火車司機年度總結精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的火車司機年度總結主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：火車司機年度總結范文
2011 年 7 月，我被調至位于新xx湖的xx項目部。新的項目，新的起點，我把公司領導交給我的每一項工作都當作是積累個人經驗的寶貴機會，所以我兢兢業業，不曾有一絲懈怠的去完成每一項任務。經過xx項目的洗禮，我從中學到了很多，各方面都有所提高。
在 2011 年度，xx項目部的銷售情況并不理想，由于政府的各項政策陸續出臺令整個樓市急劇降溫，原本不限購的xx地區也受到極大影響，使得銷售工作困難重重，也是我從事本行業以來最為嚴峻的一段時期。做為外部協調，我負責的是繳納維修基金，合同備案，預告登記，等工作，平時也會協助同事做案場樣板間裝修，和物品擺放工作。這一時期，我覺得最成功的就是把這些繁瑣的購房合同，預告登記，購房發票，都在電腦上做出了詳細的備案，半年期間，經手的所有資料無一丟失，借出去的票據文件，也都有詳細的去向說明，xx項目由于其特殊性，合同相對來說比較少，所以我認為這個方法，值得沿用下去。為以后各項工作的開展打下良好而又堅實的基礎。還有就是克服了路程的問題，在剛來xx的時候，感覺路況很差，危險性大，堵車嚴重，灰塵鋪天蓋地，特別是路況和堵車，在去新鄭房管局的路上，經常可以看到 107 國道上有車翻在兩邊的陰溝里，要不就是被大車擠進去的，要不就是司機長途勞頓，疲勞駕駛。再說堵車，毫不夸張地說有的時候早上從總部出發，遇到堵車嚴重的時候，到達項目上正好趕上吃中午飯。不過來回 70 公里路程還是被我們當成了家常便飯，僅僅一個月時間我們就不再為路況差而叫罵，不再為堵車而急躁不安，不再為危險大而抱怨，而是真正淡定下來，因為我們明白如果這些困難都克服不了的話，我們就更不可能完成最終的目標，當我們看到項目上的設施一天天完善，一期工程一個個出落成型的時候，就感覺一個生澀的項目，一步步走向成熟，雖然我不負責工程，但是這個感覺真的就像看著自己家孩子，一天天長大。讓人內心倍感欣慰。
在領導交代的任務中，我手頭現在只剩下藍鉆的幾棟樓的土地證，因為辦證流程的原因，在年前還沒有完成，其他的都已經有了結果。從這半年找自己的不足，我覺得個人最大的不足就是辦事莽撞，太過于追求執行力和完美，體會最深刻的事情就是真正感覺到了執行力是很重要，卻不是最重要的，能有一個好的結果才是最重要的。做事沖動，莽撞，不淡定，想求得好的結果是幾乎不可能的。我想最大的敵人還是自己的心態， 2012 年新年伊始，應該說是從下一個工作日開始就要調整自己的心態，因為十幾年求學經歷，交給了我最基本的做人方法，幾年的社會磨練，讓我們學會了做事的基本原則，我現在不僅僅要得到寶貴的經驗，還要拓寬自己的視野和心胸，讓自己真正融入公司，讓自己的精神時刻追隨著企業文化的發展的方向，這樣才能和公司的領導，同事保持一致，更從容的解決領導，同事交代的事情，努力讓所有的結果都變得精彩。
第2篇：火車司機年度總結范文
關鍵詞：檢修管理系統；信息化；項目；整體管理；變更控制
中圖分類號：TP27 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599（2013）01-0045-02
我們單位的檢修車間現行的管理比較落后，采取傳統的企業管理方式。在檢修日常工作了，先由火車司機保修所開機車故障情況，填寫機車報修單，然后將報修單交給外勤，由外勤收集后交給檢修車間，檢修車間根據機車故障情況進行維修工作分類，并下達給檢修車間各班組，班組長接到機車保修單后，指派班組人員對機車故障進行查看并維修，同時填寫維修記錄，最后再由檢修車間質檢員對機車檢修情況進行驗收，合格后蓋章。由于以上都是通過人工填寫紙質信息單，經常出現干活人填寫潦草，字跡不清楚，而且填寫不規范等情況，對機車檢修人員造成一定的困難，而且經常出現檢修車間班組互相推卸責任、不能很好對機車質量進行跟蹤等問題，所以其單位把機車檢修管理信息化提上了日程，并于2006年1月對機車檢修管理系統進行開發。
由于系統比較復雜，對項目主管來說，掌握管理技術能夠提高自己的管理能力，從而能夠使項目高質量、低成本，按期限地完成，還可以有效地預防、緩減風險。通過切實有效地管理，可使得項目成本得以控制。同時也能讓單位整體效益得以提高，機車檢修效率得以提升，達到最終提高本單位綜合經濟效益的目的，取得良好的效果。
項目整理管理是項目管理中的一項綜合性和全局性的管理，從始至終要我密切關注，在全局把握項目的各個過程的執行，才可正確引領項目沿著正確的軌道前進，才能使得項目團隊齊心協力。我主要從項目整體管理的項目章程、項目初始范圍說明書、項目計劃、項目執行、項目監控、項目整體變更以及項目收尾等環節，介紹我在該項目中的管理實踐。
項目開始后，按照慣例召開項目啟動大會，正式向主要干系人介紹項目管理管理團隊及項目主要前期參與成員。同時頒布項目章程，對項目正式授權，明確了項目的人事安排后，項目具體工作隨即展開。作為項目主管，首先依據項目工作說明書，會同分析人員確定初步范圍，形成正式文檔，為今后工作奠定基礎。
未雨綢繆，使得項目沿著正確的軌道運行、完成，實現干系人所關注的需求，滿足干系人的期望，同樣需要詳盡而完善的管理計劃。機車檢修管理系統項目，涉及其單位高層、檢修車間管理層、檢修車間班組、質檢員、火車司機等部門的人員。該項目是我們單位的2006年度的重點工程，項目的成敗影響巨大。因此在團隊成員及部分專家共同參與下，識別出如質檢員需要技術方面更多的交流、班組成員不同工種的關注也不同等細節，制訂詳細的溝通計劃。復雜的參與者、項目干系人對項目都會有不同的影響，為此，我們詳細識別了干系人不同的影響。
由于我們以前開發過類似的系統，因此此次項目組成員也是原類似系統開發的人員，對系統的基礎業務較為熟悉。根據這些特征，選擇生命周期模型為瀑布模型，制定了階段包括需求分析、概要設計、詳細設計、編碼、集成測試、系統測試等，明確了各階段的交付物。我依據CMMI三級所裁剪后的模板，制定各類管理計劃，重點從范圍、時間、成本、質量這幾個方面確定了項目計劃；并同時類比以往類似項目所積累的經驗，加以鑒別制訂了有針對性的風險計劃，比如風險記錄里列出機車檢修管理系統同時在線多、實時性強、反饋速度要求快速、造成對系統性能壓力大的方法等。
有了完善的管理計劃，更應按計劃貫徹執行。我依據進度計劃安排，執行項目各項活動。為了掌控項目執行情況，在全項目生命周期內，要求項目成員通過內網的項目管理系統填寫工作周報，并不定期地抽檢以獲取具體、真實的績效信息，通過這些信息，將項目各階段收集到的數據，定期形成進度、質量成本等績效信息文檔，并與管理計劃對比，利用掙值分析等項目管理工具技術，對當前的項目的成本效益、進度快慢進行分析，及時發現問題，以利于采取糾正措施，或進行缺陷改正與補救。
對進度、成本進行有效保證，也不能疏忽質量，要求項目開發人員、測試人員與本項目的1名質量保證人員及1名配置人員，積極協調配合，質量人員對評審過程全程參與監控，同時對各成員問題修改進行跟蹤、詢問，保證按質及時完成；項目成員所提交的交付物及時提置管理員，以利于納入配置庫，便于項目組其他成員的使用。
變更存在于項目的各個階段，但無序、隨意的變更，會使項目進程發生突變，輕者項目超時超預算，重者項目失敗。如何有效地應對變更、接受變更，將不利的變更轉變成為有序的活動，處在項目主管的我，對此尤為重視。我們的項目團隊，通過應用各種工具、技術，使得項目中的變更也變得并不可怕。如需求跟蹤表、變更操作申請表等一系列模板的采用；變更控制系統、配置管理軟件的有效支持；還有變更評審、完備的變更跟蹤流程等的制度保證。為保證變更的不隨意性，對不同干系人提出的變更，通過咨詢單的形式來確認，并讓責任人簽名，是我們的變更變得有條不紊，讓變更納入正常的流程中。對于較大變更，必須有包括部門級領導的CCB參加的評審會通過后才能正式作為一項變更進行實施，對所有已發生的變更，記錄Source Safe系統，同時修改配置管理系統基線中的相關計劃及相關文檔，也及時通知相關部門及人員。
項目的整體管理，是對項目各項活動全面、整體的把握。項目完成后，要進行收尾工作，首先內部要整理總結，及時將項目的經驗、教訓進行總結，形成文檔，以利于今后的借鑒。
回顧1年多來的工作，項目整體管理的理念一直伴隨著項目的各個階段，對項目順利高效的完成起到了極大的支撐作用。通過項目整體管理，使項目所有的組成要素在適當的時間充分地、有機地結合在一起，極大地提高了項目的實施效率。
在項目的執行過程中，也出現了不盡如人意的地方，值得我及團隊成員反思：
（1）項目在人力資源計劃中，為能明確劃定出角色的邊界，致使項目中公用功能部分出現了人員互相推諉的現象；同時也對新加入的團隊成員的能力估計不足。這些都使得項目工作進展受到了影響。
（2）對人員變動估計不足，風險應對計劃未能有效識別。由于人員變動，造成需求經常改動，導致大范圍的變更，不得以采取了臨時加班才化解了問題。
縱觀項目的全程，項目整體管理的理論在我的項目實施中起到了重要的作用，也是我在實踐中對整體管理有了更加深入的理解，為應對復雜項目積累了寶貴的經驗。
參考文獻：
[1]左美云.信息系統項目管理[M].清華大學出版社.
[2][美]詹姆斯.劉易斯.項目經理案頭手冊[M].機械工業出版社，2001.
第3篇：火車司機年度總結范文
鐵路有時指某鐵路“線”如京廣鐵路,有時指鐵路線的集合而包括舊線新線或一線二線,如某鐵路擴改名義下新建一條還是屬于某鐵路系統。下面是小編為大家整理的關于鐵路人員個人總結范文，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
鐵路人員個人總結范文1時光飛馳，轉眼間20--年即將過去，針對這一年的工作情況，我對自己的工作表現有如下總結：
通過一年的工作，我對安全、票務、客服等一系列工作內容有了更為深刻的體會，同時在這些方面的工作有了一定的提升。
一、安全問題重泰山
在--月份安全門正式投入使用，對安全門使用故障時站務人員應該如何處理，我們進行了相關的培訓和考核，并在出事時，能夠恰當的使用相關應急方案。
二、票務問題無小事
在今年，我獲取了售票資格，對于數字特別不敏感的我感到很惶恐，但是在值班站長--的幫助下，有了很大的進步，并且很快的掌握了一些售票的技巧。
在車務部舉行的“戰酷暑迎國慶售票無差錯”活動中獲得了“優秀售票員”稱號，這應該也是對我工作努力的一種肯定吧。
三、客服問題要細化
在這樣一個天天與人打交道的工作中，每天或多或少總有些磕磕絆絆，因為每個人都有情緒，那就要求我在服務乘客時要注意語音語調，同時不把工作以外的情緒帶到工作中，針對不同的乘客，采取不同的服務機制，做到具體問題具體分析，加強自身地理以及語言知識的學習，來服務好不同的乘客，從而提高自己的客服水平，不僅如此我還經常關注客服周報，來時刻提醒自己，不要錯誤事情在自己身上發生第二次。
在一年工作中，我還對自己的工作及時總結，配合站區進行部分信息采編的書寫，有幸部分登在司刊以及車務部的月刊上。對我的思想給予了深刻的肯定。
在過去的一年中，我收獲了許多，不僅僅是我的努力更重要的是領導的支持與關心;
今年即將畫上一個圓滿的句號，有迎來了一個嶄新的明年，在明年的工作中我依舊會努力奮斗，努力拼搏，貢獻自己綿薄的力量。
鐵路人員個人總結范文2這一年來，從這份工作中也學到了不少東西，以下是我的一些總結：
小窗口，大社會，我們車站是面向社會服務的一個窗口單位，特殊的工作性質賦予了我們要想方設法讓更多的旅客在車站感受到家的溫暖，親人的照顧，朋友的關懷。
有人說，車站工作能有什么技巧，誰都能干，可是外行人也許不知道，當一名合格的車站工作人員并不是一件容易的事，想要做好這項工作必須具備過硬的服務本領,從客規到本站的營運知識，方方面面都要牢牢掌握。
在節假日高峰期，售票員離開座位的時間大都形成了規律：中午大概有半小時的吃飯時間，上午10點左右、下午三四點去趟衛生間，其余整個工作時間都在座位上。
買票工作中常遇到的一些事項：
1.取完票轉身就走。
火車站人流量大，旅客往往比較匆忙，經常會出現物品忘拿的情況，所以，拿到票后一定要檢查一遍，看證件等物品是不是都拿好了。
2.方言問題出錯了票
如果旅客口音特別重，售票員又聽不真切，就很容易出現出錯票的情況。一般我們遇到這種情況都會和旅客反復溝通，旅客也可以把目的地寫在紙上，這樣更清晰。
3.中途轉車買錯了票
這種情況基本上每天都會有，多的時候一天都有十來例。過了零點來買票的旅客，要是說買‘明天’的，我們都會跟他核實日期。
作為車站的一分子，要在工作與生活中實踐和諧。作為運輸企業生產前線的一員，有責任和義務為我們的車站和諧貢獻一份微薄之力。在不斷學習中提高自己的專業水平，與同事和諧共處，互相學習，共同進步。
鐵路人員個人總結范文3時光飛逝，轉眼之間20--年即將過去。這一年中車站在站長和貨運主任的的領導下，通過全體站務人員的的齊心協力，我們圓滿順利地完成了西安鐵路局給車站下達的各項任務和工作。在這一年的工作學習中，我也收獲了許多，現將一年的工作總結如下：
1.認真努力工作。
作為錦界站一位貨運員，深知自身工作性質的重要性，所以在工作中便嚴格要求自己。在工作中，認真對待每一家客戶，認真審核每一張貨物運單，認真執行三檢制度，認真準時地上報十八點報表并確定報表準確無誤，及時地聯系貨調并積極組織裝車，掌握最新信息。并在工作中，不斷向站長、貨運主任以及其他同事學習，以便適應不斷發展的業務。
2.堅決服從上級領導的工作安排。
眾人拾材，火焰高。這句古話一直延續到今日，講的就是在一個團體中我們要團結合作才能有更高的成績。大河水滿，小河溢。講的也是這樣的的道理，我們只有在個人利益服從集體利益的前提下，我們整體才會更加團結、有凝聚力，也才會創造出個人無法創造的業績和效益。在單位中，積極響應領導的工作安排，為公司的發展貢獻的'同時并鍛煉和提升了自己。
3.不斷加強技術業務學習，提高技術業務水平。
一年來自己結合實際工作中出現的問題先后學習了新《加規》、《價規》、《統規》、《危規》等多部規章，并對現場重點崗位、重點作業環節的有關內容進行了認真、細致、深入的學習。同時注意時時處處虛心向老職工、老師傅請教，使自己的技術業務水平有了一定程度的提高，為今后更好的工作打下了一定的基礎。
4.優質服務。
貨運工作是車站對外服務的窗口之一，我們只有用優質的服務、良好的業務素質，才能使這個窗口讓貨主感到信任、親切，才能真正的實現“人民鐵路為人民”的宗旨。
在一年的工作學習中，雖然自身的業務素質和技能有了進一步的提高。但是自身還存在著一定的不足之處。為此，在下一年度中應該還要繼續做到以下幾點：
1.保持認真努力工作的態度。
認真工作是一名員工為企業和單位最大的回報，也是自身提升最好的途徑。在保持上一年的優良工作作風的基礎上，繼續發揚優點，改正缺點。不斷學習、認真執行爭取自身的業務技能更上一個臺階。
2.認真學習鐵路知識，熟練掌握各項規章。
積極與物資單位取得聯系，了解各物資單位發貨情況，熱情接待貨主，耐心解釋鐵路運輸的相關問題，使貨主滿意。服從領導的工作安排。嚴格執行的值班交接制度，票款交接時必須嚴格落實簽認制度。
3.進一步提高自身標準化作業的意。
今后，在實際工作中，要嚴格按照工作標準執行。努力做到班前做好預想，提前掌握作業量和注意事項。及時做好十八點報表要準時上報，及時聯系貨調，掌握最新信息并積極組織裝車。工作中要嚴格執行各項作業標準，嚴把安全關鍵。嚴格按照危規第九十九條規定，防止貨物溢出或偏重，夏季高溫應加強沖裝計量的檢查，嚴格危險貨物罐車允許沖裝重量及液面高度的定量要求，減少不安全因素。
4.加強理論學習，提高安全意識。
安全穩定事關公司改革發展，事關每名職工的切身利益，所以安全意識樹立不牢，必然給安全生產造成隱患。因此，在今后的工作中必須加強安全規章、法律法規的學習，進一步提高安全第一的責任意識，確保領導交給的各項施工作安全，保證安全生產的穩定有序。
鐵路人員個人總結范文4時光如白駒過隙，倏忽之間。20--年很快就要接近尾聲了，回顧這一年來的工作，有喜有憂，有得有失。喜的是在車間領導及同仁的支持與幫助下，我的工作得以順利開展，并取得了一定的成效。憂的是仍然存在在某些問題，需要我努力去克服及完善。“前車之鑒，后事之師”，為了使自己在以后的工作當中取得更好的成績，現將這一年來的工作總結如下：
一、經驗與體會
1、嚴格執行段及車間各項規章制度，保障了生產的安全有序。
車務段對安全管理提出了高標準、嚴要求，并制定了一系列的規章制度。安全是鐵路運輸的第一生命力，它關系著國家及人民的生命財產安全。安全一直如一柄利刃，懸掛在我的心頭，時刻提醒我，使我絲毫不敢懈怠。因此，我認真學習段及車間的各項規章制度，領會各種文件精神，并在管理中嚴格執行，規范化管理，管理規范化，一切以制度及條令為準則，確保生產現場的順利、有序與安全。
2、以抓關鍵環節為重點，提高了工作效率。
大班管理看似簡單，實則不然。作為一個中間環節，一方面要領會上級領導的指示及精神，一方面要了解下屬職工的作業情況，同時，在實際中還有各種突發狀況，令人應接不暇。如果不能保持清醒的認識及掌控全局的能力，現場作業就會陷入混亂，造成段及車間一定的損失。因此，抓關鍵環節才是重點，關鍵環節掌控好了，其它的問題就會迎刃而解。大班管理的關鍵環節有兩個，一是職工的紀律性，一是現場作業的規范性。在處理職工的紀律性問題上，我本著嚴與和的原則，嚴格要求，和諧相處，使他們在思想上引起足夠的重視，從源頭上杜絕安全隱患的產生。對于現場作業，強調作業的標準化和規范化，強化現場作業的卡控。嚴格按照相關技術指標及文件精神，對作業中出現的問題，嚴肅處理，嚴懲不貸，堅持原則，不講情面。雖然為此而得罪一些人，惹來一些人的誤解。但是，被誤解是小事，安全是大事，不可小覷。
3、以人為本、民主管理，增強了班組的凝聚力。
召開，民主管理會，及時公布班組事務，共同制訂工作措施，經常開展批評與自我批評，在他控互控的同時，強調職工自控，把每個職工當作班組的主人，從而真正發揮職工工作積極性，增強了班組的凝聚力。
二、問題與不足
1、考核力度不大
對職工表揚多，批評少;對問題批評多，考核少。導致個別職工兩紀松弛。
2、安全意識不強
個別職工安全意識不強，缺乏大局觀念，值班時搶修搶通意識不夠，對個別小問題重視不夠。
三、今后打算
1、加強考核力度，控制職工兩紀。
克服好人主義，對違章違紀按經濟責任制嚴格考核。
2、加強日常學習，提高職工素質。
結合實際需要，在班組內開展業務學習，發揮班組骨干傳幫帶作用，共同學習，共同提高。
3、加強宣講力度，提高安全意識。
鐵路人員個人總結范文5時光荏苒，20--年度轉瞬之間又到了歲末。回顧過去一年的工作歷程，在車間的正確領導下，在車間領導的支持下，我們起運組全體員工齊心協力，奮勇拼搏，圓滿的完成了車間交給的各項生產工作。為車間的奮斗目標做出了顯著的貢獻。
起運組現有員工9名，歲以下青年2名，青工比例占23%，其中具有大專學歷1名，中專學歷5名。整個班組主要以年輕化、學歷化、多面化為基礎構成，始終充滿朝氣和青春活力!在即將過去的一年里，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一、安全方面
我們本組職工除了嚴格遵守段及車間的各項規章制度，并且認真學習特種設備的操作規程，始終堅持“安全第一，預防我為主”的方針，搞好員工的安全知識培訓。在安全生產方面做到了以下幾點：第一，從思想上認識到安全生產的重要性;第二，提高業務技術能力，熟悉各種設備的安全操作規程;第三，發揚良好的團結協作和相互監督的精神。所以只有端正了自己的思想作風，樹立起了“安全重于泰山”的責任意識，熟練掌握了安全專業知識。我們才能做好各方面的安全防范措施。我們天車司機作業的場合是處在高空作業的場所，因而時時刻刻都存在著安全隱患，所以我們在作業不但需要團結協作，而且需要同事支持和監督。安全是各項工作的大事，往往生產過程中一件小小的失誤就會釀成大禍，違章操作應該堅決杜絕。班組長加大安全管理。對于安全我們班組在開工會前和班組生產的同時要深入的進行安全教育和改正工作中不良的行為習慣。對于違章要嚴格考核確確實實的作到安全事故不發生我們的班組中。
二、存在的缺點
回顧一年來的工作，雖有一些成績，也有不少的遺憾，我清醒認識到我的工作還存在著一些不足。
1、管理工作還不夠大膽，顧慮較多，工作方法需要改進。
2、還需要加深業務的學習，提高操作技術水平，增強自身素質。
3、由于工作經驗不足，在工作中有些問題還缺乏預見性。
三、今后的打算
1、在管理方面，還需要不斷的修改、完善管理制度，使操作人員更為深刻的認識到天車作為一種特種行業，自己作為操作人員所承擔的責任，從而更兢兢業業地做好自己的本職工作，愛崗敬業!
2、在設備的維護方面.定期要求操作人員對自己所使用的天車進行清理清掃，以保持設備的清潔.同時也要求操作人員對天車的性能及容易發生故障的部件作一些必要的了解!以保證天車在運行中發生故障時能準確的說出故障發生的部位，以便能正確的判斷找電工還是起運前去維修，節約時間，保證生產正常運行。
3、加強職工的崗位責任心和勞動紀律，深入細致地分析天車車間的事故隱患，杜絕僥幸心理和麻痹思想。
第4篇：火車司機年度總結范文
為了將采訪準備得更加充分，記者“不慎”多看了幾遍相關視頻，結果只好帶著腦中揮之不去的歌曲旋律，在北京一家茶樓中見到了之前據說從未向平面媒體坦露心聲的鳳凰傳奇組合及團隊成員。見多了娛樂界大小明星，面前的楊魏玲花和曾毅給記者的第一印象毫無疑問是有點讓人吃驚的——他們看起來實在太普通了，如果把穿著碎花長裙的玲花和T恤牛仔褲的曾毅放到街面上，一準不會有人把他們看作是名人。甚至寒暄起來，玲花聊起的話題都那么家常，“這個月才休息今天一天，回家趕緊洗衣服，陽臺都滿得不行了”。
從闖深圳的娛樂場歌手的身份起步，到歌曲紅遍大江南北，鳳凰傳奇幾乎都是在“不知不覺”中完成的。既沒有在各大排行榜上的長久駐留，也不見種種新專輯的高調，惟有網上和移動運營商的龐大下載量表明了實打實的成績。這樣的歌手在內地娛樂圈不能說前無來者，起碼能夠在若干年間一直保持如此良好勢頭的還未有旁人，也正是因為這一點，鳳凰傳奇的成長歷程才真正成了一段傳奇。
音樂在前，人在后
嚴格地講，鳳凰傳奇應該算是選秀歌手。1998年他們在深圳因被招入同一個演藝場所而相識的時候，還只是20歲出頭的年輕人。經過幾年舞臺生涯的磨礪，老板開始幫他們聯系電視臺參加節目，于是兩個人有了代表廣東隊參加央視青歌賽的機會。2004年，他們以“酷火”組合的名頭參加了第十一屆青歌賽，次年10月，鳳凰傳奇在央視“星光大道”更是獲得了年度亞軍的不錯成績。
當年楊魏玲花剛剛認識曾毅的時候，他大致是這樣的形象：肥大的馬褲，金黃色頭發，戴著耳釘，還背著碩大的背包。當然她自己也認為在造型上并不輸給曾毅，“我們大概十幾個女孩，頭發金色的、黃色的、白色的、紅色的，什么顏色都有，我當時的頭發是橙色的，有那么長。不知道你們有沒有發現我那時候還很前衛，看《月亮之上》的MV里我還戴著個鼻釘，你就知道了”。
那是“韓流”正勁的年代，鳳凰傳奇一度是韓國組合的瘋狂粉絲，玲花甚至用蒙語標注韓文來學唱那些流行歌，簽約后他們也曾赴韓國參加培訓。只不過，后來根據團隊的思路，接過了曾經在刀郎手中握著的民族加流行的大旗。自此鳳凰傳奇從內而外都走了個樸素路線，直到最近才大張旗鼓地向“時尚”靠攏。
說到樸素，《自由飛翔》的MV可算是樸素到家了。據玲花回憶，整個拍攝過程里就只有那輛車值錢，一個MV拍下來只花了不到一萬塊錢。“那個時候我們說《自由飛翔》應該怎么拍，是飛還是怎么樣？后來導演就說，找個朋友弄輛車拍。結果啥也沒干，我就坐在車上，在街上繞過來繞過去。”相比之下，曾毅覺得《月亮之上》的MV拍得算更好了一些，也更省錢，“在康西草原上，就我們四個人走著，拿一個小的DV。歌都不火的時候，哪兒有那么多錢去宣傳啊，拍攝過程都是很便宜的”。
“這么多年我們堅持一點就是，音樂在前人在后。”從“鳳凰”出道以來便一直負責宣傳事宜的百人娛樂總經理徐明朝一語道破天機，“這樣你就能理解，我們的宣傳費可以都放在音樂上，人的部分不會太時尚。等音樂把你的人氣累積到一定的位置，這時候再去做人，就實至名歸了，這個時候想穿什么就穿什么，想請誰來包裝就請誰”。
鳳凰傳奇的歌按照此種“指導方針”的推動下，也一路從國內走向國外，《最炫民族風》被用作NBA球場拉拉隊表演的伴舞歌曲就是最實在的例子。“沒有任何公司能操作到豐田中心放這首歌。《最炫民族風》沒有在任何內地可見的排行榜上拿到任何一個獎，如此至少給我省了兩百萬的宣傳費，要是買榜的話也能買很多榜。”徐明朝說。
不過低調的運作方式也使鳳凰傳奇飽受“山寨之苦”，逼得他們不得不越來越多地把公眾的目光引到人的身上。玲花不無抱怨地表示，“我認為我的音色很有特點，一聽就能知道。可是現在《愛情買賣》也成了我唱的了，《套馬桿》也成了我唱的了，那都是不屬于草原的聲音”。
更為廣泛的“洗腦”運動
無論是城里的手機店、路邊攤，抑或是綠皮火車硬座車廂、山里農莊的果林邊、幼兒園教室里，都會出現鳳凰傳奇的歌。如此之高的傳唱度，與高亢、豪放、不拘泥于形式的演唱風格與直白易懂的歌詞密不可分，這些也被很多人簡單地歸結于“神曲的洗腦性”。
這個說法連玲花都表示贊同，“他們也說‘洗腦性’很強，只要聽過幾遍以后一天腦子里都是旋律。我錄音的那幾天滿腦子也都是《最炫民族風》，所以我能感受到。晚上睡覺的時候腦子里也停不下來。當他們說洗腦的時候我能理解那個意思。我自己錄歌天天聽如果不學別的歌就翻不了篇，那個音樂就會不斷地哼出來，不由自主的”。
于是經過長年的“洗腦”，玲花不負原來一個字一個字聽的精神，已經近5年幾乎都沒有聽過別人的音樂，連坐車都要求車內絕對的安靜。“現在很多車上都會放著你的歌，有的司機一來接你就故意放你的音樂，我們的助理現在只要在車上聽到音樂，不管是誰的，首先會條件反射地說‘師傅，把音樂關了’。”玲花說道。
但總有人會樂此不疲地接受“洗腦”，尤其以近兩年興起的廣場舞為代表。每當夜晚降臨之時，從前鑼鼓喧天的大秧歌活動已風光不再，取而代之的是伴隨著鳳凰傳奇的歌曲扭動身軀的大媽們。
瞄準這一市場，鳳凰傳奇近期將會推出廣場舞專輯，無論怎么說在業內都算是獨一份兒了。團隊給鳳凰傳奇請來美國ZUMBA大會國際健身舞蹈培訓師王廣成加盟助陣，進行健身舞蹈的整體編排，并且隨之推出的視頻也分為兩個版本。“教學版是給大媽們看的，欣賞版是給年輕人看的。現在的年輕人認為時尚就是泡夜店，就是泡吧。然后我們想告訴他們說，還有另外一種更健康的時尚。也是有音樂，也有舞蹈，但是汗出得更多。”徐明朝介紹說。
上春晚、參加舞林大會、出廣場舞專輯……鳳凰傳奇一步一步地按著自己的步調在前進。作為歌手，他們并沒有為發展考慮很多，而是選擇了專心唱歌，把其他工作都放心地交給團隊來處理。之所以能夠有這樣的信心，全在于跟孔雀唱片長達9年的合同。
對此，徐明朝表示，“每年年初就是和曾毅在這里喝茶，聊第二年的計劃，年底再喝茶總結一下。如果只是簽兩三年，那么該拿的榜，還有最佳男女歌手什么的，就要都拿了。不會考慮一首歌兩三年以后再火起來，沒有那個能力也沒有那個耐心。鳳凰傳奇運作模式是典型的作坊式的。鳳凰傳奇更像狗不理包子這樣的品牌，是長久的，不會改變招牌，定位也會計劃得更長遠”。
背景：為低端流行自豪
在很多人的認知中，鳳凰傳奇是隨著山寨手機在人民群眾手中逐漸被普及和被熟知的。尷尬的是，與此同時有很多人表示對某些山寨手機用戶隨時隨地以超大音量播放出來的《月亮之上》、《自由飛翔》等鳳凰傳奇成名曲“深惡痛絕”，因歌曲那熱鬧的旋律所引起的爭議也隨之而來。
第5篇：火車司機年度總結范文
緊密圍繞塔里木油田市場謀求發展
（××年月日）
沙運司現有員工人，共有沙漠運輸設備、常規運輸設備、特種工程機具臺。下設個生產經營單位和輔助生產單位，機關下設個科室。主要從事塔里木沙漠運輸、井場定位、道路打探、井場工程、山地爆破、油田服務、環境保護、單井試采工程、石油化工產品的生產和銷售等業務，同時兼有成品油配送、國際工程運輸服務等項目。××年，在公司黨委、公司的正確領導下，持續抓市場開拓、經營管理、優質服務、隊伍建設，對內夯實了發展基礎，對外擴大了經營范圍，全年完成經營收入＊＊億元，與公司年初下達的指標相比，增幅，利潤萬元，實現了經濟總量翻番，經濟效益攀升，職工收入增加的發展目標。回顧××年，我們主要做了以下工作：
一、理清思路謀發展
××年是沙運司機遇和挑戰并存的一年。隨著西氣東輸建成投產，塔里木油氣當量突破千萬噸大關和東西長公里、南北寬約公里的塔中坡折帶勘探領域的突破，塔里木油田逐年加大了勘探開發的投資力度，為沙運司的沙漠運輸、油田服務等產業提供了難得的機遇和廣闊的市場。面對良好的發展形勢和巨大的工作壓力，沙運司客觀分析了市場環境、發展機遇和自身優勢，確立了立足塔里木、謀求大發展的工作思路，制定了“六大產業”和“四大發展戰略”，提出了“”發展工程，用戰略管理和工作計劃引領沙運司的發展。“”即實現“”發展目標，牢固樹立精細管理、高效執行、廉潔為民三種意識，力爭“產業結構調整、人才戰略儲備、收入總量和質量”三大突破，持續推進九個轉變，發展六大產業，爭創“六個一流”。同時，針對塔里木油田市場的變化，對環保、小車服務等各個產業進行了準確的市場定位，形成了沙運司××年清晰的工作思路、明確的奮斗目標和具體的工作措施。一年來，圍繞著年度經營指標和工作任務，我們加強思想動員和宣傳教育，使大家深刻理解了公司近幾年發展的大好形勢和面臨的機遇，深刻理解了公司為沙運司的發展所提供的寬松的創業條件和廣闊的市場空間，將廣大員工的力量凝聚到完成各項工作任務上來，為全年任務的完成奠定了思想基礎和群眾基礎。同時，結合沙運司實際，將任務指標按年、季、月層層分解到基層單位及車頭人頭，層層抓落實，級級抓考核，用經濟標尺衡量個人的業績，也有效促進了全年各項目標任務的順利完成。
二、鞏固主業求發展
（一）沙漠主業成績斐然。××年，隨著油田公司勘探投入的加大，區域甩開步伐的加快，塔中一號坡折帶勘探取得新進展，塔中井、塔中井、塔中井區在碳酸鹽奧陶系、志留系獲得工業油氣流，掀起了塔中會戰新。為了整體解剖塔里木，力爭新發現，油田公司甩開勘探，部署了米蘭井、英東井、古城井、滿東井等新區域。沙漠腹地四個點同時作戰，人員緊張、設備不夠給主業生產帶來了嚴峻的挑戰。面對艱巨的任務和現實的困難，沙運司廣大員工戰風沙、冒嚴寒、斗酷暑，夜以繼日、頑強拼搏，不折不扣、安全高效地完成了甲方下達的生產任務，留下了許多難忘的時刻······。××年春節剛過，北疆準噶爾沙漠腹地莫北井搬遷指令下達，我們急甲方所急，立即調遣臺大型設備，協調警車開道護送，長途奔襲多公里到達現場；為了爭取時間，加快周轉，我們抓緊早晚時間，冒著零下多度的嚴寒，自己裝卸捆綁，提前天完成了艱巨的任務。在塔中多井次的大型酸化壓裂會戰和多次車背車的大型運輸中，我們嚴密部署、精細運行，全部優質、安全、高效地完成了任務，為油田公司沙漠腹地勘探的大發現做出了積極的貢獻。在克拉氣田閃爆和塔中井噴搶險戰斗中，沙運司領導都是第一時間奔赴現場，參戰員工置生死于度外，奮戰在最危險的前沿，全力搶救國家財產，被油田公司領導譽為搶險救災工作不可缺少的中堅力量。
（二）小車服務品牌優勢突顯。塔里木持續重組后，按照油田公司領導集中發展主營業務，逐步淡出輔助產業的發展思路，加上公司資金的支持，做大小車服務產業已具備了現實的基礎。一年來，隨著塔指多臺轎子車和塔石化臺小車收購歸并的完成，車輛不斷增加，實力逐步增強，服務能力不斷提高，品牌優勢突顯。但是在贊揚聲中，我們始終保持清醒的頭腦和務實的態度，在抓好安全、設備和市場的同時，認真研究服務，研究用戶需求。開展了明星駕駛員評選活動，建立了服務質量回訪卡制度和隊領導月度征求用戶意見制度，將優質服務貫穿于生產經營的每一個環節、每一個細節，確保所提供的服務達到預想的滿意，超出希望的效果，力爭實現只有更好沒有最好的服務目標。
（三）常規運輸漸成規模。根據公司產業結構調整的需要，塔中串珠狀油田油水運輸和臨時道路修筑工作量不斷增加，沙運司又有多臺翻斗車、多臺油水罐車，為了適應市場變化，實現專業化管理，我們將勞動服務公司更名為油田運輸大隊，集中管理油水罐車、翻斗車。這些車輛新舊系數低，設備老化，我們加大資金投入，逐臺整修設備，確保每臺設備處于良好的技術狀態。加強基礎管理，細化定額指標，嚴格單車核算，對虧損單車時時跟蹤、個個分析，全年基本消滅了單車虧損。對外聘員工堅持動態管理，優勝劣汰，并實行了擔保人擔保和安全風險抵押金辦法，大大降低了用人的風險；完善了關心人、幫助人、關懷人的拴心留人機制，使大部分市場化用工司機在寬松友愛的氛圍中樹立了長期工作、靠企業生存的理念。
三、推進多元快發展
（一）做強了環保施工業。按照環境友好型企業的戰略要求，在油田公司政策扶持下，我們搶抓難得的發展機遇，已逐步實現從單一污水運行向咨詢、施工管理運行等綜合服務商的轉變。一年來，我們加強員工培訓，建設了一支高素質、懂管理、能執行的員工隊伍，為發展環保產業鏈提供了智力支持和人才保證；購置了環保洗井車，利用新設備、新技術、新工藝，搶占了油田環保市場的制高點。
（二）做實了機加工制造業。隨著市場的變化、管理的深化、開拓的強化，我們將修保廠更名為維修制造中心。一年來，維修制造中心圍繞服務油田、滿足需求的工作要求，開拓了以高架罐、電泵房、試采房、新材料房、生活營房為主的油田機加工市場，特別是加強了與揚州麥斯通公司的合作，利用新工藝、新材料、新技術，使營房制作快速高效、新穎美觀、質量可靠、經久耐用。全年機加工任務一直處于超負荷運行狀態，員工犧牲節假日、雙休日，早出晚歸、披星戴月，優質高效地完成了任務。
（三）做好了單井試采發電運行業。塔中試采點多線長、高度分散，安全責任重、管理難度大，為了打造雷厲風行、不折不扣的工作作風，一年來，我們創新方式、培養理念，常年組織員工軍訓，以軍事化促進管理規范化，收到非常好的效果；我們重點落實了硫化氫的安全防護，做到了萬無一失。
（四）路橋建安施工旗開得勝。路橋劃歸后，我們按照新路橋、新理念、新思路、新形象、新目標、新使命的“六新”工作思路，叫響了“舉沙運之力，興路橋大業”的工作理念。在承建井區沙漠道路工程中，沙運司黨委高度重視，班子成員堅持每周現場辦公，機關后勤人員輪流參戰鼓舞士氣，前線將士餐風露宿力克困難，形成了頑強拼搏保工期、齊心協力抓質量、精誠團結創效益、科學施工塑品牌、精細管理樹形象的良好工作氛圍。天的時間，完成了公里油田三級道路修筑，一次交驗合格，實現產值萬元，創造了工期最短、質量最好、現場監理最嚴、數據資料最全、各方合作最融洽、甲方最滿意的“六個之最”，堪稱沙運司路橋建安工程建設之經典。
同時，油田化工業專中顯優，塔石化后勤服務工作穩中推進，成品油庫管理、油田消防服務市場穩中有增，形成了一個個新的經濟亮點，提高了沙運司的整體實力。
四、精細管理促發展
（一）培養精細管理、高效執行的習慣。管理的職能可以概括為計劃、組織、領導和控制。管理的目的在于“消缺”，即消除企業運行中的缺失、缺陷，也就是“木桶理論”中補短板的過程。而執行是實現既定目標的具體過程，執行力是確保執行完成的能力和手段。只有堅定的執行，才能讓戰略落地；只有準確的執行，才能讓策略實施；只有嚴格的執行，才能讓組織運行；只有尊重執行，才能讓文化扎根。執行是過程，過程決定結果；執行力就是戰斗力。幾年來，通過員工職業化培訓，通過不斷加強學習，“細節決定成敗、執行決定結果”的理念已成為我們企業文化的一部分，但當我們出現問題、反思失誤時，其原因大都是責任不到、管理缺位、執行不力等因素所致。因此，打造高效執行的團隊是沙運司精細管理、高效執行的關鍵。××年我們一直在補課，并努力使精細理念變成員工的工作習慣。
（二）加強安全管理，確保安全生產。安全關乎形象、安全關乎穩定、安全關乎政治、安全關乎發展。安全工作是天大的事，安全是生產力。在××年的安全工作專題會上，劉經理提出：“重視安全就是講政治，抓好安全就是講管理，管好安全就是講效益，落實安全就是講穩定，實現安全就是講發展”的安全理念，給我們安全工作指明了方向。一年來，在安全工作實踐中，我們重點抓了“”安全管理工程：“”就是“以一萬的預防防止萬一的發生”。“”就是“雙基”：即基礎、基層。基礎就是安全管理；基層就是堅持安全工作重心下移、關口前移。“”就是樹立“三個觀念”：即以人為本抓安全的觀念，一切事故都是可以控制和預防的觀念，安全源于設計、源于責任、源于防范的觀念。“”就是實現“四個轉變”：即從單純強調領導負責向強化全員責任意識轉變；從被動防范、事后處置向強化源頭、預防優先轉變；從集中整治檢查向制度化、程序化管理轉變；從偏重傷亡事故控制向全面落實體系轉變。“”就是嚴格按照“五嚴要求”：即安全思想要嚴肅、安全管理要嚴格、安全制度要嚴密、安全組織要嚴謹、安全紀律要嚴明。最后一個“”就是抓住“五個重點”：即降車速、反違章、嚴制度、強責任、保安全。
（三）加強生產管理，生產運行有條不紊。一是堅持生產組織以現場為中心，生產運行以調度為中心，也就是生產納總原則，充分發揮生產管理人員組織、協調、執行、監督、反饋、服務功能，堅持每天一碰頭、每周一例會、每月一總結的生產會議制度，確保后勤服務一切滿足生產運行，一切服從生產需要。二是堅持對甲方下達的生產指令，不講條件、不找借口，千方百計的完成，即“三個不折不扣”原則（不折不扣的接受、不折不扣的執行、不折不扣的完成），并做到及時匯報落實情況，主動協調各方關系，當甲方前線生產組織的“代言人”。三是密切生產環節，細化生產運行，合理調整人力物力，科學組織安排生產。我們承擔每一項鉆前工程、每一個井隊搬遷、每一次大型酸化運輸，都制定生產運行大表，成立領導小組，并制定安全措施和應急預案，確保生產運行處于有效的控制之中。四是量化目標管理，明確責任落實。我們實行了“市場開發”和“生產管理”問責制，制定了科以上領導干部深入一線制度、干部跟車上路制度，形成了“事事有人管、人人都管事”，分工負責、團結協調的工作局面。我們還堅持將精細理念深入落實到成本、合同、定額、物資、后勤等各項管理中，確保管理上臺階，促進了各項工作的順利開展。
五、強化責任保發展
“責任就是為了讓別人生活得更好”。這句話道出了責任的核心。一年來，我們開展了“學習奮進年”活動，利用雙休日、節假日和晚上的時間，用多媒體對員工進行培訓，并編講義資料，學后對每個單元進行測評考試。為了配合學習，精心購買書籍，開展讀書活動。其目的就是想盡快提高員工素質，培養責任化的干部隊伍，職業化的員工隊伍，滿足沙運司快速發展的需要。我們每次開會必講干部責任心問題，因為“火車跑的快，全靠車頭帶”，責任心是干成事的關鍵，是干部成長進步的根本，責任比能力更重要。為了強化干部責任，激活用人機制，力爭用正確的人，把事做正確，我們引入了“賽馬中相馬”的競爭機制，出臺了《沙運司科以上干部競聘上崗實施辦法》，有名同志通過競聘走上了管理崗位；我們推行“無功即過、平庸即錯”的淘汰機制，解聘了兩名科級干部，兩名一般干部，部分守著位置不干事，工作年年無起色的“無為型”干部被邊緣化；我們完善了感情留人、事業聚人的激勵機制，有四名科級干部被提拔使用，多名干部找到了“合適”的位子。機制的轉變帶來了一些新的變化，干部責任意識明顯增強，大家找到了“跑”的感覺。現在自覺學習、主動思考問題的多了，愛崗敬業、默默奉獻的多了，想干事、干成事的多了；多數干部面對壓力有辦法，面對困難有信心，面對挫折有韌勁。沙運司形成了昂揚向上、團結協作、和諧穩定、奮力開拓的工作氛圍，為全面完成各項生產經營任務提供了智力支持和人才保證。
⒍優質服務為發展
一是牢記服務宗旨。作為運輸服務行業，乙方單位，我們始終將公司劉經理提出的“站著做人、跪著服務”的宗旨和“用戶永遠是上帝”的服務理念，貫穿于各項工作中，以用戶價值為導向，把用戶的真正需求當作我們自己的需求，把用戶的事當作我們自己的事，不僅要讓用戶滿意，還進一步讓用戶感動，使用戶成為沙運司忠實的戰略伙伴和可靠的朋友。二是誠信服務。誠信服務就是“用心”服務，就是用真誠、真意、真心感動用戶。在各項工作中，我們的服務標準就是為甲方提供放心、滿意、周到的服務，在任何時候，任何情況下，不損害甲方的利益，不傷害甲方的感情，把用戶當作我們的衣食父母。三是提高服務能力。我們完善了服務運行機制，開展了服務明星科室（單位）創建活動，并納入了績效考核的范圍。我們完善制定了各個崗位的服務規范標準，并注重加強了員工職業化素質、專業化水平、人性化關懷等服務能力建設。一年來，優質服務的表揚信、感謝信像雪片一般從各地飛來，沙運司的企業品牌越叫越響。
××年是公司全面穩步發展的一年。沙運司的工作要求是：以公司工作會議精神為指導，立足塔里木，鞏固沙漠主業，推進油田服務，確保全年實現收入億元。其中：疆內實現收入億元；華中、華南配送公司實現收入億元；尼日爾國際合作項目實現收入萬元。足額上繳公司各種款項，實現利潤萬元，確保職工收入穩步增長。設備綜合完好率達到％以上。杜絕安全事故的發生。雙文明建設走在公司、塔里木探區前列。
××年的工作思路是：實施“”發展工程，即全面完成公司下達的目標任務；開拓“塔里木主副領域、區外配送領域、國外合作領域”等三個領域；樹立“科學發展、危機機遇、技術創新”等三種意識；持續推進“生產開發部從市場開發中心向運營執行中心轉變，經營科從考核兌現中心向營銷管理中心轉變，財務科從成本核算中心向價值利潤中心轉變，安保科從安全保衛中心向預防監督中心轉變，技術科從設備管理中心向技術創新中心轉變，人事勞資科從人事勞資中心向服務培訓中心轉變，環保公司從運行建造中心向設計咨詢中心轉變，油田服務公司從運行操作中心向技術管理輸出中心轉變，車隊、車間從任務執行中心向客戶價值實現中心轉變”等九個轉變；實現“經濟總量、結構調整、人才儲備，精細管理、市場開拓、誠信服務”等六個突破；爭創“一流的隊伍，一流的作風，一流的管理，一流的服務，一流的質量，一流的業績”等六個一流。
第6篇：火車司機年度總結范文
行政執法是指享有行政權能的組織運用行政權對行政相對人所作的法律行為。[3]檢驗檢疫機構是國家設立在國境口岸，依法對進出口貨物和入出境人員、交通運輸工具實施檢驗檢疫的部門。檢驗檢疫機構運用職權，監督檢查行政相對人遵守檢驗檢疫法律法規的情況，監管行政相對人涉及檢驗檢疫范疇的活動和行為，制止、查處行政相對人的違法行為。因此檢驗檢疫工作屬于典型的涉外行政執法。
檢驗檢疫行政執法的主要目標，一是防止傳染病疫情、動植物疫病疫情和有毒有害物質經由口岸傳入傳出；二是監管進出口產品的安全質量，保障人體健康與生命安全。近年來，檢驗檢疫機構忠于職守、嚴把國門，有效處置了“非典”、禽流感、口蹄疫、瘋牛病、蘇丹紅、孔雀石綠等重大突發疫情和食品安全事件；成功應對了日本、歐盟等國家或組織的技術貿易壁壘；出色完成了產品質量和食品安全專項整治任務。可以說，檢驗檢疫行政執法不僅直接關系到國家外貿發展和經濟安全，更是與人民群眾的衣食住行、公共利益乃至健康安全息息相關。
近年來，我國貨物進出口、人員出入境始終保持高速增長態勢。2007年全年貨物進出口總額為21738億美元，比2006年增長23.5%.其中，出口12180億美元，增長25.7%；進口9558億美元，增長20.8%.[4]2007年全國口岸出入境人員3.45億人次，比2006年增長8.38%；出入境交通運輸工具2215.54萬輛（架、列、艘）次，比2006年增長5.3%，其中，機動車輛2114.31萬輛次、飛機42.74萬架次、火車6.09萬列次、船舶52.39萬艘次，分別比2006年增長5.12%、16.16%、7.74％和3.96%.[5]隨著國際貿易和人員交流的不斷擴大，檢驗檢疫行政執法也承受著工作量持續增長的壓力。
除了工作量不斷增長外，近年來，檢驗檢疫行政執法還面臨著前所未有的嚴峻挑戰。一是國際上的疫病疫情，如禽流感、艾滋病、瘋牛病、馬爾堡病毒等呈現高發態勢；同時，過去未關注的有毒有害物質，如二惡英、“蘇丹紅”等逐漸演變成新的安全危害。隨著國際間人員與物資往來的日益擴大，這些嚴重危害人體健康、生命安全和經濟社會發展的疫病疫情和有毒有害物質正以驚人的速度通過人員、貨物和運輸工具傳播、蔓延。以艾滋病為例，1981年在美國洛杉磯發現第一例艾滋病后，病毒迅速在全球傳播。截至2007年底，全球大約有3300萬（3000—3600萬）人感染艾滋病病毒，其中2007年一年就有270萬（160—390萬）人感染，有200萬（180—230萬）人因罹患艾滋病死亡。[6]中國的情況同樣不容樂觀，據衛生部、聯合國艾滋病規劃署和世界衛生組織聯合測算：至2007年底，我國艾滋病病毒感染者和病人約70萬（55～85萬人），其中艾滋病病人8.5萬（8～9萬人）；當年新發艾滋病病毒感染者5萬（4～6萬人），當年因艾滋病死亡2萬（1.5～2.5萬人）。[7]二是隨著中國在世界貿易中的份量日益加重，對華國際貿易爭端明顯增多。據世界貿易組織統計，2007年上半年全球反傾銷僅立案49起，較2006年同期減少43起，下降約47%.然而，國外對華反傾銷新立案數量卻未下降，我國已連續13年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。從1995至2006年，中國累計遭受國外反傾銷調查536起，占全球反傾銷案例總數的17.6%.[8]此外，在國際經濟全球化的同時，貿易保護主義有所抬頭，把產品質量和食品安全問題作為技術性貿易壁壘，正成為國際貿易保護主義的一個新特點。中國出口產品質量和食品安全問題更是由于一些政治因素的影響，出現了國際化、政治化的新趨勢。例如，2007年，一些國家和境外媒體就曾針對中國產品質量和食品安全進行炒作，“中國制造”一度遭遇信譽危機。據測算，最近11年來，中國因反傾銷調查、反補貼調查、技術性壁壘等貿易摩擦，減少出口400億至500億美元。[9]這些情況說明，中國已進入貿易摩擦多發期。
檢驗檢疫行政執法所承擔的責任，所面臨的壓力與挑戰，說明了檢驗檢疫執法工作的重要性和必要性，同時也說明檢驗檢疫機構必須規范行政執法工作，加強對行政執法活動的監督。唯有如此，才能適應形勢發展的要求，從根本上提高依法行政的能力和水平，有效履行好為國家和人民把關的職責。
二、完善檢驗檢疫行政執法責任制勢在必行
法治建設是構建社會主義和諧社會的必然要求。然而，法治不是法律法規、部門規章的簡單堆砌，而是要求國家權力的行使和社會成員的活動都要嚴格依法辦事。對行政執法機關而言，法治建設不僅僅是賦予行政執法機關必要的權力，以監督行政相對人的行為是否符合法律規定；更重要的是給行政執法機關提出了明確的責任要求，行政執法機關必須依法行政，推行行政執法責任制，“按照法定權限和程序行使權力、履行職責”。[10]
現階段，不少地方、部門推行行政執法責任制都取得了一些成效：一是理順了行政機關的執法職責、明晰了行政責任，在不同程度上解決了“依法打架”的現象；二是建立健全了規范行政執法的若干制度，改善了行政執法，提高了行政執法水平；三是探索了行政機關之間的監督機制。[11]但是推行行政執法責任制，在行政執法機關自身建設的環節，還存在一些不容忽視的問題：第一，行政執法機關內設部門的職責需要進一步明晰。當前我國行政執法機關的職責已經基本理順，但是行政執法機關內設部門的職責還不夠明確。由于行政執法是全方位、多層次的活動，內容龐雜，范圍廣泛，職責不明，在行政執法機關內部就會出現“見利益就上，遇責任就退，發生問題害怕承擔責任、互相推諉扯皮”的現象。第二，行政執法責任追究制度需要進一步完善。在行政執法機關制定的規章或者制度中，對行政執法機關和行政執法人員的違法責任都有規定，但是對日常行政執法活動中執法過錯或者執法差錯的責任規定往往不夠具體，只是提到要承擔責任，至于由誰來承擔責任，承擔什么樣的責任則不夠明確，使責任制度的內容不夠完整。第三，行政執法監督檢查需要進一步加強。近年來，行政執法機關開展了大量的、多樣的執法監督檢查活動，但是從形式上看，往往重視突擊性的監督檢查，忽視經常性的監督檢查；從內容上看，往往重視事后監督，忽視事前預防和事中監督。
作為重要的涉外行政執法機關，檢驗檢疫機構承擔著嚴把國門、嚴防疫情疫病傳入傳出，促進國家對外經濟健康發展的重要使命，需要建立一套科學有效的行政執法責任管理體系。但是，檢驗檢疫機構在自身建設方面還存在一些薄弱環節。因此，要注重加強自身建設，通過完善檢驗檢疫行政執法責任制，加強自我規范和監督，促使內設部門及執法人員嚴格履行法定職責，保證檢驗檢疫法律法規、規章制度的正確實施，提高依法行政水平。
三、完善檢驗檢疫行政執法責任制的思路
檢驗檢疫機構完善行政執法責任制，必須廣泛借鑒國內外經驗，明確完善行政執法責任制的思路。
從理論來講，檢驗檢疫機構完善行政執法責任制必須以現代管理學的科學系統理論為指導。也就是用科學化、標準化的管理方法代替經驗管理，建立規范一致的辦事程序和工作方法，使各項執法工作也能夠像工業生產一樣，有計劃有步驟地進行。同時，還要將行政執法目標分解成若干層級的子目標，并為每個目標確定合理的目標值與測評制度。在此基礎上綜合運用信息論、控制論、運籌學等方法，實現對行政執法行為系統、科學的管理。
從理念來講，檢驗檢疫機構完善行政執法責任制必須體現“以人為本”的行政執法理念。對外，要以行政相對人作為檢驗檢疫行政執法工作的關注焦點，圍繞提高執法有效性和行政相對人的滿意度，履行好檢驗檢疫機構的執法職責。對內，要全面關注行政執法人員的全面發展，建立規范與指導工作的制度機制、有效監督的責任機制和促進素質提高的能力機制，實現檢驗檢疫機構的規范管理。
從方式來講，檢驗檢疫機構完善行政執法責任制必須符合可持續發展的要求。也就是要建立決策、執行、監督、反饋的閉環管理模式。通過制定制度、貫徹實施、監督檢查、整改提高，不斷總結成功的經驗、改進存在的問題，并將好的經驗、好的做法、好的措施固化為制度。這種周而復始，循環往復，環環相扣的方式，可以促使檢驗檢疫機構不斷提升依法行政的水平。
基于這樣的思路，北京出入境檢驗檢疫局（以下簡稱“北京檢驗檢疫局”）在國家質檢總局和國內知名管理學專家的指導參與下，采用質量管理、績效管理、能級管理等方法，構建起“三位一體”綜合行政管理體系，并依托該體系完善了檢驗檢疫行政執法責任制。
概括起來說，“三位一體”綜合行政管理體系就是分別建立起一套符合IS09000國際質量標準的質量管理體系、一套可以客觀公正評定工作人員實際業績的績效管理體系、一套能夠激勵工作人員不斷提高自身能力的能級管理體系，并建設一個能運用各方面信息資源，快速存儲匯總、統計分析、查詢報告等功能的計算機信息化管理平臺，以實現整個體系準確、高效、可靠地運行。所謂“三位一體”，就是把質量管理、績效管理和能級管理相整合，使三者取長補短，發揮出管理合力，形成整體優勢。
在該體系中，質量管理是基礎，解決的是“做什么”和“如何做”的問題；績效管理是核心，解決的是“做得如何”和“做好做壞怎么辦”的問題；能級管理是落腳點，解決的是“如何做得更好”和“防止做不好”的問題。形象地說，“三位一體”綜合行政管理體系好比一個城市的道路交通管理體系，質量管理好比是交通法規，不遵守交通法規，交通就會陷入混亂、癱瘓，甚至發生交通事故；績效管理就是交通警察，司機開車是不是遵章守紀，出了事故該誰負責，都由他裁決；能級管理就像是駕校，司機要學交規，提高駕駛水平，就要科學培訓。
四、完善檢驗檢疫行政執法責任制的做法
北京檢驗檢疫局完善行政執法責任制，主要是通過“三位一體”綜合行政管理體系，以質量管理定規范、以績效管理促落實、以能級管理抓素質，在梳理執法依據的前提下，將執法職責層層分解，把權力和責任逐級落實到內設部門和具體執法人員身上，通過考核和培訓，并進行相應的獎罰。
1．完善執法依據的梳理工作。梳理清楚行政執法機關的執法依據，是規范行政執法機關和行政執法人員權責的前提。因此，進一步完善執法依據梳理工作，便成為完善行政執法責任制的一個重要環節。在梳理執法依據方面，北京檢驗檢疫局幾年前就已經系統地整理了所執行的法律法規、規章制度、標準規程、規范性文件，及時清理、修訂、廢止了一些不適宜的規定。最終，根據執法依據種類、法律效力等級、出臺時間以及執法行為類別，形成了北京地區檢驗檢疫執法依據清單。在此基礎上，按照質量管理體系運行要求，建立起實時更新的執法依據清單維護機制，使梳理執法依據不再是一次性的或者間歇性的工作，而是常態化、常規性的工作，以確保執法人員所用到的執法依據都是有效的、最新的。具體而言，在維護執法依據清單方面，采取了“自上而下為原則，自下而上為補充，主動維護更新為主，社會監督為輔”的辦法。即，主要由局機關法制部門或者業務主管部門隨時關注收集最新的信息，根據執法依據的增補、修改、廢止情況，及時地更新調整執法依據清單；同時，基層執法部門和執法人員可以將其在執法實踐中獲取的相關信息和執法依據需求，及時上報給局機關法制部門或者業務主管部門，由后者確認是否需要更新執法依據清單。此外，還隨時將梳理后的檢驗檢疫法律法規、部門規章、公告及有關政策等內容以互聯網、辦公現場電子顯示屏、布告欄等多種方式，同步向社會公示，并接受行政相對人對執法依據的質詢和意見。例如，對網上執法依據咨詢的處理，就提出了“5個工作日，100％答復”的時限承諾，使咨詢人的每一個問題都能得到及時詳盡的回復。
2．完善執法權責的規范工作。規范執法工作的權責是完善行政執法責任制的關鍵。北京檢驗檢疫局通過建立質量管理體系，首先明確了內設部門之間的執法業務分工，其次確定了部門中不同崗位的權責及任職條件，最后再細化各個崗位所承擔工作事項的流程、規范要求和實施標準。這就使規范執法權責的工作更加科學合理，既避免了平行的內設部門和執法崗位之間的權責，相互交叉、重復，又使不同層級的內設部門和執法崗位之間的權責相互銜接，做到執法流程清楚、要求具體、期限明確。
在規范執法權責時，北京檢驗檢疫局結合實際情況，編制了質量手冊、程序文件、作業指導書、流程圖、崗位職責說明書等質量管理文件。質量手冊界定了全局執法工作的類別，明確了責任部門；程序文件規定了每類執法工作的程序和實施要求；作業指導書和崗位職責說明書規范了每個崗位、每項工作環節的操作標準。這樣就為不同層級的執法人員分別提出了具體明確的工作要求，使執法工作要求能逐級分解，一一落實到相關執法部門和執法人員。例如，對于每名行政執法人員而言，統籌其執法權責要求的載體，就是崗位職責說明書。崗位職責說明書主要包括崗位基本信息、崗位目的、崗位關鍵責任、工作權限、最低任職資格以及工作關系六大要素，分別確定了每個行政執法崗位的權力清單、責任清單、能力清單、執法依據清單、崗位關聯清單（包括與行政相對人的關聯關系，以及與內設部門和相關執法崗位的關聯關系）。崗位職責說明書明確了執法崗位的價值和目標，更重要的是明確了多大權力就要承擔多大責任，行使多大權力就要具備多高的能力。每個執法崗位該干什么、怎么干、干到什么程度、要承擔怎樣的責任，列得清清楚楚、明明白白，這就使執法人員在履行執法職責時，能夠了解自己的職責范圍，掌握執法要求和完成標準，并不斷彌補個人能力與崗位要求的差異。
3．完善執法責任的落實工作。一切管理思路、規章、制度，都必須依靠有效實施才能產生效益。缺少監督檢查機制，或者監督檢查結果不與激勵機制掛鉤，最終會導致制度執行不力，甚至根本不執行。因此，完善行政執法責任制，除了要完善執法權責的規范工作，還應該完善執法責任的落實工作。要通過系統地監督、測量各內設部門、各級執法人員的工作效果，及時發現其執法行為與制度要求的差異，并及時進行有效的處理。北京檢驗檢疫局在實踐中探索了一些方法。
一是建立了過錯追究制度。把“擅自跨轄區執法”、“以收取檢驗費代替行政處罰”等34種行為定為行政執法過錯，明確了過錯責任人的界定范圍和標準，明確了追究過錯責任人的方式和程序，同時，也明確了執法人員在違法行政后應承擔的法律責任和后果。過錯追究的重點是關注執法工作中的用“權”過錯，及時處置不規范行政的個案，如失職不作為、違規亂作為等情況。
二是以績效考核來測量執法責任的落實情況。即對權責規范后確定的執法責任，進行動態量化考核與定期階段量化考核。具體而言，建立了以執法目標督查、質量體系審核、基礎工作檢查、上級評定和同級評價等五項內容為主干的績效指標體系，將責任要求量化成具體的指標和分值，分解到各部門和各級執法人員，并采取即時考核與定期考核相結合，對各部門和各執法人員的執法績效進行評價。
在實施績效考核時，考慮到檢驗檢疫執法的覆蓋面廣，業務量大，涉及到進出口商品檢驗、動植物檢疫、出入境人員及交通工具的衛生檢疫等各類執法行為，同時又涉及到不同的專業知識和執法要求，具備不同特點。因此，結合工作實際，以執法風險較高或者不規范執法行為出現頻率較高的工作環節為切入點，作為考核的關鍵指標。考核的內容涉及到了執法主體資格、執法行為權限的合法性、適用執法依據的規范性、執法程序的合法性、執法決定的適當性、執法案卷質量情況等各個方面。
三是以外部評議促進執法責任的落實。為了真實全面、客觀公正地了解檢驗檢疫執法狀況和效果，北京檢驗檢疫局通過多種渠道，包括投訴舉報、滿意度測評、行風監督、上級及其他部門信息反饋、聘請社會監督員等方式，啟動了社會評議，主動接受外部監督，廣泛征求社會各界對北京檢驗檢疫局法制環境、各內設部門以及各級執法人員執法工作的評價。對于外部執法監督情況，既將其作為過錯追究的重要信息源之一，也將其納入到績效考核結果中，使之發揮了促進執法責任落實的作用。
在落實執法責任時，將執法過程中的不規范行為按照其嚴重程度劃分為執法過錯及執法差錯兩大類。執法過錯是指檢驗檢疫執法人員在行政執法過程中，因故意或重大過失，違法執法、不當執法或不履行法定職責，給國家或者行政相對人的利益造成損害的行為。執法差錯是指檢驗檢疫執法人員在行政執法過程中，因一般過失，違反操作規程，情節輕微，未造成危害后果的行為。差錯行為多發生于業務繁忙、工作強度大時，工作人員因口誤、眼誤、手誤等技術性原因而產生不規范行為。
按照不規范執法行為的類別，采取了不同的標準與程序，予以糾正和處理。對于差錯行為，按績效指標直接量化成分值，并扣除出現問題部門和人員相應的績效分數；對于過錯行為，除量化考核并實施績效扣分外，還會根據行政執法過錯責任追究制度，對過錯責任人給予吊銷行政執法證件、調離行政執法工作崗位、警告、記過、降級、撤職、開除、移送司法機關等形式的處理。每年年底，各級執法部門通過績效分數比對，評選先進單位；各級執法人員通過個人年度考核成績比對，評選先進個人。個人年度考核成績主要源自績效分數。對于各級執法部門負責人而言，其個人年度考核成績有70％來自本部門的執法績效分數，對一般執法人員，其個人年度考核成績有50％來自本人的執法績效分數。
4．完善執法人員的教育培訓工作。建立一支廉潔、勤政、務實、高效的檢驗檢疫執法隊伍，完備的教育培訓工作必不可少。北京檢驗檢疫局對執法人員開展了系統的、有針對性的滾動式教育培訓。
一是以質量管理體系梳理的執法依據和工作文件為主要內容，開展法制宣傳教育。通過梳理執法依據，既可以明晰執法權力與執法責任；又可以利用梳理后的執法依據，開展法制普及宣傳和培訓教育，提升基層執法人員的法制觀念和責任意識。只有“有權必有責、用權必受控、濫權必追究”及“法無授權不得行”等執法理念逐漸深入人心，濫用權力和隨意執法等現象才能從源頭得到控制。
二是以質量管理體系文件為主要內容，開展行政執法工作針對性教育。檢驗檢疫是技術性執法部門，要求檢驗檢疫人員必須熟悉相關的法律法規和專業知識和技能。質量管理體系文件是執法工作的規范和基礎，以此對檢驗檢疫執法人員進行針對性、專業性技術培訓，以保證其勝任專業性執法工作。
三是以能級管理教材為主要內容，開展繼續教育。所謂能級管理就是以人的能力為核心，在專業性、系統性能力培訓的基礎上，通過考試和考核，綜合評價人員能力的管理制度。能力培訓的重點是檢驗檢疫人員知識與技能的持續擴展、更新和補缺。通過能力培訓可以系統地組織檢驗檢疫人員不斷學習新的公共知識和專業知識，鞏固已有知識和技能，因此，能力培訓是持續再教育。
四是以崗位職責說明書為主要內容，開展針對性教育。崗位職責與工作規范清單、執法依據清單一一對應，執法人員很快就可熟練掌握本崗位具體要求，使制度要求由“厚”變“薄”，由“抽象”變“具體”。因此針對性培訓使執法人員了解本崗位的職責、工作規范和要求，提高執法能力和素質。
5．建立執法責任制信息化平臺。完善行政執法責任制必須采用科技手段，為此北京檢驗檢疫局整合已有軟件的數據，建立起行政執法責任制信息化系統。該系統能夠實現執法崗位信息、執法人員管理信息、監管對象信息、監管工作數據的互通互連，為執法管理提供便捷、準確、及時的數據支持。
通過信息化平臺，管理者不僅能夠迅速掌握所轄部門、崗位的總體執法情況，還能夠全面了解所轄各級人員分管工作的具體情況。比如，對出口產品監管方面的執法工作，只需簡單的操作，各級管理者就能查詢到某一時段其下級部門和執法人員的執法業績、執法差錯，以及某一執法人員所分管企業的產品質量控制情況，這些企業出口產品的不合格情況，這些企業對執法人員的反饋意見等。而這些信息又都會通過信息化系統，自動折算為部門執法績效分數，及各級執法人員的個人年度考核成績。
五、完善行政執法責任制所獲成效
北京檢驗檢疫局通過完善行政執法責任制，完整地實現了對行政執法活動從決策到執行，從執行到監督，從監督到反饋的閉環管理。具體來說，通過完善執法依據的梳理、執法權責的規范，可以實現對檢驗檢疫執法的決策管理；執法人員是否遵從規定用權、履職，可以通過過錯追究、績效考核、外部監督等執法責任落實途徑進行監督檢查，從而實現對檢驗檢疫執法的執行管理和監督管理；對于監督檢查中發現的問題，通過分析原因、整改糾正，并采取教育培訓等措施鞏固整改效果，能夠持續改進執法工作，不斷提高執法人員素質，也就可以實現對檢驗檢疫執法的反饋管理。
對檢驗檢疫行政執法活動的閉環管理，能及時發現檢驗檢疫執法工作中的錯誤和不足，及時、準確地加以糾正、彌補；同時促使檢驗檢疫執法工作在不斷提高水平的基礎上進入下一個管理循環，實現檢驗檢疫執法工作持續健康發展。因此，北京檢驗檢疫局完善行政執法責任制的工作，成效顯著。
1．提高了執法效率和執法質量。完善行政執法責任制后，檢驗檢疫證單差錯率大幅下降，執法工作時限符合對外承諾要求。出境、入境檢驗檢疫執法工作時限符合率分別為100%、98.6%，較完善執法責任制前分別提高0.03％和7.5%.內部出境、入境檢驗檢疫證單差錯率分別為0.2%、1.5%，遠低于完善執法責任制前的內部證單差錯率；對外出入境檢驗檢疫執法證單差錯率均為0.
完善后的行政執法責任制為落實執法責任提出了更高的要求。以外埠流向貨物（即自其它口岸入境、目的地是北京的貨物）的報檢落實率為例，北京檢驗檢疫局研發了口岸內地聯合執法信息化系統，將落實異地檢驗的執法責任逐級進行分解。這一措施使北京地區的外埠流向貨物報檢落實率由2004年的59％提高到了2007年底的98%，幾年來共為國家挽回可能逃漏的法檢規費4700余萬元，同時也促進了口岸與內地檢驗檢疫機構的協同執法工作。
完善行政執法責任制也為北京檢驗檢疫局優化辦事環境、樹立良好執法形象創造了條件。社會和公眾對北京檢驗檢疫局行政把關和服務的滿意度明顯提升。經調查，目前受理檢驗檢疫業務窗口的顧客滿意度為99.5%，相關企業的顧客滿意度為99.7%，顧客投訴處理情況滿意度為100%.2005年，在北京市工商行政管理局對當年工商注冊年審企業的無記名問卷調查中，北京檢驗檢疫局的企業滿意度位居北京地區局級行政機關滿意度的第6名，較之2000年的第13名有了大幅度提升。
2．提高了執法效能。完善后的行政執法責任制有效規范了北京檢驗檢疫局的行政處罰工作。按照完善后的行政執法責任制的要求，北京檢驗檢疫局制定了行政處罰規范性文件及作業指導書，開發了全局統一操作的信息化平臺，有效規范了行政處罰的自由裁量空間。這樣，一方面有助于維護相關行政相對人的合法權益，另一方面也有助于及時發現，并按規定懲處行政相對人的違法行為。從2005年至2007年底，北京檢驗檢疫局平均每年辦理的行政處罰案件240起左右，罰款270萬元左右。
完善行政執法責任制后，為有效約束一線執法人員行使自由裁量權時的隨意性，北京檢驗檢疫局成立了審查中心。該中心調集各類專業人員組成專職審查隊伍，并開發了“檢驗檢疫集中審查管理系統”，對所有進出境貨物報檢數據實行集中審核，在計算機信息比對的基礎上，按照預先設定的規則，有針對性地對高風險貨物實施重點檢驗檢疫。這樣就使確定檢驗檢疫項目、規則的權力，由一線執法人員自由裁量，變成信息化系統和“專家組”集中行使。
3．提高了執法人員的積極性。完善行政執法責任制后，由于責權清晰，又有能力引導，激發了執法人員的工作熱情。截至目前，北京檢驗檢疫局共主持和參與涉及檢驗檢疫執法工作的國家級科研課題39項、質檢系統科研課題84項，主持制定修訂涉及檢驗檢疫執法工作的國家標準23項、檢驗檢疫行業標準135項。2007年底，檢測能力達到740項，其中通過CNAS認可的613項，比2005年翻了一番。近年來，北京檢驗檢疫局還自主研發了多個信息化應用軟件，用于提升檢驗檢疫執法能力，包括集中審查管理系統、出口企業ERP數據監管系統、出口企業質量管理綜合評價系統、報檢企業與報檢員管理系統、生產企業信息管理系統、行政執法責任制系統、航空器電子申報系統等。
在嚴格把關的同時，北京檢驗檢疫局內設部門和各級執法人員還熱情為行政相對人提供執法服務。例如，積極向轄區企業通報國外技術貿易措施的動態，幫助企業及時掌握國外檢驗檢疫標準的變化情況。近年來，國外技術貿易措施對我國出口貿易造成了一定影響，但是北京地區所受影響卻呈下降態勢，據有關部門統計，與上年相比，北京地區2006年受國外技術貿易措施影響外貿直接損失額下降5.6億美元，降幅為15.18%，受影響的企業比例更是降低了45.84%.[12]
六、完善行政執法責任制的意義
通過完善行政執法責任制，健全制度、明晰責任、提高能力、持續改進，是貫徹落實黨的十七大精神，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制的重要途徑。
北京檢驗檢疫局完善行政執法責任制的做法，從執法事項管理角度講，是將以往“事后追究”的模式，轉變為“事前防范、事中控制、事后監督”的全過程管理模式。事前防范是從執法依據的梳理、質量管理文件的建立、人員的教育培訓等方面入手，發揮執法管理的預防功能；事中控制是通過實施質量管理體系、規范執法流程、發揮執法管理的控制功能；事后監督是通過對績效管理中發現的差錯行為及時糾正，和對執法過錯行為的有效問責，發揮執法管理的矯治功能。從執法人員管理角度講，是將以往“分授權責”的模式，轉變為“權、責、能”統籌管理的模式。梳理執法依據、規范執法權責的著眼點在于規范事項，劃定職權范圍，重點在“權”；落實執法責任的著眼點在于對事項的評價和違法行政的懲處，重點在“責”；執法人員教育培訓的著眼點在于提高事項的效能和人員的素質，重點在“能”。三者彼此聯系，相互依托，使管權、問責、促能有機統一在一起。
實踐表明，北京檢驗檢疫局完善行政執法責任制的做法，有效地實現了執法要求到崗，執法責任到人、執法權力受控、執法責任可追溯，促使依法行政工作落到了實處。
注釋：
[1]國務院辦公廳：《關于推行行政執法責任制的若干意見》，2005年7月27日，中華人民共和國中央人民政府網站，/zwgk/2005—09/08/content-30280.htm.[2]：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，人民出版社2007年版，第32頁。
[3]馬懷德：《行政法與行政訴訟法學》，中國法制出版社2005年版，第166頁。
[4]國家統計局：《2007年國民經濟和社會發展統計公報》，2008年2月28日，國家統計局網站，/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228402464933.htm.[5]公安部出入境管理局：《2007年我國對外開放口岸出入境人員突破3.4億人次》，2008年4月17日，公安部出入境管理局網站，/n16/n84147/n84196/1043115.html.[6]聯合國艾滋病規劃署和世界衛生組織：《2008年全球艾滋病疫情報告》，2007年12月，聯合國艾滋病組織網站，/en/KnowledgeCentre/HIVData/GlobalReport/2008/2008_Global_report.asp.[7]國務院防治艾滋病工作委員會辦公室和聯合國艾滋病中國專題組：《中國艾滋病防治聯合評估報告（2007）》，2007年12月1日，中國疾病預防控制中心網站，/n435777/n443716/6399.html.[8]朱小娟：《2007年貿易救濟情況及2008年展望》，載《中國經貿導刊》2008年第7期。
[9]朱小娟：《2007年貿易救濟情況及2008年展望》，載《中國經貿導刊》2008年第7期。
[10]：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，人民出版社2007年版，第33頁。
[11]程曉敏：《行政執法責任制的制度內涵及實踐意義》（二），中國法制信息網，2005年2月23日，/jsp/contentpub/browser/contentpro.jsp?contentid＝co1024641917&Language＝CN.
[12]參見國家質檢總局：《中國技術性貿易措施年度報告（2007）》，第三部分，2007年版。
