水務(wù)局工作思路精選(九篇)

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第1篇：水務(wù)局工作思路范文

2015年全面貫徹“十二五”規(guī)劃的收官之年，任務(wù)重大而艱巨。我局將嚴(yán)格按照總局、省局、 __市局和__市委市政府的工作部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機(jī)遇，奮力推進(jìn)__地稅事業(yè)新發(fā)展。

（一）努力保持收入平穩(wěn)增長。堅(jiān)持以組織收入工作為中心，堅(jiān)決貫徹組織收入原則，牢牢把握組織收入系列工作方針，加強(qiáng)收入質(zhì)量管理，大力培植稅源，著力挖潛增收。加大掛鉤聯(lián)系和指導(dǎo)基層工作力度，進(jìn)一步完善稅收分析機(jī)制的稅源監(jiān)控機(jī)制，緊跟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與稅制改革動(dòng)態(tài)，深入?yún)^(qū)域性、城鎮(zhèn)化的稅源調(diào)研與分析，為地方發(fā)展建言獻(xiàn)策。不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠企利民的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（二）繼續(xù)完善稅收征管改革。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在原有征管模式的基礎(chǔ)上，按照“三個(gè)有利于”原則和“一個(gè)制度、四個(gè)體系”目標(biāo)任務(wù)，突出組織收入、隊(duì)伍建設(shè)和征管改革的相互支持，相互促進(jìn)，完善提升改革總體思路，穩(wěn)妥推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革具體措施，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平的提升，不斷提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本。

第2篇：水務(wù)局工作思路范文

會(huì)上，呂銳鋒副市長對(duì)20*全市水務(wù)工作進(jìn)行了充分肯定。他說水務(wù)戰(zhàn)線堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，水務(wù)事業(yè)呈現(xiàn)出投資加大、建設(shè)加快、管理加強(qiáng)、改革深化、服務(wù)拓展、形象提升等諸多特點(diǎn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。去年，水務(wù)系統(tǒng)有五大亮點(diǎn)：一是有效應(yīng)對(duì)了超百年一遇特大暴雨和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。二是有效應(yīng)對(duì)了反恐維穩(wěn)和安全生產(chǎn)帶來的新挑戰(zhàn)。三是有效應(yīng)對(duì)了嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢給水務(wù)工作帶來的影響，全面推進(jìn)了水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目，較好地完成了年度建設(shè)任務(wù)，水務(wù)投資創(chuàng)歷史新高。四是不斷深化了水務(wù)管理和改革，管理水平不斷提高。五是繼續(xù)加強(qiáng)了水務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，科學(xué)發(fā)展理念逐步深入人心。各區(qū)水務(wù)部門、各供水企業(yè)在去年的工作中，也有可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。他表示，這些成績來之不易，是水務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹市委市政府決策部署的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大市民大力支持的結(jié)果，是水務(wù)干部職工辛勤工作的結(jié)果。這些成績表明，我市各級(jí)水務(wù)局班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)，思路清，措施硬，管理嚴(yán)，力度大；水務(wù)隊(duì)伍能打硬仗、敢打硬仗、能打勝仗。

就2009年工作，呂銳鋒副市長要求做到“五個(gè)抓實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”：一是抓實(shí)水務(wù)公共安全工作，建立標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施完善、綜合配套的防汛保安和飲用水安全體系，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力和供水安全保障能力。二是要抓實(shí)水資源節(jié)約保護(hù)工作，建立布局合理、多元補(bǔ)充、高效節(jié)約的水資源可持續(xù)利用體系，進(jìn)一步提升用水效率和效益。三是要抓實(shí)水污染治理工作，建立特區(qū)內(nèi)外同步、上下左右聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的水環(huán)境保護(hù)體系，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。四是要抓實(shí)依法行政工作，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水務(wù)公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提升水行政管理效能。五是要抓實(shí)水務(wù)科技工作，建立資源共享、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展的水務(wù)科技信息化支撐體系，進(jìn)一步提升水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。

呂銳鋒副市長說隨著我市生態(tài)文明建設(shè)的全面啟動(dòng)，政府、社會(huì)、市民對(duì)水務(wù)工作寄予了很高的希望，講出了很高的要求。希望全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工要高瞻遠(yuǎn)矚，舉重若輕，不斷增強(qiáng)革故鼎新的膽識(shí)，以超越自我的勇氣、敢于爭先的魄力，調(diào)整參照系，確定新目標(biāo)，奮力開創(chuàng)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的新天地、新境界。

第3篇：水務(wù)局工作思路范文

隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的迅速增加以及面源污染的比重增大，上海市水環(huán)境治理仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前影響上海市河道水環(huán)境質(zhì)量的污染源主要來自以下4個(gè)方面。一是上游來水。根據(jù)計(jì)算分析，全市省際邊界流域來水中CODCr和NH3-N污染物通量分別為27.55萬t/a和1.96萬t/a，而全市太湖流域CODCr和NH3-N的入河量分別為29.52萬t/a和2.38萬t/a，兩者基本相當(dāng)。二是直排水體污染源。2013年，全市城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量為635.05萬m3/d，城鎮(zhèn)污水處理率為87.7%，每天仍有約78.3萬m3的城鎮(zhèn)污水直接排入水體（12.3%）。通過實(shí)施建成區(qū)直排污染源截污納管攻堅(jiān)戰(zhàn)，將截除7724個(gè)污染源38.39萬m3/d的污水，約占現(xiàn)存污水量的一半。同時(shí)，郊區(qū)現(xiàn)有非保留工業(yè)區(qū)企業(yè)約12000家，農(nóng)村分散小企業(yè)約15000家，很多屬于小作坊生產(chǎn)，混雜在各個(gè)角落，加上數(shù)量眾多的畜禽場、垃圾臨時(shí)堆場以及農(nóng)村生活污水直接排入河道，均對(duì)河道水質(zhì)有較大影響。從全市入河污染源構(gòu)成來看，全市污染源CODCr和NH3-N入河量分別為41.22萬t/a和4.73萬t/a，點(diǎn)源CODCr和NH3-N負(fù)荷量占總量的比例分別為46.18%和65.14%，點(diǎn)源和面源的污染負(fù)荷基本相當(dāng)。三是雨水泵站放江。根據(jù)對(duì)全市雨污混接情況的判斷，全市雨污混接量在20%左右。根據(jù)徐匯田林地區(qū)漕河涇排水系統(tǒng)雨污混接調(diào)查，其混接量為35%，其中14個(gè)主要混接點(diǎn)占全部混接點(diǎn)數(shù)量的5%，混接量可占全部混接量的71%。另據(jù)松江區(qū)水務(wù)局開展的雨水泵站截流工程設(shè)計(jì)分析，旱天截流量約占小區(qū)污水的1/3。雖然漕河涇地區(qū)因新港箱涵的影響導(dǎo)致混接量偏大，但從現(xiàn)狀分析，全市目前的污水混接量比原來預(yù)計(jì)的還要大。2013年，中心城區(qū)泵站全年放江量為37225.12萬m3（102萬m3/d），其中旱流放江量為6169.25萬m3（17萬m3/d）。另外，四大污水處理廠尚有約40萬m3/d的雨天溢流量。經(jīng)初步估算，全市放江的污水量約占全市污水量的10%左右，有很大一部分比例是向長江排放。四是面源污染。根據(jù)上海市水資源保護(hù)規(guī)劃分析，全市面源污染以地表徑流污染最為嚴(yán)重，其中COD地表徑流貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到40%；其他還有農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源。綜上分析，上海市水環(huán)境污染狀況的基本格局是：

①上游來水和本地污染負(fù)荷基本相當(dāng)，點(diǎn)源負(fù)荷和面源負(fù)荷基本相當(dāng)，未納管的直排污染源和泵站放江的污染負(fù)荷基本相當(dāng)。

②中心城區(qū)雨水泵站放江是目前中心城區(qū)河道水質(zhì)不穩(wěn)定的主要因素（占中心城區(qū)入河污水量的60%，且為短時(shí)高強(qiáng)度排放），禽畜污染、雨污混接、分散企業(yè)和面源污染是郊區(qū)河道水質(zhì)不佳的主要影響因素。

③河道的階段性黑臭、城鄉(xiāng)接合部的河道臟亂、突發(fā)性的河道污染等成為多渠道社會(huì)投訴的主要焦點(diǎn)（2013年上海市水務(wù)局共接到1186例涉河問題投訴，其中涉及水質(zhì)污染的827例）。

④全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（2013年）為30%，其中太湖流域?yàn)?5.6%?？鄢嫌蝸硭绊懞笕袨?3.3%，其中太湖流域?yàn)?3.3%。與國家要求的2015年53%的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率相距甚遠(yuǎn)。

二、治理思路和對(duì)策

在基本實(shí)現(xiàn)水環(huán)境初步治理的基礎(chǔ)上，應(yīng)形成全面推進(jìn)新一輪水環(huán)境深化治理的總體思路，從而為“十三五”水務(wù)規(guī)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和上海市第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃提供指導(dǎo)。在指導(dǎo)思想上，必須牢牢把握提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，打破思維定勢，沖破利益藩籬，創(chuàng)新工作模式，引進(jìn)科技手段，形成工作合力，推進(jìn)環(huán)境提升；在技術(shù)路線上，必須牢牢把握上海水務(wù)長期實(shí)踐形成的行之有效的綜合治理方法，即截污治污，溝通水系，調(diào)活水體，改善水質(zhì)，營造水景；在工作目標(biāo)上，牢牢把握最嚴(yán)格水資源管理制度考核的總體要求，以水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，深化流域和上海兩個(gè)方面的改善途徑，研究每個(gè)水功能區(qū)的現(xiàn)狀和問題以及達(dá)標(biāo)的時(shí)限和措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)改善從感官判斷向水質(zhì)指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變。

①基本完成建成區(qū)截污納管工作，研究推進(jìn)郊區(qū)分散污染源的治理。7724個(gè)建成區(qū)的污染源在2015年要基本完成治理，最晚要在2016年完成。郊區(qū)198、195區(qū)域的污染源治理是影響郊區(qū)水質(zhì)的重要因素，同時(shí)部分區(qū)縣的禽畜污染也是下一階段需要大力治理的。

②基本解決市政雨水泵站污水旱天放江現(xiàn)象。中心城區(qū)加快推進(jìn)市排水公司所屬的42座泵站旱流污水截流和改造工程的實(shí)施，確保旱天不放江，雨天少放江；郊區(qū)要明確提出市政泵站的旱天泵站截流工作的指導(dǎo)性意見，可參照松江區(qū)泵站內(nèi)部截流、管道截流和雨水排放口截流的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施相關(guān)的小型工程改造。

③加快解決市民反映強(qiáng)烈的污染河道問題。重點(diǎn)梳理城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂河道、市民反映強(qiáng)烈的反復(fù)黑臭河道和經(jīng)常保潔不到位的河道。對(duì)由于污水系統(tǒng)影響或者地區(qū)開發(fā)滯后等地區(qū)的污染河道，近期主要通過河道保潔減輕河道臟亂差的現(xiàn)象，遠(yuǎn)期要結(jié)合地區(qū)開發(fā)實(shí)施整治。

④實(shí)施區(qū)域聯(lián)片的水生態(tài)文明治理區(qū)域。加快河道水系建設(shè)，結(jié)合新城、新鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民人居環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)需求，集中連片推進(jìn)河道生態(tài)治理。建議以水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，扎實(shí)建設(shè)一批生態(tài)河道治理區(qū)域，形成河道生態(tài)治理的示范區(qū)和實(shí)踐區(qū)。

⑤有效轉(zhuǎn)變引清調(diào)水的工作思路和調(diào)度方式。進(jìn)一步優(yōu)化完善分片和小區(qū)域水資源引清調(diào)度方式，在原有自然引排基本飽和的條件下，調(diào)整為在鞏固自然引排的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化動(dòng)力引排的作業(yè)。要以水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，在研究水質(zhì)條件和引排能力的基礎(chǔ)上，用足規(guī)劃的設(shè)計(jì)泵站，如果不夠可加大引排的動(dòng)力規(guī)模。

⑥進(jìn)一步建立完善中心城區(qū)雨水泵站和河道水閘的聯(lián)調(diào)功能。中心城區(qū)的市政泵站一級(jí)排水與水利片二級(jí)水閘翻水關(guān)系密切，要在原來防汛聯(lián)系的基礎(chǔ)上，密切日常的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市排水公司要將泵站的運(yùn)行納入水務(wù)APP系統(tǒng)，使各水閘能及時(shí)了解泵站運(yùn)行動(dòng)態(tài)以實(shí)施聯(lián)調(diào)，將污水團(tuán)第一時(shí)間向外排放。在此基礎(chǔ)上，要研究泵站的管理機(jī)制，只有將職責(zé)下放給區(qū)縣，才能責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，切實(shí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。

⑦解剖分析逐個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的措施。在推動(dòng)面上水環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，要以國家確定的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，分析研究每個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的措施。要開展每個(gè)水功能區(qū)周邊環(huán)境調(diào)查，分析影響水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的主要因素，有針對(duì)性提出達(dá)標(biāo)治理措施。

⑧積極研究并倡導(dǎo)開展低影響開發(fā)的新理念。要推廣“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，研究“綠色路面”的改造問題，著力從源頭上控制城市地表徑流，有效削減城市面源污染。

第4篇：水務(wù)局工作思路范文

為了深入貫徹落實(shí)北京市安委辦關(guān)于扎實(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作文件要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故，確保水務(wù)安全生產(chǎn)，按照水務(wù)局總體工作要求，琉璃河水務(wù)中心站結(jié)合轄區(qū)內(nèi)在施工項(xiàng)目，開展了“回頭看”打非治違專項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下：

一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)。誰許可，誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的要求，我中心站成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了專項(xiàng)整治工作有計(jì)劃，有組織，有步驟的開展，組織人員機(jī)構(gòu)如下：

組 長：

組 員：

職 責(zé)：結(jié)合實(shí)際工作要求，研究制定本單位專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，對(duì)本系統(tǒng)所管轄的在建工程、單位用電燃?xì)獍踩?。安全生產(chǎn)、管理運(yùn)行中存在的隱患漏洞進(jìn)行排查治理。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底排查治理隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保水務(wù)平安。

二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)、檢查治理內(nèi)容

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制度是否建立健全，是否落實(shí)到位等情況，以及施工、防火措施的準(zhǔn)備落實(shí)情況和施工現(xiàn)場存在的安全隱患。

1．執(zhí)行國家工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。

2．供排水管線管理，供水水質(zhì)情況和水務(wù)有限空間作業(yè)中的安全隱患排查治理工作。

3．民工宿舍工棚違章搭建臨時(shí)用房及冬季防火、防氣體中毒預(yù)防措施落實(shí)情況。

4．施工現(xiàn)場腳手架、起重機(jī)械、施工用電、施工機(jī)具、模板支撐、安全防護(hù)、基坑支護(hù)等自檢和規(guī)范管理情況。

5．施工現(xiàn)場有毒有害揚(yáng)塵等危害防治。

6．現(xiàn)場突發(fā)事故或應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)急演練情況。

7．對(duì)重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況。

8．三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗及施工人員的全員教育培訓(xùn)等情況。

9．所有在建項(xiàng)目安全隱患排查治理情況。

10.人員密集場所的消防安全及火災(zāi)隱患排查工作。

11.河道.水庫的巡查工作。

三、 下步工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治排查力度。

2、加大對(duì)特種作業(yè)人員，施工機(jī)械檢查力度，杜絕機(jī)械傷害事故發(fā)生。

3、加大對(duì)消防器材、乙炔、氧氣瓶使用存放保管工作的檢查。

第5篇：水務(wù)局工作思路范文

工作總結(jié)和二六年工作思路

（2005年11月30日）

2005年，區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，按著全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議精神的要求，重點(diǎn)圍繞“兩區(qū)一園”建設(shè)，加大農(nóng)、林、牧、水等各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度，取得了一定成效?，F(xiàn)將各項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、2005年工作總結(jié)。

（一）農(nóng)業(yè)工作。

1、積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失，全面掌握春雷農(nóng)場國有資源情況，利用春種前的有利時(shí)機(jī)，抽調(diào)2名同志與春雷農(nóng)場生產(chǎn)辦的4名同志組成普察小組，利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)春雷農(nóng)場耕地、林地、草原、水面等進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、實(shí)地測量，根據(jù)GPS測得的坐標(biāo)和面積，建立了資源檔案。春雷農(nóng)場實(shí)測耕地27579畝，比原有掌握耕地多1821畝；實(shí)測林地14545畝，比原有掌握林地多1821畝；實(shí)測草原109680畝，比原有掌握草原多10438畝；實(shí)測水面20000畝，比原有掌握水面多5000畝。通過調(diào)查，進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的狀況，為農(nóng)業(yè)規(guī)劃和土地功能劃分、使用、提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

2、大力推廣沼氣開發(fā)項(xiàng)目。為充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，充分利用已到位的國債資金120萬元，采取政府匹配、農(nóng)民自籌的形式，在兩個(gè)園區(qū)推進(jìn)“四位一體”生產(chǎn)模式，計(jì)劃建設(shè)沼氣池1000套，為用戶提供能源、肥料支持。目前，已建成420套沼氣池，其余580套沼氣池正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2006年5月末即可全部竣工投入使用。

3、繼續(xù)推進(jìn)四期續(xù)建工程項(xiàng)目。繼續(xù)抓好四期基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程的推進(jìn)工作，今年7月初繼續(xù)鋪設(shè)凈水管線3265米，修建閥井90座。截止9月末，四期的3017米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及6525米原水管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施已全部竣工。

4、協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)改造項(xiàng)目。一是根據(jù)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)市計(jì)委、市電業(yè)局建設(shè)春雷農(nóng)場兩個(gè)園區(qū)電網(wǎng)改造工程。二是春雷農(nóng)場又積極籌措80萬元資金，完成養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一二期電網(wǎng)改造工程。目前，正在協(xié)調(diào)種植園區(qū)三期電網(wǎng)改造工程，積極和電業(yè)部門協(xié)商，將兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理事宜。

5、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。積極協(xié)助金鑼公司，辦好綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)12000噸肉灌制品項(xiàng)目，拉動(dòng)30萬頭生豬生產(chǎn)，帶動(dòng)8000農(nóng)戶致富，增加農(nóng)民收入3000萬元。

6、全力做好招商引資工作。我局成立項(xiàng)目招商組，加大招商引資力度。一是簽訂了四期14棟棚室招商建設(shè)協(xié)議，其中看護(hù)房為平房的11戶、看護(hù)房為樓房的3戶，已建設(shè)完成，投入生產(chǎn)的5棟。二是引進(jìn)溫州南麂仔海產(chǎn)品有限公司投資600萬元，擴(kuò)大春雷保鮮粘玉米生產(chǎn)規(guī)模，利用三年時(shí)間，將每年加工能力擴(kuò)大到800萬穗。今年加工能力達(dá)到100萬穗，銷售收入達(dá)到130萬元。

（二）林業(yè)工作。

1、抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好生態(tài)園建設(shè)。進(jìn)一步完善了書畫苑、碑林園的建設(shè)。二是做好植樹造林工作。2005年三北四期植樹800畝，其中防風(fēng)固沙林590畝、鹽堿地改造林150畝、病腐木改造林60畝。

2、做好病蟲防治，幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初，我們采取集中防治和分散防治相結(jié)合、藥劑防治和生物防治相結(jié)合等方法，徹底防治我區(qū)1.45萬畝樹木病蟲害，大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發(fā)生。二是抓好幼林撫育工作。今年，我們對(duì)近三年來的0.58萬畝新植樹木，全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施，提高造林成活率，在全市植樹造林檢查中受到好評(píng)。

（三）畜牧工作。

1、依法對(duì)外承包草原。春雷農(nóng)場有草原109680畝，其中可利用草原8萬畝，已全部進(jìn)行承包，85戶承包戶中有74戶從1998—2001年陸續(xù)承包，承包期為20—30年，承包費(fèi)5元/畝；11戶從2001年后進(jìn)行拍賣承包，承包期為5年，承包費(fèi)7—10元/畝。通過草原承包，已將春雷農(nóng)場草原落實(shí)到每個(gè)承包戶手中，由承包戶進(jìn)行管理，便于禁牧工作的有效開展。

2、積極做好禁牧工作。一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議，結(jié)合全市草原禁牧?xí)h精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，在區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)禁牧辦公室及6181319、6181271兩部舉報(bào)電話，以便加強(qiáng)對(duì)全區(qū)禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。二是普查到位，抓好宣傳。根據(jù)全市草原承包禁牧工作會(huì)議的精神及林甸現(xiàn)場會(huì)的要求,為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，從五月份開始，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有草原實(shí)行全面禁牧。通過與動(dòng)檢站、街道社區(qū)、春雷農(nóng)場聯(lián)合，深入全區(qū)六個(gè)街道十五個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放《大慶市人民政府關(guān)于全市草原禁牧的通告》513份，宣傳《草原法》及禁牧有關(guān)政策,以提高養(yǎng)殖戶對(duì)禁牧工作的認(rèn)識(shí)，取得養(yǎng)殖戶的支持，為進(jìn)一步做好禁牧工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)察到位，抓好落實(shí)。我們?cè)谧龊眯麄鞴ぷ鞯耐瑫r(shí)，重點(diǎn)做好禁牧監(jiān)察工作。配備4名禁牧工作人員1輛專車下去檢查，五月份以來共出動(dòng)120車次、370人次，每天對(duì)春雷地區(qū)、采油三廠、采油一廠等地的草原，油井四周的草地進(jìn)行檢查，對(duì)放牧者采取說服教育，并及時(shí)制止，勸退散養(yǎng)放牧者89人次，制止散放牛羊2370頭只，同時(shí)在春雷農(nóng)場設(shè)草原看護(hù)員5人，發(fā)現(xiàn)放牧及時(shí)匯報(bào)，并協(xié)助草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)工作，有利地保護(hù)了轄區(qū)的草原，維護(hù)了草原生態(tài)的健康發(fā)展。

3、建設(shè)圈舍飼養(yǎng)載體。我們重點(diǎn)抓了綠色養(yǎng)殖區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，現(xiàn)已完成招商引資1780萬元，建舍飼養(yǎng)123戶，已建成能夠投入使用的72戶，進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)奶牛360頭、肉牛1980頭、豬4100頭、鹿36只，積極為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)場所，為全區(qū)禁牧提供硬件環(huán)境。

4、抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產(chǎn)上加大了青貯的人工種植力度，為舍室養(yǎng)殖提供儲(chǔ)備。種植青貯玉米3000畝，收割青貯12000噸。改良草原20000畝，圍欄休牧20000畝；圍欄與草防林相結(jié)合休牧7000畝，收割飼草6400噸，為舍飼提供充足飼草儲(chǔ)備。

（四）水務(wù)工作。

1、加快農(nóng)村水利建設(shè)。一是建設(shè)萬畝抗旱保收田項(xiàng)目。根據(jù)全市建設(shè)400萬畝抗旱保收田的要求，我區(qū)2005年已建設(shè)1萬畝抗旱保收田，在原有16眼機(jī)井的基礎(chǔ)上，投資30萬元新打抗旱井20眼。春播前全部投入使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是啟動(dòng)膜下滴灌項(xiàng)目。爭取市水務(wù)局價(jià)值30萬元的膜下滴灌設(shè)備，用于800畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務(wù)局投資8萬元，在春雷農(nóng)場西大崗（地名）打水源井一眼，鋪設(shè)自來水管線3200米，安裝壓力罐1個(gè)，可解決240戶居民700人2000頭牲畜的飲水問題。

2、加強(qiáng)水務(wù)一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用3月22日“世界水日”，22日至28日“中國水周”，采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》，提高市民節(jié)約用水、合理用水、衛(wèi)生用水的意識(shí)。二是抓好水政執(zhí)法工作。針對(duì)我市地下水嚴(yán)重短缺的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)《大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見》堅(jiān)決取締供水管網(wǎng)內(nèi)地下水源井的指示精神，區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法行政，積極協(xié)助市水務(wù)局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側(cè)露天洗車場21家，查處14家非法取水的室內(nèi)洗車場，對(duì)轄區(qū)23家工地用水情況進(jìn)行檢查，對(duì)大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發(fā)了限期整改通知，目前該公司已停止使用這32眼小水井，接上了供水公司管網(wǎng)水。同時(shí)，在市水務(wù)局指示下，我局匯同管理局水務(wù)處、供水公司監(jiān)察大隊(duì)依法取締仁荷灣、正鑫會(huì)館、電泵公司、華誼農(nóng)工商等8家單位10眼深水井，依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等50家單位和個(gè)人55眼淺水井，有力整頓了水市場秩序，特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務(wù)行業(yè)的非法用水行為。有效地保護(hù)了我區(qū)的水資源，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈努力。

3、全力做好防汛工作。為了保證我區(qū)2005年安全度汛，確保全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。我局認(rèn)真準(zhǔn)備，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，組織召開防汛會(huì)議，落實(shí)防汛物資，明確排水溝渠清淤維修任務(wù)。針對(duì)低洼易澇的8處家屬區(qū)做到早安排、早落實(shí)，幾場大雨過后，都能安全度汛。

（五）圓滿完成春雷農(nóng)場職工勞動(dòng)家屬資格認(rèn)定工作。

為了妥善處理好三環(huán)家屬上訪問題，根據(jù)市委、市政府從關(guān)心照顧角度出發(fā)，將三環(huán)家屬納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決生活困難問題的精神，區(qū)政府及時(shí)成立了以常務(wù)副區(qū)長為組長，農(nóng)林牧業(yè)局、辦、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《處理原三環(huán)公司二營職工勞動(dòng)家屬上訪問題的實(shí)施方案》。此項(xiàng)工作，于4月份開始，市、區(qū)工作組深入春雷農(nóng)場80人次，召開宣傳動(dòng)員會(huì)10次，發(fā)放宣傳單近500份，政策宣傳動(dòng)員面達(dá)到100%，組織10人進(jìn)行普查登記，共登記勞動(dòng)家屬468人，登記準(zhǔn)確率達(dá)到100%。后又經(jīng)過三次排查，最后由連隊(duì)職工代表進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)，而且以連隊(duì)為單位，將劃票結(jié)果達(dá)到70%以上的家屬在連隊(duì)范圍內(nèi)張榜公示10天，有375人符合年齡和勞動(dòng)年限的要求，予以上報(bào)，順利完成了普查、登記上報(bào)工作。

二、存在問題。

通過調(diào)研，按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的要求，我區(qū)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在許多新情況、新問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、信息服務(wù)不到位。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶種什么，種多少，什么時(shí)候種，都有一種無所適從的感覺，增產(chǎn)不一定增效。

2、技術(shù)服務(wù)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物技術(shù)掌握不錯(cuò)，但對(duì)棚室蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶都知道食用菌、香瓜的效益較高，可是不懂技術(shù)，不敢種植。農(nóng)戶迫切需要有關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但如今我區(qū)這方面人才缺乏，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。

3、政策扶持不到位。精品農(nóng)業(yè)必須有大的投入，才能有大的產(chǎn)出，由于我區(qū)財(cái)力緊張，農(nóng)業(yè)上投入的不多，再加之農(nóng)場供養(yǎng)人口多，企業(yè)在農(nóng)業(yè)上投入的不夠。資金不能足額到位，致使電網(wǎng)改造、路網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都受到嚴(yán)重制約，影響了項(xiàng)目建設(shè)和精品農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

4、市場營銷不到位。要加快棚室生產(chǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，把市場信息及時(shí)反饋過來，使農(nóng)戶及時(shí)跟著市場轉(zhuǎn)，生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品，再由經(jīng)紀(jì)人把產(chǎn)品銷出去，不但減少生產(chǎn)盲目性，而且提高生產(chǎn)效益。而我區(qū)雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，但數(shù)量太少，成大氣候的更少，因此棚室生產(chǎn)難以迅速發(fā)展。

5、龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工銷售、提供服務(wù)的龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品形不成市場規(guī)模，深加工水平低，僅停留于初加工，制約了農(nóng)戶效益的提高。

6、招商政策優(yōu)惠程度不夠。兩個(gè)園區(qū)招商只是免收當(dāng)年土地租金，落三個(gè)人戶口，沒有其他獎(jiǎng)勵(lì)政策，招商難度大。

7、種植園區(qū)引水工程沒有竣工，水價(jià)偏高，影響園區(qū)發(fā)展。

8、種植園區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定不足。沒有蓄水池，雨水無處排，園區(qū)道路沒有環(huán)上，交通不便。

三、二六年工作思路。

1、繼續(xù)建設(shè)5000畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區(qū)建設(shè)以來，灌溉用水一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸，解決園區(qū)供水、降低用水價(jià)格勢在必行。為此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)供水公司承建5000畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從301國道原水管線處鋪設(shè)1980延長米高壓供水管線至種植園區(qū)，預(yù)算投資542萬元，其中區(qū)政府投資350萬元，供水公司投資192萬元，由供水公司承建。該工程于去年9月底全面開工建設(shè)，主管線1980米已安裝完畢。由于資金不到位，剩余9980米副管線鋪設(shè)及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，促成該后續(xù)工程開工建設(shè)，近早投入使用。

2、繼續(xù)推進(jìn)春雷種植園區(qū)電網(wǎng)改造工程。雖經(jīng)區(qū)、企兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門建設(shè)春雷農(nóng)場養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一、二期電網(wǎng)改造工程，但種植園區(qū)三、四期電網(wǎng)尚未改造，還需進(jìn)一步協(xié)調(diào)，加以徹底解決。同時(shí)還要協(xié)調(diào)兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理的事宜，以減輕企業(yè)管理和電損成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3、繼續(xù)推進(jìn)國債建設(shè)項(xiàng)目。利用國債扶持資金，在兩個(gè)園區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”沼氣開發(fā)項(xiàng)目，力爭在2006年5月末保質(zhì)保量建設(shè)完成剩余580套沼氣池，全面完成1000套沼氣池國債項(xiàng)目，為用戶提供能源、肥料支持。

4、積極爭取通村公路建設(shè)項(xiàng)目。春雷農(nóng)場各連隊(duì)的主干道大多為砂石路或土路，年久失修、破損嚴(yán)重，而且又遠(yuǎn)離國道，交通不暢，嚴(yán)重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，道路急待改造，總長度23.64公里。我們?cè)缫褜⒃摴こ添?xiàng)目有關(guān)情況上報(bào)，并列入市里“通村公路”工程建設(shè)計(jì)劃。我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)市交通局近早建設(shè)通村公路，以徹底解決該地區(qū)的交通環(huán)境。

5、認(rèn)真完成鹽堿地造林任務(wù)。積極做好秋季造林整地工作，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)，爭取明年4月份全面完成500畝鹽堿地造林任務(wù)。

6、協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持農(nóng)村水利建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施膜下滴灌項(xiàng)目。爭取市水務(wù)局價(jià)值30萬元的膜下滴灌設(shè)備，用于800畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務(wù)局投資8萬元，在春雷農(nóng)場窯地（地名）打水源井一眼，鋪設(shè)自來水管線3500米，安裝壓力罐1個(gè)，解決300戶居民1000人2800頭牲畜的飲水問題。

7、做好種植園區(qū)四期棚室招商工作。種植園區(qū)四期已投資300多萬元，建設(shè)完成了排水、供水及路面等基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)四期176組棚室（看護(hù)房為樓房的80戶，平房的96戶）項(xiàng)目勢在必行。為此加大招商引資力度，建設(shè)種植園區(qū)棚室工程是明年工作的重中之重，必須一抓到底，見到實(shí)效。

四、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議。

為加速我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高土地產(chǎn)出率，使農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，提出如下對(duì)策建議：

1、抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，規(guī)劃要高起點(diǎn)、高水平，要定位在全市最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地的目標(biāo)上，在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)戶收入基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。

2、構(gòu)筑保障體系。一是政策保障。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)上，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶在土地政策、財(cái)政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進(jìn)等政策方面要予以優(yōu)惠。通過優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸引工商資本、個(gè)體私營資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是科技扶持。由區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)課題組。各課題組要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)戶解決實(shí)際困難，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是加大投入。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要大量的投入，要逐步建立起政府投入為幫扶，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，信貸投入為驅(qū)動(dòng)，外資投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體制。

3、抓好檢測關(guān)。以現(xiàn)有的大慶市綠色食品監(jiān)測中心、大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所等技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托，重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料及種植環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實(shí)施監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證產(chǎn)品真正綠色、真正無公害。

4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。精品農(nóng)業(yè)必須注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略，這也是農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)國際、國內(nèi)市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標(biāo)是創(chuàng)建品牌的載體和前提，因此要采取多種有效措施增加商標(biāo)注冊(cè)總量，積極推行無公害產(chǎn)品認(rèn)證工作，力爭有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害食品標(biāo)識(shí)。對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)要培育好知名度和信譽(yù)度。

5、打造銷售平臺(tái)。一是引進(jìn)銷售，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，在城市中設(shè)窗口、建市場。二是區(qū)政府做規(guī)劃，面向社會(huì)，以優(yōu)惠招商政策，吸引有實(shí)力的業(yè)主就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。三是推行現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

6、提高農(nóng)戶素質(zhì)。一是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和種植能手定期開展技術(shù)講座，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題，逐步提高農(nóng)戶種植水平。二是發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技，使其他農(nóng)戶看了心動(dòng)，受到啟發(fā)，向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)。三是狠抓培訓(xùn)。按照分層次培訓(xùn)原則，重點(diǎn)搞好農(nóng)場管理層人員的培訓(xùn)，走出去學(xué)習(xí)，使他們開闊視野，提高管理水平。同時(shí)，搞好農(nóng)戶和農(nóng)技人員的培訓(xùn)，選擇有文化的農(nóng)戶及有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到高等院校深造，重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)用科技知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

7、引進(jìn)龍頭企業(yè)。按照中央關(guān)于“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)方針，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，千方百計(jì)地引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我區(qū)，與此同時(shí)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的工商業(yè)者、房地產(chǎn)開發(fā)商等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快全區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，爭取1-2年內(nèi)有1-2家勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型食品加工企業(yè)落戶我區(qū)。

8、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于春雷農(nóng)場屬國有企業(yè)，機(jī)制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。針對(duì)這一現(xiàn)狀，必須按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，逐步建立起自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度?？梢钥紤]采取兩種方式進(jìn)行改革。一是引進(jìn)大戶經(jīng)營。把春雷農(nóng)場的債權(quán)、債務(wù)以及土地以外的所有固定資產(chǎn)整體出售，土地整體出租，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營。另一種可以采取股份制改革，成立春雷農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司，從原企業(yè)剝離出來，出租現(xiàn)有的土地，建立全新的現(xiàn)代企業(yè)制度。

五、保障措施。

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合今年工作實(shí)際，我局與春雷農(nóng)場共同成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主要責(zé)任人為成員的10人項(xiàng)目推進(jìn)和招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的推進(jìn)力度。

2、分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。明年工作任務(wù)十分艱巨，為確保項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的順利完成，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同春雷農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員召開專門會(huì)議，將明年項(xiàng)目建設(shè)和招商指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，真正做到人人頭上有指標(biāo)，人人身上有重?fù)?dān)，確保明年任務(wù)順利完成。

3、活化形式，搞好招商。通過電視報(bào)道、報(bào)紙刊登、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策，進(jìn)一步擴(kuò)大春雷農(nóng)場的知名度。通過“走出去，引進(jìn)來”的方式及采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、載體招商等多種形式，加快招商步伐。

第6篇：水務(wù)局工作思路范文

*市轄一區(qū)兩市八縣,總面積1.3萬平方公里,總?cè)丝?40萬人。*市人均水資源占有量,是全省的1/4,是全國的1/7,屬水資源嚴(yán)重貧乏地區(qū)。歷史上老百姓嘗盡了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦頭。水始終是*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平進(jìn)步的重大制約因素。

近年來,我市各級(jí)黨委、政府和水利部分在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省水利廳等省上有關(guān)廳局的大力支持下,進(jìn)一步理清治水思路,強(qiáng)化水利發(fā)展措施,把解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難作為水利工作的首要任務(wù)、作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中資金、突出重點(diǎn)、先急后緩、分批建設(shè)”的工作思路和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定解決、注重效益、建管并舉”的工作原則。經(jīng)過各級(jí)各部分的緊密配合和廣大群眾的廣泛參與,通過“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項(xiàng)目”的實(shí)施,建成供水工程355處,日增加供水能力3萬噸,解決了全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1056個(gè)行政村、65.6萬農(nóng)村人口的氟病區(qū)改水和飲水困難題目,48.2萬人用上了自來水,占新增受益總?cè)藬?shù)的80%。全市農(nóng)村自來水覆蓋人口累計(jì)達(dá)到200萬人。*城區(qū)和八個(gè)縣城日增加供水能力6.1萬噸,缺水狀況明顯緩解。城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目的實(shí)施,密切了黨群、干群關(guān)系,進(jìn)步了城鄉(xiāng)居民的健康水平和生活質(zhì)量,緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水制約矛盾。我們的主要做法:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)任務(wù)。*是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村人口比重大,又是一個(gè)十分缺水的地區(qū)。市委、市政府始終把水作為制約*農(nóng)民群眾致富奔小康和*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素來解決。市委書記劉新文、市長曹莉莉在對(duì)*調(diào)研之后,提出*發(fā)展要“打水牌”的思路,多次專題研究*的水源建設(shè)和供水建設(shè)題目,親身向黃委、省水利廳匯報(bào)工作,爭取支持。*年“農(nóng)村飲水解困工程”、“氟改水項(xiàng)目”啟動(dòng)后,為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了主管市長任組長的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并與各縣、市、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確了建設(shè)重點(diǎn)、完工時(shí)限、質(zhì)量要求、獎(jiǎng)罰措施,并把解決農(nóng)民群眾吃水題目作為為民辦的實(shí)事之一、作為考核縣、市、區(qū)政府年度工作的重要內(nèi)容、列進(jìn)考核113個(gè)市級(jí)農(nóng)民增收幫扶工作隊(duì)工作的重要內(nèi)容,年年捉住不放、年年工作力度不減。工程實(shí)施中,市政府專門聽取了項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào),對(duì)建設(shè)用地、資金治理等突出題目作了研究。20*年4月,市政府專門召開了全市城鄉(xiāng)供水工作現(xiàn)場會(huì),對(duì)全市城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行再安排、再部署,向全市人民公然承諾,用三年時(shí)間基本解決全市農(nóng)村人畜飲水困難,解決城市人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水制約瓶頸。近年來,全市累計(jì)投進(jìn)4.3億元,用于城鄉(xiāng)供水工程建設(shè),其中中、盛市財(cái)政投進(jìn)資金兩億元,利用國內(nèi)外貸款1.2億元,群眾自籌8000萬元。

二、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。為了使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益,我們加強(qiáng)對(duì)供水項(xiàng)目的調(diào)研,對(duì)缺水地區(qū)、群眾吃水困難,逐鄉(xiāng)逐村開展了普查,并建檔立卡,因地制宜制定了解決的規(guī)劃。在水源有保證、人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方,發(fā)展集中連片供水,力求供水到戶;在居住分散、交通不便的北部山區(qū)和南部的秦嶺北麓,打井建塘,蓄、引、提相結(jié)合解決水源題目;對(duì)老化失修、配套不全的飲水工程,利用原有設(shè)施,通過技術(shù)改造,完善配套供水設(shè)施;對(duì)渭北平原地區(qū)依托已成重點(diǎn)水源工程供水;對(duì)氟病區(qū),在滿足水質(zhì)、水量要求的基礎(chǔ)上,尋找優(yōu)質(zhì)水源,展設(shè)管網(wǎng),遠(yuǎn)間隔調(diào)水解決?！笆濉逼陂g,我市以水資源優(yōu)化配置為條件,重點(diǎn)規(guī)劃了渭北平原氟病區(qū)、南、北臺(tái)塬缺水區(qū)等三區(qū)40個(gè)區(qū)域集中供水工程,總體規(guī)劃范圍包括了*、*、*、*、*、*、*、*、*九縣市區(qū)七個(gè)縣城、145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1240個(gè)行政村172萬人口。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,集中供水。我們一方面下大氣力抓農(nóng)村供水工程建設(shè),一方面按照省政府的要求,強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水發(fā)展的觀念,強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水一體化的觀念,改變傳統(tǒng)水利中重農(nóng)村供水、輕城鎮(zhèn)供水的做法,在供水項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)中,逐步向城鎮(zhèn)傾斜。我市渭北平原區(qū)屬高氟水、苦咸水區(qū),內(nèi)府灘、鹵泊灘、鹽池洼周邊以及中部低洼易澇區(qū)水質(zhì)更差,屬于典型的水質(zhì)性缺水地區(qū)。我市和水文、地質(zhì)部分配合,在渭北臺(tái)塬*—*段利用“380”優(yōu)質(zhì)水源,擴(kuò)建、續(xù)建了*袁家坡、*育紅、*申都等10處區(qū)域性集中供水工程,新建了*東莊、*頁坡、*路井等26處區(qū)域性集中供水工程,徹底結(jié)束了110萬群眾飲用高氟水、苦咸水的歷史。利用渭河傍河開采,開發(fā)地下水源,建成渭北集中供水工程,解決了30多萬人的吃水題目。依托水庫水源,建設(shè)了*孟塬、*大池埝等供水工程,解決了15萬人的吃水題目。全市區(qū)域供水工程覆蓋農(nóng)村人口140萬,覆蓋城鎮(zhèn)人口30萬。目前,正在建設(shè)的澗峪水庫供水工程、潼關(guān)縣城供水工程等將可為城市年供水1200萬噸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水,進(jìn)步了投資效益,*了城鄉(xiāng)關(guān)系,培植了水利產(chǎn)業(yè),也緩解了資金短缺的矛盾。

四、完善制度,強(qiáng)化治理。一是加強(qiáng)建設(shè)治理。為了搞好城鄉(xiāng)供水工程建設(shè),我們從健全制度進(jìn)手,制定了《*市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等制度、辦法,明確了部分職責(zé)、項(xiàng)目責(zé)任主體,規(guī)范了治理程序,全面推行了“四制”,建安工程實(shí)行了“合同制”,主要材料實(shí)行了“招投標(biāo)制”,質(zhì)量控制實(shí)行了“旁站監(jiān)理制”,工程資金實(shí)行了“報(bào)賬制”。保證了工程安全,對(duì)已完工程,盛市驗(yàn)收全部合格,優(yōu)良率達(dá)到70%以上。二是加強(qiáng)資金治理。制定了《人飲國債項(xiàng)目資金治理辦法》和《項(xiàng)目報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》。工程資金全面實(shí)行“報(bào)賬制”,變資金治理事后檢查為事前審查、事中監(jiān)管。工程開工前,預(yù)撥30%,撥款時(shí)堅(jiān)持“三有”,即有符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)文件、有審批權(quán)限的設(shè)計(jì)批復(fù)、有縣(市、區(qū))項(xiàng)目建設(shè)單位的資金申請(qǐng);工程建設(shè)期間,按工程進(jìn)度報(bào)帳撥款,主要把好工程進(jìn)度真實(shí)性、合同規(guī)范性、票據(jù)正當(dāng)性三個(gè)環(huán)節(jié)。審核時(shí)報(bào)帳資料必須達(dá)到“六有”,即有項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)文件、有材料中標(biāo)企業(yè)和價(jià)格備案、有項(xiàng)目建設(shè)和材料采購合同、有項(xiàng)目建想法人和監(jiān)理簽字工程進(jìn)度表、有材料購置清單、有正式發(fā)票。并經(jīng)縣計(jì)劃、衛(wèi)生、財(cái)政等部分審核后到市水務(wù)局報(bào)帳;驗(yàn)收結(jié)算階段做好五個(gè)核查,核查驗(yàn)收資料是否完整潔全、核查預(yù)決算資金有無大的變化、核查設(shè)計(jì)和報(bào)帳材料是否一致、核查實(shí)物工程量完成情況、核查資金使用情況。通過“報(bào)帳制”的實(shí)施,達(dá)到了群眾滿足、政府放心,保證了資金安全,保證了干部安全。三是加強(qiáng)水價(jià)治理。對(duì)建成的較大供水工程,由縣水務(wù)、物價(jià)部分共同核定水價(jià),社會(huì)公示,群眾監(jiān)視。以村為單位的小型供水工程,按照政府指導(dǎo)水價(jià),群眾參與、*決策、協(xié)商自定水價(jià)。積極促進(jìn)水價(jià)改革,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。

第7篇：水務(wù)局工作思路范文

負(fù)責(zé)普法和依法治理工作的研究決策、布置和安排；水政科負(fù)責(zé)組織落實(shí)，普法和依法治理工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。水務(wù)局成立以局長掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定相關(guān)計(jì)劃，督促各部門認(rèn)真開展好宣傳教育工作；各科、室、隊(duì)、站、中心負(fù)責(zé)人，本部門普法和依法治理工作的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)普法和依法治理工作的實(shí)施。切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、切實(shí)做好宣傳工作

推進(jìn)依法行政，普法和依法治理工作重點(diǎn)在于推進(jìn)依法行政。目的于進(jìn)一步改革行政管理制度，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)依法治國目標(biāo)。各科、室、中心、站、隊(duì)全體工作人員，務(wù)必深入了解普法和依法治理工作的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，廣泛進(jìn)行宣傳。充分利用廣播電視、三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、行風(fēng)熱線”世界水日”中國水周”簡報(bào)板報(bào)、報(bào)刊專欄、宣傳車、橫幅條幅、上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)等多種形式，廣泛宣傳水法律法規(guī)、節(jié)水維護(hù)知識(shí)，不時(shí)增強(qiáng)廣大市民的水法制觀念和節(jié)水維護(hù)意識(shí)，逐步形成人人珍惜水、維護(hù)水資源、維護(hù)水環(huán)境，自覺服從于水資源、水土堅(jiān)持、水利工程、河道砂石、防汛與抗旱統(tǒng)一管理的良好社會(huì)氛圍。

三、不時(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)搞好自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)普法和依法治理工作的管理和監(jiān)督

第8篇：水務(wù)局工作思路范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

按照委發(fā)〔2013〕5號(hào)及委發(fā)〔2013〕11號(hào)文件精神，成立了以局長為組長，總支書記、副局長為副組長，紀(jì)檢組長、副局長（2013年9月后為同志，下同），副局長及各股室工作人員為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)移民資料檔案組，由紀(jì)檢組長、副局長牽頭；工程建設(shè)組，由副局長牽頭；并細(xì)化了各組的職責(zé)，完成時(shí)間，定時(shí)會(huì)商等工作制度，保證移民工作按照縣委政府要求穩(wěn)步推進(jìn)。

二、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)

（一）按委發(fā)〔2013〕5號(hào)文件附件2的移民遷建工作目標(biāo)要求，圓滿完成了以下移民工程建設(shè)。（1）對(duì)新縣城新址供水長輸管線工程進(jìn)行了合同內(nèi)工程驗(yàn)收；（2）完成了新縣城一期、二期截洪溝工程建設(shè)；（3）完成了二期水廠建設(shè)；（4）組織對(duì)縣城供水輸水管線、縣城污水處理廠、金魚洞水庫附屬工程、新安新址供水工程進(jìn)行了合同內(nèi)工程驗(yàn)收；（5）完成了新市新址供水工程建設(shè)；（6）完成了污水處理廠新市分流區(qū)臨時(shí)污水管線連接工程；（7）對(duì)新市分流區(qū)至污水處理廠65%工程量進(jìn)行了結(jié)算，剩余工程待中南院出具圖之后再進(jìn)行施工；（8）完成了下臺(tái)地截洪溝建設(shè)；（9）完成了新縣城岷江提水工程技改和輸水管線搶修，確保了縣城供水安全；（10）完成了書樓集鎮(zhèn)金沙江供水工程技改和移民集鎮(zhèn)供水工程汛期損毀搶修。

（二）圓滿完成庫區(qū)蓄水保障工作。按照縣委政府的統(tǒng)一安排，確保庫區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組建蓄水保障工作組，每組由3-5名中層干部組成，奔赴庫區(qū)重點(diǎn)集鎮(zhèn)開展蓄水保障工作。（1）對(duì)各集鎮(zhèn)二、三期蓄水淹沒高程完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，使庫區(qū)移民了解蓄水水位；（2）組織庫區(qū)各采砂戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)堆放在蓄水水位線下的沙石進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保采砂戶的財(cái)產(chǎn)不受壞；（3）多次開會(huì)協(xié)調(diào)庫區(qū)內(nèi)的漁業(yè)捕撈船只集中停放在安全地點(diǎn)，使?jié)O民的生命財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)；（4）及時(shí)準(zhǔn)確蓄水信息；（五）統(tǒng)籌科學(xué)調(diào)度蓄水保障物資。

（三）認(rèn)真做好移民后扶工作。按照縣委政府“以人為本，安民為重，穩(wěn)定為上”的工作要求，根據(jù)“鞏固成果，加快收尾，有序后扶，創(chuàng)新管理，確保穩(wěn)定”的工作思路，在抓好移民涉水工程建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真配合抓好移民后扶工作。（1）積極配合向省市水務(wù)部門爭取移民后期扶持試點(diǎn)縣；（2）配合做好移民后扶涉水項(xiàng)目規(guī)劃；（3）認(rèn)真履行并全面完成鎮(zhèn)和書樓鎮(zhèn)后扶項(xiàng)目中的涉水工程建設(shè)，投整合專項(xiàng)水利資金500余萬元；（4）圍繞移民安置區(qū)做好水利項(xiàng)目規(guī)劃和爭取工作。

（四）扎實(shí)做好移民工作。（1）采取綜合措施確保了向家壩庫區(qū)蓄水淹沒線以下的采砂業(yè)主和漁船業(yè)主安全；（2）安排辦公經(jīng)費(fèi)10萬余元，化解6戶移民上訪問題；（3）及時(shí)處置2起移民工程中出現(xiàn)的群體性上訪問題；（4）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障移民生產(chǎn)生活用水，穩(wěn)定移民情緒。

三、高度重視移民檔案管理工作

縣水務(wù)局專門成立了以紀(jì)檢組長、副局長為組長的移民檔案收集整理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)移民檔案的收集、歸檔等工作，將每個(gè)移民專項(xiàng)工程，自立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)、隱蔽工程影像、竣工等相關(guān)資料進(jìn)行清理，做到有清單、有明細(xì)，并按照移民工程檔案要求進(jìn)行整理歸檔。由于工程尚未竣工結(jié)算，對(duì)移民工程檔案驗(yàn)收還未進(jìn)行申請(qǐng)，待成熟一個(gè)，申請(qǐng)驗(yàn)收一個(gè)。

四、存在問題及下一步打算

（一）新縣城截洪溝工程存在征地工作滯后，需要相關(guān)部門配合，加快建設(shè)，確保明年汛期前完成。

（二）督促中南院代建單位加快新市分流區(qū)至污水處理廠永久性管線工程建設(shè)。

（三）啟動(dòng)并加快金魚洞水庫水保及庫區(qū)水源保護(hù)工程建設(shè)。

（四）加快錦供水工程建設(shè)。

第9篇：水務(wù)局工作思路范文

縣委、縣政府決定，今天召開全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：一是在3月初，市委、市政府召開了全市旅游工作會(huì)，對(duì)今年的旅游工作提出了新的要求，需要我們認(rèn)真研究，優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，全面安排部署我縣今年的旅游工作；二是經(jīng)過近幾年的持續(xù)開發(fā)建設(shè)，使全縣旅游產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，需要大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)，努力推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。上面，周縣長宣讀了《2012年全縣旅游工作要點(diǎn)》，交通運(yùn)輸局、水務(wù)局和旅游管理局等3個(gè)部門圍繞加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)做了很好的發(fā)言，縣政府與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了旅游工作責(zé)任書，希望大家對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好旅游工作講三個(gè)方面的意見：

一、進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心

去年，縣委、縣政府堅(jiān)持把壯大旅游產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措，不斷加大旅游景區(qū)開發(fā)力度，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了由點(diǎn)到面、不斷提升、加快發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是旅游品牌基本形成?？h上按照抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、創(chuàng)牌子、增效益的工作思路，牢固樹立發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)的思想，堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重、建設(shè)與發(fā)展并舉”的原則，按照發(fā)展“人文生態(tài)旅游”的基本定位，經(jīng)過全縣上下的共同努力，初步形成了以為主的生態(tài)休閑游、以梯田為主的人文自然游兩大品牌。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資2000多萬元，硬化至大寺車行道2.5公里，完成了鹽場子廣場、停車場基礎(chǔ)工程，治理河堤250米，購買電瓶車2輛。建成了堡子溝梯田觀景臺(tái)，改造趙墩溝梯田景區(qū)道路48公里，新植游客采摘園2500畝，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，為加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是宣傳促銷效果明顯。積極組織參加了國內(nèi)旅游交易會(huì)、蘭洽會(huì)和中國·崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，舉辦了“云崖杯”旅游攝影大賽，與周邊地區(qū)旅行社簽訂了旅游線路合作協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣旅游景區(qū)的知名度和影響力。2011年，全縣共接待游客35萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000萬元。

四是服務(wù)能力逐步提升。切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)管理，組織景區(qū)從業(yè)人員參加了省、市舉辦的各類培訓(xùn)。著力加強(qiáng)星級(jí)旅游賓館、飯店建設(shè)，高度重視旅游安全監(jiān)管，通過完善管理機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，在一定程度上提高了旅游景區(qū)的服務(wù)水平。

在充分肯定成績的同時(shí)，認(rèn)真審視全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)還處于低層次的初期發(fā)展階段，與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢相比，與省、市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的要求相比，仍然存在著許多困難和問題。一是思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益尚未顯現(xiàn)，一些干部群眾對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，旅游工作很大程度上還停留在行政推動(dòng)的層面。二是設(shè)施配套進(jìn)需要一步加強(qiáng)。爭取國家投資的旅游開發(fā)項(xiàng)目比較少，通過招商引資和啟動(dòng)民間資本發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)制還沒有形成，投資來源渠道狹窄，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。三是宣傳推介需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)旅游景區(qū)宣傳促銷的深度挖掘不足，旅游整體策劃宣傳意識(shí)不強(qiáng)，宣傳范圍不廣，宣傳手段有限，沒有形成強(qiáng)大聲勢，縣內(nèi)游客總量不足，旅游收入增長緩慢。四是隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游從業(yè)人員數(shù)量偏少，旅游經(jīng)營管理人才和服務(wù)人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的需要。五是服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。賓館飯店檔次較低，旅游接待能力不足，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套服務(wù)跟不上，在“吃、住、行、游、購、娛”等各個(gè)方面難以滿足游客的消費(fèi)需求。六是產(chǎn)開發(fā)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我縣的旅游產(chǎn)品屈指可數(shù)，品種單一，包裝簡單，沒有一樣能拿得出手的旅游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。

客觀地講，我縣是一個(gè)旅游資源大縣，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上，具備一定的有利條件。從發(fā)展?jié)摿?，我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)有國家4A級(jí)旅游景區(qū)、關(guān)山天池朝那湫、北魏石窟陳家洞和百萬畝水平梯田等一大批得天獨(dú)厚、獨(dú)具特色的自然人文景觀，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。從外部環(huán)境看，國務(wù)院制定出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要方面予以扶持，省、市也明確提出要不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)，這為我縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)過近幾年的不懈努力，我縣的旅游基礎(chǔ)條件不斷改善，特別是隨著莊華、莊蓮、莊靜二級(jí)公路的建成和天平高速的即將開建，為我縣吸引客源、匯聚人流物流創(chuàng)造了便利的條件?？梢哉f，當(dāng)前既是我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度不減弱，以更大的決心，更強(qiáng)的舉措，切實(shí)加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)力度，全力把我縣旅游產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

二、進(jìn)一步突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)

2012年，全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建西部人文生態(tài)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，按照“營造大環(huán)境，發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持走“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，市場運(yùn)作”的路子，深度挖掘旅游資源，持續(xù)加快景區(qū)開發(fā)，強(qiáng)力開展宣傳推介，不斷完善服務(wù)功能，建立健全工作機(jī)制，精心培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，爭取今年全縣接待游客達(dá)到40萬人(次)以上，旅游綜合收入突破6000萬元。重點(diǎn)要著力抓好“六個(gè)突破”：

一要在加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行全方位的謀劃和高起點(diǎn)的定位，進(jìn)一步完善、編制好我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。今年，由旅游局牽頭，交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、水保局、規(guī)劃局配合，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成《核心景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《朝那湫景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在編制規(guī)劃的過程中，一方面要突出各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的特色，定位要準(zhǔn)、立意要高、操作性要強(qiáng)，另一方面要加強(qiáng)與國家和省、市旅游產(chǎn)業(yè)政策的銜接，為爭取旅游項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的開發(fā)程序，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)隨意建設(shè)和盲目開發(fā)的問題。

二要在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)新突破。今年，縣上將繼續(xù)采取整合部門項(xiàng)目資金的辦法，集中財(cái)力辦大事，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：一是由旅游管理局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦各籌資50萬元，建成鹽場子游客中心和管理用房，完成鹽場子供電線路鋪設(shè)和景區(qū)供電線路改造，配套景區(qū)石桌石凳、垃圾桶等設(shè)施20套。二是由交通運(yùn)輸局、住建局、水務(wù)局、水保局負(fù)責(zé)，開通硬化鹽場子至紅崖寺電瓶車道2.5公里，完成鹽場子廣場、停車場續(xù)建工程，建成游船碼頭，開建河道蓄流造景工程，建成大寺至紅崖寺游步道1.1公里，安裝大寺安全防護(hù)欄600米。三是由旅游管理局負(fù)責(zé)，招商局配合，通過招商引資開建鹽場子休閑度假區(qū)。四是由韓店鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，全面建成云崖山莊并投入使用。五是由國土局負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)審批。六是由林業(yè)局負(fù)責(zé)，完成朝那湫和陳家洞省級(jí)森林公園申報(bào)工作。同時(shí)，韓店鎮(zhèn)、鄭河鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)要按照所屬路段和區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)綠化通往、朝那湫、陳家洞景區(qū)的旅游道路。

三要在延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)新突破。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，包括了“吃、住、行、游、購、娛”等各個(gè)方面，要不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。一要深入挖掘文化內(nèi)涵。我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有一批國家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。旅游局、旅游管理局和文體局要深入挖掘我縣的文化內(nèi)涵，按6月底前組建景區(qū)文藝演出團(tuán)體，精心編排精品文藝節(jié)目，以景區(qū)為平臺(tái)，廣泛開展特色文化活動(dòng)，讓游客在旅游中充分體驗(yàn)濃郁的地方特色，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二要積極開發(fā)旅游商品。旅游局和相關(guān)部門要深入開發(fā)我縣的蘋果、粉條、大饃饃、豆腐等綠色食品和紙織畫、根雕、草編等文化產(chǎn)品，精心設(shè)計(jì)包裝精美、實(shí)用大方的旅游商品，在北京、蘭州等城市和全縣各個(gè)旅游景區(qū)、大型商場、賓館飯店建立旅游商品集中銷售區(qū)，把我縣的旅游商品開發(fā)出來，推介出去，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游商品經(jīng)營收入。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在旅游市場從傳統(tǒng)的長線觀光游向短線休閑度假游轉(zhuǎn)變的過程中，鄉(xiāng)村旅游越來越受到游客的青睞。旅游局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，年內(nèi)水洛鎮(zhèn)要改造或新建5戶農(nóng)家樂，韓店鎮(zhèn)要引導(dǎo)發(fā)展5戶農(nóng)家樂，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

四要在拓寬旅游投資渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。旅游作為一個(gè)需要長期投入的產(chǎn)業(yè)，僅靠政府投資開發(fā)顯然是不夠的，必須建立多元化的投入機(jī)制。一要全力爭取項(xiàng)目。發(fā)改局、旅游局、旅游管理局等部門要緊緊抓住國家和省、市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，精心論證儲(chǔ)備一批事關(guān)我縣旅游產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，確保全縣旅游項(xiàng)目能夠進(jìn)入國家和省、市規(guī)劃盤子。尤其是對(duì)世行貸款文化自然遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、地質(zhì)公園項(xiàng)目、關(guān)山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、石窟維修保護(hù)項(xiàng)目和梯田標(biāo)志地紅色旅游項(xiàng)目，相關(guān)部門要加大爭取力度，確保年內(nèi)完成立項(xiàng)批復(fù)。二要開展招商引資。旅游局、旅游管理局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把旅游招商引資作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分利用參加各類旅游節(jié)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，選擇一批具有一定競爭力和市場前景的旅游項(xiàng)目，全方位開展旅游招商活動(dòng)，積極洽談縣內(nèi)外投資者和旅游企業(yè)來我縣投資旅游開發(fā)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平、上檔次。市上安排要在3月份和5月份赴浙江、廣東、深圳等地開展文化產(chǎn)業(yè)招商引資活動(dòng)，相關(guān)部門要抓住機(jī)遇，確保我縣能夠簽約2個(gè)文化旅游項(xiàng)目。三要轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式。要積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制，通過對(duì)旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)的租賃、承包等多種投資經(jīng)營方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人創(chuàng)辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)走向市場，逐步改變我縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金不足、經(jīng)營管理水平不高的現(xiàn)狀。

五要在加強(qiáng)旅游宣傳推介上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)宣傳促銷，是拓寬旅游市場的重要手段，也是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。一要注重節(jié)會(huì)宣傳。旅游局要盡快準(zhǔn)備宣傳資料，積極組織參加全省第二屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、市第六屆世界養(yǎng)生大會(huì)和·崆峒山自駕游活動(dòng)，及早著手籌備第三屆文化旅游節(jié)，面向全省、全國旅游市場，有重點(diǎn)、分層次地開展宣傳促銷。既要善于借助節(jié)會(huì)平臺(tái)，打響旅游品牌，又要善于包裝策劃，提高宣傳效果。二要擴(kuò)大媒體宣傳。旅游和文體廣電部門要積極邀請(qǐng)省內(nèi)外媒體記者和攝影家來觀光采風(fēng)，通過拍攝旅游專題片、舉辦旅游攝影比賽等形式，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑，對(duì)外展示旅游的獨(dú)特魅力，吸引更多游客到我縣旅游觀光。三要強(qiáng)化合作宣傳。旅游局年內(nèi)要引導(dǎo)建辦“梯田之旅”旅行社，立足“三級(jí)”旅游市場，精心策劃一日游、兩日游精品旅游線路，通過與、天水、蘭州、西安、銀川等周邊城市旅游中介組織的交流合作，積極拓寬旅游客源市場，實(shí)現(xiàn)線路對(duì)接、資源共享、客源互送、市場共贏，使旅游盡快融入陜甘寧川大旅游經(jīng)濟(jì)圈。

六要在優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，是增強(qiáng)旅游市場競爭力的根本途徑。旅游部門要大力扶持有條件的賓館、飯店創(chuàng)星級(jí)、創(chuàng)特色，不斷提高我縣旅游接待能力。要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，認(rèn)真推行旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)規(guī)范旅游人員服務(wù)禮儀和服務(wù)行為，有效提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展旅游市場專項(xiàng)整治，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范旅游經(jīng)營市場，有效維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。旅游、安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，強(qiáng)化旅游設(shè)施日常檢查，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，努力營造干凈衛(wèi)生、安全文明、誠實(shí)守信、熱情待客的良好環(huán)境。

三、進(jìn)一步凝聚發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力

當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢、新任務(wù)和新要求，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一要迅速啟動(dòng)工作。關(guān)于今年旅游工作的主要任務(wù)，特別是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，今天會(huì)上已經(jīng)以文件形式分解到相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，任務(wù)非常具體，責(zé)任非常明確。各責(zé)任單位要對(duì)照工作任務(wù)和時(shí)限要求，確定專人負(fù)責(zé)，抓緊啟動(dòng)工作，所有的建設(shè)項(xiàng)目必須在4月中旬前全部動(dòng)工。今年縣上將對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度，由旅游局、旅游管理局牽頭，住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、規(guī)劃局等相關(guān)單位配合，選擇信譽(yù)好、有資質(zhì)的建設(shè)單位進(jìn)行施工，在建設(shè)過程中要加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量。

二要緊密協(xié)作配合。旅游局、旅游管理局要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能。發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等相關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，按照縣委、縣政府的安排部署，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，認(rèn)真制定工作措施，盡快籌集資金，全力支持全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宣傳、文體廣電部門要加大宣傳力度，大力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。