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盡管如此,河北產業集群仍不成熟,有待進一步發展。主要存在以下問題:
1、產業集群優勢不明顯。盡管河北省目前已發展了不少地區產業集群,其中一些產業集群,如清河的羊絨等發展良好,在同行業中占據優勢,但全省范圍內的眾多產業集群中,像清河羊絨這樣在國內有較大影響、在同行業占主導地位的大型產業集群并不多,很多地方產業集群優勢不突出,與發達省份相比仍有很大差距。有一些地方也沒有把產業集群發展作為發揮產業優勢、提高市場競爭力、加快經濟發展的重要舉措來抓,對產業集群的發展缺乏必要的引導和扶持。
2、產業集群內沒有形成完整的產業鏈。目前不少產業集群僅僅是眾多生產同樣產品的企業的簡單集中,產品雷同,沒有形成專業化分工,大量“小而全”的企業在同一個集群中阻礙了產業鏈的延伸并危及集群自我發展和競爭力的提升。同時集群內企業產品的關聯度也較低。這樣的產業集群不能體現出企業間合理競爭和分工合作的優勢,無法有效降低交易成本,提高企業經營效益。
3、企業缺乏技術創新能力。目前各產業集群內的大部分企業規模小,實力有限,管理人員素質低下,技術條件薄弱,有的企業甚至生產方式落后,普遍缺乏技術創新和開發能力,經營業務比較單一,產品科技含量低、附加值不高,利潤不足,進一步制約了其技術提高能力。而且,企業與學校、科研機構的聯系不緊密,獲取和吸收新技術的能力弱,得不到有力的技術支持,僅僅是維持簡單的生產操作。
4、社會服務體系不健全。由于產業集群發展的時間較短,很多產業集群缺乏相應的中介服務組織,社會化服務網絡不健全,從而阻礙了產業集群的發展。中介組織是保證市場經濟順利運轉的劑,也是中小企業集群正常運作的支持系統。目前河北省產業集群中中介組織缺失或發展不完備,不能有效地為產業集群內生產、經營業務的開展提供服務支持。
5、政府職能定位不準確、行為不合理。有些地方政府對于本地的產業采取地方保護主義,限制本地產業集群與外地產業的競爭,扭曲了地方生產系統的合理運行機制,不利于產業集群競爭能力的提高,也增加了企業的交易成本;過于重視本地大型企業的發展,忽視中小型企業所構成的產業集群的發展活力,缺乏對其的必要支持。有些地方政府在構思產業集群的產業結構、建構中介服務體系、建立勞動力教育培訓機構等方面缺乏周全的規劃和有效的行動。忽視產業集群形成的內在規律,不善于從專業化分工和市場細分中發現機遇,引導和培育本地經濟特色,導致低水平重復建設嚴重,缺乏橫向整合,使資源無效配置和浪費。
加快發展縣域經濟,使之與全面建設小康社會的要求相適應,需要從各方面采取有效措施。最重要的一個方面,就是要整合、配置當地優勢資源,推動中小企業本地化的分工和協作,促進企業集聚,培育特色產業,形成有競爭能力的地方產業集群。這要求我們從多方面做好工作,推動產業集群的不斷發展。
一是培養產業集群內企業的創新能力。(1)企業應當注重人力資本投資。對員工進行培訓,提高員工個人的技能,并努力提高整個企業的創新能力,積極開發新技術、新產品,促進企業R&D活動的開展,提高產品的附加值。(2)注重企業家群體的培養。具有創新精神的企業家對于企業乃至整個產業集群的創新能力的提高具有十分關鍵的作用,產業集群的發展中應當促進集群內企業家的相互聯系、共同學習,給予企業家獲得培訓的機會,不斷提高其個人素質和經營管理的能力,為企業的發展創新起到帶頭人的作用。(3)加強產業集群內各企業同學校、科研院所等機構的交流與合作,完善技術成果轉化機制,積極探索市場需求,適應市場的變化,不斷應用新的技術開發新的產品,切實提高企業的創新能力,推進整個產業集群的優化升級。
二是加強產業集群內的產業分工,推動企業間的協作。(1)加快產業集群內重點企業的上下游及側向產業鏈的配套建設,形成能有效提高競爭力的產業配套體系。集群內各企業要加強在業務上的合作,大企業可以將一部分業務轉包給其他小型企業,以突出自己的專業性優勢,并帶動集群內其他企業的共同發展。(2)著力于催生小企業、開發新崗位,拓展產業鏈條,促進專業化分工協作,支持在產業集群中建立創業輔導中心,向企業初創者提供政策咨詢和服務,解決初創階段的突出困難,提高創業成功率,促進產業集群發展壯大。(3)加強自助機構的建設,通過自助機構提供研究與開發、市場營銷、游說、勞資談判、產業論壇等服務,促進企業共同發展。自助機構在必要時提供了單個企業無力提供或不愿承擔的、具有外部性的服務,在日常經營中可降低交易成本。
關鍵詞:縣域經濟 經濟發展 問題及對策
一、當前縣域經濟發展中存在的問題
1.縣域經濟同城市經濟之間發展不協調
縣域經濟之間,經濟基礎好、資源豐富的縣比較富余,財政資金雄厚;而經濟基礎較差,資源匱乏的縣,財力緊張,有的甚至舉步維艱,干部職工工資發放都有困難。不僅如此,縣域經濟與城市經濟之間的發展更不平衡,主要表現在:一是縣域經濟發展速度明顯低于城市經濟,并且這種差距不是在縮小,而是在拉大。二是縣域經濟與城市經濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面,城市對縣域的輻射帶動作用不強,輻射的傳導機制尚未真正形成;另一方面,客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題,城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產業整合、分工協作等方面還沒有形成有效的協作機制和緊密的產業鏈與配套關系。
2.傳統農業的效率低下
傳統農業是指完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業。當前,中國縣域傳統農業可以歸納為6個特征:一是農業在縣域經濟中占有很高的比重。二是農業發展片面追求產量和產值的增長,而對市場需求以及與此相聯系的農產品質量、農業結構升級和農業效益等關注不夠。三是農業的種養、加工、流通相脫節,利益關系不緊密。四是高度分散的小規模家庭經營方式。五是農業的資本有機構成低下,技術進步水平不高。六是農業仍然是農民主要的收入來源。建國以來,盡管中國的農業生產取得了穩步增長,但是,由于人口的增加,以及工業化和城鎮化發展不足,大量農業富余勞動力停留在有限的土地上,導致中國農業發展緩慢。
3.縣域工業尚未發揮主導作用
目前大多數地區縣域工業不僅發展緩慢、總量過小,而且檔次也比較低,突出表現:一是深加工能力不強,生產經營的基本方式仍然是“收獲—初加工—銷售”為主要形式的粗放式經營,真正能夠發揮較大帶動作用的深加工企業仍然很少。二是產品檔次不高,科技含量低,主導產品和優勢產品少,難以形成積累和提升自我發展能力,嚴重制約縣域工業的發展。三是縣域工業發展仍在一定程度上受傳統計劃經濟思維模式的影響,遲遲走不上發展的坦途。
4.縣域民營經濟發展遲緩
縣域民營經濟發展遲緩主要表現為:從民營經濟自身來看,主要問題是:數量少、規模小、檔次低;產業分布不合理,多數集中在第三產業中的餐飲服務業;以家族式管理為主,管理上的非規范性和非科學性問題較為明顯;自身發展潛力有限,大部分民營企業產品結構不合理,生產規模小、技術含量低、產品檔次低,市場前景不廣闊;借貸能力低,多數民營企業預期收益不明顯,自有資金少,由此導致其償貸能力低,甚至部分民營企業缺乏還貸意識和法制意識,信譽度低。
二、加快縣域經濟發展的主要對策
根據以上分析,就如何加快縣域經濟發展提出如下幾點對策:
1.解放思想,確立新的發展理念
在新階段實施縣域新突破,加快發展和壯大縣域經濟,從某種意義講,最缺的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度保障。因此,解放思想、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展和壯大縣域經濟的首要動力。我們要聯系工作實際,要沖破各種制約縣域經濟發展的思想觀念約束及體制機制性障礙,徹底轉變機關工作作風,增強服務意識,提高工作效率和服務水平,為加快縣域經濟發展營造寬松良好的軟環境。
2.立足自身優勢,發展特色經濟
結合縣域實際,立足自身優勢,發展特色產業,培育特色經濟,這是市場經濟條件下加快縣域經濟發展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現快發展、大發展,必須立足本地實際,制定適合自己的發展思路,找準重點,充分發揮自身的資源、區位等比較優勢,宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,走專業化、規模化、品牌化發展的路子,培育重點企業,形成特色,創出品牌,促進縣域產業從多樣化轉為特色化,把比較優勢轉化為市場優勢和經濟優勢。要把特色產業進一步做大做強,形成支柱產業和拳頭產品,發展產業鏈條和特色經濟,以此推進縣域經濟跨越式發展。
3.培育龍頭企業,推進農業產業化經營
發展縣域經濟要緊緊抓住培育龍頭企業這個“牛鼻子”,大力推進農業產業化經營。第一,要打破地域界限,優化資源配置,圍繞主導產業,積極扶持壯大,形成規模經營。重點培育和扶持規模較大、實力較強,帶動輻射力也強的龍頭企業。要把農副產品深加工作為發展重點,延長農業產業鏈條,促進農業增效和農民增收,加快縣域經濟發展。第二,鼓勵工商企業投資興辦龍頭企業,興辦貿工農、種養加、農科教相互滲透,有機結合的聯合式龍頭企業。特別是要積極引導大型企業進入農業產業化領域,真正成為龍型經濟發展的龍頭。第三,積極探索產業化經營的新模式,我國農業產業化有多種多樣的模式,例如,“公司+農戶、基地+農戶、公司+基地+農戶、專業協會+農戶”等不同的模式。
4.以項目建設為重點,大力推進工業化進程
加快推進工業化,使農村富余勞動力大規模地轉入工業和城鎮,這是縣域經濟發展的根本出路,也是國內經濟大縣強縣發展實踐所證明的。對于欠發達地區來說,推進縣域經濟工業化進程,首先要堅持比較優勢原則,調整縣鄉工業與城市工業的分工關系,堅持工農結合,城鄉互動,改變城鄉分割的二元結構,走工業支持農業,城市帶動農村的道路,發展農產品加工業,用高科技提升農業生產效益,帶動農業結構調整,吸納農村富余勞動力,增加農民收入。其次,要采取多種措施促進市縣產業有機整合,形成緊密的產業鏈和合理的配套協作關系。
5.全力發展民營經濟
發展壯大縣域經濟必須把民營經濟放在突出的位置。首先,要徹底轉變和根除對民營經濟的偏見,牢固確立民營經濟是縣域經濟的主體、是發展壯大縣域經濟的生力軍這種主導意識。其次,政府要在加快體制創新,強化政策扶持,鼓勵科技創新,引導集約發展等方面加大工作力度,為縣域民營經濟發展提供最優惠的政策、最良好的社會環境。再次,發展縣域民營經濟,要同縣域國有、鄉鎮企業改革相結合,鼓勵民營經濟積極參與國有經濟改革,逐步使縣域經濟民營化;要同發展農村新型經濟組織相結合,引導、鼓勵、支持民營經濟組建各種形式的農村經濟組織,使它們成為中堅和骨干;要同能人帶動相結合,以技術能人、經營能人等縣域各類能人為核心,支持他們在組織生產經營、開拓市場、技術創新等方面發揮帶頭作用,鼓勵他們成為縣域民營經濟發展的領軍人物。
參考文獻:
在改革開放早期,國家為了搞活經濟,通過實施沿海發展戰略,以使珠江三角洲和長江三角洲地區加快對外開放。三十年間東南沿海地區成為中國經濟的“隆起”地帶。該地區的加速發展確實帶動了全國經濟的持續快速發展,實現了既定的目的。但是這種發展也因為政策性傾斜等方面原因加劇了中國不同地區、不同經濟板塊之間的經濟發展不平衡性,從而也不利于中國經濟的長期發展。
中國各地區經濟發展的空間不平衡主要表現在兩個方面:東部沿海經濟發達地區和中西部經濟欠發達地區的不平衡;中國南方經濟板塊和北方經濟板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現狀,國家首先實施了西部大開發和中部崛起戰略,為的是實現東中西部地區的互補發展;其次為了振興北方經濟,國家加大對環渤海地區經濟發展的支持力度。
中國北方經濟區域的發展與布局必須立足于東北亞區域經濟板塊。要想在東北亞區域經濟整合過程中發揮更加積極的作用,就必須下大力氣整合東北亞中國地區,使之形成統一的協同體。東北亞中國地區包括環渤海地區和中國東北地區,具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環渤海遼寧地區和其他東北地區及內蒙古東部地區。從發展現狀來看,京津冀板塊有北京和天津濱海新區的強力拉動,山東半島城市群有青島和濟南的帶動,這兩個地區經濟發展現狀良好,而另外兩個板塊卻發展緩慢。即東北地區的振興事關中國北方經濟的區域發展大局。
東北地區兩個板塊,環渤海遼寧地區的核心城市是大連,而另一地區的核心城市則是沈陽。這兩個板塊無論從行政區劃上還是從文化歷史傳統上都是一脈相承的。但是在具體發展過程中這兩個地區,或者說大連和沈陽兩個城市的協同發展情況卻并不能令人滿意。因此,大連和沈陽的組合模式及協同發展有利于環渤海地區各板塊間的有效整合,有利于改變中國經濟“南重北輕”的格局,還有利于遼寧經濟的協調發展。
二、東北區域空間結構分析
對一個區域進行空間結構分析最重要的就是評價該地區城市的競爭力狀況,從而能夠找到該區域經濟增長的動力引擎,實現區域經濟的發展。
城市的競爭力受多方面因素的影響,中國社科院倪鵬飛教授認為,城市競爭力系統構成是復雜的,其眾多的要素和環境系統以不同的方式存在,又處在不同的維度和層次上,它們共同集成,構成城市綜合競爭力,決定城市的價值收益。根據這一思路,倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競爭力報告》一書,表1即根據該書資料編制而成。
從表1可以看出,大連市無論是在綜合競爭力排名還是各單項指標排名上都遙遙領先于東北地區其他城市。由此,我們有充足的理由認定大連市就是東北地區的唯一經濟增長極。
但是在具體運行過程中,大連的這種數據優勢并沒有真正轉化成實際上的優勢。表2中的數據是根據2006《中國城市生活質量報告》中的資料編制而成,這些數據能更加清楚地說明東北地區城市競爭力狀況。從影響一個城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標來看,大連和東北地區其他城市尤其是和沈陽市來比,其領先優勢并不明顯,也可以說兩者處于均勢狀態。因此大連市的純經濟實力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動配合大連市的經濟發展步伐,這就大大影響了大連市在東北地區的凝聚力和輻射力。
綜上所述,在東北區域經濟板塊中,大連和沈陽中任何一個城市都不可能憑一己之力帶動東北地區的全面振興。大連市的優勢在于其本身的區位優勢上,這使它具有很大的涉外影響力,因此沒有大連的開放,遼寧經濟的振興只能是封閉式的。而沈陽的優勢在于其雄厚的基礎設施和其工業經濟實力,沒有沈陽的積極參與,遼寧經濟的發展也不可能落到實處。
綜合考察東北地區的空間結構,要想推動本地區的協調發展,必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。
三、沈陽-大連城市產業分工選擇
根據區域經濟協調發展規律,既然在遼寧地區存在大連和沈陽兩個核心城市,那么在這兩個城市之間進行合理地專業分工,實現協同發展就成了當前必須要解決的一個現實問題。經過研究發現,現階段大連市大力發展軟件外包業的各方面條件已經成熟。首先,大連市的地理位置條件的優越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術的機會。在國際軟件市場上,日本是除美國之外的第二大軟件產業及服務需求國。同時日資企業進入大連市又比較早,投資范圍也
很廣泛。這些都是大連市特有的優勢,能夠為企業更緊密的接觸國際市場提供各種機會。
其次,通過近幾年的發展,大連市形成了一些有較強適應能力的公司。隨著對日外包業務的不斷壯大,大連市已經有26家企業通過了CMM認證,拿到了從事離岸外包業務的國際通行證。與此同時,大連市軟件企業也開始跨出國門,到美國尋找商機。為了提高國際競爭力,大連華信、海輝、中聯電腦等多家明星企業還自發結成“IT外包聯盟”,開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。
再次,大連市擁有一支潛在的適應能力強的勞動群體。大連市不僅擁有軟件從業人員4萬多人,而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓體系,計算機軟件類人才的外語語言應用培訓也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業人員的適應能力,為大連軟件外包業的發展提供了前提條件。
對于沈陽市來說,該城市的工業基礎雄厚,是中國重要的工業基地之一。2004年全市規模以上工業總產值達到2288.6億元,在15個副省級城市中排名第8位。有些專家學者認為:沈陽市應該改變以往的“工業興,沈陽興”的舊觀念,進而認為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業文化情結,因此他們比較傾向改變原來地“重工輕商”的發展思路,而代之以大力發展高新技術產業。筆者經過研究認為沈陽市經濟發展面臨的根本問題不是第二產業和第三產業的選擇問題而是工業企業的整合問題。
隨著沈陽市工業布局規劃的總體推進,通過工業區的重新整合來實現沈陽工業振興的時機已經成熟。近幾年沈陽的工業布局呈現出由中心集中型向周圍集中型過渡的發展趨勢。根據工業結構升級和郊區鄉鎮工業集約化的需求,沈陽市通過整合郊區原有工業用地,規劃建設了功能明確的地域組團——重化工業向西部遷移,汽車產業在北部發展,高新技術產業向南部集中,現代農業加工業向北部擴展,從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農”的工業區域格局。這種格局的形成有效推動了產業結構在空間上的整合,實現了產業結構系統整體能力的增強。
四、關于籌建“大連軟件特區”和“沈陽工業特區”的建議
經濟特區是指在一定地域空間范圍內形成的經濟地域單元,在該區域范圍內國家政府會給予其管理部門一定的政策制定權,進而使本地區在競爭中擁有更多優惠條件,以實現既定目的。按照功能的不同,經濟特區可以劃分為以下不同的類型:貿易型經濟特區、工業型經濟特區、科技型經濟特區、金融型經濟特區和綜合性經濟特區等。
在大連和沈陽設立專業經濟特區有利于遼寧經濟的協調發展。首先,在東北區域經濟板塊中要想真正實現大連和沈陽之間的協調發展就必須實行專業分工,而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說,在大連和沈陽分別設立經濟特區是協調東遼寧經濟發展的必要手段;其次,鑒于大連軟件外包業務發展的現狀和沈陽市整合工業區的實際現實,大連和沈陽已經具備了分別設立“大連軟件特區”和“沈陽工業特區”的所有條件。
參考文獻:
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關鍵詞:體育文化;經濟發展;體育產業;精神文明
中圖分類號:G80-05 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)01-0029-02
改革開放以來,市場經濟快速發展,我國綜合國力大幅提升,這也為體育事業的發展奠定了堅實的基礎,我國參與國際體育賽事也獲得了越來越多的令人矚目的成就。在城市化進程不斷加快的背景下,城市體育事業的發展也受到越來越多的關注,體育事業在民經濟發展中的作用日漸突出。因此,體育事業發展也被逐漸納入到城市發展規劃中,這也充分體現了體育產業在推動城市經濟發展過程中的重要作用,而體育文化作為體育產業發展的精神文化,其自身的建設與發展自然也成為影響經濟發展的重要因素,所以有必要正確認識體育文化及其內涵,并且實現體育文化與經濟發展的有效互動。
一、體育文化的內涵與特征
1.體育文化的內涵。廣義的體育文化指的是人類在體育歷史發展過程中創造的物質財富和精神財富的總和,也是在人類的勞動、游戲以及教育活動中形成的一種文化現象,而這種文化的形成離不開體育生活和實踐,并且通過不同的體育活動形式展示出來。從某種意義來說,體育文化的形成與人類社會的發展息息相關,而且不同地區有著不同的民俗風情,形成的體育文化也帶有一定的地域性特征,所以從科學的角度分析可以將體育文化按照自然屬性與科學屬性分別進行研究,才能掌握體育文化的發展規律,從而更有效地發揮體育文化的作用。近些年來,社會和經濟快速發展,體育文化的內容和形式也得到了極大的豐富,這使得體育文化在現代社會精神文明體系中的地位越來越重要,而且在促進全民健身、增強人民體質、促進體育與經濟協調發展等方面都發揮了重要的作用,體育文化逐漸成為了國家、地區經濟發展水平的重要衡量標準,也代表了一個民族的文化發展水平。基于此,已經有越來越多的學者致力于體育文化的研究,并且將體育文化上升到民族精神的境界,充分發揮體育文化以及體育產業在國民經濟發展中的推動作用,成為經濟發展的助推劑。當前,我國正處在經濟轉軌的特殊時期,構建和諧社會是新時期社會和經濟發展的重要任務,因此,探尋一條新的體育文化發展之路,推動經濟快速、穩定地發展,是新時期的重要任務。
2.體育文化的特性。體育文化的特性主要表現在以下幾個方面:第一,歷史性。體育文化的形成與民族文化、社會文化都有密切的關系,而且在參與經濟活動的過程中獲得經濟價值,這說明體育文化是伴隨著人類活動形成的,需要經歷一個漫長的過程,而不是一蹴而就的,所以在體育文化的發展過程中同樣也需要尊重歷史文化和民族文化,在此基礎上開展的體育文化活動才符合現代社會和經濟發展的規律,才能促進體育文化作用的充分發揮。第二,地域性。體育文化的形成與地區經濟發展水平、地區民族文化都有密切的關系,不同的經濟政策、不同的實施力度對于體育文化的形成都會產生不同程度的影響,這使得體育文化與民族文化一樣帶有典型的地域性特征,這也使得體育文化具有很強的辨識度。第三,非量化性。現代社會和經濟發展中注重成本的計量,無論是人力還是財力都需要通過量化計量,但是體育文化成本卻無法通過準確的方式進行測量,需要依靠體育文化結構與發展的速度進行定性評價,這也是體育文化的一個顯著特點。第四,特定性。體育文化的作用對象是能夠作為體育主體的人,所以說體育文化的作用對象具有特定性。在體育文化發展過程中涉及到的任何交易活動以及發展模式,都需要以不同的文化條件和公眾行為作為依據,而這正是構成體育文化主體的重要元素。第五,與經濟的雙向互動性。體育文化具有相對的獨立性和穩定性,對國民經濟的發展具有一定的助推作用,同時體育文化也會受到社會經濟的影響。
二、新時期發展體育文化的社會意義
1.體育文化的發展有利于推進和諧社會的構建。體育文化以及體育文化產業是近年來興起的新產業,不僅從體育產業發展的層面上實現了我國體育事業的飛躍,同時也滿足了社會和經濟發展對體育產業的需求,無論是從體育設施建設還是體育活動的開展方面,都可以為群眾提供足夠的保障,豐富人們的業余文化生活,確保全民健身運動的有效開展,而這正是推動和諧社會構建的一個重要步驟。
2.體育文化有利于促進國民經濟的快速增長。體育活動包含豐富的內容和形式,對運動場地和器材也有不同的需求,所以體育產業的發展通常具有更加廣闊的空間,可以通過不同的途徑實現財富的創造和積累。因此,體育產業的發展不僅僅是為體育領域自身帶來更大的利潤,同時也會帶動體育器材、場館、培訓等相關行業的發展,為之投入更多的人力、物力,滿足各行各業的發展需求,而這在國民經濟發展的過程中顯然是舉足輕重的。在市場經濟體制不斷完善的同時,我國還面臨國際經濟一體化逐漸增強的趨勢,體育文化的發展也隨時面臨多樣化的背景形勢,對于體育文化的市場潛力以及控制力也提出了更高的要求。在這種環境下,體育文化仍然可以保持良好的發展態勢,并且在國民經濟發展的過程中發揮重要的推動作用,為體育產業的發展帶來更大的效益。
3.體育文化的發展有利于促進社會精神文明建設。體育文化的形成與社會精神文明的建設成果密切相關,隨著我國精神文明事業的不斷發展,全民素質全面提升,體育不僅僅局限在運動領域,更是從社會、文化以及科技等多個方面體現了國民素質的增強。因此,體育產業也有更加豐富的文化內涵,極大地提高了群眾對體育運動的審美,使得我國整體的文化道德水平都獲得提升。近年來,我國參與國際體育賽事獲得的優異成果越來越多,中國體育在國際中的地位越來越重要,體育運動已經成為了發揚愛國精神的一個重要途徑,這也是我國精神文明建設的重要組成部分。
三、體育文化與經濟發展的互動效應
1.體育文化活動與市場消費活動的頻繁互動。在現代市場經濟環境下,體育產業的發展需要通過體育文化的指引作用才能實現,而在體育產業中最為明顯的經濟因素就是體育產品的開發。根據當前社會與經濟發展的形態來看,人們在體育消費方面的開支正在不斷增加,而且有越來越大的趨勢。所以,體育文化與人類的消費活動之間可以實現頻繁的互動,包括體育場館、器材以及體育活動的開展等方面。這不僅可以實現體育產業自身的發展,而且可以帶動相關行業如旅游、通訊、交通等,從而實現地方經濟的快速發展。
2.w育文化與社會就業的互動效應。近年來,經濟發展飛快,物質生活水平不斷提升,人們對于體育休閑的需求越來越多,同時對體育娛樂的質量也有更高的要求,而體育用品的相關行業就面臨更嚴峻的發展形勢。普通的體育生產一般是勞動密集型產業,如體育服裝、鞋類、球類等商品的生產都需要大量的勞動力,體育文化帶動下的體育產業發展自然需要投入更多的人力,這就帶動了市場就業形勢的變化,為大量的技能型人員提供了更多就業機會。與此同時,體育活動的開展也需要更多專業的體育訓練和指導人員,這也從另一個層面為教職人員創造了更大發展空間。除了體育產業本身,其他相關行業的人員需求量也在不斷增加,包括如休閑娛樂、健身、旅游等,這對于緩解就業市場的壓力具有重要的意義。
3.發展體育文化與城市品位的互動。大型體育賽事的舉辦已經成為衡量城市體育產業發展水平和經濟發展水平的重要標志,為了完成體育賽事的舉辦,需要在城市基礎設施建設、場館資源配備等方面投入更多人力物力,一方面可以促進城市布局的完善,將體育場館的建設與城市空間規劃相互協調,才能形成合理的城市布局;另一方面則可以提高城市品位,城市綠化、服務等綜合能力的提升都代表了城市品位的提升,可以吸引更多社會資源的投資,從而為城市的經濟發展注入更多資本。
4.體育文化與城市間的經濟合作與交流。文化的形成與發展離不開城市之間的合作與交流,通過城市之間的技術和信息交匯可以形成一個廣闊的信息交流平臺,進行體育技術、設備以及產業管理經驗的交流,這對于增強城市的知名度以及促進體育產品的宣傳都有重要的意義。當前,我國仍然處在市場經濟轉型的特殊發展時期,不同區域之間的經濟發展水平還存在著一定差異,比如南方沿海地區經濟發展相對較快,在人才、資源等方面都具有較大的優勢,這如果可以實現與西部地區城市之間的有效交流,實現人才、資金以及信息的傳遞和交流,將有利于開拓體育市場。中西部地區和部分非省會城市,由于資金、人才的匱乏,假如一味貪大求全,不僅不利于當地經濟建設的健康快速發展,還會帶來沉重的包袱。應利用有限的資金,以適合當地實際情況的運動項目和體育產業為突破口,逐步走出困境。
四、結語
綜上所述,體育文化作為現代社會精神文明體系的重要組成部分,在促進體育文化產業以及城市經濟發展方面都發揮著重要的作用,在城市物質生活水平不斷提升的同時,精神文化需求量逐漸增加,強身健體已經不再是群眾對體育的唯一要求,只有系統、科學的體育文化才能指導體育活動的健康開展,才能為城市體育文化產業的發展提供精神指導,進而促進城市經濟的快速發展,實現體育文化產業與城市經濟之間的有效互動,使體育產業成為經濟發展的新的立足點。
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論文摘 要 便捷交通激活縣域經濟,本文基于和諧視角對交通促進縣域經濟發展進行了研究。
1前言
東明縣地理區位比較重要,但目前東明縣路網建設還不能夠滿足經濟發展需求,公路建設與日益增長的交通量矛盾相對還比較突出;道路運輸結構不盡合理,運輸效率和質量不高;現代物流體系尚未形成,在為商品流通和人員流動創造良好運輸條件、實現與京津等地的有機銜接上有待加強和提高。
2交通在縣域經濟中的重要性
交通運輸產業作為國民經濟的基礎性、先導性、服務性、戰略性產業,是國民經濟的命脈,在經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位。在縣域經濟建設中,其不可替代的作用主要體現在:擔負著千百種原燃材料的運輸供應,形形商品的交換,成為各行業生產、流通的不可或缺的鏈條。路通了,車可以到田頭,種菜不愁銷,還能賣出好價錢。農村交通條件的改善,促進了農村勞動力的轉移。路橋暢通吸引了大批客商投資興業。農村交通條件的改善拉近了城鄉距離。交通事業的突飛猛進給陸良帶來大量的人流、物流、資金流、技術流、信息流,催生了一條條公路經濟帶。一馬平川的大地上,國道貫穿境內,高速公路、縣鄉一級油路縱橫交錯、四通八達,車流川流不息,城鄉一體化交通網絡有力推進了縣域經濟發展。橋梁、渡口是交通的紐帶和公路的延伸。一條路一條經濟走廊。交通建設,不僅方便了群眾出行,而且改善了經濟發展條件,蔬菜、糧食、畜禽等一大批優勢農產品產業帶應運而生。
3交通路網建設的現狀分析
縣域經濟面臨國內國際市場日益增強的輻射力和沖擊波,在這一新形勢下,如何抓住機遇,發揮優勢,突出特色,奮力推進縣域經濟實現持續快速發展,結合當前交通建設發展實際,就如何科學統籌交通建設,促進縣域經濟協調發展進行了專題調研和定位思考。服務社會主義新農村建設是交通工作的重中之重,服務人民群眾安全便捷出行是交通工作的根本要求。從服務縣域經濟發展全局看,總體而言是區位優勢的拉動輻射效應不明顯。從服務群眾安全便捷出行看,公路易發事故路段的安全防治、危橋危涵的改造、緊急突發事故搶險救援等方面還有待完善;運輸車輛技術狀況、資質審核檢驗和運輸安全等方面有待加強;公交運營線路數量、通達深度還不能滿足群眾便捷出行需要;出租運營車輛標識不一,良莠皆存,不規范、不統一、不滿意的矛盾還相對存在。做好群眾“出行放心、出行滿意”的工作任務還很重。
4立足路網布局與縣域經濟的有機銜接
4.1正確認識交通建設對經濟發展的引領作用
隨著縣域經濟的發展,優先發展,超前發展交通事業對縣域經濟的發展起著十分重要的先導和推動作用。縣域經濟發展的形象標志是城鎮化發展水平,而城鎮化的發展與交通條件是相互影響、相互依存的。縱觀東明發展歷史,交通條件對城鎮化的發展具有決定意義,城鎮在空間分布上呈現明顯的交通指向性,眾多歷史名鎮,皆按交通建設沿線分布。而現代城鎮建設要走集約發展、集中建設的道路,擇優發展重點鄉鎮是城鎮建設的必然選擇,城鎮化的進程將使一些重要鄉鎮所在地得到強化和發展,隨著交通通達的時間和空間變化,城鎮化建設也必將做出新的調整,也必將推動我縣產業積聚區、主導產業和社會工程的加速發展。
4.2縣域經濟發展與路網功能的重新定位
縣域經濟發展中,交通路網的層次結構及其功能是布局規劃的關鍵問題所在,應根據縣域經濟發展的規律摒棄傳統意義上的國省、縣鄉道路行政等級劃分的模式,依據其在縣域經濟發展中的重要性重新予以定位。從當前縣域經濟交通路網功能展現看,大體分為三個層次,第一層次為主干網,用于連接縣域內外重要結點和交通樞紐,技術等級主要是二、三級路組成;第二層次為次干網,用于連通縣與縣及縣與各鄉鎮之間的公路,技術等級主要是三、四級路;第三層次為一般網,用于連通縣域各鄉鎮與行政村之間的公路,技術等級主要是由農村公路組成。從這個角度看,優先發展主干網,強化發展次干網,連通改善一般網,就能使有限的交通建設資金發揮出巨大的經濟效益和社會效益。
4.3按照新農村建設規劃適當調整農村路網結構
考慮縣、鄉村發展和土地整理及新農村規劃,建議調整路網規劃或給予在建設中進行置換變更的政策余地。加強養護管理,延緩使用年限,使其發揮最大的經濟效益十分必要。為提高道路品位,弘揚交通文化,在今后的建設和發展過程中,須注重把歷史、文化和景觀與公路建設和管理養護有機結合起來,著力在提升道路的人文品位和文化氣息上做文章,對每一條公路周邊的風土人情、人文地理、歷史底蘊和特色經濟進行全方位的梳理挖掘,使公路文化成為彰顯地域文化特色的載體和促進縣域經濟發展的橋梁。
4.4圍繞產業結構調整合理優化路網建設
干線交通是區域間聯系的紐帶,地方道路則是一個縣域經濟發展的條件,而城市道路則是城市運行的載體,三者結合構成了“大交通”的概念,大交通可影響一個區域的經濟發展,可影響一個區域的產業布局,可影響一個區域的產業結構,還可以影響一個區域某一個階段的發展規劃,甚至可誕生一個城鎮。交通上不去,經濟就無法發展,由此而言,發展“大交通”勢在必行,在謀劃上是考慮以下三點:一是建設縱深,溝通發達地區與欠發達地區,二是建設樞紐,實現物流集散,三是建設走廊,解決瓶頸,改善能源運輸通道。
4.5加快相關城鎮過境道路改造升級的步伐
在路網建設中重點發展縣域的主、次干線公路項目(縣道、鄉道)。村村通道路大多為沿干線公路呈“魚刺”狀形式,而鄉道建設標準又過低,起不到鄉鎮區域內的干線或分解國道線路壓力的作用,建議下階段路網建設以縣道改造升級、鄉道(次干線)、專業道路(礦山道路、糧食產區路、果品蔬菜產區路、紅色旅游路)建設為主。在縣域農村形成主干、次干、專業路、村村通,高中低等級配置,車輛擇路而行,路網車流密度均勻的格局。
參考文獻:
[1]張聰林,朱霞.小城鎮交通規劃問題與對策探討[J].小城鎮建設.2005年01期.
論文摘要:加快縣域經濟發展,是統籌城鄉發展,貫徹落實科學發展觀的重大舉措,也是實現跨越式發展、全面建設 社會 主義 新 農村 的重大舉措。當前,我國縣域經濟發展在 地理 空間上存在著巨大的差異,面臨諸多挑戰。文章通過分析這種差異和縣域經濟面臨的挑戰,提出了縣域經濟均衡發展的思路。縣域經濟的均衡發展既要借助于國家區域發展的宏觀決策,又要充分利用區域內部優勢,發展特色經濟、內源性經濟、民營經濟, 工業 強縣與城鎮化相結合,培育縣域經濟增長極。
縣域經濟是以縣級 行政 區劃為地理空間,以縣級政權為調控主體,以 市場 為導向,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟。它是國民經濟的重要構成部分,也是國民經濟最基本的運行單元,在經濟社會發展中有著舉足輕重的地位。黨的十六大和十六屆三中全會把“大力發展縣域經濟”提上日程,為縣域經濟發展帶來了新的機遇和挑戰。長期以來,地理、 歷史 和政策等原因使我國縣域經濟發展存在著巨大的地理空間差異。分析這種差異,協調縣域經濟發展對加快西部大開發和促進中部崛起、保證我國經濟持續穩定增長以及國家安全,具有重大的理論和現實意義。
一、我國縣域經濟的非均衡發展狀況
1、縣域經濟的區域空間差異。根據《
1、 地理 區位不同造成了縣域 經濟 發展不均衡。受區位因素的影響,任何兩個區域在資源稟賦、要素結構、開發 歷史 、對外經濟交流、進入國際 市場 的方便程度等方面都不盡相同,所獲得的發展機遇就大不一樣。東部地區沿江臨海, 交通 便捷,有利于物資、信息和人員之間的交流,而且人們思想解放、觀念新穎,易接受新事物;大批的 工業 、商業、 金融 、港口的輻射和帶動作用,為東部縣域經濟的發展提供了非常有利的條件。相比之下,中西地區深居內陸,交通閉塞,開發較晚,原有工業基礎薄弱,科技、 文化 教育 人才匱乏,缺少與國際市場的聯系,人們思想陳舊等等,都阻礙了中西部地區縣域經濟的發展。
2、政策傾斜導致了縣域經濟的極化效應。瑞典 經濟學 家繆爾迭爾在20世紀50年代提出了循環累積因果過程的觀點。繆爾達爾認為最初的偏離產生的影響作用會使這種偏離得到強化,這一過程不僅不會自動地再回到均衡狀態,反而會強化非均衡狀態。改革開放之初,國家實施東部優先 發展戰略 ,希望通過東部地區經濟的快速發展來帶動中西地區經濟,使全國的經濟得到較快的發展。然而國家經濟政策的傾斜使東部地區經濟增長迅速,中西部在東部高速發展過程中存在的梯度差距卻越來越明顯。市場的作用證明了繆爾達爾的觀點,政策的傾斜加大了東部與中西部間的差距。
3、市場經濟發展強化了縣域經濟發展不均衡。生產要素的非同質性決定了勞動力的受教育程度對區域經濟的影響。受教育程度越高、越年輕的人促進了流入區域的技術創新和生產效率的提高。隨著市場經濟的發展,區域間經濟、制度的落差形成了資金、人才大量聚集的以工業為主導結構的繁榮區域和資金、人才大量流失的以 農業 為主導結構的停滯區。改革開放30年來,內資、外資大量流入東部,使東部縣域經濟迅猛膨脹,產業結構不斷升級,投入產出比較效益大幅提高。反觀中西部地區,知識精英外流、資金來源十分有限、創新能力很弱,經濟發展受到制約。
4、地方政府之間的競爭加劇了縣域經濟發展不均衡。德國華裔學者何夢筆指出,政府間的競爭是現實存在的,在地方化格局的基礎上沖國的政府體系實際上表現出競爭性,而且在很大程度上表現為制度競爭。
擴大當地的資本形成規模是地方政府追求其 公共 收益目標以及自利目標的重要手段。而我們知道, 投資 需求是由全 社會 儲蓄供給總量構成的,進而實現資本形成規模的上限。因此,從當地的利益來考慮,地方政府應盡量擴大投資需求,盡可能多地爭取儲蓄供給量,提高資本的形成規模,這樣才符合其地區及其政府自身的經濟與 政治 利益。在各地區之間競爭的過程中,這一思路更加被強化了。如果某一地區爭取了較大的儲蓄供給,形成了較大了投資需求,實現了較大的資本規模上限,隨之而來的便是經濟的較快增長,社會的快速發展,并且會強化后續的競爭力。因此,地方政府會積極地處于增加社會儲蓄供給,擴大資本形成規模的激烈競爭中。
三、縣域經濟均衡發展的建議
1、借助國家發展決策,激活中西部縣域經濟。我國在區域經濟發展上,先后實施了156項工程重點突破和三線基地建設——區域發展模式:東部沿海改革開放,梯度發展——區域發展模式;西部大開發,縮小東西部差距——區域發展模式;東北工業基地振興、中部崛起,均衡發展——區域發展模式。三線建設客觀上改變了
2、弄4用區域優勢發展特色 經濟 。中西部地區面積廣闊,從沿海到內陸、從熱帶到溫帶, 地理 環境 各有特色,在全國經濟發展格局中又有著不同的區位條件,發展縣域經濟應從實際出發,充分利用自身優勢,選擇不同角度,把特色產業做強、做大。經濟專家在 總結 全國百強縣成功經驗時指出:成功的縣(市)都非常注重產業培育,發展適合本地區經濟特色的產業。我國中西部地區資源豐富,縣域經濟的發展應將資源優勢轉化為特色經濟優勢,既可以發展具有優勢的工礦經濟、 旅游 經濟,也可以走 農業 產業化道路,大力發展農業龍頭企業,使農業生產向品牌化、標準化、綠色化、規模化轉變,全面提高農業綜合生產能力,提高農業的比較效益。
[關鍵詞] 縣域經濟;聚類分析;發展模式
河南省縣域經濟單位共有108個,包括20個縣級市和88個縣。全省國土總面積為16.7萬平方公里,縣域面積為15.2萬平方公里,占全省國土總面積的90.7%。縣域人口為8122萬,占全省人口總量的85%左右。從GDP來看,全省108個縣市的GDP占全省的68%左右。
一、河南省縣域經濟的聚類分析
河南省有108個縣市,通過聚類分析方法將所有縣市進行分類,便于更好的分類指導縣域經濟的發展。將人均GDP、人均財政收入、人均儲蓄存款余額、人均投資、工業占GDP的比重、第三產業占GDP的比重、第一產業占GDP的比重七項指標作為變量進行快速聚類分析。利用歐氏距離公式:EUCLID=■
K表示每個樣本有k個變量;X■表示第一個樣本在第i個變量上的取值;Y■表示第二個樣本在第i個變量上的取值。
1.結果
第一類:11個縣市。包括義馬市、鞏義市、長葛市、沁陽市、堰師市、新密市、新安縣、新鄭市、榮陽市、林州市。
第二類:27個縣市。包括桐柏縣、獲嘉縣、陜縣、輝縣市、淇縣、孟州市、寶豐縣、西峽縣、舞鋼市、中牟縣、靈寶市、汝州市、臨穎縣、伊川縣、新野縣、許昌縣、禹州市、修武縣、混池縣、新鄉縣、長垣縣、光山縣、永城市等。
第三類:70個縣市。包括沈丘縣、確山縣、清豐縣、寧陵縣、上蔡縣、夏邑縣、浚縣、臺前縣、扶溝縣、淮陽縣、羅山縣、魯山縣、商水縣、拓城縣、范縣、祀縣、唯縣、高縣、泌陽縣、滑具、息縣、民權縣、汝南縣、盧氏縣、原陽縣、固始縣、商城縣、封丘縣、宜陽縣、葉縣、洛寧縣、汝陽縣、虞城縣、平輿縣、正陽縣、淮陽縣、新蔡縣、淮濱縣、太康縣、鄲城縣、開封縣、尉氏縣、通許縣、唐河縣、鹿邑縣、蘭考縣、遂平縣、安陽縣、孟津縣、項城市、西華縣、內黃縣、南樂縣等。
2.聚類結果分析
第一類縣工業強縣,強調工業的核心和主導地位,經濟發展水平比較高,各類指標排名比較靠前,這11個縣的綜合位次均在河南省前二十名。這11個縣市的總人口761.55萬,占全省縣域總人口的9.4%,人均GDP為13224元,是全省縣域平均水平的2.3倍,是第二類1.6倍、第三類縣市的3.2倍;人均財政收入378元,是全省縣域平均水平的2.4倍,是第二類縣市的1.8、第三類縣市的3.3倍;人均存款余額6425元,是全省縣域平均水平的2.2倍和2.7倍。人均投資水平3966元,是全省縣域平均水平的2.7倍。一、二、三次產業所占GDP比重分別為7.4%、60%、27.4%。
第二類縣有一定的工業基礎、資源豐富,比如以礦產資源開發為主的工業縣伊川縣、桐柏縣、禹州市、汝州市、靈寶市、永城市、輝縣市、繩池縣等;此外,第二類縣域有一定的區位優勢、有一定的經濟實力,農產品加工有較好基礎的資源型縣和農業大縣,較容易形成產業集聚,農業產業化等。第二類縣縣域總人口1664.19萬人,占河南省省縣域總人口的20.6%。各類經濟指標高于第三類縣市,且高于全省縣域平均水平,而低于第一類縣市。人均GDP、人均財政收入、人均存款余額、人均投資水平是第一類縣市的62%、56%、58%、51%。第二類縣域一、二、三次產業比重為:19.2:54.6:26.2。
第三類縣是集中河南省的邊緣地帶,多數經濟發展落后,工業基礎薄弱,絕大多數貧困縣都集中在這一類。第三類縣市在河南省108個縣市中占得比重比較大,且經濟發展水平比較低,在經濟綜合發展水平的測度中處于較弱的位置。主要分布在豫南的信陽、南陽、駐馬店;豫北的安陽(除林州)、濮陽;豫東的開封、商丘(除永城外);豫西的三門峽、洛陽等所轄的部分縣市。該類縣總人口占全省縣域的70%,人均GDP、人均財政收入、人均投資水平、人均儲蓄額低于全省縣域平均水平。該類縣的三次產業比重為33.4:39.2:27.4。
二、河南省縣域經濟發展已形成模式
1.工業推動型
堅持“突出特色、強化優勢、膨脹總量、集中布局、產業升級”的發展思路,繼續在全省縣域經濟發展中領跑。義馬、欒川、鞏義、新安等縣(市)的工業增加值占GDP的比重都在70%以上。借助工業優勢,培育特色產業,加速實現工業化,從而提升縣域經濟的綜合經濟實力,如鞏義、新鄭、偃師、新安、伊川、沁陽、永城、禹州、輝縣等,大部分位于聚類分析的第一層次,基本屬于工業強縣,經濟發展水平均比較高,各類指標排名均比較靠前。特別是地處豫西的新安縣,從農業弱縣、工業小縣、財政窮縣,因為興起一個企業集團,帶動了一個縣的工業崛起,發展成今日的工業強縣。
2.非公有經濟推動型
非公有經濟在縣域經濟發展過程扮演著越來越重要的角色,充分發揮各縣域的區域優勢,大力發展各色各樣的非公有經濟,為縣域經濟的發展注入活力,突出縣域特色,以此實現縣域經濟的突破。長葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營經濟做的相當好,基本上位于聚類分析的第二層次,有一定的經濟實力,區位優勢。例如,長葛在河南縣域經濟排名中排第九位,是河南省非公有經濟推動型的典型代表。具有支柱產業,是全國最大的金剛石生產基地、衛生陶瓷生產基地和重要的有色金屬冶煉加工、農機配件生產加工基地,此外還有黃河旋風、眾品食品、森源電器、奔馬機械等知名品牌。
3.產業集聚型
產業集聚模式特別適合有一定工業基礎的縣域,突出地方經濟特色,集中布局產業,如長垣、偃師、長葛、林州、濮陽、虞城等縣市,根據產業集聚理論,發展各類特色的產業集群。例如,長垣縣在“零資源”上逐步發展,從“點狀經濟”發展到“塊狀經濟”,形成了起重機械等為主產業集群。產業聚集效果非常明顯,現已建成年產26萬臺起重機、165萬臺起重機配件生產能力的特色產業基地,中小噸位起重機占全國市場份額60%以上。偃師市跨產業聚集和工業強縣兩大類型,有力的突出的產業聚集的“塊狀經濟”。
4.勞動經濟型
處在河南省的邊緣地區以及貧困山區的一些縣域,經濟發展比較落后,一般分布在聚類分析的第三個層次。三次產業和第一、二兩個層次的縣域相比均比較薄弱,但是這些縣域有豐富的勞動力資源,比如固始、新縣、柘城、淮陽等。例如,固始地少人多,屬于經濟發展落后的農業縣。為了改變貧困命運的固始人遠走他鄉,因此成為典型的勞動力輸出大縣,成為河南勞務輸出的知名“品牌”。很多外出務工成功人士回鄉投資創業,現在固始的房地產業、服務業、醫療衛生業等均由這部分人支撐。
5.農業產業化推動型
轉貼于 這個模式比較適用于農業大縣,潢川、淇縣、鄢陵、尉氏、湯陰、延津、正陽等縣市,這些縣市基本都位于聚類分析的第三個層次,人均GDP,人均財政收入等各項指標都落后于一、二兩個層次。這些農業大縣要發展,最終還要靠農業產業化。一方面加強優質糧食基地建設,另一方面改變單一的糧食生產,發展農業規模化和特色農業,走農業產業化強縣的道路。例如,尉氏縣全縣農業產業化組織有74個,資產總值達到18.9億元,帶動26.8萬農戶從事農業產業化經營。此外花卉縣鄢陵縣全縣花卉面積達52.4萬畝,擁有各類花木園林企業612家,花木產業年產值達22億元以上;畜牧業發展迅猛,品種結構優化,逐漸形成規模養殖。
6.開放帶動型
立足本地特色,優化環境,以商招商,以“外”引外,形成以開放謀發展,以發展促開放的互動格局。許昌2003-2007年,出口創匯總額達7.1億美元,以年均25%的速度遞增,在全省縣市中連年保持領先地位。以瑞貝卡發制品有限公司為龍頭的發制品,出口額占全縣出口總量的90%以上,2006年出口總額達14483萬美元,2007年出口額達16903萬美元。目前許昌縣產品出口市場已拓展到英國、法國、韓國、日本、俄羅斯、歐盟、東盟和非洲等80多個國家和地區。
三、河南省發展縣域經濟的對策
1.促進非公有制經濟發展進程
非公有制經濟是縣域經濟最具有活力的增長點,是縣域經濟快速發展的動力源,對增加就業和保持社會穩定具有積極的作用。實踐證明非公有制經濟發展好的地方,縣域經濟實力就相對來說比較強,比如東部沿海的浙江等地。非公有制經濟具有產權清晰、主體明確、機制靈活等優勢,具有很強的生命力和競爭力。長葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營經濟做的比較好,但遠遠不夠,河南省要放寬準入政策,要積極引導扶持。落實有利于民營經濟發展的各類優惠政策,創造公平環境,為民營經濟提供公平競爭的市場環境。
2.加快城鎮化建設
河南省經濟水平比較落后,經濟基礎薄弱,主要原因之一就是城鎮化水平比較低。城鎮化就是農村人口向城鎮的集中的轉變過程。農村城鎮化是一項長期復雜的工程,重點難點都在農村,城鎮化的最好辦法就是解決好三農問題。加快河南省城鎮化建設步伐,突出重點,以點帶面,在政策上扶持,在資金上支持。縣域應充分利用財政的支持,加強基礎設施建設,并且加強縣城對周邊城鄉的輻射帶動作用。部分縣市或城鎮,可結合自身的條件,建立工業園區,引導企業城鎮集中,把產業化和城鎮化結合起來,大力發展塊狀經濟,努力形成集聚效應。
3.調整產業結構,加快農業現代化進程
農業是縣域經濟的基礎。河南省作為典型的農業大省,農業產業化經營是振興農業和農村經濟的根本出路。對傳統農業進行升級改造,調整農業結構,拓展農業發展空間。充分發揮各縣域的自然條件和資源優勢,發展并做大把特色種植業和養殖業規模,例如“中國花木第一縣”鄢陵縣,培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色產業,促進了農業結構戰略性調整。初步形成了“一村一品、一鄉一業”或“多村一品、多鄉一業”的發展格局。此外,還要解決農產品的賣難低效問題,這就要求對農產品從簡單加工到深度加工,發展農產品加工業,實現農產品的加工增值。
4.積極開展勞務經濟,促進農村剩余勞動力的轉移
河南省是中國第一人口大省,有著豐富的勞動力資源,同時也存在著大量的剩余勞動力。安置農村剩余勞動力就業對河南省經濟發展是一大重要貢獻。針對勞動力資源豐富的情況,積極發展勞務經濟,變人口優勢為經濟優勢,提高務工人員素質,加大對農民工職業技能培訓的力度。廣泛收集用工信息,按照農民文化、技能等實際情況,開展了服裝、針織等專業培訓,用規模化方式組織農民工輸出,實施勞務輸出產業化經營,這樣為河南經濟總水平提高貢獻力量。位于河南豫南的信陽各縣市,在河南剩余勞動力轉移方面起到了表率作用。如新縣,全縣36萬人中,農村人口28萬,靠勞務經濟富起來的就占了四分之一。新縣近年來,2009年,在金融危機的背景下,新縣勞務輸出就7萬人。先后有1000多位成功人士回鄉創業,為新縣的經濟發展提供源源不斷的動力。
[參 考 文 獻]
[1]段麗娜.促進河南省縣域經濟發展的對策研究[C].西北大學碩士學位論文,2008
介翔.河南縣域經濟發展探究[C].鄭州大學碩士學位論文,2006
李亞閣.河南省縣域經濟分類和發展戰略研究[C].鄭州大學碩士學位論文,2006
劉俊杰.縣域經濟發展與小城鎮建設[M].北京:社會科學出版社,2005-10
曾業松是中央黨校研究員、“三農”問題專家。20多年來,他深入1300多個市縣調查研究,發表了大量的有影響的調查報告和評論文章,多次參加國家重大農村課題研究,為中央決策提供了許多重要信息和參考建議。
他說,建設社會主義新農村,發展縣域經濟是基礎,是前提,是條件。沒有縣域經濟的發展,就沒有工業化、城鎮化,根本談不上“工業反哺農業,城市支持鄉村”。只有發展縣域經濟,農民才有就業、創業的機會和舞臺,才有致富的出路和增收的渠道。
辯證關系
《經濟》:十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設,強調要“大力發展縣域經濟”。十七大又提出“壯大縣域經濟”,縣域經濟為何受到如此高度的重視?
曾業松:從推進社會主義新農村建設的角度來看,建設新農村和發展縣域經濟兩者之間互為因果,存在相互聯系的辯證關系。一方面,發展縣域經濟為社會主義新農村建設提供物質基礎,另一方面推進社會主義新農村建設又為發展縣域經濟創造必要條件,帶來新的機遇。
縣域經濟是農村工業化的重要平臺。只有縣域經濟發展起來了,鄉鎮企業和民營經濟壯大了,實現了農村工業的大發展,才能實行“以工促農”、“以工哺農”,實現工農業協調發展,農村經濟社會全面繁榮。
縣域經濟是農村城鎮化的重要基礎。縣域經濟發展了,城鎮工業和第三產業加快了,才能促進產業集聚、人口集聚和城鎮規模的不斷擴大。我國沿海發達地區的廣大農村正是借助于縣域經濟的發展,推動了城鎮化,推動了社會主義新農村建設。
縣域經濟是農民增收的重要途徑。縣域經濟發展帶動了工業化、城鎮化,同時也給農民提供了就業創業的機遇。一方面為農民進城打工提供了許多崗位,一方面吸引農民創業,發展了民營經濟。這些既是農村富余勞動力轉移的主要渠道,也是增加收入的重要途徑。
從以上幾個方面可以看出,發展縣域經濟是城鄉統籌、建設社會主義新農村、解決“三農”問題的基本前提和必要條件,應該受到高度重視。
發展瓶頸
《經濟》:目前影響縣域經濟發展的問題主要有哪些呢?
曾業松:縣域經濟的發展離不開產業的支撐,發展縣域經濟關鍵是培育壯大主導產業。但是目前縣域資源開發還不充分、支柱產業不夠強大。這個問題在欠發達的西部縣域比較突出。在這些地方,縣域經濟發展面臨傳統優勢弱化、競爭壓力增大的挑戰。從產業結構看,縣域工業優勢產業不明顯,而且明顯存在結構雷同、規模偏小現象。農業方面傳統種養業仍占相當大的比重,農產品加工業發展滯后,產業鏈短,專業化分工水平低,農業組織化程度低,比較效益低。
縣域經濟的發展離不開金融的支撐。當前多數縣域經濟發展中投入嚴重不足,資金嚴重短缺。中西部一些地方縣以下財政基本處于困境之中。問題的嚴重性還在于,在政府資金投入十分有限的情況下,基層國有商業銀行機構撤并,金融服務出現體制上的斷層,農村金融日益邊緣化,對農民的金融支持越來越少,農民創業缺乏資金支持,中小企業再創業貸款困難。
影響縣域經濟發展的問題很多。許多地方由于經濟結構、產業結構、市場結構等方面存在結構性矛盾,加之受縣域地理位置、人文、科技等條件的影響,經濟運行不暢、質量不高。需要特別指出的是,城鄉之間存在的二元結構、二元體制還沒有根本動搖,縣鄉管理體制、條條塊塊關系及整個宏觀管理體制改革滯后,也是制約縣域經濟發展的重要因素。
兩個關鍵
《經濟》:您曾提出要推動縣域經濟又好又快發展,關鍵是要抓住兩個字來思考和實踐:一個是“路”,一個是“業”。請您具體談談其中的內涵?
曾業松:“路”,就是明確戰略思路,選準發展道路,找出本地出路。
中央提出要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。我體會 “重中之重”就是重發展,重農民利益,重體制創新。發展是前提,農民利益是核心,改革創新是途徑。 就是通過體制改革、政策創新實現和維護農民利益,通過實現和維護農民利益促進農業和農村經濟進一步發展,農村經濟發展了進一步增加農民利益。這既體現科學發展觀,又體現執政為民的宗旨。這個“重中之重”是解決“三農”問題的一個全新的戰略思路。在縣域經濟發展過程中,我們必須樹立這個新的重農思想,切實貫徹落實中央提出的一系列新的方針政策。
發展縣域經濟要從實際出發,發揮比較優勢,走特色經濟道路。要充分利用當地資源,宜農則農、宜工則工、宜商則商,找到有自己特色和市場前景的產業,打造特色產業體系,大力發展特色經濟,把資源優勢轉變成經濟優勢。對特色傳統產業,要用高新技術進行改造,建立創新的優勢。對新興特色產業,要集中力量做強企業、做大規模、做響品牌,只有這樣,才能推動縣域經濟上水平、上檔次。全國許多縣域經濟強縣,如浙江紹興、義烏等都是靠打造國際化專業化商業市場帶動起來的。
對于絕大多數縣域特別是那些基礎相對薄弱的縣域而言,最需要也最宜于發展民營經濟,走民本經濟道路。民本經濟應該成為縣域經濟最主要的發展定位。比如溫州快速發展主要得益于千家萬戶辦工廠,千軍萬馬闖市場;得益于個體戶、私營企業、家庭工業為主的私營經濟的發展。所以,我認為富縣先要富民,富民要靠民營。
在縣域經濟發展過程中,人們越來越重視人居環境、生態環境。也就是說要走可持續發展道路。只有人居、生態環境好了,人家才來投資,經濟才能長久繁榮。這是中西部正在壯大的縣域經濟發展經驗,也是珠三角、長三角縣域經濟的發展經驗。如浙江治理了錢塘江,災害之江變成錦繡之江,憂患之江變成財富之江,塊狀經濟變成帶狀經濟,浙江變成天下糧倉、天下錢倉。
《經濟》:具體到一個縣,它的發展出路在哪里?
曾業松:就一個縣而言,關鍵是兩條。一是從實際出發,二是轉變思路。思路決定出路,出路決定財路。比如廣東增城市先前走開放型道路,重點發展科技密集型、資本密集型、勞動密集型產業,但現在強調發展效益密集型產業。實行了這個轉變,只用五年時間財政收入就從6億增加到50億。再比如內蒙古是我國近年來發展速度最快的省區,重要原因是他們把資源優勢變成了經濟優勢。過去光是挖煤,賣煤,現在煤電、煤油、煤化工產業聯動。他們的思路轉變了,出路找到了,經濟發展水平大大提高了。正因此,伊金霍洛旗經濟競爭力從1058位排到現在的85位。
我們從西部發展態勢看,2005年發展速度最快的100個縣,79個在西部;2006年,59個在西部,22個在中部。這就告訴我們,西部的縣也不要悲觀失望。只要發展的思路轉變了,就有快速發展的可能。
《經濟》:“業”是不是可以理解成培育主導產業?
曾業松:不完全是。“業”既指培育主導產業,還包括鼓勵農民創業。
發展縣域經濟有了思路,還要有抓手。抓手就是培育支柱產業,用支柱產業來支撐縣域經濟。這個支柱產業可以是制造業、加工業,也可以是農業、林業、流通業。關鍵問題是要有特色,要有規模,要有效益。如內蒙古畜牧業有三大產業,不僅有鄂爾多斯的羊絨,有伊利的奶,還有草原興發的肉。吉林農業加工業產值達千億元,超過汽車和石化。
如何做強做大支柱產業?根本上要靠農民,靠農民創業。實踐證明哪個地方出現創業熱潮,哪個地方經濟發展就會出現奇跡。江蘇昆山市成為中國縣域經濟第一強縣,重要原因就是鼓勵農民創業,明確提出“人人有工作,個個有技能,家家有物業”,造就了8萬多本地老板,創造了驚人的發展奇跡。
研究金融對社會經濟發展的促進關系,早已成為金融實踐研究領域之焦點問題,且已在以往諸多經濟學家的理論和實踐研究中被充分證實。
(一)金融發展理論概述
1955年,E?S?肖以名為《金融中介機構與儲蓄———投資》的著作,格利以名為《經濟發展中的金融方面》的著作,開啟了金融發展理論研究的先河。E?S?肖和格利構建了金融發展的模型,此模型具有從初級到高級,從簡到繁變化的特征。該模型論證了經濟發展階段與金融作用成正相關的命題,即經濟發展階段越高,則金融發揮的作用越大。1966年,帕特里克在其論文《欠發達國家的金融發展和經濟增長》中,充分論證了許多金融問題,核心問題為貨幣供給和需求推動。研究表明,金融體系通過刺激投資和儲蓄的方式,來制約資源配置和改進資本構成。如在實踐中一些經濟不發達國家,政府會運用金融優先發展方式,去推動貨幣供給總量,從而拉動社會經濟增長。1969年,在35個國家100年經濟發展信息基礎之上,戈德史密斯進行了實證研究,得出了重要結論,經濟發展水平與金融相關率正相關。這一重大結論奠定了金融發展的理論根基,為今后的金融理論研究提供了基礎參考和分析方法,很有積極指導意義。經濟在發展,科技在進步,金融發展理論的研究也在逐漸拓展,其研究結果說明金融要素、金融體系的完善在經濟成長中處于核心地位。因此,要研究經濟的發展,必須從金融領域入手,以這些理論為依據研究金融體系的變革對經濟發展的影響。通過金融體系改革,減少金融抑制,最終實現金融深化與經濟發展相互協調。
(二)我國經濟發展和金融發展的關系理論概述
就我國經濟增長和金融發展的關系問題,在國外學者理論研究結果的借鑒學習基礎之上,我國的一些學者進行了分析研究。主要研究成果列舉如下:1995年,張杰提出金融成長的定義,指出金融成長范疇有兩個方面,即金融發展與金融增長。張杰從金融努力、經濟結構和經濟狀態三個角度研究了其對金融成長的影響。最后提出金融成長的內生分析框架理論。1997年,王光謙提出金融對經濟增長有三方面的貢獻。貢獻之一:金融借助高科技,以提高生產力和實現資源再配置及規模效益的方式,作用于國民經濟增長。貢獻之二:金融借助經濟轉型,來提高儲蓄-投資要素,拉動經濟發展。貢獻之三:金融產業借助自身價值創造,為國民生產總值做貢獻。2003年,計承江提出發揮金融在我國新農村建設中的“杠桿”作用,需找準均衡點。需借助金融“杠桿”找準城鄉統籌建設的著力點,找準發展現代大農業建設的支撐點,來促進農村信用體系的完善。2004年,周小川強調了農村金融支持新農村建設的基本要求是:在風險防范基礎之上,發揮政策性金融,商業性金融和合作性金融的合力,加大對農民農業農村地區的金融服務。
(三)縣域經濟和縣域金融兩者關系的理論概述
黨的十六大會議正式提出“壯大縣域經濟”之說,此后,在我國各地有很多專家就此問題展開了細致深入的研究。2007年,郭建民和蔡國華指出,金融抑制現象在我國各地縣普遍存在。其具體表象是縣域資金外流和信貸投入總量不充足的問題。他們指出要解決這一問題,必須大力發展縣域特色金融,實現農業政策性金融業務職能,來體現合作性金融的積極作用,進一步規范和發展民間金融,去克服縣域金融抑制的現象。同年,另一學者李文森指出,“三農問題”的發展面臨的困境本質上是縣域金融所面臨困境。因為縣域經濟范疇幾乎涵蓋了我國所有弱勢群眾。地區經濟發展水平與縣域經濟發展水平成正比,在經濟發達地區縣域經濟發展狀態良好,反之則較落后。解決縣域金融問題的重點是解決好兩組矛盾:即金融企業商業化運作和縣域經濟效益不高之間的矛盾,及民間金融良性擴張和金融監管部門監管之間的矛盾。如今,在我國學術領域針對縣域經濟的研究還較少,還未構成科學、系統的理論框架,縣域經濟發展的科學研究還不系統、全面,這就需要對縣域經濟與縣域金融的關系進行深入系統的探討。
二、金融支持理論綜述
金融支持指國家和各級地方金融機構借助多種金融工具,來推動某個特定區域經濟的發展的活動。其途徑是借助金融體系與金融工具的綜合利用,來實現社會資源的優化配置。區域經濟發展和金融支持的關系十分密切,兩者相輔相成、相互制約。金融支持的力度越大,本區域經濟發展的水平就越快,反之亦然。所以,經濟發達地區的金融業也很發達。
(一)金融支持和金融發展之間的關系
一般而言,金融支持水平受到金融發展水平的直接制約。當金融發展到相當水平時,就會對國民經濟的發展發揮重要的支持作用。金融的發展要求金融機構能高效運行,金融工具需多樣化。金融的發展會導致金融機構增多,金融機構和實體經濟之間的交易成本也會降低。
(二)以金融推動主體不同的分類
以金融推動主體的差異,將金融支持分為兩類,即政策性金融支持與市場性金融支持。
1.政策性金融支持學術界對政策性金融支持理解有異,存在國家金融支持、制度金融支持、政府金融支持等不同認知。政策性金融支持不是根據一般認知的效率準則去實施,而是根據政府政策目標而制定的,相關金融領域的政策支持,它較好的兼顧了社會的效益與政策的。
2.市場性金融支持市場性金融支持是將市場機制做為前提,各產業通過金融機構來取得資金支持的一種融資方式。市場性金融具有自身的一些特點:它以社會存款為資金來源,借助負債完成信用創造,以利潤最大化為追求目標等特征。從而實現資金支持各類企業,提供完善的融資服務。經濟發展需要金融支持,金融資源的優化配置能夠促進經濟的發展,金融資源的優化配置程度和經濟的宏觀調控息息相關。
(三)以金融支持形態不同的分類
以金融支持形態的差異,把金融支持分為:金融制度支持、金融總量支持和金融結構支持三類。
1.金融制度支持金融制度支持是研究各種金融制度、政策對經濟所產生作用的理論。主要內容有:區域金融政策、金融開放程度、金融法律和金融組織的形式等方面的制度。
2.金融總量支持金融總量支持是以多個金融相關指標為依據,研究某個選定區域的金融機構規模大小、投資總量額度、貨幣資金量多少等對經濟發展所產生的作用。
3.金融結構支持金融結構支持是以金融機構的布局不同,區域金融市場發展程度不同,金融工具不同等差異,從而支持該地區經濟的發展。在發展中國家,金融壓抑往往可能造成其經濟的落后,甚至停滯。政府通常是給區域金融機構提供一些激勵制度,刺激金融機構提高貨幣數量、吸收存款,促使相關機構增加租金機會,從而利用創造的租金機會,來調動國民經濟相關機構的投資、生產及儲蓄的主觀能動性,來實現區域金融支持經濟發展的最終目標。經濟增長的重要前提是有力的金融支持,兩者關系密切。地區間金融發展水平的差異直接影響經濟增長的差異。金融發展水平的高低直接影響經濟增長速度的快慢。而金融制度、金融總量和金融結構的差異決定了金融發展水平的高低。故通過金融發展來轉變落后的金融現狀,從而促進經濟增長就成為一條根本途徑。
三、金融支持促進縣域經濟發展
在現代經濟發展中,金融處于主導地位。縣域經濟是我國經濟主體中的重要組成部分,金融發展水平能從根本上促進區域經濟的發展,對經濟落后地區亦如此。縣域經濟發展的核心環節就是縣域的金融發展。
(一)縣域資本與縣域金融發展
經濟發展以社會資源優化配置為結果。社會資源優化配置的實現必須以資本合理配置為前提。縣域經濟存在資本投入不足,勞動力供給充足等特點。金融工具的多寡,金融市場類型多樣化及金融機構的多少等因素制約著縣域金融的發展水平。所以縣域金融要發展必須改善以上因素,刺激縣域經濟主體投資與儲蓄的需求,集聚豐富的社會資金,使其流向金融機構與金融市場,成為縣域經濟發展的重要資本支持。
(二)縣域產業結構與縣域金融發展
經濟增長理論研究認為:產業結構的調整是經濟快速發展的推動力。只有大力調整優化縣域產業結構的層次和水平,使其合理化,才能促進縣域經濟的高速發展。經濟部門的成長離不開豐富的資金支持,否則就不會實現持續的經營與發展。金融機構能借助豐富的金融工具和便利的部門信息,引導資金流向高效率的經濟領域,實現資源的優化配置。縣域金融發展的目的就是最終形成資金合理流向機制和資金高效積累機制。資金合理流向機制和資金高效積累機制的形成與發展,會促使社會資金流向高效率產業部門,脫離傳統低效率產業部門。這樣就能優化和更新縣域經濟產業機構,加快縣域工業化改革的步伐。
(三)縣域城鎮化與縣域金融發展