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1.單一性公共管理專業人才培養模式的特點
建國以來,基于政府管制的需要,我國高等教育形成了“國家集中計劃,政府直接管理”的辦學體制和人才培養模式,高等學校的專業設置、變更和取消,甚至課程學科體系的構建都需要經過教育行政主管部門批準,學校嚴格按照教育行政主管部門制定或批準的專業目錄,學方案、學計劃和統一專業教材開展教學工作,招生和分配也由國家統一進行,形成了一統性、單一性的專業人才培養模式。改革開放以來,盡管國家對高等教育管理體制和運行機制進行了一系列改革,如實施通識教育、英才教育,進行專業調整、管理權限下放、就業市場化等,但高校專業人才培養基本秉承傳統的單一性培養模式。表現在公共管理專業人才培養方面有幾個顯著特點:培養目標偏重于政府部門的人才需要,但對廣義的公共部門的人才訴求重視不夠;教學內容偏重于政府管理基礎理論的灌輸,忽視不同部門公共管理與服務的特殊素質和能力培養;知識結構偏重于政治理論水平、行政素養的培養,忽視管理綜合素質和創新能力的培育。公共管理人才供給與社會人才需求形成巨大偏差,社會人才需求與高校人才培養的結構性矛盾凸顯。
2.單一性公共管理專業人才培養問題
第一,培養目標籠統、不明確。單一性公共管理人才培養在培養目標上沒有形成一個能夠體現復合能力,且目標明確的層級就業模式和發展方向,學生的學習重點和就業預期不明確。課程設置范圍和主題寬泛,經濟學、管理學、政治學、社會學、法學等課程大量設置,學生就業方向模糊,甚至產生專業合法性危機或認同危機。學生不知道為何而學,學了往哪去,用人單位也不知道畢業生能干什么,學生對未來缺少明確的職業生涯規劃。第二,培養方向偏失,培養模式根基不足。單一性公共管理人才培養在人才培養方向上重官員、領導等官僚型人才培養,而缺乏服務基層大眾等事務型、服務型人才培養。這種嚴重滯后于國家產業結構調整和經濟社會轉型的公共管理專業人才培養模式,造成人才培養方向的偏失。同時,現行的公共管理專業人才培養忽視了當代社會人才選擇的專業性、市場性和實用性,培養模式根基不牢靠。第三,專業進入壁壘低,專業核心競爭力不強,培養模式優勢缺乏。從現實情況看,公共管理類專業學生進入經濟工商管理法律等領域時,時間成本和智力投資比較高,但其他人文社會科學專業學生卻可以很容易地進入公共管理領域學習、工作;即使是公務員考試,招考職位的數量和人數也更傾向于經濟、會計、計算機、法律和中文等,確切針對公共管理的專業人才需求不多。借用邁克爾•波特的壁壘分析框架,公共管理類專業學生的生存現狀正處于進入壁壘低而退出壁壘較高的尷尬境地,該專業很難顯示出核心競爭力,這也反映了公共管理專業人才培養方式優勢的欠缺。第四,課程設計結構不合理,學生分析問題、解決問題的能力和創新能力培養不足。一般性公共管理通識教育過于籠統和寬泛,雖然在教學中加強了政治學、經濟學、管理學和社會學等基礎理論課程,但體現專業特色的技能課程、技術課程、創新能力培養課程相當少。即使是設計的學生能力考核方式與組織,依然以理論知識為主,對學生提出問題、分析問題和解決問題實際應用能力的考核依然薄弱。
二、公共管理專業人才分類培養的實踐探索
早在2004年,周口師范學院就嘗試了專業人才“分類培養”的改革實踐。近年來,國內部分高校(如山東農業大學)嘗試公共管理專業人才分類培養改革實踐,并初步形成了基于社會多樣化人才需求,以“近期求就業,遠期求發展”為培養原則,側重培養學術型人才、實務型人才和跨專業結合型人才的公共管理專業分類培養模式。實踐表明,分類培養較好地適應了公共管理人才需求差異性增大的趨勢,更符合學生身心發展、職業發展的規律。
1.公共管理專業人才分類培養的特點
公共管理專業人才分類培養是依據時代特征,淡化專業本位,拓寬專業口徑,構建以學生為本,以社會需求為導向,培養高素質人才為目標,以促進學生全面發展為目的的課程結構體系設計。低年級統一開設專業理論基礎課和通識課程,夯實學生專業理論基礎,高年級根據職業發展特點及就業需求,設置若干培養方向和教學模塊,按就業與發展方向實施分類培養。其主要特點有:第一,培養目標的多元化。專業根據社會人才需求實際,設定多個人才培養目標、設置多個培養方向、建設多個課程模塊,形成多路徑培養體系。如就業主導型培養目標,即讓把部分實踐能力強、富于創業精神的學生選擇公共事業管理培養方向;準公務員型培養目標,即讓部分有志于公務員事業的學生選擇公務員培養方向;科研發展型目標,即把一部分理論基礎扎實、刻苦鉆研且富于創新精神的學生安排進入研究生培養方向等。設置多元目標能夠增加學生選擇機會,提高目標達成度。第二,課程體系構成的多元化。基于多元培養目標和分類培養思路,課程體系構成必須多元化。課程設置不僅要有理論類課程,而且要有實踐類課程;不僅要有專業基礎平臺課程,而且要有不同的模塊方向課程;不僅要有案例教學、實習實踐實訓等實際仿真課程,而且要有調查研究、畢業論文等綜合知識運用環節。此外,要適當開設企業管理類課程、人文科普課程以增強學生的適應性,提高學生的人文、科學素養,促進學生綜合素質的全面提升。第三,就業、發展渠道的多元化。當今就業市場復雜多變,學生的就業、發展適應性比就業、發展的專一性重要。公共管理專業學生就業、發展渠道的多元化,就是以社會需求為導向,在強調公共精神、公共理念、公共管理知識的基礎上,拓展學生在政府部門、公共事業單位、社區和企業等在內的各類組織事務性、管理性崗位上的廣泛就業性和升學讀研的多樣化和靈活性。第四,師資隊伍的多元化。公共管理專業人才培養,既要以管理學科為基礎,構筑起由政治學、經濟學、社會學和法學等學科交叉發展形成的多學科知識結構體系,又要以適應多元化職業發展要求為目標,加強專業的職業技術、技能培養訓練,構建多學科、多模塊、多素養的復合人才培養模式。因此,專業師資隊伍必須多元化。
2.公共管理專業人才分類培養的優勢
較之傳統的單一性人才培養模式,公共管理專業人才分類培養突出了教育的個體性、選擇性和發展性,尊重了學生個性、特長,有利于化解教、學供求失衡,建設和諧高效課堂,并促進學生向其理想的方向發展。它是對學生的全程全員管理,也是對教學過程的動態管理和彈性管理,有助于優化教學資源配置,提高教學質量;它體現了以學生為本和因材施教,是協和學生人生職業規劃與學校人才培養目標的務實之舉;它是協和學校培養、學生發展與社會人才需求的供求結構性矛盾的有效舉措,有助于提升學生的就業競爭力和發展潛力;它尊重了學生的“感性選擇”,體現了學校資源的“理性配置”,優化了學習條件和環境,維護了學生的自尊和自信,提高了學生學習積極性和主動性,有助于提高人才培養質量。第一,分類培養有助于實務型公共管理人才培養。公共管理專業是應用性專業,具有較強的政治性、社會性和實踐性,培養的是國家機關、企事業單位工作人員等實務型公共管理人才。實務型公共管理人才需要從業者具有較強的應用能力和人際關系能力,因此,培養目標應充分考慮公共部門的職業性質,按照職業角色要求設置培養目標。通過分類培養,更能做到理論教學與實踐教學的統一,一方面在課堂上通過案例教學鞏固學生運用理論解決實際問題的能力,另一方面通過“校府合作”模式,送學生到政府單位實習、見習,提升學生實踐能力。第二,分類培養有助于學術型人才培養。一是在理論課程內容上適當加大學習的深度和難度。二是讓學生參與到科研項目里,以科研項目促進教學,學研結合。如教師通過科研項目緊跟本學科前沿領域的發展,并將承擔的科研項目和取得的科研成果帶入課堂,不斷更新教學內容,使學生加深對理論知識的理解及應用。三是實行本科生導師制。由導師指導學生學習與生活,指導學生科學、合理地選擇學習模塊,培養學生興趣與愛好,提高學生綜合素質。第三,分類培養有助于跨專業復合型人才的培養。理論上講,公共管理專業人才應從事公共管理相關工作,但由于崗位競爭激烈,現實中很大部分的公共管理專業學生都選擇了跨專業的工作;同時,企業與政府部門的交集越發頻繁,具有公共管理知識背景的人才也越來越受到市場的青睞。因此,基于社會需求,部分高校制定分類培養方案,設置合理的課程體系,適當培養一部分既具備公共管理知識又掌握其他專業知識的復合型人才。
三、公共管理專業人才分類培養模式的完善
1.加強分類培養模式實踐的拓展和宣傳,提升認同感
分類培養的實踐范圍要不斷拓展,實踐內容要深入完善,只有這樣,才能使其保持旺盛的生命力和成長勢頭。目前,國內高校的專業人才分類培養模式經過不斷實驗與創新,已經取得了較為豐碩的成果,但仍然需要在實踐中不斷總結和創新,不斷的深入研究和完善,使分類培養模式更加成熟和完備,分類培養成果更具顯示度。同時,還要不斷拓展實踐領域,不斷細化實施方案,通過創新拓展和樣板示范以及宣傳交流,使其產生更大的輻射力、影響力,實現更廣泛的認同。
2.把握人才需求趨勢,明確公共管理人才培養目標和方向
理論上講,高校公共管理類人才的培養主要是面向政府部門、事業單位及一些非營利組織,然而,通過對近年來公務員招考數據的分析表明,政府部門對公共管理類人才的需求量并不突出,而對諸如計算機等專業性技術人才的需求卻比較大,政府部門對公共管理類人才的需求度甚至不及企業。曾經有學者研究指出,社會組織對公共管理類人才的需求度排序依次是:需求一般(67.0%)、急需(25.5%)、可有可無(4.7%)和不需要(2.8%)。公共管理專業人才培養供給與社會需求的矛盾迫切要求公共管理專業轉變一貫的“單一型”專業培養模式,創新培養方式,以培養寬口徑、厚基礎、特色鮮明的應用型人才。經濟轉型和社會變革明顯加速,公共服務的社會化、市場化成為必然趨勢,客觀上要求高等學校人才培養必須不斷改革創新,努力為社會發展、也是為自身的健康發展培養不同層次、不同類別的人才。社會需求是公共管理專業人才培養的質量標準。
3.堅持“以學生為本”,完善培養規格和課程模塊設計
培養什么樣的人和怎樣培養人是由人才培養模式所決定的。創新人才培養模式是高等教育教學改革與發展的主題,建立適應經濟社會發展需要和學生成才發展需要的人才培養模式是高等學校教育改革與創新的基本目標。因此,必須堅持以學生為本,從學生的就業、發展需求出發,結合經濟社會發展需要和校風、學風及文化氛圍等,確定人才培養目標、培養規格以及進行相應的課程模塊設計,努力實施因材施教,增強學生的社會適應能力和競爭力。
4.以“實踐能力和創新能力”為突破口,提高人才培養質量
公共管理是一種管理服務實踐,需要有創新思維和良好的實際操作能力。現實的公共管理教學組織與社會的人才素質要求的矛盾,一定程度上限制了學生的就業選擇與發展機會,應當轉換培養機制,強化學生實踐能力與創新能力的培養。如通過“走出去”和“請進來”相結合,建立“雙循環”教學機制。教師要作實踐調研,形成與教材匹配的“活教案”,豐富課堂教學;學生要深入崗位(部門)管理,帶著疑問回到課堂;同時,邀請政府官員到課堂,講解社會實際、傳授實踐經驗。還如采用“層級分類式”教學方法,低年級實施通識教育,高年級分類“重點培養”。擬繼續深造的學生,強化他們的專業理論學習和科學研究能力培養,如參與教師課題研究等;準備報考公務員、事業單位的,強化其公共管理基礎知識、調查研究和社會問題分析能力的培養;擬到企業的,強化其經濟管理、市場營銷、人際溝通、調查研究能力的培養。另外,“多學科”滲透式的專業人才培養方法不可或缺,可通過“專家講壇”、“市縣長論壇”形式,邀請不同背景的專家、教授作專題講座,開拓學術視野,增長學生見識,激發學生興趣,啟迪學生思維,提升學生實踐能力和創新能力。
5.整合資源,夯實人才分類培養模式實施的物質基礎
資源是人才分類培養模式運行的物質基礎,在資源供給問題不能迅速化解的情況下,通過資源優化與整合,為人才分類培養模式搭建資源平臺成為必然路徑。一是師資隊伍的優化與整合。一方面加強教師培訓,另一方面聘請兼職教師和引進專職教師,解決教師資源不足問題。二是充分挖掘網絡資源,加強課程開發與建設,實現特色、優勢課程資源共享。三是整合實踐教學資源,注重校內實驗實踐條件的整合,理順管理體制,打破門戶之別,避免資源人為分割,實現教學資源共享共用。
6.完善配套支撐制度,促進分類培養優勢實現
關鍵詞:城市交通交通需求管理對策
交通是城市的血脈,交通在城市的發展過程中有著不可取代的作用。交通的發展對城市結構布局也有決定性的作用,從步行、馬車、自行車、小汽車到軌道交通,我們的城市規模不斷的擴大,城市形態也在不斷的發生變化。反過來,我們的城市的發展也在不斷促進交通的發展,不斷的提出新的要求,因此,應該說城市與交通應該是互為條件,相互促進的關系。當今我們的城市與交通之間出現了很多不和諧的因素,出現了交通擁堵、環境污染嚴重、交通事故不斷上升、城市衰退等現象,城市與交通的矛盾日益突出。大城市普遍面臨著遇到的問題是土地資源困乏,道路等交通基礎設施占地的比例已經很高,已經沒有更多的土地用來大規模的修建道路等交通基礎設施,但仍然解決不了城市交通擁堵問題,城市運行效率地下。交通對城市環境污染日益嚴重,城市的空氣污染80%以上源自城市交通。交通噪音、振動等污染也較為嚴重,這些污染對城市居民的生活、生產都帶來了很大的負面影響。另外交通事故不斷上升,也嚴重威脅著人們的生命財產安全。這些都對城市的發展帶來了不利影響。如何面對城市與交通間出現的這些問題,當然,我們提出了很多對策。例如,優先發展公共交通、優先發展軌道交通、建立現代綜合交通體系、擁擠收費、利用智能交通系統等等。這些方法都起到了一定的效果。但如何才能建立系統的交通對策,下面將從解決城市交通問題理念變化談起,根據出行行為的各個階段來系統探討交通對策。
1.解決交通問題理念的變化
我們知道,目前我們的交通理念在發生著深刻的變化。原交通理念主要只以保持供需平衡為主要目標,有多大的交通需求,盡量從交通基礎設施上予以滿足,以達到供需平衡。但隨著城市規模的不斷擴大,交通需求不斷擴大,由于受到資源及環境的約束,我們再也無法無限制的滿足需求。在這種情況下我們的交通理念轉向交通需求管理。即采用交通需求管理抑制需求,引導出行者使用對資源環境相對友好的大容量公共交通管理系統,從而在滿足資源和環境約束的情況下達到了一種新的供需平衡,滿足社會經濟發展的需要。交通需求管理貫穿于出行行為的整個過程中。出行行為一般劃分為四個階段:出行產生、出行分布、出行方式選擇、出行路徑選擇。交通需求管理可以系統對這四個階段的出行行為進行管理控制,從而形成系統的交通對策。
2.出行產生階段的交通對策
在出行產生階段交通需求管理的主要目的是抑制出行的產生,從而最大可能的降低交通量。隨著科技的發展,電話、傳真、網絡的廣泛應用,在一定成程度上減少了人們的工作學習出行次數,在家辦公、電視電話會議、網絡會議成為可能,相信未來人們上班、上學等通勤交通需求會大大較低。但從個人出行產生次數的歷史情況來看,隨著社會經濟的發展,出行的次數必將成上升趨勢,以生活、休閑、娛樂等為目的的出行將大大增加。可以判斷,未來人們的出行可能不再以通勤出行為主,出行目的將向多樣化的方向發展,從而有效的降低通勤交通產生的高峰出行量,緩解城市交通的壓力。
出行產生更多與人們的生產生活方式、科技的進步有關系,我們應該更多的鼓勵和引導減少出行產生的生產方式,一方面大大交通壓力,另一方面對減少社會的消耗,提高社會的效率也是有益的。
3.出行分布階段的交通對策
在出行分布階段,對出行者的起訖點加以管理,盡量縮短出行者的出行時空距離,從而提高社會效率。出行者的起訖點與城市結構、土地利用及人口密度等有著密切的聯系,合理城市形態,最大限度的縮短出行者的出行距離,從而有效的利用步行及自行車等非機動化的出行方式,減少機動化出行距離,進而提高社會效率和避免交通帶來的負面影響。
4.出行方式的選擇階段的交通對策
在出行分布階段,對出行者的方式選擇加以管理,或者說是對引導出行者選擇合理的交通方式。交通方式多種多樣,從步行、馬車、自行車,等到小汽車、公交車、軌道交通。我們應該選擇何種交通方式。首相要看我們的城市需要怎樣的交通方式。前面提到,未來我們需要建立一個人口密集、環境友好、能耗集約城市。支持這種大城市的發展,只有依靠軌道交通等公共交通系統,軌道交通有它的大容量、安全、舒適、能耗低、環保等特·點,因此,我們需要建立一個以軌道交通為骨干的公共交通系統,引導出行者使用公共交通。
5.出行路徑選擇階段的交通對策
在出行路徑選擇,交通需求管理主要是解決出行在時間上以及空間上的分布,其目的主要為消除出行在時間及空間上過于集中,產生高峰交通量,給交通系統帶來不必要的壓力。措施當然也是多方面的。由政策上的、技術上。有錯時上下班、擁擠收費、停車收費、道路限行等、或通過智能交通系統進行控制、誘導、調度交通出行等等,從而有效的調整出行行為在整個交通系統中的分布。
6.結論
面對城市與交通發展中的諸多問題,應該說沒有一個一蹴而就的解決辦法。解決城市交通問題,需要一套系統的對策,本文試圖利用交通需求管理的貫穿于與出行行為四個階段來探討系統對策。從這四階段來看,第一階段交通需求管理段更加依賴于社會的進步,第二階段交通需求管理是我們解決城市交通問題的根本,也是需要我們長期努力的方向,第三階段的交通需求管理是就交通論交通,有一定的被動性,但也最能取得成效。第四階段的交通需求管理只能對交通問題起到一定的作用,作用有限。但畢竟交通問題制約的因素較多,每種措施在各種因素的作用下,都會有一定的折扣,因此,也只有在這四個階段都進行努力,才是一套系統的、正確的對策。超級秘書網:
參考文獻:
[1]張天然,基于交通網絡均衡理論的交通需求管理政策評價研究[D],同濟大學,2008.
摘要:全面預算管理信息化時代的到來,全面預算管理軟件是企業做大做強、精細化管理過程中必不可缺的方法。全面預算管理是企業實現預期戰略目標的重要保障;是保障企業資金靈活周轉,合理控制企業日常經濟活動在預期范圍之內的主要方法;是企業實現先進管理、價值導向,確保戰略計劃執行與完成的重要手段,面對激烈的市場競爭,企業信息化水平高與低直接影響到企業的經營狀況。市場迫切需要一套基于非財務為核心的預算管理及服務體系來支撐和滿足整個預算管理市場和企業用戶的需求。
關鍵詞:企業戰略全面預算信息化管理
為促進企業進一步建立健全內部約束機制,改善目前企業管理不夠規范的現狀,不斷提高企業的管理水平,將企業的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化,戰略全面預算管理不僅要考慮其自身,還要考慮到市場的客戶需求及競爭者實力,企業戰略管理理論的市場觀念的核心是以變應變,在確定的戰略目標要求下,企業的經營和管理都要適應動態市場的需要及時進行調整。在預算過程中,必須改變傳統分析中的諸多靜態假設,積極改進預算編制方法以適應變動的外部環境。戰略全面預算管理所具有的開放性,縮小了企業經營管理和實際環境之間的差距,增強了全面預算管理的相關性和有效性。
從企業編制的全面預算管理的內容來看,大多數企業都把編制的重點放在利潤預算、管理費用預算和銷售預算上,而編制投資收益預算和資本支出預算的企業較少。因此,我們應該以戰略全面預算管理來替代傳統全面預算管理。通過運用多種分析手段和技術方法,提供并分析有關企業財務、內部經營過程、顧客等的綜合信息,利用更為合理的全面預算編制方法構筑較為完善的全面預算管理體系。將財務預算指標和非財務預算指標相結合,市場化評價和內部評價相結合,結果評價和過程評價相結合。它提供的不僅僅是關于顧客和競爭對手的具有戰略相關性的外向性信息,也對企業自身的內部信息進行戰略審視,幫助企業管理層了解情況,進行戰略思考,進而據以制訂和實施戰略,最大限度促進企業“價值鏈”的改進與完善,并不斷增強其長期競爭優勢,以促進企業長期、健康地向前發展。
一、全面預算管理工具與應用
全面預算編制緊緊圍繞資金收支兩條線,涉及企業生產經營活動的方方面面,將產供銷、人財物全部納入預算范圍,每個環節疏而不漏。具體細化到銷售收入、稅金、利潤及利潤分配預算;產品產量、生產成本、銷售費用、財務費用預算;材料、物資、設備采購預算;工資及獎金支出預算等。預算編制過程中,每一收支項目的數字指標得依據充分確實的材料,并總結出規律,進行嚴密的計算,不能隨意編造。確定后,層層分解到各分廠、車間、部門、處室,各部門再落實到每個人,從而使每個人都緊緊圍繞預算目標各負其責,各司其職。年度,月度全面預算下達后,就成為企業生產經營經濟運行所遵循的基本準則,在執行過程中要做到:①有效控制。權限由總經理掌握,控制月度各預算項目實際發生值與預算控制計劃值差額比例在5%之內;年度各預算項目實際發生值與預算控制比例差額比例在4~5%之內,如遇特殊突發事件超出年度預算、月度預算差額控制比例的開支項目,則由開支部門提出書面申請,按程序逐級申報并經原批準機構審議通過后實施。②信息及時反饋。建立信息反饋系統,對各公司、部門執行預算的情況進行跟蹤監控,不斷調整執行偏差,確保預算目標的實現。
全面預算實現了財務部門對整個生產經營活動的動態監控,加強了財務部門與其他部門之間的聯系,尤其是財務部門與購銷業務部門的溝通。全面預算控制制度的正常運行必須建立在規范的分析和考核的基礎上,財務部門根據某個時期企業靜態的會計資料的反映和各部門會計派駐員掌握的動態經濟信息,全面、系統分析各部門預算項目的完成情況和存在的問題,并提出糾偏的建議和措施,報經總經理批準后協同職能部門按程序對各部門的預算執行情況進行全面考核,經被考核部門、責任人確認后獎懲兌現。
考評不僅為實現對于生產經營活動的過程控制提供了手段,而且其關于差異的分析和評價是期末綜合考評的基礎和依據,兩者的有機結合才能使預算作用得以充分發揮。預算控制只有過程與結果并重才能真正發揮其系統控制的作用,而動態考評作為過程控制的重要手段,與期末的綜合考評相得益彰,使預算管理的作用得以充分發揮,其意義和作用應引起企業的高度重視。
二、企業預算管理體系的基本內涵和內容
預算是行為計劃的量化,這種量化有助于管理者協調、貫徹計劃,是一種重要的管理工具。預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算等,預算管理可優化企業的資源配置,全方位地調動企業各個層面員工的積極性,是會計將企業內部的管理靈活運用于預算管理的全過程,是促使企業效益最大化的堅實的基礎。隨著規模的迅速擴張,如何保持原有高效的集中管理與監控,將戰略目標的執行力和績效考核作為內部管理變革的重心。而突出的動作就是在推行集中財務管理和全面預算管理,預算編制是預算得以實施的前提條件。在這個過程中,預算管理人員將會面臨各種各樣的問題,對信息系統的要求也各有不同:全面預算管理涉及到企業全面的業務,從銷售、生產、采購、財務等涉及到企業的方方面面。并隨著企業的管理水平不斷精細化。因此,信息系統建立的預算模型要能夠適應不斷變化的管理需求,系統的能夠隨著企業的管理水平不斷精細化。其次、全面預算要求各業務單元的參與,各單元按照分工的不同,各自處理相應的數據。全面預算最終要體現為財務預算,預算編制過程中有大量的財務規則和財務計算。因此,要求系統能夠提供財務智能工具,減少公式、規則的定義工作量,提高編制效率。為了達到此項目的,企業可以依靠電腦聯網的先進的軟件系統,通過專門的財務預算執行分析,定期地提供各類分析報告,內容包括公司所有的經營信息。例如,每天的報告有產品銷售分析、資金狀況報告,每月的報告有利潤分析、費用分析、存貨分析、應收賬款分析等等;及時、準確、詳盡的分析報告為公司高層人員管理、決策提供必要的信息。
三、對于如何能更有效的實施戰略全面預算管理,提出如下幾點建議
我國的大部分企業雖然已經實施了全面預算管理,但是對于與戰略理論相結合的戰略全面預算管理卻仍處于摸索階段。所以首先必須提高企業領導和決策層自身的素質及其對企業戰略管理及全面預算管理的認識水平。建立健全企業預算管理的組織體系,要使戰略性全面預算管理有效運行,企業除了建立完善的內部控制制度外,還必須建立一套切實可行的預算管理制度體系。要設立專門的預算管理組織機構作為預算管理的執行主體,以目標利潤為導向的企業預算管理的組織體系,正確分析自身所處環境的基礎上,制定出企業發展戰略,確定戰略全面預算管理的目標,企業在實施戰略性預算管理之前,應對自身所處的內外部環境、企業競爭地位進行充分分析研究,明確企業目前所處的位置,然后據此提出企業不同時期發展目標,準確制定企業發展戰略,解決“企業向何處去”的問題。戰略全面預算管理是對未來的一種管理,是實現全面預算管理目標和企業戰略目標的整體行動規則。全面預算管理目標實際上是以企業戰略為基礎的預算管理目標,沒有戰略意識的全面預算就會發生企業的短期行為,就會失去正確的目標和方向,不可能增強企業的市場競爭優勢。所以,戰略性全面預算管理必須是圍繞企業戰略的制定、實施、控制而采取的一系列措施的全過程。企業的戰略導向、將直接決定預算模式的選擇,決定預算重點及其需要從哪方面進行重點保障,決定預算目標如何具體確定。建立有效的預算監控和預算調整程序,當公司的各項預算均編制完畢并獲得了預算管理委員會的批準之后,各項預算就開始進入執行階段了。為了了解預算的實際執行情況,企業必須設置專門的預算監控部門對預算進行有效的監督,以降低風險,提高效率。對預算執行結果要有及時的信息反饋和預算調整,反饋是調整的基礎,調整的實質是使預算更接近于實際情況,更符合企業自身發展需要。預算監控是指在預算執行過程中,對預算執行情況所進行的日常的監督和控制。為保證預算目標的實現,企業應建立全方位的、多元的預算監控體系。
此外,還應確立“嚴格考核與有效獎懲''''的理念,確保預算管理落實到位。嚴格考核不僅是為了將預算指標值與預算的實際執行結果進行比較,肯定成績,找出問題,分析原因,改進企業管理,也是為了對員工實施公正的獎懲,以便獎勤罰懶,調動員工積極性,激勵員工共同努力,以提高效率,確保企業戰略目標的實現。
總之、全面預算管理通過根據表述清晰的預算目標,使員工能夠清楚了解企業的未來發展規劃,使其保持高昂的戰斗力和士氣,在經營期末,企業管理者可用此來評價實際經營成果的業績,并通過依據預算經行考核、獎勵來激勵員工。努力實現預算目標。
參考文獻:
[1]翁榕濤,對企業全面預算管理的思考[J].工業審計與會計,2006,(06).
論文關鍵詞:中小企業,激勵,對策
一、員工激勵對中小企業的重要意義
1.可以調動員工工作的積極性。據美國哈佛大學心理學家威廉·詹姆士研究,如果激勵對象的個人能力得到充分的調動,其個人能力可以發揮80%~90%,反之,只能發揮個人能力的20%~30%。由此可見,有效的激勵可以提高員工工作的積極性。
2.可以提高員工的工作績效。據研究,當其他條件相同時,員工的個人績效取決于員工個人的能力和組織對他的激勵水平。當員工的個人能力相同時,員工的個人績效主要取決于組織對他的激勵水平。因此,可以通過有效的手段激勵員工,充分調動他們工作的積極性,進而提高他們的工作績效。
3.可以提高企業的競爭力。隨著經濟的發展和科技的進步,人才已成為企業最核心的資源,企業之間的競爭日益演化為人才的競爭。有效的激勵措施可以吸引和留住企業所需的人才,是企業提高競爭力的重要手段。
二、中小企業員工激勵存在的問題
1.激勵手段單一且激勵缺乏針對性。根據馬斯洛的需求層次論可以得出,員工的需求可分為物質需求和精神需求,物質需求是員工最基本的需求,而精神需求是員工更高層次的需求。企業應根據不同員工的不同需求,有針對性地實施激勵措施。中小企業在對員工進行激勵時,主要采用短期的薪酬激勵這種單一的物質激勵手段,很少考慮運用精神激勵的手段企業管理論文,例如工作上得到認可、工作富有挑戰性、情感關懷等形式來滿足員工的精神需求,因此,很難調動員工工作的積極性。很多中小企業的管理者沒有意識到,員工的需求是動態變化的,不同員工的需求是不同的,相同的員工在不同時期需求也是不一樣的。他們對所有員工的激勵都是一個模式,沒有針對不同的員工采取不同的激勵措施,使得激勵缺乏針對性,激勵效果很差。
2.缺乏長期的激勵機制。由于中小企業在資金、人才、技術等很多方面都比較薄弱,致使一些中小企業的管理者非常急功近利,過多地看重眼前利益,缺乏對員工的長期激勵。中小企業很少采用員工持股、職業生涯管理等長期激勵措施,使得許多員工工作積極性、主動性、創造性被扼殺,造成中小企業競爭力下降,生存時間短等問題。
3.對培訓的重視程度不夠。很多中小企業的管理者由于自身素質不高,對于員工培訓缺乏足夠的重視。第一,有的管理者認為投入在員工培訓方面的費用是企業的一項成本,從節約成本的角度考慮,應該盡量減少培訓費用,因此,中小企業在培訓方面的投入經費嚴重不足。第二,有的管理者擔心,一旦員工經過培訓后,離開本企業跳槽到其他企業,甚至是競爭對手的企業,企業前期投入的培訓費用將付之東流,因此,很多企業因噎廢食,盡可能減少對員工的培訓。第三,有的管理者認為,企業效益好時無需培訓,效益不好時沒錢培訓,因此,企業在任何時候都沒有必要對員工進行培訓。很多優秀的員工由于很長時間都沒有培訓的機會,技能始終得不到提高,對企業十分不滿,導致工作積極性下降。
4.企業文化激勵的缺失。很多中小企業的管理者由于對企業文化缺乏正確的認識或是對物質利益的過度追求,致使企業長期處于一種企業文化缺失的狀態。第一,他們認為企業文化是虛的,沒有什么實質內容,不需要浪費精力去建設。第二,很多中小企業的管理者認為,只有規模比較大的企業才會有企業文化企業管理論文,而小的企業沒有自己的文化,因此,沒有必要進行企業文化建設。第三,很多中小企業的管理者只注重企業是否盈利,過度地追求物質利益,而缺乏對精神方面的重視,因此忽視了對企業文化的建設。中小企業由于企業文化建設的缺失,使員工對企業缺乏歸屬感,企業的人際關系非常緊張論文的格式。
三、完善中小企業員工激勵的對策
1.注重滿足員工的精神需求。物質激勵只能在短時間內滿足員工的需求,而精神需求是員工更高層次的需求,對員工激勵的時間會更持久,因此,中小企業應注意滿足員工的精神需求。(1)重視員工的內在薪酬設計。中小企業在為員工設計薪酬體系時,既要考慮到員工的外在薪酬,同時還要重視員工的內在薪酬。例如:使他們的工作富有挑戰性,提高工作本身給他們帶來成就感等。(2)情感激勵。企業應該給予員工更多的人文關懷。對于他們的工作、生活給予足夠地關心,分享他們的快樂,體會他們的不易,讓他們切身地感受到來自組織的溫暖,以此培養員工的認同感和忠誠感。(3)參與激勵。很多員工都有參與企業管理的愿望,這在某種程度上也是他們自我實現的體現,因此,中小企業應盡可能給員工創造讓他們參與企業管理的機會,使員工有當家作主的感覺,以增強他們對企業的歸屬感。
2.建立長期有效的激勵機制。為了提高員工工作的積極性,中小企業應建立一套長期有效的激勵機制:(1)股權激勵。可以讓一些優秀的員工擁有企業的股份,培養和建立他們對企業的歸屬感和主人翁感。這樣,企業的利益和員工個人的利益就會緊密相連,使他們在關心自身利益的同時,更加關心企業的發展。(2)職業生涯管理。不同的員工發展目標是不一致的,一些人想成為管理者,另一些人希望在專業上得到發展。企業應針對員工的發展目標,幫助他們設計自身的職業生涯規劃,滿足他們的發展需求。
2.加強對培訓的重視程度。中小企業應轉變對培訓的認識,加強對培訓的重視程度。第一,中小企業不應將培訓的投入視為企業的成本,應將其視為企業的投資。據報道,一家汽車公司經過一年的培訓,花去培訓費20萬美元,但當年就節省成本支出200萬美元,第二年又節省300萬美元。由此可見,培訓是企業一項回報率極高的投資。因此,中小企業應充分重視企業的培訓企業管理論文,加強對培訓的投入力度。第二,中小企業不應因擔心員工存在跳槽的可能性,而減少對員工的培訓。可能有的員工正是因為企業缺乏對他們的培訓,而導致他們的流失。因此,企業應充分滿足員工的培訓需求,加強對員工培訓的重視程度。第三,中小企業在效益好時,應該加強對員工的培訓,以保證企業能夠獲得長期的經濟效益,在效益不好時,更應該對員工進行培訓,可以將培訓作為企業扭虧為盈的重要手段。
3.加強企業文化建設。企業文化是企業的價值觀、行為準則、經營理念、企業哲學等方面的集合,是企業的精神和靈魂。企業文化可以使中小企業對外樹立良好的企業形象,對內改善內部的人際關系,提高員工的素質和能力,因此,中小企業可以通過建設企業文化增強自身的競爭力。中小企業要立足于自身的行業特色,總結自身的優勢,征求廣大員工的意見,塑造具有本企業個性的企業文化,而且,要根據外界環境和企業自身的變化,不斷進行企業文化創新和發展,這樣才能保證企業持久的競爭優勢。
參考文獻
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摘要:中國的城市商業銀行體系不是按照市場規律自然演進的產物,也非按照某個事先規劃的藍本刻意構造的,他們從建立之初就背上了分量不輕的歷史包袱。城市商業銀行體系今天面臨的許多問題都源自孕育這個體系的城市信用合作社。
關鍵詞:城市銀行;改革;商業銀行;銀行體系
Abstract: China's city commercial banks in accordance with the laws of the market system is not a natural product of evolution, nor in accordance with a pre-planned deliberately modeled on the structure, from the beginning of the establishment back on the weight of the historical burden is quite heavy. Urban commercial banking system is facing today is attributed to many of the problems of the system to generate such urban credit cooperatives.
Key words: City Bank; reform; commercial banks; the banking system
前言
在完成這一歷史使命之后,各地方政府順理成章地獲得了對大多數城市合作銀行的控制權。首先,從表面上看,城市合作銀行的股本總額是由各類企業和地方財政入股構成的,甚至還有個體工商戶入股。地方財政在城市合作銀行中的股份往往沒有達到絕對控股的水平。但是,如果考慮到地方政府通過國有企業間接持有的股份,政府往往是城市商業銀行的惟一控制人。其次,在人事任用和項目選擇方面,地方政府能夠實施自身的影響力。第三,在所謂“金融安全區”的建設中,人民銀行事實上希望地方政府在金融領域發揮作用。在已經出現的金融機構關閉案例中,地方政府往往也分擔了最后貸款人的責任。這為地方政府干預城市商業銀行的業務提供了理由。最后,對城市商業銀行來說,從短期來看,政府干預未必是壞事。對某些案例的研究可以發現,在某些富裕地區的地方政府的支持下,當地的城市商業銀行資產規模的增加速度遠遠超過其他銀行。在這些案例中,地方政府迫切的金融需求從而得到滿足。為了實現當地經濟增長的目標,許多地方政府都具有強烈的融資需求。但是,一方面,在國有商業銀行改革逐漸深化的過程中,地方政府對國有銀行分支機構的影響力逐漸喪失;另一方面,地方政府尚未獲得發債的權利,所以,地方政府的融資渴望難以得到滿足。而城市商業銀行為地方政府提供了機會。
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論文題目:論述重要性原則其在成本會計中的運用(提綱)
論文摘要:正確理解和運用重要性原則對成本會計核算工作的重大意義和作用,以及重要性原則在成本會計中的運用,以及重要性原則對會計人員的職業要求。
論文關鍵詞:重要性原則,成本會計,運用
一、引言
重要性是會計、審計理論與實務中的一個基礎概念和基本原則, 在會計和審計中有著十分廣泛的運用,以及重要性原則在實際工作中的應用。
二、重要性原則的內涵
(一) 重要性的判定
(二) 對重要性原則的進一步分析
1. 運用重要性原則是“成本效益原則” 的要求。
2. 運用重要性原則, 有利于把握住問題的實質, 抓住關鍵點。
3. 運用重要性原則需合理運用會計職業判斷。
三、成本會計信息的成本構成及效益構成
(一)成本會計信息的成本構成
1、處理和提供成本會計信息的成本。
2、傳遞成本會計信息的成本。
3、訴訟成本。
4、競爭和談判劣勢。
5、管理和業績評價的機會成本。
6、其他成本。
(二)、成本會計信息的效益構成
(1)降低成本。
(2)增加企業的利潤。
(3)為企業戰略提供支持。
以上成本會計信息的成本與效益分析的啟示如下:
第一,隨著社會經濟的發展,無論是企業的外部信息需求者還是企業的管理當局對成本會計信息的需求加強。
第二、成本會計信息的成本與效益大部分是難以計量的。
第三、成本會計信息是一個動態的、相對的概念
第三、重要性原則在成本會計中的運用分析
重要性原則在成本會計中的運用較為普遍, 主要體現在以下幾個方面:
(一) 賬戶設置
(二) 輔助生產費用的分配
1. 直接分配法符合重要性原則。
2. 計劃成本分配法按重要性原則可以簡化核算。
3. 順序分配法,充分體現出了重要性原則的思想。
(三) 生產費用在完工產品和在產品之間的分配
1. 不計算在產品成本法。
2. 在產品按所消耗原材料費用計價法。
3. 在產品按年初固定成本計價法。
4. 在產品按完工產品成本計算。
5. 定額成本法計算在產品成本
(四) 聯產品和副產品成本的計算
(五) 制造費用計劃分配率分配法
(六) 固定資產后續支出的核算
四、結束語
重要性原則在成本會計中的運用是非常普遍的, 重要性標準離不開信息使用者的具體需要, 離不開每個企業所處的特定環境, 重要性原則在實務中的適度運用依賴于會計人員高度的職業敏感性與良好的職業判斷能力, 可見提高會計人員的素質, 增強職業判斷能力已成為新形勢下會計發展的緊迫任務。另外, 在成本核算中運用重要性原則畢竟會使得成本信息的準確性受到一定的影響, 因此加強信息披露是必不可少的。
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謝詞:
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論文關鍵詞:環境成本,核算,障礙,對策
一、企業環境成本核算的重要意義
進入二十一世紀以來,我國經濟步入了快速發展軌道,但是,資源環境也日益受到破壞。強化企業環境成本核算與控制對實現企業可持續發展有著重要意義。
1 是社會經濟實現可持續發展的需要
環境為企業提供了生產的資源,同時環境質量的優劣又影響著企業的生產經營方式。離開了生態環境系統的支持,社會經濟活動將無法進行。社會經濟在發展中創造大量財富,同時又使生態環境系統發生結構和質量變化。可持續發展是在經濟增長、生態環境和資源儲備三者間尋求發展的均衡,它以“既能滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”為原則⑴。進行環境成本核算,以環境成本為尺度對生態環境系統進行補償是社會經濟實現可持續發展的前提。
2 是實現企業經濟效益和社會效益雙贏的需要
合理準確地核算環境成本是對其進行有效控制的基礎。確認環境成本核算范圍,對其進行計量,形成成本報告,從而進行嚴格控制是環環相扣的過程。企業主動追求生態效益,獲取綠色比較優勢,是企業順應綠色潮流,擴大出口,參與國際競爭,獲得生存和發展的重要途徑。環境成本核算不能單純以降低環境成本來獲取“成本比較優勢”成本管理論文,亦不能僅僅為了獲取“綠色比較優勢”而制定過高的環境標準,應當權衡分析二者對企業競爭力的影響,最終實現的是生態效益和經濟效益的雙贏。
3 是彌補傳統成本理論缺陷、完善環境成本理論的需要
傳統的成本理論只反映生產中的直接消耗,反映能夠以貨幣計量的物化勞動和活勞動的耗費,而環境的消耗破壞沒有計入成本。這不僅導致了利潤的虛增和稅收的虛夸,而且在一定程度上導向企業注重短期利益、用犧牲環境和透支未來以換取經濟的增長⑵。環境成本理論認為,環境資源是稀缺的,理應賦予一定價值并進行損耗補償。將環境成本理論補充到傳統成本理論中,使商品的市場價值較為準確地反映由于經濟活動所造成的資源環境的代價,有償開發使用環境資源將會使資金的流向集中到環境成本較低的方向。
二、企業實施環境成本核算的障礙分析
我國實施環境成本核算己經具有了一定的理論基礎,實施環境成本核算不僅是必要的,而且非常迫切,但我國的壞境成本會計實踐還非常少,當前我國還存在諸多障礙,制約了環境成本會計在我國的發展與實踐。
1 觀念障礙
(1)地方政府官員錯誤的政績觀與發展觀
“唯GDP論英雄”是不少地方政府工作的指導思想,綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持,2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。綠色GDP作為國民經濟發展水平的一個重要指標,需要有微觀的企業環境會計核算作為基礎⑶。不少地方政府官員認為,經濟發展不上去,餓著肚子談環保就是一句空話,先污染后治理,已經被西方國家反復論證了許多年,要發展工業都逃不過這一劫。這種觀點顯然是站不住腳的。
(2)企業追求經濟利益最大化,忽視環境生態效益
企業是以營利為目的經濟組織,在收入既定的前提下,成本越低,利潤就越大。而如果企業考慮環境成本的話,總成本就會提高,利潤就會降低,企業的經營者當然不愿意考慮環境成本了。企業經營者為了保證經營業績實現,企業的經營者可能也會忽視環境問題。
對實施環境會計核算也缺乏動力。
2 制度障礙
(1)環境資源市場尚未建立
環境資源要充分發揮其價值,就要通過環境資源市場配置于最能發揮其作用的行業。環境資源市場的建立,將為企業獲取環境資源提供了最佳場所和途徑,同時也為以成本和價值為確認和計量對象的環境會計的推行奠定了基礎。但是,我國目前尚未建立起環境資源市場,這與可持續發展戰略構想是格格不入的成本管理論文,這不僅有礙于全社會環境資源的合理配置,而且也不利于環境成本核算的有效實施。
(2)環境(成本)會計法律制度還不健全
我國開展環境成本核算的研究起步比較晚,直到20世紀80年代末才引進環境會計理論。90年代,我國逐漸開展了對“綠色GDP”的研究,進而延伸至環境(成本)會計理論與方法。我國現行的會計準則、財務通則、行業會計制度、財務制度以及中國證監會的公開發行股票的公司執行的信息披露規則和準則,總體看來,這些法規對環境成本問題基本上沒有涉及。
3 技術障礙
(1)環境成本的確認障礙
會計核算系統的首要問題是會計確認問題。環境成本基本確認標準可以參考美國財務會計準則委員會的第5號財務會計概念公告中對基本確認標準的描述,如定義性、可計量性、相關性和可靠性等。但是由于環境會計要素自身的特殊性,因此,很難借鑒。我國目前還沒有制定《環境會計準則》,資源、環境、生態方面的法律法規也不很很完善,全國范圍內只有廢水、廢氣排放物等幾項國家標準,雖然有關部委己下達通知要求盡快制定有關環境資源的規章制度,推進“三綠工程”,但這與環境成本核算的要求仍有很大的差距,因此環境成本要素的確認具體標準就是缺失的。
(2)環境成本的計量障礙
會計計量是根據被計量對象的計量屬性,選擇運用一定的計量基礎和計量方法對符合會計要素的事項進行貨幣量化的過程,其目的是確保會計信息的可靠性和相關性。計量屬性和計量單位的選擇取決于外部經濟環境、人們對會計計量作用的認識程度、經濟管理對會計信息的需求,以及計量技術手段的發展等條件⑷。在環境會計中,由于環境成本和環境收益不能通過市場進行交易,因此也就沒有市場交易價格,所以,單純以交易價格為前提就不能作為環境會計計量屬性。目前環境成本計量的方法有歷史成本法、防護費用法、恢復費用法、法院裁定法、比例法等等。由于環境成本計價方法多種多樣,計量對象的多變性也使得在計量方法的選擇上有時會帶有較強的主觀性。
(3)環境成本報告的障礙
環境成本披露的模式和內容的不確定形成了環境成本報告的障礙。環境成本報告的模式有兩種主要觀點:一種是環境成本信息與現行會計報表合并披露,另一種則是編制環境成本報表或者環境成本報告書的方式單獨披露環境會計信息。對于這兩種披露模式的選擇和設計,目前會計界還存在許多爭議,尚未達成共識。就內容而言,不論哪種形式,應包含哪些項目,哪些是必須披露項目,哪些是選擇披露項目,也未形成統一的標準。
三、加強企業環境成本核算的建議
1 對政府官員加強科學的政績觀和發展觀教育
科學的政績觀就是既要看政績給眼前帶來的變化,又要看其對經濟社會發展的長遠影響,要經得起歷史的檢驗和后人的評判,其實質是用可持續發展的標準評價政績,對社會和歷史負責。貫徹科學發展觀,實現人與自然的和諧發展成本管理論文,必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位,要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展體制機制。
2 對企業的管理者加強企業的社會責任觀教育
社會責任觀是以社會為著眼點,企業的目標除了追求經濟利益外,還應盡可能地維護和增進社會利益。企業不能因為片面強調社會責任而忽視經濟責任,企業也不能因為片面強調經濟責任而忽視、逃避社會責任。2000年全球18個跨國公司制定了“社會約束”的生產守則(即社會責任標準),其中保護環境就是企業社會責任的主要內容。中國企業要進入世界經濟市場并和國外企業經營接軌,就必須在理性共識的基礎上認同該標準所體現的核心理念,并積極參與其中,從而,應對全球范圍內企業社會責任運動所帶來的挑戰。
3 充分發揮資源市場的調節作用
政府應抓緊建立健全和完善適應社會主義市場經濟體制和可持續發展戰略的環境資源市場,徹底改變傳統的環境資源使用模式,優化環境資源配置。健全的環境資源市場,可以促使環境資源配置于社會最急需又適合的行業和部門,最大限度地發揮環境資源的價值,促使環境資源自身價值的完全實現和社會價值的增值,最終實現經濟、社會、環境的可持續發展。
4 加強和完善環境會計立法
環境成本核算是環境會計的主要內容之一。要實施環境會計核算,必須以法律、法規的形式確定環境會計的地位和作用,使環境會計有法可依,使環境會計信息披露有統一的標準。借鑒丹麥等西方發達國家的先進經驗。我們應該采取的做法是:第一,將環境會計核算和監督列入《會計法》,以法律形式確定環境會計的地位和作用。第二,制定環境會計準則,將涉及環境的內容列入會計要素,擴充報表體系。第三,設立環境會計制度,即依據會計準則所規定的有關環境原則設計會計制度,使環境會計具有實際可操作性。
5 明確環境成本的確認標準,合理計量環境成本
環境成本是依照對環境負責的原則,為管理企業活動對環境的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本,包括污染補償成本、環境損失成本、環境治理成本、環境保護維持成本、環境保護發展成本等。從環境經濟學角度把環境成本分為外部環境成本(社會成本)和內部環境成本(私人成本)⑸。
環境成本的計量單位不能僅限于貨幣,必要時可用非貨幣比,如實物來計量;環境成本的計量基礎既可以用傳統的歷史成本,還可以用機會成本、邊際成本、替代成本、公允價值等;其計量方法要考慮環境資源具有效用性、稀缺性、替代性、非交易性等特點。環境成本由于所涉及的內容復雜,其不確定性更為突出成本管理論文,因而要做到絕對精確是比較困難的。環境成本的數據雖然有一定的模糊性,但并不排除它對決策的有用性。隨著計量技術的發展,隨著它反映和控制的內容性質界定越來越清晰,它提供的信息將會越來越精確。
6 完善環境成本信息披露模式
環境成本信息批露宜采用編制壞境會計報表或者環境成本報告書的方式單獨披露環境成本信息,而不是環境成本信息與現行會計報表合并披露的方式。如果采用與現行會計報表合并方式披露環境信息,可能會出現有些企業利用環境信息調整企業利潤,以達到避稅或者上市等目的,而且環境信息和財務信息合并報送容易引起混亂,導致報表使用者對財務會計信息的錯誤理解。
四、結束語
我們對企業環境成本的研究,分析環境成本核算存在的各種主觀、客觀障礙,提出各方面的解決對策,就在于要引導、監督企業自覺地保護環境,減少污染,培養企業環保意識,通過對環境成本形成過程中各因素的控制,合理利用資源、減少資源耗量、減少廢棄物排放量,進而減少環境成本,提高企業市場競爭力和可持續發展能力,協調企業發展與環境效益之間的關系,實現企業經濟效益和社會環境效益的雙贏。
參考文獻
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⑸付曉利,企業環境成本核算與控制體系研究,[D].河南大學碩士學位論文,2009
論文關鍵詞:區域性,產業,優化選擇,金融支持,機理及政策
一.研究述評及問題提出
金融是現代經濟的核心,是引導經濟資源配置的重要動力機制。在我國,產業政策在經濟社會發展中具有重要的導向性作用,是我國經濟發展體系的中心,而金融也已成為我國經濟發展與產業結構優化調整的核心支持機制。對于金融發展理論的研究,一直受到國內外金融學術界的重視。1970年以來出現的金融發展理論系統研究了金融發展對經濟增長的影響,發現金融發展在理論上是經濟增長的動力之一[1][2],在金融發展與經濟增長的實證研究方面工商管理論文,Greenwood(1990)[3]、King(1993b)[4]、P.Arestis(1997)[5] 、Beck(2000)[6]等也證明了這一點。中國作為最大的發展中國家,20年來無論是經濟增長還是金融發展都取得了舉世矚目的成就。對于產業結構問題的探討,就我國國內而言,談儒勇(1999)[7]運用1993-1998年的季度數據對兩者關系進行了實證研究,發現我國金融中介和經濟增長之間有著顯著的相關關系,叢林(2002)[8]、張金瑞(1990)[9]、莊衛民(2003)[10]等分別對技術進步、產業發展與經濟發展問題展開了探討,揭示了技術進步對產業發展與經濟發展的支持機理,此外,宋泓明(2004) [11]等較為系統地探討了產業結構的調整問題,為國內學者展開對產業結構優化調整問題的研究具有重要的引導性作用。對于金融支持產業結構調整問題的探討,已經成為國內金融學術界的研究熱點,由于這方面的研究剛起步,已有的研究成果不是太多,龔仰軍(2002)[12]等主要從宏觀視角探討了金融發展與產業結構調整的關系,并局限于對產業結構調整的宏觀考察,沒有通過產業結構調整的過程劃分,來深入揭示金融支持產業結構調整的內在機理。顧海峰(2010)[13][14] 則對產業結構的調整過程進行了劃分,并構建了金融支持產業結構優化調整的整體性框架,該框架理論認為,金融支持產業結構的優化調整過程,應包括金融支持產業類型的優化選擇、金融支持產業結構的合理化和金融支持產業結構的高級化等過程。其中:產業類型的優化選擇是實現產業結構優化調整的前提條件,產業結構合理化是實現產業結構優化調整的中間環節與重要保障,而產業結構高級化才是實現產業結構優化調整的最終目標。而顧海峰(2010)[15]則討論了金融支持產業結構合理化演進的對策問題。
本研究認為,產業優化選擇的主要目標是從低附加值的一般性產業樣本中,遴選出具有高附加值潛力的戰略性新興產業中國。因此,從產業結構優化調整與升級過程來分析,產業優化選擇是實現產業結構優化調整與升級目標的重要前提條件。特別是國家進入“十二五”時期工商管理論文,隨著國務院對于戰略性新興產業規劃的出臺,彰顯出理論研究嚴重滯后的現狀。正是在這樣的理論與實現背景下,本研究針對“區域性產業優化選擇的金融支持機理與對策”問題展開深入探討。本研究的主要貢獻在于:在金融發展視角下,以分析產業優化選擇的原則與思路為切入點,針對產業優化選擇的金融支持機理問題展開深入探討,在此基礎上,選取上海市作為區域樣本,分別從政策性金融層面與市場性金融層面系統性地提出區域性產業優化選擇的金融支持對策。本研究將為政府制定科學高效的產業發展政策與金融財政政策,提供重要的理論指導與決策參考,具有非常重要的理論與現實意義。
二.產業優化選擇的原則與思路
(1)產業優化選擇的原則
①比較優勢準則。區域比較優勢基準的理論來源于古典經濟學家大衛·李嘉圖的比較成本分析法以及赫克歇爾—俄林資源稟賦學說。雖然在區域各個時期的發展過程中不同的區域都具有某種資源的相對優勢,但某一區域不可能同時具有各個方面的相對優勢,這客觀上要求重點發展那些可以充分利用相對優勢的工業部門。區域性戰略性新興產業的選擇必須突出產業的地域屬性,即強調與外部環境的適應性。
②產業關聯準則。根據美國發展經濟學家赫希曼提出的產業關聯度原則,優先考慮那些對較多產業有帶動和促進作用的產業。在他的《經濟發展戰略》一書中,依據投入產出的基本原理,對產業間關聯度與工業化的關系進行了詳細的研究。研究中發現,任何一個產業部門都不是孤立存在的,而是通過供需關系與其他部門相互聯系、相互依賴并形成產業鏈條,產業彼此之間存在著密切的關聯效應。產業關聯度越大,該產業在國民經濟中的地位就越高,對經濟增長的作用就越大。
(2)產業優化選擇的思路
產業選擇的思路就是基于產業發展潛力指標,來實現從一般性產業向戰略性新興產業的篩選功能。其中,發展潛力標準包括三個方面內容:
①技術進步潛力。20世紀50年代,索羅運用著名的索羅剩余計算出技術進步對經濟增長的貢獻遠大于資本的增長和勞動力的增長對經濟增長的貢獻。繼索羅之后,羅默、赫爾普曼等又進一步建立了技術進步對經濟增長貢獻的內生模型。在發達國家,技術進步對經濟增長的貢獻率,20世紀初只占5%左右,40-50年代上升到20%-40%工商管理論文,80年代以來已經達到60%-80%。一般主要從科技進步速度、科技勞動者比率、勞動生產率上升率等指標來衡量產業技術進步的程度。本研究選用技術進步速度作為衡量指標,其中:
科技進步速度n = Y/ Y - α·( K/ K) - β·( L/ L) ,這是由柯布—道格拉斯生產函數推導所得, Y/ Y 為產業產出的增長率,K/ K為資本投入增長率,L/ L為勞動投入的增長率,α、β分別為資本和勞動的產出彈性。
②市場增長潛力。本研究選用需求收入彈性,作為衡量產業市場發展潛力的指標。所謂需求收入彈性是指某種產品的需求增長率與人均收入增長率之比,反映隨著國民收入增加而引起的對各產業最終需求的變化,收入彈性大于1的產業和產品,說明隨著收入的增加,需求增加更快中國。只有需求收入彈性大的產業,在未來的發展中才能占有較高的市場份額,獲得較高的利潤。
③增長表現:本研究選用產值增長率作為衡量產業增長表現的指標。
本研究通過給科技進步速度、需求收入彈性、產值增長率等指標社定一定的評價權重系數,即可得到任何產業的加權平均值,該數值就反映了每個產業的發展潛力程度。最后,本研究通過選擇加權平均值比較高的產業作為戰略性新興產業,這就是本研究設計的產業優化選擇的戰略性思路。
三.金融支持產業優化選擇的機理性架構
產業優化選擇機制包括具有明確的政策指向性的政府直接或間接干預的政策性選擇機制和市場性選擇機制。無論在何種機制下,金融都會發揮重要作用,因為產業選擇的過程就是資金向優質產業流動和集中的過程,需要金融的資金形成和導向機制來實現。金融支持產業選擇的機制主要包括政策性選擇機制和市場性選擇機制。其中,政策性選擇是指在政府通過直接或間接干預來實現產業選擇時,金融的支持作用體現在通過政策性金融和政府對市場性金融活動的適當干預使金融資源流向優質產業,促進產業類型結構的優化配置。市場性選擇是指通過市場競爭機制使金融資源流向邊際收益高的優質產業。兩種產業選擇機制并非是對立的,因為在市場經濟條件下,政府的產業選擇也要通過市場性選擇來實現,要充分利用市場機制的作用。
本研究認為,金融支持產業選擇的過程,就是通過金融資源的初次優化配置來實現產業類型結構優化配置的過程。也就是說工商管理論文,通過金融支持產業優化選擇的過程,實現戰略性新興產業從一般性產業樣本的順利遴選目標。需要說明的是,戰略性新興產業占據政府產業目錄的比重大小,完全取決于金融資源在產業優化選擇過程中的配置效率,也就是產業優化選擇的金融支持效率。因此,本研究所構建的金融支持產業優化選擇的機理性架構,以及下面將給出的金融支持對策,具有至關重要的意義,其直接關系到產業優化選擇的金融支持效率問題。本研究認為,金融支持產業選擇功能的實現應通過政策性金融和市場性金融相互配合、相互協調、共同完成。隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步完善,一方面,應逐步提升市場性金融支持產業選擇的作用程度,充分發揮市場性金融對產業選擇的作用機制,使我國市場性金融更好地發揮產業選擇功能。另一方面,也必須重視政策性金融的產業選擇作用,特
別是關注政策性金融對那些具有重要戰略意義的、無法獲得市場性金融支持的戰略性新興產業的支持力度。國際上各國產業政策的實踐證明,在任何發達國家產業政策實踐中,市場機制作用總存在“失靈”的階段或范圍,一旦出現市場機制作用“失靈”的階段或范圍,政策性金融就要發揮其功能和作用。基于上述分析,本研究所構建的金融支持產業優化選擇的機理性架構,如圖3-1所示。從圖上可以發現,金融支持產業優化選擇的機理性架構,主要包括政策性金融支持體系對產業優化選擇的支持過程和市場性金融支持體系對產業優化選擇的支持過程。其中:政策性金融支持體系是通過政策性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的,市場性金融支持體系是通過市場性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的。金融支持產業優化選擇的過程,就是通過政策性金融支持體系與市場性金融支持體系之間相互協調作用,通過金融資源的優化配置工商管理論文,保障產業優化選擇目標的順利實現。
圖3-1金融支持產業優化選擇的機理性架構圖
三.政策性金融支持上海產業優化選擇的政策設計
產業優化選擇的目標在于從處于低附加值狀態的一般性產業中遴選出具有高附加值潛力的戰略性新興產業,因此,必須強化金融對產業優化選擇的支持功能。金融支持產業優化選擇的過程應體現政策化扶持原則,這種政策化原則不僅體現在政策性金融方面,也要體現在市場性金融方面中國。以政策性金融支持上海產業選擇的思路是:通過政策性金融機構或政府間接干預金融市場等手段,來引導金融對上海產業優化選擇的支持活動,從而實現上海政策性金融支持產業優化選擇的功能,優化上海產業選擇的效率,提升上海一般性產業向戰略性新興產業的遴選效率。具體而言,主要從以下方面給出支持政策:
(1)政府應積極引導政策性金融機構參與支持上海的產業選擇活動。比較全國各個城市,上海具有深厚的文化底蘊、產業生態環境、金融生態環境等優勢,由于戰略性新興產業發展潛力水平指標值很大,但因其處于發展初期而導致產值較低的發展水平,這時最需要政策性金融機構的支持。具體的政策支持流程為:
①通過本研究提出的產業發展潛力指標評價模型,政府從中選取產業發展潛力指標居前的若干產業作為戰略性新興產業,然后重新對選出的若干產業進行反復比較篩選,確定上海的戰略性新興產業。
②一方面,政府積極引導國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行等政策性銀行在各自的政策性信貸領域參與對上海已確定戰略性新興產業的政策性信貸支持;另一方面,政府應引導政府全資或控股的政策性信用擔保機構積極開展對上海已確定戰略性新興產業的擔保業務,通過擔保方式來支持上海已確定戰略性新興產業的融資。
(2)政府應采取財政補貼或貼息方式引導商業性金融機構參與支持上海的產業選擇活動,這是通過政府干預商業性金融活動來實現產業選擇的政策性金融支持目標,也屬于政策性金融的支持范疇。由于戰略性新興產業在發展初期所表現出的低產值產業發展水平,難以滿足以利益最大化為目標的商業性金融資本的信貸要求,如果信貸利率過低,則損害商業性金融機構的利益,如果信貸利率過高,則戰略性新興產業難以接受高啟的融資成本。這時工商管理論文,政府應通過財政補貼或貼息方式,通過補償市場利率與商業性金融機構發放給戰略性新興產業的實際貸款利率之間的差異部分,來引導商業性金融機構積極參與支持上海的產業選擇活動。
具體的政策支持流程為:首先,政府對參與上海戰略性新興產業信貸支持的四大國有商業銀行、城市商業銀行、股份制商業銀行等商業銀行,實行財政補貼或貼息,引導商業銀行參與上海戰略性新興產業的信貸支持活動;其次,政府通過財政補貼或貼息方式,來引導商業性擔保機構參與戰略性新興產業的融資擔保。再者,政府通過財政補貼或貼息方式,來引導信托機構、金融租賃機構等非銀行金融機構參與支持上海戰略性新興產業的選擇活動。
(3)政府應通過制定地方性產業政策,來積極引導資本市場對戰略性新興產業的并購活動,并利用資本市場強大的資金支持功能,從而有利于戰略性新興產業獲得資本市場的金融支持。
具體的政策支持流程為:政府制定地方性產業政策,明確對投資于戰略性新興產業的企業給予營業稅、所得稅等稅收優惠,并引導上海或外市的上市公司利用資本市場的資金支持功能,通過增發或配股方式來并購戰略性新興產業的經營企業股權,一旦并購成功,意味著上海戰略性新興產業得到了資本市場的資金支持。
四.市場性金融支持上海產業優化選擇的政策設計
市場性金融支持上海產業選擇的思路是:通過市場性金融手段,來引導市場性金融對上海產業選擇的支持活動,從而實現上海市場性金融支持產業選擇的功能,優化上海產業選擇的效率,提升上海一般性產業向戰略性新興產業的轉換效率。市場性金融支持活動必須基于市場化原則開展金融支持活動,這明顯不同于基于政府干預原則的政策性金融。具體而言,主要從以下方面給出支持政策:
(1)政府應積極改善上海的金融生態環境,推進上海金融組織與企業組織之間良好協作機制的構建,并充分發揮上海地方性金融組織在支持上海戰略性新興產業方面的示范性作用。具體的政策支持組成體系主要包括:
①政府應積極改善上海的金融生態環境,良好的金融環境有利于金融支持活動的開展。改善上海的金融生態環境工商管理論文,政府要加強企業的誠信建設,發起建立企業誠信信息數據庫,確定企業的信用等級,公布企業的信用執行狀況,為金融信貸提供一個良好的金融生態環境。良好的金融生態環境對于處于發展初期的戰略性新興產業獲得市場性金融支持尤其重要,因為金融信貸風險的發生,不僅僅取決于產業(項目)本身,還取決于信貸主體(企業)的誠信狀況。
②政府應積極推進上海金融組織與企業組織之間的良好協作機制,良好的銀企協作機制有利于降低金融信貸風險的發生。商業銀行信貸是基于風險內部化的,如果沒有貸款抵押或質押標的,則商業銀行將承擔全部風險,根本無法實現風險的轉移與分散功能,而戰略性新興產業的承擔載體往往處于發展初期而無法提供足夠的貸款抵押或質押標的,因此,一般而言,由于商業銀行與貸款企業之間存在較大的信息不對稱,商業銀行出于風險控制而放棄為戰略性新興產業的載體企業提供貸款。于是,由政府推進而建立的上海金融組織與企業組織之間的良好協作機制,對于支持上海戰略性新興產業發展已顯得尤為重要。
③政府應充分發揮上海地方性金融組織在支持上海戰略性新興產業方面的示范性作用。處于發展初期的戰略性新興產業因呈現低產值發展水平狀態,難以獲得一般商業性金融機構的青睞,而這時作為市場性金融機構的上海城市商業銀行、上海信托公司、上海金融租賃公司、上海財務公司等地方性金融機構,在堅持市場化運作原則下,優先為上海戰略性新興產業的載體企業提供金融支持,當然,這需要政府的引導與協調,因為政府畢竟擁有大部分地方性金融機構的控股權,所以這樣的政策性協調、市場化運作機制對于支持上海戰略性新興產業的發展完全是可行的工商管理論文,也是容易操作的,這是社會主義市場經濟發展的金融支持典型模式。此外,還可為其他非地方性商業金融機構參與上海戰略性新興產業的支持活動啟到了非常重要的示范性引導作用中國。
(2)地方性產權交易市場作為多層次資本市場體系的重要組成部分,政府應盡快建立與完善上海的產權交易市場,形成上海戰略性新興產業的資金引導機制。戰略性新興產業的載體企業可能因無法獲得銀行信貸支持而缺乏對戰略性新興產業的支持,這時,如果上海具有一個完善的產權交易市場,則載體企業可以在產權交易市場通過企業產權的轉移,使擁有資金實力的新股東成為戰略性新興產業的支持載體,從而有助于上海戰略性新興產業的發展。
建立與完善上海的產權交易市場,實際上為上海戰略性新興產業提供了一種直接融資的可行路徑,上海產權交易市場的建立與完善,有助于上海戰略性新興產業資金引導機制的形成,也是對上海戰略性新興產業間接融資的重要補充,拓展了上海戰略性新興產業的融資渠道。政府應盡快進行上海產權交易市場的籌建工作,上海產權交易市場的籌建工作主要包括制定產權市場的參與主體、產權市場的交易標的形式、產權市場的交易標的的評估與定價、產權市場的交易規則、產權市場的監管制度等交易監管政策,并提供科學有效的交易風險管理方案、高效的交易操作軟件、固定的交易場所、專業化運作的工作人員等一系列軟硬件設施。
五.結論與展望
產業結構優化調整與升級的過程應包括產業選擇、產業結構合理化與產業結構高級化三大過程,其中,產業優化選擇過程的主要功能是實現產業類型結構的優化配置,產業結構合理化過程的主要功能是實現產業比例結構的優化配置,產業結構高級化過程的主要功能是實現產業技術結構的優化配置。而在實現產業結構優化調整與升級目標的整個過程中,產業優化選擇過程的主要目標是從低附加值的一般性產業樣本中,遴選出具有高附加值潛力的戰略性新興產業,因此,產業優化選擇過程是實現產業結構優化調整與升級目標的重要前提,而產業優化選擇目標的實現必須依賴于金融支持。本研究主要探討區域性產業優化選擇的金融支持機理與對策問題。本研究構建的金融支持產業優化選擇的機理性架構,主要包括政策性金融支持體系對產業優化選擇的支持過程和市場性金融支持體系對產業優化選擇的支持過程。其中:政策性金融支持體系是通過政策性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的工商管理論文,市場性金融支持體系是通過市場性金融支持機制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的。金融支持產業優化選擇的過程,就是通過政策性金融支持體系與市場性金融支持體系之間相互協調作用,通過金融資源的優化配置,保障產業優化選擇目標的順利實現。該研究成果將為政府制定科學高效的產業發展政策與金融財政政策,提供重要的理論指導與決
策參考,具有非常重要的理論與現實意義。
產業結構優化調整與升級對于我國社會經濟發展的重要性與戰略意義是顯而易知的,在國家關于培育與發展戰略性新興產業的重要現實背景下,加強對戰略性新興產業的金融支持這一重大課題的研究,已經成為國內外金融學學術界的重要研究使命。特別是進入“十二五”時期,國務院對于戰略性新興產業規劃的出臺,彰顯出理論研究嚴重滯后的現狀,為了更好地指導戰略性新興產業政策制定的科學性與高效性,從事這一重大課題的研究無疑將具有非常重要的意義。因此,本研究成果將為這一重大課題的研究作一前期研究基礎,為金融學術
界繼續深入進行這方面的研究作一良好的鋪墊。
參考文獻