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各位領(lǐng)導(dǎo):
市委決定開展“111111”主題教育活動(dòng),非常必要,非常及時(shí),這是我市在深入實(shí)施三大戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期做出的又一重大決策,特別是我局是新建政府序列局,搞好這次主題教育活動(dòng),貫徹落實(shí)市委三屆四次常委會(huì)議精神尤為重要。現(xiàn)將我局“111111”主題教育活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人具體負(fù)責(zé);二是研究制定了活動(dòng)方案,明確了開展這次主題教育活動(dòng)的目的、意義、方法和步驟,讓全體干部職工知道要學(xué)什么、怎么學(xué)、達(dá)到什么目標(biāo);三是于5月12日召開了全局“111111”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,對(duì)這次主題教育活動(dòng)作了全面安排部署。
二、狠抓學(xué)習(xí)教育
這次學(xué)教活動(dòng),學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),解放思想是關(guān)鍵,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的。我們制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度,每個(gè)職工都建立了專門的學(xué)習(xí)筆記。按照市委統(tǒng)一部署和我局制定的活動(dòng)方案,在“雙創(chuàng)”任務(wù)十分繁重的情況下,正確處理工學(xué)矛盾,采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了規(guī)定的篇目(《省學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴江蘇、上海、浙江學(xué)習(xí)考察報(bào)告》、《城陽招商引資工作情況考察報(bào)告》、《市人大常委會(huì)考察組赴外地學(xué)習(xí)考察招商引資情況的報(bào)告》、書記、市長在20__年度全市招商引資總結(jié)表彰暨20__年度招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話)和青島、濟(jì)南、廣州、長沙等相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn),吃透了領(lǐng)導(dǎo)講話精神和外地經(jīng)驗(yàn)的精髓。結(jié)合單位實(shí)際,圍繞為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題,如何發(fā)揮部門職能作用服務(wù)招商引資軟環(huán)境建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題,如何正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題,如何創(chuàng)新思路、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的問題深入展開大討論。通過學(xué)習(xí)討論,大家看到了先進(jìn)地區(qū)改革的力度,發(fā)展的勢頭,思想解放的氣魄,感到自身存在的差距與不足,增強(qiáng)了搞好服務(wù)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
三、深刻查擺問題
前段時(shí)間,在市政府組織下,先后到青島、杭州、長沙、廣州等地學(xué)習(xí)考察相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,感到我們在城市管理方面與先進(jìn)地區(qū)相比,還有一定差距。我們這個(gè)城市是在礦區(qū)基礎(chǔ)上建立起來的,城市管理欠帳多、市民城市意識(shí)差;局剛剛成立,規(guī)章制度、工作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全;隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。為此,我們迅速調(diào)整工作思路,確立了“以人為本,帶出一流隊(duì)伍,搶抓“雙創(chuàng)”機(jī)遇,爭創(chuàng)一流業(yè)績。加強(qiáng)網(wǎng)底工程建設(shè),夯實(shí)城管基礎(chǔ),健全規(guī)章制度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。把我局建設(shè)成為人民滿意、政府放心的執(zhí)法機(jī)關(guān),努力打造我市城市管理的信用名片的指導(dǎo)思想”。提出了“一隊(duì)全職、一人多能”的建隊(duì)原則,重心下移,構(gòu)建兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的工作格局,調(diào)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)、東營區(qū)城管力量的積極性,力爭一年打基礎(chǔ)、二年上水平、三年形成一套具有我市特色的城市管理經(jīng)驗(yàn)。
四、寓整改于工作中,把主題教育活動(dòng)落到實(shí)處
針對(duì)查擺出的問題,分類制定了整改方案,確定整改措施、步驟和計(jì)劃,把整改過程化為工作實(shí)踐。我們在人員、職能還不完全到位的情況下,依托現(xiàn)有城管執(zhí)法人員開展工作,“雙創(chuàng)”任務(wù)的艱巨性、執(zhí)法對(duì)象的復(fù)雜性,要求我們必須找準(zhǔn)位置、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),切實(shí)樹立“服務(wù)”意識(shí),在“服務(wù)”中打出牌子,在這方面我們按照市委常委會(huì)議要求,突出抓了隊(duì)伍管理,一是建立健全了內(nèi)部規(guī)章制度,對(duì)隊(duì)容、風(fēng)紀(jì)、辦事程序等進(jìn)行了規(guī)范,做到說話有依據(jù),辦事有規(guī)矩,以制度管人;建立了與城市管理相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決城市管理中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是教育執(zhí)法人員牢固樹立親商愛民的服務(wù)觀念,在執(zhí)法過程中,說話和氣,耐心細(xì)致,堅(jiān)決杜絕冷、橫、硬的衙門作風(fēng),把群眾當(dāng)親人,把企業(yè)當(dāng)上帝,對(duì)于違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人,既讓他們明白不該怎么辦,也讓他們明白該怎么辦,到哪個(gè)部門辦,幫著他們辦,爭取當(dāng)事人對(duì)我們工作的理解和支持,切實(shí)把執(zhí)法過程變?yōu)闃湔蜗?、密切黨群和干群關(guān)系的過程。對(duì)于接到的8份人大代表建議和政協(xié)委員提案,局班子高度重視,認(rèn)真研究落實(shí),面對(duì)面的予以答復(fù)
,滿意率100%。三是加大工作力度,推進(jìn)我市城市管理工作。以燕山路、商河路、商貿(mào)城集中整治為重點(diǎn),到目前,已拆除和規(guī)范各類戶外廣告、門頭牌匾10288塊,拆除亂搭亂建32303平方米、沿路洗車臺(tái)821個(gè),清理鐵皮房、活動(dòng)板房135個(gè)、店外經(jīng)營8870處、亂堆亂放274處、亂扯亂掛1070處、亂掛條幅1216條,清理亂寫亂畫亂貼1546處、亂停亂放車輛4123輛,查處車輛帶泥上路371輛,為鞏固治理成果,簽訂“門前三包”責(zé)任書3220份。經(jīng)過整治,城市面貌發(fā)生了較大變化。隊(duì)員們自4月20以來,放棄節(jié)假日,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),從不叫苦叫累,表現(xiàn)出了旺盛的斗志。
下步,我們將認(rèn)真總結(jié)前段工作的經(jīng)驗(yàn),把主題教育活動(dòng)貫穿今后工作的始終,常抓不懈,以此推動(dòng)我市城市管理工作再上新水平。
二、活動(dòng)中存在的問題
(一)招商引資工作重視程度不夠,招商任務(wù)落實(shí)不力。在今年的“雙創(chuàng)”工作中,我局治理任務(wù)異常繁重,為全面完成“雙創(chuàng)”任務(wù),我局全體干部職工自4月份以來放棄節(jié)假日和星期天,加班加點(diǎn),苦干實(shí)干,把主要精力投入到了“雙創(chuàng)”工作中去。通過近兩個(gè)月的整治,“雙創(chuàng)”工作取得了很大成效,城市市容和環(huán)境得到了很大改善,但是卻因此影響了我局招商引資工作的開展,致使招商工作進(jìn)展緩慢,成效不大。有的職工對(duì)招商工作重視程度不夠,有的職工存在畏難發(fā)愁情緒。
(二)服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)、不夠熱情。為維護(hù)良好的市容市貌和城市環(huán)境,確?!半p創(chuàng)”工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn),在今年的城管執(zhí)法中,我局執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真履行職責(zé),行法行政,敢于碰硬,加大了管理力度,依法拆除了大量違法搭建取締了亂擺攤點(diǎn)、馬路市場,整治了戶外廣告、門頭牌匾,查處了店外經(jīng)營、亂倒垃圾等違法行為,不可避免地影響了相關(guān)業(yè)戶的非法利益。由于部分業(yè)戶的素質(zhì)不高,對(duì)“雙創(chuàng)”工作的支持不夠,隊(duì)員們在管理中多次遇到阻撓執(zhí)法、遭受無理饅慢甚至暴力抗法的現(xiàn)象。這些事件的發(fā)生,在一定程度上給隊(duì)員們心里造成了陰影,影響了隊(duì)員們的服務(wù)熱情,致使嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)沒有得到有機(jī)結(jié)合。
(三)個(gè)別隊(duì)員的執(zhí)法行為存在不規(guī)范問題。由于我局在今年的“雙創(chuàng)”工作中擔(dān)負(fù)著“六亂”治理的任務(wù)?!傲鶃y”治理任務(wù)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、要求很高,為此我局隊(duì)員早出晚歸,奮力拚搏,真抓實(shí)干,不叫苦、不叫累,目的就是一個(gè),確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成“雙創(chuàng)”治理任務(wù)。但是,整治中多次發(fā)生部分業(yè)戶無理取鬧、阻撓執(zhí)法、暴力抗法,無疑影響到了“雙創(chuàng)”工作的順利有效開展,影響到了部分工作任務(wù)的進(jìn)展。在對(duì)這些業(yè)戶進(jìn)行說服教育、思想工作成效不大的情況下,導(dǎo)致少數(shù)隊(duì)員產(chǎn)生了急燥情緒,執(zhí)法行為發(fā)生了不十分規(guī)范的現(xiàn)象。
二、對(duì)策措施
城市管理水平是重要的招商載體。執(zhí)法局是城市管理的綜合執(zhí)法部門,承擔(dān)著招商軟環(huán)境建設(shè)的重任。一方面嚴(yán)格執(zhí)法城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī);另一方面,又要積極幫助外來客商合法選址,興建投資項(xiàng)目。為此,著重從隊(duì)伍素質(zhì)抓起。
(一)抓好執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培訓(xùn)。制定文明執(zhí)法,禮貌用語的規(guī)定,開展“溫情執(zhí)法”評(píng)比活動(dòng),建立因不文明執(zhí)法被相對(duì)人投訴的責(zé)任追究辦法,切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)員的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。把文明執(zhí)法當(dāng)作樹立政府形象的首要任務(wù)切實(shí)抓好,堅(jiān)決杜絕不文明執(zhí)法現(xiàn)象。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),完善執(zhí)法隊(duì)員的法律法規(guī)知識(shí),提高正確運(yùn)用法律法規(guī)水平,確保做到依法行政,規(guī)范執(zhí)法。
(二)嚴(yán)格依法辦事。首先嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,組織每名執(zhí)法人員就執(zhí)法程序都要制出流程圖,做到心中有數(shù),嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序處理違法行為。其次,明確執(zhí)法權(quán)限,將國務(wù)院授權(quán)的職能細(xì)化,制成小冊子,人手一冊。第三,弄清城市規(guī)劃基本情況,為依法辦事奠定良好的基礎(chǔ),確保隊(duì)員們都能夠嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)法,準(zhǔn)確適用法律法規(guī)和規(guī)章。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量。首先,提高辦事效率,在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi),最大限度地縮短,實(shí)行限時(shí)服務(wù)承諾,真正把承諾服務(wù)落到實(shí)處,以言必行、行必果來取信于民、服務(wù)于民。其次,減少執(zhí)法擾民,對(duì)重大招商項(xiàng)目,抓住檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié),改進(jìn)檢查方式。嚴(yán)格執(zhí)行市里和委里的各項(xiàng)政策規(guī)定,堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的原則,切實(shí)為外來投資者提供最熱情、最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)。
(四)做到管理和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。牢固樹立管理就是服務(wù)觀念,視管理為服務(wù),寓管理于服務(wù)之中。在執(zhí)法工作中,針對(duì)違法者在自行拆除違法建設(shè)、亂掛橫幅時(shí),隊(duì)員做到不怕臟、不怕累、不怕危險(xiǎn),主動(dòng)幫助業(yè)戶進(jìn)行拆除,或?yàn)槠鋮f(xié)調(diào)鏟車、升降車等作業(yè)工具。在清理店外經(jīng)營者的亂擺商品時(shí),隊(duì)員主動(dòng)幫助業(yè)主將商品搬到規(guī)定的位置。
(五)加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境教育,加大招商引資工作力度。組織全體隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)WTO知識(shí)、市里和我委出臺(tái)的招商引資文件、執(zhí)法管理方面的法律法規(guī)、我局的規(guī)章制度等。學(xué)習(xí)中,組織“假如我是投資者”、“我為招商做什么”、“如何加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)”等大討論活動(dòng)。通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)隊(duì)員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔自律意識(shí),形成加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、改善投資環(huán)境的良好氛圍。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,加大我局招商引資工作力度,確保完成招商任務(wù)。
(六)實(shí)行政務(wù)公開,簡化辦事手續(xù),提高行政效率。向社會(huì)公布臨建規(guī)劃許可證辦理所提供資料、辦理程序、辦理時(shí)限、法規(guī)依據(jù)以及支隊(duì)的職能權(quán)限、管理范圍;對(duì)臨建規(guī)劃許可證的辦理,要進(jìn)一步減少辦理環(huán)節(jié),簡化辦事手續(xù),對(duì)辦理中的“重復(fù)性”資料和“有關(guān)資料”堅(jiān)決予以剔除,最大限度地方便服務(wù)對(duì)象,提高辦事效率。
(三)認(rèn)真做好工作,積極解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
支隊(duì)以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度,認(rèn)真扎實(shí)地做好工作。今年來,支隊(duì)接到的市民關(guān)于違反城市管理法規(guī)的舉報(bào)和反映城管工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的投訴比較多,其中有來信、電話、上訪等方式,有委里批轉(zhuǎn)來的、有市長公開電話形式交辦的、有市長電子郵件方式轉(zhuǎn)來的、有市安全局直接交辦的等多種來信來訪渠道。對(duì)市民和群所反映的各類問題,支隊(duì)都認(rèn)真做好登記,安排專人進(jìn)行調(diào)查處理、限期解決,并及時(shí)向有關(guān)上級(jí)部門和當(dāng)事人作出書面匯報(bào)和答復(fù);對(duì)南二路拆除工作引起的沙營村上訪群眾,熱情、真誠地接待他們,對(duì)他們做了大量耐心細(xì)致的宣傳、解釋、說服工作,穩(wěn)定了他們的情緒,盡最大努力避免激化矛盾和產(chǎn)生消極影響,積極穩(wěn)妥處理上訪問題;對(duì)我市“行風(fēng)熱線”節(jié)目中群眾反映的問題要限期整改,做到“三個(gè)不放過”:對(duì)群眾意見態(tài)度不端正的不放過,整改效果群眾不滿意的不放過,建章立制不落實(shí)的不放過。。全年支隊(duì)共辦理群眾來信、電話舉報(bào)(投訴)所反映問題660多個(gè),接待沙營村等上訪群眾20余次;共辦理“行風(fēng)熱線”節(jié)目交辦問題10個(gè),處理情況滿意率達(dá)100,解決了許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,為維護(hù)群眾的利益和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的努力和貢獻(xiàn)。
(十一)成立了督查大隊(duì),促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)