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關(guān)鍵詞:單片機;多功能設(shè)計;出租車計價器
引言:
隨著社會發(fā)展的越來越快,人們對交通的要求也越來越高,出租車日益成為人類的一種重要的交通工具。而出租車計價器作為出租車運營收費的智能化專門儀表,對出租車的進一步發(fā)展具有重要意義。對于乘客來說,他們比較關(guān)心出租車司機有沒有超速、出租車的計費是否正確,而出租車司機則更加關(guān)心計價器的營運數(shù)據(jù)管理,以為其帶來經(jīng)濟利益上的保障。因此,設(shè)計一種既方便司機又能有效防止司機超速和舞弊的計價器顯得極其關(guān)鍵。
一、當(dāng)前出租車計價器存在的主要問題
當(dāng)前的出租車計價器確實具備普通的計價、計乘車時間、行駛里程和等待時間的功能,但也有很多需要改進的地方,具體來說,主要有以下三方面:
①抗干擾性需要增強。由于出租車的頻繁使用與更換,電路設(shè)備也不斷更換,從而導(dǎo)致車體電磁場的變化,影響計價器的工作。
②計價器防作弊能力的增強。當(dāng)前出租車的計價器主要是依靠傳感器計數(shù)脈沖來進行行駛距離的測算,作弊者就可以利用非法的手段給計數(shù)器加入脈沖的信號,以此來增加公里數(shù)與金額。
③掉電保護功能的增強。當(dāng)前部門的出租車的電路接觸不良、電瓶蓄電功能下降等情況仍然存在,導(dǎo)致計價器的突然掉電或者重啟,引起乘車數(shù)據(jù)的丟失。
二、多功能出租車計價器的硬件電路設(shè)計
這款PIC16F877的單片機主要是采用哈佛總線的結(jié)構(gòu)和精簡指令集的技術(shù),以達到運行速度快、驅(qū)動能力強而功耗低的效果[1]。主要包括以下一些模塊:行駛距離檢測、數(shù)據(jù)顯示、時鐘存儲電路、掉電保護電路。具體模塊設(shè)計如下:
1.行駛距離檢測模塊
主要是通過霍爾傳感器技術(shù)脈沖測算行駛路程,可以達到對外部非法輸入的數(shù)據(jù)進行屏蔽以防止作弊的效果。行駛距離檢測模塊由霍爾傳感器和防作弊的電路組成。采取A44E集成霍爾傳感器與A44E集成霍爾傳感器芯片來作為單穩(wěn)態(tài)型的霍爾開關(guān),由霍爾電勢發(fā)生器、穩(wěn)壓器、施密特觸發(fā)器、差分放大器以及OC門輸出這5個部分組成。這樣車輪每轉(zhuǎn)動一圈,霍爾傳感器輸出端就會輸出一個低電平,同時可以使用單片機外部中斷來對脈沖進行計數(shù),以得到車輪的轉(zhuǎn)動圈數(shù),進而計算出行駛的距離。其具體電路如下圖顯示:
2.數(shù)據(jù)顯示模塊
主要是用來顯示行駛距離、價格等相關(guān)的重要信息。當(dāng)沒有乘客上車的時候,只會顯示時間。一般來說,都是采用高亮度的LED進行顯示,但如果直接連接PIC單片機的話會占用大量的資源,可是用數(shù)碼管的驅(qū)動芯片CH451就可以很好地解決這一問題。
3.時鐘存儲電路模塊
主要是用來顯示時間和儲存收費標(biāo)準(zhǔn)、出租車的輪胎尺寸和當(dāng)前的相關(guān)數(shù)據(jù)等等。存儲電路可以采用Dallas公司生產(chǎn)的低功耗、高性能、帶RAM的時鐘芯片,可以對年份、月、周、日、分和秒進行顯示并且具有閏年補償?shù)墓δ躘[2]。
4.掉電保護電路模塊
主要是用來進行系統(tǒng)電源情況是否正常的檢測,同時向主控的單元進行檢測信息的及時反饋,以此來進行相應(yīng)的掉電保護。一般來說,出租車的電瓶電壓主要是12v,而且受干擾很多,使用電瓶電壓經(jīng)過濾波和穩(wěn)壓的芯片LM1117-5可以穩(wěn)定輸出電壓,從而為計價器系統(tǒng)進行供電,這種芯片的壓差在1.2v輸出,最大的輸入電壓是20v,工作的溫度在0到125攝氏度之間,可以對電路的使用起到很好的保護作用。
三、多功能出租車計價器的系統(tǒng)軟件設(shè)計
系統(tǒng)軟件主要是包括以下一些模塊:主程序、顯示數(shù)據(jù)、脈沖計數(shù)終端程序、時鐘及數(shù)據(jù)處理。具體來說,主程序的流程如下圖顯示:
主程序的整體流程大致如下描述:在進行完相應(yīng)的初始化操作以后,從DS1302讀取形式數(shù)據(jù)和時間,并對時間進行顯示,讀取了時間以后再進行時間的晝夜判斷,然后再讀取相應(yīng)的車輪尺寸數(shù)據(jù)與收費標(biāo)準(zhǔn)[3]。在讀取完預(yù)設(shè)的數(shù)據(jù)以后再判斷有沒有乘客上車,如果有的話則繼續(xù)判斷電源是不是正常,如果出現(xiàn)異常就進行相應(yīng)的掉電保護,如果沒有異常就判斷乘客是不是要下車來決定是不是繼續(xù)計程、計費。如果乘客下車的話,就再次僅僅顯示時間,如果乘客沒有下車就進行計價,具體來說,3km以內(nèi)為起步價,超過3km就按行程的距離來進行計價。
四、結(jié)語
由以上可以看到,這款基于PIC16F877單片機設(shè)計的多功能出租車計價器,不但具有正常的計費功能,更具有防電保護、防作弊的功能。這樣設(shè)計下的出租車計價器不但能實現(xiàn)正確統(tǒng)計,也能做到公平地反應(yīng)相關(guān)的信息,具有一定的可行性和現(xiàn)實意義,值得當(dāng)前出租車計價器設(shè)計的應(yīng)用與推廣。
參考文獻:
[1]陳偉宏,肖衛(wèi)初,邱飚.基于Proteus的多功能出租車計價器設(shè)計[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2010(06).
【關(guān)鍵詞】出租車計價器;計價的管理;計價器檢定
前 言
出租車計價問題一直是百姓所詬病的問題之一,出租車的計價在以前很少使用計價器,司機直接要價,但是隨著國家對出租車市場進行規(guī)范化的管理。不打表的問題得以治理,但是有個別司機有從計價器上打了注意,私自修改計價器。為了杜絕這種現(xiàn)象就要加強出租車計價器的管理和檢定工作。
一、出租車計價器的系統(tǒng)組成及原理
計價器由四大部分組成: 主機、空車燈、傳感器和專用連接線。主機包括單片微機、數(shù)據(jù)存儲器、供電電路、時鐘、顯示屏、功能按鍵、稅控器件、打印機等組成。有些地方空車燈中還嵌入有 GPS 和城市一卡通。
出租車計價器是通過傳感器將汽車變速箱輸出的機械脈沖信號轉(zhuǎn)換為電脈沖信號,經(jīng)過微處理器處理后將電脈沖信號轉(zhuǎn)換成汽車行駛里程,同時時鐘單元提供實時時鐘,結(jié)合當(dāng)?shù)剡\營價格,最終將行駛里程和累計計時時間運算成計費金額,并完成數(shù)據(jù)存儲和發(fā)票打印。
二、測定中經(jīng)常出現(xiàn)的問題
(一)傳感器問題
利用更改傳感器的方式,很多出租車司機將傳感器接到脈沖電流上,或者利用大電流進行擊穿,從而影響傳感器效能,實現(xiàn)多跳字的目的。
(二)更換輪胎改變計價
更換輪胎是一種比較隱蔽的改變計價的方式,車輛的直徑會對計價造成較為嚴(yán)重的影響,車輛變小,在同一路程中車輛所轉(zhuǎn)圈數(shù)增加,從而引發(fā)發(fā)動機轉(zhuǎn)速上升,從而影響出租車的計價器數(shù)值不正確,在檢定的時候,再將車輛的輪胎換回,這就造成難以被發(fā)現(xiàn),只能突進檢查才能發(fā)現(xiàn)問題。
(三)更換脈速輪
更換脈速輪是一種比較明顯的問題的,一般出租車中脈速輪為15齒,這是個個齒輪之間的配合間隙緊密,工作順利以及工作噪音較小。有些司機為了利益偷偷將15齒的之輪變?yōu)?6齒,或者更多齒的配合。這就再次了多齒與計價器元件不符合,造成較大的聲音,同時因為配合間隙出現(xiàn)問題,有著較大的聲響。有的零件廠提供能完美適配汽車的轉(zhuǎn)速發(fā)生器,必須拆下來才觀察到違規(guī)和違法現(xiàn)象、因為車輛和計價器的的車速小于汽車的轉(zhuǎn)速,從而造成汽車計價的增長。
(四)遙控器信號干擾
操作系統(tǒng)的遙控器與家用電器所用的遙控器相仿,靠按鍵控制速度、采樣和檢定臺舉升機的升降,故每臺設(shè)備有一個固定頻道,互不干擾。一般計價器檢定室中并排安裝多臺檢定裝置,在檢定過程中易出現(xiàn)甲設(shè)備的遙控器信號對乙或丙設(shè)備產(chǎn)生干擾和誤控的現(xiàn)象,造成乙、丙遙控器失靈,無法加速或無法停止,使檢定工作無法正常進行,同時也隱含著失控帶來的安全隱患。
三、出租汽車計價器故障分析和維修
(一)計價器不計里程或少計里程或多計里程
計價器不計里程首先檢查出租車行駛里程表是否走動,若不走動,則說明汽車上的變速箱輸出端的齒輪損壞而不能帶動傳感器轉(zhuǎn)動,所以計價器不計價,出租車進理廠更換變速箱輸出端齒輪即可排除故障。若里程表走動,則是由于傳感器損壞或傳感器線路斷路造成的,用萬用表判斷傳感器線路的好壞,如果線路正常表明傳感器損壞或脫落,更換傳感器或修復(fù),否則修復(fù)線路故障。少計里程通常是由傳感器松脫動、信號線路接觸不良和出租車變速箱齒輪缺齒造成的,擰緊傳感器,檢查線路或更換變速箱齒輪可解決;多計里程是由于傳感器信號線搭鐵造成的,檢查線路并修復(fù)。如果檢查都沒有錯誤,則應(yīng)檢查計價器內(nèi)部的光電耦合芯片或主板是否損壞。
(二)計價器時鐘失準(zhǔn)
計價器時鐘失準(zhǔn)一般有兩種現(xiàn)象。(1)時鐘偏差很大,一般是計價器的內(nèi)置電池沒電(正常電池電壓應(yīng)在3V~3.3V之間)、時鐘芯片沒插好或損壞、電池到時鐘芯片之間的線路斷裂。(2)時鐘慢慢變快或者慢慢變慢,一般是內(nèi)置電池電壓不足、時鐘芯片損壞、時間晶振片損壞。針對不同情況,則應(yīng)更換電池或時鐘芯片或時間晶振,將線路修復(fù)。有時出租車修車會改動電路或電瓶,會使車內(nèi)電壓瞬間升高,造成計價器損壞,很容易將電池沖擊掉,使電池電壓降低,所以提醒司機師傅修車前將計價器摘下,以免人為損壞計價器。
(三)計價器打印紙不走或空白或斷碼
首先打印紙不走,上票死機或打印內(nèi)容緊湊等情況,考慮為電機、滾輪、打印機主板、驅(qū)動電路、打印芯片等故障;打印位置不對,打印但會多打空白紙等情況,考慮為光電頭損壞或光電頭上灰塵較多造成的;出現(xiàn)正常走紙,但打印內(nèi)容空白、模糊或者打印內(nèi)容斷斷續(xù)續(xù)等情況,應(yīng)先更換打印機色帶,如問題仍未解決,考慮為打印針頭故障,更換打印針頭。
(四)更換輪胎
更換輪胎是一種難以發(fā)現(xiàn)的方式,而且有關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)我國的出租車沒有必須要求檢定時所用的輪胎與運營的是輪胎一致,這就造成了很多司機都采用了這樣的方式,同時不同輪胎對計價的影響力很大,所以這就需要出租車公司發(fā)揮自治的能力,對采用這樣的方式出租車進行嚴(yán)肅處理,同時有關(guān)政府機構(gòu)抓緊有關(guān)立法,從法制的角度杜絕這一現(xiàn)象。
(五)遙控器信號干擾解決措施
當(dāng)出現(xiàn)這種情況后,檢定人員會通知控制室值守人員使用計算機按鍵進行控制操作,及時停止全部檢定程序,使全部設(shè)備進入斷電停機狀態(tài)。經(jīng)一段時間斷電緩沖后,再次啟用檢定裝置,一般情況下,設(shè)備均可恢復(fù)正常?;诖耍ㄗh設(shè)計制造單位結(jié)合檢定機構(gòu)多臺檢定裝置并置安裝使用的特點,提高檢定裝置抗干擾能力的技術(shù)指標(biāo)和性能。檢定機構(gòu)設(shè)計檢定室時,安裝檢定設(shè)備應(yīng)留有足夠空間,減少因空間狹小造成設(shè)備之間信號的相互干擾。檢定人員檢定完畢之后,應(yīng)及時對各種設(shè)備進行除塵維護保養(yǎng)。尤其對電橡膠的觸點要嚴(yán)格密封,避免因粉塵粒子造成非正常連接而產(chǎn)生的誤操作。同時,簡化遙控器的使用功能,設(shè)置單一功能鍵,消除誤操作。
(六)氣泵皮碗泄露
檢定臺硬件設(shè)備出現(xiàn)問題的幾率較少,主要在機械和氣路兩方面。氣路方面主要為氣泵皮碗泄漏,檢定人員可及時進行更換,以保證檢定工作的順利進行。此外在剎車片方面,檢定人員可根據(jù)使用情況對將要達到使用壽命的剎車片進行及時更換。
四、結(jié)束語
總之,出租車計價器是一種使用頻繁的計量器具,會發(fā)生各種各樣的故障,引起的原因也是不一樣的,有時相同故障現(xiàn)象而引起的原因卻不一樣,但只要掌握計價器的基本原理,了解計價器的結(jié)構(gòu),對故障進行分析和判斷,就可找到方法對這些故障進行維修。
參考文獻:
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[3]郭勇.出租車計價器檢定裝置中的干擾現(xiàn)象分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2011(26).
關(guān)鍵詞:出租車合乘;合乘計費;多目標(biāo)線性規(guī)劃;計價器模擬
0 引言
目前,作為城市交通工具之一的出租車已有了很大的發(fā)展,極大地方便了人們的出行,但是對于城市出租車的發(fā)展,既要考慮人們的出行方便,又要考慮出租車的利用率。如何提高出租車的利用率以及對相應(yīng)的方案的驗證等一系列的問題也是一個值得不斷深入探討的問題。本文圍繞出租車合乘模式以及相應(yīng)的計費方法的確定展開研究。對于該問題的研究,目前形成的文章相對較多,比較完善的都是通過一個基于能使司機和乘客的利益都達到最優(yōu)的算法來規(guī)劃并規(guī)定路徑來進行合乘模式的確定以及計費的,如覃運梅和石琴(2006)[6]等相關(guān)文獻中提到的一樣。但是由于城市交通存在多變性,計算機對于實時路況的掌握程度可能無法滿足合乘的需要。故本文提出任意點合乘的新模式,通過GPS定位,以及事先載入系統(tǒng)的地圖,利用Floyd算法計算出乘客從上車到到達終點的最短路程,并且采用按組計費的方法,確定乘客從合乘點到終點的所需支付的費用。行車路徑由出租車司機根據(jù)具體情況靈活選擇。
1 合乘的可行性分析
我國的出租車合乘模式,在實際中已步入初步探索階段,有不少城市出臺了相關(guān)的法令、法規(guī)。例如煙臺市的《出租運價收費標(biāo)準(zhǔn)》和南京市2003 年出臺的《南京市出租車汽車營運服務(wù)管理規(guī)定》等。
如果允許出租車合乘,可以通過價格競爭,淘汰各大車站存在安全隱患的“黑車”,更好的滿足人民群眾對出租車日益增長的需求,適當(dāng)緩解杭州交通的壓力。并且隨著計算機技術(shù)和GPS技術(shù)的不斷發(fā)展,杭州是公交系統(tǒng)已經(jīng)初步實現(xiàn)了GPS的應(yīng)用,出租車廣泛應(yīng)用GPS技術(shù)結(jié)合計價器進行乘車費用的確定將成為可能。
1.1 合乘可行性調(diào)研
對市區(qū)內(nèi)100位行人(杭州常住人口和旅游人口均有)對出租車合乘的態(tài)度進行抽樣調(diào)查,結(jié)果如圖1所示,支持的占56%,說明合乘模式有良好的群眾基礎(chǔ),對于之后的相關(guān)合乘模式以及計費方法的推廣有利。
1.2 出租車合乘優(yōu)勢
對50位出租車司機的調(diào)研結(jié)果如圖2所示。通過分析可以得知,杭州出租車一車次載客人數(shù)主要分布在1到2人。并且,繼續(xù)可行性調(diào)研中對支持合乘的56個人的深入調(diào)研得到當(dāng)已載人數(shù)為1到2人時,支持合乘的調(diào)研對象都會選擇合乘。但是到達3人時,僅有10人選擇合乘。故綜合分析,假定杭州市區(qū)的合乘模式多為單次合乘,即兩組合乘,原先每車次乘客為一組。
假定乘客在打車時遇見已載乘客的出租車的概率為70%。綜合調(diào)研情況,假定乘客只有在已載人數(shù)為1到2人時才會選擇合乘。假定乘客僅需遇見行車方向相同即可進行合乘,且的概率為50%。這樣我們可以將合乘分擔(dān)出租車運力的表達式表示如下:
通過式(1)的計算可以得出,合乘的分擔(dān)運力情況為目前出租車運力的14.1%,即如果允許合乘,出租車的投入量將可以減少近一成半。
2 基于多目標(biāo)線性規(guī)劃的合乘計價模型的建立與求解
2.1 基于多目標(biāo)線性規(guī)劃模型的建立
通過分析可以得知,想要在現(xiàn)行的計費模式下推行合乘計費,則需要構(gòu)建相應(yīng)的多目標(biāo)線性歸回計價分析模型,使司機與乘客都有利可圖。
目標(biāo)函數(shù)有兩個,分別是出租車司機的營業(yè)額增長比例最大和各位乘客合乘之后減少支付的比例最大:
2.2 基于多目標(biāo)線性規(guī)劃模型的求解
由于杭州市剛剛對出租車的計費標(biāo)準(zhǔn)進行了重新定價,并聽證實施。故本文假定目前杭州出租車的計費標(biāo)準(zhǔn)是合理的。即,,。
又因為在量化之前,本文對出租車司機關(guān)于每車次乘客平均乘坐里程進行了抽樣調(diào)查,結(jié)果如圖3所示。
可見,乘客的乘坐里程主要集中在3至6公里,且3公里以內(nèi)與6至10公里的比例也比較接近,故為了本文研究的便利,假設(shè)出租車乘客乘坐出租車的平均里程為。
又因為出租車如果不允許合乘,那么出租車司機的營業(yè)額將近似等于第一組上車的乘客支付金額。為了計算方便,我們假定其相等,即:
為了本文能夠順利求解相應(yīng)的計價模型,結(jié)合現(xiàn)行的計價標(biāo)準(zhǔn),對模型進行簡化處理如下:
本文假設(shè)起步里程與超出起步里程之后的每公里計費標(biāo)準(zhǔn)不變。即,。
故得出相應(yīng)計費標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。為了使支付較為便利,且價格梯度較為合適。本文通過相應(yīng)的分析,對計價標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)?shù)娜藶檎{(diào)整,結(jié)果如表2。
3 合乘模式以及計費方法
3.1 具體計費及操作模式
如果在合乘的過程中,本文采用按實際行駛里程計算乘車費用的話,必定會存在其中一組乘客沒有被按照最短路程被送達目的地的情況。故本文將計費方式更改為按乘客從上車合乘到目的地之間的最短路程來計費。具體實現(xiàn)基于GPS定位以及Floyd算法。
3.2 合乘管理
本文除了就傳統(tǒng)的建立相應(yīng)的系統(tǒng)化的信息網(wǎng)絡(luò)來使合乘得以實施以外,還允許路上任意情況下合乘。合乘充分遵循自愿原則,即第一組上車的乘客可以選擇是否同意合乘,之后的乘客可以根據(jù)已載乘客的出租車的情況選擇是否參與合乘(詳見計價器操作方式)。并且在醒目位置會提供合乘的監(jiān)督電話以及相應(yīng)的合乘模式宣傳。如果出租車司機沒有按照正確的操作進行,乘客可以提出投訴,維護自身利益。
3.3 計價器設(shè)計圖
3.4 計價器操作方式
(1)本文基于按組計費,所以每次合乘上車是要為該組乘客標(biāo)定選組,并選定上車人數(shù),系統(tǒng)將自動為該組通過GPS定位獲取出發(fā)地位置。原來顯示是否是空車的牌子將顯示目前還能乘坐的人數(shù)。
(2)第一組上車的乘客可以選擇是否合乘,如果不合乘可以直接在選定組之后選擇4人,這樣顯示目前還能乘坐的人數(shù)即為零。
(3)當(dāng)?shù)竭_目的地時,出租車司機按下車,并選擇下車的組,系統(tǒng)自動為改組獲取下車地點,并通過內(nèi)置的地圖利用Floyd算法計算最短路程,根據(jù)本文設(shè)定的計費方式算出所需支付的乘車費用。
(4)在合乘過程中,我們基于“先上先下”的原則下,兼顧行車?yán)锍?,主要由司機把握。
4 程序模擬及事例驗證
由于暫時無法內(nèi)嵌完整的地圖,實現(xiàn)出租車 在地圖上自由行進,故本文用自己設(shè)計的簡易的矢量圖來模擬地圖,采用手動輸入行進坐標(biāo)來進行模擬行車。
利用C#制作相應(yīng)計價器模擬程序截圖如圖5。具體C#程序代碼略。
本文模擬從A一個人上車,目的地D點,此時標(biāo)記為第一組,記錄出發(fā)點為A,剩余可乘人數(shù)為3;但是由于AD段交通擁堵,司機選擇經(jīng)過B、C到達D;當(dāng)行車至B時,有兩人上車,目的地為F,將其標(biāo)記為第二組,記錄出發(fā)點為B,可乘人數(shù)為1;到達D,第一組下車,此時系統(tǒng)獲取下車地點為D,同時計算出最短路程為5公里,應(yīng)付金額11元;繼續(xù)行駛,至F,第二組下車,獲取下車地點為F,同時計算出最短路程為6公里,應(yīng)付13元。至此本次合乘結(jié)束。顯而易見的,此次合乘,乘客能夠節(jié)省的費用都在三成以上,見表3。
據(jù)不完全統(tǒng)計,出租車大多時間處于空跑搜客,所以營業(yè)額的變化很大程度上可以反映收入的變化。通過此次合乘營業(yè)額增長超過5成,詳見表4。
5 結(jié)束語
本次合乘模式及計價方式的探討,抽樣調(diào)研了目前的出租車營運情況,并對合乘的合理性,優(yōu)勢等具體闡述。在計費標(biāo)準(zhǔn)的制定中,也充分考慮了司機以及乘客之間相關(guān)的利益,通過線性規(guī)劃模型進行求解。并通過C#語言模擬實現(xiàn)了簡易的計價器,在相關(guān)的研究方面取得了一點突破。
但是調(diào)研未涉及到合乘中同方向時候可以必然合乘的概率以及選擇合乘乘客遇見已載車輛可供合乘的概率。在計費標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中尚未通過相關(guān)的統(tǒng)計分析,對目前的計費方式的合理性進行驗證,并且對于出租車司機的收入采用其營業(yè)額代替,存在一定的誤差。
本文得到浙江省新苗人才計劃項目(R407020)資助,表示感謝。
參考文獻:
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道路旅客運輸是指用客車運送旅客,為社會公眾提供位移服務(wù)的具有商業(yè)性質(zhì)的活動。道路旅客運輸有三個主要特點,一是屬于直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入事項,需要依法取得經(jīng)營許可;二是為旅客提供位移服務(wù)的行為,即將乘客由甲地送往乙地,服務(wù)對象是人,安全保障嚴(yán)格,需要投保承運人責(zé)任險;三是具有商業(yè)性質(zhì),發(fā)生費用結(jié)算。道路旅客運輸按照運輸方式分為班車客運、公交客運、包車客運、旅游客運和出租客運等五種類型。
一、現(xiàn)有單一的班車客運模式適應(yīng)不了客運市場需求
道路旅客運輸實質(zhì)上可以分為二類。一類是班車客運,即營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行。另一類是包車客運,以運送團體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務(wù),按照約定的起始地、目的地和路線行駛,按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用。公交客運是在城市區(qū)域內(nèi)按照固定的線路、站點、班次運行的客運方式,是班車客運的城市版。出租客運是安裝頂燈、計價器等營運設(shè)施,在道路上漫行攬客,按照營運公里數(shù)計算運費的運輸方式,是包車客運的特殊形式。旅游客運是以運送旅游觀光的旅客為目的,在旅游景區(qū)內(nèi)運營的客運方式,按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運,定線旅游客運按照班車客運管理,非定線旅游客運按照包車客運管理。由于長期受計劃經(jīng)濟思維限制,行業(yè)管理部門在道路旅客運輸管理上,重視班車客運,輕視包車客運,甚至按照班車客運管理模式來管理包車客運。班車客運分為省際、市際、縣際和縣內(nèi)班車客運,分別需要取得不同線路許可。包車客運也按照經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運,其中省內(nèi)包車客運又分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運,運輸過程也需要取得相應(yīng)的包車線路許可。因此,當(dāng)前道路旅客運輸實質(zhì)上只有班車客運一種模式。
這種單一的班車客運模式嚴(yán)重限制了市場自由,扼殺市場積極性和自主性,造成了客運供給與市場需求的失衡,間接導(dǎo)致“黑車”客運泛濫。班車客運是計劃經(jīng)濟時代生產(chǎn)力不夠發(fā)達的產(chǎn)物,隨著科技發(fā)展和社會進步,班車客運尤其長途班車客運已經(jīng)不是適應(yīng)社會發(fā)展要求,失去競爭優(yōu)勢。在大運量、長運距旅客運輸方面,曾經(jīng)大量存在的長達上千公里的省際長途班車,與高速鐵路相比處于劣勢,被迫讓位給高鐵。而且,今后運距超過100公里以上的市際班車,也會讓位給城市輕軌。班車客運不斷萎縮,最終退守為城市公交和縣際、縣內(nèi)班車等農(nóng)班公交。
與班車客運不斷萎縮形成鮮明對比的是,伴隨城市化興起和人民生活水平提高,道路旅客運輸向小型化、精細(xì)化、多樣化、便捷化方向發(fā)展,包車客運需要旺盛。一是,單位通勤用車。既有接送普通職工上下班的大型客車,也有為個別人或特殊事務(wù)服務(wù)的小型包車客運,尤其隨著機關(guān)事業(yè)單位“三公”改革深入推進,公車服務(wù)外包需求更旺盛。二是,校車服務(wù)。新出臺的《校車安全條例》規(guī)定校車只能通過兩種方式來滿足,一種由校方自我提供,非營運性質(zhì),第二種由第三方提供,屬于營運性質(zhì),需要取得包車營運許可。社會化生產(chǎn)要求資源高效利用,由第三方提供的校車包車服務(wù)將是校車運輸?shù)闹饕绞?。三是,帶駕租賃。傳統(tǒng)意義的車輛租賃,是租賃者只提供車輛的“光車租賃”。一方面,供給者擔(dān)心車輛滅失、發(fā)生事故,設(shè)置多種防范措施,導(dǎo)致租車手續(xù)復(fù)雜。另一方面,租車者嫌租車費事,交車麻煩,而且對車況不熟悉,安全駕駛?cè)狈ΡWC,甚至部分租車者不會駕駛,需要租賃者提供駕駛服務(wù)的“帶駕租賃”,產(chǎn)生新的包車客運需求。四是,農(nóng)村包車客運。農(nóng)村地區(qū)普遍沒有許可出租汽車運營,只開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的農(nóng)班車,運營時間短,收班時間早。廣大農(nóng)民如有急事需要進城,或者從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn),無營運車輛可供選擇,急需包車服務(wù)。
二、道路客運市場發(fā)展需要創(chuàng)新包車客運形式
班車客運模式滿足不了道路客運市場新需求,作為包車客運特殊形態(tài)的出租車客運由于受自身限制也解決了不這個問題。一是由于出租汽車許可受數(shù)量限制,當(dāng)前各個城市出租車供給不足,普遍存在打的難。但如果放開數(shù)量限制,會遭到現(xiàn)有出租車經(jīng)營者的對抗,影響社會穩(wěn)定,二是出租車空載空駛率高,從節(jié)能減排和城市道路占用率等方面也不允許大量放牌。三是出租車經(jīng)營普遍存在交接班,不能提供長時間的特殊運輸服務(wù)。四是出租車比較成本壓力大,出租車駕駛員每天營收要達到500元以上,才能保住經(jīng)營成本,不愿意承攬分散的、非持續(xù)性、低利潤的包車業(yè)務(wù)。
滿足道路客運市場新需求的重任歷史性地落入包車客運身上,需要發(fā)展新型包車客運方式。一是,這種客運方是小型化的包車,以轎車客運為主力。二是,這種客運方是非定線包車,起點、終點,途徑地完全由供求雙方約定,無需經(jīng)過運管部門批準(zhǔn)。三是,這種客運是非傳統(tǒng)意義的出租車。歐美國家的出租車分兩種,一是傳統(tǒng)意義出租車,即安裝頂燈計價器等營運設(shè)施,在道路上游弋漫行攬客,按照營運公里數(shù)計算運費。二是非傳統(tǒng)意義的出租車,不安裝頂燈計價器等攬客設(shè)施,不在道路上漫行攬客,通過事先預(yù)約提供包車服務(wù)。四是,這種客運具有“帶駕租賃”性質(zhì)。傳統(tǒng)意義上的租賃是光車租賃,不提供駕駛勞務(wù),不屬于許可事項,無需批準(zhǔn)。提供駕駛勞務(wù)的帶駕租賃則是行政許可事項,依法需要取得許可證。
【關(guān)鍵詞】 衡陽東站;公共交通;接駁;探討
中圖分類號:C913文獻標(biāo)識碼: A
衡陽東站是衡陽市除了衡陽火車站之外的又一交通大樞紐,它位于雁城大道的東端盡頭,通過雁城大道連接至東外環(huán)路、衡州大道。它由主站大樓和站前廣場組成。主站房包括出站層、站臺層、高架層三層,采用線側(cè)平式布局,在站臺層有環(huán)形公路接通,出租車或私家車可以直接來到候車廳,且有自動售票機進行售票,這樣的設(shè)計方便了旅客的購票及出行。站前廣場由公交車候車區(qū)、旅客步行區(qū)、出租車候車區(qū)和停車場組成。在高鐵站的旁邊有三江汽車站,可開往各個縣區(qū)和市區(qū)車站。
1衡陽東站交通現(xiàn)狀分析
1.1公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
從線網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)看它是由以高鐵站為中心點,各條公交線路呈現(xiàn)放射狀。它是分別由衡陽市繁華經(jīng)濟區(qū)和大型旅客集中地:華新汽車站、火車站、白沙洲工業(yè)園、中湘機電市場開往高鐵站,又經(jīng)過了中心汽車站、酃湖汽車站等長途汽車站,從各個方向?qū)⒛繕?biāo)旅客群向高鐵站運送,形成了聯(lián)系城市中心區(qū)和高鐵站的放射線,這樣的布置可集中客源,也可減少部分旅客的換乘次數(shù)。
衡陽市目前連接高鐵站的公交汽車有K1、K2、K3、K5,在規(guī)劃中預(yù)留了K6、K7、K8三條公交線路。筆者針對公交車開行狀況,對高鐵站的旅客進行了問卷調(diào)查,調(diào)查了各公交線路所承擔(dān)的旅客運輸任務(wù)比重,和旅客對目前的公交車開行現(xiàn)狀的滿意度以及公交車開行中堵車頻繁的路段。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,所調(diào)查的人群中有80%的人選擇乘坐公交到衡陽東站。
1.2出租車現(xiàn)狀
衡陽東站的出租車??空菊龑χ稣究冢且詸跅U圍繞成單向環(huán)形車道。這樣的設(shè)置可以使旅客出站即可乘車,方便了旅客的換乘,而單向環(huán)形車道的設(shè)置不但美觀大方,而且有利于規(guī)范出租車的候車秩序,減少“的哥”叫客、搶客的現(xiàn)象,也提升了整個城市的形象。但據(jù)筆者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),在廣場外存在一些“黑的士”及不打表亂收費的“的士”,影響了城市的形象。
1.3停車場現(xiàn)狀
高鐵站站前廣場有第一停車場(收費停車場)、第二停車場、出租車停車場、公交??空?,第一停車場、出租停車場靠近出站口,方便人們接送,公交站點設(shè)在有完善行人誘導(dǎo)系統(tǒng)、簡化行人流線的觀點。
第一停車場位于出站口正前方,總共有著停車位140個,在停車量高峰期的時候,車道可提供73停車位,可供社會車輛日常??俊5诙\噲鑫挥谖鋸V大橋橋底,有車位60個,主要是用于社會車輛過夜停靠,并可用于停車高峰期。
2衡陽東站交通存在問題分析
2.1公交系統(tǒng)問題分析
2.1.1部分公交線路開行不合理
公交行車間隔過長,乘客等公交時間較長。筆者經(jīng)過實地問卷調(diào)查,有75%的旅客認(rèn)為K3的等車時間過長,平均要等車超過30分鐘。K2、K5的平均的等車時間是20分鐘。這造成了旅客的等車時間,使旅客的總出行時間增長,降低了高鐵的優(yōu)勢,并且,就衡陽火車站――衡陽東站這段距離,K1、K2、K5是重疊的,旅客反映,有時等車一下子來三四輛車,有時得等上好久才有車,這造成了公交車資源的浪費。
開行線路不合理。有85%的旅客認(rèn)為K1開行線路過長,雖然減少了換乘,但坐車時間增加且擁擠。K1的起點站是華新汽車站,而華新汽車站是連接衡陽縣與衡陽市內(nèi)的中轉(zhuǎn)站。多數(shù)旅客通常來此換乘。因此,K1的客流來源是比較集中而又豐富的。但是,K1繞過衡陽市各個經(jīng)濟區(qū),線路冗長。
末班車開行不合理。隨著高鐵的快速發(fā)展,乘坐高鐵的人越來越多,而衡陽高鐵站開行至晚間11點,公交車末班車沒有很好與之銜接。
2.1.2線路網(wǎng)絡(luò)不完善
沒有建立完善的公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。公交線路旅客覆蓋面較窄,給旅客的出行造成了一定的不方便。如雁峰區(qū)蒸湘南路路段,雁峰區(qū)蒸陽南路路段,石鼓區(qū)五一市場方向等地,均未被K字公交線路覆蓋,需經(jīng)過多次換乘。
線路管理混亂。在衡陽公鐵橋、解放路、酃湖汽車站、汽車西站等地點,特別在早晚高峰期時,經(jīng)常堵車。另外,各類交通人的不遵守規(guī)則行車,使得市內(nèi)交通混亂,影響了公交車的開行速度。
2.2出租車問題分析
2.2.1收費混亂
出租車收費混亂,存在違規(guī)要價,漫天要價。一口價現(xiàn)象嚴(yán)重,不主動開啟里程表計價,有計價器不使用或利用計價器作弊亂收費,強行攬客、拼客、異地待客、故意繞行。如有時到衡陽火車站竟然已經(jīng)收費至50元,到華新汽車站需100元。這樣的要價嚴(yán)重違反了衡陽市的物價標(biāo)準(zhǔn),使衡陽市的形象大受影響,也使旅客怨聲載道。
2.2.2管理混亂
司機叫客、搶客的現(xiàn)象仍然存在。出租車站處于出站口附近,因其地理位置優(yōu)勢,加之公安管理松散,導(dǎo)致出租車司機之間出現(xiàn)嚴(yán)重的叫客、搶客甚至?xí)l(fā)生打架斗毆事件,嚴(yán)重影響到了旅客的人身安全和社會治安。
存在黑的、私人搭乘旅客現(xiàn)象。使用偽造、變造或失效的出租汽車客運經(jīng)營許可證;非法出租、出借、轉(zhuǎn)讓涂改出租汽車客運經(jīng)營證件和專用發(fā)票,使得旅客得不到合法應(yīng)享有的權(quán)利。
3衡陽東站與市內(nèi)公共交通接駁問題解決措施
筆者通過走訪調(diào)查以及向交通部門有關(guān)專家咨詢,提出以下解決措施:
3.1市內(nèi)公共交通系統(tǒng)
3.1.1合理規(guī)劃公交車的開行班次及間隔時間
合理規(guī)劃公交車的開行班次及間隔時間,且嚴(yán)格按規(guī)定開行。市內(nèi)公交車的開行應(yīng)配合高鐵開行的時間。市內(nèi)公交車的末班車應(yīng)開行至高鐵的最后一班車,開行間隔時間上可以適當(dāng)?shù)难娱L。
3.1.2建立準(zhǔn)快速交通網(wǎng)
公共汽車專用道路網(wǎng)。在地鐵尚未成網(wǎng)之前 ,應(yīng)將準(zhǔn)快速交通網(wǎng) ,即公共汽車專用道路網(wǎng)建立起來 ,而不是一兩條專用線。線網(wǎng)力求穿越密集走廊,聯(lián)系大型客流集散地,同時兼顧城市主要發(fā)展方向和開發(fā)新區(qū),要符合可持續(xù)發(fā)展要求,部分融入了“綠色交通”理念。
增加信號控制。將某路段改為公交專用道單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變(無控制改為信號控制)、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等。為改善這種薄弱環(huán)節(jié),使高鐵利用效率達到最大化,衡陽市規(guī)劃局應(yīng)該不定時對全市路網(wǎng)進行檢查和設(shè)備維護,并且根據(jù)不同路況進行調(diào)整。
3.1.3調(diào)整現(xiàn)有的疊交政策和管理體制
實現(xiàn)公交管理現(xiàn)代化,調(diào)整現(xiàn)有的疊交政策和管理體制。強化衡陽市的交通規(guī)劃和管理,保證“暢通工程”的順利實施。
3.2社會及出租車輛治理
3.2.1制定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)
市物價局應(yīng)制定出租車統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn),出租車公司應(yīng)嚴(yán)格實行,對衡陽東站進行監(jiān)督。并且,由相關(guān)部門監(jiān)管到位,旅客維權(quán)可以及時處理。
3.2.2健全監(jiān)督機制
衡陽東站警務(wù)室繼續(xù)加強對出租車的監(jiān)督,警務(wù)室管理作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),遏制違章事件。出租車公司應(yīng)設(shè)置一些監(jiān)督機制,把出租車司機這些問題加入職業(yè)考核中,以此規(guī)范出租車的候車秩序及開行秩序。
應(yīng)嚴(yán)厲打擊黑的、私人搭乘旅客現(xiàn)象,出租車公司家管理,嚴(yán)禁內(nèi)部人員與黑的勾結(jié),處以嚴(yán)厲懲罰。保障了旅客搭乘出租車的安全可靠,也便于對出租車的管理,便于提升服務(wù)質(zhì)量。
3.2.3統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭
出租車公司應(yīng)加強管理。為了加強本市出租汽車管理,提高出租汽車服務(wù)水平,維護出租汽車的正常營運秩序,保障出租汽車旅客、經(jīng)營者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益,適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。市出租汽車行業(yè)的發(fā)展和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭、方便群眾的原則。
【參考文獻】
為確保我市出租車行業(yè)健康發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市實際,制定*市出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
成立*市出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由市府辦副主任、市交通局局長擔(dān)任,成員由市交通局、市*局、市局、市監(jiān)察局、市物價局、市市政局、市勞動保障局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市工商局、市*交警大隊、市汽車總站等單位負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局,辦公室主任由市交通局分管副局長擔(dān)任,負(fù)責(zé)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的日常管理工作。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究相關(guān)方案,督促檢查有關(guān)部門工作落實情況,組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置及事后處理工作。
2.3成員單位職責(zé)
市交通局:負(fù)責(zé)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的接警、報警,傳達領(lǐng)導(dǎo)小組的指令、通知,督促檢查工作落實情況;對出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的信息進行收集、整理,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處置;根據(jù)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的影響程度和涉及范圍,第一時間趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場,組織相關(guān)部門、出租車企業(yè),疏導(dǎo)、勸解、運送上訪群眾;做好突發(fā)事件處理的總結(jié)和上報工作。
市*局:負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,調(diào)派警力維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序;對突發(fā)事件周邊區(qū)域進行交通管制,維護交通秩序;對違反治安管理法律、法規(guī)的關(guān)鍵人員進行監(jiān)控和處理。
市局:負(fù)責(zé)處理出租車行業(yè)群眾來信、來訪;對中發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件信息或苗頭,及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組;與上訪群體代表接觸溝通,了解上訪人員身份、事件起因、經(jīng)過,確認(rèn)問題性質(zhì),為指揮部處置突發(fā)事件當(dāng)好參謀。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對不按規(guī)定程序出臺管理政策,導(dǎo)致出租車行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的責(zé)任單位進行調(diào)查處理;對突發(fā)事件過程中推諉或延誤工作而造成嚴(yán)重后果的部門和負(fù)責(zé)人進行調(diào)查及責(zé)任追究。
市物價局:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)突發(fā)事件發(fā)生時出租車的經(jīng)營成本、市場經(jīng)營環(huán)境,出租車運價水平和計價結(jié)構(gòu);核準(zhǔn)行政事業(yè)性收費,以及出租車企業(yè)內(nèi)部的收費項目。
市市政局:負(fù)責(zé)配合交通、*交警部門研究城區(qū)內(nèi)出租車運行路線設(shè)計、設(shè)置出租車候客區(qū)的可行性并組織實施。
市勞動保障局:負(fù)責(zé)處理、調(diào)解出租車經(jīng)營者與從業(yè)駕駛員的勞資關(guān)系糾紛等問題。
市財政局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理費用安排,確保應(yīng)急經(jīng)費的落實。
市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商、加油站,解決公交車、出租車的燃油供應(yīng)問題。
市信息產(chǎn)業(yè)局:負(fù)責(zé)出租車無線電CALL臺的管理;對出租車行業(yè)進行正面的宣傳和正確的輿論導(dǎo)向。
市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)出租車計程計價器的強制檢定和管理。
市工商局、市地稅局:負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)政策對出租車行業(yè)的影響程度以及突發(fā)事件的性質(zhì),對突發(fā)事件發(fā)生時出租車經(jīng)營者的稅費核準(zhǔn)。
市汽車總站:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與出租車從業(yè)駕駛員、經(jīng)營者之間的利益關(guān)系;協(xié)助相關(guān)職能部門調(diào)解、勸說、運送本單位所屬或相關(guān)人員;認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府職能部門采取的各項應(yīng)急政策措施。
3預(yù)警監(jiān)測
3.1預(yù)防機制
3.1.1及時掌握出租車行業(yè)的信息動態(tài)。出租車公司和群眾一旦發(fā)生突發(fā)事件征兆或已發(fā)生突發(fā)公共事件時,要迅速通過110電話報發(fā)突發(fā)公共事件信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到突發(fā)事件信息后,立即向出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告,領(lǐng)導(dǎo)小組立即向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告。
3.1.2對突發(fā)公共事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。市交通局、市*局、市局等部門要密切關(guān)注出租車行業(yè)的熱點、焦點問題,及時掌握從業(yè)人員動態(tài)。出租車公司一旦發(fā)現(xiàn)影響社會和出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的問題,要立即向行業(yè)主管部門報告,將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。
3.1.3防止政策因素誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定。各職能部門出臺與出租車駕駛員管理、稅費征收和調(diào)整有關(guān)政策時,要做好充分調(diào)研、論證,并向出租車行業(yè)公開征求意見,確保政策的可行性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,避免因政策因素影響出租車行業(yè)穩(wěn)定。
3.2溝通協(xié)調(diào)機制
3.2.1各職能部門、出租車公司、經(jīng)營者、從業(yè)駕駛員之間要加強溝通協(xié)調(diào),互通信息,及時掌握出租汽車行業(yè)動態(tài)。
3.2.2建立健全各職能部門之間的聯(lián)席會議制度,切實解決出租車行業(yè)難點問題。
3.2.3各職能部門在處置出租車突發(fā)事件時,要將有關(guān)情況形成動態(tài)信息,隨時向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告。信息報告要及時、真實、規(guī)范。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告事件主要情況,并在兩小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況。群體性堵塞主要交通干道等特別重大突發(fā)公共事件要立即報告;常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。
3.3聯(lián)動機制
3.3.1各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,按各自職能分工,通力合作,及時、迅速、有效地開展工作。
3.3.2各職能部門要落實分管領(lǐng)導(dǎo),指定聯(lián)絡(luò)人員,并將其聯(lián)系電話報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制聯(lián)絡(luò)通訊錄。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1預(yù)案分級
按照事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將出租車行業(yè)突發(fā)事件分為四級;特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)較大事件(Ⅲ級)一般事件(Ⅳ級)。
4.1.1特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級):是指事態(tài)非常復(fù)雜,發(fā)生300人以上或100輛以上出租汽車駕駛員群體性上訪、罷駛事件,對城市的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅,或在全市范圍內(nèi)造成嚴(yán)重政治影響的事件。
4.1.2重大突發(fā)事件(Ⅱ級):是指事態(tài)復(fù)雜,發(fā)生100人以上300人以下或50輛以上100輛以下出租汽車駕駛員群體性上訪、罷駛事件,對出租車行業(yè)穩(wěn)定以及一定范圍內(nèi)政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅的事件。
4.1.3較大突發(fā)事件(Ⅲ級):是指事態(tài)比較復(fù)雜,發(fā)生50人以上100人以下或20輛以上50輛以下出租車駕駛員群體性上訪、罷駛事件,僅對一定范圍內(nèi)的行業(yè)穩(wěn)定和社會秩序造成一定程度的危害和威脅的事件。
4.1.4一般突發(fā)事件(Ⅳ級):是指事態(tài)比較簡單,發(fā)生50人以下或20輛出租車以下駕駛員群體性上訪、罷駛事件,僅對出租車行業(yè)較小范圍內(nèi)的穩(wěn)定和社會秩序造成一定影響的事件。
4.2分級響應(yīng)
特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級),由市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會命令,啟動市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮對突發(fā)事件的應(yīng)急處置,指揮、調(diào)度各成員單位共同應(yīng)對突發(fā)事件,并將處置情況及時上報江門市政府。
重大突發(fā)事件(Ⅱ級),由出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告,并按照市應(yīng)急委員會的指示,啟動出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案命令,組織各方面力量開展應(yīng)急處置,并將情況及時上報市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。
較大、一般突發(fā)事件(Ⅲ級、Ⅳ級),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)行業(yè)主管單位或所屬執(zhí)法單位進行應(yīng)急處置。
4.3應(yīng)急處置
4.3.1了解情況,掌握信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時了解、掌握突發(fā)事件情況,突發(fā)事件發(fā)生后,要在15分鐘內(nèi)將參加人數(shù)、基本態(tài)勢等情況了解清楚,30分鐘內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場等應(yīng)急處置工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市局收集現(xiàn)場動態(tài)信息,對初步判定屬于重大或特別重大的突發(fā)事件,要在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告,并向江門市政府報告。
4.3.2確認(rèn)問題,采取措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場情況初步判斷屬于重大或特別重大的突發(fā)事件后,要在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析,按照分級響應(yīng)程序通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)職能部門,并立即組織人員前往事發(fā)現(xiàn)場。
重大和特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動后,市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會要及時派出指揮人員,成立現(xiàn)場指揮部?,F(xiàn)場指揮部按照市應(yīng)急委員會的指示、命令,開展應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組單位和相關(guān)職能部門,開展緊急處置工作。
(1)重大和特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場在市區(qū)內(nèi)的,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,組織指揮相關(guān)部門、單位,根據(jù)各自職責(zé)開展工作。
(2)重大和特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場在市區(qū)外的,領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,組織指揮相關(guān)部門、單位,根據(jù)各自職責(zé)開展工作。
(3)當(dāng)發(fā)現(xiàn)出租車駕駛員群體到市政府或其他市直機關(guān)上訪、罷駛的,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要及時趕到本市指定地點集合。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要在事發(fā)后最短時間內(nèi),統(tǒng)一帶隊趕到上訪場所開展工作,依據(jù)相關(guān)規(guī)定將上訪、罷駛?cè)藛T遣回。
(4)接到特別重大突發(fā)事件報告后,市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會要派出指揮人員在最短時間內(nèi)趕到突發(fā)事件現(xiàn)場,組織指揮相關(guān)部門、單位,根據(jù)各自職責(zé)開展工作。
5后期處理
5.1善后處理
針對出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件,各職能部門要審時度勢,積極主動采取思想教育手段有針對性地進行調(diào)解、勸告,必要時可靈活采用行政、經(jīng)濟、法律措施,把各種不穩(wěn)定因素解決在初始階段,解決在基層,防止事態(tài)惡化。
5.1.1對因政策不合理因素引起的群體性突發(fā)事件,制定政策的部門要及時找到政策問題所在,做好當(dāng)面解釋說明。政策出臺可能造成較大影響的,要采取暫緩執(zhí)行或適當(dāng)調(diào)整措施,漸進式實施。
5.1.2對出租車公司管理、收費等原因引起的,由市交通局、市物價局、市財政局等部門組成調(diào)查組,立即對出租車公司開展調(diào)查,運用思想教育、行政、經(jīng)濟和法律手段進行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié),監(jiān)督出租車公司解決好存在問題。
5.1.3對因油價上漲因素增加經(jīng)營成本引起的突發(fā)事件,要采取綜合措施,確保穩(wěn)定。主要采取出租車公司、經(jīng)營者、駕駛員和乘客合理分擔(dān)的方法,由市交通局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定,采取行政、經(jīng)濟等有效措施協(xié)調(diào)解決。
5.1.4對因燃油短缺導(dǎo)致出租車駕駛員無法正常營運的,由市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商、指定加油站開啟出租車加油綠色通道,保證出租車正常加油。對燃油確實無法供應(yīng)而導(dǎo)致出租車無法營運,出租車公司要做好經(jīng)營者和駕駛員的協(xié)調(diào)工作,公司、經(jīng)營者和駕駛員共同分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,妥善解決駕駛員負(fù)擔(dān)問題。
5.1.5對因出租車駕駛員、經(jīng)營者無理取鬧或受人挑撥而引發(fā)的,市*局、市交通局等部門要采取措施平息事件,追究組織者或挑撥者的責(zé)任。
5.2調(diào)查評估
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、*、物價、監(jiān)察等部門對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估,并及時將調(diào)查評估報告上報出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件級別、性質(zhì)以及輕重程度,逐級上報。
5.3責(zé)任追究
5.3.1因政府職能部門及其公務(wù)人員違法違紀(jì)造成突發(fā)的,由監(jiān)察部門按突發(fā)事件級別和事件性質(zhì)及其嚴(yán)重程度,追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。
5.3.2對因出租車行違法經(jīng)營、出租車駕駛員、經(jīng)營者無理取鬧或受人挑撥等引發(fā)的,由相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6保障措施
6.1通信保障
充分發(fā)揮電信公司、移動公司通信設(shè)施作用,建立領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間的通信網(wǎng)絡(luò),確保突發(fā)事件發(fā)生時,通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2物資保障
運輸車輛由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),組織運送上訪人員。
6.3資金保障
處置突發(fā)事件所需資金,由市財政局按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示負(fù)責(zé)落實。
本報記者 韓瑋 發(fā)自上海
如何才能減少對石油的依賴?A.發(fā)展核能;B.發(fā)展風(fēng)能;C.發(fā)展太陽能;D.上述各項皆不是。6月23日,在首屆“以色列研究在中國”的研討會上,以色列金融經(jīng)濟規(guī)劃研究所石油代替品研究主任阿里埃拉·伯格擬出的一道選擇題引起不少猜測。
該研討會由上海外國語大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、以色列巴依蘭大學(xué)以及中以學(xué)術(shù)交流促進會共同舉辦,近60名來自中國、以色列、美國的學(xué)者、官員共同討論中以關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展,而能源安全是重要的議題之一。
“若大力發(fā)展核能、風(fēng)能或者太陽能進行發(fā)電,全球?qū)κ偷囊蕾嚦潭炔⒉粫蠓陆?。因為,全球僅約5%的石油用于發(fā)電,而30%的比例耗費在交通運輸上?!卑⒗锇@げ裾f。
其實,這也是中國面臨的問題。為減少對石油的依賴,保證能源安全,新能源汽車是必然的選擇,而這一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷現(xiàn)狀并不盡如人意。
中國能源安全隱憂
長期以來,中國是不折不扣的耗能大戶。據(jù)披露,過去10年,中國的能源消費大幅上升,年均增長達到9%,略低于10.49%的年均GDP增速。
“供能結(jié)構(gòu)中,煤炭占比70%,同時,73%的能源用于工業(yè)消耗。”北京大學(xué)世界新能源戰(zhàn)略研究中心研究員張?zhí)焓嬖谘杏憰现赋?,目前,盡管全球的能源消費已從柴薪、煤炭過渡到油氣,中國卻仍停留在“燃煤時代”。
“中國不可能永遠(yuǎn)依靠煤炭,目前,國內(nèi)已探明的煤炭儲量約為11980億噸,其中,劣質(zhì)煤的占比大約達到20%?!睆?zhí)焓嬲f。
撇開煤炭,中國能源安全面臨的挑戰(zhàn)還來自石油。英國石油公司(BP)的一項預(yù)測顯示,截至2020年,中國石油的對外依存度將從目前的60%提高至77%,為此,中國的經(jīng)濟損失將達到798億美元。
“1993年之前,美國為石油凈進口國,而中國則是凈出口國,如今,美國的石油對外依存度降為45%,而伴隨‘頁巖氣革命’,這個數(shù)字將進一步縮減。據(jù)預(yù)測,到2030年,中國80%的石油供應(yīng)都將依賴進口,而美國的這一數(shù)值最樂觀估計將只有35%?!睆?zhí)焓娓嬖V時代周報,對比中美兩大世界經(jīng)濟體,中國對于能源安全的利益需求遠(yuǎn)高于美國。
“上個世紀(jì),世界經(jīng)濟曾經(jīng)歷一段黃金增長期,但爆發(fā)了兩次能源危機,而當(dāng)時的人口是8億。目前階段,經(jīng)濟快速增長的新興國家擁有30億-40億人口,故而,他們對能源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上一個黃金期。”
商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究部研究員金柏松認(rèn)為,過去,世界經(jīng)濟在爭奪資源時曾引發(fā)兩次世界大戰(zhàn),若資源爭奪再起,世界可能又將重回戰(zhàn)爭的老路。
“二戰(zhàn)前,為謀求發(fā)展,日本期望向外擴張,掠取資源,而戰(zhàn)敗之后,經(jīng)過反省的日本開始走上節(jié)約能源的道路,并因此贏得了發(fā)展空間。所以,中國應(yīng)汲取這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)?!?/p>
“如何節(jié)約資源,如何找到替代能源,對于中國而言,這不只具有一般意義,而是重大的戰(zhàn)略意義”。金柏松說。
而近日廣受關(guān)注的《第三次工業(yè)革命》一書中,美國著名經(jīng)濟學(xué)家杰里米·里夫金就預(yù)測,未來的產(chǎn)業(yè)革命將發(fā)生在能源領(lǐng)域。
新能源車的尷尬
其實,尋找石油替代品亦是以色列的訴求。“阿拉伯國家石油資源豐富,而以色列缺油,從某種意義上說,石油是關(guān)乎中東局勢的政治問題?!敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院趙宏圖博士如是分析。
而根據(jù)以色列金融經(jīng)濟規(guī)劃研究所、石油代替品研究主任阿里埃拉·伯格的分析,“如果全球的交通不再需要石油,那么,也就基本消除了對石油的依賴?!?/p>
據(jù)披露,目前,中國石油的60%被汽車工業(yè)消耗,而國內(nèi)一些研究機構(gòu)預(yù)測,2030年,汽車工業(yè)將要“吃掉”93%的中國石油,即3.28億噸,而到2050年,這一情形或有所緩和,但也會維持88%的水平,也就是4.25億噸。
數(shù)據(jù)顯示,目前,中國的汽車保有量約為9000萬,而機動車的總保有量已達到2億。這也印證了阿里埃拉·伯格的說法。據(jù)其統(tǒng)計,自1973年至2010年,近三十年間,包括中國在內(nèi)的非經(jīng)合組織國家的能源消耗增長了一倍,大大高于經(jīng)合組織國家。
“盡管近年來中國的汽車工業(yè)發(fā)展非常迅速,但按照每千人的汽車擁有量計算,美國為800多輛,日本是700多輛,而中國只有幾十輛?!睋?jù)張?zhí)焓娣治觯袊某鞘谢M程雖然很快,但將近50%的農(nóng)村人口至今未能享受汽車工業(yè)帶來的便利,故而,加快汽車工業(yè)的發(fā)展是一項艱巨而長遠(yuǎn)的任務(wù)。
不過,這是否意味著將加重對石油的依賴?杰里米·里夫金的論斷正獲得越來越多的認(rèn)同。他在《第三次工業(yè)革命》一書中明確指出,汽車的發(fā)展方向?qū)⑹请妱榆嚒?/p>
其實,早在今年4月,《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》已由國務(wù)院常務(wù)會議討論通過,并將于近日實施。按照規(guī)劃,2015年,中國純電動車和插電式混合動力汽車的累計產(chǎn)銷量將達到50萬輛,而到2020年則要超過500萬輛。
夢想很豐滿,現(xiàn)實卻很骨感。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計,2011年,中國汽車的產(chǎn)量和銷量分別為1841.9萬和1850.5萬,而新能源汽車的產(chǎn)銷均不足萬輛。而今年一季度,國內(nèi)總共銷售純電動汽車1830輛,混合動力汽車則不足1500輛。
相比之下,中國電動自行車和電動摩托車的銷售卻非常紅火,2011年的銷售總量突破2600萬輛,較上一年的2200萬輛增長18.2%。此外,我國交通規(guī)則中限制發(fā)展的社區(qū)電動車、老年人代步車等也逐漸發(fā)展為一種“地下經(jīng)濟”。
“我們的電動自行車正向摩托車的方向發(fā)展,比如,以前的電動自行車時速40公里,續(xù)航能力只有35-40公里,而現(xiàn)在的產(chǎn)品每小時可以跑65公里甚至更多,而且能夠連續(xù)跑110-120公里?!?/p>
在最新的研究報告《探索適宜我國國情的新能源汽車路線圖》一文中,金柏松認(rèn)為,如果能將電動自行車、電動摩托車、社區(qū)電動車、老年人代步車等所有以電池為動力的交通工具都視為普及新能源車的市場基礎(chǔ),那么,目前銷售慘淡的中國新能源車實際上擁有比世界上任何國家都優(yōu)越的市場條件。
甲醇汽車是新方向?
這個市場規(guī)模究竟有多大?據(jù)自行車協(xié)會統(tǒng)計,我國每年電動自行車的銷量約為2500-3000萬輛,目前的保有量為1.4億輛。
為了開拓這一市場,“政府應(yīng)單獨制定一些交通法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等,允許制造‘簡陋’的電動車上市銷售和行駛,比如電動自行車、電動摩托車、電動微型汽車?!?/p>
所謂“簡陋”,金柏松認(rèn)為,可以降低舒適程度,譬如,不裝空調(diào),簡化內(nèi)飾;也可以降低安全標(biāo)準(zhǔn),比如,減少車重,減少安全配置等?!巴瑫r,配合低安全標(biāo)準(zhǔn),在交通法規(guī)規(guī)定和保險賠付規(guī)定方面,電動車享受優(yōu)先行駛的權(quán)利,比如,任何車輛與電動車發(fā)生碰撞時都須多承擔(dān)責(zé)任、多賠付?!?/p>
“與發(fā)達國家不同,中國消費者對汽車的要求并不高,上世紀(jì)80年代的桑塔納、捷達汽車還在銷售就是證明。因此,發(fā)展一些‘簡陋’、經(jīng)濟的電動交通工具會受到市場的歡迎?!?/p>
此外,金柏松還建議稱,應(yīng)對老一代技術(shù)制造的電動車多征稅,所得收入用于補貼研發(fā)新電池技術(shù)的企業(yè);同時,對新能源電動車實行減稅免稅制度,從而縮小兩種電動車的價格差距。
“可以替代石油的能源有多種,在交通運輸方面,包括天然氣汽車、甲醇汽車、乙醇汽車等。以甲醇汽車為例,目前,中國已探明的高硫劣質(zhì)煤儲量約為2300億噸,如果拿出10%,利用煤制甲醇技術(shù),那么,可以生產(chǎn)甲醇129億噸,足以替代86億噸石油,這一數(shù)值相當(dāng)于中國汽車工業(yè)幾十年的石油使用量?!睆?zhí)焓嬲f。
事實上,早在3月,工信部就了《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要求》。其中指出,今年將在全國開展甲醇汽車試點工作,并指導(dǎo)、推進山西、上海、陜西三省市編制試點實施方案。該試點旨在推廣高比例甲醇汽車。
而據(jù)透露,以色列方面亦在進行類似的實踐,此前,其曾在全國開展M15甲醇汽油(摻燒了15%甲醇的低比例甲醇汽油)的試點工作,而今年3月,以色列代表團還考察了正致力于全面推廣甲醇汽油的中國山西。
張?zhí)焓嬲J(rèn)為,在甲醇汽車燃料方面,中國可以就人才、技術(shù)、資金等諸多問題與以色列開展合作。
此外,據(jù)介紹,目前,以色列在太陽能利用方面已走在世界的前端?!爸袊a(chǎn)、利用較多的是光伏太陽能,而以色列的光熱太陽能技術(shù)非常先進。目前,太陽能利用在以色列的供能結(jié)構(gòu)中的占比為4%,達到了全世界最高。”趙宏圖博士說。
而這在多位中國學(xué)者看來為中以合作留下了很大的空間。因為,近年來,中國非常重視發(fā)展清潔能源,甚至在2009年和2010年兩度超過美國成為全球第一大清潔能源投資國,而其中投資過熱、重復(fù)建設(shè)以及技術(shù)落后等問題目前也逐漸暴露,故而,深化中以雙方在清潔能源上的合作很有意義。
揭秘伊朗首都獨特的出租車運營體系
德黑蘭為何不見“打的難”
本報記者 馬歡
在英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志做過的一項評選中,伊朗首都德黑蘭消費水平在全球132個國家里排名最末,比亞洲和歐洲大部分國家首都的消費水平都要低。
但是,以城市人口計算,德黑蘭是全球第都市,城市群人口排行第29位,并不是一個空曠悠閑的城市。但與倫敦等都市相比,這個城市卻擁有號稱全球最先進的出租車運營系統(tǒng),給無數(shù)來到此地的外國人留下深刻印象。
在眾多大都市打車難的普遍困境中,是什么讓德黑蘭脫穎而出?
任何車都可以是出租車
對于德黑蘭來說,出租車運營最大的亮點就是靈活多變的拼車體系。任何一輛車都可能是出租車,由于伊朗不淘汰舊車,因此大多數(shù)出租車都是開了二三十年的破車子。很多人工作之余把開出租車作為第二職業(yè)。在全球其他出租車緊缺的國家,這不能不說是一種新穎的運營體系。
在德黑蘭,出租車的供給量是隨需求變化而變化的。一般來說,乘客可以自由選擇他們的上下車的地點,一輛出租車往往可以同時搭載不同目的地的多個乘客,就像一輛小型的公交車。
靈活的拼車體系,也大大加大了德黑蘭出租車的利用率。這種體系下,高峰時段時,私家車的主人也可以在他們回家的路上順便搭載幾名旅客來幫助緩解出租車的壓力。
對于很多來伊朗旅游工作的外國人來說,這個國家的司機對外國人大都很友善,也沒有太過嚴(yán)重的“宰客”現(xiàn)象發(fā)生。一般來說,從德黑蘭市中心到北部地區(qū),只需4元左右(人民幣),對于外國人來說,這個價格實在是太便宜了。
因此,很多來德黑蘭旅游的游客都會對這種體系贊不絕口?!叭藗兒茈y再設(shè)計出比現(xiàn)行的德黑蘭制度更好的體系了?!币幻慰捅硎?。
接力賽般的打車體系
在德黑蘭,德黑蘭的出租車有兩種:“公用車”和“私家車”。
“私家車”,是指一個人專用這輛車到達目的地,這種出租車可以去出租車服務(wù)中心訂,車上有空調(diào),服務(wù)還不錯,有些司機還會說英文。不過坐這種正規(guī)出租車價格相對而言,比較貴一些。
對于大部分乘客來說,在交通擁擠許多人排隊打車的情況下,還可以選擇打另外一種“公用車”,不過,相對而言,這種車子一般都比較破。
一般的伊朗人是不會坐“私家車”的,他們喜歡大街上招手就停的“公用車”,因為“公用車”的價格比“私家車”便宜太多了。當(dāng)然,這種“公用車”上,一般會有幾個互相不認(rèn)識的人都往一個方向走,大家分?jǐn)傑囐M。
這種打車方式就像一場接力賽,可能要打兩三次車才能到達目的地。不過,公用出租車大多很破,沒有空調(diào)、沒有計價器,具體多少錢也沒有正規(guī)規(guī)定,一般要和司機砍價。
有些“公用車”因為距離問題也未必會將乘客直接送到指定目的地,乘客可以選擇在某個地方下車,再搭乘另一輛“公用車”
盡管這種“公用車”一般比較簡陋,但是勝在價格便宜,對收入不高的普通伊朗人來說確實很方便。不僅如此,“接力打車”有趣之處還在于,它給了人們難得互相交流的一個空間:幾個人坐在車上,他們經(jīng)?;ハ嘤懻搰掖笫禄蛘巍⑸鐣栴},有時候也發(fā)發(fā)牢騷,因為反正都是陌生人,下了車就不認(rèn)識了。
交通狀況并不完美
如此靈活多變的出租車運營體系,也是拜德黑蘭擁擠的交通狀況和大量的私家車所致。
德黑蘭的汽車也有200多萬輛,私家舊車居多。德黑蘭的道路小巷很多,公交車一般只能在大路上營運,加之市政公交系統(tǒng)線路少、車輛少,隨著人口加劇,之前的公交系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的狀況。盡管德黑蘭已修建并正延伸地鐵,但公路擁堵狀況始終沒有改善。
在德黑蘭,坐公交車有時候不如出租車方便,公交車內(nèi)被人為地分為男女專區(qū)。公交車的站牌也很有意思:只標(biāo)出下一站和終點站,不熟悉的人根本不知道這條線路究竟會經(jīng)過哪些地方,是否會經(jīng)過自己的目的地。
除了公交,還有私人運營的“小公交”,這類小公交一般只跑固定線路,票價高出公交車好幾倍,但方便快捷,招手即停。不過這類車一般比較老舊,“運氣好”的話可以看到司機手扶車門開車,甚至可以從座位下看到路面。
市政公交系統(tǒng)得不到改善,私家車式的出租車體系也就在這樣的情況下應(yīng)運而生。
女性出租車
電召打車的方式,在德黑蘭也很普及,而且還有專門為女的出租車。
哈里里是一名年輕的伊朗女性,每當(dāng)要拜訪朋友或親戚、或去超市購物的時候,她就會拿起電話,撥打一個四個數(shù)字的號碼。幾分鐘后,一輛明亮的綠色出租車停在德黑蘭西部郊區(qū)她的家門口。
這種綠色的起亞出租車內(nèi)置GPS導(dǎo)航系統(tǒng),司機都是“有專業(yè)駕駛經(jīng)驗”的女性,女乘客從早上6點至晚上10點期間可以隨時打電話叫車。
據(jù)伊朗首都德黑蘭市政交通處官員哈什米介紹:“我們希望公司雇傭的女司機展示出她們的社會活動能力?!?/p>
哈里里并不是唯一選擇電召服務(wù)的伊朗女性,在德黑蘭,大約有4萬名女性注冊用戶選擇這種方式搭乘出租車?!安还軓哪姆矫婵矗矣X得女性開出租車都會更安全?!惫锢镎f道,“很多男性司機又年輕又急躁,而且他們沒有紀(jì)律。我覺得女性是更稱職的司機?!?/p>
為哈里里開車的是一名叫做薩哈爾的女出租車司機,她為這位女乘客服務(wù)已久。在德黑蘭,大約有700名女性以出租車司機為職業(yè)謀生,她們會參加專門為女性所服務(wù)的出租車公司,以這份工作來補貼家庭收入。
有許多女性司機都是家庭婦女,或者丈夫在戰(zhàn)爭中死去的女人,或者是十分需要工作的離婚者,她們很多是由大型社會救濟基金會推薦過來的。
薩哈爾自信滿滿地說:“如今我已經(jīng)開了兩年出租車了,從未試過磕碰或吃罰單。”顯然,在交通同樣擁擠的德黑蘭,她已經(jīng)應(yīng)對自如了當(dāng)?shù)氐慕煌ǖ缆窢顩r了。
薩哈爾有兩個十幾歲的孩子,她表示,在經(jīng)濟不景氣的年代,她選擇走上這條道路,很大一部分原因是希望能夠幫助她的丈夫收支平衡。“孩子們生活不容易,他們常常自己在家呆著,希望我的努力對家庭有幫助?!彼f。
為了擁有自己的車,薩哈爾也和德黑蘭70%的女出租車司機一樣,選擇以分期付款的形式從公司買斷出租車,薩哈爾說:“我可以分60個月還清購車款,所以這就像是提供額外收入的投資?!?/p>
當(dāng)然,她也不忘抱怨一下這個城市的交通狀況:“德黑蘭交通實在是很堵塞,有時候,我也只能以自己對開車的巨大熱情來支撐這份辛苦的職業(yè)”
除了女性出租車司機,出租車公司里面也有很多女性從事一些操作和溝通方面的工作。一般來說,客戶打電話到中心,女性職員會將她的詳細(xì)資料通過無線電送至離客人最近的出租車內(nèi)。
這些女性工作人員也會教女性司機一些基本的車輛維護以及一些最基礎(chǔ)的知識,比方說在爆胎時如何更換輪胎。
有趣的是,女出租車的想法和概念,來源一名叫穆申的伊朗男子,他說他發(fā)現(xiàn)了德黑蘭交通系統(tǒng)的一個巨大缺口,因此他成立專門為女士出行考慮的出租車服務(wù)公司,提供“安全而輕松”的服務(wù)。
他說:“我們的交通系統(tǒng),缺失的就是女性的角色。建立起這種純私營公司,我們不但可以為許多女性提供工作職位,而且為其他女性提供一些專有服務(wù)。”據(jù)他介紹,許多該公司的客人是相當(dāng)保守的女性,若與不認(rèn)識的男性司機單獨呆在車廂中,她們會感到很不自然。由于這方面原因,這項服務(wù)就是為了迎合傳統(tǒng)女性而誕生的。
何光耀(出租車司機):過去高峰期,打開廣播聽到出現(xiàn)擁堵狀況最多的大概要數(shù)市中心的幾個“轉(zhuǎn)盤”處,那是我們出租車司機最怕經(jīng)過的地方。一旦被困進去,沒有幾十分鐘別想從里面出來。一點不夸張的說,擠滿車的街道就像個大的停車場,車子只能慢慢向前艱難的“蠕動”。計價器在不停的跳,車上的乘客抱怨,我們自己也很著急,而且車輛都擠在環(huán)島周圍,時常因為搶道發(fā)生交通事故,讓本來已經(jīng)水泄不通的路口更“添堵”?,F(xiàn)在環(huán)島拆掉后,大家都按紅綠燈的指示通行,堵車的時間減少了,感覺貴陽的交通清爽了許多。
楊勇發(fā)(私家車主):現(xiàn)在貴陽市越來越多的人成為有車一族。車輛的增多也給交通的擁堵造成了一定的影響,這讓我覺得有車也沒方便多少,甚至有時候還是一種負(fù)擔(dān)。最頭痛的就是過環(huán)島,車要擠進環(huán)島,而且要繞行,增加了行車距離和時間,嚴(yán)重影響了車速。遇到上下班高峰期車多人多的時候,簡直就是在一步一步蹭!堵在漫漫的車海中,只能感嘆汽車再少一點該多好!但現(xiàn)在交警等部門拆掉了讓人們“憂心”的環(huán)島,上下班花在路上的時間也比原來短了,每天的心情也好了不少!
李陽(公交車司機):我駕駛的公交車正好要經(jīng)過紫林庵和客車站,在這兩處環(huán)島還沒拆除之前,環(huán)島擁堵已經(jīng)使我們成為貴陽市公交車晚班晚點的代表。乘客在站臺上苦苦等待公交車,甚至發(fā)出抱怨的時候,我們的心里也在著急啊??墒羌庇钟惺裁从媚??每天都是這樣,既然被困,也只好慢慢地“爬”出去了。公交車的車身本來就大,過一個環(huán)島要出一身的汗。
貴陽市勘測設(shè)計研究院技術(shù)員:交通環(huán)島在上個世紀(jì)曾長期作為車輛分流的一個重要設(shè)施。在車流量小于3000輛/小時的情況下,環(huán)島可以實現(xiàn)無信號燈控制下的自行調(diào)節(jié),將道路沖突點轉(zhuǎn)化為交織點,減少交通延誤時間。但是城市機動車的快速增長,很多處于交通要道的環(huán)島已經(jīng)不適應(yīng)目前城市道路交通環(huán)境的需要。高峰時間大量機動車聚集在環(huán)島交叉口,難以快速通過,已經(jīng)成為市民出行的一大困擾。要解決這一問題,最經(jīng)濟而且行之有效的對策就是拆除環(huán)島、增設(shè)交通信號燈、施劃交通標(biāo)志、安裝電子監(jiān)控設(shè)備?,F(xiàn)在貴陽市區(qū)經(jīng)過平交改造過的路口,車輛的通行能力得到很大的提高,交通緩行的狀況得到根本性的改變。
交通民警:環(huán)島處出現(xiàn)“前擁后堵”,大多是機動車“搶黃燈”造成的。交通信號燈已經(jīng)轉(zhuǎn)黃了,機動車卻還在拼命抓緊最后的機會前進,直到黃燈轉(zhuǎn)紅,還有車在“瘋狂”插上。等指示燈轉(zhuǎn)綠了,車道卻還被橫向行駛的車輛占據(jù)著,無形中減少了該方向車輛的運行時間。因為時間短,車輛多,環(huán)島的車輛很快就“囤積”起來,即使是綠燈也動不了,可機動車還在一個勁地往上“擠”,不用幾分鐘環(huán)島就完全癱瘓了。從交通管理的角度來看,拆除環(huán)島利大于弊??蛙囌经h(huán)島在拆除之后,重新調(diào)整了各個方向的信號燈,現(xiàn)在高峰期交通流量可達到7300輛/小時,而且可以保證流量到10000輛/小時情況下也不會堵車。交通事故的發(fā)生率也明顯下降不少。
幾處環(huán)島的拆除,市民們都在關(guān)心貴陽市區(qū)交通主干道上的標(biāo)志性景觀噴水池環(huán)島會不會也有同樣的命運?事實上,在車輛很少的情況下,環(huán)島不僅對疏導(dǎo)交通有無可比擬的優(yōu)勢,而且還可當(dāng)作城市景觀,美化城市。作為一種已經(jīng)落后于時代的交通基礎(chǔ)設(shè)施,不能因片面強調(diào)環(huán)島的城市景觀作用而犧牲交通的順暢乃至影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。有專家指出,如果噴水池被拆除或改造,這里也一定會以另一番嶄新的面貌出現(xiàn)在市民面前。
1. 加強對關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點排查,健全各項制度,落實監(jiān)督措施。(盧x)
2. 盡快出臺鎮(zhèn)村公交運營虧損政府財政補貼制度,確保已開通的鎮(zhèn)村公交安全、持續(xù)、規(guī)范運營。(王__)
3. 加快轉(zhuǎn)型升級,積極穩(wěn)妥推進客運企業(yè)的重組改革。(王__)
4.基層8個交管所轄區(qū)覆蓋141.3萬農(nóng)村服務(wù)對象,很大程度上代表著我局在該轄區(qū)的整體形象。需將基層交管所長分批納入局年度勤廉當(dāng)面報告計劃,約請該所轄區(qū)重點服務(wù)對象或知名人士參加,該所對勤政廉政等進行當(dāng)面報告,著力將“雙提促一創(chuàng)”主題活動推介到基層一線。(翟__)
5. 將領(lǐng)導(dǎo)交辦文件(非密級),掃描成電子文檔后,利用局qq群進行無紙化辦公,既可直接編輯、存檔,又可節(jié)約大量紙張。(翟__)
6. 下班隨手關(guān)電腦,打印紙正反使用(楊__)
7. 嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,違反者處理到位。(陳x)
8. 為強化管理,規(guī)范服務(wù),相關(guān)重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)實行國資介入。(卞__)
9. 建議各科室、單位設(shè)立專用電子郵箱或者網(wǎng)上即時聯(lián)系帳號,確保建立網(wǎng)上信箱網(wǎng)絡(luò),便于無紙化辦公的真正實現(xiàn)。(卞__)
10. 目前工程建設(shè)項目招標(biāo)小額邀標(biāo)較為頻繁,建議以項目合并打包,最低價中標(biāo),包干費用,減少開支。(周x)
11. 強化出租車行業(yè)管理,規(guī)范出租汽車經(jīng)營秩序。(劉__)
12. 創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系,履行用人程序,規(guī)范勞動用工。(陳x)
13. 開展讀書年活動的同時拓寬干部職工學(xué)習(xí)渠道,可統(tǒng)一辦理市圖書館借閱證。(徐__)
14. 出租車整治需長態(tài)化。(徐__)
15. 人事檔案規(guī)范化、電子化管理。(王x)
16. 建立健全交管所綜合執(zhí)法保障體系,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善配套制度、加大裝備保障力度。(朱__)
17. 深入開展“讀書年”活動,要求機關(guān)全體人員報送讀書心得。(張x)
18. 建議局配備一定數(shù)量的自行車,上班期間市內(nèi)辦公不安排公車,提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運輸局公務(wù)車,既可能節(jié)能減排,鍛煉身體,又可以宣傳交通人低碳環(huán)保。(錢x)
19. 提倡上下班騎自行車鍛煉,節(jié)能、環(huán)保、低碳。(王__)
20. 大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),緩解城市交通壓力。(王__)
21. 組織多樣活動,宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識,增加廣大市民對交通安全的重視程度。(王__)
22. 按照職責(zé)和職能,強化機關(guān)各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用,推進扎口管理、分級負(fù)責(zé)、督查督辦等制度的落實,提高機關(guān)行政運行效能。(高__)
23. 建立報紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度,具體由辦公室組織落實。(陳x)
24. 積極推進電子政務(wù),減少文件簡報數(shù)量,以減少行政運行成本,促進政令快速傳達落實。(陳x)
25. 完善固定資產(chǎn)購置、材料物品采購等相關(guān)制度,建立固定資產(chǎn)年度清查、盤點、登記核實制度。(潘__)
26. 完善工程資金計劃管理。強化工程資金需求分析,完善工程資金計劃管理等相關(guān)制度。優(yōu)化工程項目保證金解繳方式,采用銀行電匯等快捷匯款方式。(譚x)
27. 解決內(nèi)部“辦事難”問題,杜絕“腸梗阻”現(xiàn)象。(邵__)
28. 提升服務(wù)不僅僅是形式上,更要提高服務(wù)質(zhì)量。(邵__)
29. 豐富職工業(yè)余文化
生活,開展各類有益的文體活動,穩(wěn)定職工思想。(仲__)
30. 提高安全監(jiān)管經(jīng)費投入,強化科技監(jiān)管,加大安全監(jiān)管獎懲力度。(朱__)
31. 科學(xué)制定交通規(guī)劃,考慮未來長遠(yuǎn)發(fā)展,預(yù)留交通發(fā)展建設(shè)空間,以免日后重新規(guī)劃設(shè)計造成拆遷等不必要的麻煩和浪費。(朱__)
32. 大力發(fā)展城市公共交通,合理配置運營車輛,科學(xué)設(shè)制候車廳,優(yōu)化運行線路方便市民出行。(郭__)
33. 實行交通執(zhí)法人員輪崗制度,更好地有利于行政執(zhí)法工作開展,做到公平、公正、公開。(王__)
34. 建議將現(xiàn)有工程建設(shè)科提高半級,成立交通工程建設(shè)處,增加編制,為交通工程建設(shè)吸引人才,適應(yīng)交通大建設(shè)的需要。(徐__)
35. 加強農(nóng)村公路規(guī)劃和項目前期工作,結(jié)合農(nóng)村公路提檔改善工程,進一步完善農(nóng)村公路項目庫,加強項目儲備。(孫x)
36. 設(shè)立公務(wù)用車駕駛員安全獎。(__)
37. 建議新客運站投入使用后加強對社會車輛的通行管理。(__)
38. 根據(jù)交通發(fā)展需要,加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度,采取引進來,走出去的方式,讓專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)與參加省廳等相關(guān)單位組織的學(xué)術(shù)交流,促進交通人才隊伍健康良性發(fā)展。(__)
39. 在我市干線公路建設(shè)過程中大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,以科技創(chuàng)新來帶動干線公路的內(nèi)在質(zhì)量,同時針對項目的建設(shè)特點,制定詳細(xì)的考核細(xì)則,充分調(diào)動社會力量參與交通建設(shè),讓社會人員參與監(jiān)督,并掛牌公示。(__)
40. 加大檔案資金的投入,加強檔案硬件建設(shè)。(__生)
41. 建議交通工程建設(shè)項目前期工作結(jié)束后,從招標(biāo)至工程項目交、竣工統(tǒng)一由一個科室或部門完成,這樣更有利于項目的統(tǒng)一性管理,資料更完善。(__松)
42. 向市政府呼吁將在公路上打谷曬場納入市秸桿“雙禁”活動一并考核管理。(張__)
43. 增設(shè)“縱橫交通”電視專題節(jié)目宣傳,建議2周1次,內(nèi)容少而精。(__x)
44. 建立對干線公路建設(shè)桿線遷移工作由局工程建設(shè)指揮部落實專人負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào),各分指揮部專人配合,上報相關(guān)問題。便于桿線部門統(tǒng)籌安排。(__)
45. 建議對農(nóng)村公路路肩實施硬質(zhì)化,增加錯車道的作用不大,硬質(zhì)路肩更有利于車輛的通行。(周__)
46. 農(nóng)村客運站亭派專人管養(yǎng),嚴(yán)禁亂貼、亂畫,定期檢查維護。(潘__)
47. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)時,設(shè)置邊溝,做到路田分家,有利于對公路邊坡、路肩的保護。(張x)
48. 厲行節(jié)約,反對浪費,隨手關(guān)燈,打印紙正反用。(席__)
49. 建議農(nóng)村公路路肩標(biāo)準(zhǔn)達到1米—1.5米。(顧__)
50. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦人員加強專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(解__)
51. 加大內(nèi)河港口建設(shè)上爭力度,真正發(fā)揮港口對綜合交通運輸體系的樞紐作用.(王__)
52. 目前得勝湖港口物流園區(qū)既不享受市政府“一區(qū)兩園”的優(yōu)惠政策,也不享受全市14個“工業(yè)園區(qū)”的優(yōu)惠政策,同時隨著市政府規(guī)劃得勝湖濕地保護開發(fā),港口園區(qū)發(fā)展進退兩難,建議市政府進一步明確港口園區(qū)的發(fā)展定位,在政策扶持上給予大力支持。(__生)
53. 明確出租汽車企業(yè)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加大內(nèi)部培訓(xùn)力度,細(xì)化考核辦法,建立嚴(yán)格考核措施,實行末尾淘汰制,從源頭上抑制出租車不規(guī)范經(jīng)營行為。(__建)
54. 以產(chǎn)權(quán)為紐帶,以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心,通過股份制合作、托管等形式,加快客運企業(yè)體制改革,提升客運行業(yè)服務(wù)水平。(__)
55. 加大執(zhí)法科技裝備配備,提高執(zhí)法效能,有效處治違規(guī)經(jīng)營行為。(王__)
56. 著力提高交通管理、行政執(zhí)法隊伍的內(nèi)在素質(zhì)和履職能力。不僅要制定政治理論學(xué)習(xí)計劃,還要制定學(xué)習(xí)法律法規(guī)、廉政建設(shè)、交通管理、行業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)、知識技能、數(shù)字交通、智能交通等信息化管理的知識計劃方案。通過專家講座、學(xué)習(xí)交流、知識競賽、演講比賽、知識測試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式,確保學(xué)習(xí)效果。(徐__)
57. 探索有效途徑,努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”,實現(xiàn)更有效合理地整合、利用、共享現(xiàn)有資源(如信息化管理、安全監(jiān)管、視頻監(jiān)管等)(郝__)
58. 客運站啟用前,要充分考慮公交車線路、時間的調(diào)整以及站臺的合理設(shè)置,以及社會車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時的進行調(diào)整、加密,以滿足百姓的需求。(__)
59. 建議修訂公車使用管理規(guī)定,明確界定公車私用的種種形式,以便于執(zhí)行。(陳__)
60. 機械管理是瓶頸,制度落實是關(guān)鍵。(鄧__)
61. 增加水上交通事故調(diào)查中技術(shù)性調(diào)查手段和裝備的投入。(顧__)
62. 加快完善水上搜尋救助體系,設(shè)立專業(yè)的水上搜救中心。(江明輝)
63. 對興化電動客運三輪車的整治,可實行“堵”“疏”結(jié)合的方式,如:限時段行駛、限地段行駛或嚴(yán)禁在城區(qū)主干道行駛等方法。(姜__)
64. 建議海事處在條件允許的情況下,增設(shè)職工食堂,以解決現(xiàn)場工作人員的后顧之憂。(虞__)
65. 希望市政府加大水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,徹底解決城區(qū)迎豐橋、北水關(guān)大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。(曾__)
66. 出租車拒載舉報電話宣傳不夠廣泛,普通老百姓大多不知道,應(yīng)加大宣傳力度,比如:在市區(qū)人多的地方拉橫幅,在出租車上醒目位置告知乘客舉報電話。(__)
67. 建議城市公交站牌學(xué)習(xí)南京等大城市,用醒目大字標(biāo)明站臺以及設(shè)置ip電話本、座椅等。(朱__)
68. 向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場納入市秸稈“雙禁“活動一并管理考核。(__x)
69. 依法保護公路,建議禁止在公路邊挖塘養(yǎng)殖及就近劃定公路建設(shè)工程取土區(qū),為日后公路提檔升級、拓寬改造留有空間。(夏__)
70. 建議定期組織工程建設(shè)的專家對在建工程進行督查指導(dǎo)并提出合理化建議,有利工程的質(zhì)量保證。(金__)
71. 建議減少一般性的工作布置會,可采用簡單書面形式報告,網(wǎng)站公示閱讀交流。(唐__)
72. 建議加快交通運輸系統(tǒng)辦公自動化建設(shè),厲行節(jié)約,提升效能。(姜__)
73. 建議在交通工程建設(shè)中,盡可能做到封閉施工,以減少噪聲和灰尖污染。(徐__)
74. 建議海事和航道部門根據(jù)各自職責(zé),加大主干航道上的電子宣傳牌建設(shè)投入。(張__)
75. 已在交通網(wǎng)站上公示閱讀的階段性 工作計劃安排,建議不需再印發(fā)紙質(zhì)材料。(王__)
76. 請市局向上級有關(guān)部門呼吁整治電動四輪車輛(轎車型)非法載客。如對此類車輛不管,將來就象興化城區(qū)電動三輪,打擊的難度很大。(姜__)
77. 定期組織基層交管所執(zhí)法研討活動,力爭使全市交通執(zhí)法同聲同調(diào)。(姜__)
78. 加大對基層站所的基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)次數(shù),不斷提升行業(yè)形象。(翟x)
79. 積極推進科技監(jiān)控設(shè)施,對違規(guī)經(jīng)營車輛實施全天候監(jiān)控,并予以處罰。(__)
80. 對交管所班子成員工作分工實行競爭上崗,分別考核,把實績作為晉級、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。(楊__)
81. 加強對執(zhí)法人員專業(yè)知識學(xué)習(xí),嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)考核。(楊__)
82. 充分發(fā)揮基層站所的“初審”作用,上下形成合力,推進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。(__
83. 加大基層交管所執(zhí)法設(shè)備投入,提高綜合執(zhí)法能力。(__)
84. 開展執(zhí)法人員隊列訓(xùn)練,培養(yǎng)良好的作風(fēng)和氣質(zhì),樹立交通執(zhí)法人員形象。(__)
85. 建議局機關(guān)年輕同志到基層一線單位實習(xí)、工作鍛煉不少于兩年。(__x)
86. 農(nóng)村公交客車私自出包現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,尤其在節(jié)假日更為突出,包車過程中無人管理,存在嚴(yán)重的安全隱患。建議加強管理。(__x)
87. 建議開展執(zhí)法人員橫向與縱向交流。讓有經(jīng)驗的大隊人員到中隊任職,讓年輕的中隊人員到大隊工作;讓先進單位人員到其他單位交流,讓后進單位人員到先進單位學(xué)習(xí)。主要領(lǐng)導(dǎo)在一地工作不得超過五年。(__泉)
88. 路政人員執(zhí)行路政巡查與管理時,發(fā)生糾紛,為了更好地取得現(xiàn)場證據(jù),保護好自己。建議添置執(zhí)法記錄儀等攝影(像)器材。(徐__)
89. 進一步推進農(nóng)村客運通達工程。(顧__)
90. 進一步推進交管所的綜合執(zhí)法體系建設(shè)。(顧__)
91. 杜絕公款吃喝,公車租用,節(jié)約開支。(沈__)
92. 提倡無紙化辦公,把內(nèi)部通知、會議表格通過網(wǎng)絡(luò)平臺,這樣方便查找,也很美觀。(沈__)
93. 向上級部門爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所執(zhí)法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運輸檢查證。(李__)
94. 關(guān)心退休職工,在離退休的同時辦好公交乘車證。(__)
95. 加強對出租車駕駛員的培訓(xùn)和教育,不斷提升出租車駕駛員的全面素質(zhì)和服務(wù)水平。(許__)
96. 加強執(zhí)法監(jiān)督,建議為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。(許__)
97. 在斑馬線前設(shè)置減速帶,保障行人生命安全。(__)
98. 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的運用,保障交通執(zhí)法公平、公正。(__)
99. 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制,提高綜合執(zhí)法效能。(__)
100.強化源頭管理,創(chuàng)新執(zhí)法舉措和服務(wù)理念,夯實履職基礎(chǔ),全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾。(羅__)
101. 放權(quán)于所,嚴(yán)格規(guī)范,切實履行綜合管理職能,提高公信力和滿意度。(羅__)
102. 整合執(zhí)法資源,優(yōu)化組合一線執(zhí)法力量,利用科技、信息平臺,配備先進器材,收取證據(jù),強化監(jiān)督職責(zé),提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。(__)
103.采用多種方式,加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,加強執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法操作規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法建設(shè)系統(tǒng)化的四化建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法技能。(羅__)
104.切實推進基層綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變。(唐__)
105.強化為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),為地方民生服務(wù),避免趨利執(zhí)法。(__華)
106.加強基層執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)考核,做到令行禁止。(__華)
107.可通過內(nèi)部調(diào)整、外部招錄等方法,改進基層交管所人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題。(唐__)
108.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所為局派出機構(gòu)的定位,避免多元管理,理順領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。(朱__)
109.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所受上路檢查權(quán)的限制,個別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊員參加工作,推行基層行業(yè)管理職權(quán)全覆蓋。(朱__)
110.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站管理。(顧__)
111.管理好農(nóng)村公路綠化帶,及時修繕損壞。(夏__)
112.加強管理農(nóng)村公路路牌、路標(biāo)。(夏__)
113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚交通安全法規(guī)。(趙__)
__.大力整治“黑車”監(jiān)督出租車不使用計價器問題。(趙__)
115.加強基層站所執(zhí)法隊伍建設(shè),盡快組織執(zhí)法人員多方面業(yè)務(wù)培訓(xùn),以適應(yīng)綜合站所的需要。(羅x)
116.完善節(jié)約減排長效機制,建立和完善社會多元化環(huán)保投入軌制,并動員大家參與節(jié)能減排。(__)
117.加大港口管理征費宣傳,完善管理制度體制、機制。(顧__)
118.加快路網(wǎng)建設(shè),在大力發(fā)展高速公路的同時要重視國道、省道的維護改造工作,營造四通八達的交通發(fā)展環(huán)境。(__)
119.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度,保證農(nóng)村公路良好形象。(王x)
120.加大農(nóng)村公路路政管理,農(nóng)村公路管理才能更好發(fā)揮。(__)
121.建議市局成立一個以法制部門牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合管理所,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào)。(徐__)
122.農(nóng)村公路的違章建筑單靠交通部門監(jiān)管有些勢單力薄,市局應(yīng)請示市政府,由政府牽頭,聯(lián)合交通、土管、建設(shè)等職能部門多管齊下,全方位監(jiān)管,才能有效遏制。(徐天友)
123.為厲行節(jié)約,綠色環(huán)保,建議單位辦公用空調(diào)應(yīng)統(tǒng)一日期啟用,關(guān)閉。冬天規(guī)定調(diào)控最高溫度,夏天最低溫度。(徐__)
124.加強交管所綜合管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。(鄒__)
125.農(nóng)路的提檔改善建議讓交管所參與,這樣既能讓交管所充分履職,又能提升在地方政府的位置。(方__)
126.在招投標(biāo)方面,在同等條件下,優(yōu)先考慮系統(tǒng)內(nèi)的改制企業(yè),這既有利于施工企業(yè)的成長,也有利于工程項目的管養(yǎng)。(張__)
127.舉全系統(tǒng)之力,在技經(jīng)人員、工程業(yè)績等方面大開綠燈,助推金橋公司晉升施工總承包一級資質(zhì),培育壯大龍頭骨干企業(yè)。(袁__)
128.新客站啟用建議:應(yīng)改革創(chuàng)新、孕生一種符合興化交通發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,符合和滿足人民群眾需求的新的客運站務(wù)管理經(jīng)營模式,在建設(shè)“小康”社會,加強“五個文明”建設(shè)中,發(fā)揮應(yīng)有的作用,創(chuàng)造出興化交通一流的業(yè)績和輝煌。(__)
129.加大政府對城市公交的扶持力度,增加新增豪華公交車輛財政補貼的比例不得低于70%,建議政府對城市公 交經(jīng)營性虧損給予全額補償,使公交事業(yè)走向良性發(fā)展的軌道,為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻。(陳x)
130.多組織系統(tǒng)內(nèi)文體活動,豐富職工業(yè)余生活。(陳x)
131.公交候車廳、回旋場地建設(shè)應(yīng)納入城建統(tǒng)一規(guī)劃。(陳x)
132.為促進黨員管理工作,應(yīng)制定黨務(wù)管理人員應(yīng)用待遇。(__)
133.希望能加快對所有營運班車進行公車公營。(葛__)
134.建議在站前廣場建立兩處停車泊位,一處為旅客正常進出站前廣場的停車泊位,另一處為出租車服務(wù)的流水式停車泊位。(李x)
135.提高對外文明服務(wù)形象,重點打造“文明車站、便捷交通”的服務(wù)品牌建設(shè)。(王__)
136.建議逐漸加大新能源車輛市場推廣力度,逐步淘汰對環(huán)境污染大、燃料消耗高的營運車輛。(王__)
137.加大整治非法營運“黑車”執(zhí)法力度。(沈__)
138.打造一條興化交通服務(wù)熱線,廣大市民如果在遇到與交通出行的相關(guān)問題,能夠集中向交通熱線反映,形成市民與管理部門互動的橋梁。(沈x)
139.建議向市政府申請農(nóng)村公交的財政補貼,從而降低農(nóng)村公交票價,為農(nóng)村居民節(jié)省出行成本。(王__)
140.通過組織形式多樣的活動宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識,以此增加駕駛員對交通安全的重視程度。(顧x)
141.注重交通系統(tǒng)指引牌的設(shè)置建設(shè),因為這些細(xì)節(jié)可以體現(xiàn)交通建設(shè)的品質(zhì),同時也是方便司機、市民及外來人員的一項必不可少的內(nèi)容。(__)
142.更加注重城市公交站點的軟硬件建設(shè),讓它們成為展示城市文明的窗口,通過公益廣告和城市細(xì)節(jié)指引設(shè)施等的設(shè)置交通全行業(yè)的公益形象。(__)