成品油管理辦法精選(九篇)

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第1篇：成品油管理辦法范文

聘任

第一條：聘用崗位分為：工勤崗、技工崗、技術(shù)崗、管理崗、高級管理崗。聘用相應(yīng)崗位人員的最低學(xué)歷要求：工勤崗，不限；技工崗，高中、中專畢業(yè)；技術(shù)崗，?？啤⒏呗殻ㄈ罩疲?；管理崗，大學(xué)本科（全日制）；高級管理崗，碩士研究生畢業(yè)。

第二條：聘用從事技術(shù)崗、管理崗、高級管理崗工作的人員實(shí)行石油大學(xué)人事代管，簽訂《石油大學(xué)（華東）人事代管人員聘用合同鑒證書》（以下簡稱《聘用合同鑒證書》）；聘用從事工勤崗、技工崗工作的人員由成人（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院自行管理，簽訂《石油大學(xué)成人（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院聘用合同書》（以下簡稱《聘用合同書》）。

第三條：聘用人員的提出。各科室根據(jù)本科室簽訂的年度管理目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展的需要，分別向分管院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出所需聘任崗位、聘用人員條件等。一般每年底或年初提出，特殊情況可不限時(shí)間，分管院領(lǐng)導(dǎo)向院長辦公會匯報(bào)，經(jīng)院長辦公會研究后委派專人組成聘任小組，統(tǒng)一辦理有關(guān)事宜。

第四條：招聘和試用。所有聘用人員的招聘由學(xué)院聘任小組負(fù)責(zé)，在向?qū)W校有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，聘用人員的崗位、崗位資格、崗位職責(zé)和應(yīng)聘要求等信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，報(bào)名應(yīng)聘的人員要接受面試，面試通過后要經(jīng)過試用，試用期三個(gè)月。

第五條：患有慢性病、殘疾和傳染病者不能參加應(yīng)聘，隱瞞者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即解除聘用。

第六條：正式聘任。試用期考核通過，由聘任小組組長向院長辦公會匯報(bào)，經(jīng)院長辦公會同意后，正式簽訂《聘用合同鑒證書》、《聘用合同書》，納入員工管理。合同期一般為1—3年。

行政辦公室負(fù)責(zé)聘用人員的合同管理并組織落實(shí)。

第七條：續(xù)簽合同。聘用人員在已簽合同期間有晉升職稱或因技能不適合現(xiàn)崗位等情況，經(jīng)院長辦公會研究同意按高一級或低一級崗位聘任時(shí)，可重新續(xù)簽合同。

已簽聘用合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商一致同意續(xù)簽的，可以續(xù)簽合同。

續(xù)簽合同的工作時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

管理與考核

第八條：聘用（含試用期內(nèi)）的人員由所在科室管理，完成科室領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)，同時(shí)服從全院統(tǒng)一調(diào)配。

第九條：試用期考核。由所在科室領(lǐng)導(dǎo)和分管院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，按應(yīng)聘崗位資格和崗位職責(zé)的要求逐條進(jìn)行，填寫《考核表》；另外對本人的道德品格和職業(yè)操守進(jìn)行考查，并形成相應(yīng)書面材料。以上材料齊備，并交相關(guān)部門備案，試用期結(jié)束。

第十條：正式聘用后的考核。按石油大學(xué)成人（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院職工考核辦法執(zhí)行。

第十一條：對考核不合格者或其它情況將根據(jù)簽訂的聘用合同條款解除聘用。

政策與待遇

第十二條：試用期內(nèi)學(xué)院須向應(yīng)聘人員提供《聘用合同書》或《聘用合同鑒證書》樣本和《石油大學(xué)成人（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院聘用人員待遇標(biāo)準(zhǔn)》以及本管理辦法，在正式簽訂合同時(shí)，以上三個(gè)文件、文本的條款默認(rèn)為簽訂者已知曉。

第十三條：凡正式簽訂《聘用合同鑒證書》的受聘者具體由黃河口人才市場石油大學(xué)分市場按照有關(guān)規(guī)定管理人事檔案，協(xié)助落戶，辦理黨、團(tuán)、工會關(guān)系，協(xié)調(diào)聯(lián)系地方政府勞動(dòng)部門提供人事業(yè)務(wù)服務(wù)，出具有關(guān)函件或證明等。還可享有下列待遇：

1．參加思想政治學(xué)習(xí)和黨、團(tuán)、工會活動(dòng)，提出合理化建議，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2．參加學(xué)院提供的培養(yǎng)、培訓(xùn)等活動(dòng)。

3．享受勞動(dòng)保護(hù)、探親、休假、工會福利和獨(dú)生子女等待遇。

4．加學(xué)校組織的評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

5．子女入（托）學(xué)與學(xué)校事業(yè)編制職工相同。

6．持工作證到圖書館辦理借閱圖書的證件。

第十四條：凡正式簽訂《聘用合同書》的受聘者具體由石油大學(xué)成人（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院按照合同約定和其它相關(guān)規(guī)定管理。

第十五條：試用期或簽訂聘用合同的受聘者的工資、津貼、其它福利待遇按《石油大學(xué)成人（網(wǎng)絡(luò)）教育學(xué)院聘用人員待遇標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第2篇：成品油管理辦法范文

按照我國加入世貿(mào)組織的承諾，2006年12月6日，國家商務(wù)部公布了《原油市場管理辦法》和《成品油市場管理辦法》。這標(biāo)志著我國原油和成品油市場的大門第一次對民營和外資全面打開。新規(guī)則已于2007年1月1日生效，實(shí)施兩年的原油以及成品油市場管理《暫行辦法》同時(shí)廢止。也就是說，由中石化、中石油集中批發(fā)成品油的歷史將從此結(jié)束。

隨著原油和成品油批發(fā)市場的開放，一些過渡性、保護(hù)性政策將取消。民營企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的門檻降低，外資也將由“投石問路”轉(zhuǎn)為“大舉進(jìn)攻”，中國成品油市場化大門已經(jīng)打開。

石油產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程大大加快

中國是世界第二大石油消費(fèi)國，其成品油市場的開放為中外石油公司提供了一桌難得的盛宴。國外石油巨頭們早已摩拳擦掌，國內(nèi)大石油公司目前也在積極應(yīng)對改變。

如果說零售市場放開還沒有引起巨大震動(dòng)的話，剛剛放開的成品油批發(fā)市場對外資企業(yè)則意義重大，這為其在華業(yè)務(wù)提供了上下游的聯(lián)動(dòng)空間。當(dāng)前，一些國外石油公司正在中國加緊建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善成品油分銷網(wǎng)絡(luò)，為全面進(jìn)入我國成品油批發(fā)零售市場打基礎(chǔ)。

近日，俄羅斯國家石油公司欲與中石油聯(lián)手在中國建加油站，加油站將借助中石油已有的物流網(wǎng)絡(luò)銷售俄羅斯公司生產(chǎn)的成品油。此外，其還將在中國設(shè)立一個(gè)煉油廠，并鋪設(shè)一條石油管道，該管道是俄羅斯準(zhǔn)備建設(shè)的東西伯利亞一太平洋石油管道的一條分支。

面對外資油企涌入這一不可避免的趨勢，我國也在逐步完善和培育市場，以求更好地保護(hù)我國石油安全并提高自身競爭力。目前，業(yè)界要求推出石油期貨交易的呼聲再次響起。我國燃料油消費(fèi)一年只有3000多萬噸，是石油期貨交易的“探路者”。而成品油消費(fèi)卻將近2億噸，原油消費(fèi)超過2．5億噸。由于沒有完善的石油期貨市場，定價(jià)權(quán)一定程度上掌握在別人手里，我們成為價(jià)格的被動(dòng)接受者。因此，市場呼吁開辦石油期貨，以此影響國際石油價(jià)格的形成，在國際石油交易中為自己爭取更有利的地位?？上驳氖牵覈鴳?zhàn)略石油儲備庫已開始建立。四個(gè)戰(zhàn)略石油儲備基地分別位于大連、黃島、鎮(zhèn)海、岱山等沿海地區(qū)。首批建成的浙江鎮(zhèn)?；匾验_始注油。這一方面將對我國石油安全形成更好的保障，另一方面也為將來石油期貨上市打下了良好基礎(chǔ)。

大集團(tuán)壟斷地位將逐漸打破

兩個(gè)《辦法》實(shí)施后將打破國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局。我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經(jīng)營單位三足鼎立的新競爭格局。目前，殼牌、BP、美孚等跨國企業(yè)都已進(jìn)入中國經(jīng)營加油站、成品油零售和油銷售。但由于批發(fā)渠道被中石化、中石油壟斷，這些跨國企業(yè)不得不采取合資方式開展經(jīng)營。而在原油方面，外資公司幾乎沒有經(jīng)營的先例。此次開禁，為外資爭奪中國原油、成品油市場帶來了機(jī)遇。

在中國最活躍的民營企業(yè)從事原油成品油經(jīng)營，今后也將只講條件不講身份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年11月底，我國社會批發(fā)企業(yè)占國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33．4％，社會加油站占國內(nèi)加油站總數(shù)的56．3％。隨著新規(guī)定的出臺和實(shí)施，這一比重可能還會增加。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，成品油批發(fā)市場的開放對民營企業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。民營企業(yè)只要抓住機(jī)遇，合理利用各種有利條件，就會進(jìn)一步獲得發(fā)展，成為我國石油石化行業(yè)的一支中堅(jiān)力量。

最新消息顯示，企業(yè)無須擁有自備或者控股加油站也可拿到成品油批發(fā)牌照。這意味著，民營資本在申請?jiān)O(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)時(shí)，將不會因自備加油站數(shù)量未達(dá)標(biāo)而被拒之門外。

新《辦法》出臺對各方的影響

《成品油市場管理辦法》實(shí)施后，原有成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)可以在辦法實(shí)施之日起十八個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，零售企業(yè)在六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。通過整合，有利于篩選出我國優(yōu)秀的民營油企，使行業(yè)得到進(jìn)一步規(guī)范。對于以中石化、中石油為代表的國有石油公司來說，短期內(nèi)應(yīng)不會受到太大沖擊。首先，目前我國的油源主要由國有公司控制。雖然成品油批發(fā)市場放開，但并不等于進(jìn)口放開。成品油進(jìn)口權(quán)短期內(nèi)放開也是不現(xiàn)實(shí)的。其次，中石油、中石化等國內(nèi)主要油品供應(yīng)商經(jīng)過多年的積累，建立了比較完整的營銷網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)布局，其品牌市場影響力已根深蒂固，對國內(nèi)成品油市場的掌控能力在短時(shí)期內(nèi)難以撼動(dòng)。

世界大型跨國石油公司的進(jìn)入給中國煉油業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來了機(jī)遇。為了在開放的市場與世界頂尖石油公司競爭，中石油等公司已經(jīng)在世貿(mào)保護(hù)期內(nèi)學(xué)習(xí)了不少先進(jìn)技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)，為盡快走向國際化奠定了基礎(chǔ)。另外，國家發(fā)改委去年頒布的“煉油行業(yè)十一五規(guī)劃”規(guī)定，在中外合資煉油項(xiàng)目中，外方必須擁有先進(jìn)技術(shù)或原料供應(yīng)能力，中方股東對合資項(xiàng)目相對控股。由于外資不能控股，其成品油批發(fā)業(yè)務(wù)將受限，客觀上維護(hù)了國有石油企業(yè)對下游的控制權(quán)。

廣大消費(fèi)者將成為開放成品油批發(fā)市場的最大贏家。新《辦法》實(shí)行后，由于外資與民營油企的進(jìn)一步參與，加油站數(shù)量將更加密集。事實(shí)上，全球著名的美孚、殼牌、道達(dá)爾、康菲、SK等公司雖然均在中國開展業(yè)務(wù)，但只有法國道達(dá)爾等為數(shù)不多的企業(yè)在中國設(shè)立加油站。目前，北京單個(gè)加油站服務(wù)車輛達(dá)到2500輛之多，而美英等發(fā)達(dá)國家單個(gè)加油站服務(wù)車輛數(shù)是1860輛?？梢姡鐕揞^與民營企業(yè)的發(fā)展空間還很大，百姓加油將更加方便，得到的服務(wù)質(zhì)量也將與國際接軌。更重要的是，油品價(jià)格也有望在競爭中趨于合理。

外資進(jìn)入將考驗(yàn)國有石油企業(yè)競爭力

我國目前共有加油站9．2萬座，其中，中石油、中石化兩家全資和控股的約占44％。國際三大石油巨頭僅通過合資建立了3000座加油站，數(shù)量上只是中石化、中石油的零頭。

表面上看，外資似乎對我國成品油市場沖擊不大，但外資瞄準(zhǔn)的是我國成品油批發(fā)市場。隨著我國成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的開放和成品油定價(jià)機(jī)制的改革，跨國石油巨頭將會變合資為獨(dú)資，兼并收購民營加油站，構(gòu)成完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，并在我國營造油庫、碼頭，開始銷售自己的成品油。況且，這些世界巨頭走的是高效的“大城市路線”，它們選擇了廣東、浙江、江蘇等成品油需求量極大、利潤極高的省份，這對于國內(nèi)石油企業(yè)將是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國石油石化行業(yè)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的競爭力，但與世界著名石油公司相比仍有很大差距。如中石化的煉油能力、資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入和凈利潤分別僅為殼牌公司的66．6％、38．9％、27．9％和7．0％，與BP和雪佛龍等公司的差距更大。中石化的原油加工能力與法國道達(dá)爾公司相近，但油品銷售收入僅為后者的1／3。

此外，我國的煉油裝置平均規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。目前，全國煉廠平均年加工規(guī)模為250萬噸左右，不到世界平均水平的一半。在我國石油石化行業(yè)居主導(dǎo)地位的三大石油公司雖然已具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力規(guī)模，但其盈利能力、營銷能力、國際化經(jīng)營能力以及對石油資源的控制能力都還有待加強(qiáng)。

第3篇：成品油管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)劃全縣成品油市場經(jīng)營秩序，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保我縣成品油市場安全穩(wěn)定和健康有序發(fā)展。

二、整治原則

（一）依法整治與有序操作相結(jié)合的原則。既要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，又要注意人性化執(zhí)法，鼓勵(lì)自查自糾，做到打擊不法和有序發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

（二）綜合治理與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。此次活動(dòng)主要集中治理“證照不齊全、安全無保障、質(zhì)量不可靠”等三個(gè)方面問題。

（三）政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則?？h政府成立專門的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照整治責(zé)任屬地管理的原則，分別負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)整治工作；各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，確保整治工作有力有序開展。

（四）集中整治與長效管理相結(jié)合原則。在集中整治活動(dòng)期間，要針對存在的突出問題，以點(diǎn)帶面，重拳出擊，確保實(shí)效。同時(shí)，要注意及時(shí)總結(jié)分析典型案例，完善監(jiān)管制度，細(xì)化監(jiān)管措施，達(dá)到長治久安的目的。

三、整治重點(diǎn)

（一）不符合規(guī)劃要求。無證、無照經(jīng)營或未經(jīng)批準(zhǔn)已建或正在建設(shè)的加油站（點(diǎn)）、違規(guī)流動(dòng)加油站（點(diǎn)）。

（二）不符合安全要求。違反安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不符合消防安全要求，各項(xiàng)安全管理制度未建立健全，安防設(shè)施建設(shè)未到位，技防設(shè)施未正常運(yùn)行，保險(xiǎn)柜質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及設(shè)置不規(guī)范，存在嚴(yán)重安全隱患的加油站（點(diǎn)）、油庫。

（三）不符合質(zhì)量要求。違規(guī)批發(fā)、零售或超范圍經(jīng)營成品油以及摻雜使假、以次充好的加油站（點(diǎn)）。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對成品油市場專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：江耀武縣政府副縣長

副組長：陳子升縣政府辦公室副主任

縣商務(wù)局局長

成員：縣監(jiān)察局副局長

縣公安局副局長

縣工商局副局長

縣安監(jiān)局副局長

縣質(zhì)監(jiān)局副局長

縣商務(wù)局副局長

縣交通局副局長

縣住建局副局長

縣國土局黨組成員

縣消防大隊(duì)副大隊(duì)長

縣供電公司副總經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人也作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)工作，依據(jù)《成品油市場管理辦法》和《市成品油市場專項(xiàng)整治工作方案》，協(xié)調(diào)具有成品油經(jīng)營資格企業(yè)做好專項(xiàng)整治配合工作。

五、工作職責(zé)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、工商所、國土所、供電所、建管辦等相關(guān)單位人員，按照屬地管理原則和此次專項(xiàng)整治工作要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成品油市場專項(xiàng)整治工作，對轄區(qū)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)。

（二）各相關(guān)部門具體職責(zé)：

各相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)，履行職責(zé)，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好整治工作。具體職責(zé)和整治內(nèi)容：

工商局：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，牽頭負(fù)責(zé)查處、取締未取得工商營業(yè)執(zhí)照的加油站（點(diǎn)）；嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營、摻雜售假、以次充好、銷售不合格成品油等違法違規(guī)行為。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營企業(yè)違規(guī)操作行為和安全隱患；負(fù)責(zé)對專項(xiàng)整治行動(dòng)中安全工作的指導(dǎo)。

公安局：負(fù)責(zé)在聯(lián)合執(zhí)法取締非法加油站（點(diǎn)）工作過程中提供執(zhí)法保障，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為和擾亂成品油市場經(jīng)營秩序的不法分子。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)加油站（點(diǎn)）防火安全及消防設(shè)施情況的檢查，做好消防現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。

質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作，依法查處計(jì)量作弊行為。

國土局：負(fù)責(zé)對加油站（點(diǎn)）的土地使用情況進(jìn)行檢查，依法查處未經(jīng)審批許可私自占用土地的加油站（點(diǎn)）。

住建局：負(fù)責(zé)對加油站（點(diǎn)）的規(guī)劃許可情況進(jìn)行檢查，依法查處不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求、未經(jīng)規(guī)劃審批許可擅自建設(shè)的加油站（點(diǎn)）。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)核查成品油運(yùn)輸車輛的營運(yùn)許可證和相關(guān)人員的資格證，協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法行為。

供電公司：負(fù)責(zé)對非法違法從事經(jīng)營的加油站（點(diǎn)）的停電、斷電工作，并拆除其非法經(jīng)營使用的供電設(shè)施。

六、整治步驟

此次專項(xiàng)整治工作時(shí)間為2011年1月6日至2月28日，共分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（2011年1月6日至1月13日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位成立成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治工作方案，召開動(dòng)員大會，進(jìn)行全面部署。開展《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《計(jì)量法》、《成品油市場管理辦法》、《省成品油市場管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營造濃烈的整治輿論氛圍。

第二階段：排查摸底、自查自糾（2011年1月14日至1月22日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)成品油市場進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，組織、指導(dǎo)、督促加油站（點(diǎn)）根據(jù)縣專項(xiàng)整治方案要求進(jìn)行自查自糾。對未取得營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營、存在安全隱患的加油站（點(diǎn)），制止其非法經(jīng)營活動(dòng)，組織拆除加油機(jī)、油罐等與經(jīng)營相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。各成員單位按照各自職能，對全縣成品油違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位根據(jù)職能，分類建立成品油調(diào)配、儲運(yùn)、銷售、安全管理、防范設(shè)施臺賬，做到底數(shù)清、情況明。相關(guān)臺賬及拆除相關(guān)設(shè)備的加油站（點(diǎn)）情況，報(bào)至縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：集中整治（2011年1月23日至2月12日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實(shí)按照職責(zé)，采取有效措施，查處成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為，各成員單位要予以配合?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)相關(guān)人員，組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送和反饋的情況，對摸排、清理、檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)違法經(jīng)營行為進(jìn)行聯(lián)合整治，對違反相關(guān)法規(guī)的經(jīng)營行為，采取暫停營業(yè)、限期整改、停止建設(shè)、依法取締，直至拆除。

第四階段：檢查驗(yàn)收（2011年2月13日至2月23日）。

縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照整治標(biāo)準(zhǔn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收情況在全縣通報(bào)，并建立全縣成品油企業(yè)信息庫，作為今后依法監(jiān)管的依據(jù)。

第五階段：總結(jié)規(guī)范（2011年2月24日至2月28日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位將專項(xiàng)整治工作情況形成書面總結(jié)，報(bào)縣成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室對全縣整治工作進(jìn)行總結(jié)，健全成品油市場管理機(jī)制。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化輿論宣傳，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，深入宣傳有關(guān)成品油管理的法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道整治目的、意義、內(nèi)容和效果，形成良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要公開設(shè)立舉報(bào)電話，建立重大案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)社會各界進(jìn)行監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格督查考核，務(wù)求整治實(shí)效?？h成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成聯(lián)合督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查，并進(jìn)行考核評比和專項(xiàng)通報(bào)。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各成員單位必須按照全縣統(tǒng)一要求，掌握原則，把握標(biāo)準(zhǔn)，積極行動(dòng)，嚴(yán)禁不作為、亂作為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及具體責(zé)任人責(zé)任。

第4篇：成品油管理辦法范文

一、整治目標(biāo)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全、規(guī)范、服務(wù)”的理念，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種擾亂成品油市場的經(jīng)營行為，逐步建立成品油市場安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督管理的長效機(jī)制，努力營造安全穩(wěn)定、公平競爭的市場環(huán)境，有效遏制事故的發(fā)生，為建立安全規(guī)范、統(tǒng)一開放、競爭有序的成品油市場體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立藁城市成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：邊新立市政府副市長

副組長：孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任

溫永恒市商貿(mào)局局長

成員：伍朝勝市商貿(mào)局副局長

馬國棟市工商局副局長

田文剛市質(zhì)監(jiān)局副局長

田嶺坡市公安局副局長

李靖市安監(jiān)局副局長

韓立輝市消防大隊(duì)大隊(duì)長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主管副職

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市商貿(mào)局，辦公室主任由市商貿(mào)局局長溫永恒同志兼任，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳、聯(lián)系等工作。（聯(lián)系人：陳雪強(qiáng)　辦公室電話：88195200手機(jī)：1383*****44）各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)相互之間配合與協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，形成合力。

三、整治重點(diǎn)

依法依規(guī)查處違規(guī)建設(shè)加油站（點(diǎn)），非法經(jīng)營成品油，非法流動(dòng)油罐車售油，銷售劣質(zhì)油品，違規(guī)銷售其他油品，成品油銷售缺斤短兩，存在安全隱患違規(guī)運(yùn)營，私自拆改加油機(jī)，成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站（點(diǎn)）等其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（一）對違規(guī)建設(shè)的加油站（點(diǎn)），依法依規(guī)采取有效措施，立即關(guān)停取締。

（二）對證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站（點(diǎn)），責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。對未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)證照，超范圍經(jīng)營的非法加油站（點(diǎn)），以及未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，非法占用土地經(jīng)營的無證無照加油站（點(diǎn)），限期整改取締，確保加油站（點(diǎn)）合法運(yùn)營。

（三）對非法倉儲點(diǎn)和流動(dòng)加油車要依法依規(guī)全部予以關(guān)停取締。

（四）嚴(yán)厲打擊購進(jìn)銷售非標(biāo)油品違法行為，確保油品市場經(jīng)營秩序；乙醇汽油銷售要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。

（五）對違反《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的，由質(zhì)監(jiān)部門予以嚴(yán)查，確保加油站（點(diǎn)）計(jì)量準(zhǔn)確，精度可靠。

（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的加油站（點(diǎn)），責(zé)令立即整改，對不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個(gè)月，最長不超過6個(gè)月。安監(jiān)部門要對不符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管、加油機(jī)的安全距離不足）的加油站（點(diǎn)）監(jiān)督其通過采用阻隔防爆技術(shù)改造或?qū)友b油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率要達(dá)到100%。逾期整改不到位的，吊銷《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

（七）對成品油經(jīng)營企業(yè)不具備《成品油管理辦法》相關(guān)規(guī)定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經(jīng)限期整改仍不合格的，撤銷其成品油經(jīng)營資格。

四、整治步驟

（一）調(diào)查摸底階段（7月12日——7月20日）：各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)對全市成品油市場開展拉網(wǎng)式排查，真正做到“底數(shù)清楚，情況明了”。對在排查中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營者登記造冊，并在7月19日前上報(bào)市商貿(mào)局。

（二）集中整治階段（7月21日-8月5日）：在全市開展成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，對不規(guī)范經(jīng)營的加油站（點(diǎn)），責(zé)令限期整頓，非法經(jīng)營的，要依法取締。集中整治工作結(jié)束后，市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門集中整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）整改總結(jié)階段（8月6日-8月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要對綜合整治工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并與8月20日前書面上報(bào)市商貿(mào)局。

五、職責(zé)分工

各級各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，及時(shí)溝通，扎實(shí)有效地開展好綜合整治工作。

1、市商貿(mào)局：負(fù)責(zé)綜合整治活動(dòng)牽頭聯(lián)系及協(xié)調(diào)。重點(diǎn)檢查加油站（點(diǎn)）是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴(kuò)建等行為，《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》是否合法有效。對成品油經(jīng)營資格年檢情況進(jìn)行梳理，將未參加年檢、未通過年檢的加油站（點(diǎn)）名單及成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書報(bào)送市商務(wù)局按程序報(bào)省注銷。

2、市工商局：負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）主體資格，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）是否存在無照經(jīng)營或證照不全問題；是否存在超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費(fèi)者的行為，對無證無照加油站（點(diǎn)）依法進(jìn)行取締。

3、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對全市加油站（點(diǎn)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站是否辦理了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，是否存在安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，按相關(guān)規(guī)定依法處理，切實(shí)消除安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

4、市質(zhì)監(jiān)局：重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作，依法查處計(jì)量作弊行為。

5、市公安局：重點(diǎn)負(fù)責(zé)對違法生產(chǎn)、銷售成品油達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，立即立案查處；對在綜合整治過程中出現(xiàn)的各種阻擾行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

6、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對全市加油站（點(diǎn)）進(jìn)行消防安全檢查，對不符合國家有關(guān)消防安全的行為依法處理。對消防警示牌、消防設(shè)備等達(dá)不到消防安全要求，存在重大消防安全隱患的加油站（點(diǎn)）責(zé)令整改，逾期整改不到位的依法取締。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按屬地管理原則，加強(qiáng)對轄區(qū)加油站（點(diǎn)）的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)非法加油站點(diǎn)的摸排，并配合有關(guān)部門開展綜合整治。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場綜合整治工作，事關(guān)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范成品油市場安全生產(chǎn)和良好秩序的重要性、緊迫性，認(rèn)真抓好成品油市場秩序綜合整治工作。

（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時(shí)，要互相溝通，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，提高效率，堅(jiān)決打好成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市成品油流通市場情況明顯好轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，通過多種形式，廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營行為在新聞媒體上進(jìn)行曝光，努力形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，長效管理。各有關(guān)部門要在開展綜合整治、嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為的同時(shí)，完善各部門成品油市場監(jiān)管工作責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場監(jiān)管長效機(jī)制，確保我市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化。

第5篇：成品油管理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價(jià)； 環(huán)境影響后評價(jià)； 輸油管道項(xiàng)目

中圖分類號：X820

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-075-02

1 引言

環(huán)境影響后評價(jià)是指編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后，對其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證評價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，提高環(huán)境影響評價(jià)有效性的方法與制度。

2003年9月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》提出：在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)工作，2015年12月10日環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)管理辦法（試行）》（部令第37號），進(jìn)一步明確了需開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的項(xiàng)目范圍、管理部門及后評價(jià)工作等內(nèi)容。

本文探討了輸油管道項(xiàng)目的主要環(huán)境影響及其后評價(jià)工作的主要內(nèi)容，為今后輸油管道項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)提供參考。

2 輸油管道項(xiàng)目對環(huán)境的主要影響

2.1 施工期環(huán)境影響因素分析

2.1.1 施工過程

管道項(xiàng)目施工分為線路施工和站場施工，施工結(jié)束后進(jìn)行管道試壓、清管掃線，然后清理作業(yè)、恢復(fù)地貌和地表植被，并對站場進(jìn)行綠化。

2.1.2 環(huán)境影響因素分析

工程建設(shè)期對環(huán)境的影響主要來自平整和清理施工帶、開挖管溝等作業(yè)以及施工機(jī)械、車輛、人員踐踏等對土壤的擾動(dòng)和植被的破壞，站場等占地對土地利用類型以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；河流、溝渠等穿越對地表水體的水質(zhì)、功能的影響。此外，施工期間各種機(jī)械、車輛排放的廢氣和噪聲、施工廢物、管道試壓產(chǎn)生的廢水等，也對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。但這類影響是暫時(shí)的，施工完成后已在較短時(shí)間內(nèi)消失。管道施工期環(huán)境影響見圖1。

2.2 運(yùn)行期環(huán)境影響因素分析

管道運(yùn)行期間對環(huán)境的影響分為正常和事故兩種情況。

2.2.1 正常運(yùn)行期間環(huán)境影響

管道正常運(yùn)行期間，由于采用密閉輸送，沿線無污染物排放，對環(huán)境的影響主要來自工藝站場的排污。在加壓外輸、站內(nèi)油品倒罐過程中會產(chǎn)生機(jī)泵噪聲；儲罐的大、小呼吸損耗產(chǎn)生無組織排放；在不定期儲罐清洗過程中產(chǎn)生一定量的危廢和含油廢水，泵臺地面沖洗水以及工作人員產(chǎn)生的生活污水。在清管作業(yè)時(shí)，分輸泵站、末站均設(shè)有收球設(shè)施，在清管作業(yè)時(shí)接收清管器，將會產(chǎn)生廢油殘?jiān)?/p>

2.2.2 管道事故狀態(tài)下環(huán)境影響因素

管道輸送的油品屬易燃易爆物品，管道輸送具有一定的壓力，沿線有不良地質(zhì)地段，并且管線要穿越一些大、中型河流，易受到洪水、地震等自然因素的威脅，再加上人為破壞等因素的作用，項(xiàng)目存在一定的事故風(fēng)險(xiǎn)性。一旦發(fā)生事故，造成油品泄漏，對周圍環(huán)境（土壤、植被、水體等）產(chǎn)生嚴(yán)重影響；若發(fā)生火災(zāi)會給動(dòng)植物生存環(huán)境帶來災(zāi)難性的影響。

3 輸油管道項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的主要內(nèi)容

輸油管道項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)文件，主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：

①建設(shè)項(xiàng)目工程評價(jià)。包括線路工程、站場工程、輸送油品及輸送工藝、工程變更、環(huán)境污染或者生態(tài)影響的來源、影響方式、程度和范圍等；

②建設(shè)項(xiàng)目過程回顧。包括環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測情況等；

③區(qū)域環(huán)境變化評價(jià)。包括管道沿線環(huán)境敏感目標(biāo)變化、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢分析等；

④環(huán)境保護(hù)措施有效性評估。包括環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否適用、有效；

⑤環(huán)境影響預(yù)測驗(yàn)證。包括主要環(huán)境要素的預(yù)測影響與實(shí)際影響差異，原環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容和結(jié)論有無重大漏項(xiàng)或者明顯錯(cuò)誤，持久性、累積性和不確定性環(huán)境影響的表現(xiàn)等；

⑥公眾意見收集調(diào)查情況，進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)毓妼Ρ卷?xiàng)目建成后運(yùn)行期間的意見和態(tài)度；

⑦環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施；

⑧環(huán)境影響后評價(jià)結(jié)論。

4 實(shí)例運(yùn)用

某成品油管道工程管道全長768.8 km，其中干線長595.4 km，支線長173.4 km，途經(jīng)山東、江蘇、安徽三省。在竣工環(huán)保驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)原項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)存在的重大遺漏問題，環(huán)保主管部門要求公司組織開展環(huán)境影響后評價(jià)，對項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)采取補(bǔ)救或改進(jìn)措施。

4.1 回顧工程的主要環(huán)境問題

工程的環(huán)境影響評價(jià)存在遺漏工程重要環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的問題。環(huán)境影響評價(jià)沒有對管道沿線重要的地下水及地表水環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)。

4.2 工程影響再調(diào)查

從站場環(huán)境影響對比、環(huán)境敏感目標(biāo)、公眾參與、L險(xiǎn)防范措施進(jìn)行了再調(diào)查，進(jìn)一步分析了工程存在的環(huán)境問題。

4.3 環(huán)境影響補(bǔ)充預(yù)測

后評價(jià)對工程線路所經(jīng)區(qū)域進(jìn)行了詳細(xì)的梳理與調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原工程環(huán)評報(bào)告和竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查遺漏了兩個(gè)飲用水源地、一個(gè)煤礦塌陷區(qū)。后評價(jià)對工程環(huán)評及驗(yàn)收遺漏的環(huán)境敏感目標(biāo)及補(bǔ)充調(diào)查識別出的沿線環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行了環(huán)境影響預(yù)測及分析，預(yù)測結(jié)果表明，事故狀態(tài)下，工程如不采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、整改和補(bǔ)救措施，會對沿線飲用水水源地造成一定的污染影響。后評價(jià)根據(jù)影響預(yù)測分析結(jié)果，提出了針對性的整改和補(bǔ)救措施，以及營運(yùn)期環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范要求。

5 結(jié)語

環(huán)境影響后評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目已投入使用后進(jìn)行的，以項(xiàng)目污染物排放對周圍環(huán)境影響的實(shí)際情況為依據(jù)，可以更準(zhǔn)確的分析和預(yù)測項(xiàng)目對周圍環(huán)境的影響，驗(yàn)證項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的預(yù)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境影響工作當(dāng)中存在的重大問題和遺漏問題，并及時(shí)采取補(bǔ)救或改進(jìn)措施，將項(xiàng)目對環(huán)境的影響減至最小，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種重要技術(shù)手段，可為改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜 華，劉春紅，韓振宇. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)研究[J]. 環(huán)境保護(hù)，2009（6）：17～19.

[2]俞美香. 對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)工作的思考[J]. 環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2010（6）：11～13.

第6篇：成品油管理辦法范文

(一)現(xiàn)階段我國原油的產(chǎn)需及加工實(shí)際

1.近期國內(nèi)原油產(chǎn)量難以進(jìn)一步擴(kuò)大目前，陸上石油工業(yè)是我國石油工業(yè)的主體，其資源主要分布在東部和西部(分別占陸上石油總資源的53%和37%)，其最終可采儲量預(yù)計(jì)為110億噸，據(jù)對我國石油需求量預(yù)測，2000年為1.5一2.24億噸/年，至2050年則為3.5一5.6億噸/年，按此推測，下世紀(jì)中葉將告馨。而且近年來以大慶、勝利等油田為代表的東部油氣區(qū)已進(jìn)入衰減期，只能控制其遞減速度以保證產(chǎn)量。西部油氣區(qū)處于開發(fā)起步階段，開采成本較高，加上運(yùn)輸?shù)仍颍唐趦?nèi)尚難形成新的戰(zhàn)略接替區(qū)，在近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)送到東部的可能性不大。而海洋石油因生產(chǎn)難度較高，產(chǎn)量的增長也十分有限。因此雖然我國目前是世界上五大產(chǎn)油國之一(石油開采能力居世界第五位)，但由于資源相對不足，國內(nèi)主要油田大都進(jìn)入了開采后期，穩(wěn)產(chǎn)難度較大，原油生產(chǎn)已經(jīng)日益不能滿足需求增長的實(shí)際。

2.國內(nèi)對原油消費(fèi)需求遞增速度加快隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我國原油消費(fèi)增長迅猛，消費(fèi)能力在亞洲僅次于日本，1991年一1995年年均增長率高達(dá)6.5%。近年消費(fèi)量為300余萬桶/日，據(jù)估計(jì)2000年一2010年將分別達(dá)到420萬桶/日(千萬T/年)、680萬桶/日(1億T/年)。因此，自90年代以來，我國已探明可開采石油地質(zhì)儲量增長速度低于開采速度，經(jīng)濟(jì)的較高增長速度已使石油支撐變得十分困難，從1993年起我國已成為一個(gè)原油凈進(jìn)口國(當(dāng)年凈進(jìn)口量達(dá)998萬噸，19%年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄達(dá)到2262萬噸)。未來我國對進(jìn)口原油的依賴將越來越嚴(yán)重，進(jìn)口原油在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。

3.國內(nèi)煉油企業(yè)生產(chǎn)加工能力不斷擴(kuò)大目前亞太地區(qū)現(xiàn)已探明的石油蘊(yùn)藏量大約是446億桶，只占全球儲量的4.5%，而原油加工能力卻很強(qiáng)，我國也是如此，加工能力居世界第四位。經(jīng)過近50年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國煉油工業(yè)取得了舉世矚目成就，形成了以催化裂化為主體的加工體系，全國煉油能力達(dá)到2.1億噸/年，一批初具規(guī)模的石化工業(yè)基地崛起，目前巳建成20個(gè)大型石化企業(yè)。

4.國內(nèi)煉油企業(yè)生產(chǎn)加工局限性與國家“九五”計(jì)劃(到2000年原油加工能力將增加到2.3億噸/年，其中規(guī)模大于500萬噸/年的煉油廠23座)和國民經(jīng)濟(jì)快速增長的要求相比仍有不少局限。如:裝置運(yùn)行負(fù)荷率低、深度加工能力較弱、成品油質(zhì)量不夠高、企業(yè)分布不合理等。

(二)我國開展原油加工貿(mào)易墓本情況及主要特點(diǎn)

1.目前我國開展原油加工貿(mào)易的基本情況目前我國開展原油加工貿(mào)易的企業(yè)從北到南主要有:錦州石油化工公司、錦西煉油化工總廠、大連石油化工公司乏金陵石油化工公司、揚(yáng)子石油化工公司、安慶石油化工總廠、高橋石油化工公司、九江石油化工總廠、鎮(zhèn)海煉化公司、福建煉油廠、廣州石油化工總廠、茂名石油化工公司等10余家?；拘纬蒚三種模式:第1種鎮(zhèn)海模式。以進(jìn)料加工為特色，該企業(yè)開展國際化經(jīng)營走過了來料加工、一般貿(mào)易、進(jìn)料加工三步曲，目前進(jìn)料加工占較大比例，1997年達(dá)到206萬噸(占當(dāng)年原油加工量31%，到1997年累計(jì)達(dá)到1300多萬噸，在其650萬噸/年加工總量中，來自國外的占70%)，成為我國市場化、國際化程度最高的煉油企業(yè)之一，在全國石化系統(tǒng)近40家直屬企業(yè)中，利潤總額、資產(chǎn)利潤率和人均創(chuàng)利均居第一，成為石化系統(tǒng)標(biāo)兵企業(yè)。第2種模式大連模式。以來料加工為特色(以大連石油化工公司為代表，中石化系統(tǒng)中此種方式占多數(shù))。該種方式獲利較薄(收取工繳費(fèi))，無法提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的地位，是原油加工貿(mào)易的初級方式。該公司由于地處遼東半島，以周圍大慶、勝利等油田為依托，在加工總量中國內(nèi)原油占了大多數(shù)，例如1997年600萬噸加工總量中國內(nèi)占450萬噸，一般貿(mào)易70萬噸，來料加工80萬噸(比例不大，也僅是為了滿足裝置運(yùn)行的需要)。第3種模式茂名模式。以一般貿(mào)易為特色.該企業(yè)由于背靠大西南各省等廣闊的成品油消費(fèi)市場，吸納量大，加上該區(qū)域內(nèi)沒有其它大規(guī)模煉油企業(yè)，目前尚不存在成品油過?，F(xiàn)象，所以該公司在國際原油價(jià)格低于國內(nèi)價(jià)時(shí)，更樂意以一般貿(mào)易方式進(jìn)口原油進(jìn)行加工。例如該公司1997年來料加工僅lon萬噸，而一般貿(mào)易達(dá)300萬噸(占了大部分)。上述3種模式中，鎮(zhèn)海模式更加具有典型性，基本上顯示了我國石化企業(yè)加入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，參與國際競爭的縮影。

2.我國原油加工貿(mào)易的基本特點(diǎn)①進(jìn)出口數(shù)童大、金額高的特殊重點(diǎn)商品。原油進(jìn)口一般以船為單位，少則幾萬噸，多則十幾萬噸;金額巨大，少則幾百萬美元，多則上億美元，因此開展原油加工企業(yè)基本為大型企業(yè)，并且原油及其加工品屬國家戰(zhàn)略物資，納入國家控制監(jiān)管范疇。②加工工藝不同產(chǎn)品也不同。除了生產(chǎn)企業(yè)的類型不同(有燃料型、燃料一油型、燃料一化工型)加工出產(chǎn)品不同外，原油加工工藝和加工深度不同，加工出產(chǎn)品也不同。原因是原油本身是多種烴類組成的化合物，加工中的物理變化可將原油中本來存在的液化氣、汽油、柴油和航煤等分離出來，剩下的蠟油、重油等較重部分依不同的工藝流程進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，可生產(chǎn)出液化氣、汽油、柴油、航煤、石油焦和油、乙稀等。加上原油加工對產(chǎn)品的選擇性還不能達(dá)到百分之百，所以加工后必定有少量付產(chǎn)品。③原油加工為成品油的“收率”具有不確定性。與其它商品不同，原油加工產(chǎn)品的計(jì)算一般不以單耗、損耗表示，而是按“收率”表示(可直觀地表示單位數(shù)量的原油可產(chǎn)出多少產(chǎn)品)。原油及其產(chǎn)品都是由不同結(jié)構(gòu)的烴類組成，不同產(chǎn)品本身就有一定的重登，通過不同的工藝流程，可以對產(chǎn)品的品種和收率進(jìn)行調(diào)整(當(dāng)然調(diào)整是有限制的)，加上原油加工過程中自身需要燃料且在加工、儲存和運(yùn)輸中均有損耗，因而原油收率具有不確定性。④原油質(zhì)量的優(yōu)劣一般不會影響產(chǎn)品的合格性。由于無論從經(jīng)濟(jì)效益還是從我國煉油廠的性質(zhì)、設(shè)備、安全等角度來說絕對劣質(zhì)原油都是不可能進(jìn)口，除此之外，各種不同品質(zhì)的原油通過不同的工藝流程和操作條件都能保證產(chǎn)品的合格性。⑤原油加工的“串料”現(xiàn)象難以避免。由于原油加工是一個(gè)連接化一體化的生產(chǎn)過程，原料及其產(chǎn)品在裝置和油罐中都有一定的停留時(shí)間，所以嚴(yán)格分割原油所對應(yīng)的產(chǎn)品是不可能的，有時(shí)為了裝置運(yùn)行的平衡還需將不同的原油混合，所以在原油加工過程中因工藝原因各種原料及其產(chǎn)品的混合不可避免。

二、我國原油加工貿(mào)易存在的主要問題

(一)原油成品油管理機(jī)制和政策方面的局限性

1.原油加工貿(mào)易企業(yè)分散規(guī)模力度不足。如1997年國家削減原何原油(指不同性質(zhì)原油)中生產(chǎn)出小缺乏競爭力。我國煉油企業(yè)總體油成品油進(jìn)口配額，現(xiàn)行成品油不高標(biāo)號汽油。從安全生產(chǎn)看，石化上布局分散、規(guī)模小，設(shè)備落后，技提價(jià)，并采取了“壓縮加工和開采總行業(yè)作為一個(gè)高溫、高壓、易燃、易術(shù)含量低，缺少現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)和量、實(shí)行最低限價(jià)”措施，但由于企爆的特殊行業(yè)，對安全生產(chǎn)有特殊統(tǒng)一規(guī)劃，從事加工貿(mào)易企業(yè)也如業(yè)裝置持續(xù)限量或降量運(yùn)行，固定要求，由于其加工過程是一個(gè)多環(huán)此，因而一度出現(xiàn)加工企業(yè)布局分成本增加，虧損額加大，被迫降價(jià)銷節(jié)、多裝置的連續(xù)、復(fù)雜過程，前后散遍地開花現(xiàn)象，例如1996年度開售。這樣原油成品油配置計(jì)劃和價(jià)裝置之間的整體物料平衡是保證安展加工貿(mào)易的企業(yè)有13家之多。格格局被迫打破。另一方面管理職全生產(chǎn)的一個(gè)重要前提，而單一物因而不能集中地利用資源，不能形能不明確、不落實(shí)，一度使得油品行料(油種)簡單輪換煉制會打破這種成成本和區(qū)位優(yōu)勢，難以產(chǎn)生規(guī)模業(yè)法規(guī)、配額管理、跨國經(jīng)營等各自平衡。因此企業(yè)往往根據(jù)自身裝置效益，影響了企業(yè)自身積累和發(fā)展，為政，不少領(lǐng)域出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，價(jià)的配套情況，采用不同油種同號煉這不利參與國際競爭，反而在一定格、流通、運(yùn)輸管理體制在面對國際制或混合煉制，例如鎮(zhèn)海煉化公司程度上造成國內(nèi)成品油市場大量被市場競爭時(shí)顯得蒼白無力。有時(shí)一個(gè)月安排的油種就多達(dá)10外國產(chǎn)品擠占，而國內(nèi)企業(yè)開工不5.資源管理體制未理順出現(xiàn)了余種，要將這些油種明確區(qū)分做到足的窘境。亂開濫采現(xiàn)象。世界各國通常都有“專料專用”顯然是不現(xiàn)實(shí)的。從產(chǎn)

2.原油成品油價(jià)格機(jī)制未能與一個(gè)集中管理油氣資源的機(jī)構(gòu)，在品儲存看，由于加工產(chǎn)品需儲存在國際市場真正接軌。目前我國油品我國其職能長期屬于議事協(xié)議機(jī)構(gòu)專用的儲油罐中，企業(yè)往往建造合價(jià)格機(jī)制未完全理順，原油、成品油全國資源委員會(全資委)，因而難理數(shù)量的種類儲油罐。由于同一油比價(jià)不合理，長期實(shí)行的原油低價(jià)以行使政府對油氣資源的管理職品性質(zhì)的一致性(不因投入的原油政策，造成上游企業(yè)利潤極低甚至能，所以搜自勘探、開發(fā)油庫資源的不同而不同)決定，企業(yè)為降低生產(chǎn)虧損，而下游企業(yè)利潤不合理偏高，活動(dòng)屢禁不止，造成了資源的極大成本，減少儲存損耗，建造儲罐容量因而受利益驅(qū)動(dòng)，下游企業(yè)不斷新浪費(fèi)。特別是小煉廠、小企業(yè)更是較大(達(dá)5萬米3/罐或10萬米V建和擴(kuò)建，導(dǎo)致嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)，致使這樣，并使我國石油儲采比一度降罐)，不可能為每種原油加工產(chǎn)品建全國出現(xiàn)7000萬噸煉油能力閑置到“國際警戒線”以下。造對應(yīng)的儲罐，“專料專用”在此很(利用國內(nèi)資源也是必由之路)。

(二)現(xiàn)行海關(guān)對原油加工貿(mào)易難體現(xiàn)

監(jiān)管力量不足和能源高消費(fèi)造成油品走私猖撅目前我國成品油消費(fèi)不注意節(jié)約能源，導(dǎo)致成本猛增，油價(jià)攀高，致使能源需求趨高，為能源高消費(fèi)提供了溫床，這是走私猖撅的重要原因。再加上監(jiān)管區(qū)域廣闊，受設(shè)關(guān)條件及監(jiān)管力量雙重限制，海關(guān)難以進(jìn)行全關(guān)境嚴(yán)密監(jiān)管，出現(xiàn)了監(jiān)管“空隙”，因而一方面一些不法企業(yè)加工成品油后搞“假”出口，成品油在海上兜一圈后又轉(zhuǎn)回國內(nèi)銷售，另一方面巨大的利潤也使一些人挺而走險(xiǎn)，采用多形式海上走私成品油。例如1996年查獲走私成品油13萬多MT，1997年達(dá)21萬多MT，1998年約40萬MT。盡管如此，作為一種世界上較為普遍的貿(mào)易方式，原油加工貿(mào)易的存在有其合理性，是某一特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。表現(xiàn)在一方面在過渡時(shí)期我國石化企業(yè)難以直接參與國際競爭。因?yàn)橐话阗Q(mào)易需要與國外企業(yè)進(jìn)行面對面的直接競爭，由于我國石油行業(yè)普遍存在基礎(chǔ)差、實(shí)力弱現(xiàn)象，所以直接競爭難度較大，風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)國際市場原油價(jià)格比較穩(wěn)定，而國內(nèi)成品油價(jià)格較高時(shí)，一般貿(mào)易利潤相對較高，風(fēng)險(xiǎn)不大，但國際市場行情瞬息萬變，在國際原油價(jià)格持續(xù)攀升，居高不下，而國內(nèi)成品油價(jià)價(jià)格卻不能及時(shí)隨之調(diào)整時(shí)，一般貿(mào)易就從東利到保本直至虧損。由于一般貿(mào)易產(chǎn)品消費(fèi)市場全部在國內(nèi)，如果國內(nèi)市場產(chǎn)品過剩，就會發(fā)生“堵庫”、“堵車”現(xiàn)象，成品油賣不出去，所以一味從事一般貿(mào)易進(jìn)口，在國際市場原油價(jià)格低于國內(nèi)時(shí)，其對國內(nèi)原油生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)面影響特別突出，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往不單一采用一般貿(mào)易方式，特別對發(fā)展中國家更是如此。另一方面緩解我國石化企業(yè)資金不足的壓力。一般貿(mào)易進(jìn)口牽涉關(guān)稅間題，原油加工貿(mào)易有“保稅”的特點(diǎn)，其加工返銷產(chǎn)品并不進(jìn)入加工地所在國市場，因此對返銷商品實(shí)行“保稅”是國際通行做法?！氨６徽鳌睂τ诰徑馄髽I(yè)資金緊張的優(yōu)勢是十分明顯的。例如我國煉油企業(yè)鎮(zhèn)海煉化公司，以其每年上百萬噸的進(jìn)料加工數(shù)量計(jì)，如果征收關(guān)稅將是一筆不小的數(shù)目，這筆款項(xiàng)等同于銀行無息貸款，否則國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)是難以支撐的。所以原油加工貿(mào)易對于如我國這樣的發(fā)展中國家更應(yīng)該鼓勵(lì)其開展。

三、對發(fā)展我國原油加工貿(mào)易的思考

(一)改善管理機(jī)制變分散經(jīng)管向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)化建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全面石油資源、石化產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)市場，理順價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化，在此基礎(chǔ)上，選擇自身?xiàng)l件好(即有較好企業(yè)資信、較強(qiáng)出口產(chǎn)品能力和良好運(yùn)輸條件等)有發(fā)展加工貿(mào)易能力的企業(yè)作為定點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)開展原油加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，這樣促使其充分利用國際資源開展國際競爭，從而擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，縮小國家管理范圍，節(jié)約管理資源，可喜的是目前巳將加工貿(mào)易企業(yè)壓縮至3個(gè)(即鎮(zhèn)海煉化、茂名石化和廣州石化)。

(二)形成對原油加工貿(mào)易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化政策環(huán)境原油加工貿(mào)易發(fā)展需要有一個(gè)較為寬松的政策環(huán)境，這是其持續(xù)發(fā)展的保證和動(dòng)力，其帶來的綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家政策優(yōu)惠的讓利代價(jià)。需要對開展原油加工貿(mào)易企業(yè)的設(shè)備、原材料、辦公用品、交通工具和包裝物料的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策考慮適度的延續(xù)。在把握對國內(nèi)市場沖擊程度的基礎(chǔ)上，對原油加工貿(mào)易內(nèi)銷市場亦可適當(dāng)開放(這也是一種吸引外資的較大舉動(dòng))。賦予企業(yè)完全外貿(mào)自(即擁有一般貿(mào)易權(quán))，從而使得制約企業(yè)兩個(gè)問題得到解決:企業(yè)無法自主決定一般貿(mào)易進(jìn)口原油的品種、價(jià)格及需負(fù)擔(dān)的高額代征費(fèi)用;企業(yè)缺乏及時(shí)抓住國際市場價(jià)格機(jī)遇的手段使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無法及時(shí)與多變而充滿風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的國際市場相適應(yīng)。

(三)進(jìn)一步改進(jìn)海關(guān)原油加工貧易管理辦法

1.從加工貿(mào)易的基本要求出發(fā)，建立完善“三位一體”的監(jiān)管體系。即前期備案審核、中期現(xiàn)場核查、后期稽查核銷的監(jiān)管體系。前期合同備案審核著重審核原油品種、產(chǎn)地、數(shù)量、金額，依此確定原油加工后應(yīng)履行出口成品數(shù)t金額。中期現(xiàn)場核查結(jié)合商檢及進(jìn)出倉記錄，著重核對油種及數(shù)量，加強(qiáng)對煉油工藝流程的了解(主要是煉制方案及主副產(chǎn)品情況)，查閱各生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)臺帳、報(bào)表，了解各裝置的實(shí)際收率、損耗等。后期稽查核銷對原油進(jìn)口從入庫賬目、商檢證書、外匯付匯帳目與報(bào)關(guān)單數(shù)目是否一致進(jìn)行審核;成品出口核對從企業(yè)外貿(mào)銷售帳目、外匯收匯帳目及與出口報(bào)關(guān)單、商檢證書、出倉帳是否一致進(jìn)行審核。重點(diǎn)核定其實(shí)際進(jìn)出口情況及確定最終產(chǎn)品收率，確定補(bǔ)稅及核銷意見。

第7篇：成品油管理辦法范文

局繼續(xù)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“稅收精細(xì)化管理”理念和市局“立足征管，年。爭創(chuàng)特色”工作要求，通過細(xì)化征管對象，化整為零，分而治之，分行業(yè)有的放矢采取征管辦法，突破行業(yè)稅收管理難點(diǎn)，精細(xì)化管理上摸索出了一些初淺的經(jīng)驗(yàn)。

一、細(xì)化納稅對象。

行業(yè)千姿百態(tài)，現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚龍混雜。過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。從細(xì)化管理對象入手，把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個(gè)體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點(diǎn)屠宰；四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市；五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶和零散稅收。并明確

對一類納稅人實(shí)行駐廠稅收管理員管理辦法，一、二類納稅人為全局的重點(diǎn)納稅戶。對二類納稅人實(shí)行行業(yè)稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業(yè)管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監(jiān)管納稅人，這兩類納稅人實(shí)行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法。

二、摸索行業(yè)特點(diǎn)。

選取一些典型戶來調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性，明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人。針對行業(yè)特點(diǎn)，稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招，下苦功。通過反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善，從年下半年開始我分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個(gè)行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。

抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，一是帳實(shí)核對。加油站點(diǎn)46個(gè)，加油機(jī)都安裝了稅控裝置。年8月，局成立了成品油管理小組，對加油站實(shí)行專業(yè)化管理。對全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸，把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計(jì)算公式全部錄入電腦，以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度，就能準(zhǔn)確計(jì)算出庫存油量，順利解決了加油站庫存油難以核實(shí)的難題。同時(shí)，建立健全了加油站日銷售臺帳與進(jìn)貨報(bào)驗(yàn)制度，加油站每天登記日銷售數(shù)量，進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報(bào)進(jìn)貨數(shù)量，貨到后必須報(bào)告管理小組到場驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后，經(jīng)雙方簽字方可入庫，并在增值稅專用發(fā)票上簽字后，方可認(rèn)證抵扣，杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份，通過盤存核實(shí)加油站銷售數(shù)量，道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補(bǔ)增值稅59020.43元，道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補(bǔ)增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實(shí)庫存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補(bǔ)增值稅24850.79元，共計(jì)查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要，局還建立了油價(jià)漲跌報(bào)告制，油價(jià)漲跌加油站應(yīng)及時(shí)通知國稅部門，及時(shí)調(diào)整稅控裝置的計(jì)稅價(jià)格，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù)，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經(jīng)過加油機(jī)加油。對稅負(fù)明顯偏低、財(cái)務(wù)欠健全的加油站，將其納入重點(diǎn)納稅評估和稽查范圍，認(rèn)真分析、研究原因，實(shí)施稽查；對賬務(wù)不健全、收入有明顯差距，連續(xù)兩個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的取消進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，采取核定稅款或預(yù)儲稅款等征收方式，今年就有2個(gè)加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬元。

抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。二是以電控稅。

制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法，縣局專門成立磚廠稅收管理組。按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫稅款、磚廠引風(fēng)形式，實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計(jì)稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。通過有效控管，48戶磚廠年應(yīng)納稅額由年度的18萬元增長到年的42萬元，今年1-9月已入庫315805.6元。

根據(jù)這個(gè)行業(yè)耗電量大，道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)。產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn)，由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查，掌握了線材的銷售價(jià)、收購廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電1200度，按這個(gè)耗電標(biāo)準(zhǔn)，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計(jì)算出銷售數(shù)量，按市場線材的價(jià)格核實(shí)銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬多元，現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚，今年19月申報(bào)繳稅26.4萬元。

抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。三是以票管稅。

針對藥店行業(yè)實(shí)行柜組銷貨，年7月。集中收款，收款員憑售貨員開具的收款單收款，容易核實(shí)銷售額的實(shí)際，有針對性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的征管措施，向10戶藥店下達(dá)建賬通知書，責(zé)令限期建賬；并統(tǒng)一印制了道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報(bào)依據(jù)。試行過程中，有個(gè)別藥店想少繳稅，不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》派人前往藥店收集證據(jù)，核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個(gè)月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫稅收由6000元上升到現(xiàn)在20000余元，今年19月就入庫了增值稅209690元。

局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣，年8月。要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理，定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營業(yè)戶的開票行為，外部管理上一方面加大電視等宣傳力度，同時(shí)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，促使經(jīng)營者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過去年長達(dá)四個(gè)多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營信息，為核實(shí)應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時(shí)要求設(shè)置會計(jì)賬簿和進(jìn)銷貨登記表，按日分次如實(shí)記載經(jīng)營事項(xiàng)，按實(shí)申報(bào)經(jīng)營收入。今年19月，6戶家電戶入庫增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元，比年同期又增加稅收16.4萬元。

銷售都要用票，全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)。但用票量不大，每月只開具一份票。局專門設(shè)立了一個(gè)水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開，準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報(bào)。今年19月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。

抓好超市稅收征管。四是坐店核銷。

設(shè)立四人超市管理組，局對超市采取管理組管戶法。根據(jù)超市的營業(yè)時(shí)間調(diào)整專管員的工作時(shí)間，專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報(bào)送的收款計(jì)算機(jī)核算軟件，每天上午、晚上超市收款員交接班時(shí)，超市記錄當(dāng)班次每臺計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場跟班驗(yàn)票，記錄銷售情況，核實(shí)登記每筆收入，推算出月營業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現(xiàn)在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現(xiàn)月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現(xiàn)月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現(xiàn)月均繳稅1400元，并對生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過180萬元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。

抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。五是以進(jìn)核銷。

先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點(diǎn)，針對個(gè)體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常。首先要求其進(jìn)行建帳，同時(shí)經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票，再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索，核實(shí)其銷售收入，促其進(jìn)行正常申報(bào)繳稅。如對道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個(gè)月，現(xiàn)每月申報(bào)稅款達(dá)6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現(xiàn)在每月申報(bào)稅款超過4000元。

抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。六是以工人人數(shù)管稅。

銷路較好，道縣皮鞋聞名全國。而且是道縣的一個(gè)特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。針對皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺數(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)三大因素相關(guān)的特點(diǎn)，特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點(diǎn)，對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來核實(shí)其銷售收入，督促進(jìn)行納稅申報(bào)。經(jīng)多次測定并與皮鞋廠進(jìn)行交流，核定每個(gè)工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按皮鞋廠老板每月提供其計(jì)件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價(jià)來核實(shí)其銷售額，并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù)，如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計(jì)算。今年19月全縣12戶皮鞋廠實(shí)現(xiàn)銷售收入296萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅17.8萬元。

三、創(chuàng)新管理思路。

第8篇：成品油管理辦法范文

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況

1、地區(qū)生產(chǎn)總值：截至3月底，全市完成生產(chǎn)總值21.11億元，同比增長23.1%。其中一產(chǎn)業(yè)4.88億元，增長4%；二產(chǎn)業(yè)9.93億元，增長46.5%；三產(chǎn)業(yè)6.3億元，增長12.2%。

2、社會消費(fèi)品零售總額：1-4月社會消費(fèi)品零售總額完成8.23億元，比去年同期增長18.2%。

3、4月末各項(xiàng)存款余額67.46億元，同比增長12.2%；各項(xiàng)貸款余額23.82億元，同比增長7.9%。

4、定點(diǎn)屠宰：全市共發(fā)展定點(diǎn)屠宰企業(yè)11家。上半年生豬定點(diǎn)屠宰完成24980頭，其中城區(qū)15173頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9807萬頭。半年來共稽查50次，出動(dòng)執(zhí)法人員312人次，收繳白板肉、注水肉等500公斤。

5、家電下鄉(xiāng)：1月到6月，已備案登記60家銷售網(wǎng)點(diǎn)。全市已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為6262件，銷售額11315000元，財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼92萬元。

6、酒類管理：全市酒類零售企業(yè)和批發(fā)企業(yè)辦證100本。

7、繼續(xù)全面啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場改造和啟動(dòng)中國油都建設(shè)工程。

8、商務(wù)信息工作：做好信息綜合上報(bào)工作，加強(qiáng)商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。半年信息上報(bào)100條以上。

二、以規(guī)范流通為重點(diǎn)，著力夯實(shí)商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作

1、以科學(xué)發(fā)展觀積極應(yīng)對“瘦肉精”、“豬流感”，嚴(yán)把肉品質(zhì)量安全管理關(guān)。近期，令人恐慌的“豬流感”嚴(yán)重波及全球，為此，作為商務(wù)主管部門，保障人民群眾身體健康和生命安全，確保我市“放心肉”供應(yīng)，全面堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)生豬市場信息監(jiān)測和屠宰執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)把肉品質(zhì)量安全管理關(guān)。一是加強(qiáng)宰前生豬活體防疫。對宰前的生豬進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫關(guān)，查看生豬的耳標(biāo)，是否有防疫標(biāo)志，通過尿檢看生豬是否注有瘦肉精，杜絕所有問題豬進(jìn)入屠宰場。二是確保宰后檢驗(yàn)肉品出場關(guān)。生豬宰后，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，確保上市經(jīng)營的肉產(chǎn)品無二次污染。三是加前市場稽查執(zhí)法力度。啟動(dòng)生豬及豬肉市場監(jiān)測應(yīng)急制度，對我市生豬屠宰企業(yè)實(shí)行二十四小時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)，并配合相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行妥善處理。其次加大執(zhí)法檢查力度。對全市屠宰場進(jìn)行定期與不定期的檢查和抽查。主要是打擊白板肉、私屠亂宰行為和規(guī)范生豬的進(jìn)出場關(guān)，加強(qiáng)全市各定點(diǎn)屠場自身管理，嚴(yán)防“病害豬”上市。上半年，我局共組織執(zhí)法50次，出動(dòng)執(zhí)法人員312人次，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)5個(gè)，收繳注水肉、病害肉500公斤。四是嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫制度，嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收制度，禁止無產(chǎn)地檢疫證明或檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)；不得屠宰檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬或病死豬；病害豬肉一律不許出廠。嚴(yán)格依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》對有上述違法行為的定點(diǎn)屠宰企業(yè)要嚴(yán)厲打擊堅(jiān)決取締，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、整頓好、規(guī)范好酒類產(chǎn)銷市場。進(jìn)一步加大政策法規(guī)宣傳工作力度，在全面完成酒類流通備案登記、換證工作的同時(shí)，對全市酒類批發(fā)商進(jìn)行跟蹤管理，加大貼標(biāo)管理力度和嚴(yán)格執(zhí)行酒類隨附單，全面落實(shí)酒類流通溯源制度。強(qiáng)化日常監(jiān)督監(jiān)管，加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締無證經(jīng)營產(chǎn)銷企業(yè)，杜絕無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒品等不法行為的發(fā)生，不斷凈化酒類產(chǎn)銷市場，規(guī)范酒類產(chǎn)銷經(jīng)營行為。第一是加強(qiáng)酒類監(jiān)管，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)第一”。一是堅(jiān)持日?；榕c開展專項(xiàng)整治相結(jié)合；二是堅(jiān)持打假和核查《酒類隨附單》、貼標(biāo)、持證經(jīng)營相結(jié)合；三是堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。第二是加大稽查力度，要加強(qiáng)稽查密度，變換稽查時(shí)間，強(qiáng)化稽查手段。第三是做好酒類經(jīng)營備案登記和溯源制度，構(gòu)建酒類市場消費(fèi)安全體系。以進(jìn)貨渠道實(shí)行隨附單、銷售渠道貼標(biāo)經(jīng)營為手段，加大市場監(jiān)管力度為保證。第四是嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化市場秩序，一是對過去已發(fā)酒類批發(fā)許可證的經(jīng)營戶按照《酒類批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》的要求重新復(fù)查，對符合條件的按照商務(wù)部統(tǒng)一編碼換發(fā)新證，對不符合條件的進(jìn)行限期整改，對整改仍不合格的吊銷批發(fā)許可證。二是對新辦證企業(yè)嚴(yán)格審核。三是對無證經(jīng)營行為進(jìn)行查處。第五是組建酒業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的自主作用。第六是深入持續(xù)開展“**省放心酒示范店”工程建設(shè)，確保酒類消費(fèi)安全。

3、監(jiān)管好、調(diào)控好成品油市場。第一是嚴(yán)格按照“成品油市場安全目標(biāo)管理”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好市域成品油市場的安全生產(chǎn)工作，半年來共牽頭稽查5次，全市共查成品油加油站（點(diǎn)）55個(gè)，其中加油站33個(gè)，加油點(diǎn)16個(gè)，非法加油站（點(diǎn)）6個(gè)。全市33個(gè)加油站有危險(xiǎn)化學(xué)品許可證的加油站27個(gè)，整治中已申請辦理危險(xiǎn)化學(xué)品許可證的加油站5個(gè)，現(xiàn)未申請辦理的1個(gè)。全市16個(gè)加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營的2個(gè)。下達(dá)限期整改停業(yè)經(jīng)營的加油站（點(diǎn)）6個(gè)，取締板橋、廟前等存在嚴(yán)重安全隱患非法加油站（點(diǎn)）6個(gè)。第二是加大監(jiān)管力度，開展了“六查、六看”。一是查成品油批準(zhǔn)證書、經(jīng)營執(zhí)照，看是否憑證照經(jīng)營，是否非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營；全市55個(gè)成品油零售經(jīng)營企業(yè)有48個(gè)憑證照經(jīng)營，查出6個(gè)加油站（點(diǎn)）無證照經(jīng)營；二是查《危險(xiǎn)化學(xué)品許可證經(jīng)營》看加油站是否憑證經(jīng)營，全市33個(gè)加油站有27個(gè)加油站持《危險(xiǎn)化學(xué)品許可證》經(jīng)營，有6個(gè)加油站未辦理危險(xiǎn)化學(xué)品許可證經(jīng)營；三是查消防設(shè)施是否安全，看是否符合消防和《成品油市場管理辦法》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；四是查成品油經(jīng)營場所規(guī)范經(jīng)營，看各項(xiàng)制度，警示標(biāo)志的設(shè)立；五是查銷售計(jì)量，看計(jì)量是否準(zhǔn)確、計(jì)量鎖標(biāo)是否解動(dòng)；六查加油員工資格培訓(xùn)，看是否持證上崗。經(jīng)過“六查、六看”的檢查對存有安全隱患的加油站（點(diǎn)），下達(dá)整改通知10個(gè)，責(zé)令停止經(jīng)營，對安全隱患較為嚴(yán)重的加油站（點(diǎn)）根據(jù)《成品油管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行了處罰。收到了較好的成效，有效遏制了成品油經(jīng)營市場的違法經(jīng)營行為。三是積極探索企業(yè)成品油儲備工作，建立成品油儲備制度，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力。四是進(jìn)行成品油證照年審工作，目前為止年審48家。

4、服務(wù)好、維護(hù)好農(nóng)民群眾利益，全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。該工作自08年12月份啟動(dòng)以來，得到了市委、市政府的大力支持，我局嚴(yán)格以“擴(kuò)大內(nèi)需，提升農(nóng)民消費(fèi)”為目標(biāo)，不斷加大宣傳力度，及時(shí)解決工作中遇到的具體問題，家電下鄉(xiāng)推廣進(jìn)度明顯加快，備案網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)品銷售顯著增加。目前為止，我局已備案登記何峰家電超市、合江電器、海爾專賣店等60家銷售網(wǎng)點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范銷售行為，規(guī)范售后服務(wù)。6月底，由我局牽頭會同市工商局對全市家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范和整頓，共立案查處假冒家電下鄉(xiāng)名義經(jīng)銷商5戶，我局按照有關(guān)政策予以取締了這5家經(jīng)銷商資格并由工商局進(jìn)行了處罰，有力地維護(hù)了農(nóng)民消費(fèi)者的利益和家電下鄉(xiāng)政策的聲譽(yù)。同時(shí)積極做好與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)工作，確保國家補(bǔ)貼資金足額及時(shí)補(bǔ)到位和國家惠農(nóng)政策不折不扣地落到實(shí)處，農(nóng)民購買家電熱情日漸高漲，從1月到6月，全市已銷售的彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品6262臺（件），銷售額11315000元，財(cái)政發(fā)放補(bǔ)貼92萬元。

5、爭取好、落實(shí)好新建物流園和農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)項(xiàng)目。立足商務(wù)工作職能深入開展農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)，突出抓好城關(guān)集貿(mào)市場的“三位一體”改擴(kuò)建。積極爭取上級發(fā)改部門、商務(wù)部門的支持，積極做好物流園區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址征地工作。分期建設(shè)好“中國油都”、商品配送中心、建材、五金、礦產(chǎn)、倉儲、二手車交易等專業(yè)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，解決群眾賣難買難問題，幫助農(nóng)民持續(xù)增收。積極發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，著力提升流通現(xiàn)代化組織程度。引導(dǎo)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。使物流園真正成為我市商品的集散地，促進(jìn)全市商業(yè)大流通。

6、運(yùn)行好、調(diào)控好市場運(yùn)行監(jiān)測工作和規(guī)范好再生資源市場。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測，加大市場調(diào)控力度，維護(hù)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，今年上半年對各個(gè)市場運(yùn)行監(jiān)測點(diǎn)，嚴(yán)格按照省市要求部署，認(rèn)真做好市場調(diào)查及數(shù)據(jù)報(bào)送工作，多方位地收集數(shù)據(jù)資料，豐富信息資源，加強(qiáng)同統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等職能部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，建立穩(wěn)固而暢通的信息溝通渠道。同時(shí)，增強(qiáng)和提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識，及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)監(jiān)測樣本企業(yè)的信息需求和具體困難，引導(dǎo)和指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)測樣本企業(yè)認(rèn)真開展市場監(jiān)測工作加大為宏觀決策、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營和居民消費(fèi)的服務(wù)力度，為促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。為市委、市政府起到了參謀作用，同時(shí)對引導(dǎo)全市居民正常消費(fèi)也起到了積極的作用。在規(guī)范再生資源市場方面，由我局牽頭在市公安局的大力配合下，今年4月份對宜陽和水松地區(qū)進(jìn)行了集中清理整頓，通過整頓共取消無證經(jīng)營戶18戶，其中宜陽8戶，水松地區(qū)10戶。我局針對從事再生資源的經(jīng)營戶對法律法規(guī)了解不透的現(xiàn)狀，6月12日舉行了再生資源培訓(xùn)班，有力地的規(guī)范了再生資源市場。

7、落實(shí)好、鞏固好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作。根據(jù)省商務(wù)廳湘商建設(shè)［2009］26號文件精神，為進(jìn)一步鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作成果，加快我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)步伐，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。4月中旬，牽頭組織對我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)德鑫貿(mào)易公司在全市已建成并獲得財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)家店進(jìn)行了一次“回頭看”檢查。自2005年商務(wù)部實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，我市已根據(jù)省市文件要求，新建和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店140家，并全部通過省市驗(yàn)收合格，目前為止“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店已覆蓋了我市全部27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。通過全面對照檢查，已建成農(nóng)家店的保持率在95%以上；大部分農(nóng)家店能懸掛農(nóng)家店標(biāo)識牌；能與承辦企業(yè)繼續(xù)保持加盟合同關(guān)系，按照連鎖經(jīng)營做到統(tǒng)一管理；商品配送率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；店堂干凈整潔，商品陳列規(guī)范、整齊、明碼標(biāo)價(jià)；但有少數(shù)農(nóng)家店商品配送率過低，店堂欠整潔，商品陳列不豐富。檢查后我局對檢查情況進(jìn)行了及時(shí)總結(jié)，對農(nóng)家店建設(shè)提出了新的要求，對不合要求的農(nóng)家店下達(dá)了整改通知書并限期整改到位。此次“回頭看”檢查，有力地促進(jìn)了我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”市場體系建設(shè)質(zhì)量的不斷提高，完善了農(nóng)村市場體系建設(shè)工作，方便了群眾購物，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)，繁榮了鄉(xiāng)村市場。根據(jù)中央、省、市關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見，大力支持承辦企業(yè)在我市新建“萬村千鄉(xiāng)”物流配送中心建設(shè)，目前該項(xiàng)目已經(jīng)得到市政府的立項(xiàng)，計(jì)劃征地30畝，建設(shè)面積超2萬平方米，覆蓋我市所有農(nóng)家店的配送。

三、以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升商務(wù)整體形象

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自3月底啟動(dòng)以來，按照市委部署和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)實(shí)施意見要求，緊密結(jié)合單位工作實(shí)際，廣泛動(dòng)員，精心組織，周密部署，確立了活動(dòng)主題、建立了工作制度，研究制定了《實(shí)施方案》、學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了工作要求和任務(wù)；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、相互交流，保證了學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)有序地開展；通過廣泛征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭調(diào)研，形成了較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告；在此基礎(chǔ)上，圍繞全市中心工作，結(jié)合商務(wù)發(fā)展實(shí)際，開展了解放思想大討論、深入談心談話等環(huán)節(jié)工作，認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，結(jié)合意見建議形成了較高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一是“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)已經(jīng)建立，大家緊密結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，在招商引資、行政執(zhí)法、惠農(nóng)建設(shè)等現(xiàn)代商務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)上下工夫，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提高。二是作風(fēng)進(jìn)一步得到改進(jìn)。把工作的重心放在抓基層、抓項(xiàng)目和優(yōu)化服務(wù)上，深入基層，調(diào)查研究，為企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于重要、緊急的事項(xiàng)，開辟“綠色通道”，急事急辦，特事特辦，努力為投資者和經(jīng)營者創(chuàng)造了良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。三是樹立了廉潔務(wù)實(shí)的形象。扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制等有關(guān)制度和法律法規(guī)，樹立了商務(wù)部門清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)、風(fēng)尚文明的良好形象。

四、以黨的組織建設(shè)為保證，著力促進(jìn)中心任務(wù)、其他工作整體推進(jìn)

為完成今年的工作目標(biāo)任務(wù)，半年來，局黨組不斷加強(qiáng)局黨組班子的自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制和專題民主生活會制度，提高黨內(nèi)生活會質(zhì)量，確保黨員的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員、干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)知識培訓(xùn)。全面落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)。一是先后召開局黨組會和全體機(jī)關(guān)干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件精神，并就如何貫徹好會議精神，指導(dǎo)商務(wù)各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行了廣泛和深入的討論。二是結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)工作實(shí)際，從統(tǒng)一思想、提高定位，充分認(rèn)識干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性；把握關(guān)鍵，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效；強(qiáng)化措施，把作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)不斷引向深入。尤其是在務(wù)求使活動(dòng)取得實(shí)效方面，強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)突破”，即在黨風(fēng)政風(fēng)優(yōu)化上求突破、在干部素質(zhì)提升上求突破、在工作責(zé)任落實(shí)上求突破、在各項(xiàng)制度執(zhí)行上求突破、在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。三是組織全體班子成員進(jìn)行討論，討論中每個(gè)班子成員對照先進(jìn)查找自身和單位存在的問題，并深刻分析了存在問題的原因，有針對性地提出了整改措施。以身作則做機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的帶頭人，為全局干部職工樹立榜樣。四是在認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上出臺了《**市商務(wù)局工作規(guī)劃及機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度》，明確了目標(biāo)和具體措施。

五、下半年工作打算

上半年的工作，雖取得了一些成績，但與上級部門的要求相比，差距仍然很大，我們將在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

下半年工作思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一手抓對外貿(mào)易，一手抓內(nèi)貿(mào)流通管理，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

下半年工作安排：

1、進(jìn)一步加大招商引資力量，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。抓住機(jī)遇，精心組織落實(shí)好中國油都和萬村千鄉(xiāng)日用品配送中心兩個(gè)招商引資項(xiàng)目。

第9篇：成品油管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 能源消費(fèi) 可持續(xù)發(fā)展

一、浙江省經(jīng)濟(jì)及能源現(xiàn)狀

浙江人多地少，資源貧乏。浙江省境內(nèi)煤炭不到全國探明儲量萬分之一。“無油、缺煤、少電?！辟Y源匱乏的浙江省，能源消費(fèi)的95%以上資源靠省外調(diào)入。浙江省是“資源小省”，但又是“經(jīng)濟(jì)大省”。2006年浙江省GDP達(dá)15648.93億元億元，人均GDP31684元，僅次于上海、北京、天津三個(gè)直轄市，列全國第四。2007年，浙江GDP達(dá)18640億元，人均37130元。浙江各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列前茅，成就了“浙江現(xiàn)象”。 浙江省是典型的加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，重要的制造業(yè)基地。浙江經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)了專業(yè)化分工協(xié)作，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)已成為全國最大的生產(chǎn)基地，如義烏的小商品、永康的金屬制品、黃巖的塑料制品、紹興柯橋的紡織品等產(chǎn)業(yè)。

資源和環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是發(fā)展的加速必然意味著資源消耗的加速。如何有效地利用和節(jié)約資源，建設(shè)人、自然、社會和諧統(tǒng)一的資源節(jié)約的循環(huán)型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，是當(dāng)時(shí)我省經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。近年來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，許多企業(yè)生存不下去。專家指出，浙江工業(yè)企業(yè)效益下降的根本原因是工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式弊端的進(jìn)一步顯露，浙江能源、原材料工業(yè)比重比較低，分享價(jià)格上漲帶來的利益比較少，加工制造業(yè)總體上是消耗高、附加值低的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本不斷提高，但產(chǎn)品價(jià)格卻不上去。低廉的資源開采和使用價(jià)格是“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

同時(shí)能源瓶頸制約日益突出。以煤為主的電源結(jié)構(gòu)還加劇了煤炭供應(yīng)緊張，電力短缺又導(dǎo)致企業(yè)大量企業(yè)柴油發(fā)電，油制品供需矛盾也由此凸現(xiàn)緊張，在今明兩年將達(dá)到高峰，成為浙江經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活水平提高的一個(gè)重要“瓶頸”。 預(yù)計(jì)到2010年浙江省的能源需求總量為11800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年需求17500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源供需態(tài)勢已由“七五”至“九五”期間的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、階段性短缺，演變?yōu)楫?dāng)前“十五”、“十一五”期間的煤、電、油三大常規(guī)能源全面緊缺。絕大多數(shù)人都是從資源不足的角度來談這個(gè)問題的，提出的解決方法也是如何增加供應(yīng)、緩解瓶頸。然而這個(gè)問題的背后另外一個(gè)更加值得重視的信號是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對資源要素的耗費(fèi)過于嚴(yán)重。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了資源的邊際效率很低。長期以來，資源緊缺一直是制約浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，歸根到底還是粗放型的增長方式所致。比較一下浙江和上海的情況，上海市無論就它的土地資源、水資源還是能源資源的條件都比浙江要差，但是人均GDP數(shù)值、人均財(cái)政收入等制標(biāo)遠(yuǎn)在浙江之上。原因在于它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比浙江更具有高度化的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制作為決定資源配置和資源占有的系統(tǒng)化制度安排，決定著經(jīng)濟(jì)主體的利益實(shí)現(xiàn)方式。浙江省正在遭遇資源瓶頸的約束，高投入、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼，必須克服缺電、缺煤、缺水等生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

二、浙江省多種能源消費(fèi)和利用

1.石油

2004年我省成品油消費(fèi)達(dá)到1238.68萬噸，其中汽油322萬噸，柴油892.21萬噸，煤油24.47萬噸。2005年，受臺風(fēng)“麥莎”和鐵路事故影響，“北油南運(yùn)”受阻。加上成品油價(jià)格不到位，沿海地區(qū)成品油“倒走私”等多種因素共同影響，造成部分地市成品油供應(yīng)緊張，一些加油站油品斷檔。

從浙江來看，浙江成品油總量的95%左右由這中國石化集團(tuán)和中國石油集團(tuán)公司兩大企業(yè)供應(yīng)，全省現(xiàn)有的2500多座加油站中約有72%也是由這兩大企業(yè)控股，市場調(diào)節(jié)所占的比例不大。如今，石油發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)放在石油庫存方面，至2010年，杭州市將新建輸油管網(wǎng)67公里，建康橋油庫、蕭山南陽油庫、蕭山白鹿塘油庫以及富陽三亞油庫，新增庫容量約14萬立方米，將避免將來石油供應(yīng)不足問題。

2.電力

全省電網(wǎng)供電能力在1200萬千瓦左右，新世紀(jì)初，政府鼓勵(lì)用電，但電力需求增長不大，由于對電力增長判斷有誤，電源建設(shè)方面減少，造成近年來浙江省用電需求大量增加時(shí)，電力供不應(yīng)求，形成從2003年起的電力緊張形勢。在2003年全國性電荒中，浙江電力缺口100萬千瓦，成為全國拉限電范圍最大、最嚴(yán)重的省，許多企業(yè)調(diào)整廠休，錯(cuò)開用電高峰，幾百家企業(yè)避峰讓電，千余家企業(yè)被限電。2004年夏天全省最高用電需求達(dá)1900萬千瓦，缺電比重達(dá)58.33%，是全國電力缺口相對值最高的省份。隨著火電項(xiàng)目的大量上馬，電煤需求將繼續(xù)保持較快的增長幅度，確保供應(yīng)的壓力將增大。浙江省用電壓力也將有所緩解，近年來夏秋兩季都是用電高峰，存在不同情況拉閘限電需要，對許多企業(yè)帶來許多不便和損失。

今明兩年內(nèi)包括在建的臺州電廠五期、嘉興電廠三期工程等大量電力項(xiàng)目將會繼續(xù)投產(chǎn)建設(shè)，杭州市電網(wǎng)規(guī)劃也將在2006年至2010年建設(shè)500千伏項(xiàng)目，新增變電容量700萬千伏安，新建線路270公里，總投資約39．15億元，緩解杭城居民、企業(yè)缺電情況。

3.潮汐能和水能

潮汐能是一種清潔、不污染不影響生態(tài)平衡的可再生能源。潮水每日漲落、周而復(fù)始，取之不盡，用之不竭，相對穩(wěn)定的可能能源。很少受氣候、水文等自然因素的影響，不用燃料、運(yùn)行費(fèi)用低，還可以促進(jìn)圍墾農(nóng)田。潮汐發(fā)電有水產(chǎn)養(yǎng)殖、圍墾、灌溉、交通運(yùn)輸、旅游等綜合利用效益。

我省潮汐能量豐富，可開發(fā)的潮汐能資源占全國可開發(fā)潮汐能總裝機(jī)總量的40%。以錢塘江口潮差最大，資源最豐富，占全國的25%。正是動(dòng)力資源比較貧乏的地區(qū)，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，應(yīng)進(jìn)行積極的開發(fā)利用。浙江省共有包括江廈潮汐試驗(yàn)電站在內(nèi)的四個(gè)大型潮汐發(fā)電站,有力地支持著周邊缺電地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除潮汐能發(fā)電外，水能發(fā)電一向是我省水力資源利用的重點(diǎn)。除了繼續(xù)保持原有水電站穩(wěn)定發(fā)電外，在將來的幾年中，浙江將投資66億元新建建德烏龍山抽水蓄能電站，還有臨安仙人湖抽水蓄能電站、臨安千傾塘抽水蓄能電站、淳安千島湖抽水蓄能電站、桐廬開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、浙西核電項(xiàng)目前期和江東風(fēng)能電場等項(xiàng)目也正在預(yù)備新建中。

4.天然氣

天然氣能源，具有清潔、優(yōu)質(zhì)、高效的特點(diǎn)，引進(jìn)天然氣能源，成為非常理想的利用能源的方式。按照國家的統(tǒng)一部署，目前已經(jīng)落實(shí)的可供浙江省利用的主要?dú)庠从校何鳉鈻|輸天然氣、東海西湖凹陷近海天然氣；各種氣源將以不同的時(shí)間和方式進(jìn)入浙江市場，如此將行成多氣源供氣的有利格局。今后杭州市場所需天然氣，由海上進(jìn)口LNG從寧波進(jìn)入，西氣東輸?shù)墓艿罋鈴恼惚钡貐^(qū)進(jìn)入。根據(jù)預(yù)測，2010年杭州市預(yù)計(jì)供氣能力為6．32億立方米年。2005年～2006年杭州天然氣將開始向下沙城、蕭山區(qū)、余杭區(qū)供氣，預(yù)計(jì)2010年后向臨安市、富陽市供氣。工程還將在蕭山區(qū)建設(shè)南門站，接受東海天然氣，通過穿越錢塘江同江北管網(wǎng)對接，形成環(huán)杭州的天然氣高壓環(huán)網(wǎng)，保障供氣的穩(wěn)定和安全。

天然氣管網(wǎng)的調(diào)峰技術(shù)是天然氣安全、可靠、平穩(wěn)供氣的基本保障。浙江擁有眾多可供接收LNG的深水港口，鑒于LNG起動(dòng)靈活、儲存量大的特點(diǎn)，國家有關(guān)部門及浙江已投入大量的前期工作：接受終端初步選擇在寧波大榭島或舟山里釣，2010年將建成一期工程。浙江天然氣管網(wǎng)規(guī)劃到2005年將覆蓋杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興等地區(qū)；到2010年，管網(wǎng)輻射到臺州、溫州等浙北、浙東南沿海地區(qū)，并向西延伸到金華等地；到2015年，形成全省供氣環(huán)網(wǎng)，覆蓋衢州、麗水、舟山等地區(qū)。

三、保障措施和政策建議

1.轉(zhuǎn)變政府職能，加快能源體制改革

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加大能源領(lǐng)域的體制改革，形成有利于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的政府管理體制；加快能源領(lǐng)域的市場化改革，充分引入市場競爭，構(gòu)建市場條件下的價(jià)格形成機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范和協(xié)調(diào)，督促企業(yè)自律。

2.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，合理有序推進(jìn)能源建設(shè)

制定科學(xué)合理的能源發(fā)展規(guī)劃，把能源發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，作為城市建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)；加強(qiáng)能源規(guī)劃與國家以及省市各級規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展煤炭、電力等各種能源，正確把握能源建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，合理、有序推進(jìn)各種能源設(shè)施建設(shè)，最大滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

3.推進(jìn)節(jié)能與資源綜合利用，促進(jìn)能源利用高效化

加快建設(shè)以企業(yè)為主體和全民參與相結(jié)合、法規(guī)規(guī)范和政府政策引導(dǎo)相銜接、市場化運(yùn)作和社會化服務(wù)相配套的節(jié)能與資源綜合利用的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策、專項(xiàng)資金等手段，積極推進(jìn)節(jié)能與資源綜合利用。大力推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，加快技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)緊密結(jié)合起來，著力提高能源利用率，提高可再生能源利用水平。積極培育節(jié)能與資源綜合利用的市場服務(wù)體系，促進(jìn)節(jié)能與資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，健全中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳，增加全民的資源、環(huán)境、節(jié)約意識。

4.建立多元化的投融資體制，保障投資者利益

努力拓展多元化的籌資渠道，在爭取國家財(cái)政性資金、國債資金和專項(xiàng)資金的同時(shí)，積極鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入能源基礎(chǔ)設(shè)施和能源生產(chǎn)領(lǐng)域；政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策法規(guī)、保障投資者在項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營和管理中的權(quán)力和職責(zé)，制定有彈性的能源消費(fèi)價(jià)格機(jī)制，在政策上予以支持，使投資者能夠得到正常的投資回報(bào)。

5.制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)使用清潔能源

加快研究和出臺有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和措施，從根本上推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程。鼓勵(lì)推廣使用天然氣，規(guī)范天然氣市場的運(yùn)作，推動(dòng)天然氣利用快速發(fā)展；鼓勵(lì)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)和城市生活垃圾能源化利用；支持和扶持新能源和可再生能源的發(fā)展，并資助其進(jìn)行示范和商業(yè)化運(yùn)作。

6.強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展

各級政府要積極會同物價(jià)、環(huán)保和建設(shè)等職能部門以及能源公司和用能企業(yè)，共同研究制定相關(guān)管理辦法，明確各方責(zé)任，積極籌措資金，為開展能源需求管理提供組織上、政策上和物質(zhì)上的保障。廣泛宣傳節(jié)約用能用電的必要性和重要性，宣傳峰谷分時(shí)電價(jià)等各種政策以及相關(guān)新技術(shù)和新設(shè)備，為開展能源需求側(cè)管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。