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為加強消防工作,落實消防安全責(zé)任,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)《湖北省消防條例》,市政府決定在全市范圍內(nèi)實行消防工作問責(zé)制?,F(xiàn)通知如下:
一、各級政府消防工作職責(zé)
各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的消防工作,依法履行下列消防工作職責(zé):
(一)應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,將消防工作經(jīng)費以及應(yīng)急救援經(jīng)費、外聘消防員工資等納入本級財政預(yù)算,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
(二)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作,編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃,將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責(zé)組織實施。
(三)市政府負責(zé)建立綜合性應(yīng)急救援隊伍,完善消防通信指揮、戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)和滅火搶險救援區(qū)域協(xié)作機制,制定應(yīng)急救援預(yù)案,加強公共消防設(shè)施建設(shè),督促整改重大火災(zāi)隱患,并將消防工作納入政府年度工作考核體系和社會治安綜合治理范圍。
(四)市政府每年初與有關(guān)部門及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,城區(qū)街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書,并對履行消防工作職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查和考核。
(五)各級政府應(yīng)建立健全消防工作制度,明確消防安全責(zé)任,落實消防安全措施,開展消防宣傳教育、火災(zāi)隱患排查治理和滅火演練,并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要建立專職、志愿或治安聯(lián)防消防隊。
(六)各村(社區(qū)居)民委員會要開展群眾性消防工作,確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,開展消防宣傳教育,進行防火安全檢查。各級政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負責(zé)人對消防工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、政府職能部門消防工作職責(zé)
市公安局對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由市公安消防大隊負責(zé)實施。市政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行下列消防工作職責(zé):
(一)發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計劃,并督促落實。
(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃,并負責(zé)組織實施。
(三)城管、供水、供電、通信等有關(guān)單位負責(zé)消防供水、供電、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護,保證公共消防設(shè)施的完備、有效。
(四)水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、項目,保障其正常使用,改善農(nóng)村消防安全條件。
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)易燃易爆危險品的安全監(jiān)督管理工作,組織編制和協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施易燃易爆危險品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(六)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
(七)科技、司法、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識列入科普、普法、職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
(八)教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好消防安全教育工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定消防安全教學(xué)計劃,確定熟悉消防知識的教師或者聘請消防專業(yè)人員擔(dān)任消防安全課教員,對學(xué)生開展有針對性的消防安全教育,每學(xué)年組織學(xué)生開展一次以上避險自救、應(yīng)急疏散演練。
(九)文化、新聞出版、廣電部門應(yīng)當(dāng)組織消防宣傳教育工作。報刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)站、樓宇電視等公眾媒體應(yīng)當(dāng)無償為消防宣傳教育提供便利。
(十)環(huán)保、氣象、地震、測繪、通信、供水、供電、供油、供氣等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)及時、無償向消防機構(gòu)提供可能影響消防安全、滅火和搶險救援工作的信息資料。
(十一)市公安消防大隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查,并建檔備查;依法實施消防監(jiān)督檢查,查處消防安全違法行為;開展消防宣傳教育,組織消防安全培訓(xùn),指導(dǎo)消防隊伍建設(shè);依法對消防服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品進行監(jiān)督管理;組織滅火救援和依照國家規(guī)定參加其他應(yīng)急救援工作;調(diào)查火災(zāi)事故,統(tǒng)計火災(zāi)損失。公安派出所按照有關(guān)規(guī)定實施日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育,保護火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
三、社會單位消防工作職責(zé)
全市機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。
(三)對建筑消防設(shè)施每年進行一次以上全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。
(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患。
(六)組織進行有針對性的消防演練。
單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全全面負責(zé),逐級明確責(zé)任人員,落實工作經(jīng)費,組織實施各項消防安全制度。
消防安全重點單位除履行上述職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作。
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理。
(三)實行每日防火巡查,并建立巡查記錄。
(四)對職工進行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。公眾聚集場所的經(jīng)營者和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)風(fēng)險防范機制,保證履行消防安全職責(zé),保障公眾安全,投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險。
四、個體工商業(yè)主消防工作職責(zé)
從事生產(chǎn)加工、銷售、餐飲、休閑娛樂、住宿服務(wù)等個體工商業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點,加強生產(chǎn)經(jīng)營場所用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理,落實防火措施,配置必要的消防設(shè)備,保證疏散通道暢通,開展經(jīng)常性的防火安全自查,消除火災(zāi)隱患。個體工商業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營中具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)履行單位的消防安全職責(zé):
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的;
(二)經(jīng)營、使用建筑面積200平方米以上的人員密集場所的;
(三)從業(yè)人員10人以上的;
(四)較大火災(zāi)危險性的其他情形。
堅持定責(zé)問責(zé),用責(zé)任鏈驅(qū)動社會化消防工作
牢固樹立“大消防”理念,積極倡導(dǎo)“多元消防”,著力健全“黨政同責(zé)、部門履責(zé)、行業(yè)落責(zé)、監(jiān)管盡責(zé)、單位主責(zé)、倒查問責(zé)”機制,準(zhǔn)確定位政府、部門、單位、公民的消防工作法律責(zé)任,實現(xiàn)治理主體之間的良性互動。
健全消防工作“四主”責(zé)任機制。立足消防安全現(xiàn)狀,全面落實各方責(zé)任,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。明確黨委政府“主導(dǎo)”責(zé)任。改革創(chuàng)新消防安全責(zé)任制度,督促各級政府履行消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、設(shè)施建設(shè)、檢查考評等“四項職責(zé)”,重點抓好基層消防責(zé)任落實。明確職能部門的“主角”責(zé)任。發(fā)揮縣級以上消防安全委員會作用,制定職能部門消防工作職責(zé)規(guī)范和考評辦法,健全消防行政許可前置審批協(xié)調(diào)、消防安全信息共享、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、滅火救援應(yīng)急聯(lián)動等機制,實現(xiàn)社會消防安全齊抓共管。明確消防部門的“主業(yè)”責(zé)任。發(fā)揮消防部門主力軍作用,著力推進“雙進、三選”工作,即:消防部門各級主官兼任省市縣三級政府、公安機關(guān)職務(wù),支持官兵參選省市縣三級黨代表、人大代表和政協(xié)委員,更好地發(fā)揮消防部門在消防工作中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、督辦等主要責(zé)任。明確社會單位的“主體”責(zé)任。探索消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理以及“四個能力”建設(shè)的有效途徑,建立單位消防安全自我評價制度,消防部門把單位消防安全責(zé)任落實情況作為監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容,定期檢查,督促落實。
健全消防工作考核督辦機制。健全年度目標(biāo)考核機制。逐級建立政府消防工作考核機制,將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理、文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))創(chuàng)建等考評范圍,每年由組織開展消防工作考評,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。健全常態(tài)督辦機制。推動各級政府督查室將消防工作列入日常必查必辦內(nèi)容,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期考評內(nèi)容,推動各級、各部門履行消防安全“一崗雙責(zé)”。
健全消防工作倒查問責(zé)機制。近幾年來,我省不斷健全完善“兩線”追責(zé)制度,首先是強化對政府部門的消防工作問責(zé)力度。省消防安全委員會制定了《貴州省消防安全約談制度》,由省消防安全委員會對工作不力的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人實施約談,對履職不力的政府及部門進行嚴(yán)肅問責(zé)。其次是強化消防部門工作責(zé)任倒查機制。凡是發(fā)生較大以上及有影響的火災(zāi),均對責(zé)任區(qū)消防部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談;凡連續(xù)三年未完成目標(biāo)任務(wù)的,對班子進行調(diào)整,對監(jiān)督執(zhí)法中的不作為、亂作為等行為進行嚴(yán)肅問責(zé),強化監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力運行公開化、程序化和規(guī)范化。
堅持知責(zé)履責(zé),用責(zé)任鏈推動火災(zāi)防控能力提升
創(chuàng)新是社會進步的力量源泉。不斷創(chuàng)新消防管理新模式,以“責(zé)任消防”帶動“全民消防”,用“責(zé)任鏈”織牢消防網(wǎng)格,健全聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機制,變被動防范為主動跟進。
密織消防管理網(wǎng)格,將觸角延伸至最基礎(chǔ)單元。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或社區(qū)、行政村為單元,逐級細化“網(wǎng)格”,明確“網(wǎng)格”責(zé)任人員,實現(xiàn)消防工作層層有人抓、逐級有人管。在城鎮(zhèn)網(wǎng)格管理上,將消防工作納入政府服務(wù)管理或社會綜合治理平臺,創(chuàng)新網(wǎng)格化社會消防管理工作。創(chuàng)立“社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理、業(yè)主居民自管自治”的消防工作運行機制,真正實現(xiàn)網(wǎng)格化“分層管理、網(wǎng)狀監(jiān)督、以小治大”格局。在農(nóng)村網(wǎng)格管理上,針對農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨眾多,火災(zāi)防控難度大的特點,依托專職消防隊或志愿消防隊伍和村寨配備的消防協(xié)管員,承擔(dān)消防安全巡查,消防器材設(shè)施保管、維護和保養(yǎng)以及鳴鑼喊寨等職責(zé);村寨推行由監(jiān)護人、村干、協(xié)管員等組成的“高危”人員監(jiān)護組織,實施日常監(jiān)管;探索逐步推進“村選鄉(xiāng)聘村用”專職村干部工作,設(shè)立村安監(jiān)員負責(zé)村寨消防工作,做到網(wǎng)格責(zé)任明確到基層、隱患排除在基層。
深化全警消防,聚力提升消防監(jiān)督管理水平。建立完善“全警消防”,用責(zé)任制明確公安機關(guān)部分警種承擔(dān)的消防工作職責(zé)任務(wù),切實加強“全警消防”的統(tǒng)一指揮、聯(lián)勤聯(lián)動、分級預(yù)警、過程管理;推行合同制消防員派駐警務(wù)室工作機制,有力提升基層消防監(jiān)管效能。我省近年來建立了省市縣公安派出所消防監(jiān)督工作三級考評體系,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書、落實獎懲規(guī)定,傳遞責(zé)任壓力,僅2013年就對消防工作成績突出的113個派出所、50名民警了表彰獎勵,省級發(fā)放獎金38.4萬元;市縣兩級發(fā)放獎勵經(jīng)費360余萬元,1名所長因工作實績突出破格提拔;消防監(jiān)督工作不力的2個市(州)向省公安廳作出書面檢查,21名局長、所長作檢討發(fā)言,10名公安派出所所長被免職。
強化聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn),提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。逐步建立“上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動員、區(qū)域協(xié)作”的綜合救援指揮和聯(lián)動機制,依托各級“119”指揮中心健全完善“集中接警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、綜合協(xié)同、資源共享、科學(xué)處置”的應(yīng)急救援指揮平臺,明確各個聯(lián)勤單位的責(zé)任分工,實現(xiàn)前后方協(xié)同處置應(yīng)對、統(tǒng)籌調(diào)度指揮;不斷拓寬警力增長渠道,大力發(fā)展多種形式消防隊伍,形成上下銜接、布局合理的綜合應(yīng)急救援力量體系。在這方面,我省探索出了民兵駐勤消防中隊的創(chuàng)新舉措,有效緩解警力不足的問題。
堅持守責(zé)盡責(zé),用責(zé)任鏈牽引公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
制定統(tǒng)一的消防規(guī)劃,通過責(zé)任督導(dǎo)、考核獎懲等方式,把公共消防設(shè)施建設(shè)納入消防規(guī)劃和每年消防工作目標(biāo)責(zé)任重點,作為一個階段或每年消防目標(biāo)責(zé)任“一票否決”的內(nèi)容,促使公共消防設(shè)施與地方經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
實施“融入式”發(fā)展戰(zhàn)略。必須主動作為,搞好頂層設(shè)計,在城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌編制消防專項規(guī)劃,同步推進消防隊(站)、消防水源、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè);促請政府在老城區(qū)改造工程中,不斷改善城市消防基礎(chǔ)設(shè)施,解決中心城區(qū)消防站“定點容易、落地難”,消防栓“欠賬多、完好率低”,消防通道堵塞等突出問題。我省近5年來大力推進省政府“5個100”工程消防專項規(guī)劃編制工作,新(改)建消防站63個,是“十一五”期間3.5倍,全省市政消火栓完好率從64.8%提升到92%。
為進一步推進我縣消防安全工作,有效防范火災(zāi)事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防安全工作的意見》、省市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見精神和紹興市推進“百村小康示范、千村改造整治”工作要求,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就進一步加強消防安全工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面加強消防設(shè)施建設(shè),著力增強社會預(yù)防與抗御火災(zāi)的整體能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,促進消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)“平安新昌”、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。
(二)工作原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則,堅持責(zé)任落實,健全消防工作責(zé)任體系;堅持基層基礎(chǔ),不斷改善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè);堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強農(nóng)村消防工作;堅持依法治火,從嚴(yán)整治火災(zāi)隱患;堅持以人為本,全面提高公民消防安全素質(zhì)。
(三)總體目標(biāo)。建立健全政府監(jiān)管責(zé)任體系,強化單位主體責(zé)任,完善社會消防安全管理組織,城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,社會消防安全環(huán)境有效改善,抗御火災(zāi)能力明顯提高,重特大火災(zāi)事故得到有效遏制,火災(zāi)形勢保持平穩(wěn),基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確職責(zé),提高社會消防管理能力
(四)社會消防監(jiān)管主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等負有社會管理職能的基層政府(組織)是社會消防監(jiān)管的第一責(zé)任主體;所屬有關(guān)單位依法對本單位、本系統(tǒng)的消防工作進行檢查、督促和指導(dǎo),在法定職責(zé)范圍內(nèi)負有監(jiān)管責(zé)任。
(五)消防法律監(jiān)督主體??h是消防法律監(jiān)督的第一責(zé)任主體,履行消防工作監(jiān)督管理職責(zé)。縣消防大隊具體實施消防監(jiān)督職責(zé),是消防法律監(jiān)督的第二責(zé)任主體。公安派出所根據(jù)職責(zé)分工和授權(quán),履行消防監(jiān)督責(zé)任。
(六)消防安全工作主體。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及公民是本單位消防安全工作的責(zé)任主體,單位的主要負責(zé)人是消防安全責(zé)任人,履行對本單位的消防安全管理職責(zé),及時消除火災(zāi)隱患,遵守國家消防法律法規(guī)。
(七)社會消防安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確和落實消防工作分管領(lǐng)導(dǎo),履行轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。設(shè)立消防安全管理機構(gòu),承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會消防安全工作的管理職能。行政村要確定專(兼)職消防安全管理人,開展日常消防安全管理工作。
(八)防火安全委員會建設(shè)??h防火安全委員會主任由分管副縣長擔(dān)任,成員為各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)。建立季度例會制度,研究消防安全形勢,協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題,督促所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實消防安全責(zé)任,切實做到保障到位、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一,確保工作順利開展。
(九)社會消防工作考核。實行社會消防工作責(zé)任制,每年簽訂消防安全工作責(zé)任狀,將消防工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、平安創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)等考核,考核結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績的重要內(nèi)容。對消防工作做出突出成績的單位和個人予以表彰。對因工作不落實,失職、瀆職而發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。發(fā)生重大責(zé)任火災(zāi)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),當(dāng)年不得參加各類綜合先進評比。
三、注重建設(shè),完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施
(十)消防規(guī)劃。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,合理、科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等消防規(guī)劃并納入總體規(guī)劃,嚴(yán)格組織實施,確保城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)??h規(guī)劃局會同爭取在今年完成縣域“十二五”消防規(guī)劃編制工作。2012年前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)要結(jié)合“十二五”總體規(guī)劃完成消防規(guī)劃編制工作。
(十一)消防站。大市聚消防站作為今年重點工程,要盡快籌備并啟動相關(guān)工作,力爭在2012年建成投入使用。“十二五”期間再規(guī)劃籌建1-2個消防站。
(十二)消防裝備。根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公安消防部隊攻堅組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,立足滅火救援實際,在配備常規(guī)消防裝備的基礎(chǔ)上,加強舉高、大功率、特勤等裝備建設(shè)。明年,重點添置撲救高速公路隧道火災(zāi)的車輛裝備?!笆濉逼陂g,著重加強排煙、防化、主戰(zhàn)等特種裝備建設(shè),以滿足撲救地下建筑、隧道等復(fù)雜火災(zāi)和處置突發(fā)事件的需要。同時加大水上、臺風(fēng)、地質(zhì)等災(zāi)害事故應(yīng)急救援裝備和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。
(十三)市政消火栓。市政消火栓建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同驗收。水務(wù)集團要加強城區(qū)市政消火栓的建設(shè)和維修;園區(qū)會同水務(wù)集團在今年10月底前著重抓好高新園區(qū)一期、二期、七星新區(qū)和城東新區(qū)的市政消火栓增設(shè)和配備,確有困難的年底前必須完成。今后要有計劃分步完成新昌工業(yè)園區(qū)、儒岙膠囊工業(yè)園區(qū)和沙溪工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的市政消火栓增補和建設(shè)??h消防大隊負責(zé)市政消火栓建設(shè)、維修的檢查和督促。
四、關(guān)注農(nóng)村,提高農(nóng)村自防自救能力
(十四)開展消防安全村創(chuàng)建活動。積極組織實施市級“消防安全示范村”和“消防安全達標(biāo)村”建設(shè)工程,推動農(nóng)村消防工作上新的臺階。
市級“消防安全示范村”:今年16個行政村,明年新增32個行政村,2012年再增加16個行政村達到“消防安全示范村”標(biāo)準(zhǔn)。
市級“消防安全達標(biāo)村”:至今年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道20%的行政村創(chuàng)建成為消防安全達標(biāo)村;至明年底,有40%的行政村達標(biāo);2012年底前60%的行政村達標(biāo)。
市級消防安全“示范村”和“達標(biāo)村”要按照“五個一”標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè):一是村級消防工作組織體系和制度健全;二是村內(nèi)消防水池、取水設(shè)施、消防車道等公共消防設(shè)施落實到位;三是建有農(nóng)村志愿消防隊伍;四是開展農(nóng)村火災(zāi)隱患整治工作;五是制訂農(nóng)村地區(qū)《防火公約》,建立農(nóng)村消防固定宣傳陣地。
為確保創(chuàng)建活動的順利推進,縣政府對創(chuàng)建“消防安全示范村”和“消防安全達標(biāo)村”采取以獎代補方法進行適當(dāng)補助,其中建成市級消防安全示范村的給予每村10000元的獎勵,建成市級“消防安全達標(biāo)村”的給予每村5000元的獎勵,經(jīng)創(chuàng)建驗收合格后獎勵經(jīng)費由縣財政落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對創(chuàng)建活動也要予以適當(dāng)經(jīng)費補助。
(十五)加強農(nóng)村火災(zāi)隱患整治。繼續(xù)推進農(nóng)村危舊房改造建設(shè),積極改造村莊中連片的木結(jié)構(gòu)住宅,改造電氣線路,增設(shè)滅火器材。大力推廣“雙彩經(jīng)驗”,鼓勵和支持農(nóng)村缺水地區(qū)修建人工消防蓄水設(shè)施、太平塘。
(十六)強化農(nóng)村消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全管理機構(gòu)和基層公安派出所要加強對村(居)民委員會消防工作的指導(dǎo),督促開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。集中性的檢查、宣傳、指導(dǎo)每半年至少開展一次。
五、加強消防隊伍建設(shè),完善應(yīng)急救援體系,提高全縣整體滅火救援能力
(十七)構(gòu)建多種形式消防隊伍。努力建設(shè)以公安消防部隊為主體、專職消防隊和志愿消防隊為基礎(chǔ)的消防力量體系。
1.農(nóng)村志愿消防隊伍建設(shè)。與創(chuàng)建“消防安全示范村”、“消防安全達標(biāo)村”相結(jié)合,今年20%行政村建立健全農(nóng)村志愿消防隊,明年達到40%,2012年達到60%以上。各地志愿消防隊的器材配備等要根據(jù)本地實際,基本達到如下要求:一是有固定的器材裝備擺放室;二是1臺功率不小于25馬力的手抬消防機動泵;三是5盤以上消防水帶,2支以上水槍;四是有必要的個人防護裝備(頭盔、戰(zhàn)斗服、手套、手電筒);五是志愿隊隊員不少5人。
2.專職消防隊伍建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè),根據(jù)《浙江省專職消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,每支專職消防隊?wèi)?yīng)配備小型消防水罐車和45馬力消防泵,并解決車輛上牌保險,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需經(jīng)費31萬元。今明兩年先重點解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防車輛、裝備配備和上牌保險(今年為回山鎮(zhèn)、小將鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn),明年為鏡嶺鎮(zhèn)和城南鄉(xiāng))。配備經(jīng)費縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別分擔(dān)70%和30%,資金在每年10月份前同步到位。逐步配備完善專職消防隊的消防器材設(shè)備。
(十八)完善社會應(yīng)急救援體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊主體,縣消防大隊(縣應(yīng)急救援大隊)為骨干的一專多能的綜合性應(yīng)急救援隊伍和指揮體系。2012年前,完成縣級應(yīng)急救援隊伍和指揮系統(tǒng)建設(shè),配備相應(yīng)的應(yīng)急通信器材。2013年,完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮體系聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
六、開展排查整治,提升公共消防安全水平
(十九)強化火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要履行職責(zé),圍繞中心工作、重點任務(wù),對突出問題進行專項整治,采取各種措施,保證自身履職到位。同時,監(jiān)督企業(yè)落實“安全自查,隱患自改,責(zé)任自負”的主體責(zé)任。開展以重點時期消防安全保衛(wèi)工作為重點的火災(zāi)隱患排查整治工作,抓好出租房、“三合一”的整治,繼續(xù)推廣“消防暢通工程”,將“網(wǎng)格化”長效管理機制滲透到各項工作之中。全面推行監(jiān)督檢查錯時工作制,把警力部署在火災(zāi)高發(fā)時段和重點地區(qū)。
(二十)規(guī)范消防安全管理。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、一定規(guī)模的個體工商戶及公民要嚴(yán)格按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,自覺加強自身消防安全管理,提高消防安全管理水平。商場、市場、超市、公共娛樂場所等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè),在強化火源管控的基礎(chǔ)上,規(guī)范消防安全疏散“五化”標(biāo)準(zhǔn)。高層、地下建筑等產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人要切實加強建筑內(nèi)部用火用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防車道等管理,確保完整好用。縣建設(shè)局、、建管局要加強對高層、地下建筑的監(jiān)督,理順房屋租賃、轉(zhuǎn)讓等過程中的消防安全責(zé)任,確保建筑消防安全責(zé)任要隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實,確保責(zé)任傳遞明確。
(二十一)推進社會消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè),設(shè)立社會消防事業(yè)發(fā)展專項資金,用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員,資助多種形式消防隊伍建設(shè),開展消防公益宣傳和其它消防工作。鼓勵、規(guī)范各種形式的消防志愿服務(wù)及技術(shù)檢測、質(zhì)量認(rèn)證等中介服務(wù)。鼓勵公眾聚集場所、易燃易爆化學(xué)危險品單位投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險,建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險費率的聯(lián)動機制。
七、廣泛宣傳教育,提高全民消防安全意識
為切實加強消防安全工作,盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢嚴(yán)峻的被動局面,努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益,為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,提出以下消防安全工作意見:
一、認(rèn)清形勢,充分認(rèn)識加強消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為基本目標(biāo),是“以人為本”科學(xué)內(nèi)涵的重要體現(xiàn),是科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐,也是社會文明與進步的重要標(biāo)志。消防工作是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分,是經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件,事關(guān)社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于路橋“品質(zhì)之城”建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
審視、分析我區(qū)消防安全現(xiàn)狀,仍然存在許多方面的不足,主要表現(xiàn)在:部分鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標(biāo),沒有真正廣泛調(diào)動工作人員參與消防工作;部分單位消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位,有的部門沒有真正將本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作納入日常管理,部門聯(lián)合協(xié)作、信息溝通、聯(lián)合監(jiān)管機制還不完善?;鶎酉腊踩ぷ魅匀槐容^薄弱,鎮(zhèn)(街道)消防機構(gòu)的缺乏是制約基層消防工作發(fā)展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位,消防安全責(zé)任人、管理人主體意識不強,日常安全管理職責(zé)不落實,效果不明顯;廣大群眾消防安全意識淡薄,自防自救能力差,抗御火災(zāi)事故的能力明顯不足。因此,各地各單位要認(rèn)識到加強消防安全工作是建設(shè)路橋“品質(zhì)之城”的客觀要求,是落實“民生工程”的內(nèi)在需要,是改善當(dāng)前消防安全現(xiàn)狀的迫切需要,是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。
二、落實責(zé)任,全力構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程,夯實社會防控火災(zāi)的基礎(chǔ)
(一)切實加強鎮(zhèn)(街道)消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)(街道)要對轄區(qū)內(nèi)的消防工作全面負責(zé),認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制,建立消防安全工作會議制度,定期研究解決消防安全工作重大問題,充分發(fā)揮消防安全工作站的作用,適時組織開展消防安全專項治理。要嚴(yán)格落實機關(guān)干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,進一步落實全員責(zé)任機制,定期檢查本“網(wǎng)格”內(nèi)有關(guān)單位的消防安全。各鎮(zhèn)(街道)要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責(zé),各分管線領(lǐng)導(dǎo)要加強對所分管線和聯(lián)系村(居、社區(qū))消防工作的領(lǐng)導(dǎo),督促相關(guān)工作人員和村(居、社區(qū))負責(zé)人抓好消防工作。要加強對各個“網(wǎng)格”監(jiān)管的督查,對履職不到位而發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能。有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行消防工作職責(zé),加強消防工作的監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,切實抓好本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。要按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)臺州市路橋區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》(路政發(fā)號)文件規(guī)定的職能分工,認(rèn)真履行消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責(zé),將消防安全責(zé)任層層落實到位。要認(rèn)真部署、指導(dǎo)、督促本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位“四個能力”建設(shè),及時排查和督改火災(zāi)隱患,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要采取有效措施督促整改到位。
(三)開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體,單位的法定代表人或主要負責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力),著力提高社會單位抗御火災(zāi)的水平。確保年6月底前,所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設(shè)全部達標(biāo);年12月底前,所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標(biāo)。
(四)加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處消防違法行為。公安機關(guān)要建立消防、治安、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制,形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢,針對突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,嚴(yán)把消防行政許可關(guān),加強消防監(jiān)督檢查工作,加大消防違法行為的查處力度。對未經(jīng)消防許可擅自施工、使用、開業(yè)等嚴(yán)重消防違法行為要從嚴(yán)查處,堅決遏止火災(zāi)隱患的滋生源頭。
三、創(chuàng)新機制,積極推進鎮(zhèn)(街道)消防安全工作站建設(shè)
為解決我區(qū)消防工作“末端責(zé)任制”的落實問題,提高我區(qū)消防安全綜合治理能力,深化“平安路橋”建設(shè),借鑒溫州瑞安成功經(jīng)驗做法,在路南街道、金清鎮(zhèn)開展試點的基礎(chǔ)上積極推進消防安全工作站建設(shè)。
(一)機構(gòu)人員。在各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立消防安全工作站,作為下設(shè)事業(yè)機構(gòu),可與安監(jiān)站合署辦公,由各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)分管,人員不少于5名,設(shè)消防安全工作站站長1名(事業(yè)編制),專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(zhèn)(街道)按照實際需要進行選配,由所屬各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)日常管理使用,公安消防部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)工作職責(zé)。消防安全工作站代表各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)開展日常消防工作,其主要職責(zé)是:一是消防工作管理。組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策,定期組織召開消防工作會議,部署消防工作,制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃;定期分析轄區(qū)消防安全形勢,及時向所屬政府報告消防工作情況;建立各類消防工作檔案臺賬;負責(zé)組織消防工作總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料上報。二是消防安全檢查。負責(zé)組織消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;針對本轄區(qū)實際,組織實施火災(zāi)預(yù)防工作。三是組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)開展消防工作,收集消防工作開展情況;提請完善轄區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組建、領(lǐng)導(dǎo)專職或義務(wù)消防隊;加強同安監(jiān)站、公安派出所的聯(lián)系和合作;協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責(zé)組織消防安全宣傳工作,根據(jù)需要編印消防安全宣傳資料,組織轄區(qū)單位消防安全教育培訓(xùn)和演練,提高群眾消防安全意識。
各有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)要把加強消防安全工作站建設(shè)作為當(dāng)前加強基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化“平安路橋”建設(shè)的一項重要工作,加強領(lǐng)導(dǎo),抓好落實。各鎮(zhèn)(街道)要將消防安全工作站建設(shè)情況于年6月底報區(qū)政府。各鎮(zhèn)(街道)要及時總結(jié)好的經(jīng)驗,報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法,不斷完善消防安全工作站建設(shè)。
四、加大投入,大力推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實增強城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
(一)加快“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定我區(qū)“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)、合理、統(tǒng)籌推進我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展。年,編制完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃體系。2012年前金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)要按照要求編制消防專項規(guī)劃,橫街鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中落實消防專項規(guī)劃的內(nèi)容。
(二)加快路橋中心消防站建設(shè)步伐。區(qū)消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設(shè)步伐,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量地做好中心消防站的建設(shè)工作。區(qū)財政部門要按照今年區(qū)政府建設(shè)項目計劃全額保障建設(shè)經(jīng)費,區(qū)級有關(guān)部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設(shè),確保年12月前完成土建工程,2012年7月前建成投入使用。
(三)加大市政消火栓和消防通道建設(shè)力度。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設(shè)管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真落實年第2次區(qū)長辦公會議精神,加強城市消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設(shè)施的建設(shè)、維護管理和改造工作,年底全部完成全區(qū)消防供水管網(wǎng)、市政消火栓的新增、改造、維修工程,尤其是要加強新建道路、新建工業(yè)園區(qū)的消防供水管網(wǎng)和消火栓建設(shè),做到與道路建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工。加強消防車通道建設(shè),舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內(nèi)容,滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要,保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯(lián)合行動,定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建(構(gòu))筑物。規(guī)范小區(qū)消防通道管理,查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。
五、嚴(yán)格要求,加強消防隊伍建設(shè),努力提升社會應(yīng)急救援處置能力
(一)加強鎮(zhèn)(街道)專職消防隊建設(shè)。我區(qū)共有8支政府專職消防隊,自年各專職消防隊組建以來,擔(dān)負著各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故救援首發(fā)任務(wù),為保護人民群眾生命財產(chǎn),推動路橋經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經(jīng)費保障困難、人員流失嚴(yán)重等問題,嚴(yán)重制約了消防專職隊伍的良性發(fā)展。各鎮(zhèn)(街道)要加大經(jīng)費投入,努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障,改善消防隊員年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì),確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名;年內(nèi)各鎮(zhèn)(街道)要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備,提高各專職消防隊的應(yīng)急處置能力。今年起,各鎮(zhèn)(街道)按照消防安全工作站建設(shè)要求新建獨立營房的,區(qū)國土、建設(shè)、規(guī)劃部門要給予支持,所需的建設(shè)經(jīng)費(不含征地費用)由區(qū)財政按實際造價的50%給予補助;每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的,由區(qū)財政按照實際購置經(jīng)費的50%給予補助。
(二)加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提升綜合應(yīng)急救援能力,是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。區(qū)政府將按照省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防部隊加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的意見》(政辦號)和《省綜合應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(財行〔〕100號)文件要求,加大經(jīng)費投入,按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施,提升我區(qū)綜合應(yīng)急救援能力。區(qū)應(yīng)急辦要加強全區(qū)應(yīng)急救援工作的調(diào)研,及時組織、協(xié)調(diào)好有關(guān)應(yīng)急救援工作,經(jīng)常開展應(yīng)急救援演練,提高綜合應(yīng)急救援處置能力;區(qū)消防大隊要加強有關(guān)應(yīng)急救援項目的訓(xùn)練、演練,切實提高應(yīng)急、攻堅和處置能力。
(三)強化農(nóng)村消防組織建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要把農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容,做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區(qū)各村(居、社區(qū))都要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)消防工作,各行政村、城市社區(qū)都要落實消防安全專(兼)職管理人員,負責(zé)日常消防安全工作,組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量,健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊的村(居、社區(qū)),要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,并加強相關(guān)人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備必要的消防器材,使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能;沒有治安巡防隊的村(居、社區(qū))要建立群眾參加的志愿消防隊。
六、健全機制,加強消防安全目標(biāo)考評,嚴(yán)格責(zé)任追究制度
一、全面實行消防安全責(zé)任制,大力推進社會化消防工作
(一)強化政府責(zé)任制落實。各級要按照《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合轄區(qū)實際,制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系,納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核、社會治安綜合治理及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機制,逐級簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,落實部署、檢查、考核、獎懲制度,加大對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況的督導(dǎo)檢查力度;有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行檢查考評。嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度,對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,各級政府要在7日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門督促整改。
(二)健全完善消防安全“網(wǎng)格化”管理機制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實“網(wǎng)格化”消防管理模式,實行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)”,全面構(gòu)建“機構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。各縣(市、區(qū))政府要細化落實行政機關(guān)負責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)。2012年底前,全市重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)要設(shè)立專門消防管理機構(gòu),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防管理部門和專管人員,并落實部門和人員的職責(zé)。
(三)強化部門聯(lián)動機制建設(shè)。各有關(guān)部門要高度重視消防安全工作,各司其職、各負其責(zé),認(rèn)真落實消防監(jiān)管責(zé)任。要建立健全消防安全工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,密切配合,形成工作合力。各級民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人防等部門對涉及消防安全的事項,要嚴(yán)格依法審批。旅游部門要將消防安全納入賓館、景區(qū)星級評定內(nèi)容。公安部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查,深入開展建筑外保溫材料專項治理,嚴(yán)禁新建、改建、擴建工程使用易燃外保溫材料;適時會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合開展消防產(chǎn)品專項整治,切實加大對生產(chǎn)、流通和使用流域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。各級要充分發(fā)揮消防安全委員會作用,定期召開會議,專題研究解決消防工作重大問題。
(四)強化單位主體責(zé)任落實。繼續(xù)推動社會單位落實消防安全主體責(zé)任,定期開展疏散演練,切實提高員工“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”的“四個能力”。2012年底前,所有消防安全重點單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設(shè)全部達標(biāo)。完善消防安全重點單位管理系統(tǒng),督促“四個能力”達標(biāo)的單位全面建立“三項申報備案”制度(消防安全自評申報備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)申報備案),鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果,推動社會單位自覺落實消防安全主體責(zé)任。進一步推廣消防安全管理系統(tǒng),推行社會單位消防安全分級分類管理,建立消防安全自我評價制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評估。
(五)全面開展火災(zāi)隱患排查。各級公安部門要充分發(fā)揮主力軍的作用,按照分級分類和屬地管理的原則,明確監(jiān)管范圍,嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)消防部門和公安派出所監(jiān)管單位無縫對接。在開展監(jiān)督檢查過程中,要堅持“誰檢查,誰負責(zé)”的原則,實行重點區(qū)域重點監(jiān)控、“防消聯(lián)勤”、“多警聯(lián)勤”、“全警全力”以及檢查“實名制”等各項制度,全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作,最大限度地遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,降低火災(zāi)損失。
二、加強社會化消防宣傳教育,切實提升公眾消防安全防范意識
(一)加強宣傳陣地建設(shè)。進一步完善和鞏固廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)宣傳陣地,積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、戶外傳媒等消防宣傳新陣地。強化固定公共宣傳陣地建設(shè)工作,在高速公路沿途、城市主干道兩側(cè)、公眾活動場所設(shè)立大型消防公益廣告牌,營造濃厚的社會消防宣傳氛圍。各級教育、共青團、少工委等單位要繼續(xù)開展消防安全教育示范學(xué)校和中小學(xué)生消防安全教育課外實踐基地評選活動,完善實踐基地內(nèi)部設(shè)置,爭取2012年底前投入正常運行并申請等級評定。
(二)規(guī)范發(fā)展消防志愿者隊伍。繼續(xù)與共青團組織緊密配合,規(guī)范消防志愿者隊伍建設(shè),充分發(fā)揮消防志愿者的特長,加強對消防志愿者的專業(yè)培訓(xùn),提高其宣傳、服務(wù)和應(yīng)急救援能力。健全消防志愿者管理體系和工作制度,積極開展“圓夢大學(xué)”助學(xué)活動等社會公益性活動,主動吸納、爭取有志消防事業(yè)的社會青年踴躍加入消防志愿者隊伍。發(fā)動社會群眾積極參與消防宣傳、巡查等活動,充分發(fā)揮其社會消防監(jiān)督作用,推動火災(zāi)隱患整改工作深入開展。
(三)擴大消防宣傳范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。宣傳、司法、教育、人力資源社會保障、新聞等部門和單位要密切配合,通力合作,進一步整合宣傳資源。宣傳、廣電新聞出版部門要督促廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體定期刊播消防公益廣告,宣傳消防知識。電視臺、報社要定期播放、刊發(fā)消防安全知識,其他新聞媒體要積極開辟消防專欄,全方位地進行消防安全宣傳教育,擴大社會消防宣傳覆蓋面。
(四)全面推進消防宣傳教育培訓(xùn)。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容;科技、司法、人力資源社會保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。有關(guān)行業(yè)、單位要加強對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級各有關(guān)部門要探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責(zé)人以及農(nóng)民工消防安全培訓(xùn)工作。
三、深入開展消防安全基層基礎(chǔ)強化年活動,進一步提升社會火災(zāi)防控水平
(一)夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。進一步依托綜治、安監(jiān)等機構(gòu)加強農(nóng)村、社區(qū)消防組織和制度建設(shè),健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制,積極開展群防群治,確保社區(qū)、農(nóng)村消防工作有人抓,有人管。2012年底前,所有村莊達到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)、城市社區(qū)和一定規(guī)模的居住小區(qū)全部達到“五個一”標(biāo)準(zhǔn),形成“機構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
(二)強化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。各級政府要進一步健全應(yīng)急救援隊伍工作機制、應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急救援響應(yīng)機制,大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍,強化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機制建設(shè)。2012年底前,重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要建成專(兼)職消防隊,并達到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標(biāo)準(zhǔn)。逐步依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊伍,逐步建立社會化消防應(yīng)急救援機制。同時,建立跨縣和縣級區(qū)域內(nèi)的社會化消防應(yīng)急救援響應(yīng)機制,打造一支著裝統(tǒng)一、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋城鄉(xiāng)的消防應(yīng)急救援志愿者隊伍。
(三)加強車輛裝備等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障。各級政府要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的消防經(jīng)費保障機制。逐步增加車輛裝備維護、更新經(jīng)費,確保消防工作順利開展。要按照與市政府簽訂的《2012年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。有關(guān)部門要落實新建、改建城市道路同步建設(shè)市政消火栓,對消火栓未設(shè)置或數(shù)量不足的道路要及時增建補建;舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā),要同步建設(shè)市政消火栓、消防站,并保證能正常使用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)要達到規(guī)劃要求。根據(jù)消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務(wù)現(xiàn)實情況,適當(dāng)增加合同制消防員、消防文職雇員數(shù)量,并加大經(jīng)費保障力度,最大程度發(fā)揮消防部隊保衛(wèi)地方經(jīng)濟建設(shè)的職能作用。
市人民政府召開2010年全市社會消防工作暨第二季度消防工作聯(lián)席會議,今天。主要任務(wù)是總結(jié)2009年消防工作,分析研究新形勢下消防工作面臨的新情況、新問題,安排布置今年工作。剛才,市消防大隊隊長簡作強通報了2009年全市消防工作情況,教導(dǎo)員張燁安排部署了消防平安重點單位消防工作“九化”建設(shè)活動,市公安局副局長羅小松安排部署了今年的社會消防工作,會議還表彰了2009年度消防工作先進單位,簽訂了責(zé)任狀。希望同志們依照前面領(lǐng)導(dǎo)的講話和安排布置意見,扎實抓好今年的社會消防工作。
市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門、各行業(yè)、各消防平安重點單位認(rèn)真落實消防工作責(zé)任制,去年。取得了較好效果。但仍有少數(shù)單位在主動落實消防工作責(zé)任制上做的還不夠,對消防工作還停留在會議傳達、文件轉(zhuǎn)發(fā)、口頭強調(diào)上,還存在不行動、少行動、緩行動現(xiàn)象。今年是國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃的收官之年,也是奪取應(yīng)對金融危機全面勝利的關(guān)鍵之年和政府“執(zhí)行力”建設(shè)之年,做好今年消防工作意義重大。下面,講兩點意見:
一、提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢。切實增強做好消防工作的責(zé)任感和使命感
事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。辛辛苦苦幾十年,消防工作關(guān)系民生。一把火又回到解放前”這是對消防工作重要性的真實寫照。當(dāng)前,市消防平安形勢不容樂觀,一是公共消防設(shè)施和消防裝備單薄,高層地下建筑、人員密集場所、鄉(xiāng)村老居民區(qū)、古鎮(zhèn)老街等火災(zāi)高危場所數(shù)量增多,尤其是一些商場、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店等公眾聚集場所,疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出,極易引發(fā)火災(zāi)事故。二是社會消防平安意識還比較淡薄,基層消防平安制度、措施落實不夠。一些單位盲目追求經(jīng)濟效益最大化,重效益、輕安全,內(nèi)部消防平安責(zé)任落實不到位,設(shè)備故障不檢修,缺乏平安防范能力;一些單位的消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不到位,工作不扎實,干部職工的消防意識不高,心存僥幸,麻痹大意,存有諸多人為隱患;局部群眾消防平安意識差,抵御火災(zāi)的自防自救能力不強。因此,各部門、各單位,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志,務(wù)必要樹立強烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識,高度重視消防工作,居安思危、未雨綢繆、精心謀劃、狠抓落實。做到思想再提高、認(rèn)識再加強、規(guī)范再嚴(yán)格、措施再強化,認(rèn)真排查各類火災(zāi)事故隱患,全面落實各項消防平安措施,努力把我市的消防平安工作提高到一個新的水平。
二、強化措施,加強領(lǐng)導(dǎo)。扎實做好2010年消防工作
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,各地、各部門要依照新修訂的中華人民共和國消防法》國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》要求。盡快落實責(zé)任制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,形成一級抓一級,層層抓落實的良好格局,真正做到思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上堅強有力、職責(zé)上更加明確、措施上扎實有效、落實上成效明顯,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負責(zé),公民積極參與”消防平安責(zé)任體系。要加強以法律責(zé)任為核心的消防平安責(zé)任制建設(shè),推動各地、各部門和其他組織嚴(yán)格依法履行消防管理職責(zé),從更大程度、更寬領(lǐng)域、更深層次上落實好消防工作責(zé)任制,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、城鄉(xiāng)一體、良性互動”消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,努力實現(xiàn)消防工作責(zé)任鏈建設(shè)、新農(nóng)村消防平安建設(shè)、防火和滅火救援工作社會聯(lián)動機制“三大推進”全面提升公共消防平安水平。
(二)強化部門責(zé)任
加強行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防監(jiān)督管理,一是各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要依法將消防工作與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評。嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。平安監(jiān)管、文體廣電旅游、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等具有行政審批執(zhí)法職能的部門,必需依法履行消防工作職責(zé),切實加強源頭管理,實行部門聯(lián)動,形成監(jiān)管合力。公安、消防部門要進一步明確消防監(jiān)督分級管理責(zé)任,尤其是要進一步加強公安派出所消防監(jiān)督工作,延伸消防觸角,消除管理盲區(qū)。二是平安監(jiān)管、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、工商、文體廣電旅游、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)等行政職能部門要認(rèn)真組織分析本轄區(qū)、本部門、本單位的消防平安形勢,有針對性地采取措施,做好布置督辦;要嚴(yán)格依照責(zé)任書上的目標(biāo)任務(wù),進一步分解細化責(zé)任目標(biāo),把各項安排布置和責(zé)任制落實到位;要將消防工作納入本部門、本轄區(qū)、本單位目標(biāo)考核范疇,健全組織協(xié)調(diào)機制,明確消防工作任務(wù),定期研究消防問題,落實解決消防難題。三是要建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法機制,平安監(jiān)管、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、工商、文體廣電旅游、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等職能部門要進一步強化消防管理職責(zé),完善行政審批的聯(lián)動協(xié)調(diào)前置順序。
(三)強化社會單位責(zé)任
建立完善規(guī)范化、規(guī)范化的消防平安管理體系,各地、各部門要結(jié)合新《中華人民共和國消防法》宣傳貫徹工作。督促指導(dǎo)社會單位全面落實消防平安責(zé)任制,健全消防平安管理制度,明確消防平安管理機構(gòu)和人員,建立消防平安管理檔案,定期組織防火檢查和巡查,制訂滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,及時整改火災(zāi)隱患,真正做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自改、法律責(zé)任自負。要以開展消防平安重點單位消防工作“九化”建設(shè)活動為載體,采取試點推動的方式,社會單位開展提高消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”建設(shè)活動,增強各單位的消防平安主體責(zé)任,全面提高社會單位防范火災(zāi)能力。要嚴(yán)格規(guī)范單位日常消防管理的每個環(huán)節(jié),確保達到通道入口疏通無阻、火源電源完全管死、違規(guī)留宿堅決杜絕、消防設(shè)施完整好用”規(guī)范。
(四)強化責(zé)任追究
必需采取超凡的措施加以推進。這方面,消防平安責(zé)任重于泰山。對于人命關(guān)天的大事。寧聽罵聲,不要聽哭聲。既要注重事前防范,更要注重日常落實,切實做到防患于未然。各地、各部門、各單位要廣泛開展消防監(jiān)督檢查活動,依照“誰主管、誰負責(zé),誰在崗、誰負責(zé)”原則,切實把消防安全的責(zé)任、措施落實到基層和具體人員。要嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究機制,對不依法履行消防平安職責(zé)、不依法落實消防平安責(zé)任、不及時消除火災(zāi)隱患,導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位和個人,嚴(yán)格實行責(zé)任倒查,追究行政、法律責(zé)任,絕不姑息遷就,做到事故原因不查清不放過,事故責(zé)任不嚴(yán)肅處置不放過,絕不能搞“下不為例”
(五)強化救援保證
提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。一要繼續(xù)擴大崗位練兵戰(zhàn)果,1進一步加強消防隊伍建設(shè)。加強訓(xùn)練,修訂完善預(yù)案,強化應(yīng)急演練,加強戰(zhàn)術(shù)技術(shù)研究,充分做好打大仗、打硬仗的各項準(zhǔn)備。要結(jié)合我市實際,突出撲救高層地下建筑、?;?、天然氣、古鎮(zhèn)老街等高危性火災(zāi)特點,開展針對性的滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練,提高戰(zhàn)斗員的熟練作業(yè)和個人防護能力,提高指揮員的獨立作戰(zhàn)和臨機處置能力,真正把消防部隊建設(shè)成為一支具備現(xiàn)代科技素質(zhì)、訓(xùn)練有素、作風(fēng)頑強、敢打必勝的多功能戰(zhàn)斗隊伍。二要加強消防裝備和專勤結(jié)合的消防隊伍建設(shè),大力發(fā)展消防安保、專兼職消防隊等多種形式的消防隊伍建設(shè)。根據(jù)《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2010年遵義市消防工作實施意見的通知》遵府辦發(fā)〔2010〕16號)精神,市確定官渡鎮(zhèn)組建不少于10名合同制消防員的專職消防隊,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立以政府公職人員為主體的志愿消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要修建2個以上不小于100噸的消防水池,配備2臺以上消防機動泵和消防水槍、消防水帶等器材并落實管理措施。50戶以上村組必需建有消防水池和志愿者消防隊,并配齊消防機動泵、消防水槍、消防水帶等滅火器材。
不時增強全民消防平安意識。一要進一步加大新《消防法》國家三部局《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》公安部61號令和《省政府關(guān)于落實國務(wù)院15號文件的實施意見》等法律法規(guī)和政策的貫徹力度,2進一步強化消防宣傳培訓(xùn)。要結(jié)合“11.9消防宣傳日等活動,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章行為,借助社會宣傳資源,全方位、多層面開展消防知識和消防法律法規(guī)政策宣傳教育,使消防知識深入人心、家喻戶曉,努力營造消防工作的濃厚氛圍。二是各部門、各單位要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程,作為一項基礎(chǔ)性工作來抓??平?、公安、質(zhì)監(jiān)、平安監(jiān)管等部門要密切配合,積極開展消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進景區(qū)、進機關(guān)”活動。要突出抓好對特定工種、重點崗位人員的消防平安專業(yè)培訓(xùn),確保全市所有消防設(shè)備操作人員、企業(yè)專兼職消防人員、危險化學(xué)物品等特種崗位人員持證上崗,熟練掌握基本的消防平安知識,不時提高消防素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點,有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育,不時增強干部職工和群眾的消防平安意識和自防自救能力。
全力消除火災(zāi)隱患。一要遵循“人民生命至上,3進一步加大火災(zāi)隱患排查整治力度。火災(zāi)隱患必除”指導(dǎo)思想,廣泛開展火災(zāi)隱患大排查、大整治工作。要加大對人員密集場所、易燃易爆單位和關(guān)系國計民生的供電、供水、供油、供氣、交通運輸?shù)戎攸c單位以及大型活動場所的消防平安檢查力度,依法督促單位嚴(yán)格落實消防平安責(zé)任制,強化自查巡查,加強用火用電用氣管理,確保建筑消防設(shè)施和滅火器材完整好用,堅持消防通道和平安入口疏通,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生,堅持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。二要完善整治火災(zāi)隱患的長效機制。落實政府督查、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負責(zé)和公安、消防全警動員等整治火災(zāi)隱患責(zé)任機制,以及以新聞宣傳媒體為載體、以人民群眾為主體的社會監(jiān)督整改機制,健全消防工作聯(lián)席會議制度,為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧營造良好的消防平安環(huán)境。三要開展以重點單位為主的消防平安專項整治,全面改善重點單位的消防平安環(huán)境。四要認(rèn)真落實重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦等制度,實施和完善公示曝光制度,提高整治隱患效能。五要嚴(yán)格建筑審核、驗收和依法查處違反消防平安管理的行為,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品,落實消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度和“身份證”管理制度,積極引導(dǎo)企業(yè)參與火災(zāi)公眾責(zé)任安全,有效控制和轉(zhuǎn)移火災(zāi)風(fēng)險。六要加強弱視群體、單薄環(huán)節(jié)消防管理,堵塞漏洞,消除消防“盲區(qū)”要以加強農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以提高自防自救能力為保障,把改善消防平安條件與農(nóng)村人居環(huán)境改造、鄉(xiāng)村道路改造、危房改造、農(nóng)灶改造、電氣改造、移民搬遷工程、人畜飲水工程、村莊整治等有機結(jié)合起來,從根本上解決農(nóng)村消防基礎(chǔ)單薄和“小火亡人”火災(zāi)多發(fā)的問題。
這次全縣消防工作會議是經(jīng)縣委、縣政府確定召開的,主要任務(wù)是:總結(jié)全縣*年度消防工作,表彰先進,安排部署*年消防工作,進一步完善工作機制,全面落實消防安全責(zé)任,堅決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。下面,我講三點意見:
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
(一)火災(zāi)形勢高度穩(wěn)定
*年,全縣發(fā)生火災(zāi)13起,死1人,直接經(jīng)濟損失29.8萬元。與上年相比,起數(shù)下降12%,直接經(jīng)濟損失上升4.2%,全縣無重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)工作機制更加完善
一是切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。*年,各級政府及時召開消防工作會議,安排部署消防工作,分解任務(wù),量化責(zé)任目標(biāo),層層落實消防工作責(zé)任??h政府出臺了《*縣人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、《*縣消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等一系列事關(guān)消防工作長遠發(fā)展的重要文件,并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務(wù)會議進行研究。二是全面落實管理部門的職責(zé)。建設(shè)、規(guī)劃、教育、商務(wù)、文體、工商、安監(jiān)等部門各司其職,密切配合,認(rèn)真落實并履行消防管理職責(zé),形成了抓消防工作的合力。建設(shè)、規(guī)劃等部門把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村總體規(guī)劃一并實施,加強建筑消防設(shè)計、施工管理。教育部門積極主動在中小學(xué)校開設(shè)消防安全教育課程并在新學(xué)期開學(xué)前加強消防安全檢查;在火災(zāi)隱患普查整治工作中,縣教育、商務(wù)、文體等部門對本行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患進行了全面普查整治,推動了全縣火災(zāi)隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實推行企業(yè)的自主消防管理。全縣50個二級消防安全重點單位逐級落實崗位消防安全責(zé)任制,組織開展消防檢查、巡查,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練。四是進一步加大消防監(jiān)管力度。*年,全縣公安消防部門共開展消防監(jiān)督檢查500余次,下發(fā)責(zé)令限期改正通知書78份、重大火災(zāi)隱患限期整改通知書3份、復(fù)查意見書64份;共審核工程項目11個,驗收工程項目23個,開展公共聚集場所開業(yè)前檢查95次。
(三)責(zé)任體系基本健全
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門簽訂消防安全責(zé)任書32份,縣防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組與二級重點單位共簽訂消防安全責(zé)任書50份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與行政村、鄉(xiāng)直單位、三級重點單位簽訂消防安全責(zé)任書600余份。單位內(nèi)部落實崗位和逐級責(zé)任,消防安全重點單位簽訂消防安全責(zé)任書550份,一般單位簽訂消防安全責(zé)任書760份?;窘⒔∪恕皺M向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。
(四)安全環(huán)境不斷優(yōu)化
去年,全縣抓住消防安全的薄弱環(huán)節(jié),深入開展消防專項整治,成效顯著。一是全力督促重大火災(zāi)隱患整改。州級通報督辦的建設(shè)銀行綜合樓已整改銷案,八景山莊已停業(yè)整改;縣級督辦的紅巖富泰賓館也已停業(yè)整改。二是開展六項火災(zāi)隱患整治專項行動。對商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、“三合一”建筑、出租屋和消防產(chǎn)品涉及的95個重點單位進行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患259處,整改火災(zāi)隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起,處罰單位6個,個人5人,罰款3.5萬元,停業(yè)整改1處。
(五)基礎(chǔ)工作逐步加強
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)進一步加快。新增市政消防栓10個,修復(fù)損壞消防栓12處。消防大隊共添置消防監(jiān)督裝備、執(zhí)勤裝備30余套(件)。二是城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力進一步提升。在全縣組建了9支農(nóng)村治安聯(lián)防消防隊,并配發(fā)消防摩托車9臺,消防機動泵20臺;消防安全重點單位組建了95個義務(wù)消防隊,并進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是應(yīng)急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災(zāi)和其它災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案,并進行經(jīng)常性的演練。
(六)消防意識明顯增強
一是深入學(xué)校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進”的工作目標(biāo),大力開展消防知識進學(xué)校宣傳活動,組織師生學(xué)習(xí)滅火和火場逃生自救的基本常識,培訓(xùn)學(xué)生達15000余人,發(fā)放宣傳資料2000余套,達到了“教育一個學(xué)生,影響一個家庭,帶動一片村莊”的目的,使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時還通過超市發(fā)放印有“人人防火,戶戶平安”的購物袋10萬個,將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農(nóng)村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部和治安中心戶長進行培訓(xùn),講解農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的基本形式,農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的特征,農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防的對策,火場逃生的基本方法以及作好農(nóng)村消防工作的注意事項等。共培訓(xùn)村干部、治安中心戶長1000多人,發(fā)放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去,請進來”的方式,向社區(qū)、學(xué)校、單位及社會群眾開放,傳授撲救火災(zāi)的基本方法和火災(zāi)逃生的基本技能,展示現(xiàn)代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次,受宣傳群眾2萬余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問題
在總結(jié)成績的同時,我們必須清醒地看到,當(dāng)前,全縣消防工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)村消防安全局勢仍然嚴(yán)峻。農(nóng)民消防安全意識淡薄,用火、用電不規(guī)范;消防水源和消防器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏;一些地處農(nóng)村集鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、個體經(jīng)營戶開設(shè)的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場所”普遍達不到消防安全要求;邊遠村無加油服務(wù)網(wǎng)點,村民在家中存放汽油、柴油,極易引發(fā)火災(zāi)事故。農(nóng)村火災(zāi)總量多于城鎮(zhèn),并呈逐年上升之勢。*年,全縣發(fā)生火災(zāi)13起,其中農(nóng)村火災(zāi)9起,占火災(zāi)總起數(shù)的70%。二是火災(zāi)隱患仍然存在。三級消防重點單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的排查整治存在大量的死角和盲點,火災(zāi)隱患和潛在的致災(zāi)因素大量存在,一些老城區(qū)和易燃棚戶區(qū)火災(zāi)隱患在短時間無法徹底根治,潛在的火災(zāi)危險依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場所特別是營業(yè)性公聚場所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設(shè)施損壞失效,重點崗位人員脫崗等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;有的單位工程項目不經(jīng)消防審核同意就開工,不經(jīng)消防驗收合格就擅自投入使用;有的公聚場所不經(jīng)消防檢查合格就擅自開業(yè),這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識還不強。有些地方對消防宣傳工作重視不夠,抓得不力,消防宣傳不普及,許多群眾對消防常識缺乏了解,沒有掌握火災(zāi)逃生的基本方法和撲救初起火災(zāi)的基本技能,往往是小火釀成了大災(zāi),造成不必要的人員傷亡。
以上這些問題,務(wù)必引起高度重視,采取得力措施,認(rèn)真加以解決。
三、強化責(zé)任,防消結(jié)合,全面完成今年的各項工作任務(wù)
全縣社會消防工作要堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,全面貫徹落實國務(wù)院國發(fā)[*]15號文件,省、州政府“十一·五”消防發(fā)展規(guī)劃和公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》,深化社會消防工作責(zé)任目標(biāo)管理,扎實開展消防專項治理和火災(zāi)隱患普查整治,加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè),加強社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè),進一步推進全民消防科普教育宣傳,不斷提高人民群眾消防安全意識,不斷提高社會預(yù)防、控制、處置火災(zāi)整體能力,著力預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,努力創(chuàng)造和諧消防安全環(huán)境。
一是推行政府履行消防工作責(zé)任。要層層簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防工作責(zé)任;進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)單位負責(zé)、群眾普遍參與、公安消防監(jiān)督”的消防工作機制。要按步驟實施消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃,分解細化工作任務(wù),列出完成進度表。要落實消防工作聯(lián)席會議制度,著重協(xié)調(diào)解決消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃中遇到的公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整治等重點、難點問題。
二是堅決預(yù)防和整治火災(zāi)隱患。要繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患普查整治工作,充分發(fā)揮各職能部門作用,密切配合,聯(lián)動協(xié)作,共同抓好火災(zāi)隱患普查整治工作,加大消防安全行政許可執(zhí)法力度,杜絕隱患增量。對不符合消防安全條件、存在重大火災(zāi)隱患的公眾聚集場所,工商部門一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或年審;對沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災(zāi)隱患的文化娛樂經(jīng)營場所,文化部門要堅決取締其營業(yè)資質(zhì);對未經(jīng)消防部門審核、驗收的工程和場所擅自施工或投入使用的,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房產(chǎn)部門不得核發(fā)房產(chǎn)證,新聞媒體要對火災(zāi)隱患普查整治中的正反面典型進行宣傳報道,大力營造社會輿論氛圍;消防部門要加強錯時檢查,把有效警力最大限度地部署到火災(zāi)高發(fā)時段和高發(fā)部位,派出所要延伸監(jiān)管觸角,抓好“三合一”、出租屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的火災(zāi)隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度,對普查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,堅決依法督促整改;對可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,立即予以根除。
三是推行重點單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令),積極推行8類重點單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)工作,全面深化單位“安全自查、隱患自改,責(zé)任自負”的消防管理機制,使重點單位消防安全管理規(guī)范化、正規(guī)化水平不斷提高。
四是深入推進農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。加強農(nóng)村消防建設(shè),健全農(nóng)村消防工作管理機構(gòu)和責(zé)任機制,明確專人具體負責(zé)消防工作,認(rèn)真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育;把農(nóng)村消防建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施,著力解決好農(nóng)村消防車道、消防水源,提高農(nóng)村自防自救能力。加強城鎮(zhèn)社區(qū)消防建設(shè),加強城鎮(zhèn)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組建社區(qū)消防安全組織,負責(zé)社區(qū)日常防火安全管理。大力發(fā)展多種形式的消防隊伍,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所治安聯(lián)防消防隊建設(shè),加強消防水泵、消防摩托車日常維護管理,定期組織開展滅火實戰(zhàn)演練,提高處置農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)事故能力。根據(jù)省“十一·五”消防規(guī)劃,省級重點鎮(zhèn)——紅巖寺鎮(zhèn)年內(nèi)要建立專職消防隊,實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一隊”,并投入滅火執(zhí)勤。
五是進一步加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)力度。業(yè)州鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已經(jīng)修編,城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)修編,保證城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展的消防需求相適應(yīng)。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實施。
六是廣泛開展消防科普宣傳教育。加強消防宣傳教育,不斷增強全民消防安全素質(zhì),是維護公共消防安全的治本之策,是推動消防工作發(fā)展的強大動力。要堅持不懈、扎扎實實地推進消防宣傳“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”活動和消防站對外開放,真正把消防知識送到千家萬戶,送到人民群眾心中。
加強城市社區(qū)建設(shè)是提高城市管理水平的重大舉措,是落實為人民群眾提供良好的生活環(huán)境的具體體現(xiàn)。為進一步加強社區(qū)消防工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、統(tǒng)一思想,切實增強做好社區(qū)消防工作的責(zé)任感和自覺性
積極推進社區(qū)消防工作,是新形勢下消防工作堅持群眾路線,推動消防工作社會化的有效途徑和措施,也是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實踐證明,加強社區(qū)消防工作,強化城市消防安全基礎(chǔ),可以有效提高城市防范火災(zāi)的能力,從而確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全,切實維護廣大人民群眾的切身利益。各街道辦事處、區(qū)公安局、區(qū)民政局等有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心,積極采取各種有效措施,大力推進社區(qū)消防工作,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,切實做好社區(qū)消防工作
各街道辦事處、區(qū)公安局、區(qū)民政局等有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,及時研究制定和完善社區(qū)消防工作措施,保障社區(qū)消防建設(shè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。各街道辦事處、居民委員會要建立由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)牽頭,公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)單位負責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會,具體負責(zé)籌劃、落實經(jīng)費和組織開展社區(qū)消防工作。要在社區(qū)居委會普遍建立消防安全工作組,具體負責(zé)組織開展社區(qū)消防安全巡查、居民家庭和單位的防火檢查等工作;要加強社區(qū)消防工作的制度建設(shè),并通過層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式,推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實;加強社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè),依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點,安裝報警電話,設(shè)置消防器材箱,配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材,隨時接受群眾的求助;要發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有宣傳設(shè)施的作用,大力開展社區(qū)消防宣傳教育,普及防火、滅火和自救逃生知識,著力提高廣大居民群眾消防安全素質(zhì)。區(qū)公安局要在加強對社區(qū)內(nèi)消防安全重點單位監(jiān)督工作的同時,加大對社區(qū)消防安全管理人員、單位消防安全負責(zé)人、消防安全管理人員的培訓(xùn)力度,具體指導(dǎo)、幫助社區(qū)建立健全消防工作組織,完善各項消防安全制度,切實有效地開展消防工作;要充分發(fā)揮公安派出所的職能作用,加強對派出所專兼職消防民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步明確派出所對社區(qū)的監(jiān)督職責(zé),深入社區(qū)開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作,協(xié)調(diào)各部門共同做好社區(qū)消防建設(shè),指導(dǎo)社區(qū)開展消防安全管理,督促幫助社區(qū)及時消除火災(zāi)隱患,確保派出所消防監(jiān)督管理工作的落實。民政局要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系;要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、志愿者隊伍以及駐社區(qū)單位在社區(qū)消防工作中的主體作用,動員各方面力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè),積極推動社區(qū)消防工作順利開展。
三、明確任務(wù),因地制宜,扎實穩(wěn)妥地推進社區(qū)消防工作
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十和十八屆四中、五中全會精神,以和總理重要指示、批示精神為指導(dǎo),全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任制,建立健全安全管理長效機制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理工作水平,全力杜絕重特大事故和一般事故,筑牢安全“紅線”,努力把城管系統(tǒng)消防、安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。
二、工作目標(biāo)
全年消防安全生產(chǎn)無事故。
三、工作措施及要求
1.全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的原則,做到既管業(yè)務(wù)又管安全生產(chǎn),既管行業(yè)又管安全生產(chǎn),把業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)做到同布置、同檢查、同落實、同考核。健全安全生產(chǎn)工作的組織體制和責(zé)任體制。局機關(guān)及下屬單位要明確專(兼)職安全員,基層隊、所(站)要明確責(zé)任人,并明確工作職責(zé)。
2.全面開展安全生產(chǎn)大排查。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照上級的統(tǒng)一部署,一項不漏地開展大排查,每個季度至少組織一次安全生產(chǎn)大檢查,局負責(zé)人要按照所分管的工作,抓好每個環(huán)節(jié)和細節(jié)的安全檢查,系統(tǒng)各單位每個月要組織一次安全生產(chǎn)大檢查,并統(tǒng)籌好重要節(jié)假日、重要時段、災(zāi)害性天氣等特殊時段的安全檢查。對排查出的安全隱患,要逐一登記,并查明隱患存在的原因,以便有針對性地制定整改措施。
3.全面落實隱患整改措施和責(zé)任。局分管負責(zé)人按照分工,對相關(guān)科室、單位隱患整改措施抓督查、抓落實,監(jiān)管有力,下屬單位主要負責(zé)人是落實隱患整改措施的第一責(zé)任人,對排查的隱患掛圖作戰(zhàn),限期整改,每月20日前將整改落實情況經(jīng)單位主要負責(zé)人及分管負責(zé)人簽字后報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.全面加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。全局上下要常抓新的《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí),結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”知識競賽、“11·9消防安全周”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動,組織并參與各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),積極開展業(yè)務(wù)競賽和實際演練活動,建立健全各項規(guī)章制度,以制度管人管事,同時創(chuàng)新機制,激活安全生產(chǎn)管理的活力。
5.全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。局機關(guān)及下屬三個單位要針對排查出的隱患問題以及不合格的設(shè)備、設(shè)施、車輛等,按照層級管理的要求,該維修的維修,該更換的更換,要確立舍得花錢保平安的理念,該添置的安全生產(chǎn)裝備要迅速落實資金,采購到位,使用人員培訓(xùn)到位。