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一、基本情況
本次普查工作得到了__*市政府的高度重視,工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、食品藥監(jiān)等有關(guān)部門給予了全力的幫助和支持,特別是鎮(zhèn)、街道、村委會在普查第一線做了大量的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,使普查工作得以順利完成。
普查任務(wù)下達后,我局迅速成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查辦公室,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作聯(lián)絡(luò)人員12名,確定了普查方案。本次普查共出動普查人員936人次,普查10個鎮(zhèn)和1個開發(fā)區(qū)。
本次普查涵蓋了我市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè),以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑生產(chǎn)企業(yè),對于界定不清或介于可普查可不普查之間的小作坊、小攤店、前店后坊等,一律進行了普查。普查的內(nèi)容主要包括全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)區(qū)域分布、企業(yè)數(shù)量,企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、性質(zhì)、生產(chǎn)品種、衛(wèi)生狀況、執(zhí)行標準、生產(chǎn)條件、檢驗?zāi)芰?、原料控制、技術(shù)力量、體系建立等。并對所有被普查企業(yè)的地理位置用衛(wèi)星定位儀進行了精確定位。
本次普查到全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)和各類作坊、攤店等總數(shù)為316家,其中屬食品生產(chǎn)加工企業(yè)__家,屬流通領(lǐng)域或餐飲消費領(lǐng)域的各類作坊、面點店202家。__家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中,大型企業(yè)2家;中型企業(yè)11家;小型企業(yè)101家。
二、全力以赴開展普查工作
開展全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查,涉及面廣,工作量大。我局沒有普查工作經(jīng)驗,人手不足,加之時間緊迫,工作任務(wù)十分繁重。面對這項艱巨的任務(wù),全局干部職工以對人民高度負責的精神,全員發(fā)動,全力以赴,通過不懈努力,終于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5個方面:
1、積極組織和落實各項工作
我局作為負責全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職能部門,對全市食品安全工作十分重視,接到普查任務(wù)以后,立即成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及普查人員隊伍,隨后召開部署普查工作會議,確定普查方案,明確由局長負總責,分管局長具體負責,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責組織協(xié)調(diào),處理普查工作中的具體問題。確定了以監(jiān)督科、質(zhì)檢所、稽查大隊為骨干,其他科室分片負責的基本模式,抽調(diào)人員建立起一支專職普查隊伍。將全市劃分為六個片,組成六個專門小組,分片包干開展工作。在各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的大力支持下,落實普查工作聯(lián)絡(luò)員12人,構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級普查工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),這對今后開展監(jiān)管工作具有積極的意義。
2、加強有效宣傳工作
我局通過報刊、電視、電臺積極宣傳本次普查的目的、意義,創(chuàng)造良好的輿論氛圍。及時組織全體普查人員學習培訓《省政府辦公廳關(guān)于開展全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作的通知》和全省食品安全工作會議精神,確保思想認識和行動的高度統(tǒng)一。同時加強與各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通匯報,及時將上級的要求和在基層了解到的情況進行溝通。通過廣泛的宣傳報道,普查工作家喻戶曉,取得了企業(yè)對政府普查工作的理解、信任和支持。
3、采取有力措施積極推進普查工作
我局采取有力措施推進普查工作。一是迅速制定普查工作方案。細化工作分工,明確每一階段工作要求,對參加普查人員進行全面培訓,保證普查工作對象統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、方法統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、時間統(tǒng)一。二是迅速組建六支普查隊伍,構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級普查工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮基層協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員地熟、人熟、企業(yè)熟的優(yōu)勢,保證了進村入企業(yè)順利,也確保了普查工作的準確性。三是開展普查試點工作。按照普查要求,我局按企業(yè)規(guī)模大、中、小確定了幾家試點。通過試點,掌握了普查方法、填表要求以及普查所需時間等,并及時完善普查工作方案。四是給予必要的物質(zhì)保障。為提高普查的工作效率,我局為各普查小組配備了數(shù)碼相機、gps定位儀等設(shè)備,局辦公室及時調(diào)整用車計劃,保證普查用車。五是不斷加大檢查、督查力度,強力推進普查工作。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視這次普查,在每周的局長碰頭會和每月的局務(wù)會議上都把普查工作作為一項重點工作來討論研究。10月份省局也對我局普查工作進行了實地督查。
在普查過程中,我局根據(jù)企業(yè)暴露出的問題,在普查的同時做好服務(wù)和規(guī)范工作。具體做到三個結(jié)合:一是普查與宣傳質(zhì)量標準和法律法規(guī)相結(jié)合,使企業(yè)加深對負有產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的認識;二是普查與監(jiān)管相結(jié)合,對企業(yè)不規(guī)范的行為及時告知,對存在有嚴重問題的要求限期整改;三是普查與服務(wù)相結(jié)合,為企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境、完善生產(chǎn)條件、執(zhí)行標準、出廠檢驗以及需要申領(lǐng)許可證等方面提供現(xiàn)場咨詢服務(wù),解答他們的疑難問題。
三、普查工作中存在的問題分析
1、本次食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查存在一定局限性
本次普查雖做了大量的準備工作,在實施過程中采取了一系列保證普查質(zhì)量的措施,但普查結(jié)果仍存
在一定的局限性。一是缺少普查工作經(jīng)驗。二是季節(jié)性食品生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),影響了普查材料的完整性。三是有些小型加工企業(yè)無財務(wù)報表,其產(chǎn)量、銷售額、利稅等只能估算,但因其市場份額極小,統(tǒng)計誤差不大。四是個別小企業(yè)不肯配合,一定程度影響了普查的準確性和普查進度。
2、部分小型企業(yè)存在食品質(zhì)量安全隱患
普查結(jié)果顯示,我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)以小型企業(yè)為主,一是在__家企業(yè)中,小型企業(yè)有101家,而且在地域上也十分分散,給有效監(jiān)管增加了難度。二是部分小型企業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生和法律意識淡薄,從業(yè)人員素質(zhì)不高。三是生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件較差,生產(chǎn)場所布局不盡合理,設(shè)施簡陋。四是部分小型企業(yè)因技術(shù)人員缺乏,對食品生產(chǎn)標準既不懂也不會用,仍然按傳統(tǒng)習慣組織生產(chǎn),隨意性很大。五是原材料控制不嚴,進貨只憑感觀、圖便宜。六是部分小型企業(yè)因缺乏檢驗設(shè)備,其產(chǎn)品出廠不能檢驗或僅憑感官檢驗,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
一、加強思想,建立健全分配制度
支架車間黨支部在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”為主要思想,認真貫徹公司黨委的主要精神,支架車間黨支部在黨風廉政建設(shè)中,支架車間都能以身作則,認真履行《黨風廉政建設(shè)考核細則》的有關(guān)規(guī)定,嚴于律己,堅持原則秉公辦事;在廣大員工中樹立了良好的形象,無一人違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
支架車間在分配制度上,根據(jù)目前青年員工工資低及員工獎金分配不合理等實際情況,并為下一步工作順利開展和支架修理工作逐步走向正規(guī)化、合理化、制度化,合理分配員工的收入,充分調(diào)動廣大員工工作的積極性,為更好地完成公司下達的生產(chǎn)任務(wù)這條主線,依據(jù)礦機公司對《生產(chǎn)車間考核辦法》,制定計件工作定額。嚴格按勞取酬,堅持按規(guī)章制度落實獎金,加班費用。同時,每月公開分配收入的透明度,讓員工享有知情權(quán)、參與權(quán)。為廣大員工創(chuàng)造愉悅的工作氛圍,全身心地投入到安全生產(chǎn)工作中去。
二、統(tǒng)一思想,搶抓機遇
支架車間在公司黨政工的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,以提高經(jīng)濟效益為中心,以思想道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)為重點,以培育“四有”員工隊伍,建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)為目標,堅持以人為本,緊緊圍繞車間生產(chǎn)為中心,抓穩(wěn)定,保安全,促效益,進一步促進支架車間各項工作健康持續(xù)發(fā)展。
在今年4-6月份期間,公司下達任務(wù)重,工期要求緊,支架車間根據(jù)實際情況,多次與班組長進行探討研究,最終形成統(tǒng)一思想,用不到一月的時間完成完成120架液壓支架全部解體——修復(fù)——組裝的大修改造工作,在車間干活的一線員工嚴重不足和外委件不能到的情況下,車間決定進行兩班工作,即白班和夜班,白班準備所有的零部件的組裝準備工作,夜班進行整體組裝成型,就這樣苦熬一個月的時間,終于把這塊硬骨頭給啃下了。這一任務(wù)的完成,是在液壓支架大修中史無前例的,也給集團證明大修液壓支架的實力,又一次鍛煉了大修液壓支架在時間上的考驗。連續(xù)幾個月下來,疲憊的身影總顯現(xiàn)在每個員工的身上,但沒有人要求一天的休息。這正是體現(xiàn)大家對集體的凝聚感,不怕犧牲自己,為集體就是為自己的團結(jié)一致的真實體現(xiàn)。
三、加強教育,增強法制和安全意識
根據(jù)黨委、行政的有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神的要求和安排,支架車間對安全生產(chǎn)工作做到早抓、早部署,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
支架車間年輕員工的自保和互保意識差,針對在七月份出現(xiàn)的的一起輕傷事件,車間進一步加強了安全教育活動。如利用車間班前會、安全生產(chǎn)影碟錄像和張貼標語等宣傳工具等形式開展豐富多彩的安全教育。并通過報刊、座談及會議等形式宣傳和學習了有關(guān)法律法規(guī),對存在的社會焦點熱點進行剖析和討論,對不道德及違背社會公德的行為進行大膽的說出自己的觀點和看法,提高了認識,統(tǒng)一了思想。這一系列的安全教育活動提高了車間員工的安全意識、安全防范能力和自我保護能力,從而切實保障員工安全和財產(chǎn)不受損失,維護公司及車間正常的生產(chǎn)秩序,使得廣大員工的集體主義觀念、法制觀念和奉獻主義精神明顯增強,達到了良好的效果。車間員工都能遵章遵紀守法,無刑事犯罪行為和無“黃、賭、毒”現(xiàn)象發(fā)生。
四、加強精神文明建設(shè),提高廣大員工隊伍素質(zhì)
在精神文明創(chuàng)建活動中,充分發(fā)揮廣大員工的基本道德素質(zhì),每年車間訂閱各類報紙雜志供不同愛好的員工學習,以豐富多彩的載體吸引員工,豐富廣大員工的工余時間。共青團組織形式多樣的、效果明顯的青年志愿者活動,受到社會的好評。車間工會積極的組織和參與了如:對車間有病住院員工及家屬進行送溫暖活動,使得他們體會到有一個溫暖的大家庭,有個溫暖的關(guān)懷的集體。慶“五一”長跑、獨唱和舞蹈、七人跳繩賽、慶“十一”拔河及男女混合排球等比賽,這些有益員工身心健康活動的開展,增強了廣大員工的集體主義觀念和集體榮譽感,使廣大員工的思想統(tǒng)一起來,充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。
五、存在的不足和急需改進的方面:
1、青年員工占大多數(shù),缺少培訓和教育力度。青年員工的文化素質(zhì)高低不同,從而使產(chǎn)品質(zhì)量層次不齊并在工作中缺乏主動性并且隨意性較大。
2、現(xiàn)場管理不到位,造成一定的浪費。由于ZFSB320支架工期要求緊,加之車間場地小等因素,造成作業(yè)區(qū)混亂,時造成一定的浪費。
六、針對以上出現(xiàn)的問題,車間做以下的打算:
1、加大對青年員工的教育管理力度;
文章導(dǎo)讀:在“安全生產(chǎn)月”活動中,煤礦要求每一項活動要達到求真務(wù)實的效果。在舉辦安全宣傳教育牌板展覽中,煤礦結(jié)合礦建、土建單位的實際情況,圖文并茂,把安全漫畫帶進了施工工地巡回展覽……
一、建立完善的工作體系,為實施“安全生產(chǎn)月”活動提供組織保證
今年“安全生產(chǎn)月”活動期間,煤礦先后兩次召開會議安排部署工作,在6月8日,煤礦召開了安全施工協(xié)調(diào)會,對“安全生產(chǎn)月”活動全面安排;6月13日舉行了“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式。為保證16項活動的效果,煤礦礦成立了以經(jīng)理、副經(jīng)理、駐礦安監(jiān)處長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在工程技術(shù)部,專門負責協(xié)調(diào)工作,6月15日,煤礦再次召開安全施工協(xié)調(diào)會專題會,要求增強活動氛圍,將“安全生產(chǎn)月”活動開展的有聲有色。全礦各施工單位根據(jù)活動安排,相繼成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組,細化工作安排將活動氛圍營造、活動計劃安排等工作落實到人頭,完整的工作體系,周密的安排部署為活動的開展奠定了基礎(chǔ)。
二、把活動的開展與職工隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)有機結(jié)合,建立一支高素質(zhì)的隊伍
今年的“安全生產(chǎn)月”活動聲勢大,參與人數(shù)眾多。煤礦站在提高職工素質(zhì)的高度,先后組織礦建、土建施工單位開展了“安全知識競賽”有獎問答活動,同時施工單位利用班前會,組織職工開展“安全百題知識”問答,全礦數(shù)百人參與了活動,全面提高了職工的安全意識和法律意識。每旬用兩天時間,向職工廣泛宣傳國務(wù)院《通知》(國發(fā)〔〕23號)、甘肅省政府《實施意見》和兩個《責任規(guī)定》(甘肅省人民政府60、61號令)等法律法規(guī)、規(guī)章制度。在安全宣傳咨詢?nèi)债斕?,發(fā)放印宣傳材料100余份。
三、把活動效果與職工接受程度相結(jié)合,開展職工喜歡,群眾認可的活動
煤礦在今年“安全生產(chǎn)月”活動中,拒絕求數(shù)量、求花樣、求人數(shù)的作法,通過職工喜聞樂見的形式組織活動,以達到活動有實效,活動范圍廣的效果。在礦區(qū)內(nèi)懸掛安全標語22條,安全宣傳排版30余張,寫安全信件13封,組織我公司和施工單位女職工井口送溫暖,送安全鞋墊50余雙,組織開展了安全漫畫進施工現(xiàn)場巡回展覽,還在職工中開展了“我為安全獻一計”合理化建議活動,全礦近百人從安全管理創(chuàng)新、安全教育、安全設(shè)施、安全技術(shù)措施等方面,為我礦安全施工獻計獻策。通過開展這些活動,得到了施工單位的認可,取得了實實在在的效果。
四、把活動開展與展示礦區(qū)形象、凝聚人心相結(jié)合,務(wù)實抓好每一項活動
在“安全生產(chǎn)月”活動中,煤礦要求每一項活動要達到求真務(wù)實的效果。在舉辦安全宣傳教育牌板展覽中,煤礦結(jié)合礦建、土建單位的實際情況,圖文并茂,把安全漫畫帶進了施工工地巡回展覽,一張張生動的圖片生動的反應(yīng)了違章造成的后果,時刻提醒著工人要按章作業(yè)。工人在上班前、下班后經(jīng)過漫畫前禁不住停下腳步觀看,都稱這次安全漫畫展覽活動太及時了,就像一場及時雨滋潤了缺少安全知識的人們。 際6月21日,由工程技術(shù)部牽頭,各單位配合,組織開展了礦井突然停電應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練活動,鍛煉了職工隊伍,提高了干部、職工的應(yīng)急能力和應(yīng)急管理水平。
通過有計劃、有組織、有目的的定期檢查和各級人員的不定期巡查,使煤礦安全月活動變得更加生動、更加全面,有力地推動了安全工作,為煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的現(xiàn)場環(huán)境。
五、把“安全生產(chǎn)月”活動開展的短期效應(yīng)與安全長效機制相結(jié)合,確保安全長周期 六、存在的問題
盡管公司“安全生產(chǎn)月”活動開展的轟轟烈烈,卓有成效,但還存在一定的問題。
1、全員參與“安全生產(chǎn)月”活動的積極性還有待于進一步提高。
2、內(nèi)容和形式較為單調(diào)。
七、今后的努力方向
我們將認真總結(jié)這次開展“安全生產(chǎn)月”活動的經(jīng)驗教訓,本著因地制宜的原則,努力搞好來年的“安全生產(chǎn)月”活動。
1、在思想認識上,再提高;
2、在準備策劃上,再認真;
3、在增強效果上,再下功夫;
4、在整改安全隱患上,再努力;
5、在營造氛圍上,再加油。
6、認真總結(jié),以月促年
在這半年工作當中,在市委、市政府等上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的大力支持下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的密切配合下,根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(預(yù)防性、長期性、科學性、群眾性),堅持安全生產(chǎn)(全方位的安全管理,全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產(chǎn)制度、嚴格安全監(jiān)督、嚴肅查處事故),堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人,不放過事故教訓的管理原則),狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設(shè)備落實、安全管理的措施落實、安全生產(chǎn)的設(shè)備落實),同時全面貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的一系列方針政策、法律法規(guī),克服困難,扎實工作,今年上半年主要開展以下工作:
一、安全生產(chǎn)工作完成基本情況
半年以來,我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組積極貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的工作決定》,市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管,大力開展安全生產(chǎn)教育,營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關(guān)注安全”的社會氛圍,狠抓事故隱患,經(jīng)過努力,在具體安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)工作中我們比往年有所進步,取得良好成績,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查次數(shù)比往年增加,進行大的安全檢查次數(shù)已達6次,不定期檢查已達4次,根據(jù)安監(jiān)局的要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查時,認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)教育,組織了兩次大的安全生產(chǎn)宣傳活動。
第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進行安全檢查及安全教育,并發(fā)放了安全宣傳材料;
第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求,2006年6月4日參加了“安全生產(chǎn)月”活動,并在我局安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺,并發(fā)放了800份安全宣傳單,圓滿完成了上級部門和××市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項工作任務(wù),
通過以上活動,企業(yè)接受了深刻的安全教育,從而營造一種“人人抓安全,人人尋隱患”的氛圍,在具體工作中,對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè),、氧氣制造的企業(yè)進行突出安全隱患檢查,累計安全生產(chǎn)檢查,并已進行安全教育企業(yè)有38家,共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處,我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進行拍照,專門設(shè)立安全生產(chǎn)檔案,專人專管安全資料,針對以上安全隱患問題,提出整改的企業(yè)進行復(fù)查,在復(fù)查中,發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進行檢查,并進行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)10處安全隱患,給予6天時間整改,到期后我們復(fù)查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關(guān)規(guī)定,對木材廠下發(fā)處罰單,處罰5000元整,并讓木材廠3日之內(nèi)執(zhí)行。
由于采取以上有力措施,順利開展了安全生產(chǎn)檢查工作,確?!痢潦朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。
二、2006年下半年安全生產(chǎn)工作奮斗目標
1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績,為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作能在上半年的基礎(chǔ)上,全年爭取達到不發(fā)生事故的目標,以市委、政府安全生產(chǎn)工作會議精神為重點,統(tǒng)一思想,提高認識,推進安全文化建設(shè),強化全民安全意識,努力營造日益濃厚的“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的輿論。
2、繼續(xù)堅持與安全檢查、林管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查
3、加強深入基層,完善安監(jiān)職能,確保不出事故,努力爭取達到“安全事故為零”的目標。
4、為認真落實安全生產(chǎn)培訓工作,制定長期計劃,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進行安全培訓。
5、堅持年終考核與安全檢查,安全視如草芥作,相互聯(lián)在一起進行考評。樹立先進典型和經(jīng)驗,進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產(chǎn)的方針,原創(chuàng):政策和法規(guī),安全生產(chǎn)是國家生產(chǎn)建設(shè)的一貫方針,安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,所以,企業(yè)必須認真貫徹,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、法令和方針政策。
7、改善安全生產(chǎn)輔助設(shè)施
安全生產(chǎn)輔助設(shè)施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件,并努力改善,各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設(shè)備等的安全裝置,防火、防爆等輔助設(shè)施,均要求齊全、靈敏、有效,要定期檢測,維修、使其經(jīng)營保持良好狀態(tài),隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,安全生產(chǎn)設(shè)施也要逐步更新,盡可能采用設(shè)計新穎,安全技術(shù)性高,與企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)性較強的設(shè)施。不斷提高安全設(shè)施的科學性、先進性。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,確保安全生產(chǎn)
為切實做好兩節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,我局成立以池健局長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、局全體機關(guān)工作人員共同抓。我局多次召開安全生產(chǎn)相關(guān)工作會議,要求全局干部進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化責任,將安全生產(chǎn)工作責任明確到站到人,使廣大干部職工進一步增強安全生產(chǎn)工作的責任心和使命感。
二、突出重點,嚴格執(zhí)法,深化專項整治
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。元旦和春節(jié)是我國重要的傳統(tǒng)節(jié)日,“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品購銷量大,消費旺盛,是風險集中、問題易發(fā)多發(fā)的敏感時期?!皟晒?jié)”正值冬季,本地出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類較少,以西蘭花和草莓為主,還有一些大棚蔬菜。為加強“兩節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,采取各種措施,一是加大檢查力度,我科室共出動7次,共21人次,檢查大田街道、杜橋鎮(zhèn)、小芝鎮(zhèn)、涌泉鎮(zhèn)、汛橋鎮(zhèn)和邵家渡街道生產(chǎn)主體33戶次,二是加大宣傳培訓,組織了草莓質(zhì)量安全培訓和追溯體系培訓這2次培訓,共計培訓254人次,發(fā)放各類宣傳資料3058份,三是加大抽檢力度,共抽檢草莓、西蘭花和蔬菜42批次樣品,已出結(jié)果的樣品,合格率100%。
2.農(nóng)機安全作業(yè)。
3.畜牧業(yè)安全。積極開展生豬屠宰和檢疫動物產(chǎn)地檢疫工作,經(jīng)檢測,兩節(jié)期間上市豬肉檢疫合格率,檢出病豬、病害產(chǎn)品無害化處理率均達100%;積極組織開展 “瘦肉精”、獸藥飼料綜合治理、生豬屠宰掃雷、生鮮乳、生豬屠宰掃雷行動、外來生豬調(diào)運和屠宰“嚴查嚴管嚴打”等系列專項行動,確保流入市場的畜禽產(chǎn)品的安全;對病死動物無害化處理中心設(shè)施進行提升改造,更換原先的處理設(shè)備,加強了消毒池、清洗、監(jiān)控等設(shè)施的投入,同時完善各項管理制度,確保動物無害化處理設(shè)施正常運行、相關(guān)收集、處理和保險聯(lián)動機制建立,病死豬無害化處理補助監(jiān)管等工作到位。截止目前,我市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共收集處理病死豬5.54萬頭,無害化處理率達到100%。
4.消防安全。高度重視消防安全工作,“兩節(jié)”期間對局機關(guān)辦公樓、局屬出租房的消防安全進行排查,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施和標牌標識,配足配齊必要的消防設(shè)備。同時加強各類庫房的安全檢查,開展了建筑物和附屬設(shè)施、防雷等安全管理專項檢查,排查整治安全隱患。
一、藥品生產(chǎn)總體質(zhì)量穩(wěn)步上升
上半年我們將藥品生產(chǎn)的日常監(jiān)督檢查工作重點放在武漢福星生物藥業(yè)有限公司和湖北午時藥業(yè)有限公司以及湖北華龍生物藥業(yè)有限公司三家單位?;咀龅矫吭碌缴a(chǎn)管理現(xiàn)場監(jiān)督檢查一次,檢查側(cè)重于GMP的貫徹執(zhí)行。堅持每季分別到另13家藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查一次。檢查過程中多務(wù)實不務(wù)虛,不跟風、不走樣,注重實效。檢查前提前作好案頭工作,分工明確、責任到人、各負其責。要求檢查員收集查閱受檢單位的前期檢查報告,并基本熟悉被檢單位的人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特征、工藝流程以及可能存在的薄弱環(huán)節(jié)。如武漢福星生物藥業(yè)有限公司一直以來其成品倉庫面積偏小,20*年該廠第二條大容量注射液生產(chǎn)線投產(chǎn)后,成品庫面積過小的問題更加突出。經(jīng)我們再次檢查督促后,該公司租用了一處近3000平方米的倉庫,并經(jīng)GMP改造后,基本滿足了生產(chǎn)需求。上半年共檢查生產(chǎn)企業(yè)16家、31次,派出檢查組25組次、人員約75人次。日常監(jiān)督檢查共開展25次。
二、特藥經(jīng)營保一方供應(yīng)平安
我市有供應(yīng)企業(yè)一家即——市中藥材公司,有二類生產(chǎn)企業(yè)一家即湖北華龍生物藥業(yè)有限公司,其產(chǎn)品為艾司唑倉。有二類經(jīng)營企業(yè)8家。上半年我們將特藥監(jiān)管的重點放在經(jīng)營和二類精神藥的生產(chǎn)管理上。堅持每月到品經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督。與企業(yè)及時溝通,通報相關(guān)監(jiān)管信息。積極參與國家、省局組織的有關(guān)特藥管理的會議、培訓等活動。檢查中發(fā)現(xiàn)我市衛(wèi)生局批準漢川市一家縣以下衛(wèi)生院可以購買鹽酸二氫埃托啡,經(jīng)與市衛(wèi)生局通報、核實后及時制止了此類不規(guī)范的麻藥使用行為。上半年共開展特藥檢查20次。派出檢查組11組次。
1、加大食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升行動和小作坊整治提升行動工作力度,力爭小作坊登記率達100%。將整治工作與食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升和小作坊整治提升工作有機結(jié)合,監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合許可條件,推動企業(yè)提高食品安全管理水平;鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件,繼續(xù)推進小作坊示范提升創(chuàng)建工作。同時積極創(chuàng)建一個誠信示范小作坊區(qū)。
2.開展追溯體系建設(shè)。根據(jù)省市局要求,完成食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)任務(wù),督促所有食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善原料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗、產(chǎn)品銷售記錄制度,推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全追溯體系,鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,加快推進食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)。
3.全面落實風險分級管理制度有關(guān)要求。對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)進行風險分級動態(tài)管理,覆蓋率達100%。根據(jù)風險分級結(jié)果,合理確定監(jiān)管頻次,規(guī)范開展日常監(jiān)督檢查。
4、落實企業(yè)自查管理制度。督促指導(dǎo)企業(yè)全面開展自查,建立并落實食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價,主動排查整改食品安全風險,提升企業(yè)食品安全自管自控能力。采取日常檢查、體系檢查、隨機抽查等方式,對企業(yè)自查情況進行核查,落實食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告制度自查報告率要求達100%。
通過對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,嚴厲打擊違法行為,進一步規(guī)范我市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實維護消費者的健康權(quán)益。
二、工作重點
(一)根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于查處“e脂果俏妹牌減肥膠囊”等違法產(chǎn)品的通知》(食藥監(jiān)食稽函〔2012〕1號文件)、《關(guān)于核實查處保健食品專項監(jiān)督抽驗第二批不符合規(guī)定產(chǎn)品的通知》(食藥監(jiān)食稽函〔2012〕2號文件)和《關(guān)于查處<上海益健生物科技有限公司>等14家虛假標示上海企業(yè)生產(chǎn)的保健食品的通知》〔2012〕3號文件的要求,各縣(市)區(qū)監(jiān)管部門在專項檢查活動中應(yīng)當重點檢查《通知》中涉及的多種不合格保健食品(文件復(fù)印件及產(chǎn)品匯總表附后),突出是對宣稱輔助降血糖、減肥、輔助降血脂、增強免疫力、緩解體力疲勞功能等五大類的保健食品的監(jiān)督檢查。
(二)以舉報投訴和新聞媒體曝光的經(jīng)營企業(yè)和保健食品為線索,嚴肅查處以公益講座、免費體驗、學術(shù)交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。
三、工作內(nèi)容
(一)強化保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理
市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)強化對轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理,重點對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的原料管理、產(chǎn)品檢驗、生產(chǎn)許可、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生狀況、產(chǎn)品生產(chǎn)過程、成品衛(wèi)生質(zhì)量管理和從業(yè)人員培訓和健康證持證情況等進行監(jiān)督檢查。加強對當前社會反映強烈、違法違規(guī)宣傳較多的,涉及緩解體力疲勞、輔助降血糖、增強免疫力三大類保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)委托或受委托生產(chǎn)行為的規(guī)范和管理,嚴要承包、轉(zhuǎn)包或租賃生產(chǎn)企業(yè)等方式,清查超范圍生產(chǎn)保健食品行為,堅決查處逃避監(jiān)管的保健食品生產(chǎn)各類行為。健全保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檔案。
(二)強化保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理
各縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)保健食品監(jiān)督機構(gòu),要對照《市保健食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查表》內(nèi)容,對轄區(qū)內(nèi)保健食品批發(fā)企業(yè)、商場、超市、藥店、專賣店、健康會所等開展保健食品經(jīng)營企業(yè)專項監(jiān)督檢查。摸清掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)的本底情況。重點檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營的保健食品是否持有《保健食品批準證書》復(fù)印件、索證索票制度執(zhí)行情況、各種記錄臺帳情況、產(chǎn)品的進貨查驗記錄制度是否可以追溯產(chǎn)品源頭等。督促企業(yè)建立健全索證索票檔案和臺帳記錄,規(guī)范保健食品經(jīng)營行為。全年監(jiān)督檢查覆蓋率不得低于轄區(qū)實有保健食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)70%。每市、縣、區(qū)今年必須完成監(jiān)督檢查保健食品批發(fā)企業(yè)5家以上,超市、藥店等零售場所各20家以上。
(三)切實做好省局布置的其他各項工作
開展前瞻性和基礎(chǔ)性研究;繼續(xù)加強保健食品監(jiān)管機制體系建設(shè)。完善保健食品監(jiān)管相關(guān)制度;建立健全保健食品安全應(yīng)急體系建設(shè),制定本市保健食品安全應(yīng)急處理預(yù)案,積極推進保健食品應(yīng)急技術(shù)支撐體系、應(yīng)急隊伍和保障體系建設(shè),逐步提升應(yīng)急處理能力。積極推進保健食品監(jiān)管信息化建設(shè);積極推進保健食品誠信體系建設(shè),建立本地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案,建立健全保健食品安全“黑名單”制度。加強我省保健食品隊伍建設(shè)。積極推進保健食品監(jiān)管信息化建設(shè)。繼續(xù)抓好風險監(jiān)測工作;加強宣傳工作。
三、工作安排
保健食品專項檢查上半年和下半年各開展一次,上半年在4月30日前完成,下半年在10月20日前完成。
(一)專項監(jiān)督檢查階段
各縣(市)、區(qū)保健食品監(jiān)管部門應(yīng)當于3-4月份和8-10月份分別開展本轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位的摸底任務(wù)和監(jiān)督檢查工作;同時還要完成省食品藥品監(jiān)督管理局《通知》涉及的不合格保健食品的排查任務(wù)。
(二)督查稽查階段
4月份和9月份,市局將組織對各縣(市)、區(qū)專項監(jiān)督檢查工作執(zhí)行情況進行督查和稽查。同時對各地報送的工作總結(jié)、報表、任務(wù)完成情況等進行評析考核,考核結(jié)果進行通報并作為本年度對各縣(市)、區(qū)執(zhí)法工作考核內(nèi)容之一。
上級部門另有工作安排的,按照其要求認真組織實施,并及時上報工作情況。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任
各監(jiān)管部門要高度重視對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理工作,認真履行監(jiān)管職責。要建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機制,制定監(jiān)督檢查方案,抓好工作落實。要不斷強化企業(yè)責任意識,督促企業(yè)完善管理制度,加強衛(wèi)生質(zhì)量管理。
(二)進一步加大監(jiān)督管理力度
近年來,我市有關(guān)保健食品舉報投訴不斷增多,假冒偽劣產(chǎn)品和不實宣傳產(chǎn)品屢屢出現(xiàn)。市及各縣(市)區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當以舉報投訴和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題為線索,加大對違法行為的查處力度。
1.對無批準文號、盜用和假冒批準文號、標簽和說明書宣傳內(nèi)容不真實的產(chǎn)品和無證生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當依法予以行政處罰。
2.對無采購驗收記錄、無索證索票資料、索證索票資料不全、無法定檢驗機構(gòu)檢驗合格證明資料的產(chǎn)品,一律下架、就地封存,予以警告處理;拒不改正的,進一步依法予以行政處罰。
3.對省食品藥品監(jiān)督管理局《通知》中涉及的相關(guān)產(chǎn)品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律依法嚴肅查處,并追查來源去向;涉嫌犯罪的,依法移交公安機關(guān)。如果發(fā)現(xiàn)種類相同但生產(chǎn)批號不同的產(chǎn)品,先做下架、就地封存處理。如果能夠出具被查產(chǎn)品的有效生產(chǎn)許可證明材料和相同批號產(chǎn)品的法定檢驗機構(gòu)檢驗合格證明資料的,應(yīng)當允許經(jīng)營該批次產(chǎn)品。
(三)廣泛開展宣傳教育活動
各監(jiān)管部門要加大宣傳力度,及時曝光違法企業(yè)和違法產(chǎn)品,及時報道監(jiān)督檢查工作的進展和成效;充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,加強輿論引導(dǎo)和教育,形成良好的社會氛圍。全年各縣(市)區(qū)在市級以上媒體宣傳保健食品監(jiān)管工作不少于2次(每次宣傳開展后,一周內(nèi)將相關(guān)材料報市局衛(wèi)生監(jiān)督處和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所保健食品化妝品監(jiān)督科)。
(四)進一步建立健全保健食品監(jiān)督管理檔案
1.各級監(jiān)管部門要進一步建立健全保健食品和化妝品監(jiān)督管理綜合性業(yè)務(wù)檔案,匯總年度工作實施方案、總結(jié)、專題工作資料、行政處罰和稽查資料、工作信息及報表等。
2.市級監(jiān)管部門要建立健全保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理分戶檔案,匯總生產(chǎn)企業(yè)基本情況、經(jīng)常性監(jiān)督檢查、企業(yè)整改、行政處罰及跟蹤檢查等材料,及時將相關(guān)情況錄入相應(yīng)企業(yè)的電子監(jiān)管檔案。分戶檔案建檔率應(yīng)當達到100%。
3.縣(市)區(qū)級監(jiān)管部門要建立健全保健食品批發(fā)、零售企業(yè)許可和監(jiān)督管理分戶檔案,嚴格執(zhí)行一查一記,一企一檔、一店一記。匯總批發(fā)、零售企業(yè)基本情況、經(jīng)常性監(jiān)督檢查、企業(yè)整改、行政處罰及跟蹤檢查等材料,及時將相關(guān)情況錄入相應(yīng)企業(yè)單位的電子監(jiān)管檔案。
(五)積極探索監(jiān)督管理新模式
各級監(jiān)管部門應(yīng)當積極探索適合新區(qū)特點的監(jiān)督管理模式,例如:在生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和藥店推行電子監(jiān)管檔案,企業(yè)對所經(jīng)營的保健食品的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品注冊證等相關(guān)資質(zhì)建立電子檔案。監(jiān)管部門通過相關(guān)平臺實時查詢,動態(tài)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、存儲、銷售情況,提高監(jiān)管效率;督促產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)使用《進貨驗收和銷售臺賬記錄本》,對產(chǎn)品經(jīng)營活動實行科學管理;以“弘揚企業(yè)誠信、提高質(zhì)量意識”為理念,推進建立企業(yè)綜合信用檔案,建立健全信息數(shù)據(jù)庫,完善企業(yè)的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全追溯體系等。通過各種有效手段,努力建立我市保健食品和化妝品監(jiān)管長效機制。
(六)材料信息報送要求
各縣(市)區(qū)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中應(yīng)當按照保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作指南的要求,認真填寫保健食品經(jīng)營企業(yè)《日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查表》,并按照附表的內(nèi)容撰寫工作總結(jié)、填報報表。
開展能效標識制度推廣使用情況監(jiān)督檢查工作總結(jié)
為大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推行能效標識制度,進一步加強能效標識監(jiān)督管理,促進能效標識制度有效實施,保護生產(chǎn)企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。2020年7月至8月,我局組織專項檢查組對能效標識產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和電器商場進行了監(jiān)督檢查,情況如下:
1.檢查對象。轄區(qū)內(nèi)金帥電器有限公司和利民電器有限公司兩家洗衣機生產(chǎn)企業(yè);轄區(qū)內(nèi)蘇寧電器商場。
2.檢查內(nèi)容。通過現(xiàn)場查看企業(yè)生產(chǎn)情況及產(chǎn)品能效標識標注粘貼等情況,并查閱生產(chǎn)臺賬、能效標識備案相關(guān)證明以及能效檢測報告等紙質(zhì)資料,檢查相關(guān)企業(yè)是否存在生產(chǎn)不符合強制性國家能效標準的用能產(chǎn)品、是否按規(guī)定取得并加貼能效標識、是否按國家統(tǒng)一規(guī)定制作和張貼能效標識等,重點檢查用能產(chǎn)品是否應(yīng)當標注而未標注能效標識、用能產(chǎn)品能效標識符不符合規(guī)定,以及是否存在偽造、冒用能效標識或利用能效標識進行虛假宣傳等違法行為。對電器商場銷售的電器產(chǎn)品能效標識使用情況進行檢查。
3.檢查結(jié)果。兩家生產(chǎn)企業(yè)均按規(guī)定辦理了相關(guān)產(chǎn)品能源標識備案、粘貼能效標識;能效標識的規(guī)格、內(nèi)容及樣式基本符合相關(guān)要求。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有生產(chǎn)不符合強制性國家能效標準的產(chǎn)品情形;未發(fā)現(xiàn)偽造、冒用能源效率標識及利用能源效率標識的違法行為。電器商場內(nèi)未發(fā)現(xiàn)銷售不符合強制性國家能效標準的產(chǎn)品。