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【關鍵詞】:修訂水功能區(qū)劃;點源污染治理;面源污染治理;內源型污染治理
[Abstract]: Chengde is a world cultural heritage, is a famous historical and cultural city and tourist city. As the city axis in the Wulie River, the water quality is directly related to the international tourism city and city residents health construction in Chengde city. Water environmental protection combined with the rubber dam reservoir area, and puts forward some ideas and Countermeasures of water pollution control.
[keyword]: revision of water function zoning; point source pollution; non-point source pollution; endogenous pollution control
中圖分類號:X131.2 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
1、前言
承德位于河北省東北部,地處燕山深山區(qū),具有旅游、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢,是國務院確定的首批歷史文化名城之一,市區(qū)內有世界文化遺產避暑山莊及雄偉壯麗的古建筑群外八廟,隨著旅游事業(yè)的不斷發(fā)展,承德市的經濟發(fā)展也上了一個新臺階,對生態(tài)環(huán)境也提出了更高的要求。
武烈河地處承德市區(qū)中北部,是一條南北向河流,自北向南縱貫全市,市區(qū)段河道長16.4km。武烈河水源既是避暑山莊湖區(qū)的主要水源,也是主城區(qū)生產生活用水的主水源地,每天向市區(qū)供應飲用水量達5.5萬噸,占市區(qū)飲用供水總量的72%。武烈河水質直接關乎市民的健康,其水體質量也成為我市打造國際旅游名城的主要制約因素,雖然承德市委、市政府近年來投入4億多元,實施了以14道橡膠壩蓄水工程為主體的防洪、蓄水、綠化、亮化硬質環(huán)境綜合整治措施,但水體水質的軟環(huán)境建設相對滯后,主要表現為水源性水體污濁導致水體不凈,面源性治污不力導致地表水、地下水水質污染,超出河道自身負荷,致使水草瘋長,如果用湖區(qū)水質標準評價橡膠壩湖區(qū)水質,已達劣五類,屬重度污染,預計2013年5月,雙峰寺水庫開工建設,武烈河是雙峰寺水庫的主匯水區(qū),如不對武烈河水質進行治理,后果不堪設想,優(yōu)質水源的缺乏,直接制約著國際旅游城市建設和承德市經濟可持續(xù)發(fā)展。
2、武烈河水質治理應以二級地表水水質為規(guī)劃目標,及早修訂武烈河的水功能區(qū)劃
武烈河流域圖
武烈河流域于灤河的中游段注入灤河,它屬灤河的一級支流,發(fā)源于燕山山脈七老圖山支脈南側的圍場縣道至溝,上游四條主要支流:頭溝川、茅溝川、鸚鵡川、石洞川呈扇形分布,在隆化縣中關村附近匯流成武烈河,在承德縣雙峰寺進入承德市市區(qū),干流總長度114 km,流域面積2580 km2,市區(qū)段河道長16.4 km,貫穿整個市區(qū)東部,于雹神廟注入灤河。
《河北2011年環(huán)境狀況公報》顯示,承德市地下水質氨氮、總硬度和總大腸菌群超標率分別為22.0%、75.6%和29.3%。2012年對武烈河磷礦上游、上二道河子、旅游橋、雹神廟4個斷面,25項監(jiān)測指標數據分析,限制武烈河水體達到二級標準的主要問題是水體渾濁,懸浮物較高;化學需氧量、氨氮、鉛、汞、鎘等11項特征污染物均超限值,為Ⅳ類水體標準。武烈河作為城市景觀環(huán)境、避暑山莊的水源地和市民飲用主水源區(qū),屬與人體密切接觸用水區(qū),應按高限,執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類水質標準。而目前承德市確定的水功能區(qū)劃,將高寺臺—承德大橋段設定為飲用、漁業(yè)、景觀娛樂用水區(qū),按Ⅲ級水質目標管理,承德大橋—雹神廟段設定工業(yè)用水區(qū),按Ⅳ級水質目標管理。現在,由于城市拓展將武烈河、灤河作為城市不可分割的整體,進行規(guī)劃治理,應調整我市的水功能區(qū)劃,將武烈河水質治理目標確定為二級地表水水質,實施綜合整治。
3、武烈河水污染來源
3.1 工礦企業(yè)排污
據調查,武烈河上游目前共有各類選礦企業(yè)78家、采砂作業(yè)點十幾家,無任何審批手續(xù)的選礦企業(yè)7家,“三證”齊全的采砂、選砂企業(yè)僅有5家。企業(yè)由于管理不善,存在跑冒滴漏現象,特別是借汛期大量向水體直排廢水的現象比較嚴重,個別企業(yè)選磷廢水不能滿足回用要求,直排河道,部分河段的河床內、河岸邊還沉積有大量尾礦砂,污染水質。采砂、選砂作業(yè)點隨意堆積、散落在河道和河岸兩旁,隨雨水流入河道,不但造成水質污染,還造成河道堵塞、河床破壞,嚴重影響泄洪及地下水補給。
3.2 農業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染
武烈河上游共有規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶123家,年產生糞便2.72萬噸,尿液0.95萬噸。由于絕大多數養(yǎng)殖戶規(guī)模偏小,未進行防雨防滲處理和污水處理,畜禽糞便就近沿河岸、農田簡易露天堆放,隨雨水進入河道,污染河流水質和地下水。
3.3 城區(qū)生活污水直排
市區(qū)污水收集管網不完善,部分區(qū)域污水管網未覆蓋或存在破損、老化,部分區(qū)域污水直排旱河和河道。據調查,武烈河自高寺臺至雙峰寺水庫移民區(qū)以上,共有3.5萬常住人口,日產生污水約4500m3,全部就近排入武烈河或滲入地下。
4、將點源直接污染的治理作為武烈河水質治理的重點,加快治理進度
4.1對工礦區(qū)的治理重點。一是對上游78家選礦企業(yè)強制推行使用污染程度小的選礦工藝,實現“零排放”;二是取締上游7家無手續(xù)非法選礦企業(yè),堅決遏制違法排污行為。三是對現有河道內21家采砂場建立沉水池,確保清流入河。
4.2 對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場區(qū)的治理重點。一是科學規(guī)劃,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、飲用水保護區(qū)、自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)設立禁養(yǎng)區(qū);二是建設焚燒爐,防止病死畜禽流入市場和亂拋;三是設置畜禽糞便及廢渣的水泥硬化儲存設施和場所,防止洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產生的污水和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對水質環(huán)境造成污染;四是推廣畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料等技術,實行生態(tài)養(yǎng)殖。
4.3 對生活污水及餐飲廢水的點源治理重點。一是應盡快規(guī)劃建設“盒子污水廠”,將處理后的中水用于景觀用水,可有效調配武烈河水源。二是關閉雙峰寺水庫壩址以下至武烈河入灤河區(qū)間的9個排污口,將污水并入市區(qū)污水管網。
"芹菜!你在發(fā)什么呆啊??好象從來沒見過你這么煩喲!!呵呵~"
"看到你我就煩~~好煩好煩啊~"我看了看他
"怎么了嘛,看到我就這么煩?小公主?"他又來了,,,,"
"就是因為你說我是你的......上課了"煩死了啦,,
"今天有位新同學,叫蕭葉桐!"
"大家好,我叫蕭葉桐~"
"哇,她長得,,,好漂亮啊..."男生們說,"可以和小芹比喲"
曾佳俊他怎么了,那么不好意思?
"你就坐孫杰旁邊吧!"
"謝謝老師!"蕭葉桐拉拉裙子走了過去.
曾佳俊他干嘛啊,蕭葉桐對他笑就不好意思,他們認識啊?
放學了,,,,,
"曾佳俊,你不記得我啦?我是你小學同學."
"哦,,記,,記得."
"喂,死家伙,人家和你說話,你這么答別人啊?"我說
"你是林曉芹嗎?沒關系的啦,我是他的初戀,你是他的好朋友啊?"
初,,,初戀,他有初戀,怎么不早說,我,,怎么那么傻,不問清楚他就和他交往......他們以前就是朋友,我好像不應該留在這里....
"我,,我先走了,對啊,我是他最好的朋友,,,,那他就交給你咯.."說完,我轉了過去,"他,,經常在我面前提起你的,看來你真的很好."我的眼淚不經意地又為他流了下來,車已經在下面等我了,不快點他會等很久啊,,,,
"小芹!你干嘛先走啊?"曾佳俊在后面大聲叫我.
我擦掉了眼淚跑出去了,上了車,"開車!"
"怎么沒看見曾佳俊?林小姐!"
"開車吧,我只是他最好的朋友,他的初戀來了,所以,,,,"
"呵呵,那你要加油咯!"
"謝謝你,,,,"
晚上,,,,
我躺在了床上,一直在等他的電話,可是,,,等了很久,,,,除了肚子餓,還有想他,,,,
手機響了,"喂?"
"小公主,你在想我嗎?"
"你想我,不如多想想蕭葉桐?"
"我不想她,只要一心一意地想你,你才是我的小公主啊!"
"死家伙,我想死你了啦,那么晚才打電話來,你找死啊?"
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"哼,中秋節(jié)快樂,死家伙!"
"中秋節(jié)快樂,小公主!"
"討厭呀你,小公主,小公主煩死了!"
關鍵字: 地表水;水環(huán)境;變化趨勢
聊城市水資源非常豐富,馬頰河、徒駭河、漳衛(wèi)河等眾多河流在市內縱橫交錯,國家南水北調工程將從聊城經過,形成了我國北方少有的、獨特的水系。市區(qū)內有我國北方最大的城市湖泊——東昌湖,水面總面積5平方公里;京杭大運河、徒駭河、引黃灌渠等30多條大小河流穿城而過,并且水系相通,形成了“城中有湖,湖中有城,城河湖一體”的獨特城市風貌。
一、聊城地表水水質分析
1.評價方法的確定
因為綜合污染指數法在空間上可對水體的污染程度用定量指標分級,在時間上可刻劃水環(huán)境污染的總趨勢。綜合污染指數法采用選取的評價參數的實測濃度值與該指標的比值反映水體中污染物的超標倍數,用各項比值的加權統(tǒng)計值對水體分級,改善了單項指標評價不夠全面的缺陷。所以選用綜合污染指數法,作為本文的評價方法。
2.評價標準的選擇
本文以我國GB3838-2002《地面水環(huán)境質量標準》的Ⅲ類標準值為評價依據。
3.確定評價因子
評價因子的選取要符合全面性,反映污染的原則,結合聊城市河流水污染的實際狀況。故選用排放量大、毒性大的COD、BOD5、氨氮、硫化物、揮發(fā)酚、總磷、硝酸鹽氮和氰化物等8個項目。
4.確定評價對象的選擇
由于聊城市擁有眾多河流,有些河流沒有監(jiān)測數據且這些河流對全市的地表水環(huán)境的影響較小。所以選擇聊城市的主要河流:馬頰河、徒駭河和漳衛(wèi)河為評價河流。
5.聊城市1993~2008年地表水環(huán)境質量狀況
聊城市地表水環(huán)境的主要污染物有COD、BOD5、氨氮、硫化物、揮發(fā)酚、總磷、硝酸鹽氮、氰化物等。為了明確的污染因子對地表水環(huán)境的影響的大小,歷年污染因子的平均污染指數見圖1,
根據歷年污染因子的平均污染指數按大小排序為:氨氮、揮發(fā)酚、BOD5、 COD、硫化物、總磷、硝酸鹽氮和氰化物。各污染因子對地表水環(huán)境影響最大的是氨氮,其次是揮發(fā)酚。BOD5、COD、硫化物和總磷對地表水環(huán)境也有較大影響,硝酸鹽氮和氰化物對地表水環(huán)境基本沒有影響。
根據1993~2008年的監(jiān)測數據,依河流為單元進行評價分析。根據分析數據可以得出,各河流的年際變化趨勢。
由圖2可看出,各評價河流的污染程度1993-2000年污染程度有所波動,但變化趨勢不大;2000-2002污染程度加重;2002-2004年污染程度減輕;2004-2008年污染程度有所波動,總體看減輕。總體上看1993-2008年,聊城市地表水環(huán)境的污染程度有先上升后下降的趨勢。
二、 地表水環(huán)境質量變化趨勢
1.污染指數趨勢分析
如表1所示,1993-2008年聊城市地表水的主要污染指標中氨氮、COD、BOD5、硫化物和總磷呈明顯的先上升后下降的趨勢,揮發(fā)酚有所波動,硝酸鹽氮和氰化物變化趨勢不明顯。詳細數據見表1。
2.綜合污染指數趨勢分析
如表2所示,1993-2008年聊城市地表水環(huán)境的綜合污染指數,地表水環(huán)境的污染程度呈先上升后下降的趨勢。馬頰河和漳衛(wèi)河2001-2004年污染程度最重,徒駭河1995-1996年污染程度較重。詳細數據見表2。
根據上述對地表水質變化趨勢的分析結果,可以得出如下結論:地表水環(huán)境的污染程度呈先上升后下降的趨勢;地表水環(huán)境的主要污染物是氨氮、揮發(fā)酚、BOD5、 COD、硫化物和總磷。
表1 1993-2008年聊城市地表水環(huán)境的污染指數表
表2 1993-2008年聊城市地表水環(huán)境的綜合污染指數表
三、 地表水環(huán)境污染防治對策
從以上分析可看出聊城市地表水環(huán)境已有所改善,但污染程度依然較重,主要是氨氮、揮發(fā)酚、BOD5、 COD、硫化物和總磷等污染指標引起。從中可得出,工業(yè)點污染源的防治仍然是重中之重,農業(yè)的面污染源的防治也不能忽視。為此提出以下建議:繼續(xù)抓緊建設集中污水處理廠,使城市生活污水達標排放。督促工業(yè)污染大戶自建污水處理設備,使其達標排放。對不能達標排放,近期無力進行生產工藝改進、無治理價值的污染企業(yè),必須采用關停措施。對城市和企業(yè)實行水污染排放總量控制。依據河流的水環(huán)境容量和水資源保護規(guī)劃制定的區(qū)域水體的質量標準,確定各入河排污口的允許排污量,積極推行污染物排放許可證制度。對于超過允許排污量的應限制其向河流等水體排放。提高水資源的重復利用率。充分利用水價的經濟杠桿作用,適當提高水的價格,鼓勵企業(yè)或農業(yè)灌溉利用符合各自用水要求的廢水或經污水處理廠處理后的水源。從經濟角度使有關部門積極添置污水處理設備,參與治理水污染這一系統(tǒng)工程。教育農民合理使用化肥和農藥,減少因化肥和農藥過量使用造成的水環(huán)境污染。
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關鍵詞:水資源污染;災害;防治;對策;黃河上游
1黃河上游水資源污染現狀
自20世紀70年代以來,黃河上游陸續(xù)開展了水質監(jiān)測、水污染調查、水質評價、水質預測及規(guī)劃等方面的工作。20世紀80年代初期,水污染集中在黃河上游干流蘭州、包頭河段,污染歷時集中在平、枯水季節(jié)。90年代以來,黃河上游的水質污染向干流和一些支流蔓延,一些河段在汛期污染也相當嚴重,據1996-2000年黃河上游干流水質狀況評價結果,蘭州至呼和浩特市段,水質為Ⅳ-劣Ⅴ類水,主要是有機污染物,污染物為高錳酸鉀指數、氨氮、CODGV、總磷、總鉛、總汞等。
黃河上游入黃支流水資源污染較為嚴重,支流大夏河多為Ⅳ-劣Ⅴ類水,其污染物主要是化學需氧量,內蒙河段支流全為Ⅳ-劣Ⅴ類水,其污染物為總汞超標。
從總體來講,黃河上游水質較好,但在城市若干河段、支流的水資源污染嚴重。干流蘭州以上地區(qū)由于污染源較少,水質較好,為Ⅱ-Ⅲ類水,蘭州以下由于支流匯入和工農業(yè)、生活廢水的排放等原因干流水質很差,為Ⅳ-劣Ⅴ類水,其汛期水質相對要好于非汛期水質。黃河上游干流水環(huán)境污染主要是有機物污染,局部河段由于排污影響,存在局部的重金屬污染、油污染、有機毒物污染和無機營養(yǎng)物污染。
2水污染的災害性影響
黃河的水問題主要表現在水資源短缺、水環(huán)境污染和洪澇災害三方面,洪澇災害和水資源短缺是一種短時間甚至瞬時爆發(fā)的災害,具有較強的地區(qū)特征和時間特征;而水污染是一種人為制造的水患,受污染的水體通過多種方式作用于人體和環(huán)境,其造成的災害范圍大,歷時長,但其危害往往要在一個相當長的時期才表現出來,容易使人失去警覺。水污染的災害性影響,主要體現在以下方面:
2.1加劇了水資源短缺由于河流水質污染受污徑比影響,因此徑流量越小,污徑比相對越大,從而形成“缺水―污染―更缺水”的惡性循環(huán)局面。
2.2直接威脅人體健康水質污染不僅給人們的身心健康和正常生活帶來危害,嚴重的還會引發(fā)社會動蕩,甚至禍及子孫后代。
2.3影響城鎮(zhèn)供水因水質污染,沿黃城市不能使用黃河水,地面水污染造成地下水特別是淺層水質的污染,客觀上導致自來水廠處理工藝程序增多,加大了污水凈化的成本和費用。
2.4對工業(yè)造成嚴重危害水污染給流域內工業(yè)經濟的發(fā)展帶來的危害是顯而易見的,水質下降造成工業(yè)產品質量下降,由于酸堿污染物大量排放,地表水、地下水的硬度在不斷提高,水資源的可利用程度降低,使工業(yè)經濟的投資和發(fā)展受到限制。
2.5對農業(yè)造成嚴重危害主要表現在縮短了農機設備使用壽命,長期使用污水灌溉農田,導致土壤板結、龜裂、鹽堿化等,因土壤質量變差,易使農作物苗期枯萎、死亡,生長期勢弱、早熟,降低產量。
2.6對生態(tài)環(huán)境造成破壞有毒有害物質對水生物構成直接的毒害,有機污染造成水體的富營養(yǎng)化,使水生生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞。
3污染的主要成因
黃河上游水污染分為點污染、面污染、內污染三大類。點污染是指工業(yè)廢水與城市生活污染在小范圍內的大量集中排放;面污染是指分散的小企業(yè)和分散的居民在大面積的少量分散排放;內污染是指流域內干支流與水庫中的沉積物以及水庫的養(yǎng)殖場長期污染的積累產生的污染再排放。
3.1客觀原因①黃河干流近岸水域污染未能得到有效控制,不少清潔水體相繼被污染;②工業(yè)結構不合理,工業(yè)污染源違法排污嚴重,從而使大量廢水進入黃河干流,加重了水環(huán)境污染程度;③面源污染問題尚未找到有效的解決途徑,大量化肥、農藥隨雨水或灌溉水流入排水溝后匯入黃河成為重要的面污染源;④地下水質遭到污染,水體自然凈化和水資源的環(huán)境承載能力顯著降低。
3.2主觀原因①環(huán)境意識淡薄,環(huán)境和發(fā)展的綜合決策機制尚未形成,以犧牲環(huán)境和資源去追求經濟發(fā)展而獲得眼前利益,損害長遠利益;②人口增加且生產技術水平不高,是造成黃河流域水污染的根本原因;③節(jié)水減污意識不足,水資源長期被視為無價或廉價的資源,沒有形成有效的節(jié)水減污制約機制,大量的水資源被浪費和污染;④忽視城市污水的防治,使城市廢水處理廠的建設嚴重滯后于城市的發(fā)展,大量未經處理的廢水排入黃河;⑤對面污染源的污染嚴重性認識不足,至今尚未開始對面污染源的防治。
4防治對策探討
4.1經濟產業(yè)結構調整多年來,黃河上游部分河段水污染的持續(xù)加重,與流域區(qū)沒有適時調整產業(yè)結構,經濟在低層次、重污染的基礎上重復發(fā)展有一定關系,因此加強產業(yè)結構的調整是水污染綜合防治的重點。
由于歷史等多方面原因,結構性污染已經成為制約工業(yè)經濟發(fā)展和環(huán)境保護的“瓶頸”,結構調整勢在必行。限制重污染行業(yè)在低水平的擴張,促進高新技術產業(yè)發(fā)展,并在進行產業(yè)結構調整的同時加快管理、貿易、技術服務和旅游等產業(yè)的發(fā)展。
4.2工業(yè)污染源的治理對工業(yè)廢水實施科學處理,做到穩(wěn)定達標排放,對達不到規(guī)定防治要求的企業(yè)予以關閉或促使其轉產;成立獨立的污水處理企業(yè),對各種工業(yè)污水進行處理;采用新技術新工藝,將排放污水中的氨氮含量處理到規(guī)定的濃度,排放氨氮總量必須降低到要求的指標。促進企業(yè)在資源和廢物方面的綜合利用能力,實現資源的高效利用和循環(huán)使用,從而達到經濟發(fā)展,工業(yè)生產又不增加對水體污染的目的。
4.3城市生活污水集中處理根據國家《城市污水處理及污染防治技術政策》規(guī)定,縣級以上城市、縣城及部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成城市污水處理廠,縣級以上城鎮(zhèn)污水處理率達到60%,較大城市污水處理率達到75%,縣級以上城市和重點河段的城鎮(zhèn),采用二級生化處理工藝,非重點河段的城鎮(zhèn),依據當地經濟條件和水污染控制要求,可先采用以及強化處理工藝,分期實施二級處理工藝。
摘要:隨著我國經濟的發(fā)展,對生態(tài)資源的破壞也日益嚴重,尤其是對我國的水資源,濫采地下水、工業(yè)廢水和生活污水隨意排放進河流中,使一條條原來清澈明亮,水中魚蝦遍布的河流變成了污染嚴重的河流,對人們的生產生活造成了極大的影響。本文結合我國水資源的現狀對水資源污染的危害和防治措施進行闡述。
關鍵詞:水資源;污染;防治措施
中圖分類號:X52 文獻標識碼:A
自英國工業(yè)革命以來,世界進入了工業(yè)時代,而伴隨工業(yè)發(fā)展的是對生態(tài)的破壞,泰晤士河在80-90年前污染嚴重一度變成了污水河,現今這種情況發(fā)生在我國各地。地球上的水資源,是指可供人類使用的且已被人類利用的地表水和地下水,例如,河流、湖泊等。從狹義上來說是指逐年可以恢復和更新的淡水量。水資源是人類生存生活必不可少的資源,在國民經濟的發(fā)展中占有舉足輕重的位置。但是,經過多年的開發(fā)及人口的大規(guī)模膨脹,在全球的中的很多地方,水資源的需求已經大大超出了本地水資源能夠供給的能力,并且,全球的很多地區(qū)也存在著水資源利用率不高的缺點。水是萬物之源,在人類的一切活動中都占有至關重要的地位。水資源一詞隨著時代進步其內涵也在不斷豐富和發(fā)展。水在各個行業(yè)都有著廣泛的應用,但是,水資源由于其的特殊性,在開發(fā)利用的過程中需要收到各方的制約。時至今日,水資源的最廣泛的認識是其作為人類長期生存、生活和生產活動中比不可少的對于質量和數量都有所需求的水量,著重體現在其的使用價值和經濟價值上。
1 針對我國水資源分布狀況的分析
我國具有長江、黃河兩條水系,總體水資源的總量約為2.8124萬億立方米,占世界徑流資源總量的6%;但是我國的水資源消費總量世界第一,以1993年水資源消費為例,當年全國取水量為5255億立方米,這一數值占當時全球總量的一成還多,比當時全球經濟最發(fā)達的美國在1995年的取水量還要高出10%,我國雖然水資源總量占比較多,但是人均占水量僅有全球人均的1/4,這一排名與我國的人口和水資源消費監(jiān)管不力有著直接原因。對水資源進行開發(fā),是我們人類滿足自身需求,改造自然、利用自然的過程,在這一過程中,水資源被用于農業(yè)生產、人民生活、工業(yè)建設等各個方面。在水資源利用初期,人們并未意識到水資源開發(fā)帶來的危害,而是一味的進行開發(fā),在這一時期,水資源開發(fā)以滿足需要為原則。但是隨著開發(fā)利用不斷加深,水資源開發(fā)過度的問題逐漸顯現出來,人們對于水資源的開發(fā)利用逐漸從原來的的無節(jié)制開發(fā)變?yōu)榫C合、以供定用、有計劃有控制地開發(fā)利用。在當前這一時期,全球對于水資源的都提出了經濟效益、社會效益和環(huán)境效益三方面相結合的原則,相較于原來單方面強調經濟效益和社會效益有了巨大的進步。水資源開發(fā)利用是一個很寬泛的定義,其包含的內容很多,例如農業(yè)灌溉、工業(yè)用水、生活用水、水能航運、港口運輸等涉及人類生存、生產生活的方面都歸于水資源的開發(fā)利用里面。但是在開發(fā)利用的過程中,人們還是有一些疑慮,例如,人們進行跨區(qū)域的調水對于生態(tài)平衡會有怎樣的影響,這個影響是馬上就爆發(fā)出來還是要等多年后才會顯現?大量利用南極冰,會不會導致世界未來氣候發(fā)生重大變化?等等一些問題,這些都需要進行科學的研究,以科學來指導水資源的開發(fā)利用,進行合理的開發(fā)。另外,中國屬于季風氣候,水資源時空分布不均勻,南北自然環(huán)境差異大,在北方的一些省份,降雨量嚴重不足,造成在經濟發(fā)展過程中,嚴重影響了發(fā)展速度,同時由于城市的人口增多,對水資源的開發(fā)過度,造成了很嚴重的生態(tài)問題。同時由于我國工農業(yè)用水技術多年來一直采用大面積澆灌的方式,在合理用水、節(jié)約用水方面發(fā)展不足,造成用水浪費嚴重,同時加上我國水源污染情況嚴重,這就使得原本就捉襟見肘的水資源利用“雪上加霜”,對我國的經濟發(fā)展造成了嚴重的影響。
2 我國水資源污染現狀
當前我國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染,并且這一趨勢在逐年加重。我國的海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江和珠江7大江河水系,都有不同程度的污染。水資源污染主要是指從地表水和地下水都受到了污染,在人們生活中產生的生活污水、工業(yè)生產中產生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、等等都會對水資源產生不小的影響,各種由于水資源污染造成的生態(tài)問題屢見報端。它給人類生產、生活帶來極壞影響。造成我國水資源污染的主要推手是工業(yè)廢水,居民生活污水位居污染第二位,第三是火力發(fā)電廠、工礦企業(yè)廢氣( 主要是其中的二氧化硫)和機動車尾氣( 主要是氮氧化物) 導致的酸雨, 第四是農業(yè)生產過程中使用的化肥和農藥。以上這些都是造成我國水污染的主要因素。
3 對我國水資源污染的防治措施
3.1提高水資源的利用率
我國是一個水資源總量較為豐富但是人均世界倒數的國家,水資源問題一直是影響我國經濟發(fā)展,人民生活水平提高的問題,在利用水資源的過程中,通過提高水資源的利用率,可以減少對水資源的浪費。有效節(jié)水的關鍵在于利用“中水”,實現水資源重復利用。另外,利用經濟杠桿調節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位,對于水資源的利用率一直不高,甚至有些浪費。例如在農業(yè)灌溉中,我國多年一直采用從江河水中引水進行大面積澆灌,這種方式雖然成本低、可以殺死土壤中的蟲卵,但是水資源的利用效率卻是不高。
3.2對水資源進行污染防治工作
在城市可采取集中污水處理的途徑,我國人口眾多,每天產生的居民污水數量巨大,通過興建污水處理廠,對城市中排出的居民污水進行處理,避免污水排入河水中污染水資源。工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度;生產污水據其性質不同采用相應的污水處理措施,工業(yè)廢水是造成水資源污染的頭號元兇,工業(yè)廢水中所含的重金屬,有毒物質等不宜降解,直接排入河水中,不但會污染水資源,還容易形成二次污染,因此需要對工業(yè)廢水進行處理,處理達標后方可排入河中。總之,我們必須堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度,必須堅持誰污染誰治理的原則,嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度,促進企業(yè)污水治理工作開展,避免將污水直接排入水中造成我國水資源的污染。
結語
水資源是一個國家的命脈,如何做好水資源的防治關乎人民福祉,子孫幸福。是不可忽視的關鍵問題,因此,我們需要做好水資源的防治工作,為子孫后代留下一片藍天綠水。
隨著依托內河航運的化工產業(yè)的不斷發(fā)展,內河散裝液貨船等級和噸位不斷上升,載運散裝液體危險貨物的種類、數量也在不斷地增長,船舶排入內河各種有害物質的風險和危害也在與日俱增。雖然近幾年國內加強了對船舶防污染的立法力度,《防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定》和新《水污染防治法》也已相繼頒布實施,但相對于沿海仍缺少相對完整船舶防污染操作、污染物排放、接收、實施的相關細節(jié)的規(guī)定,我國內河船舶防污染工作成效有限并難以取得突破。
內河水域散裝液體船舶污染物種類和污染途徑
非清潔壓載水。據不完全統(tǒng)計,液貨船卸載后艙內的殘留量通常可占貨液量的0. 3%一0.6%。壓載水與液貨艙艙內的殘留物混合后形成受污染的壓載水,水中含污率高達0.4%-0.6%。
洗艙水。更換貨種或不同等級的貨品,或船舶為了修理作業(yè),或清理貨艙內的銹碴或沉淀物,必須對液貨艙進行清洗和處理,洗艙水中含有上載貨物的殘留貨品。一般情況下,清洗后污水的含污率可達0.2%-1%。
含油艙底水。機艙中運轉的機械設備的燃油、滑油系統(tǒng)等滲漏,設備保養(yǎng)檢修和更換滑油時難免灑落污油,清潔機器零部件的廢油,攜帶的廢油,油水分離器分離出來的污油,都可能混入艙底水中。此外空壓機和空氣瓶泄放的殘液中也含有大量的油類。
油渣。油渣或廢油兒乎全部產生于機艙,如燃油分油機、滑油分油機排出的殘渣,焚燒爐的殘渣,貨艙的沉淀物或銹渣等。燃用劣質燃料油的船舶,油渣量高達總耗油量的1%-3 %。
生活污水。船舶生活污水包括廚房污水、洗浴室污水、糞便及其沖洗水、醫(yī)務室,船員的洗滌等。這些污水含有大量的細菌、寄生蟲或病毒、耗氧物等成分。
船舶垃圾。主要來源于機器設備的捆扎和包裝貨物的外包裝、船舶及設備維修保養(yǎng)產生的廢棄物、日常生活中的垃圾和各種廢棄物,貨物作業(yè)時處理少量污染物的器物(使用過的油氈,抹布,棉紗等),廢棄油漆及油桶,廢棄的塑料制品(軟管,油漆工具)等。
事故性和操作性的污染。事故性污染主要是指船舶發(fā)生碰撞、觸損,擱淺、觸礁、火災或爆炸等海損事故以及船體破損導致的貨液艙或燃油艙的泄漏。操作性污染是指船員操作失誤或疏忽或故意排放導致污染的行為。這些事故性和操作性污染的危害十分嚴重,具有溢漏量大、污染持久和清除困難,以及火災和爆炸的危險等特點。
船舶有害排氣。船舶動力裝置排氣主要是船舶柴油機(主機、輔機)和鍋爐燃燒后排出的各種廢氣,排至大氣中不但減少了空氣的氧含量、增加大氣塵埃,還會造成溫室效應使氣候變暖,形成酸雨。此外,內河部分小型散裝化學品船舶,在更換貨種時采用機械通風或自然通風的方式,直接將有害物質排放到港區(qū)或內河水域的大氣中。同時油船排放貨油蒸發(fā)氣,船舶使用制冷劑、滅火劑等消耗層的氣體也將使人類的健康與生物的生長受到嚴重的威脅。
內河防治污染監(jiān)督的現狀
低標準的船舶大量存在。由于內河船舶的噸位較小,缺乏統(tǒng)一標準的船型,進入內河航運的門檻相對較低,大部分內河船還是以個體船、夫妻船為主,為節(jié)約成本盡量少配、低配或不配安全防污染設備,再加上各地監(jiān)管的標準不一及監(jiān)管的缺失,導致大量低標準、老舊船舶長期運營。這些船舶設備簡陋,船況較差,船員素質較低、安全意識淡泊,缺少安全操作的培訓和指導,管理公司掛而不管,常置國家法律法規(guī)于不顧,逃避監(jiān)督檢查,在盲目操作中追求利益最大化,在平時的運輸過程中,對內河水域構成潛在的污染隱患,一些小型污染事故時有發(fā)生。
所配備的防污染設備成為擺設。從總體上來看,內河船舶雖然基本上按檢驗規(guī)范配備了船舶防污設施、設備,包括油水分離器、垃圾桶、污油桶、污油柜等設備,但通過現場的檢查與了解看,上述設備基本處于閑置或移作他用,并沒有實際的運轉。如油水分離器沒有按要求進行布置且管線沒有連接,或未使用長期處于干燥狀態(tài);泵艙底部的處理設施部分船舶已拆除或殘缺不全,或管線未連接;污油柜處于干燥狀態(tài)或已改為水箱或柴油箱,或用來裝卸貨物;油污應急計劃或垃圾管理計劃未按要求配備,或未及時更新及按要求落實;安全管理體系未落實,防污演習未舉行或形式化,防污文書未記錄等等。
船員及專業(yè)回收企業(yè)防污染意識不強。船員環(huán)保意識差,參與對防治水域污染的積極性低,主要表現在:船員或碼頭作業(yè)人員,參與防污染的意識不強,發(fā)現有水域被污染現象,不會主動向當地有關職能部門舉報。有的為逃避監(jiān)管有意隱瞞作業(yè)或操作失誤引起的污染;有的明知有造成污染的作業(yè)正在發(fā)生卻不阻止和報告;有的為怕麻煩或處理油污水、污染物需要費用,直接向內河偷排含有污染物的污水。有的在夜間進行非法作業(yè)如過駁、洗艙等,以逃避監(jiān)管。
岸上的接收設施未發(fā)揮作用。根據碼頭設施要求,液體碼頭應具有污水接收裝置,且大多數碼頭已通過驗收,但大部分液體碼頭沒有真正的使用該系統(tǒng)來接收船舶污水,一方面由于處理污水成本很高,且企業(yè)不能全面接收處理不相容的貨品污水,另一方面占用碼頭的時間過長,影響碼頭的效率。岸上設備變成了滿足文件的需要,但未解決船舶的排污問題,迫使船舶偷排含有污染物的污水,從而推動船舶主動的污染水域。
加強內河水域散裝液體船舶污染物去向監(jiān)管的必要性
內河水域散裝液體船舶產生污染物數量驚人。以筆者所在海事處的轄區(qū)為例。該海事處主要以固體散裝貨物和散裝液體貨物為主要貨種。其中散裝液體貨物約占吞吐量的一半左右,即年吞量為近千萬噸。按照油污水或含污染物洗艙水的產生量為吞吐量的2%計算,即1年產生油污水或含污染物洗艙水達20萬噸。如按照江蘇海事局轄區(qū)散裝液貨貨物年吞吐量7000萬噸計算,一年將產生油污水或污染物洗艙水達140萬噸,如果這些污染物排放到內河水域中,無疑數量是非常驚人的。
散裝液體船舶污染物去向監(jiān)管不到位。還是以筆者所在海事處的轄區(qū)為例。該海事處年均產生油污水或含污染物洗艙水約20萬噸,但年均開出的《油污水接收證明》僅為80余份,而《污染物接收證明》幾乎沒有,其監(jiān)管的覆蓋率估計僅為5%。
含有化學品的污染物比類油性物質污染性更為隱蔽,危害性更強。根據國內法律,內河水域為污染物零排放,同時禁止船舶向內河水域排放船舶固體垃圾、含油污水及含化學物質的任何污水。由于部分化學品具有水溶性或比重接近于水,使得違法和違約排放后證據很難收集,具有高度的隱蔽性,特別是某些具有毒性的化學品排放至內河水域,將影響沿岸居民的飲用水和沿岸的生態(tài)環(huán)境;嚴重時可能導致社會不穩(wěn)定影響。
對加強內河船舶防污監(jiān)控的幾點建議
防污染專項檢查變更為常態(tài)化檢查,確保檢查的實用性。船舶防污染監(jiān)督是海事管理的重要職責之一,依據國內法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)則,及行業(yè)技術要求,針對不同種類船舶,建立適合于該同類型船舶的檢查標準,統(tǒng)一的檢查問卷并詳細闡述檢查和測試的指南,并落實到日常的安全檢查和日常監(jiān)控工作中,既利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度,又加大防污染檢查力度,確保防污染監(jiān)督管理質量。如:進出內河港口的國際航行船舶重點檢查是否按程序操作,有毒有害物質是否按程序洗艙及排放;國內沿海及內河船舶進出內河建議不得在內河任何水域排放,必須由岸上或回收船舶接受,并納入檢查程序。同時,船舶的污染物的排放檢查,作為常規(guī)檢查,這將提高執(zhí)法震懾力,有效遏制船舶水上非法排污問題,有效避免船舶對內河水域環(huán)境造成污染。
盡快恢復液體碼頭洗倉水接收系統(tǒng),并納入監(jiān)管范圍。依據相關法律,液貨碼頭應在2006年7月1日前完成洗艙水接收系統(tǒng)的安裝和驗收,但實際運行中,液體碼頭都沒有使用該系統(tǒng),盡管當初已被驗收,但未納入海事的監(jiān)管范圍,實際使用情況并沒有進行跟蹤和復查。恢復該設施的使用是提高港口船舶污染物接收處理能力,是做好內河水域環(huán)境保護提供基礎保障。
改變海事的執(zhí)法理念,讓碼頭主動承接污水的接收,為船東主動上岸排放提供方便,通過法律法規(guī)的規(guī)范、行業(yè)標準約束政策的引導及必要的監(jiān)控等措施讓船舶、碼頭在污染物排放成為習慣;當然對于不自覺者給予的懲戒也是很重的。在政策方面,利用稅收、規(guī)費給予相對人一定的補貼鼓勵船舶零污染排放。法規(guī)制定方面全國內河船舶防污染應有統(tǒng)一標準及監(jiān)督要求。
關鍵詞:水資源 污染 問題 解決途徑
中圖分類號:TV213 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)06(a)-0127-02
1 導致水資源污染的根源
伴隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展,越來越多的企業(yè)不顧環(huán)境的利益,常常采取了以犧牲環(huán)境為代價,來換取企業(yè)的高額利潤,也使得現在的水資源受到污染。
1.1 工業(yè)污染根源
現在越來越多的化工廠、印染廠和造紙廠等污染較重的企業(yè),將生產的污水不加處理就排放到河流里,導致河里的水因為污染物的流入,加之長期不處理,就演變成了發(fā)黑發(fā)臭的污水,對人類和動植物等都造成很大的危害。然而,在這些工業(yè)排放的污水大部分都含有難易分解的有機物,進入到水中生物的體內,如果人類食用了這種生物便可能發(fā)生中毒的危險,這就使得人們的健康受到了很大的危害。
1.2 生活用水污染根源
在我們日的生活中所排放的污水也含有很多的不健康污染源,對人類和牲畜都有很大的危害。此外,我們清洗東西的洗滌劑中所含有的氮、磷等化學劑,也對我們的生活有很大的危害,這也是另一個常見的造成水體污染的根源。
1.3 農業(yè)生產用水污染根源
在現在的農業(yè)生產中,幾乎都要在種植過程中使用農藥和化肥等,而農藥和化肥的加入致使水體出現富營養(yǎng)化的現象,造成水質的污染。另外,在那些使用污水來灌溉農田的地區(qū),不僅會造成河流、地下水的水質污染,甚至也會導致食品和土壤的污染,后果很嚴重。這也是水質污染的主要根源所在。
2 我國水資源污染現狀
在我們生存的地球上有水資源占有很大的面積,水作為我們人類生命的搖籃,是我們人類賴以生存的基礎,但是由于人類的各種活動對其造成的破壞也是很嚴重的。我國的水資源分布不均勻,加上人口眾多,人均水資源的占有量遠遠低于國際公認值,在我國的北方地區(qū),有些工廠甚至因為水資源的匱乏而停止生產,南方的個別城市也出現了水荒的現象。
2.1 各大水系污染現狀
在我國的七大水系中,將近有一半的河流都受到了污染,其中以長江、黃河、遼河、淮河等較為嚴重。經檢測報告顯示,這些河流的污染水質中含有超標的高錳酸鹽、氨氮和石油類物質。另外,還發(fā)現在這些河流中干流的水質要好于其之流的水質,沒有流經城市的河段要比在城市內流經的河段水質要好。其中,海河水洗污染最為嚴重,其次為遼河、淮河、黃河屬于重度污染程度,松花江屬于輕度污染,水質較好的是長江和珠江兩大水系。
2.2 沿海水質污染現狀
在我國的四大海區(qū)中,水質污染最為嚴重的屬東海海域,也是赤潮發(fā)生最多的海域;其次是渤海海域,南海和黃海海域的水質一般,北部灣的水質是這幾個海域中最好的。各種魚、蝦、藻類水產品都需要海水的滋養(yǎng),當這些生物植物賴以生存的水質收到污染后,致使海上漁業(yè)蒙受巨大損失,而如果人們食用了受污染的海類食物健康情況也會收到危害,尤其是魚類,這些有害物質在魚的體內存在的含量比其它海類生物高的多。也因此破壞了海里的生物之間的內在平衡,也危及到人類的健康。
2.3 地下水污染情況
人類主要的飲水來源是地下水,而地下水的水質也受到了污染。主要來源于廁所等各類污水的排放和垃圾的不合理堆放。另外,農業(yè)種植大量的使用農藥和化肥,不合理的灌溉農田,也會導致地下水水質變壞。可反過來,地下水遭受污染,水質變壞又會使得農業(yè)生產受到危害。用受污染的地下水灌溉農田,會使土壤的內部結構發(fā)生改變,無法種植農作物。此外,受污染的地下水中亞硝酸鹽的含量超高,農作物吸收了過量的亞硝酸鹽,導致產量下降,自身抗病能力低下,致使農作物大量減產,給農民造成經濟損失。
綜上所述,人們需要重視水污染的事實,積極采取措施遏制這種情況,并解決水污染造成的各類危害。
3 杜絕水污染的治理措施
雖然地球上的水資源總量是很豐富的,但是海水占了其中的百分之九十多,陸地上的淡水資源是少之又少,更令人發(fā)指的是這些僅存的少量淡水資源又正在遭到污染。加之,我國淡水資源分布又極不均衡,南多北少,東多西少。面對水資源的急劇短缺情況,我們更要重視水資源的使用,采取積極的措施保護水資源。
3.1 國家方面,要積極采取保護水資源的措施,并制定相應的法律法規(guī)
節(jié)約資源,利國利民,在這工業(yè)化的時代,水資源不論在生活還是生產方面都起著不可替代的作用。因此,國家要在保護水資源方面要加大力度。將節(jié)約用水、治理水環(huán)境提上日程,加大力度建設水資源保護和污染治理的設備。在制度方面,要積極完善保護水資源的管理制度,嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行,加強對水資源使用的管理,科學的利用水資源,促進優(yōu)質水環(huán)境的建設。另外,要充分利用水資源,減少浪費。在有限的資源里發(fā)揮出無限的能量,這才是節(jié)約重點所在。水價方面也要有所側重,民用水和商用水實行不同的價格管理制度,目的在于督促大家節(jié)約用水。
3.2 積極進行水污染的防止工作,加強水資源的利用率
水資源的污染治理要從源頭抓起,堅持預防為主、防治結合的辦法,采取有效的防治辦法。水資源的污染主要根源在于工業(yè)污水、垃圾、廢氣的排放,加之生活污水的排放等,一直以來,都是這些要解決水資源污染的源頭就要治理這幾項排放。關于治理方法,不同的污染源有不同的政策,在工業(yè)較發(fā)達的城市里,可以采用污水處理設備,將工業(yè)生產排出來的廢水通過污水處理設備將其進行處理,達到循環(huán)再利用的目的,這不僅能夠節(jié)約水資源,而且還能實現環(huán)保效益和經濟效益雙豐收。另外,要節(jié)約用水,提高水資源利用效率,還要注重水的循環(huán)利用。比如,在水庫里,可以養(yǎng)一些動植物,條件允許的也可以開辟為旅游景點,這不僅實現了水庫的基本蓄洪的功能,也達到了水資源的充分利用,大大提高了水資源的使用率。
3.3 樹立全民節(jié)約用水,保護水資源的意識
在大多人們的心中,對于水資源的節(jié)約和使用意識并不強烈,他們錯誤的認為水資源是取之不盡用之不竭的,使用的過程中沒有絲毫的節(jié)約意識。但是,我們知道水資源并不是真的就取之不盡的,它也會有枯竭的那一天。特別是人口基數大、淡水資源緊缺的中國,保護水資源,節(jié)約用水勢在必行。在人們中宣揚保護水資源的政策,呼吁大家一起參與到這場活動中來,樹立節(jié)約的意識,加強的水資源的使用率。另外,還要注意水資源設備的檢測盒維修,避免因設備的損壞而導致水資源的浪費。比如,我們看到了公共設備受損,要及時找到損壞的原因,采取相應的治理措施。再者,還要呼吁人們不要隨便亂扔垃圾,有些人將垃圾直接丟到河里,致使河流收到污染。所以,我們要大力呼吁人們樹立正確的保護意識,保護我們賴以生存的水資源。
綜上所述,水資源的污染無處不在,采取辦法治理水資源的污染源,保護水資源,充分利用水資源,節(jié)約用水,是我們現在的宗旨所在,也是職責所在,亦是和諧社會的要求所在。所以,加強水資源水質的污染的處理,勢在必行。
參考文獻
[1] 何雨薇,邢會歌.我國城市水污染現狀及對策[J].水利科技與經濟,2006(1).
【關鍵詞】 協同發(fā)展 水污染 生態(tài)補償 核算 機制
【中圖分類號】F124.5 【文獻標識碼】A
隨著社會經濟發(fā)展下的城鎮(zhèn)化水平不斷提高、人口日益密集及企業(yè)擴大再生產,環(huán)渤海區(qū)域水域作為黃河、海河、遼河三大水系匯聚的半封閉內海區(qū)域,環(huán)渤海水域在近60年中污染不斷嚴重,環(huán)境質量愈加下降。如何在企業(yè)真實有效的環(huán)境信息的基礎之上,對區(qū)域協同發(fā)展下跨界水污染生態(tài)補償進行核算呢?本文主要基于跨界水污染生態(tài)補償的概念及內涵,著力探討京津冀區(qū)域跨界水污染現狀,重點對京津冀協同發(fā)展下的跨界水污染生態(tài)補償核算機制進行研究。
一、跨界水污染生態(tài)補償的概念及內涵
1992年的《里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展宣言》首次提出了環(huán)境生態(tài)補償的概念,主要體現在對社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的經濟手段的調整方面。跨界水污染生態(tài)補償遵循著“誰污染、誰治理”的原則,通過對保護生態(tài)環(huán)境的行為進行補償或者對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行收費,從而提高生態(tài)行為的收益或成本,減少生態(tài)環(huán)境行為帶來的外部性及負外部性影響,從而達到保護生態(tài)環(huán)境,促進社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協調、可持續(xù)發(fā)展的目的。
跨界水污染生態(tài)補償的內涵體現在通過一定的正常或經濟手段使得生態(tài)環(huán)境的外部不經濟行為及外部經濟行為內部化,如讓生態(tài)環(huán)境行為中的受益者對受害者支付一定的費用,或者政府對生態(tài)環(huán)境行為中受害者進行一定的補償,或對生態(tài)環(huán)境行為中的受益者進行一定的罰款,從而使得生態(tài)環(huán)境行為中的受益者與受損者實現雙方受益與共贏的結果,從而在科學的跨界水污染生態(tài)補償核算機制上實現生態(tài)資本增值、保護生態(tài)環(huán)境保護者的目的。
二、京津冀區(qū)域跨界水污染現狀
京津冀區(qū)域水域主要包括黃河水系及環(huán)渤海水系。隨著社會經濟的發(fā)展、農業(yè)經濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高、人口的日益密集及企業(yè)擴大再生產,京津冀區(qū)域跨界水域污染主要存在以下問題:
1. 國家政策不完善,行政區(qū)劃難以統(tǒng)一,各地政府相互推諉責任
譽為“母親河”的黃河自西向東經過青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南及山東6大省份,最終流入渤海。黃河流域區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱,流域地段冰雹多、揚沙及沙暴多,且黃河干流劣五類水質占到39.5%,支流劣五類水質占到61.9%。渤海水域近60年污染不斷嚴重,環(huán)境質量愈加下降。近年,黃河流域及渤海水域治理效果不理想,主要歸結于國家政策不完善,行政劃分下的權利分散、條塊分割,各地政府難以共同治理跨界水污染問題,跨界水污染生態(tài)補償體制不健全及不完善,各地政府難以配合、相互推諉。
2. 企業(yè)擴大再生產下的工業(yè)污染嚴重
我國2016年國內生產總值(GDP)744127億元,同比增長6.7%。其中,2016年國內生產總值一季度同比增長6.7%,二季度同比增長6.7%,三季度同比增長6.7%,四季度同比增長6.8%。基于2016年季度同比增長速度及全年同比增長速度6.7%的數據之上,可以看出我國社會經濟發(fā)展及工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對用水的需要。工業(yè)發(fā)展對用水的需求不斷增加,尤其鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、金屬冶煉、紡織印染及化工產業(yè)等重工業(yè)對工業(yè)用水需求大,污水處理設施不完善及偷排、漏排下的排污現象。重工業(yè)企業(yè)以經營利潤為最終目的,在發(fā)展過程中不重視對生態(tài)環(huán)境的保護,處理污水不及時,忽視環(huán)保,造成了企業(yè)發(fā)展水污染下的負外部性影響。
3. “三農”經濟發(fā)展下農業(yè)排污嚴重
京津冀區(qū)域河流流域的主要農作物是稻米。京津冀河流區(qū)域地勢平坦,溫帶季風氣候下氣候溫和濕潤,適用于農作物的生產及發(fā)展。但是,隨著“三農經濟”的發(fā)展,農作物的發(fā)展使用了過多的化肥及農藥。化肥及農藥主要包括氮肥、鉀肥、磷肥、微肥及復合肥料,化肥及農藥營養(yǎng)成分含量高,肥勁猛、肥效快,對促進農作物生長、減少農作物受蟲害影響有著極其重要的作用。盡管化肥及農藥對農作物的生產起著至關重要的作用,但是化肥及農藥隨著水域流動匯入溝渠、河道中,河流水域中有毒元素及重金屬增加,微生物難以降解,最終導致了河流、海洋水污染。
4. 城鎮(zhèn)化水平不斷提高、人口日益密集下的城市生活污染嚴重
社會經濟發(fā)展與科學技術的進步下,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,城市內區(qū)域人口密集程度日益增加,人口聚集下居民產生的生活垃圾及生活污水也不斷增加,生活垃圾及生活污水對河流水域產生了極大的污染。如社會居民不斷使用洗滌劑、洗衣液等化學物質產品,這些產品中可能含有重金屬、有毒元素,而城市居民污水處理系統(tǒng)的需求難以滿足城鎮(zhèn)居民排污居民及城鎮(zhèn)化的角度,導致城鎮(zhèn)居民生活污水僅僅通過簡單的處理就排入至河流中,致使河流被生活垃圾、重金屬及有毒元素等城市污水所污染。
三、協同發(fā)展下跨界水污染生態(tài)補償核算機制研究
社會經濟的不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高、人口的日益密集及企業(yè)擴大再生產下經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益嚴重,跨界水域生態(tài)環(huán)境污染不斷嚴重,壓力愈加龐大。如何在企業(yè)真實有效的環(huán)境信息的基礎之上,對區(qū)域協同發(fā)展下跨界水污染生態(tài)補償進行核算呢?
1. 從政府角度出發(fā),明確各地政府的權利及職能,建立跨界水污染生態(tài)補償基金
完善國家跨界水污染生態(tài)補償政策,統(tǒng)一行政區(qū)劃,明確各地政府權力及責任。如黃河自西向東經過青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南及山東6大省份,黃河生態(tài)環(huán)境的治理還需要多個省份政府的共同努力。在“誰污染、誰治理”及“受益者付費、受損者a償”的原則基礎之上,整合各種水污染補助資金,建立專門的跨界水污染生態(tài)補償基金,用以解決限制傳統(tǒng)高污染、高能耗的重工業(yè)發(fā)展,補償跨界水資源使用權損失、限制高污染農業(yè)發(fā)展損失等生態(tài)環(huán)境發(fā)展下的外部性及負外部性問題,從而提高生態(tài)環(huán)境功能區(qū)域地方經濟損失標準、提高生態(tài)環(huán)境保護管理維護費用、提高生態(tài)環(huán)境工程管護費用及提高水源地方經濟損失標準的目的,從而促進跨界水污染生態(tài)補償基金逐漸完善并步入正軌。
2. 從政策角度出發(fā),完善國家政策,不斷明確與完善生態(tài)補償制度,建立跨界水域雙向補償機制
黃河支流與干流錯綜復雜,相互交叉分布。環(huán)渤海水域被遼寧省、河北省、山東省及天津市“三省一市”所環(huán)繞,涉及沿岸直排污口眾多。因此,不斷明確與完善國家跨界水污染生態(tài)補償政策,對河道交界處設立水質檢測站,通過水質在線檢測的方法來對區(qū)域河流水域進行水質考核。如果出境水質優(yōu)于入境水質,則該區(qū)域需接收上游的經濟補償;如果入境水質優(yōu)于出境水質,則該區(qū)域需給予下游一定的經濟補償;如果出境水質高于生態(tài)環(huán)境保護下水質考核標準,則該區(qū)域應接收政府的生態(tài)補償基金的補償,或者接受下游的經濟補償;如果出境水質低于生態(tài)環(huán)境保護下水質考核標準,則該區(qū)域應接受政府的生態(tài)罰款,或者給與下游一定的經濟補償。
3. 從生態(tài)環(huán)境行為主體出發(fā),明確相關生態(tài)環(huán)境行為的主體,健全與完善生態(tài)補償標準
跨界水污染中涉及的主體眾多,不僅涉及政府各個部門、排污企業(yè)、入境區(qū)域、出境區(qū)域以及沿河流區(qū)域居住的居民。目前,我國的生態(tài)補償機制仍處于探索階段,主要是國家出政策、政府買單的補償方式,多數受益者以“搭便車”的行為來對待生態(tài)環(huán)境補償機制。作為國家政策的制定者及執(zhí)行者,政策應大力倡導與推動生態(tài)補償機制,在企業(yè)真實有效的環(huán)境信息的基礎之上,共同建立生態(tài)環(huán)境行為提供者與購買者之間的長效合作機制。
4. 健全與完善水質檢測體系,在聯合督查、聯席會議及聯合檢測的基礎之上不斷建立與完善臨界水域質量聯合監(jiān)測體制
聯合督查主要通過由各地環(huán)境監(jiān)督人員建立督查小組,對上游、下游河流水域進行定期督查以及聯合督查,預防突發(fā)性、大面積水污染事件,避免大范圍的損失。聯席會議主要由各地政府牽頭,各地環(huán)保人員作為工作小組,定期召開聯席會議來交流水污染治理技術、污水處理技術、區(qū)域性水質監(jiān)測及治理情況;聯合檢測,即是各地區(qū)政府在聯合監(jiān)測基礎之上,將水質檢測結構共同上報給上一級環(huán)保部門或者國家環(huán)保部門,從而解決水質監(jiān)測數據不一致、生態(tài)補償口徑數據不科學的情形。
四、結束語
京津冀跨界水污染生態(tài)補償核算機制仍處于起步階段,在具體實踐過程中仍是會遇到眾多問題及障礙。因此,明確各地政府的權利及職能,建立跨界水污染生態(tài)補償基金,完善國家政策,不斷明確生態(tài)補償制度,建立跨界水域雙向補償機制,明確相關生態(tài)環(huán)境行為的主體,健全生態(tài)補償標準與水質監(jiān)測體系,在聯合督查、聯席會議及聯合檢測的基礎之上不斷建立與完善臨界水域質量聯合監(jiān)測體制,通過一定的正常或經濟手段使得生態(tài)環(huán)境的外部不經濟行為及外部經濟行為內部化,使得生態(tài)環(huán)境行為中的受益者與受損者實現雙方受益與共贏的結果,從而在科學的跨界水污染生態(tài)補償核算機制上實現生態(tài)資本增值、保護生態(tài)環(huán)境保護者的目的。
參考文獻:
[關鍵詞]民心河;草履蟲;培養(yǎng);水質
石家莊市的民心河是市內一道亮麗的風景線,作為景觀河流的民心河水體來說,要想維持其景觀必須要有良好的水質。其水源主要取自黃壁莊水庫、崗南水庫、以及中水處理廠,但由于民心河自身的特點:處于鬧市區(qū),擔負泄洪任務,與自然交換能力差等。水體很容易變黑變臭,需要不定期的調水來維持和改善民心河的水體景觀。在水資源水質的嚴重惡化、淡水資源極其匱乏的時代,大量地使用珍貴的淡水資源來維持民心河水體的水質,這對社會、經濟與環(huán)境效益等方面都是極其不合理的。因此進行水質維護是非常重要的。
草履蟲是一種單細胞的原生動物,形似倒置草鞋。它以有機物為食。草履蟲生活在池塘、溝渠和稻田水中,它們大多積聚在水中有機物豐富、光線充足的地方。
在研究水質污染情況和對水質污染治理時,微生物起著重要的作用。對草履蟲而言它起的作用是:(1)指示作用。它可以在水污染治理和毒性檢測中作為指示性微生物,即草履蟲主要大量出現于受污染和有機物很多的水中。(2)草履蟲通過吞食等方式來吸收污(廢)水中溶解性有機物,從而起到對污水的凈化作用。
在調查草履蟲的數量與水質污染程度的關系中,我自主設計了一個實驗來對草履蟲在不同水質中的數量加以探討。實驗的具體步驟及結果如下:
1 實驗步驟:
1.1 取樣。為了取到不同的水質,我在民心河選取了3個區(qū)段:北段北二環(huán)、東段世紀公園、西段西清公園。我準備了15個飲料瓶(1.5升),在選好的河段區(qū)域上每隔10米取1瓶水,每個區(qū)段取5瓶,并及時在瓶子上作好標記,注明地點和標號(如:北二環(huán)1)。
1.2 培養(yǎng)。取新鮮潔凈的稻草若干,去掉上端和基部的幾節(jié),將中部剪成3cm左右長,分成15等份置于15只廣口瓶中,并分別編號北二環(huán)1、北二環(huán)2、北二環(huán)3、北二環(huán)4、北二環(huán)5、世紀公園1……再分別注入等量(1000m1)的相應標記的不同水質。然后把廣口瓶放在光線充足的地方,溫度保持在25~28℃,讓其中的原生動物迅速繁殖。一周以后,對著光線用肉眼觀察,如果看到水中有許多剛剛能看到的白色小點在不停地游動,它們就是草履蟲。
3、觀察:在顯微鏡下50倍鏡檢,觀察每分鐘經過視野的草履蟲數。并且對同一材料在一定的時間內連續(xù)重復觀察3次,取其平均值,結果如下表
以上研究,除水質是可變因素外,其他條件都是嚴格控制的不變因素。從觀察記錄的數據看,在不同水質下培養(yǎng)的草履蟲,每分鐘經過視野的平均值是不同的,根據實際情況及查閱相關資料得出結論:三個地方含有的有機物量由大到小依次是:北二環(huán)、西清公園、世紀公園。由此可見北二環(huán)受污染程度最大。
2 問題討論:
在做實驗時發(fā)現,在三個不同的地方觀測到的草履蟲數量不一樣,說明三個地方所取水樣中有機物的含量不同,若繼續(xù)增大有機物的量會是什么反應呢?
于是,我在北二環(huán)所取水樣的廣口瓶中又依次加入了5ml、10 ml、15 ml、20 ml、25 ml菜湯,用同樣的方法培養(yǎng)、觀察。結果如下表:
由此結果和上次試驗相比較得出結論:草履蟲的數量和有機物的含量并不是成正比關系,在一定范圍內,草履蟲的數量隨著有機物含量的增加而增加,但增加到一定值時,反而減少。通過查閱資料和向老師請教明白了其中的道理:隨著有機物的大量增加,各種細菌大量滋生,有機物被分解的同時使水中溶氧量變小,于是好氧性生物就會大量死亡,有機物不能及時被分解就使水質變黑變臭,使得大量生物無法生活,而且整個水域的水也會受到不同程度的影響。
3 結束語
現在全球面臨著嚴峻的水資源短缺,保護水資源已經成為我們刻不容緩的任務。正常的水體是有一定的環(huán)境自凈能力的,也就是說,水體能夠自己凈化、清潔。然而,在水體受到污染的時候,水中的污染物質超過了水體自身的自凈能力時,水中的生態(tài)平衡遭到破壞,當污染嚴重時魚類則死亡,水質變黑、發(fā)臭。