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監(jiān)管立法論文

第1篇：監(jiān)管立法論文范文

關(guān)鍵詞：WTO監(jiān)理

一、競(jìng)爭(zhēng)格局的變化

面對(duì)WTO的諸多中國(guó)監(jiān)理企業(yè)，并不是在同一層面上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的，其監(jiān)理工作水平也參差不齊。造成這不一平衡既有中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的原因，也有在監(jiān)理行業(yè)形成過(guò)程中企業(yè)生態(tài)環(huán)境不盡相同的原因。概括地說(shuō)，可以用“龍形經(jīng)濟(jì)”來(lái)分析。

“龍形經(jīng)濟(jì)”原本是用來(lái)比喻我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的多層次性和差別性。用在本行業(yè)中可以看成如下觀點(diǎn)：

首先，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)影響和社會(huì)效應(yīng)，正如巨龍出水，前途無(wú)量。然而，由于行業(yè)發(fā)展的不平衡，既有高高入云的“龍頭”企業(yè)，在某些方面己具備同國(guó)際級(jí)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。但也有尚未離開(kāi)水面的"龍尾巴"，仍經(jīng)常陷入管理混亂和財(cái)務(wù)困境。

在這一背景下，加入WTO必然帶來(lái)國(guó)際建筑管理／顧問(wèn)企業(yè)與我們?cè)诙鄠€(gè)層面的激烈競(jìng)爭(zhēng)，其中尤以人才競(jìng)爭(zhēng)與品牌競(jìng)爭(zhēng)為甚。

人才競(jìng)爭(zhēng)

這種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)有北京、上海、成都等國(guó)內(nèi)幾大城市和化工、水電等幾個(gè)部門(mén)初露端倪。許多優(yōu)秀人才昨天還就職于國(guó)內(nèi)企業(yè)，今天就已在為跨國(guó)企業(yè)服務(wù)了。究其原因，經(jīng)濟(jì)體制是根本。因而要適應(yīng)這類競(jìng)爭(zhēng)，首先須理順體制、搞活機(jī)制，充分體現(xiàn)以智力服務(wù)的行業(yè)特色，崇尚以人為本。還須從外語(yǔ)、電腦的使用能力、人才競(jìng)爭(zhēng)、員工培養(yǎng)等多個(gè)視角來(lái)看待和解決問(wèn)題。

品牌競(jìng)爭(zhēng)

這是目前國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)最為欠缺的。進(jìn)入WTO之后的競(jìng)爭(zhēng)將在一段時(shí)間內(nèi)給國(guó)內(nèi)同行形成嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，然而其結(jié)果將如“鳳凰涅盤(pán)”一般，導(dǎo)致真正的國(guó)內(nèi)名牌的誕生。主要原因有如下幾點(diǎn)：

1）目前，國(guó)內(nèi)尚無(wú)國(guó)際級(jí)的監(jiān)理服務(wù)品牌。而真正的國(guó)際品牌，不僅包括知名度，還包括信任度和美譽(yù)度。

2）我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理服務(wù)體制不利于國(guó)際品牌的形成以及全面提升。

3）品牌競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將促使國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的格局發(fā)生變化，進(jìn)而形成任何現(xiàn)有國(guó)際品牌都無(wú)法替代的具有本土特征的名牌。

二、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展策略

高加低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略

在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，監(jiān)理企業(yè)如果沒(méi)有項(xiàng)目管理以及對(duì)高科技項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)力，將是沒(méi)有前途的。這決定了國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)必然要發(fā)展“高”的一面。但是，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的廣闊、投融資渠道的多元，特別是社會(huì)配套制度的不夠完善，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們還必然從事著最為基礎(chǔ)的施工監(jiān)理，包括現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)理。并以此形成“低”的一面。所謂“高加低策略”就是融合這兩種形態(tài)的矛盾存在，也只有充分認(rèn)識(shí)到這一矛盾存在，才能使企業(yè)具備本土化優(yōu)勢(shì)以及多種服務(wù)大跨度組合的可能性。

比較優(yōu)勢(shì)策略

比較優(yōu)勢(shì)策略也有人稱其為“乒乓球策略”。大家都知道，中國(guó)的乒乓球運(yùn)動(dòng)，自從六十年代崛起以來(lái)，長(zhǎng)盛不衰，多次都把所有獎(jiǎng)牌收入囊中，而其他運(yùn)動(dòng)都難望其項(xiàng)背。究其原因，是因?yàn)橹袊?guó)人獨(dú)特的體質(zhì)特征、雄厚的后備人才和廣泛的全民基礎(chǔ)。由此，我們反觀監(jiān)理行業(yè)，也應(yīng)充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，如人力成本低、本土化特色強(qiáng)、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、吃苦耐勞等眾多優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中增加活力。

企業(yè)生態(tài)策略

我們認(rèn)為企業(yè)的生存要講生態(tài)學(xué)，如同自然界中“物競(jìng)天擇”的法則一樣。大家都知道：老虎是強(qiáng)大的，卻幾近滅絕；老鼠是弱小的，卻生生不息。一個(gè)企業(yè)是要做“老虎”，還是做“老鼠”，應(yīng)從“適者生存”的角度來(lái)看待這一問(wèn)題。大不等于強(qiáng)，可能很脆弱。小不等于弱，只要有特色，就具有很強(qiáng)的生命力。

綜合效益策略

在綜合效益策略中，可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中常碰到的問(wèn)題分為人力資源管理策略、生產(chǎn)管理策略、企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略。在人力資源管理策略中，應(yīng)特別注意高、中、低各類人才的合理組合，薪資的安排，激勵(lì)機(jī)制的建立。在生產(chǎn)管理策略中，應(yīng)力求有腳踏實(shí)地的生產(chǎn)管理方法和與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理體系。應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的考核、檢查制度和顧客反饋信息的及時(shí)處理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略則應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式。應(yīng)特別注意項(xiàng)目合同、人員、收費(fèi)之間的關(guān)系，合理安排用工。以求總體效益的最大化。

三、應(yīng)避免的幾個(gè)誤區(qū)

在面對(duì)WTO的中國(guó)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)特別注意避免幾個(gè)理論及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：

全盤(pán)否定的誤區(qū)

日前，在我國(guó)監(jiān)理水平行業(yè)中，有不少人情緒低落，怨天尤人，大有對(duì)十余年監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展全盤(pán)否定之勢(shì)。甚至從"監(jiān)理"的概念及由來(lái)大加分析，偏執(zhí)于其含義的不完整以及與當(dāng)今形勢(shì)的不符。筆者認(rèn)為這一誤區(qū)對(duì)個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展都是有害的。監(jiān)理行業(yè)的誕生有其歷史的必然性和客觀的作用，同樣監(jiān)理理論的發(fā)展也需要我們不斷去完善。否定了過(guò)去，帶來(lái)的將是理論上、法規(guī)上混亂和行動(dòng)上的不一致。

夜郎自大的誤區(qū)

正如有些業(yè)內(nèi)人士過(guò)分悲觀一樣，也存在一些業(yè)內(nèi)人士夜郎自大，沒(méi)有意識(shí)到WTO將帶來(lái)什么。甚至沒(méi)有對(duì)WTO的規(guī)則做一些分析，而盲目地認(rèn)為自己是某某部委下屬企業(yè)，某某廳局下屬公司，不從體制、機(jī)制上變革，導(dǎo)致人才被埋沒(méi)、業(yè)主要受氣。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)尤其普遍。筆者所在企業(yè)在全國(guó)各地有多家分公司，從當(dāng)?shù)乇O(jiān)理項(xiàng)目的操作中深有體會(huì)。這一誤區(qū)，將不可避免地影響國(guó)內(nèi)企業(yè)從觀念上適應(yīng)進(jìn)入WTO的步伐。

第2篇：監(jiān)管立法論文范文

1．清除影響和制約社會(huì)管理創(chuàng)新的各種障礙

部分政府工作人員的貪欲和對(duì)公共權(quán)力的濫用，在創(chuàng)新社會(huì)管理上不可避免地形成諸多不應(yīng)有的人為阻力。檢察院可以采取以下三項(xiàng)措施來(lái)清除障礙:一是不斷加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，將阻礙社會(huì)管理創(chuàng)新的腐敗分子繩之以法，以清除隱匿于社會(huì)管理機(jī)體中的毒瘤。2011年以來(lái)某縣檢察院共立查各類職務(wù)犯罪案件56案81人，有效地遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生，為該縣營(yíng)造了一個(gè)清廉高效的發(fā)展環(huán)境。二是以執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，積極發(fā)揮檢察建議在參與社會(huì)管理中的作用。2011年以來(lái)發(fā)出檢察建議48件，對(duì)在履職中發(fā)現(xiàn)的一些部門(mén)管理漏洞認(rèn)真分析，形成針對(duì)性、操作性強(qiáng)的檢察建議，納入有關(guān)部門(mén)的管理。三是對(duì)政府重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購(gòu)招投標(biāo)等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及跟蹤巡訪，從機(jī)制、制度、管理和監(jiān)督等方面及時(shí)提出意見(jiàn)建議，并督促其整改落實(shí)。

2．防范處置因司法不公引發(fā)的突出社會(huì)矛盾

公平正義的失衡和司法人員道德的失范極易引起公眾的不滿，特別是在通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，因有關(guān)部門(mén)執(zhí)法不公、不嚴(yán)而引起的事件更易受到人們關(guān)注和炒作，進(jìn)而演變成。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是化解社會(huì)矛盾的重要手段，是廣大人民群眾的期盼和需求。只有不斷加大工作力度，才能杜絕因司法不公而引發(fā)的新的社會(huì)矛盾，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境才能得到凈化。

3．營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)管理有序運(yùn)行的良好治安環(huán)境

首先，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。2011年以來(lái)，某縣檢察院共批準(zhǔn)和決定逮捕各類刑事犯罪案件177案252人，提起公訴354案470人，批捕、準(zhǔn)確率均達(dá)100%;次之，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)綜合治理措施，積極配合有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)抓好違法犯罪多發(fā)人群、網(wǎng)吧等重點(diǎn)人群、行業(yè)的管理，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。第三，積極開(kāi)展法律宣傳。通過(guò)贈(zèng)送法制宣傳資料、舉辦法制講座、開(kāi)展法律服務(wù)等多種形式進(jìn)行普法宣傳，不斷提高公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性，從而達(dá)到預(yù)防和減少犯罪發(fā)生的目的。

4．加強(qiáng)幫教管理感化挽救工作凝聚社會(huì)正能量

一是積極協(xié)調(diào)法院、司法、公安等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)被依法判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利、裁定假釋等并在社會(huì)上服刑的罪犯的矯正，積極參加社區(qū)矯正工作，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問(wèn)題。2011年以來(lái)，某縣檢察院將監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部納入微機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是積極參與青少年群體的教育保護(hù)工作，完善未成年人犯罪案件辦理機(jī)制，成立未成年人犯罪專案組，強(qiáng)化案后回訪幫教，跟蹤未成年犯的改造情況及改造效果，以上法制課、成立幫教對(duì)子等形式，開(kāi)展法制宣傳進(jìn)校園等活動(dòng)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。三是積極配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。

5．開(kāi)展工作創(chuàng)新為促進(jìn)社會(huì)管理增添動(dòng)力

一是積極探索“檢調(diào)對(duì)接”，對(duì)當(dāng)事人有和解意愿、案件具備和解條件的，積極引導(dǎo)、促成當(dāng)事人和解。同時(shí)，與人民調(diào)解、司法調(diào)解、執(zhí)行和解、行政調(diào)解有效銜接，實(shí)現(xiàn)工作合力的最大集結(jié)。二是積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。安排專人開(kāi)展日常檢察動(dòng)態(tài)與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集涉檢輿情，快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效制止各種網(wǎng)上炒作等損害檢察機(jī)關(guān)形象的公共事件發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，暢通發(fā)現(xiàn)渠道，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履職。

6．推動(dòng)社會(huì)管理制度機(jī)制建設(shè)不斷健全完善

結(jié)合檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是針對(duì)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)公共管理職能的政府部門(mén)發(fā)生的失職瀆職犯罪案件，因社會(huì)事務(wù)公共管理部門(mén)管理問(wèn)題引發(fā)的刑事犯罪案件等，定期提出關(guān)于完善社會(huì)管理制度的年度綜合報(bào)告，促進(jìn)社會(huì)管理工作制度化、規(guī)范化。三年來(lái)，在縣檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，縣政府及各部門(mén)共制訂、完善有關(guān)社會(huì)管理制度23項(xiàng)、健全機(jī)制9項(xiàng)，增強(qiáng)了社會(huì)管理的針對(duì)性、實(shí)效性。

二、檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)管理法治化亟待解決的問(wèn)題

1．兩法銜接缺乏有效支撐

實(shí)現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接仍是一個(gè)亟待解決的重大課題。實(shí)踐中，部分行政執(zhí)法部門(mén)中仍存在有案不立、以罰代刑等問(wèn)題，直接影響社會(huì)管理法治化推進(jìn)，必須從制度層面給予大力支撐，建立刑事司法與行政執(zhí)法的無(wú)逢銜接，加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，積極推進(jìn)依法行政。

2．職能發(fā)揮缺乏統(tǒng)一整合

檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，涉及反貪、反瀆、民行、預(yù)防、刑檢、宣傳等多項(xiàng)業(yè)務(wù)部門(mén)。但目前各業(yè)務(wù)部門(mén)在履行職責(zé)時(shí)缺乏有效溝通，難以形成整體合力，工作力度不強(qiáng)。如發(fā)送檢察建議，就存在各部門(mén)各行其是，缺乏整體性、統(tǒng)一性考慮的問(wèn)題。機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏一個(gè)有效整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新的專業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)。

3．辦案效能未能充分發(fā)揮

雖然檢察機(jī)關(guān)每年都要查處大批職務(wù)犯罪案件，但從近幾年案件統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量是呈上升趨勢(shì)的。為什么案件會(huì)越查越多，排除黨和國(guó)家對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作高度重視，不斷加大打擊力度等因素之外，查辦案件所應(yīng)有的警示、教育、預(yù)防等辦案效果沒(méi)有得到有效發(fā)揮也是其中一個(gè)重要因素。

4．源頭問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)得以梳理

要善于把握促進(jìn)社會(huì)管理的源頭性、苗頭性問(wèn)題。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)善于密切聯(lián)系群眾、與基層接觸廣泛的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些具有普遍性、區(qū)域性的社會(huì)管理問(wèn)題深入研究、系統(tǒng)梳理，為黨委政府科學(xué)決策提供有益參考，從源頭上促進(jìn)黨委政府重大公共政策不斷完善，努力消除不穩(wěn)定因素，減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三、檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)管理法治化的基本途徑

2013年1月，對(duì)做好新形勢(shì)下政法工作作出重要批示，提出全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)的要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和重要批示，必須更加注重法治在社會(huì)管理中的保障作用，更加善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解社會(huì)管理難題，提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。

1．提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理體系中的角色定位

檢察工作與推進(jìn)社會(huì)管理相輔相成，從一定意義上來(lái)講，檢察工作也是社會(huì)管理工作。列寧曾經(jīng)指出，如果沒(méi)有一個(gè)能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)，法權(quán)也就等于零。社會(huì)管理本源于政府職能，檢察機(jī)關(guān)源于憲法的授權(quán)體現(xiàn)法律監(jiān)督地位。檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的角色，就是正確履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，為社會(huì)管理提供充分司法保障。人民檢察院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的立足點(diǎn)、切入點(diǎn)在于依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，既不能游離于社會(huì)管理工作之外，又不能越俎代庖于行政事務(wù)之中，主要是依據(jù)憲法賦予的法律監(jiān)督定位充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以黨的十精神和重要批示為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞法治中國(guó)建設(shè)這一嶄新目標(biāo)，以卓有成效的法律監(jiān)督促進(jìn)依法行政，為促進(jìn)社會(huì)管理法治化服務(wù)。

2．立足源頭，最大限度為黨委政府科學(xué)決策提供有價(jià)值參考

檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理的一系列指示和部署，積極參與到重點(diǎn)工作中去。要善于運(yùn)用法治思維指導(dǎo)實(shí)踐，以法治目光審視社會(huì)管理體系構(gòu)建，通過(guò)法治方式促進(jìn)管理創(chuàng)新。著眼服務(wù)社會(huì)建設(shè)大局，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，對(duì)普遍性、區(qū)域性的社會(huì)管理問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，向黨委政府提出對(duì)策性建議，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目及重大公共政策的調(diào)整進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)重大公共政策完善，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生;深入開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“五進(jìn)兩服務(wù)大走訪活動(dòng)”等，廣泛收集社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性的民生訴求，積極向黨委和政府建言獻(xiàn)策，協(xié)助黨委和政府把住政策源頭;在執(zhí)法辦案過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題，積極向政府和有關(guān)部門(mén)提出檢察建議，完善內(nèi)部制約監(jiān)督，完善社會(huì)管理和服務(wù)。

3．嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案促進(jìn)社會(huì)管理法治化的推動(dòng)作用

檢察機(jī)關(guān)要有效履行批捕、、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重任。一是著力促進(jìn)法治政府建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑等問(wèn)題，積極推進(jìn)依法行政;充分發(fā)揮查辦案件的懲戒作用，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防國(guó)家工作人員在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等過(guò)程中，失職瀆職等職務(wù)犯罪，促使公職人員依法履職、審慎用權(quán);把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上更加突出位置，廣泛進(jìn)行預(yù)防宣傳，營(yíng)造廉政建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范行使。二是努力促進(jìn)執(zhí)法辦案效果的最優(yōu)化。以法律眼冷靜觀察社會(huì)事務(wù)，洞悉每一起案件背后的深層次的社會(huì)關(guān)系、利益與矛盾，消除矛盾雙方的對(duì)立，尤其是要深查司法不公背后的腐敗問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的和諧與安寧。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)適用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)量刑建議、刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作，減少社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4．積極參與，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)

一是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，對(duì)社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的因素及時(shí)進(jìn)行排查，提出處置突發(fā)事件的預(yù)案;二是與有關(guān)部門(mén)密切配合，深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，對(duì)排查出來(lái)的黑惡勢(shì)力、兩搶一盜等犯罪案件，適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴;三是突出治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門(mén)構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、卡口防控網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)、農(nóng)村防控網(wǎng)為主體的五大防控網(wǎng)絡(luò)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高社會(huì)管理控制能力;四是加強(qiáng)對(duì)三類重點(diǎn)人群的教育管理，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在的突出問(wèn)題，提高對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)功能。

5．夯實(shí)基礎(chǔ)，提升基層社會(huì)管理法治化、科學(xué)化水平

第3篇：監(jiān)管立法論文范文

1引言

自力式調(diào)節(jié)閥是一個(gè)新的自力式調(diào)節(jié)閥種類。相對(duì)于手動(dòng)調(diào)節(jié)閥，它的優(yōu)點(diǎn)是能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)；相對(duì)于電動(dòng)調(diào)節(jié)閥，它的優(yōu)點(diǎn)是不需要外部動(dòng)力。應(yīng)用實(shí)踐證明，在閉式水循環(huán)系統(tǒng)（如熱水供暖系統(tǒng)、空調(diào)冷凍水系統(tǒng)）中，正確使用這種閥門(mén)，可以很方便地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的流量分配；可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡；可以大大簡(jiǎn)化系統(tǒng)的調(diào)試工作；可以穩(wěn)定泵的工作狀態(tài)等。因此，自力式調(diào)節(jié)閥在供熱空調(diào)工程中有著廣闊的應(yīng)用前景。由于這種閥門(mén)在我國(guó)出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，所以對(duì)其適用條件還研究不夠，本文試作一些分析，算作參加對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論。

按照自力式調(diào)節(jié)閥的控制參量可以分為四類：①控制網(wǎng)路中某個(gè)部分的流量；②控制網(wǎng)路中某個(gè)部分的壓差；③控制熱交換裝置的出水溫度；④控制供暖或空調(diào)房間的溫度。本文以前兩種自力式調(diào)節(jié)閥為討論對(duì)象。

2驗(yàn)自力式調(diào)節(jié)閥的結(jié)構(gòu)和工作原理

2．1自力式流量控制閥

自力式流量控制閥的作用是在閥的進(jìn)出口壓差變化的情況下，維持通過(guò)閥門(mén)的流量恒定，從而維持與之串聯(lián)的被控對(duì)象（如一個(gè)環(huán)路、一個(gè)用戶、一臺(tái)設(shè)備等，下同）的流量恒定。自力式流量控制閥的名稱較多，如自力式流量平衡閥、定流量閥、自平衡閥、動(dòng)態(tài)流量簡(jiǎn)稱閥等。各種類型的自力式流量控制閥，結(jié)構(gòu)各有相異，但工作原理相似。這里以ZL47型自力式流量控制閥為例，介紹其結(jié)構(gòu)和工作原理。

圖1ZL47自力式流量控制結(jié)構(gòu)示意圖閥

ZL47型自力式流量控制閥從結(jié)構(gòu)上說(shuō)，是一個(gè)雙閥組合，即由一個(gè)手動(dòng)調(diào)節(jié)閥組和自動(dòng)平衡閥組組成，如圖1所示。手動(dòng)調(diào)節(jié)閥組的作用于設(shè)定流量，自動(dòng)平衡閥的作用是維持流量恒定。

對(duì)于手動(dòng)調(diào)節(jié)閥組來(lái)說(shuō)，流量，式中KV為手動(dòng)調(diào)節(jié)閥閥口的流量系數(shù)，P2-P3為手動(dòng)調(diào)節(jié)閥閥口兩側(cè)的壓差。KV的大小取決于開(kāi)度，開(kāi)度固定，KV即為常數(shù)，那么只要不變，則流量G不變。而P2-P3的恒定是由自動(dòng)平衡閥組控制的。比如進(jìn)出口壓差P1-P3增大，則通過(guò)感壓膜和彈簧的作用使自動(dòng)平衡閥組關(guān)小，使P1-P2增大，從而維持P2-P3的恒定；反之P1-P3減小，則自動(dòng)平衡閥組開(kāi)大，使P1-P2減小，維持P2-P3的恒定。

手動(dòng)調(diào)節(jié)閥組的每一個(gè)開(kāi)度對(duì)應(yīng)一個(gè)流量，開(kāi)度和流量的關(guān)系由試驗(yàn)臺(tái)試驗(yàn)標(biāo)定，并配有開(kāi)度的顯示和鎖定裝置。

2．2自力式壓差控制閥

自力式壓差控制閥的作用是維持施加在被控對(duì)象上的壓差恒定。這里介紹ZY47型自力式壓差控制閥的結(jié)構(gòu)和工作原理。

ZY47型自力式壓差控制閥按照安裝在供水管還是回水管上，分為供水式結(jié)構(gòu)和回水式結(jié)構(gòu)，二者不可互換使用。這種閥門(mén)由閥體、雙節(jié)流閥座、閥瓣、感壓膜、彈簧及壓差調(diào)整裝置組成。圖2a為回水式結(jié)構(gòu)示意圖，圖2b為其安裝位置示意圖。

(a)

(b)

圖2ZY47型自力式壓差控制閥回水式結(jié)構(gòu)及安裝示意圖

當(dāng)網(wǎng)路的供回水壓差P1-P3增大，則感壓膜帶動(dòng)閥瓣下移，使得P2-P3增大，從而維持P1-P2（施加于被控環(huán)路的壓差）恒定；反之，P1-P3減小，則閥瓣上移，P2-P3減小，使P1-P2不變。

若P1-P3不變，而圖2b所示的環(huán)路內(nèi)部阻力發(fā)生變化，比如某一支路判斷，則環(huán)路的總阻力增大，在這個(gè)瞬間P2減小，

P1-P2增大；但隨之感壓膜的受力平衡被打破，閥瓣下移，壓差控制閥的阻力增大，而使P2又回升到原來(lái)的大小，即P1-P2不

變?？梢?jiàn)，無(wú)論是網(wǎng)路壓力出現(xiàn)波動(dòng)，還是被控對(duì)象內(nèi)部阻力發(fā)生變化，自力式壓差控制閥均可維持施加于被控對(duì)象的壓差恒定。

3系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)方式與自力式調(diào)節(jié)閥的選擇

（1）當(dāng)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)采用熱源主動(dòng)進(jìn)行的集中量調(diào)節(jié)（比如隨室外溫度的變化而改變流量）時(shí)，不能采用自力式調(diào)節(jié)閥。因?yàn)檫@種調(diào)節(jié)是通過(guò)改變水量實(shí)現(xiàn)的，因而調(diào)節(jié)時(shí)改變了系統(tǒng)的水力工況，所以若采用自力式調(diào)節(jié)閥，勢(shì)必造成有的閥能正常工作，但被控對(duì)象流量過(guò)大（超過(guò)此時(shí)的熱負(fù)荷所對(duì)應(yīng)的流量），有的閥全開(kāi)仍達(dá)不到流量要求，有的閥因兩端壓差達(dá)不到啟動(dòng)壓差而不能正常工作，即再現(xiàn)流量分配的混亂。顯然，由于自力式調(diào)節(jié)閥的存在而造成了系統(tǒng)集中調(diào)節(jié)的不能實(shí)現(xiàn)。

這里若采用手動(dòng)調(diào)節(jié)閥（比如平衡閥），則系統(tǒng)總流量增減時(shí)，各支路、各用戶的流量可以同比例增減，即系統(tǒng)的集中調(diào)節(jié)可以傳達(dá)至每一個(gè)末端裝置。

（2）當(dāng)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)節(jié)為抽調(diào)節(jié)時(shí)，可以采用自力式流量控制代和自力式壓差控制閥，因?yàn)檫@種調(diào)節(jié)方式只改變供水溫度，而與系統(tǒng)的水力工況無(wú)關(guān)，即在不改變系統(tǒng)的水力工況的情況下，把調(diào)節(jié)傳達(dá)到每個(gè)用戶和設(shè)備，采用自力式流量控制閥，可以吸收網(wǎng)路的壓力波動(dòng)，維持被控負(fù)荷載的流量恒定。采用自力式壓差控制閥可以吸收網(wǎng)路的壓力波動(dòng)，以及克服內(nèi)擾（被控環(huán)路內(nèi)部的阻力變化），以維持施加于被控環(huán)路上的壓差恒定。

（3）當(dāng)系統(tǒng)采用分階段改變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)時(shí)，雖然每個(gè)階段流量不變，但若采用自力式調(diào)節(jié)閥，每個(gè)流量階段要對(duì)控制流量或控制壓差進(jìn)行設(shè)定，給運(yùn)行管理帶來(lái)很大不便，所以不宜采用。

4點(diǎn)被控對(duì)象的內(nèi)部調(diào)節(jié)與自力式調(diào)節(jié)閥的選擇

4．1有內(nèi)部調(diào)節(jié)

如圖3所示，在一個(gè)環(huán)路入口處裝設(shè)自力式流量控制閥，則環(huán)路流量恒定，那么環(huán)路中的一個(gè)支路進(jìn)行流量調(diào)節(jié)，其調(diào)節(jié)量必然全部轉(zhuǎn)移到其他支路上去。比如支路2關(guān)閉，則支路1和支路3的流量增大，兩支路的流量增量即原支路2的流量。顯然，裝設(shè)自力式流量控制閥使各支路間出現(xiàn)較大的調(diào)節(jié)干擾；環(huán)路的水力穩(wěn)定性很差。

圖3自力式壓差控制閥與電動(dòng)二通閥的配合使用

而若如圖2b所示，在環(huán)路入口處裝設(shè)自力式壓差控制閥，由于可以保持環(huán)路的壓差（即P1-P2）恒定，將大大減弱各支路間的調(diào)節(jié)干擾。如果環(huán)路中干管的阻力相對(duì)于支路的阻力可以略不計(jì)，則可把干管視為靜壓箱，各支路的調(diào)節(jié)互不干擾，即一個(gè)支路的流量調(diào)節(jié)對(duì)另外支路的流量不產(chǎn)生影響。實(shí)際上，由于干管阻力的存在，例得各支路間的調(diào)節(jié)干擾不可避免，比如一個(gè)支路關(guān)小，其它支路的流量均將程度不同的有所增加。但在設(shè)計(jì)合理的情況下一步，這種干擾是微弱的。系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)于被控環(huán)路的干管采用相對(duì)較大的管徑，且在干管上不再裝設(shè)其它閥門(mén)盡可能減小干管的阻力，可以使各支路間的調(diào)節(jié)干所降到最低程度，使環(huán)路具有較好的水力穩(wěn)定性。

對(duì)于分戶熱計(jì)量的供暖系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)用熱調(diào)節(jié)的自主性，而又必須從設(shè)計(jì)上考慮盡可能減輕各用戶是的調(diào)節(jié)干擾，所以家采用自力式壓差控制閥。

4．2無(wú)內(nèi)部調(diào)節(jié)

在被控制對(duì)象無(wú)內(nèi)部調(diào)節(jié)時(shí)，因?yàn)閮?nèi)部阻力不變，所以壓差恒定必然流量恒定，因而裝設(shè)自力式壓差控制閥和裝設(shè)自力式流量控制閥，具有同樣的效果，都可以起到吸收網(wǎng)路的壓力波動(dòng)，保持被控對(duì)象流量恒定的作用。這種情況下，二者可以互

換。

對(duì)于采用集中質(zhì)調(diào)節(jié)的供暖系統(tǒng)，一個(gè)支路上連接多個(gè)用戶，無(wú)疑在支路入口處可以裝設(shè)自力式壓差控制閥。但如果各用戶的調(diào)節(jié)是不經(jīng)常的、無(wú)規(guī)律的以及相對(duì)于支路的總流量來(lái)說(shuō)調(diào)節(jié)所產(chǎn)生的影響是輕微的，則也可以把支路的流量視為恒定，采用自力式流量控制閥。

對(duì)于二者均可采用的場(chǎng)合，推薦采用為自力式流量控制閥，因?yàn)榱髁靠刂崎y可以直接設(shè)定和顯示流量，且無(wú)需連接導(dǎo)壓

管。

5自力式壓差控制閥與電動(dòng)二通調(diào)節(jié)閥的配合使用

電動(dòng)二通調(diào)節(jié)閥的選型應(yīng)遵循兩個(gè)原則：①系統(tǒng)為設(shè)計(jì)工況時(shí)，閥門(mén)全開(kāi)的流量稍大于設(shè)計(jì)流量（有的文獻(xiàn)[1]認(rèn)為應(yīng)在開(kāi)度90%時(shí)為設(shè)計(jì)流量）；②閥權(quán)度足夠大，文獻(xiàn)（1）認(rèn)為不能小于0.3，文獻(xiàn)（2）認(rèn)為不能小于0.5。對(duì)于第①個(gè)條件往往難以滿足，因?yàn)橥环N電動(dòng)閥相鄰兩種口徑的流通能力（即全開(kāi)時(shí)的流量系數(shù)）大約相關(guān)60%，所以往往找不到流通能力恰好符合要求的口徑，而只好選偏大的口徑。那么對(duì)于口徑偏大的電動(dòng)閥，一是可能造成較多的時(shí)間閥在較小開(kāi)度甚至接近于關(guān)閉的狀態(tài)下工作，使閥的控制不穩(wěn)定和不精確；二是全開(kāi)狀態(tài)不可避免（比如系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)，以及大的擾動(dòng)出現(xiàn)時(shí)），而全開(kāi)將使被控環(huán)路出現(xiàn)過(guò)流，同時(shí)使其他環(huán)路流量不足。

對(duì)于這種情況，一個(gè)簡(jiǎn)單的解決辦法是與電動(dòng)閥串聯(lián)一個(gè)平衡閥，消耗一部分壓差，從而使電動(dòng)閥在接近全開(kāi)時(shí)流量為設(shè)計(jì)流量。但這樣處理又可能使閥權(quán)度過(guò)小，即不符合第②個(gè)要求。如圖4a所示，負(fù)載（可以是一個(gè)環(huán)路，一個(gè)用戶，一臺(tái)設(shè)備等）入口壓差為80Kpa，設(shè)計(jì)流量為8.5T/h，設(shè)計(jì)工況下負(fù)荷的阻力損失為40Kpa。則所選電動(dòng)閥在設(shè)計(jì)工況下的壓降應(yīng)為40Kpa，流通能力應(yīng)為

圖4自力式壓差控制閥與電動(dòng)二通閥的配合使用

根據(jù)文獻(xiàn)[1]中給出的ZAP型電動(dòng)閥的參數(shù)表，ZAP-32B的流通能力為12，ZAP-40B的流通能力為20，所以只能選ZAP-40B，流量特性按線性考慮，則設(shè)計(jì)流量對(duì)應(yīng)的開(kāi)度只有68%。如圖4b所示，串聯(lián)一個(gè)平衡閥，使二通電動(dòng)閥在全開(kāi)時(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)流量（為了分析和計(jì)算的方便，這里姑且以全開(kāi)時(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)流量考慮），則由可算得，此時(shí)電動(dòng)閥門(mén)壓降為ΔP=18Kpa，平衡閥的壓降為80-40-18=28Kpa，電動(dòng)閥的閥權(quán)度為顯然閥權(quán)度太小。閥權(quán)度過(guò)小將導(dǎo)致閥工作時(shí)的壓差變動(dòng)范圍較大，閥的工作特性嚴(yán)重偏離理論特性，使控制的精確度變差。此時(shí)可如圖4c所示，與電動(dòng)閥串聯(lián)裝設(shè)一個(gè)自力式壓差控制閥（此圖是ZY47型壓差控制閥供水式結(jié)構(gòu)的連接方法）。壓差控制閥既可以代替平衡閥的作用，使電動(dòng)閥在接近全開(kāi)時(shí)達(dá)到設(shè)計(jì)流量，又可以保證電動(dòng)閥上的壓恒定，即閥權(quán)度接近于1，閥的工作特性與理論特性基本吻合，使電動(dòng)閥工作穩(wěn)定，控制精確。本例中仍按電動(dòng)閥全開(kāi)達(dá)到設(shè)計(jì)流量考慮，電動(dòng)閥的設(shè)定壓差應(yīng)為18Kpa。壓差控制閥可以保證電動(dòng)閥始終在這個(gè)壓差下工作，剩余壓差、網(wǎng)絡(luò)的壓力波動(dòng)及負(fù)載的壓和變化，均由壓差控制閥吸收。

6平衡閥與自力式調(diào)節(jié)閥的配合使用

一般而言，裝設(shè)了自力式調(diào)節(jié)閥的地方，不需再裝設(shè)手動(dòng)平衡閥，但在如下兩種情況可以考慮二者串聯(lián)裝設(shè)，配合使用。（1）每一種自力式調(diào)節(jié)閥都有其可以正常工作的壓差范圍，超出這個(gè)范圍，就不能很好發(fā)揮應(yīng)有的功能，甚至不能工作所以當(dāng)作用于自力式調(diào)節(jié)閥的壓差過(guò)大時(shí)，可串聯(lián)一個(gè)平衡閥，吸收一部分壓差，以保障自力式調(diào)節(jié)閥的正常工作。

（2）手動(dòng)平衡閥一個(gè)很重要的功能就是可以進(jìn)行流量的測(cè)定（實(shí)際上是測(cè)壓差結(jié)合閥的特性算流量），所以手動(dòng)平衡閥可以說(shuō)是一個(gè)"診斷"工具。因而對(duì)流量的精確程度要求較高的系統(tǒng)，為了監(jiān)測(cè)被控對(duì)象的流量，監(jiān)測(cè)自力式調(diào)節(jié)閥的工作是否正常，從而做出相應(yīng)的調(diào)整，可以與自力式調(diào)節(jié)閥串聯(lián)一個(gè)平衡閥。并且，平衡閥的判斷和泄水功能也是自力式調(diào)節(jié)閥所不具有的。

7結(jié)論

（1）對(duì)于質(zhì)調(diào)節(jié)系統(tǒng)可根據(jù)恒定流量和恒定壓差的需要，選用自力式流量控制閥和自力式壓差控制閥。

（2）對(duì)于熱源處主動(dòng)進(jìn)行集中量調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，因運(yùn)行調(diào)節(jié)時(shí)改變了系統(tǒng)的水力式工況，所以不能采用自力式調(diào)節(jié)閥。這時(shí)，若采用手動(dòng)平衡閥，系統(tǒng)總流量變化時(shí)，各支路、各用戶、各末端裝置的流量同比例變化，即系統(tǒng)的集中調(diào)節(jié)可以傳達(dá)至每一個(gè)末端裝置。

（3）當(dāng)被控對(duì)象有內(nèi)部調(diào)節(jié)時(shí)，裝設(shè)自力式流量控制閥，將使被控對(duì)象內(nèi)部的各支路間出現(xiàn)較大的調(diào)節(jié)干擾。而裝設(shè)自力式壓差控制閥，既可吸收網(wǎng)路的壓力波動(dòng)、又可以使被控對(duì)象內(nèi)部各支路音質(zhì)調(diào)節(jié)干擾大大減弱。因而被控對(duì)象有內(nèi)部調(diào)節(jié)時(shí)，可裝設(shè)自力式壓差控制閥，不可裝設(shè)自力式流量控制閥。對(duì)于分戶熱計(jì)量的持調(diào)節(jié)供暖系統(tǒng)，在一個(gè)向多戶供暖的支路入口處，宜裝設(shè)自力式壓差控制閥。

（4）被控對(duì)象無(wú)內(nèi)部調(diào)節(jié)時(shí)，裝設(shè)自力式流量控制閥和自力式壓差控制閥，具有相同的效果，二者可以互換。當(dāng)二者均可采用時(shí)，推薦采用自力式流量控制閥。

（5）自力式壓差控制閥可與電動(dòng)閥配合使用，以維持電動(dòng)閥上的壓差恒定，從而使電動(dòng)閥工作穩(wěn)定，控制精確。

（6）有時(shí)平衡閥與自力式調(diào)節(jié)閥可串聯(lián)裝設(shè)，配合使用。

參考文獻(xiàn)

第4篇：監(jiān)管立法論文范文

1.根據(jù)公司實(shí)際情況，建立合理的組織架構(gòu)，系統(tǒng)化管理合同。

筆者所在的公司實(shí)施總法律顧問(wèn)制度，由公司一位高管擔(dān)任總法律顧問(wèn)，下設(shè)法律事務(wù)管理部門(mén)，配備專業(yè)的企業(yè)法律顧問(wèn)。法律事務(wù)管理部門(mén)在公司逐步實(shí)行綜合歸口與分級(jí)、分類相結(jié)合的合同管理體制。例如在公司市場(chǎng)營(yíng)銷部、物資采購(gòu)部、科技部等有合同業(yè)務(wù)的部門(mén)，設(shè)立了兼職合同管理人員，分類專項(xiàng)管理其本部門(mén)的合同，逐步對(duì)公司的合同進(jìn)行全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理。在管理手段上，公司的合同管理涵蓋合同管理制度建設(shè)、合同審查、合同文本管理、合同專用章管理、合同檔案管理、合同考核、合同兼職管理人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。

2.深入分析，健全合同管理制度；優(yōu)化流程，強(qiáng)化合同管理職責(zé)分工。

法律顧問(wèn)首先從合同管理建章立制開(kāi)始，對(duì)原有的合用管理辦法在實(shí)施中的效果、存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，修訂公司《合同管理辦法》，梳理了合同管理核心流程，對(duì)合同的訂立、簽訂權(quán)限和職責(zé)審查、合同履行與評(píng)估等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。對(duì)公司合同管理制度的修訂，即是對(duì)公司合同管理內(nèi)部控制的完善，旨在達(dá)成《內(nèi)部控制指引》的目標(biāo)要求，即規(guī)范和加強(qiáng)合同管理，確保合同談判、簽訂、執(zhí)行、變更、解除等過(guò)程合法有效，印章保管、使用合理規(guī)范，防止未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公司合法權(quán)益。

3.充分注重事前防范，做好合同條款法律審核、示范文本推廣。

有效的事前防范不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本，而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。筆者所在公司的合同審查，由項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)、歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部、法律部等各個(gè)專業(yè)部門(mén)各司其職對(duì)合同進(jìn)行把關(guān)，有效地將合同訂立納入公司的各項(xiàng)管理之中，有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制和事前防范。法律顧問(wèn)一年中審查各類合同逾兩千份，都逐字逐句嚴(yán)格審查，重大項(xiàng)目則在項(xiàng)目前期就參與談判和論證，把好“事前防范”這一關(guān)。合同示范文本有利于規(guī)范公司某一類合同的簽訂，在合同簽訂這一環(huán)節(jié)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。法律顧問(wèn)堅(jiān)持開(kāi)展了相關(guān)合同示范文本的推行工作，根據(jù)公司合同種類合同業(yè)務(wù)量特點(diǎn)，相繼制定了《采購(gòu)合同》、《加工承攬合同》、《設(shè)備維修合同》及《技術(shù)開(kāi)發(fā)合同》等示范文本。法律顧問(wèn)首先查閱了以往大量的合同，進(jìn)行歸類整理；然后提煉總結(jié)完成合同示范文本草案，再與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了交流討論，最終修改定稿。以技術(shù)合同為例，示范文本不僅明確合同內(nèi)容，還從法律專業(yè)的角度對(duì)簽訂和履行環(huán)節(jié)、技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度、履行期限和方式、雙方權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、價(jià)款支付以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等重要內(nèi)容上做出相應(yīng)說(shuō)明，包括合同簽訂內(nèi)容表述指引和法律風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明及提示。從管理的角度上，實(shí)現(xiàn)在合同內(nèi)控管理流程與管理、研發(fā)的具體結(jié)合，提高合同簽訂的水平和效率。

4.細(xì)化合同專用章管理，嚴(yán)格公司合同檔案管理。

法律顧問(wèn)的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致等優(yōu)點(diǎn)，還應(yīng)發(fā)揮在公司合同章及合同檔案的管理工作環(huán)節(jié)之上。應(yīng)明確合同專用章的用印審批相關(guān)要求，以及外帶合同專用章的原則、申請(qǐng)程序、攜帶使用要求。合同文本明確記載著合同雙方的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)具有重要的保存價(jià)值，生效的合同文本應(yīng)納入經(jīng)營(yíng)檔案管理。建立完善的合同檔案管理制度并分類保存并不可少。正由于此，對(duì)于審結(jié)用印的合同，筆者所在的公司以書(shū)面目錄和電子文檔兩種方式建立了合同臺(tái)帳，及時(shí)記錄合同編號(hào)、承辦部門(mén)、合同名稱及對(duì)方當(dāng)事人等信息，并要求各業(yè)務(wù)部門(mén)妥善保管合同訂立及履行過(guò)程中的有關(guān)資料。形成便于查找的電子信息和紙質(zhì)合同檔案，使合同自始至終都處于受控狀態(tài)。事實(shí)證明，完整合同檔案的建立，也便于總結(jié)合同履行情況，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5.狠抓合同管理考核，加大公司內(nèi)部合同管理檢查的力度。

為有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，公司法律事務(wù)部門(mén)形成了對(duì)各一級(jí)建制單位合同管理情況進(jìn)行年度現(xiàn)場(chǎng)檢查的貫例。檢查內(nèi)容主要涉及各單位內(nèi)部的合同管理職責(zé)分工、合同審查、簽訂及履行情況、合同文本管理、合同臺(tái)帳管理、合同評(píng)估、合同印章管理以及上年度合同檢查整改等情況，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人和兼職合同管理員進(jìn)行座談交流。檢查會(huì)形成《年度合同管理現(xiàn)場(chǎng)檢查情況通報(bào)》，逐一分析各單位在執(zhí)行公司合同管理制度中尚存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)合同管理工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)；重點(diǎn)是促進(jìn)各業(yè)務(wù)單位對(duì)合同履行和合同評(píng)估、部門(mén)合同管理方面工作的開(kāi)展和規(guī)范。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行公司合同管理制度和審查程序的單位和個(gè)人，給予績(jī)效考核負(fù)評(píng)價(jià)。合同考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，能督促各單位執(zhí)行公司合同管理制度，在合同履行中誠(chéng)實(shí)守信和全面履行。合同經(jīng)辦部門(mén)逐步重視對(duì)合同執(zhí)行中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等履約情況的跟蹤處理，注意利用后履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)等合同履行原則，依法保障自身權(quán)益。

6.注重法律知識(shí)普及，加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)。

公司合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)涉及到不同部門(mén)的人員，人員的素質(zhì)保證是合同管理的重點(diǎn)。筆者所在的公司在各單位設(shè)有兼職合同管理員30多人，法律顧問(wèn)對(duì)合同兼職管理員和經(jīng)辦人員建立了培訓(xùn)機(jī)制，每年組織一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞“合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范”的主題，結(jié)合實(shí)務(wù)、配合案例宣講基礎(chǔ)法律知識(shí)，剖析合同從簽訂到終結(jié)的全過(guò)程，針對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，還制作令人喜聞樂(lè)見(jiàn)的PPT、動(dòng)畫(huà)片在公司內(nèi)部宣傳媒介上播放，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了法律意識(shí)。法律顧問(wèn)對(duì)合同管理人員培訓(xùn)的加強(qiáng)和重視，一方面促使公司合規(guī)文化生根開(kāi)花，另一方面使合同管理工作有了法律武器保駕護(hù)航，從深層次地鞏固了公司的合同管理內(nèi)控體系。

二、結(jié)語(yǔ)

第5篇：監(jiān)管立法論文范文

《防水施工企業(yè)管理》軟件是一個(gè)集管理、統(tǒng)計(jì)、成本核算為一體的綜合性管理軟件。它以成本核算為中心，對(duì)工程、材料、人工、管理費(fèi)用等進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，以達(dá)到管理企業(yè)運(yùn)行的目的。1.1軟件邏輯統(tǒng)計(jì)的依據(jù)1）根據(jù)“建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成”（建標(biāo)[2013]44號(hào)文件），對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)；2）根據(jù)專業(yè)防水施工企業(yè)特點(diǎn)和習(xí)慣，對(duì)部分費(fèi)用進(jìn)行科目調(diào)整。1.2軟件運(yùn)用環(huán)境1）操作系統(tǒng)：MicrosoftWindowsXP以上；2）數(shù)據(jù)庫(kù)：MicrosoftSQLServer2000以上；3）軟件架構(gòu)：C/S各操作用戶安裝軟件客戶端。1.3軟件組成《防水施工企業(yè)管理》軟件的主要模塊有：工程管理；采購(gòu)管理；庫(kù)存管理；財(cái)務(wù)管理；勞資管理；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；系統(tǒng)管理。每一個(gè)模塊分為錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)三個(gè)通道。1.3.1工程管理模塊工程管理模塊主要有三個(gè)功能：①承接業(yè)務(wù)后建立項(xiàng)目；②施工產(chǎn)值錄入；③施工產(chǎn)值、項(xiàng)目人工、項(xiàng)目材料使用的統(tǒng)計(jì)。如表1所示。1.3.2采購(gòu)管理模塊采購(gòu)管理模塊主要作用是，材料采購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入。采購(gòu)并不是入庫(kù)，材料入庫(kù)時(shí)的入庫(kù)單據(jù)必須與材料采購(gòu)相對(duì)應(yīng)，否則材料無(wú)法入庫(kù)。采購(gòu)與付款相關(guān)聯(lián)。1.3.3庫(kù)存管理模塊庫(kù)存管理模塊主要包括材料的入庫(kù)、出庫(kù)、退回、盤(pán)庫(kù)的錄入和庫(kù)存材料狀況查詢。如表3所示。1.3.4財(cái)務(wù)管理模塊財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理最重要的內(nèi)容之一，包括付款、收款的記錄，各種開(kāi)支的記錄，應(yīng)收應(yīng)付款記錄等。通過(guò)各種原始數(shù)據(jù)的錄入，可以得出項(xiàng)目的盈虧情況、企業(yè)的利潤(rùn)情況、行政費(fèi)用開(kāi)支情況，以及各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)管理模塊包括財(cái)務(wù)信息登記、財(cái)務(wù)記錄單查詢、財(cái)務(wù)查詢統(tǒng)計(jì)等3個(gè)子模塊和33個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目明細(xì)從略。1.3.5勞資管理模塊勞資管理分為管理人員的工資和工人工資兩部分，勞保支出和股東分紅也列入勞資管理。1.3.6基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是將一些常用的數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸類，以便單據(jù)錄入時(shí)選擇。如員工姓名用于工資單制表，材料名稱用于材料采購(gòu)與出入庫(kù)。另外一些期初數(shù)據(jù)也在基礎(chǔ)模塊中設(shè)置。如表5所示。1.3.7系統(tǒng)管理模塊系統(tǒng)管理模塊主要用于權(quán)限管理和結(jié)賬。權(quán)限包括錄入權(quán)限和查詢權(quán)限，做到數(shù)據(jù)的錄入只能由專人操作，重要數(shù)據(jù)只能由高級(jí)別人員查看。結(jié)賬是對(duì)每月的錄入內(nèi)容確定，以達(dá)到按月統(tǒng)計(jì)的目的。年度結(jié)賬也一樣，不進(jìn)行結(jié)賬就不能進(jìn)行下一階段的錄入。這樣避免了數(shù)據(jù)隨意修改的問(wèn)題。如表6所示。整個(gè)軟件有7個(gè)主要模塊，15個(gè)子模塊，91個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。通過(guò)20多個(gè)數(shù)據(jù)的錄入，可以得到30多個(gè)報(bào)表和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，企業(yè)各部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以查詢各種數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、正確、高效的目的。

2軟件主要界面截圖

軟件開(kāi)啟界面（圖形可換）、主界面、工程項(xiàng)目登記、施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、項(xiàng)目人工工資月報(bào)表、項(xiàng)目材料耗用臺(tái)賬、工程收款登記、行政管理費(fèi)用臺(tái)賬、企業(yè)成本收益臺(tái)賬等主要界面的截圖見(jiàn)圖1—9。

3其他說(shuō)明

第6篇：監(jiān)管立法論文范文

關(guān)鍵詞：軟件工程管理開(kāi)發(fā)人員組織結(jié)構(gòu)用戶

一、引言

軟件工程管理目前還沒(méi)有引起人們的足夠重視。究其原因:首先是人的傳統(tǒng)觀念，工程管理不為人們所重視;另一方面軟件工程是一個(gè)新興的學(xué)科領(lǐng)域，軟件工程管理的問(wèn)題也是剛被提出的。同時(shí)，由于軟件產(chǎn)品的特殊性，使軟件工程管理涉及到很多學(xué)科。因此.對(duì)軟件工程管理，人們還缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。但事實(shí)證明，由管理失誤造成的后果要比程序錯(cuò)誤造成的后果更為嚴(yán)重。很少有軟件項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程能準(zhǔn)確地符合預(yù)定目標(biāo)、進(jìn)度和預(yù)算的，這也就足以說(shuō)明軟件工程管理的重要。

二、軟件工租，理的內(nèi)容

目前軟件生產(chǎn)自動(dòng)化程度很低，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中人是起決定性的因素，因此，軟件工程管理很大程度上是對(duì)人的管理。我們可根據(jù)軟件產(chǎn)品的特點(diǎn).分析軟件下程管理的具體內(nèi)容，它包括對(duì)開(kāi)發(fā)人員、組織機(jī)構(gòu)、用戶、文檔資料等方而的管理。

(一)開(kāi)發(fā)人員

軟件開(kāi)發(fā)人員一般分為:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)分析員、高級(jí)程序員、初級(jí)程序員、資料員和其他輔助人員.根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模人小，有可能一人身兼數(shù)職，但職責(zé)必須明確。不同職責(zé)的人，要求的素質(zhì)不同。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要有組織能力、判斷能力和對(duì)重大問(wèn)題能做出決策的能力;系統(tǒng)分析員則要有概括能力、分析能力和社交活動(dòng)能力;程序員需要有熟練的編程能力等。人員要少而精，選人要慎重。軟件生命期各個(gè)價(jià)段的活動(dòng)有分工又互相聯(lián)系。因此，要求選擇各類人員既能勝任工作，又要能相互很好地配合.沒(méi)有一個(gè)和諧的工作氣氛很難完成個(gè)復(fù)雜的軟件項(xiàng)目。

(二)組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)不等于開(kāi)發(fā)人員的簡(jiǎn)單集合。這里的組織機(jī)構(gòu)要求:好的組織結(jié)構(gòu)、合理的人員分工和有效的通訊。軟件開(kāi)發(fā)的組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的模式。下面簡(jiǎn)單介紹三種組織機(jī)構(gòu)。

1.主程序員組織機(jī)。IBM公司提出的主程序員組是軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化思想在組織上的體現(xiàn)。它的目的是為了保證全組的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。一位高級(jí)工程師(主程序員)主持計(jì)劃、協(xié)調(diào)和復(fù)審組的全部技術(shù)活動(dòng)。技術(shù)人員(一般25人)負(fù)責(zé)分析和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，一位后援工程師支持高級(jí)工程師的工作，并且在該項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，可以代替高級(jí)工程師工作，以減少可能的損失.

2.專家組。專家組強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的才能，把每個(gè)人都看作是某一方面的專家，由這些專家組成一個(gè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)雖然能發(fā)揮所有工作人員的積極性，但往往有可能出現(xiàn)協(xié)調(diào)上的困難，選擇這種方式要慎重.

3.民主組織.民主組織由從事各方面工作的人員輪流擔(dān)任組長(zhǎng)。很顯然，這種組織結(jié)構(gòu)對(duì)調(diào)動(dòng)積極性和個(gè)人的創(chuàng)造性是很值得稱道的。但是由于過(guò)多地進(jìn)行組長(zhǎng)信息“轉(zhuǎn)移”不符合軟件工程化的方向。

(三)用戶

我們是為用戶開(kāi)發(fā)軟件的，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中自始至終必須得到用戶的密切合作和支持。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要特別注意與用戶保持聯(lián)系，掌握用戶的心理和動(dòng)態(tài).防止來(lái)自用戶的各種干找和阻力。

1.用戶不積極，不配合。這種表現(xiàn)通常來(lái)自對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)持懷疑態(tài)度的用戶，他們心理上的抵觸情緒會(huì)在行動(dòng)上表現(xiàn)為消極、漠不關(guān)心。在需求階段，做好這部分人的工作很重要，通過(guò)他們中的業(yè)務(wù)骨千，才能真正了解到用戶的要求。要使他們認(rèn)識(shí)到:計(jì)算機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，使用計(jì)算機(jī)將會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益:讓他們掌握新的技術(shù)和方法去取代某些可能過(guò)時(shí)的或淘汰的專長(zhǎng)。

2.用戶求快求全.這種表現(xiàn)來(lái)自對(duì)使用計(jì)算機(jī)持積極態(tài)度的人.他們中一部分人希望一個(gè)早上就能用上計(jì)算機(jī)，并且全能用上計(jì)算機(jī)。要他們認(rèn)識(shí)到;開(kāi)發(fā)一個(gè)軟件項(xiàng)目不是一朝一夕就能完成的，軟件工程不是靠人海戰(zhàn)術(shù)就能加快的工期。另外，即使計(jì)算機(jī)能夠處理的事情，系統(tǒng)也不能下于包羅萬(wàn)象，貪大求全。要根據(jù)現(xiàn)有的條件量力而行。如果系統(tǒng)大而全，必然會(huì)很復(fù)雜，開(kāi)發(fā)時(shí)間就拖得很長(zhǎng)，因此可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)系統(tǒng)的失敗或性能太差.

3.用戶需求變化.在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，用戶可能會(huì)不斷提出新的要求和修改以前提出的要求。從軟件工程的角度不希望有這種變化。但實(shí)際上，不允許用戶提出變動(dòng)的要求是不可能的.因?yàn)橐环矫婷總€(gè)人對(duì)新事物有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，不可能一下子提出全面的、準(zhǔn)確的要求:另一方而還要考慮到與用戶的關(guān)系。對(duì)來(lái)自用戶的這種變化要正確對(duì)待:要向用戶解釋軟件工程的規(guī)律，并在可能的條件下部分或有條件地滿足用戶的合理要求.例如:軟件需求分析階段結(jié)束后軟件的設(shè)計(jì)口標(biāo)已經(jīng)確定，這時(shí)用戶要求的重大變化要導(dǎo)致設(shè)計(jì)目標(biāo)的變化，特別是到軟件開(kāi)發(fā)的后期，一般不可能滿足這種變化的要求。要向用戶解釋清楚工程的內(nèi)在規(guī)律，但對(duì)用戶提出的如性能等局部方而的要求，只要是合理的，就要加以考慮。

4控制。人員控制是對(duì)開(kāi)發(fā)組織內(nèi)部人員控制。就是要保證開(kāi)發(fā)人員的積極性和穩(wěn)定性。人員的頻繁更換或流動(dòng)將會(huì)大大增加軟件出錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。至少要保證軟件項(xiàng)目每一期工程或軟件生命期每一階段中人員的相對(duì)穩(wěn)定性。同時(shí)注意發(fā)揮每個(gè)開(kāi)發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。經(jīng)費(fèi)控制要編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。并在各階段進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的核算。在經(jīng)費(fèi)上失去控制，軟件項(xiàng)目就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保證。質(zhì)量控制與各階段的復(fù)審在意義和作用上是一致的，在此不再敘述。

5.文檔資料。開(kāi)發(fā)過(guò)程的各種活動(dòng)后都要反映在文檔資料上。每一個(gè)階段的文檔資料是以后各階段工作的基礎(chǔ)，又是對(duì)前面各階段工作的復(fù)審。軟件工程管理很大程度上是通過(guò)對(duì)文檔資料管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，要把開(kāi)發(fā)過(guò)程中的初步設(shè)計(jì)、中間過(guò)程、最后結(jié)果等建立成一套完整的文檔資料。文檔標(biāo)準(zhǔn)化是文檔管理的重要方面。

第7篇：監(jiān)管立法論文范文

與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)高速公路突發(fā)性事件研究起步較晚，應(yīng)急機(jī)制建設(shè)還不完善。但是，我國(guó)高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)速度較快，繼交通運(yùn)輸部2005年制定頒布實(shí)施的《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》后，交通運(yùn)輸部又在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上于2009年制定并實(shí)施了《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，初步形成我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，形成了一套比較健全的應(yīng)急管理機(jī)制。但是，不可否認(rèn)由于我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理研究起步較晚，在實(shí)踐的過(guò)程中還存在著不少問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。

1.1缺乏完善的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

按照我國(guó)國(guó)家突發(fā)性事件管理?xiàng)l例規(guī)定，我國(guó)突發(fā)性事件的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院。但是，由于受到人員、編制以及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的影響，大部分突發(fā)性事件管理部門(mén)的職責(zé)起到的作用僅僅是預(yù)警作用，針對(duì)出現(xiàn)的高速公路突發(fā)性事件難以作出有效反映，不能夠及時(shí)獨(dú)立的解決已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)突發(fā)事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門(mén)，在突發(fā)事件的處理上缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，導(dǎo)致辦事效率低下，針對(duì)突發(fā)事件很難及時(shí)的進(jìn)行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國(guó)中央已經(jīng)初步形成了科學(xué)的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，但是在地方卻還為形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急機(jī)制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實(shí)際效果。

1.2高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制

建設(shè)中信息化建設(shè)緩慢隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會(huì)的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國(guó)高速公路應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，存在著對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。由于信息化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致了即使高速公路發(fā)生了突發(fā)性事件，信息也不能夠及時(shí)的傳播出去，對(duì)于及時(shí)處理突發(fā)性事件，減小事件的影響極為不利。

1.3應(yīng)急管理觀念淡薄

我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)要實(shí)行安全發(fā)展，要堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國(guó)高速公路突發(fā)事件的處理上，總是是缺乏預(yù)見(jiàn)性，難以做到防患于未然。在高速公路突發(fā)性事件發(fā)生以后，所做的也不是去尋找出現(xiàn)問(wèn)題的具體原因，而是急著追究相關(guān)人員的責(zé)任，忙著相互推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致了我國(guó)告訴公路突發(fā)性事件，經(jīng)常出現(xiàn)，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問(wèn)題。究其原因還是管理者的觀念問(wèn)題。

2我國(guó)高速公路應(yīng)急體系研究

針對(duì)我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制存在的這些嚴(yán)重的問(wèn)題，必須要提出有針對(duì)的解決措施，才能避免因人為因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件的發(fā)生，才能減少因不可抗因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件帶來(lái)?yè)p失。如此，才能推動(dòng)我國(guó)高速公路的正常運(yùn)行。

2.1完善我國(guó)高速公路管理機(jī)制

高速公路突發(fā)事件具有復(fù)雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點(diǎn)。針對(duì)高速突發(fā)事件我們要建立多部門(mén)共同協(xié)作的應(yīng)急管理機(jī)制。要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，要加強(qiáng)對(duì)高速公路突發(fā)事件的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)，也要注意充分發(fā)揮各部門(mén)的職能。同時(shí)也要分級(jí)管理，要做到條塊分明。

2.2建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

隨著信息化建設(shè)的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)在人的生活中所起到的作用也越來(lái)越大。在高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)中，要注意加強(qiáng)信息化的建設(shè)。信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，可以全天候，無(wú)間斷的對(duì)高速公路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就可以及時(shí)將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門(mén)的反應(yīng)速度，能夠及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，減少不必要的損失。同時(shí)，高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的信息化建設(shè)，可以及時(shí)將路況傳達(dá)給社會(huì)公眾，減少高速公路突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.3轉(zhuǎn)變管理理念

我國(guó)高速公路應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)，工作人員的管理理念嚴(yán)重滯后。高速公路應(yīng)急管理針對(duì)的是在突發(fā)事件發(fā)生后，才會(huì)采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對(duì)我們高速公路突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)速度明顯滯后。高速公路突發(fā)事件往往會(huì)引起嚴(yán)重的后果。因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念，針對(duì)高速公路突發(fā)事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，切實(shí)減少高速公路突發(fā)事件的發(fā)生頻率，維護(hù)高速公路的正常運(yùn)行和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

3結(jié)語(yǔ)

第8篇：監(jiān)管立法論文范文

一、企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展、作用及特征

企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)逐漸從企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)中分立出來(lái)，成為相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)分支，是從第二次世界大戰(zhàn)后的美國(guó)開(kāi)始的。特別是進(jìn)入80年代以后，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)被人們當(dāng)作一門(mén)學(xué)科加以研究。美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家亨德里克森指出：“很多小企業(yè)，會(huì)計(jì)的目的是為了編制所得稅申報(bào)表，甚至不少企業(yè)若不是為了納稅根本不會(huì)記賬。即使對(duì)大公司來(lái)說(shuō)，納稅也是會(huì)計(jì)師們的一個(gè)主要問(wèn)題?！惙▽?duì)于提高會(huì)計(jì)實(shí)踐水準(zhǔn)具有極大影響，并促進(jìn)一般會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的改進(jìn)及一致性的保持。……通過(guò)稅法還可以促進(jìn)會(huì)計(jì)觀念的發(fā)展。如促進(jìn)尋求更好的折舊方法和存貨計(jì)價(jià)方法，澄清了計(jì)稅收益的實(shí)質(zhì)和所應(yīng)包括的，范圍等等?！笨梢?jiàn)，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于企業(yè)利用稅法取得合法利益以及確保不固納稅方面的任何疏漏而給企業(yè)造成不必要的損失具有重要作用。我國(guó)從1994年稅制改革以后，稅務(wù)管理得到加強(qiáng)。增值稅憑專用發(fā)票抵扣稅額方法的實(shí)行，使應(yīng)納稅額的核算逐步走向規(guī)范化。對(duì)此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)試行了在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員中培訓(xùn)辦稅員，指定取得辦稅員合格證的會(huì)計(jì)人員辦理納稅事項(xiàng)辦法。這一辦法，完善了企業(yè)涉稅事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算，可以說(shuō)是建立我國(guó)企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的初步探索。

與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)相比較，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的特殊性體現(xiàn)在三個(gè)萬(wàn)面：

（一）企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)要在稅法的制約下操作

對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法、處理方法等，企業(yè)可以根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要加以選擇。但作為企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)，必須嚴(yán)格按照稅法（條例）及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定運(yùn)作，受稅收規(guī)定制約，不能任意選擇或更改。例如企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)在固定資產(chǎn)的折舊上、可在現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法等幾種方法中選擇，采用其中一種；在存貨核算中，企業(yè)可在加權(quán)平均法、后進(jìn)先出法、先進(jìn)先出法等五種方法中選擇。但企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)只能依照稅收規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊方式及存貨核算方法進(jìn)行核算，并需報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或備案。也就是說(shuō)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算涉及到稅務(wù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)以稅收規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅收規(guī)定要求不一致時(shí)，應(yīng)以稅收規(guī)定為準(zhǔn)繩，進(jìn)行必要的調(diào)整。

（二）企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是反映和監(jiān)督企業(yè)履行稅收義務(wù)的工具

企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)科的一個(gè)分支，對(duì)企業(yè)以貨幣表現(xiàn)稅務(wù)活動(dòng)的資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)。全面的反映和監(jiān)督，具有其相對(duì)的獨(dú)立性和特殊性。因?yàn)槎愂找?guī)定的計(jì)稅依據(jù)與企業(yè)會(huì)計(jì)記載反映的依據(jù)并不總是一致的，處理方法、計(jì)算口徑不可避免地會(huì)出現(xiàn)差異。對(duì)此，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)有一套自身獨(dú)立的處理準(zhǔn)則，通過(guò)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作所反映出來(lái)的情況，保證企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)按照稅收規(guī)定進(jìn)行，使應(yīng)納稅金及時(shí)、足額地解繳，防止偷、逃、騙、欠稅問(wèn)題發(fā)生，保證企業(yè)認(rèn)真、完整、正確地履行納稅義務(wù)，避免因不熟悉稅收規(guī)定、未盡納稅義務(wù)而受處罰所導(dǎo)致的損失。

（三）企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)具有稅收籌劃的作用

企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)不僅僅是對(duì)稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)的反映和監(jiān)督，而且能通過(guò)稅負(fù)因素分析等方法，使納稅人更加明確地利用合法手段來(lái)達(dá)到保護(hù)自己的合法權(quán)益的目的。具體地說(shuō)，是指企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)依據(jù)稅收的具體規(guī)定和自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，籌劃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式及納稅活動(dòng)，使之既依法納稅，又可享受稅收優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不多繳稅、減輕稅負(fù)的目的。

二、設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的必要性

（一）設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是稅收制度與會(huì)計(jì)制度的差別日趨明顯的必然要求

目前，企業(yè)納稅仍然依賴于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬簿和報(bào)表，其財(cái)務(wù)人員在申報(bào)納稅時(shí)，頭腦中往往沒(méi)有稅務(wù)資金流動(dòng)的清晰、完整，系統(tǒng)的觀念，導(dǎo)致在多層次、多環(huán)節(jié)、多稅利的復(fù)合稅制下顯得無(wú)能為力。在較多的情況下只能機(jī)械地接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的指示或處理。在現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)只能成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)單附屬，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又不能全面行使稅務(wù)會(huì)計(jì)的職能，二者互相牽制，影響了各自職能的充分發(fā)揮。

現(xiàn)行的稅制已日趨完善，它與會(huì)計(jì)制度的差別越來(lái)越明顯。（l）目的不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的信息，除了為綜合部門(mén)及外界有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益者服務(wù)外，更主要的是為企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；而企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)則要根據(jù)現(xiàn)行稅收規(guī)定和征收辦法計(jì)算應(yīng)納稅額，正確履行納稅義務(wù)。例如納稅申報(bào)和稅款解繳是稅收資金運(yùn)動(dòng)的結(jié)果和終點(diǎn)，是稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)反映和監(jiān)督的重要內(nèi)容。由于各稅種的計(jì)稅依據(jù)和征稅方法不同，同一稅種在不同行業(yè)的納稅人之間的會(huì)計(jì)核算方法也不盡一致，所以反映各種稅款繳納的方法各不相同。企業(yè)應(yīng)按稅收規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)會(huì)計(jì)特點(diǎn)進(jìn)行正確的核算。（2）核算基礎(chǔ)、處理方法不同。當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)通則規(guī)定，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須在“收付實(shí)現(xiàn)制”與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”中選擇一種作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，一經(jīng)選定，不得更改。而企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)則不同。因?yàn)楦鶕?jù)稅收規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)稅所得時(shí)既要保證納稅人有立即支付貨幣資金的能力和稅務(wù)機(jī)關(guān)有征收當(dāng)前收入的必要性，又要考慮征收管理方便，所以稅收制度是收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的結(jié)合，是實(shí)施會(huì)計(jì)處理的“聯(lián)合基礎(chǔ)”。例如房產(chǎn)稅，商品房一經(jīng)售出，即使購(gòu)買方未付清房款，房地產(chǎn)商都得按“權(quán)責(zé)發(fā)生制”記入收入；但稅法考慮到房地產(chǎn)商支付稅款能力，規(guī)定根據(jù)房地產(chǎn)商是否收到房款來(lái)確定納稅時(shí)間，即以“收付實(shí)現(xiàn)制”作稅務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。又如企業(yè)計(jì)提上繳主管部門(mén)管理費(fèi)時(shí)，先按權(quán)責(zé)發(fā)生制加以提存，到年終時(shí)，如未付出，按稅收規(guī)定則應(yīng)按收付實(shí)現(xiàn)制予以沖回，并入本年損益，繳納所得稅。（3）計(jì)算損益的程序和結(jié)果不同。企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)從經(jīng)營(yíng)收入中扣除經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不同。如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)把違法經(jīng)營(yíng)的罰款和被沒(méi)收財(cái)物的折款從營(yíng)業(yè)外支出科目中列支，即準(zhǔn)予在利潤(rùn)結(jié)算前扣除，但稅收規(guī)定則不允許在計(jì)算應(yīng)稅所得時(shí)扣除。（4）企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)堅(jiān)持歷史成本，不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值，而這種價(jià)值正是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)進(jìn)行核算的重要內(nèi)容。（5）企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)要對(duì)納稅申報(bào)、稅款解繳、稅款減免、稅收籌劃進(jìn)行專門(mén)核算。而企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則把以上項(xiàng)目作為附屬，這些差異，成為稅務(wù)會(huì)計(jì)單獨(dú)設(shè)立的前提條件。

（二）設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是完善稅制及稅收征管的必然選擇

一是企業(yè)配備既懂稅收規(guī)定、又精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專門(mén)稅務(wù)會(huì)計(jì)人員，根據(jù)稅收規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)計(jì)算、申報(bào)納稅，及時(shí)、正確履行納稅義務(wù)，有助于保證國(guó)家稅款及時(shí)、足額上繳。

二是有利于分清稅企權(quán)責(zé)，使稅務(wù)人員從繁雜的財(cái)務(wù)賬簿、報(bào)表檢查中解脫出來(lái)，利用更少的人力全面高效地履行稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)有的職責(zé)。

三是有利于稅制結(jié)構(gòu)的完善。企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)獨(dú)立于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)之后，企業(yè)稅務(wù)人員能對(duì)企業(yè)稅務(wù)資金的運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行潛心研究，有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)及稅制的不完善之處，從而促進(jìn)稅收征管走上法制化和規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步加速稅制完善的進(jìn)程。

（三）設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)追求自身利益的需要

企業(yè)作為納稅人應(yīng)忠實(shí)地履行納稅義務(wù)，不得片面地為了追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化和納稅額的最小化而亂擠成本、擴(kuò)大費(fèi)用開(kāi)支范圍、擴(kuò)大或多報(bào)免稅產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移銷售收入、多提專用基金、搞兩套賬、私設(shè)小金庫(kù)等，更不能搞明拖暗抗、明漏實(shí)偷。企業(yè)在自身法人地位得到承認(rèn)的前提下，一方面要認(rèn)真履行納稅義務(wù)，另一方面也應(yīng)充分享受納稅人的權(quán)利，如有權(quán)申請(qǐng)減稅、免稅、退稅；有權(quán)請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)解答有關(guān)納稅問(wèn)題；有權(quán)對(duì)稅務(wù)處罰要求舉行聽(tīng)證；有權(quán)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出復(fù)議；對(duì)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服時(shí)，有權(quán)向人民法院；對(duì)稅務(wù)人員營(yíng)私舞弊的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉或控告；有權(quán)在稅收規(guī)定容許的前提下確定企業(yè)類型、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以減輕自身稅負(fù)等。要充分享受納稅人的權(quán)利，必須熟知稅收規(guī)定，不僅要熟知稅法原理，更應(yīng)精通各稅種的實(shí)施細(xì)則、具體規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定等；不僅要站在征稅人角度熟知稅收規(guī)定，還應(yīng)站在納稅人角度正確進(jìn)行有關(guān)納稅的會(huì)計(jì)處理，并適時(shí)做出符合企業(yè)利益的、明智的財(cái)務(wù)決策。

（四）設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)正確處理企業(yè)與國(guó)家之間分配關(guān)系的最佳途徑

企業(yè)因自身利益的需要在企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域中研究企業(yè)納稅及其有關(guān)的財(cái)務(wù)決策和會(huì)計(jì)處理，首先，是為了完整、準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行稅收規(guī)定。不能片面地只為緩繳稅、少繳稅、不繳稅。納稅人應(yīng)樹(shù)立牢固的納稅意識(shí)和責(zé)任感，正確處理企業(yè)和國(guó)家之間的分配關(guān)系。在政策允許下，企業(yè)爭(zhēng)取獲得納稅方面的優(yōu)惠待遇則屬常理。其次，如果現(xiàn)行稅收規(guī)定中存在某些“灰色地?cái)U(kuò)，納稅人從自身利益出發(fā)，采取避重就輕、避虛就實(shí)等策略也屬合乎情理和法規(guī)之舉。目前，國(guó)際上合理避稅已很普遍，納稅人樹(shù)立避稅意識(shí)，既是明智之舉，也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。當(dāng)然稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)實(shí)踐中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的稅收立法、執(zhí)法中存在的漏洞和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，堵塞漏洞。從這個(gè)意義上說(shuō)，設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是強(qiáng)化征納雙方的管理意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的有效途徑。

三、建立我國(guó)企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)基本問(wèn)題

（一）我國(guó)企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)遵循的原則

1．遵循稅法的原則。企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)所反映的企業(yè)的稅務(wù)活動(dòng)是否合法、正確的標(biāo)準(zhǔn)只能是國(guó)家稅法。因此，在企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行稅法中有關(guān)計(jì)稅依據(jù)與會(huì)計(jì)處理的規(guī)定，這些規(guī)定涉及到賬簿、憑證、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)年度、計(jì)算單位和申報(bào)制度，特別是涉及到資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理”，這方面的規(guī)定更加詳細(xì)。企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家稅收法規(guī)。

2．靈活操作原則。這里所說(shuō)的“靈活操作”包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是指企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)中，對(duì)于那些與企業(yè)納稅關(guān)系相對(duì)重要的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)分別核算、分項(xiàng)反映，力求準(zhǔn)確；而對(duì)于那些與企業(yè)納稅關(guān)系相對(duì)次要或無(wú)關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，在不影響納稅資料真實(shí)性的情況下，則可適當(dāng)簡(jiǎn)化或省略。二是指核算與監(jiān)督相結(jié)合。因?yàn)榧{稅申報(bào)期一般是在企業(yè)會(huì)計(jì)核算終了之后，如外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定，“外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在每次預(yù)繳所得稅的期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送預(yù)繳所得稅申報(bào)表；年度終了后四個(gè)月內(nèi)，報(bào)送年度所得稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)決算報(bào)表?！币虼耍髽I(yè)既要在日常的會(huì)計(jì)活動(dòng)中正確核算各種應(yīng)納稅金，又要做到核算和監(jiān)督相互配合，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不符合稅收規(guī)定的行為，以免企業(yè)遭受處罰，造成不必要的損失。

3．尋找適度稅負(fù)原則。稅務(wù)會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)就是為企業(yè)管理人員、投資者及債權(quán)人提供準(zhǔn)確的納稅資料和信息，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)深刻理解現(xiàn)行稅收規(guī)定的有關(guān)精神，在符合或不違反的前提下，進(jìn)行稅收籌劃。國(guó)家的稅收政策是根據(jù)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況制定的，具體到某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一產(chǎn)品、某一項(xiàng)目，可能因主、客觀原因而使經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)懸殊，有的可能獲得推遲納稅期或減免稅照顧，有的就可能不予照顧。企業(yè)一方面要綜合權(quán)衡各種投資方案、經(jīng)營(yíng)方案與納稅方案，使其形成最佳組合，從而達(dá)到利潤(rùn)最大化或每股收益最大化的目的。另一方面，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的取得到利潤(rùn)的形成以及計(jì)稅、納稅都要真實(shí)反映、正確核算，不允許任何隱匿收入和利潤(rùn)的現(xiàn)象發(fā)生，正確處理國(guó)家與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，及時(shí)、足額地向國(guó)家繳納稅款。

4．會(huì)計(jì)核算的一般原則。即會(huì)計(jì)核算總體上的客觀性、可比性、一貫性原則，會(huì)計(jì)資料信息質(zhì)量方面的相關(guān)性、及時(shí)性、明晰性原則，會(huì)計(jì)修訂方面的謹(jǐn)慎性、重要性原則。它們體現(xiàn)著社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)會(huì)計(jì)核算的基本要求，是對(duì)會(huì)計(jì)核算基本規(guī)律的高度概括和總結(jié)。

（二）我國(guó)企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象、內(nèi)容及核算方法

具體地說(shuō)，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象就是納稅人在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可用貨幣表現(xiàn)的與稅收相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在實(shí)際工作中企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．確定企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的納稅基礎(chǔ)，即稅務(wù)登記、變更登記、重新登記、注銷登記和納稅申報(bào)。

2．流轉(zhuǎn)稅、所得稅兩大稅金的會(huì)計(jì)處理及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各環(huán)節(jié)應(yīng)納稅種的會(huì)計(jì)處理。

3．企業(yè)納稅申報(bào)表的編制及分析等。

（三）我國(guó)企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)遵循的基本制度

1．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的要求制定的，與其它專業(yè)會(huì)計(jì)一樣，稅務(wù)會(huì)計(jì)也必須遵照?qǐng)?zhí)行。只有當(dāng)這些制度與稅收規(guī)定有差別時(shí)，才按稅收的規(guī)定執(zhí)行。

2．納稅申報(bào)制度。納稅申報(bào)制度，是企業(yè)履行納稅義務(wù)的法定程序，按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納應(yīng)繳稅款的制度。企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)各稅種的不同要求真實(shí)反映納稅申報(bào)的內(nèi)容。

3．減免稅、退稅與延期納稅的制度。企業(yè)可按照稅收規(guī)定，申請(qǐng)減稅、免稅、退稅和延期納稅。按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體規(guī)定辦理書(shū)面申報(bào)和報(bào)批手續(xù)，應(yīng)附送有關(guān)報(bào)表，以供稅務(wù)機(jī)關(guān)審查。批準(zhǔn)前，企業(yè)仍應(yīng)申報(bào)納稅；減免稅到期后，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)恢復(fù)納稅。

4．企業(yè)納稅自查制度。企業(yè)納稅自查，是企業(yè)自身監(jiān)督本單位履行納稅義務(wù)，防止和糾正錯(cuò)計(jì)稅、少繳稅、欠稅的一種手段。企業(yè)內(nèi)部對(duì)賬務(wù)、票證、經(jīng)營(yíng)、核算、納稅情況等進(jìn)行自行檢查，以避免應(yīng)稅方面的疏漏而給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

四、對(duì)設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的幾點(diǎn)建議

要把企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)中分立出來(lái)，其中雖然涉及許多方面的問(wèn)題，有些甚至還要補(bǔ)充和修訂《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等等。但隨著會(huì)計(jì)電算化的日益完善和普及，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的具體操作并不是一件繁瑣的工作。田會(huì)計(jì)電算化給稅務(wù)會(huì)計(jì)所帶來(lái)的便利、快捷和高效必將成為稅務(wù)會(huì)計(jì)迅速普及的巨大推動(dòng)力。

目前，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)基本上還處于構(gòu)想階段，如何讓其初具雛型，筆者認(rèn)為要在以下幾個(gè)方面做出努力。

（一）人才方面

如果說(shuō)稅務(wù)會(huì)計(jì)的最重要的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，那么稅務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)則是稅務(wù)會(huì)計(jì)保持旺盛生命力的核心和保證。稅務(wù)會(huì)計(jì)作為融會(huì)計(jì)知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)及其相應(yīng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為一體的高智能活動(dòng)主體，首先需要社會(huì)為其提供充足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)：

l．在高等教育中開(kāi)設(shè)與“稅務(wù)會(huì)計(jì)”相關(guān)的課程，培養(yǎng)具有較深會(huì)計(jì)理論、稅收理論及法律理論功底的專業(yè)人才。

2．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)給企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)常年提供咨詢服務(wù)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以使企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)及時(shí)掌握最新的稅收規(guī)定和征管制度。

3．企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的納稅觀念，選拔符合稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)要求人員擔(dān)任稅務(wù)會(huì)計(jì)，并為其提供培訓(xùn)、調(diào)研機(jī)會(huì)，保證稅務(wù)會(huì)計(jì)質(zhì)量的不斷提高。

（二）組織方面

健全的組織形式是保證企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化的必要條件。就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，要設(shè)立企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)，還必須建立注冊(cè)稅務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，定期組織稅務(wù)會(huì)計(jì)資格考試，保證企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)具有一定水準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)；并對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，為完善稅收規(guī)定和企業(yè)決策提供參考。另外，還應(yīng)制定約束企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)行為的條例或規(guī)定，以減少企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)不合法行為的發(fā)生。

第9篇：監(jiān)管立法論文范文

梅老師,你好。這次給您寫(xiě)信的目的是想向您請(qǐng)教碩士論文選題的問(wèn)題。馬上要開(kāi)題了,可是自己還很茫然,不知道該選什么方向,什么選題,就只有個(gè)大致的想法,我對(duì)專利這塊兒比較感興趣,以后工作也想在這個(gè)領(lǐng)域,了解到您也研究這方面,希望您能給我推薦推薦。謝謝您!

你好,你所提出的選題的事情,我覺(jué)得主要要考慮以下因素:第一,你已有的積累;第二,當(dāng)前的熱點(diǎn);第三,體現(xiàn)出“小題大作”。但選題也不能太小。第四,應(yīng)該具有可以創(chuàng)新的地方,包括研究方法上的創(chuàng)新、研究結(jié)論上的創(chuàng)新等。就我對(duì)專利的理解,它包括專利法和專利管理兩個(gè)領(lǐng)域,由于你們是民商法碩士,所以最終的學(xué)位論文,應(yīng)該是突出法律研究的特點(diǎn)。但是,考慮到專利研究必然有政策、戰(zhàn)略和管理的內(nèi)容,所以,進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)科交叉更好。也就是,在專利法研究中引入政策學(xué)和管理學(xué)的視野。因?yàn)椴⒉恢滥阕约旱姆e累到了什么程度,自己又有哪些觀察和想法,所以我倉(cāng)促提出一些題目,可能會(huì)制約你的研究視野。所以,你有了具體想法后可再與我交流。就我個(gè)人的研究興趣而言,我最近對(duì)“專利政策法律化”很感興趣,這其中有些選題,我覺(jué)得很少有人研究,值得去探討。

例如:(1)專利資助政策的法律化研究;(2)政策學(xué)視野下的專利懲罰性賠償制度研究;(3)政策學(xué)視野下的專利行政執(zhí)法研究;(4)綠色專利法律促進(jìn)制度研究;(5)展會(huì)中的專利保護(hù)制度研究;(6)重大科技專項(xiàng)的專利制度研究;(7)協(xié)同創(chuàng)新中的專利權(quán)利益分享制度研究;(8)職務(wù)發(fā)明專利權(quán)歸屬研究;(9)專利促進(jìn)法立法問(wèn)題研究;(10)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的專利政策法律化研究。當(dāng)然,除了上述選題外,還有很多專利法的題目可寫(xiě),關(guān)鍵要靠自己去發(fā)現(xiàn)。