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按照委黨委開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動的安排部署,近期我們對招商引資工作進(jìn)行了調(diào)研。通過到招商部門學(xué)習(xí)、座談,了解當(dāng)前招商形勢、相關(guān)政策,分析、梳理服務(wù)中心招商引資工作的現(xiàn)狀、存在問題,提出了相關(guān)的工作建議。
一、今年來招商引資工作開展情況及問題
去年以來,我委按照縣委、縣政府確定的全員招商的決策部署和下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),積極外出考察,搜集各類投資項目信息,把招商引資與和項目建設(shè)作為主要工作來抓,完善機制,強化措施,推動招商引資工作順利開展。對照縣里下達(dá)的任務(wù)和黨委會確定招商任務(wù),還存在一些問題和不足,主要體現(xiàn)一下幾個方面:
(1)從招商項目來看:
1、現(xiàn)有招商項目成功率較小,雖有意向性的項目,但并未真正落到或落地困難很大。
2、項目建設(shè)推進(jìn)力度不夠,受到各種因素制約,去年我委引進(jìn)的溫泉旅游項目截止目前沒有開工建設(shè)。
3、在談項目少,招商線索很少這是我們面臨的最大問題,廣大干部職工能夠提供線索或者信息的很少,幾乎沒有,廣泛動員,積極調(diào)動廣大干部職工關(guān)注招商工作、提供招商信息、提高參與招商引資工作積極性使我們需要解決的問題。
(2)從招商人員來看
1、干部職工重視程度差別很大。反映在工作上有三個方面:一是承擔(dān)招商任務(wù)的科室人員認(rèn)為招商引資工作主要責(zé)任和工作量都集中在主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),工作中只局限于本職工作,對招商工作熱度不夠;二是部分中層干部、大部分職工認(rèn)為招商引資工作是承擔(dān)任務(wù)科室的責(zé)任,其他部門做好本職工作就可以,對招商工作的關(guān)注度很低。
2、從事招商工作人員業(yè)務(wù)知識普遍較低。服務(wù)中心自去年開始承擔(dān)招商引資工作,應(yīng)該說工作人員文化層次、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,多數(shù)工作人員還只是局限于考核型的工作狀態(tài),掌握一些縣里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策,而對招商的有關(guān)知識,對企業(yè)的立項、登記、管理、相關(guān)法律知識等非常匱乏,有的對招商工作一知半解,有的一竅不通,連最基本的招商政策、項目備案流程都不知道,無法承擔(dān)相應(yīng)的工作。
3、對現(xiàn)有企業(yè)溝通較少。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一是不能及時了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況,二是不能及時了解企業(yè)在建過程中遇到的各種困難和需求。
(3)從招商方式來看
1、招商信息來源匱乏。親朋或者關(guān)系客商是獲取招商信息的主要方式,獲取招商信息的渠道狹窄。沒能很好的發(fā)動全體干部職工的參與招商積極性。
2、招商宣傳方式欠缺。目前還沒有行之有效的招商宣傳方式。
3.招商活動市場化不夠。對市場缺乏調(diào)研和考察,外出招商準(zhǔn)備工作較少,針對性差,難以把握有效的招商信息。
二、招商引資工作的建議:
3.9全縣召開了招商引資推進(jìn)會議,安排部署了今年招商引資任務(wù),繼續(xù)實行全員招商政策,調(diào)整和細(xì)化招商考核方案,目前招商引資工作考核細(xì)則還未下發(fā),準(zhǔn)確任務(wù)數(shù)還不能確定,但可以確定今年我委招商引資任務(wù)仍然壓力較大,面臨形勢嚴(yán)峻,針對以上情況,提出幾點建議,僅供黨委領(lǐng)導(dǎo)參考:
1、進(jìn)一步解放思想、堅定信心。要完成招商引資工作的突破,必須首先推進(jìn)思想解放,觀念更新。一要找準(zhǔn)問題,要有一個清醒的認(rèn)識,如何將來自招商引資工作的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位,特別是加強中層以下人員的壓力,做到千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人肩上有指標(biāo);二是正確對待問題,實踐證明,能否克服困難,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在思路。
2、規(guī)范招商工作運行機制。要想做好一項工作,首先要有規(guī)范、高效的工作運行機制,我委自2016年開始承擔(dān)縣招商引資任務(wù),處于起步階段,2017年成立了委招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但沒有明確工作流程和職責(zé)分工,招商工作是一項系統(tǒng)工程,是一個長期動態(tài)的過程,從招商考察、與客商接觸、洽談、簽約,項目報備、立項、審批到籌建、投產(chǎn)等等諸多環(huán)節(jié),往往需要一年或幾年的時間,期間還會遇到各種各樣的問題和變化,需要協(xié)調(diào)解決,如果沒有一套行之有效的工作機制很難完成這項工作。建議重新規(guī)范工作機制,制定明確的工作目標(biāo)、流程、任務(wù)分工、崗位職責(zé)和獎懲辦法。
3、加強招商工作隊伍建設(shè)。調(diào)整充實現(xiàn)有的招商工作人員,抽調(diào)事業(yè)心強、有開拓創(chuàng)新精神、溝通協(xié)調(diào)能力突出的人員從事招商引資工作;加強對招商工作人員的培訓(xùn),重點是全縣招商政策、項目備案、審批流程等方面涉及的工作規(guī)則和專業(yè)知識,打造一支專業(yè)、精干招商隊伍,為招商引資工作提供人力支持。
4、創(chuàng)新招商方式。實行精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、招商,探索與專業(yè)招商部門特別是載體單位(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街)共同引進(jìn)招商項目等方式。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場,招商項目多、投資額度大;各鎮(zhèn)街在土地指標(biāo)、區(qū)位、勞動力資源等方面各有優(yōu)勢。加強與開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街的溝通聯(lián)系、加大協(xié)調(diào)力度,在共引共享、互惠互利的原則下爭取共同引進(jìn)招商項目。
5、健全招商獎勵激勵機制。去年委黨委出臺了招商引資獎勵暫行辦法,對除國家公務(wù)人員以外的其他人員實行獎勵,取得一定效果。今年探索建立招商工作人員獎勵激勵機制,對在招商引資工作中成績突出、超額完成任務(wù)的工作人員在職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)、考核鑒定等方面給予優(yōu)先考慮,探索在相關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)給予一定經(jīng)濟(jì)獎勵可能性。
(一)突出思路創(chuàng)新,不斷改進(jìn)招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用,抓好以商招商;努力發(fā)揮商會作用,推進(jìn)委托招商;抓好以情招商、關(guān)系招商;進(jìn)一步完善招商網(wǎng)站建設(shè),開展好網(wǎng)絡(luò)招商。積極抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機,組織了小分隊到長三角、珠三角等地區(qū)進(jìn)行上門招商,有針對性地推介我縣項目,尋求雙方合作的對接點。充分利用“節(jié)會”招商,對外招商項目,介紹政策環(huán)境,進(jìn)一步宣傳__、推介__,引進(jìn)了一大批有實力的企業(yè)來我縣投資興業(yè)。外來投資企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支生力軍,招商引資已成為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。
(二)突出優(yōu)勢資源,做好項目包裝工作。項目開發(fā)是招商引資工作的重中之重,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓項目就是抓發(fā)展機遇,抓項目就是抓財源建設(shè)。為此,我縣制定了加壓驅(qū)動,嚴(yán)格獎懲制度。每年年初制定招商項目包裝方案,對8個街鎮(zhèn)和相關(guān)縣直機關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并下達(dá)項目包裝任務(wù),使招商引資水平不斷提升。緊緊盯住國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資熱點,結(jié)合市場需求,整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等招商引資項目資源,加強項目儲備,進(jìn)一步建立完善了__招商引資資源庫,著力推出了一批精品項目。
(三)突出服務(wù)管理,狠抓項目跟蹤落實。為服務(wù)客商,近年來我縣把招商引資工作提到了經(jīng)濟(jì)工作的重要日程,列入目標(biāo)管理考核項目,嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制,為招商引資工作保駕護(hù)航,實行“一路綠燈”。對在建、新開工項目進(jìn)行跟蹤管理,一方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督,建立項目跟蹤臺帳,隨時掌握項目進(jìn)度及質(zhì)量狀況;另一方面積極與各職能部門協(xié)調(diào),幫助解決項目開發(fā)建設(shè)過程中存在的具體困難和問題,保證項目施工順暢。對即將開工項目進(jìn)行加緊督促,抓緊完備手續(xù),加快相關(guān)證件辦理速度,做好項目前期準(zhǔn)備工作,促其早日開工。同時抓好了意向在談項目的跟蹤聯(lián)絡(luò)、洽談落實,及時了解客商意向和訴求,積極做好爭取工作,力爭在談項目早日簽約,盡快落地。
(一)思想意識制約。在招商引資工作中,主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位,對招商引資工作敷衍塞責(zé),對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇意識不強,應(yīng)付了事,工作措施不得力,成效不明顯。某些部門及人員觀念滯后,對外開放的共識沒有完全形成;招商引資工作責(zé)任體系尚未健全,政策的引導(dǎo)激勵功能沒有充分發(fā)揮。各級各部門主動走出去開展招商活動的批次和頻率不高,洽談項目、意向項目多,落戶項目少。
(二)引資政策制約。面對新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,我縣的原有的招商引資優(yōu)惠政策存在著可操作性不強、產(chǎn)業(yè)政策缺位、獎懲政策執(zhí)行不到位等情況。社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,建設(shè)用地需求增長較快,土地因素對招商引資制約較大,用地指標(biāo)難落實,征地拆遷進(jìn)度慢。征地工作的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響到項目的落戶、項目的建設(shè)進(jìn)度和客商的投資信心,許多項目因用地指標(biāo)及土地價格問題影響難以洽談成功,部分簽約項目因土地問題難以落地。在招商引資新上項目中,項目落地存在的用地問題已成為最大的制約瓶頸。
(三)投資環(huán)境制約。由于地方財力有限,我縣基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施不夠完善,硬環(huán)境有待上檔升級。因部門職能上收,許多項目在規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面前期審批時間長,一些單位和部門項目簽約后的相關(guān)手續(xù)報批工作、開工前期準(zhǔn)備工作、開工過程中的跟蹤服務(wù)工作做得不好,造成項目前期工作推進(jìn)難。在一些部門,部門服務(wù)環(huán)境不優(yōu),“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦公還沒有真正落實到行動上,個別單位還存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象,影響了我縣招商引資的整體形象。
(四)承接載體制約。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是招商引資重要的載體,我縣的園區(qū)建設(shè)相比發(fā)達(dá)地區(qū)起步較晚,工業(yè)園區(qū)功能不全,園區(qū)建設(shè)緩慢,滿足不了企業(yè)的配套建設(shè)要求,成為工業(yè)招商的軟肋,不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移和不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運營的需要。
(五)基礎(chǔ)工作制約。目前我縣還沒有形成根據(jù)投資額、投資類型等對項目推行層次區(qū)別機制,包括其在享受土地征用及稅費優(yōu)惠政策等方面,影響了企業(yè)的規(guī)模化和核心企業(yè)集群化的形成。加上城市知名度不高、工作機制不順、高素質(zhì)的勞動力資源不足、高素質(zhì)的招商人才不足等方面也制約了招商引資工作向縱深層次開展。
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,推進(jìn)思想新解放。一是各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度深刻領(lǐng)會,做到認(rèn)識到位,落實有力,樹立“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識和“企業(yè)發(fā)財、我們發(fā)展”的雙贏意識。當(dāng)前的形勢要求我們要“彎道超車”,要科學(xué)跨越發(fā)展,在招商引資中解放思想、更新觀念十分重要。二是要樹立企業(yè)主動招商的觀念。企業(yè)作為市場競爭的主體,應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在經(jīng)濟(jì)中,獨立核算,自負(fù)盈虧,主動尋找商家、市場,對外積極開展招商經(jīng)營活動,拓寬企業(yè)生存和發(fā)展的空間。三是要樹立“開放帶動”的觀念,加快建立市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐,實行對外開放,要把企業(yè)和廣大農(nóng)民推向市場,參與國內(nèi)外市場競爭。只有適應(yīng)不斷變化的新形勢、新要求,才能把良好的基礎(chǔ)條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實動力,指導(dǎo)招商引資工作的良好開展。
(二)搞好項目策劃,夯實招商引資基礎(chǔ)。一是在策劃項目時,要先瞄市場,對準(zhǔn)投資者的胃口來選項。要實行以資源換資金,以市場換項目,以產(chǎn)權(quán)換技術(shù),以存量換增量的互惠互利政策篩選大項目。要緊扣我縣現(xiàn)有良好態(tài)勢的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)內(nèi)引外聯(lián),以吸引真正意義的戰(zhàn)略投資者,形成縣域特色經(jīng)濟(jì)。二是招商項目策劃、論證、包裝是招商引資的基礎(chǔ)性工作,也是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。項目是招商之本,要建立項目統(tǒng)一規(guī)劃管理機制,增強招商項目吸引力,
提高引資成功率。要盯緊戰(zhàn)略投資商,包裝一批高質(zhì)量的招商項目,完善戰(zhàn)略投資客戶檔案,為引進(jìn)一批大企業(yè)、大項目提供保證。三是圍繞骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造確定一批大項目,吸引中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的配套協(xié)作與產(chǎn)業(yè)對接,加快發(fā)展一批參與分工協(xié)作的中小企業(yè),形成一批競爭力強的中小企業(yè)集群。要進(jìn)一步加大項目跟蹤服務(wù)力度,力爭簽約項目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率有所增長。(三)打造承接產(chǎn)業(yè)平臺,創(chuàng)造良好招商環(huán)境。一是加快推進(jìn)園區(qū)硬件建設(shè),切實增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實力”。廣泛采取ppp,模式,吸引民間資本全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),建立各項管理制度,基本形成“封閉式”管理環(huán)境,努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。二是不斷完善企業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,為入園企業(yè)土地征用、工商注冊、稅務(wù)登記、項目備案、工程設(shè)計、融資擔(dān)保等提供服務(wù),保證入園企業(yè)能夠真正享受到“一站式”服務(wù),促進(jìn)園區(qū)企業(yè)快速、健康發(fā)展。三是要切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),強化服務(wù)意識,使“少說不能辦,多說怎么辦”成為現(xiàn)實,使優(yōu)化投資“軟環(huán)境”產(chǎn)生硬效益。進(jìn)一步加大對招商引資工作的問責(zé)力度和考核力度,對工作意識不強、工作不力且任務(wù)完成較差的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)實行誡免談話和責(zé)任追究,力促在全縣形成全民招商的良好氛圍。
(四)落實好工作機制,兌現(xiàn)招商引資承諾。一是要突出項目管理,狠抓跟蹤落實。每個項目的責(zé)任單位,在引資洽談中,對項目的基本要素(資金實力、技術(shù)來源、市場營銷、人員管理)必須進(jìn)行實地考察和論證,情況不清時一律不得簽約,特別是重大合作項目,必須要做到萬無一失。對新簽約的招商項目,特別是節(jié)會招商項目,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)”責(zé)任分工,安排專人實行全程跟蹤服務(wù),加強調(diào)度,加快進(jìn)度。二是進(jìn)一步落實招商引資績效考核制度、重大投資項目縣級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系制度、項目實施制度、綠色通道服務(wù)制度、招商引資政策落實制度等。加強對投資服務(wù)的監(jiān)督檢查,加大對外商投訴受理工作的力度,讓客商親身感受到親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境,形成招商引資優(yōu)勢。
當(dāng)前,受金融危機的沖擊,使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿變數(shù),招商引資工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn),如何能在保住當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不倒閉的情況下,幫扶其繼續(xù)發(fā)展?如何能在挑戰(zhàn)中抓住機遇,引進(jìn)一批綜合效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源充分利用的好項目,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?這就要求政府部門在招商策略上做出相應(yīng)的調(diào)整。
切實轉(zhuǎn)變觀念,重視招商工作。實踐證明,在不在招商引資上下功夫,是地方經(jīng)濟(jì)能否得以可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。招商引資上項目,不僅可以有效轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)刭Y源,更能帶動其他項目的發(fā)展,盤活經(jīng)濟(jì),引進(jìn)人才,做到“農(nóng)業(yè)保穩(wěn)定、工業(yè)促增長”。但一些地方和部門缺乏緊迫感和積極性,沒有把招商工作真正擺到重要議事日程,甚至還在項目推進(jìn)的過程中“吃、拿、卡、要”,或是將矛盾上交,或是以土地、規(guī)劃等問題推卸責(zé)任。發(fā)展問題就是觀念問題,只有切實轉(zhuǎn)變“官”念,樹立大局意識,形成良好作風(fēng),才能引進(jìn)一批好項目,落實一批好項目。
樹立服務(wù)理念,營造良好環(huán)境。俗話說“家有梧桐樹,引來金鳳凰”。投資環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力、對外開放程度和社會文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。切實做好治理和優(yōu)化投資環(huán)境工作,不斷完善外商投資的法制環(huán)境,形成穩(wěn)定透明的政策環(huán)境,維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境,創(chuàng)造廉潔奉公的行政環(huán)境,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,有利于形成投資環(huán)境的“洼地效應(yīng)”,有利于推動經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。所以,投資環(huán)境的好壞,在某種意義上說,決定地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的提升。
加大幫扶力度,提高企業(yè)競爭力。在進(jìn)一步加大招商引資力度的同時,切實加強對現(xiàn)有中小企業(yè)的的扶持力度,從資金、技術(shù)等方面,幫助他們從產(chǎn)向研、從家族管理向現(xiàn)代營銷的轉(zhuǎn)變,搞好創(chuàng)品牌工作。只要企業(yè)有技術(shù),有現(xiàn)代化的生產(chǎn)線,有科學(xué)管理措施,有一流營銷團(tuán)隊,就能夠得到長足發(fā)展,做大做強。
拓寬招商領(lǐng)域,加大項目開發(fā)力度。項目能否吸引外資,關(guān)鍵在于項目是否有較強的吸引力。必須投入必要的人力、物力和財力,從等著企業(yè)報項目,向主動幫助企業(yè)篩選論證項目轉(zhuǎn)變;從單純?yōu)闋幦鴤Y金做項目,向為爭取進(jìn)入國家長期規(guī)劃盤子做項目轉(zhuǎn)變;從為眼前利益做項目,向為本區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展做項目轉(zhuǎn)變。以更寬廣的視角、更開闊的思維、更長遠(yuǎn)的眼光,謀劃一批立足當(dāng)?shù)?、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項目,引起投資者的更深層次的注意。
優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提升招商能力。樹立“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”的工作思路,對現(xiàn)有招商干部要進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時補充知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),同時不拘一格吸納招商人才,優(yōu)化招商力量。建立一支有水平、有朝氣、懂業(yè)務(wù)、會服務(wù)、能吃苦的招商團(tuán)隊,充分發(fā)揮團(tuán)隊招商優(yōu)勢。
完善招商體制,做好協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,各地建立了招商部門,但由于體制沒有理順,難以形成招商合力,更難以形成全民招商的氛圍,因此不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展。挖掘發(fā)展?jié)摿Γ⒄務(wù)猩添椖?,必須靠專業(yè)化的招商團(tuán)隊。一定意義上說,招商是否專業(yè)化,直接決定項目能否洽談成功,所以各地要進(jìn)一步完善招商體制,明確招商職能,加強招商資金落實,密切毗鄰縣區(qū)招商部門協(xié)作。
一、進(jìn)一步完善招商項目前期工作。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向,結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢,我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制完善了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目86項,總投資1698144.54萬元。其中:工業(yè)、交通項目28項,投資額為1251072萬元;農(nóng)牧林水項目26項,投資額為383433.54萬元;城市建設(shè)項目5項,投資額為37723萬元;文衛(wèi)科教、公檢法、社會事業(yè)項目27項,投資額為36716萬元。進(jìn)一步充實了項目庫,使庫存項目達(dá)150多個。
二、一些重大項目招商引資取得實質(zhì)性進(jìn)展。
我局通過積極完善項目前期工作,編制完成了投資1.2億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目可研報告,并取得區(qū)市有關(guān)部門同意建設(shè)文件,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù);主動走出去招商引資,與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同;投資53億元的火電廠項目已完成初可研,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù),正在爭取國家立項。同時委托香港迪辰招商集團(tuán)公司正在積極招商,項目其它前期工作正在完善之中;策劃編制的年產(chǎn)30萬噸玉米淀粉項目已達(dá)成投資意向。
三、存在的問題
1、招商引資項目前期費用不足,制約了招商項目的成效。
2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄,方法比較傳統(tǒng)落后,利用現(xiàn)代手段收集信息的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)還沒有全面真正意義上的啟動。
3、招商項目規(guī)模小,科技含量低,吸引力小。
四、今后的工作措施及調(diào)研課題的綜合對策建議:
一、發(fā)改委系統(tǒng)要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制,強化職能、加大宏觀調(diào)控力度。
我們必須更新觀念、統(tǒng)一思想,牢固樹立與形勢要求相適應(yīng)的發(fā)展意識、機遇意識和創(chuàng)新意識。緊緊抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇,尤其是當(dāng)今呼、包、銀經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)和崛起,要著力吸引國內(nèi)外公司的技術(shù)水平高,科技含量高的加工制造項目,加大為項目的落實和引進(jìn)制定切實可行的機制。
二、做好項目的前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步完善項目庫建設(shè)。
發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目應(yīng)按照充分發(fā)揮挖掘資源優(yōu)勢,同時緊跟市場需求,項目推薦從資源導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向,我們要全力依托資源上項目,突破非資源瓶頸建項目。著力強化項目前期工作,加強項目庫建設(shè),切實做到項目策劃與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接,不斷優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),拓寬項目開發(fā)領(lǐng)域。積極爭取國家、自治區(qū)對2005年項目的投資。確保重大項目投入和建設(shè),努力使有投資意向的火電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項目早日開工建設(shè),改善縣鄉(xiāng)公路交通條件;加大農(nóng)牧業(yè)高科技項目的引進(jìn)、實施以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目的力度力爭上一批規(guī)模大、起點高、帶動作用強的好項目,增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力。進(jìn)一步加大招商引資力度,引入國內(nèi)知名企業(yè)投資合股辦廠。引導(dǎo)流通大戶投資加工業(yè),壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業(yè)。全方位出擊,爭取再引進(jìn)幾個上億元的食品加工等項目,拉動產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。通過積極引進(jìn)爭取項目,力爭使五原縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量和效益新跨越.
三、配合有關(guān)部門建立長效的招商引資機制。
為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范,我們對應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求,根據(jù)《XX年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務(wù),按規(guī)定按要求組織實施,進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務(wù)工作,都能做到全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進(jìn)行保管,做到有案可查,井井有條。
二、廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢分析,認(rèn)真做好規(guī)劃、計劃制定等項工作
在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時,按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢分析,為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了XX年農(nóng)業(yè)局重點工作目標(biāo)的調(diào)研,制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)局重點工作》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研、預(yù)測、分析工作,形成了專門的調(diào)研報告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告》,上報市委、市政府有關(guān)部門,并在泰州農(nóng)委召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會上進(jìn)行了交流。
按照泰州市農(nóng)委要求,組織開展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析,提出了今后發(fā)展的設(shè)想,并形成了專門材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項規(guī)劃的要求,完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作,并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù),根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行了分類匯總和進(jìn)一步明確,并就有關(guān)事項進(jìn)行了詳細(xì)說明。及時將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報市招商引資辦公室,按照市政府招商引資有關(guān)文件精神,組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
一、進(jìn)一步解放思想,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
思想是行動的先導(dǎo),是內(nèi)在動力,只有思想大解放、觀念大更新,才能做好招商引資工作,實現(xiàn)招商引資新突破。半年來,我局以“優(yōu)化投資環(huán)境,扮靚投資窗口”的理念,在全局干部職工中強化服務(wù)觀念,要求干部職工以自己的一言一行來維護(hù)我縣的良好投資環(huán)境,樹立起“招商窗口”的良好形象。一是認(rèn)真履行綜合、協(xié)調(diào)職能,今年2-4月,我局及時收集、篩選各部門上報的招商引資項目,精心整理編印了《**縣投資指南》,保證了對外推介項目的質(zhì)量。二是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓好產(chǎn)業(yè)招商方面,我局根據(jù)全縣資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)定位,就如何承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題,組織人員深入各地進(jìn)行了調(diào)查,并寫出了調(diào)查報告,為縣委、縣政府決策提供了依據(jù),履行了參謀作用,有效地推動了全縣招商引資工作。
為切實發(fā)揮謀劃、督促、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能,推動全縣招商一盤棋形成,我局加大對投資信息收集,積極與沿海開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)商會廣泛聯(lián)系,結(jié)合我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,有選擇地引進(jìn)其外溢產(chǎn)業(yè)及項目,開辟招商引資的新途徑。通過各種方式的招商活動,招商引資工作取得了顯著成效,1-6月共洽談加工貿(mào)易項目8個,現(xiàn)已落戶2個,實現(xiàn)了我縣加工貿(mào)易企業(yè)落戶零的突破。此外,東莞加利電子有限公司、深圳鑫海電子有限公司等數(shù)家企業(yè)來我縣進(jìn)行了考察,并已達(dá)成投資意向。今年縣政府組織代表團(tuán)參加了在武漢舉辦的“第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”和在上海舉辦的“滬洽周”,共結(jié)識海內(nèi)外客商30余人次,洽談項目10個,簽約項目3個,合同利用外資1000萬美元,內(nèi)資人民幣138億元。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化招商引資平臺
今年以來,我局以作風(fēng)建設(shè)為抓手,引導(dǎo)干部高效務(wù)實工作,樹立勤政廉潔的服務(wù)型機關(guān)形象。建立了定期調(diào)研制度,確立兩個月到縣招商引資目標(biāo)管理單位調(diào)研一次,針對項目策劃、招商談判、項目落實情況寫出調(diào)研報告,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,推進(jìn)項目洽談、建設(shè)進(jìn)度。
今年,縣委、縣人民政府出臺了新的鼓勵外商投資優(yōu)惠政策,把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重要內(nèi)容,體現(xiàn)了最好的投資環(huán)境在**、最好的服務(wù)在**的思想;隨著“二廣”高速公路的開工建設(shè)、洛湛江鐵路的建成通車,我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),這為外商來我縣投資興業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境。
三、完善機制,切實服務(wù)企業(yè)和客商
我局牢固樹立為基層為企業(yè)服務(wù)的理念,積極幫助企業(yè)申報項目。一是實行項目一個項目,一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,一名工作人員負(fù)責(zé)全程跟蹤落實”的管理機制,加強了與客商聯(lián)系,做到了急為客商所急,半年來,共為客商代辦證照5宗,為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種矛盾、困難31宗。實現(xiàn)了服務(wù)零距離,處理問題零缺口。二是實行首問負(fù)責(zé)制。以“誠信、高效、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的招商形象,提高機關(guān)人員的辦事效率和服務(wù)水平,明確外來企業(yè)或個人直接來我局辦事或者通過電話、傳真等形式詢問招商引資項目、優(yōu)惠政策等情況,首先接觸的工作人員為首問責(zé)任人。首問負(fù)責(zé)人對外來辦事人員的擬辦事項負(fù)責(zé)到底。三是實行限期辦結(jié)制。對外來投資商提出的問題能當(dāng)即答復(fù)的當(dāng)即答復(fù),不能當(dāng)即答復(fù)的兩個工作日內(nèi)給與準(zhǔn)確答復(fù)。對外來投資商投訴反映的問題,積極與有關(guān)部門聯(lián)系,摸透情況,及時反饋意見,贏得了外商的好評。四是實行了投訴必查制和責(zé)任追糾制,有效地提高了工作人員的工作責(zé)任感和事業(yè)心。
四、進(jìn)一步清理審核行政管理事項
為規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政,我局對本局的行政審核管理工作進(jìn)行了自查,規(guī)范了酒類備案登記、定點屠宰、成品油等行政管理審批工作,完善了收費管理制度。下一步將重點清理檢查各項審批項目的運作情況,規(guī)范行政行為,實行陽光運作,切實提高行政效率和服務(wù)水平,檢查服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度落實情況,設(shè)立舉報投訴電話(),對行政不作為、亂作為、慢作為等行為進(jìn)行處理。
五、存在問題
個別股室、工作人員對優(yōu)化工作認(rèn)識不夠深刻,工作不夠主動,有些具體工作落實不夠到位;各職能股室之間工作開展不夠平衡,個別工作進(jìn)展緩慢,有的處于應(yīng)付狀態(tài)。
一.加強黨的理論和僑聯(lián)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),有效指導(dǎo)僑聯(lián)工作的開展。
二.打造歸僑僑眷之家,當(dāng)好黨委和政府聯(lián)系和溝通僑界的橋梁和
紐帶。
三.做好春節(jié)、中秋等節(jié)日的走訪慰問活動,聯(lián)絡(luò)了僑情、友情。
四.做好僑聯(lián)內(nèi)聯(lián)及外聯(lián)的工作,赴海外深圳南寧等地近10多批次。
五.做好僑界捐贈項目工作,爭取到廣西僑聯(lián)、華僑基金會以及澳
大利亞僑胞捐贈我市廉租房光熱小區(qū)和思光黨建示范點體育健身器材30000多元;協(xié)助來賓僑聯(lián)文主席爭取為象州寺村中學(xué)捐贈65000元價值的圖書,為貧困僑眷大學(xué)生高中生助學(xué)金17000元。
六.做好招商引資的牽線搭橋工作,邀請廣西華商會常務(wù)副會長王永朗等一行到合山考察,協(xié)助推動廣西華商會副會長傅原美(貴港市園美富業(yè)投資有限公司董事長)簽定協(xié)議建設(shè)合山市五星級賓館,投資上億元,共接待外商100多人次。
七.維護(hù)僑益工作,積極做好歸僑僑眷來信來訪的接待工作,力所
為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、改善投資服務(wù)軟環(huán)境,推進(jìn)投資服務(wù)工作的全面提速,更好地服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè),根據(jù)州招商委的安排部署,XX年3月,由州招商委辦公室組成專題調(diào)研組,對四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、**省外來投資服務(wù)中心、昆明市行政審批服務(wù)中心(外來投資服務(wù)中心)等進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)??疾旖M帶著問題一路求教,細(xì)心揣摩,認(rèn)真學(xué)習(xí),并結(jié)合**州的實際形成了《關(guān)于推進(jìn)**州外來投資(政務(wù))服務(wù)中心建設(shè)的調(diào)研報告》。
一、 我省外來投資服務(wù)體系建設(shè)情況
(一)投資服務(wù)政策法規(guī)
近年來,我省通過不斷加大改善投資環(huán)境力度,引進(jìn)內(nèi)外資金逐年增加。但**的招商引資總體是不理想的,仍處在縱比大發(fā)展,橫比差距大的位置上,尚未在整體上實現(xiàn)量和質(zhì)的突破,仍未改變“總量少、規(guī)模小、引進(jìn)利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開放力度和政策優(yōu)惠的問題,而是投資環(huán)境不理想,特別是一些部門和單位服務(wù)意識差,辦事效率低,一些地方和部門“重引資、輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些問題在一定程度上阻礙了我省進(jìn)一步擴(kuò)大開放和招商引資工作的開展。
省十屆人大常委會審議通過并于1998年9月公布實施的《**省外商投資條例》,對規(guī)范行政機關(guān)服務(wù)行為和促進(jìn)外商投資工作起到了積極的作用。但隨著我省對外開放的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,投資范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,招商引資工作中也出現(xiàn)了很多新情況、新問題,投資環(huán)境亟待改善,外商投資條例的規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為促進(jìn)外來投資,營造良好的投資軟環(huán)境,加快我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,《**省外來投資促進(jìn)條例》(云政辦發(fā)〔XX〕122號)于XX年正式頒布實施?!稐l例》作為我省促進(jìn)外來投資的第一部地方性法規(guī),是我省落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷改善政務(wù)環(huán)境的重要成果之一。它的頒布實施,為促進(jìn)外來投資,營造良好的投資軟環(huán)境提供了法律保障,對規(guī)范和促進(jìn)當(dāng)前和今后一段時期全省的招商引資工作具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。《條例》頒布后,省直有關(guān)部門和各地州市認(rèn)真貫徹《**省外來投資促進(jìn)條例》、《**省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見》(云政發(fā)〔XX〕180號)和《**省外來投資服務(wù)制度》(云政辦發(fā)〔XX〕119號)精神,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)職能,創(chuàng)新工作機制,狠抓效能建設(shè),結(jié)合實際制定出臺了相應(yīng)的服務(wù)措施和建立了部分外來投資服務(wù)中心,切實提高了依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。
(二)各級外來投資服務(wù)中心建設(shè)情況
今天,我們召開這次會議,主要是對前一段我市駐外聯(lián)絡(luò)工作進(jìn)行總結(jié),分析形勢,查找問題,進(jìn)一步采取措施,充分發(fā)揮各駐外聯(lián)絡(luò)處的橋梁紐帶作用,把駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)辦成服務(wù)的窗口、公關(guān)的窗口、信息的窗口,更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。剛才,各聯(lián)絡(luò)處匯報了工作開展情況,市有關(guān)部門作了發(fā)言。下面,我再講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實增強做好駐外聯(lián)絡(luò)工作的責(zé)任感和使命感
(一)要充分看到駐外聯(lián)絡(luò)工作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用。近年來,各駐外聯(lián)絡(luò)處在政務(wù)聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)、宣傳、招商引資以及隊伍建設(shè)等方面做了大量工作,充分發(fā)揮了服務(wù)、紐帶、橋梁、參謀作用,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是積極發(fā)揮了服務(wù)作用。一方面,主動為市直各單位、各縣(市、區(qū))和企業(yè)到駐地及周邊城市學(xué)習(xí)考察、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、招商引資等,提供了良好的服務(wù)。另一方面,大力開展為駐地在安投資客商服務(wù)工作,為客商“留得住、安得下、能發(fā)展”起到了積極作用。二是積極發(fā)揮了“紐帶”作用。各駐外聯(lián)絡(luò)處加大與駐地的溝通和交流力度,擴(kuò)大了的影響,密切和加強了與駐地的合作關(guān)系。三積極發(fā)揮了“橋梁”作用。緊緊圍繞我市開展的“五百招商行動”、“會戰(zhàn)長三角、集中打招商”等一系列大招商活動,各聯(lián)絡(luò)處分期分批組織駐地企業(yè)家到安投資考察,通過與各協(xié)會、商會建立合作關(guān)系,聯(lián)系了一批企業(yè)家,為我市與駐地建立廣泛聯(lián)系、方便招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流奠定了基礎(chǔ)。四是積極發(fā)揮了參謀作用。緊緊圍繞我市的工作重點、熱點和難點,努力拓展信息來源,及時掌握信息動態(tài),將駐地的好的經(jīng)驗、先進(jìn)模式等各類信息及時反饋回我市,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù),較好地發(fā)揮了參謀作用。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是駐外聯(lián)絡(luò)處全體干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表市政府向你們并通過你們向辛勤工作在外的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
(二)要充分看到駐外聯(lián)絡(luò)工作還存在不小的差距和問題。雖然各駐外聯(lián)絡(luò)處做了一些工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn),但我們也感到各駐外聯(lián)絡(luò)處與市委、市政府的要求相比,還存在著一些差距和不足。尤其是經(jīng)過政協(xié)委員評議,滿意率并不高,甚至有2個聯(lián)絡(luò)處的滿意率還不到60%。書記、市長對此非常重視,專門作了批示。因此我們必須高度重視駐外工作存在的問題,認(rèn)真查、深入改、真提高。重點表現(xiàn)為“六個不夠”:一是思想解放不夠。個別聯(lián)絡(luò)處還沒有從接待型的陳舊觀念中走出來,沒有把主要精力放在為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)上,沒有把主要工作放在牽線搭橋、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上。爭取資金和項目能力不夠高,滿足于接受任務(wù)、做好服務(wù),在創(chuàng)新思路、開辟服務(wù)新領(lǐng)域方面下功夫不夠。二是招商引資效果還不夠明顯。個別工作人員有畏難情緒,工作積極性不高,對國家和省、市有關(guān)招商引資工作方面的政策了解不深,對我市產(chǎn)業(yè)政策掌握不夠,宣傳也不到位。招商引資力度不夠大,方式、方法還不夠靈活,與先進(jìn)地市相比還存在差距。三是接待、信息服務(wù)能力還不夠高。在接待工作中,還不能滿足各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的需要,無論在硬件還是軟件方面都需要進(jìn)一步加強。在信息服務(wù)上,還不夠全面,超前捕捉、傳遞政策信息的手段相對較少。四是隊伍建設(shè)還不夠強。個別聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強,聯(lián)絡(luò)處人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,紀(jì)律松散,存在“等靠要”思想,甚至忙于做生意,對工作投入的精力不足。業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)還不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對駐外聯(lián)絡(luò)工作的要求,業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)亟待加強。五是管理不夠規(guī)范。制度仍不完善,特別是在國資管理、接待標(biāo)準(zhǔn)、車輛使用、履行財務(wù)手續(xù)等方面需要制定更加詳細(xì)制度。
二、理清思路,明確重點,充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處的職能作用
前段時間,書記在省次黨代會中提出要凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢,致力于成為與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接的前沿。市次黨代會提出了“一強四領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)。駐外工作是全市工作的一個重要組成部分,要關(guān)心我市的發(fā)展形勢,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
(一)主動出擊,廣交朋友,把合作功能做深,成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“外地通”。駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)要充分利用各種對外聯(lián)絡(luò)渠道,發(fā)揮各自優(yōu)勢,廣泛開展對外聯(lián)絡(luò),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng),充實客戶庫。一是與駐地政府和商會交朋友。加強與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、商協(xié)會、中介機構(gòu)的聯(lián)絡(luò),通過與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò),通過與當(dāng)?shù)匾恍┥虝穆?lián)系,為我市多提供一些有價值的信息。二是與駐地企業(yè)交朋友。要經(jīng)常組織參加聯(lián)誼會、座談會等活動,擴(kuò)大朋友圈;加強與同鄉(xiāng)會、同學(xué)會、聯(lián)誼會、企業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,發(fā)揮各階層籍人士在招商引資中的作用;廣泛建立與當(dāng)?shù)毓ど探缛耸康闹苯勇?lián)系,掌握一大批企業(yè)家資源。三是與主管部門交朋友。各駐外聯(lián)絡(luò)處要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行市政府的各項規(guī)章制度和有關(guān)工作程序,主動匯報工作,爭取各方面的支持,形成有利于聯(lián)絡(luò)處發(fā)展的良好氛圍,為全市各項工作營造良好外部環(huán)境。
(二)圍繞重點,把信息功能做細(xì),成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“信息傳遞平臺”。信息工作是聯(lián)絡(luò)處發(fā)揮政務(wù)服務(wù)作用的重要手段。一是要建立健全有關(guān)信息報送的工作制度,確保信息工作的嚴(yán)肅性,及時、準(zhǔn)確、全面地為市政府提供信息,著力提高信息工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。二是要進(jìn)一步拓寬信息工作思路,強化超前意識,開發(fā)信息資源,挖掘深度信息,善于捕捉和獲取有價值的信息,以便為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考價值的信息。?三是要進(jìn)一步樹立大信息的理念,把信息工作與我市的各項工作緊密結(jié)合起來。要加強與駐地政府和部門的聯(lián)系,圍繞全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,特別要根據(jù)我市市情和需要,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,組織開展信息調(diào)研,拿出對我市具有現(xiàn)實參考價值的專題調(diào)研報告,向領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議、質(zhì)量高的調(diào)研信息。
(三)創(chuàng)新方法,把招商功能做強,成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“推進(jìn)器”。駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)要獲得更大發(fā)展,爭取更大的作為,就要把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來。不抓招商引資,其地位和作用就會削弱;不抓招商引資,就沒有發(fā)展前途。一要做到充分利用鄉(xiāng)情、友情、親情,以情招商。二要有選擇地重點拜訪當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家,增進(jìn)感情,以誠招商。三要邀請客戶參加節(jié)日團(tuán)拜會、市情介紹會、項目推介會等,以會招商。四要主動走出去,組織企業(yè)到當(dāng)?shù)乜疾?,與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、商協(xié)會洽談交流,上門招商。五要聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)毓ど探缛耸縼戆部疾?,實地招商。六要?dān)當(dāng)企業(yè)招商人,開展招商。七要充分利用電子網(wǎng)絡(luò)手段,開展網(wǎng)絡(luò)招商。八要利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w實行廣告招商。要發(fā)揮當(dāng)?shù)刂薪闄C構(gòu)和中介人的作用,實施委托招商等。有條件的駐外辦事機構(gòu)還可經(jīng)常組織開展專業(yè)性、綜合性的招商活動,依靠活動平臺集中招商。凡是符合“三個導(dǎo)向”的項目,都要大力引進(jìn)。尤其是把目光盯住世界500強、國內(nèi)100強和有實力的上市公司,盯住當(dāng)?shù)貎?yōu)勢企業(yè),著力引進(jìn)大項目。同時不能忽視中小型項目的引進(jìn),沿海地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的項目有相當(dāng)一部分是勞動密集型項目,符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,也要積極引進(jìn)。
(四)完善制度,把接待服務(wù)功能做實,成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“加油站”。當(dāng)前,各駐外聯(lián)絡(luò)處服務(wù)對象不僅僅是為市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門到駐地進(jìn)行公務(wù)活動提供服務(wù),還要為全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織開展工作服務(wù)。要不斷探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服務(wù)工作制度,提高接待人員的素質(zhì),使接待服務(wù)工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
(五)注重推介,把宣傳功能做大,成為服務(wù)我市跨越發(fā)展的“形象大使”。通過與各個方面的聯(lián)系,讓各方面的朋友加深對的了解和認(rèn)識,大力宣傳,擴(kuò)大了在外的知名度,吸引更多的外地企業(yè)來安興業(yè),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,共享發(fā)展機遇。
三、強化管理,提升能力,推動駐外聯(lián)絡(luò)處工作實現(xiàn)更大發(fā)展
駐外工作是我市對外延伸的窗口,也是我市和兄弟城市、國家機關(guān)交往的一個平臺,各項工作只有充分體現(xiàn)市人民政府的工作思路、工作意圖,才能把自己的職能作用發(fā)揮好。因此,各駐外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府的有關(guān)工作制度,加強與政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的溝通,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強管理、創(chuàng)新方式,更好地發(fā)揮作用。
(一)抓學(xué)習(xí),增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提高工作能力和業(yè)務(wù)水平的根本途徑。認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解、鉆研與做好駐外工作有關(guān)的政策、理論、法規(guī)、業(yè)務(wù)等方面的知識,虛心學(xué)習(xí)兄弟省、市駐外工作的好經(jīng)驗、好做法,不斷增強駕馭駐外工作的能力,更好地適應(yīng)駐外工作需要,更好地服務(wù)大局。