiān)辦的臺(tái)風(fēng)防御工作的緊急通知要求,按照《防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》的準(zhǔn)備要求開展檢查,嚴(yán)陣以待,開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
7月19日-7月23日,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備防臺(tái)措施和防臺(tái)物資進(jìn)行了全面檢查。循門坑排澇泵、綜合泵房排澇泵、循泵房排澇泵、化控低位酸罐排澇泵完成相關(guān)的聯(lián)鎖控制啟動(dòng)試驗(yàn)以及雨水井雨水泵測(cè)絕緣、試運(yùn)正常;對(duì)全廠范圍內(nèi)的端子箱、接線箱、配電柜、廠房及相關(guān)排澇泵等設(shè)備進(jìn)行防雨水侵襲措施檢查;嚴(yán)格檢查電纜溝等管道與外圍的封堵情況;對(duì)潛水泵,沙包袋等應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查試驗(yàn)并配置在現(xiàn)場(chǎng);對(duì)廠區(qū)易吹雜物進(jìn)行清理,全面檢查主廠房和輔助廠房的門窗關(guān)閉情況。
7月23日上午,市區(qū)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)升級(jí)為臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào),龍灣區(qū)已啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)《防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,自7月23日13時(shí)起啟動(dòng)3級(jí)防臺(tái)防汛應(yīng)急響應(yīng)。
7月24日16:30,啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。各部門員工 保持通訊通暢,按照部署和預(yù)案要求,進(jìn)一步做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和管控、應(yīng)急等各項(xiàng)防臺(tái)防汛各項(xiàng)工作,做好各項(xiàng)事故預(yù)想。
7月25日下午18:25,防臺(tái)措施由二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)降為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),所有工作措施即時(shí)起按照防臺(tái)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。
7月26日下午16:00解除三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),后續(xù)所有工作按照地方防臺(tái)防汛指揮部及電力股份相關(guān)要求執(zhí)行。
四、問(wèn)題教訓(xùn)及工作意見和建議
一、高度重視,防臺(tái)形勢(shì)認(rèn)識(shí)到位
我鎮(zhèn)以對(duì)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把防臺(tái)風(fēng)工作作為當(dāng)前的緊急工作來(lái)抓,召開緊急會(huì)議分析此次臺(tái)風(fēng)可能造成的危害,今年第9號(hào)“蘇拉“及第10號(hào)“達(dá)維“臺(tái)風(fēng)將于連云港地區(qū)登陸,兩個(gè)臺(tái)風(fēng)同時(shí)登陸,其強(qiáng)度強(qiáng)、風(fēng)力大、雨量大為多年來(lái)之最,我們必須認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),時(shí)刻密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)的動(dòng)向,并根據(jù)制定的應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)把防御臺(tái)風(fēng)工作做實(shí)、做細(xì),最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
二、迅速行動(dòng),防臺(tái)工作宣傳到位
我鎮(zhèn)已迅速啟動(dòng)預(yù)案,把防臺(tái)工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)工作來(lái)抓。按照“預(yù)防為主、防救結(jié)合“的工作方針,對(duì)我鎮(zhèn)防臺(tái)工作進(jìn)行了全面部署。召開全鎮(zhèn)各村、站所負(fù)責(zé)人會(huì)議,貫徹落實(shí)縣委徐書記等領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,迅速把防御臺(tái)風(fēng)的工作宣傳到位。要求各村、各單位立即召開防御臺(tái)風(fēng)的緊急動(dòng)員大會(huì),并通過(guò)廣播將臺(tái)風(fēng)防御工作通知到干部群眾中去,要求廣大干部群眾克服麻痹思想和僥幸心理,全力以赴做好防臺(tái)抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、突出重點(diǎn),防臺(tái)措施落實(shí)到位
全鎮(zhèn)各村、各單位要根據(jù)工作職責(zé),強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)。各村要切實(shí)抓好高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的管護(hù)工作,特別是蔬菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)的加固和農(nóng)田給水的引排工作;水利站切實(shí)做好水庫(kù)、河道、水閘、堤防的巡查及信息上報(bào)工作,并要求各村、各單位認(rèn)真進(jìn)行隱患排查工作,安排專人值班,負(fù)責(zé)觀測(cè)和巡查,一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)組織搶護(hù)和預(yù)警。中小學(xué)切實(shí)做好學(xué)校房屋、人身財(cái)產(chǎn)的安全檢查工作。建管所及時(shí)通知正在開工的工地,無(wú)條件停工,保證工地施工人員的人身安全。城管隊(duì)要對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道廣告牌、燈箱、路燈等高空懸掛物進(jìn)行排查,防止臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)風(fēng)力過(guò)猛造成懸掛物脫落。電信支局安排專人值班,保證通訊暢通,并做好線路防護(hù)、搶修工作。衛(wèi)生院設(shè)立專門防臺(tái)緊急救援小組,做好醫(yī)療救治的準(zhǔn)備。安監(jiān)所及時(shí)對(duì)各礦山、中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)做好防臺(tái)準(zhǔn)備工作。農(nóng)技站做好農(nóng)田排水、農(nóng)作物防風(fēng)防雨宣傳工作。農(nóng)經(jīng)站要做好救災(zāi)資金保障工作。各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要保持通訊暢通,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和防御工作的信息,緊急情況及時(shí)上報(bào)。
四、全力以赴,確保完成防災(zāi)抗災(zāi)工作
按照職責(zé)分工,全鎮(zhèn)各村、各單位己嚴(yán)陣以待,搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍都已做好準(zhǔn)備,確保災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間救災(zāi)人員、物資、資金到位。目前,全鎮(zhèn)已配備防汛編織袋、救生衣、鐵鏟,、雨衣、雨褲、應(yīng)急燈、鐵絲和鋼管等防汛物資。全鎮(zhèn)成立了21支搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍,共計(jì)418人。扎實(shí)的準(zhǔn)備工作,是為了進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)防臺(tái)抗臺(tái)能力,最大限度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的損失,確保無(wú)一例人員傷亡事故發(fā)生。
今天省防指召開這次緊急電視電話會(huì)議,主要是聽取各地防御第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“卡努”的準(zhǔn)備工作落實(shí)情況,分析臺(tái)風(fēng)可能對(duì)我省造成的影響,全力以赴做好防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作。從剛才各地的情況匯報(bào)來(lái)看,全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門相當(dāng)重視,做了大量準(zhǔn)備工作。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、高度重視防臺(tái)工作。今天下午14時(shí)50分,第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“卡努”在浙江臺(tái)州市路橋縣金清鎮(zhèn)登陸,登陸時(shí)近中心最大風(fēng)力12級(jí)以上,目前臺(tái)風(fēng)中心正以每小時(shí)24公里左右的速度向北偏西方向移動(dòng)。這次臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)是強(qiáng)度大、速度快,貫穿我省東部地區(qū)。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào),受其影響,我省東部地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)暴雨,局部地區(qū)大暴雨到特大暴雨,其它地區(qū)大雨,局部暴雨到大暴雨,并伴有8-11級(jí)大風(fēng)。從目前情況來(lái)看,長(zhǎng)江全線超過(guò)警戒水位,入江水道還在大流量行洪,部分地區(qū)內(nèi)河水位較高,一些水庫(kù)蓄水位較高。臺(tái)風(fēng)不僅可能會(huì)對(duì)沿江沿海、太湖大堤、入江水道大堤、病險(xiǎn)水庫(kù)造成嚴(yán)重影響,也可能會(huì)給里下河和一些低洼圩區(qū)的內(nèi)河排澇帶來(lái)較大壓力。各級(jí)各有關(guān)部門,特別是各級(jí)防指要高度重視、高度警惕、高度戒備,各級(jí)防汛負(fù)責(zé)人要在崗在位,靠前指揮,及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)動(dòng)向和汛情發(fā)展變化,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)防臺(tái)抗臺(tái)工作。
二、全面落實(shí)防汛責(zé)任制。要進(jìn)一步檢查防汛責(zé)任制,真正把責(zé)任落實(shí)到基層,落實(shí)到每一座工程,落實(shí)到每一險(xiǎn)工患段,落實(shí)到每一個(gè)人。同時(shí),要嚴(yán)格按照已制定的防臺(tái)預(yù)案,進(jìn)行周密部署,落實(shí)好各項(xiàng)防臺(tái)措施,切實(shí)加強(qiáng)指揮調(diào)度,明確各級(jí)各部門的相關(guān)責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到人,做到有備無(wú)患。省防指派出的工作組要切實(shí)做好督促指導(dǎo)工作。
三、切實(shí)落實(shí)防臺(tái)抗臺(tái)措施。要將確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,切實(shí)抓好學(xué)校等人員密集地區(qū)的防臺(tái)風(fēng)安全工作,對(duì)城鄉(xiāng)所有危房進(jìn)行檢查,認(rèn)真做好危險(xiǎn)房屋居住人員轉(zhuǎn)移工作,落實(shí)好江心洲人員撤退預(yù)案,做好撤退轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。所有出海、出湖漁船必須全部回港避風(fēng)。要加強(qiáng)城市防臺(tái)工作,做好建筑工地、廣告牌等安全防護(hù)措施。電力、交通、通信等部門要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,高度重視對(duì)電力、電信等重要設(shè)施的保護(hù),確保通信暢通。
四、加強(qiáng)水利工程的調(diào)度和防守。重點(diǎn)做好長(zhǎng)江江堤、沿海海堤、太湖大堤、入江水道沿線、病險(xiǎn)水庫(kù)等工程防汛抗臺(tái)工作,切實(shí)做好防風(fēng)浪準(zhǔn)備。特別是對(duì)受風(fēng)浪正面襲擊的海堤和江堤,要重點(diǎn)防守,增補(bǔ)搶險(xiǎn)物料,落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,要全力組織搶險(xiǎn),把災(zāi)害損失降到最低程度。要加強(qiáng)水利工程調(diào)度,嚴(yán)格控制水庫(kù)水位,病險(xiǎn)水庫(kù)要降低水位運(yùn)行,確保水庫(kù)安全。要及時(shí)開機(jī)開閘搶排澇水,千方百計(jì)減輕澇災(zāi)損失。
各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:
為認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作,根據(jù)省、市級(jí)防汛抗旱指揮部關(guān)于防汛防臺(tái)風(fēng)工作部署要求,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定組織開展防汛防臺(tái)風(fēng)檢查工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查時(shí)間
2021年5月11日—5月14日
二、檢查內(nèi)容
高效經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜溫室大棚、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)等重點(diǎn)設(shè)施的防汛防臺(tái)風(fēng)隱患排查情況;蔬菜溫室大棚維護(hù)加固、疏通排水渠道情況;種子、化肥、柴油等救災(zāi)物資以及排水機(jī)械等防汛抗災(zāi)物資、設(shè)備準(zhǔn)備情況等。
三、檢查方式
請(qǐng)各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合往年防汛防臺(tái)風(fēng)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,采取實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種方式扎實(shí)開展防汛防臺(tái)風(fēng)檢查。
四、工作要求
1.各鎮(zhèn)街要高度重視此次防汛防臺(tái)風(fēng)檢查工作,全面落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)工作責(zé)任,要進(jìn)一步明確檢查內(nèi)容,精心組織實(shí)施,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓好源頭防治。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近期將派出檢查組,對(duì)各鎮(zhèn)街開展綜合檢查,確保度汛安全。
[關(guān)鍵詞]風(fēng)電;吊裝;安全;質(zhì)量
中圖分類號(hào):O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2014)27-0045-01
0 引言
海南東方感城一期風(fēng)電工程,是貴州電力建設(shè)第二工程公司機(jī)械化分公司獨(dú)立承建工程項(xiàng)目。本工程選用一臺(tái)利渤海爾LR1350履帶吊(350t)作為主力吊車,選用一臺(tái)德馬力格AC120汽車吊(120t)一臺(tái)QY50K汽車吊(50t)作為輔助吊車。350t履帶吊負(fù)責(zé)塔筒、機(jī)艙、葉片吊裝,120t汽車負(fù)責(zé)設(shè)備的卸車、葉片地面組裝和基礎(chǔ)環(huán)吊裝,50t汽車吊主要作為零星設(shè)備的裝卸車。
2010年7月15日上午,機(jī)械化分公司完成了最后一臺(tái)風(fēng)機(jī)的吊裝,順利地完成了東方感城項(xiàng)目一期33×1500kw風(fēng)電發(fā)電工程的全部吊裝工作。海南風(fēng)電項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)高效的竣工,離不開項(xiàng)目部全體員工的共同努力,更得益于項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本的有效結(jié)合,形成創(chuàng)新管理方法、創(chuàng)新管理制度。
本文重點(diǎn)介紹風(fēng)電項(xiàng)目的質(zhì)量管理、大型設(shè)備吊裝安全管理、大型機(jī)械安全管理和防臺(tái)風(fēng)、防汛、防雷管理、防治高頻感應(yīng)等切實(shí)可行的辦法。
一、本項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)
單位工程優(yōu)良率98%、分項(xiàng)工程優(yōu)良率100%、安裝工程優(yōu)良率96%、工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求、、電纜敷設(shè)整齊,彎曲一致,封堵完整,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)高水平電電纜敷設(shè)工藝。
二、質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu):如圖1所示
三、質(zhì)量控制措施
1、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理:主要是圖紙會(huì)審、編制施工組織設(shè)計(jì)
2、施工過(guò)程的監(jiān)督檢查:對(duì)校驗(yàn)和試驗(yàn)實(shí)施進(jìn)行控制,確保包括隱蔽工程在內(nèi)的質(zhì)量控制點(diǎn)得到檢驗(yàn)和見證。
3、工藝質(zhì)量的控制:質(zhì)保部門按照有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)施工工藝質(zhì)量控制措施和評(píng)定辦法等有關(guān)文件,對(duì)施工工藝進(jìn)行控制。
4、技術(shù)交底的控制:施工作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)施前,有指導(dǎo)書編制人或施工工地專責(zé)工程師組織參加施工的所有人員進(jìn)行技術(shù)交底。重要工程項(xiàng)目進(jìn)行交底時(shí),可請(qǐng)有關(guān)部門及上級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加,施工技術(shù)交底執(zhí)行簽字制度。
5、工序移交的控制:質(zhì)保部對(duì)下列工序移交進(jìn)行控制,確保經(jīng)檢驗(yàn)合格才進(jìn)行下道工序。
6、成品、半成品、成品的控制:現(xiàn)場(chǎng)加工成型的各種成品、半成品、施工人員應(yīng)以掛標(biāo)牌、記錄等方式做好標(biāo)識(shí),以防止誤用。當(dāng)有追溯性要求時(shí),施工人員還應(yīng)做好有關(guān)記錄。對(duì)成品?,F(xiàn)場(chǎng)做好標(biāo)牌,提示員工進(jìn)行成品保護(hù)。
7、不符合項(xiàng)的控制:不符合項(xiàng)的鑒別、報(bào)告、處理和驗(yàn)證按公司《不符合控制程序》規(guī)定進(jìn)行,使不符合項(xiàng)得到有效的控制和處理,保證工程質(zhì)量。
8、工程驗(yàn)收和評(píng)定:根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定工程驗(yàn)收和評(píng)定一覽表,對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定進(jìn)行控制,實(shí)行四級(jí)驗(yàn)收制度,保證所有施工項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收合格。
9、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理:?jiǎn)挝还こ炭⒐ず?,?xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按合同要求編制工程竣工文件,并應(yīng)做好工程移交準(zhǔn)備。工程驗(yàn)收后,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)缺陷進(jìn)行處理。
四、防臺(tái)風(fēng)、防汛、防雷管理
公司長(zhǎng)期轉(zhuǎn)戰(zhàn)山區(qū),對(duì)于臺(tái)風(fēng)和如何在臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣下施工,還沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)。2009年9月,項(xiàng)目不施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘,途徑三亞,就遇上了號(hào)稱“生命力”最強(qiáng)的第十七號(hào)熱帶風(fēng)暴“芭瑪”,印象深刻。
1、臺(tái)風(fēng)前的提前關(guān)注:每天關(guān)注中央氣象臺(tái)、海南省氣象局的天氣預(yù)報(bào),重點(diǎn)關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨、等各類災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)警報(bào)。
2、實(shí)測(cè)風(fēng)力并統(tǒng)計(jì):項(xiàng)目部組織專人每天24小時(shí)實(shí)測(cè)風(fēng)力,改變以往每日早、中、晚三次測(cè)量方式,改為每小時(shí)測(cè)量一次,并記錄在案,為高峰施工時(shí)積累氣象數(shù)據(jù),合理安排吊裝時(shí)間。
3、防臺(tái)(風(fēng))措施:主要包括預(yù)防措施、應(yīng)急措施、防臺(tái)措施等。
預(yù)防措施:通過(guò)一段時(shí)間的觀察,發(fā)現(xiàn)沿海風(fēng)力雖然大,但是連續(xù)性比較強(qiáng),每天風(fēng)力大小的變化也有一定規(guī)律。一般情況下,每天凌晨4點(diǎn)左右到早上9點(diǎn)左右,風(fēng)力相對(duì)較小。項(xiàng)目部對(duì)工期安排作出針對(duì)性調(diào)整,風(fēng)力較大的時(shí)段,組要安排塔筒內(nèi)的電氣接線、螺栓打力矩及地面準(zhǔn)備工作。在地面準(zhǔn)備工作充分的情況下,利用風(fēng)力較小的時(shí)段進(jìn)行主機(jī)和葉片等受風(fēng)面積大的作業(yè)。
應(yīng)急措施:重點(diǎn)關(guān)注葉片吊裝的應(yīng)急措施。葉片吊裝是以LR1350履帶吊為主吊,120t汽車吊配合搬起,一旦搬起完成后,120t汽車吊就需要去掉吊裝綁扎點(diǎn)的吊繩,在搬起后就難以恢復(fù)搬起前的狀態(tài),如果在吊裝起升過(guò)程中風(fēng)力過(guò)大,想把直徑80多米的葉片放回地面難度非常大。應(yīng)急措施的一個(gè)重點(diǎn)就是每一臺(tái)都事先找好錨固點(diǎn),沒(méi)有錨固點(diǎn)的就采取打樁等辦法提前準(zhǔn)備好,遇到風(fēng)大的時(shí)候,及時(shí)將葉片進(jìn)行錨固。
防臺(tái)措施:建立防臺(tái)風(fēng),防臺(tái)風(fēng)、防汛、防雷應(yīng)急小組。制定《防臺(tái)風(fēng)、防汛、防雷應(yīng)急預(yù)案》。進(jìn)行有針對(duì)的防臺(tái)風(fēng),防臺(tái)風(fēng)、防汛、防雷綜合演習(xí)。
五、防高頻感應(yīng)措施
350t履帶吊在海南感城風(fēng)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)機(jī)施工過(guò)過(guò)程中遇到高頻感應(yīng)問(wèn)題,主要現(xiàn)象有:①吊著鋼絲繩對(duì)接地體放電產(chǎn)生火花,吊鉤、金屬吊具、被吊裝的設(shè)備都會(huì)發(fā)熱。②人員在接觸吊鉤金屬吊具、被吊裝的設(shè)備時(shí)有觸電、灼傷等現(xiàn)象。③2010年2月28日下午6:50左右,測(cè)量人員對(duì)吊鉤放電時(shí),從放電引弧位置傳出了廣播聲,清晰可聞。④350t履帶吊的電腦顯示屏出現(xiàn)亂碼,無(wú)法正常操作。
通過(guò)測(cè)溫儀、鉗形表實(shí)測(cè),吊鉤在向接地體放電的瞬間,瞬間溫度接近70℃,電壓為16V左右,最大電流最高達(dá)到24A。萬(wàn)用表測(cè)量時(shí),表筆放電產(chǎn)生弧光。
通過(guò)檢查,項(xiàng)目被排除了吊車自身出現(xiàn)漏電和接地不足的可能,通過(guò)細(xì)致排查,發(fā)現(xiàn)離風(fēng)電施工現(xiàn)場(chǎng)5公里,有一個(gè)很強(qiáng)的高頻發(fā)射基地,面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)側(cè)發(fā)射,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)影響很大。
解決方法:①將履帶吊的電板全部用導(dǎo)線連接,再將電板與現(xiàn)場(chǎng)接地網(wǎng)可靠連接。②從起重臂頭部用導(dǎo)線一直連接到履帶吊履帶上,確保整車接地良好,高頻射線產(chǎn)生的電量及時(shí)到到宣泄。③吊鉤用絕緣膠包扎,使吊鉤與金屬吊具隔離,減少吊具吸收的電量。④關(guān)鍵在與使用臨時(shí)導(dǎo)線,將吊物與接地網(wǎng)有效連接,導(dǎo)線隨吊物一起起吊,待吊物與前一件已經(jīng)就位的設(shè)備接地線可靠連接后再將臨時(shí)導(dǎo)線取下。
通過(guò)反復(fù)實(shí)踐,不斷探索,項(xiàng)目部成功地解決了這一課題,保證了工期進(jìn)度的安全實(shí)現(xiàn)。
8月8日凌晨3點(diǎn)20分,強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“??钡顷懻憬∠笊娇h鶴浦鎮(zhèn)楊柳坑村,最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)(42米/秒)。登陸前后,超過(guò)10級(jí)的大風(fēng)在這個(gè)海島上持續(xù)了10多個(gè)小時(shí),直至當(dāng)天中午12點(diǎn)多離境。
這是自1956年以來(lái)登陸象山最大的臺(tái)風(fēng)。“風(fēng)力大到什么程度?一整排標(biāo)準(zhǔn)電線桿被攔腰吹斷?!柄Q浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張幫寸說(shuō),雖然對(duì)臺(tái)風(fēng)的概念已經(jīng)根深蒂固,但從來(lái)沒(méi)有見過(guò)這么大的臺(tái)風(fēng)。
8月9日,雖然臺(tái)風(fēng)已經(jīng)過(guò)去一天,但整個(gè)海島仍然一片狼藉,馬路兩邊倒下的樹木、電線桿以及廣告牌,是“??钡顷懥粝碌暮圹E。
整個(gè)海島一夜未眠
8月8日凌晨,張幫寸的辦公室外狂風(fēng)暴雨,路面上的積水深達(dá)50厘米。整個(gè)海島,一夜未眠。
至8月9日,張幫寸接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí),已經(jīng)3天基本沒(méi)休息過(guò)。事實(shí)上,張幫寸從臺(tái)風(fēng)“蘇拉”開始,已經(jīng)進(jìn)入防臺(tái)風(fēng)期?!啊K拉’剛過(guò),‘??木瘓?bào)就來(lái)了,一直沒(méi)好好休息過(guò)?!?/p>
自1996年參加工作以來(lái),張幫寸每年都有防臺(tái)風(fēng)的任務(wù)。他的防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)相當(dāng)成熟?!皩?duì)抗臺(tái)風(fēng),只能是以防為主,臺(tái)風(fēng)真正來(lái)襲的時(shí)候,只能在條件允許的情況下,盡量搶救?!睆垘痛绺嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,整個(gè)象山縣在常年與臺(tái)風(fēng)的抗?fàn)幹校呀?jīng)形成了一套成熟的防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。
雖然并不恐懼,但每一次仍會(huì)感覺(jué)非常緊張,尤其是這一次。8月5日晚上開始,他們的防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)入最艱難時(shí)刻。根據(jù)氣象臺(tái)的預(yù)警,他們需做好迎接臺(tái)風(fēng)正面登陸的準(zhǔn)備。
當(dāng)晚,這個(gè)消息傳達(dá)到了每家每戶及每一個(gè)企業(yè)。
接下來(lái),是組織人員與船只的轉(zhuǎn)移。從8月6日上午9點(diǎn)始至7日上午12點(diǎn),海島上的576艘漁船全部轉(zhuǎn)移至避風(fēng)港。
張幫寸說(shuō),因?yàn)檎麄€(gè)海島的海岸線很長(zhǎng),漁船很多,海島防臺(tái)風(fēng)的壓力很大,尤其是組織人員的轉(zhuǎn)移并不容易?!安糠譂O民不愿意上岸,執(zhí)意留在船上保護(hù)船只。在他們的意識(shí)里,船只是最大的財(cái)產(chǎn),‘船在人在’,而且,他們并不認(rèn)為,臺(tái)風(fēng)有多么可怕?!?/p>
但事實(shí)是,“??闭娴膩?lái)勢(shì)兇猛。8月7日下午,海面上的風(fēng)雨越來(lái)越大,風(fēng)力已經(jīng)超過(guò)10級(jí),無(wú)論是船還是人,都已經(jīng)相當(dāng)危險(xiǎn),必須強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)氐奈渚俦弥鴶U(kuò)音喇叭沿著海堤一路走一路喊,來(lái)回巡邏,確保不落下一人。“遇上特別堅(jiān)持的漁民,你需要花費(fèi)很多時(shí)間去勸說(shuō)。如果你比他更堅(jiān)持,他也就不好意思了?!?/p>
根據(jù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案,那一夜,鶴浦鎮(zhèn)的全部工作人員必須堅(jiān)守在自己的工作崗位上。張幫寸與他的同事們?cè)阪?zhèn)上的指揮部,匯總來(lái)自一線的反饋,商量對(duì)策?!按蠖鄶?shù)時(shí)候要出去走走看看?!?/p>
張幫寸的領(lǐng)導(dǎo)們亦無(wú)法入眠?!爱?dāng)晚12點(diǎn)多,縣里的領(lǐng)導(dǎo)在各主要防臺(tái)風(fēng)點(diǎn)完成最后一遍檢查工作回去。8日凌晨3點(diǎn)20分,臺(tái)風(fēng)登陸之后,他們已經(jīng)過(guò)來(lái)。早上8點(diǎn),縣長(zhǎng)到達(dá),那時(shí)候的車速只能開在10碼以下?!?/p>
中午12點(diǎn),臺(tái)風(fēng)尚未離境,寧波市委書記王輝忠已經(jīng)抵達(dá)慰問(wèn)并指導(dǎo)工作。8月9日下午2點(diǎn)半,省委書記趙洪祝赴鶴浦鎮(zhèn)楊柳坑村進(jìn)行慰問(wèn)。
“零傷亡”經(jīng)驗(yàn)
很慶幸的是,在長(zhǎng)達(dá)10多個(gè)小時(shí)的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊之后,整個(gè)海島無(wú)一人傷亡?!斑@么大的臺(tái)風(fēng),做到無(wú)傷亡,我們已經(jīng)盡了最大的努力?!睆垘痛缯f(shuō)。
當(dāng)然,在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊下,鶴浦鎮(zhèn)遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失仍達(dá)4.2億元。
但“不死人、少傷人”,這是浙江省省委書記趙洪祝對(duì)該省下達(dá)的主要防臺(tái)風(fēng)目標(biāo)。
如今看來(lái),這個(gè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。根據(jù)浙江省防汛抗旱指揮部辦公室(下稱“浙江省防指辦”)初步統(tǒng)計(jì),此次“海葵”來(lái)襲,整個(gè)浙江省直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100.25億元。至截稿前,該省未有人員傷亡報(bào)告。
此前不久,香港十號(hào)風(fēng)球預(yù)警下的“韋森特”雖無(wú)人員死亡記錄,但在風(fēng)暴期間,仍有72人受傷留院治療。再回顧近10多年來(lái)登陸浙江的臺(tái)風(fēng),1997年的“溫妮”、 2000年的“杰拉華”、2002年的“森拉克”,都曾給浙江以及周邊省份帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)情,人員傷亡觸目驚心。尤以“溫妮”為甚,致使浙江、福建、上海、江蘇、安徽等10多個(gè)省市不同程度受災(zāi),死亡248人,傷5412人,失蹤116人。
從這個(gè)角度看,浙江省抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海葵”,算是創(chuàng)下了一個(gè)不小的奇跡。一方面,多年防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)過(guò)程中積累起來(lái)的、不斷健全的防臺(tái)風(fēng)、抗臺(tái)風(fēng)機(jī)制已趨常態(tài)化和制度化,另一方面,在最關(guān)鍵的時(shí)刻,整個(gè)浙江省嚴(yán)陣以待,經(jīng)受住了考驗(yàn)。
“當(dāng)你早上覺(jué)得出行困難時(shí),請(qǐng)一定不要出門。什么考勤打卡,什么扣獎(jiǎng)金,讓它一邊去吧,生命才是最可貴的。和家人一起待在家里,不用讓別人來(lái)救援你,就是你這兩天對(duì)寧波最大的貢獻(xiàn)?!边@是署名認(rèn)證為寧波市海曙區(qū)區(qū)長(zhǎng)的吳勝武于8月8日上午9點(diǎn)發(fā)出的微博。
這一天,杭州、寧波、臺(tái)州、金華等市全城放假。當(dāng)?shù)嘏c防臺(tái)風(fēng)無(wú)關(guān)的一切活動(dòng)和會(huì)議全部取消,所有娛樂(lè)場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)。
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜矫襟w的報(bào)道,臺(tái)州市防汛抗旱指揮中心發(fā)出了最嚴(yán)厲的命令:若有人在抗臺(tái)風(fēng)工作上不到位,不盡力,一旦發(fā)現(xiàn)將就地免職。
而在最艱難的時(shí)刻,絕大多數(shù)的官員做到了恪盡職守,并且管理相當(dāng)精細(xì)。
奉化市施建光的浙九味鐵皮石斛種植基地,位于象山港灣“??钡某鲲L(fēng)口。鐵皮石斛是一種珍稀名貴中藥材,采用大棚溫室栽培,臺(tái)風(fēng)無(wú)疑給其帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)。
8月5日晚,施建光接到了奉化市農(nóng)林局副局長(zhǎng)唐建海的電話:強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“??闭嬉u擊寧波,要做好最壞的打算,盡最大努力減少損失。8月6日,該局出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)抗災(zāi)措施》,對(duì)如何災(zāi)前防范和災(zāi)后自救提出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見。8月7日下午,唐建海與其同事冒著狂風(fēng)暴雨到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)檢查防臺(tái)風(fēng)工作落實(shí)細(xì)節(jié)和應(yīng)急措施,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。