學(xué)校校長(zhǎng)考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：學(xué)校校長(zhǎng)考察報(bào)告范文

一、考察概況

3月3日—3月8日我市部分中小學(xué)校長(zhǎng)，在市局黃二華副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，來到我省首批課改實(shí)驗(yàn)區(qū)廈門等市縣考察，考察團(tuán)前后考察參觀了廈門市、泉州市、南安市等三市，對(duì)三市部份中小學(xué)實(shí)施基礎(chǔ)課程改革實(shí)驗(yàn)的情況進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)和交流。考察團(tuán)分中小兩組進(jìn)行活動(dòng)，我們小學(xué)組共參觀廈門松柏小學(xué)、泉州實(shí)小、南安第一實(shí)小等五所小學(xué)，共聽了語、數(shù)、藝術(shù)、體育等課改觀摩課8節(jié)，課改情況介紹5場(chǎng)，課改培訓(xùn)講座1場(chǎng)。雖然考察學(xué)習(xí)只有短短的五天，但全體參觀成員大開眼界，真切地感受到參觀地群策群力、上下一心搞課改精神面貌和具體實(shí)施情況，感受頗深，受益匪淺。

二、收獲與體會(huì)

通過一周的參觀學(xué)習(xí)，聽課、座談、聽講座，使我們看到閩南地區(qū)省首批課改實(shí)驗(yàn)中小學(xué)，通過一年多的實(shí)驗(yàn)運(yùn)作已經(jīng)取是了令人滿意的成效，課改工作已經(jīng)步入良性循環(huán)和運(yùn)作軌道。為什么他們?cè)谶@樣短短的時(shí)間課改工作就能取得如此好的成效，筆者認(rèn)為有如下幾個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視：課改成功與否，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，課改不僅是教育部門的事，應(yīng)當(dāng)是政府以及社會(huì)各界共同的事業(yè)，象南安市那樣，市委常委專題研究課改，上下一心，市局領(lǐng)導(dǎo)掛校抓，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛班抓，層層建立課改領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu)，層層抓督導(dǎo)，校校抓落實(shí)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭講課改、讓課改良好氛圍。

2、抓好課改培訓(xùn)是抓好課改工作的前提。象南安市那樣，建立以進(jìn)修學(xué)校為龍頭，以校本培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，扎實(shí)抓好通識(shí)培訓(xùn)，抓好基地帶動(dòng)全面，發(fā)揮基地的帶頭輻射作用，采取“縱橫聯(lián)系”的方式，與知名課改專家聯(lián)系，請(qǐng)他舉行專題講座，努力發(fā)揮本市骨干教師的帶頭作用，扎實(shí)推進(jìn)課改培訓(xùn)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)，雙管齊下（進(jìn)修學(xué)校與學(xué)校）模式。

3、抓課改實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究是課改工作重點(diǎn)。學(xué)校課改研究的立足點(diǎn)必須放在教學(xué)和課改實(shí)驗(yàn)中所遇到的實(shí)際問題；著眼點(diǎn)必須放在與實(shí)際的結(jié)合上；切入點(diǎn)必須放在教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式上的轉(zhuǎn)變上；生長(zhǎng)點(diǎn)必須放在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師自我提升上，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”（管理人員、教師角色的轉(zhuǎn)移，學(xué)校工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，教學(xué)研究目標(biāo)的轉(zhuǎn)移），形成“教學(xué)反思，同伴互助，專家引領(lǐng)”的教研模式。

4、抓好新課程課程教學(xué)管理指導(dǎo)是課改工作的落腳點(diǎn)，也是課教工作的中心環(huán)節(jié)。首先要抓好教師理念的更新，抓好“三改”和“三以”（改變教師單純傳授知識(shí)方式，改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，改變教學(xué)評(píng)價(jià)方法；以學(xué)定教，以生為主，以生為先），再是實(shí)行“五個(gè)一”的新課程課堂教學(xué)管理，即教師每周做一次教后記，提出一個(gè)典型個(gè)案，每期上一節(jié)校級(jí)以上的研討課，建立一個(gè)班級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)檔案，每周提出一個(gè)要探討的問題。

5、改革教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)方式也是推進(jìn)課改的一項(xiàng)非常重要工作，只有建立有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師水平不斷提升的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能達(dá)到課改的根本目的。

6、建立保障機(jī)制是課改實(shí)驗(yàn)工作順利進(jìn)行的重要保證。一是要有適合課改工作政策，以及與此相關(guān)的課改教學(xué)、研究督查等制度。二是要有一定的經(jīng)濟(jì)和教學(xué)條件做保證，逐步實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。三是要獲得社會(huì)的認(rèn)可。

三、反思與建議

根據(jù)我市及本校課改工作的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)我市及本校課改工作。

第2篇：學(xué)校校長(zhǎng)考察報(bào)告范文

7月9日，我市小學(xué)校長(zhǎng)提高（異地）培訓(xùn)班一行48人冒著上海地區(qū)三十年來創(chuàng)記錄的高溫，風(fēng)塵仆仆地來到上海市北京東路小學(xué)考察學(xué)習(xí)。步入小巧精致的校園，巨幅的標(biāo)語、精美的壁畫、別致的班牌、整潔的環(huán)境映入眼簾，清新的充滿細(xì)膩人文關(guān)懷的文化育人氣息撲面而來。主人親切的問候、如花的笑靨更是像一股清爽的涼風(fēng)讓人不覺七月流火。八點(diǎn)半，北京東路小學(xué)校長(zhǎng)張燁題為《關(guān)注個(gè)體差異，提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)》的報(bào)告準(zhǔn)時(shí)開始。報(bào)告共分五個(gè)部分：1、在德育活動(dòng)中開發(fā)“導(dǎo)學(xué)價(jià)值”；2、在課堂教學(xué)中運(yùn)用“導(dǎo)學(xué)策略”；3、在課程設(shè)置中建立“導(dǎo)學(xué)機(jī)制”；4、在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)中發(fā)揮“導(dǎo)學(xué)功能”；5、在教學(xué)管理中完善“導(dǎo)學(xué)服務(wù)”。張校長(zhǎng)結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際和典型案例，深入淺出地闡述了“導(dǎo)學(xué)服務(wù)”的理論內(nèi)涵和實(shí)踐活動(dòng)及豐碩成果，其涉及到的“十條導(dǎo)學(xué)建議”、“富有小班特色的校本課程開發(fā)”、“學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的學(xué)生成長(zhǎng)記錄冊(cè)”、“教師專業(yè)化成長(zhǎng)項(xiàng)目引領(lǐng)的核心培訓(xùn)模式”等引起了各位學(xué)員的濃厚興趣。報(bào)告結(jié)束后，各位學(xué)員還就教師評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)保障、用人機(jī)制、班級(jí)工作考核等話題與張校長(zhǎng)進(jìn)行了互動(dòng)交流。活動(dòng)結(jié)束后，每位學(xué)員都深感受益匪淺。

北京東路小學(xué)的前身為上海市私立民生中小學(xué)，1920年由金熙章先生創(chuàng)辦。1956年小學(xué)部更名為北京東路小學(xué)。學(xué)校位于繁華的商務(wù)區(qū)，占地1816平方米，建筑面積5018平方米，校舍小巧精致，教學(xué)設(shè)備完善，除教室外，還有電子閱覽室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室等14個(gè)專用教室，兩個(gè)塑膠操場(chǎng)。1994年建成閉路電視網(wǎng)，XX年總校建成校園網(wǎng)，XX年分校建成無線校園網(wǎng)，計(jì)算機(jī)÷實(shí)物投影儀等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備遍布教室及辦公室。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班27個(gè)，學(xué)生687人。學(xué)校擁有一支年輕的教師隊(duì)伍，其中包括特級(jí)教師、市區(qū)級(jí)骨干教師十多人，校內(nèi)有首席教師3人，學(xué)科帶頭人6人，具有小學(xué)高級(jí)教師職稱的占一線教師總數(shù)的80%，在職45歲以下教師大專及大專以上學(xué)歷達(dá)到100%。

從1984年起，學(xué)校開始“樂學(xué)、能干、創(chuàng)新”的教育改革整體實(shí)驗(yàn)，形成鮮明的辦學(xué)思想。1994年起，在上海市教委基教處的支持下，率先在國內(nèi)開始“小班化教育”實(shí)驗(yàn)，成功開創(chuàng)素質(zhì)教育新模式，從而成為教育改革的領(lǐng)頭羊。XX年，學(xué)校在二十年“樂能創(chuàng)”教育和十年“小班化”實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“關(guān)注個(gè)體差異，提供‘導(dǎo)學(xué)’服務(wù)”的辦學(xué)策略，在發(fā)揮小班優(yōu)勢(shì)，滿足差異發(fā)展上盡力為每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

學(xué)校對(duì)外開放任務(wù)頻繁，境內(nèi)外教育使團(tuán)頻頻到訪。由于學(xué)校對(duì)文化基礎(chǔ)知識(shí)與個(gè)性充分發(fā)展的重視，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)扎實(shí)，善于主動(dòng)求知，綜合素質(zhì)較強(qiáng)。近年來不斷涌現(xiàn)如中科院小院士、全國故事大王、全國計(jì)算機(jī)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)等優(yōu)秀學(xué)生。學(xué)校曾先后獲得“全國雛鷹大隊(duì)”、“上海市辦學(xué)先進(jìn)單位”、“上海市教育科研先進(jìn)集體”、“黃浦區(qū)文明單位”、“黃浦區(qū)三八紅旗集體”等榮譽(yù)十幾項(xiàng)。目前是“上海市素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)校”、“上海市行為規(guī)范示范?！?、“上海市課程教材改革研究基地”、“上海校長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)踐基地”。

上海市北京東路小學(xué)基于小班化教學(xué)的“在導(dǎo)學(xué)服務(wù)中智慧育人”、“關(guān)注個(gè)體差異，提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)”的核心理念，根源于教育的價(jià)值取向是“尊重人的生存發(fā)展”和教育的本質(zhì)是給予“生命的關(guān)懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進(jìn)性。盡管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學(xué)還言之尚早，但我認(rèn)為，上海市北京東路小學(xué)先進(jìn)的理念和方法還是有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，特別是以下幾點(diǎn)對(duì)我市的教育教學(xué)工作有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”的辦學(xué)目標(biāo)。上海市北京東路小學(xué)把四種服務(wù)作為辦學(xué)目標(biāo)，即：導(dǎo)學(xué)服務(wù)---指的是從學(xué)生個(gè)體的不同實(shí)際出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行有一定針對(duì)性的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、引導(dǎo)和誘導(dǎo)，并提供多種機(jī)會(huì)和條件，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行選擇，促進(jìn)其個(gè)體獲得更充分、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的教育教學(xué)專業(yè)服務(wù)；充分的教育服務(wù)---學(xué)校致力于全員、全程、全域、全方位地為學(xué)生創(chuàng)造和提供各種機(jī)會(huì)、資源和條件，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，使每一個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上均能獲得充分的提高；優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)---“優(yōu)質(zhì)”體現(xiàn)在擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制、優(yōu)良的育人環(huán)境、現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、卓越的教育成果、良好的辦學(xué)聲譽(yù)等；個(gè)性化的教育服務(wù)---學(xué)校遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，尊重學(xué)生人格發(fā)展的需要，為學(xué)生設(shè)計(jì)滿足個(gè)性化發(fā)展的課程，并在學(xué)校管理、環(huán)境建設(shè)等各個(gè)方面建立相應(yīng)的配套措施。四種“服務(wù)”充分體現(xiàn)了新課改以生為本、全面發(fā)展的核心理念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的辦學(xué)方向。

二、十條導(dǎo)學(xué)建議。即：在課堂教學(xué)中，對(duì)于存在個(gè)體差異的不同學(xué)生，認(rèn)知目標(biāo)可以適度調(diào)整,情感表達(dá)尊重個(gè)人感受,認(rèn)識(shí)判斷不必高度統(tǒng)一,學(xué)習(xí)方法鼓勵(lì)自主有效,教學(xué)活動(dòng)多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點(diǎn)難點(diǎn)要有個(gè)別指導(dǎo),媒體技術(shù)支持學(xué)習(xí)互動(dòng),作業(yè)練習(xí)布置彈性要求,目標(biāo)達(dá)成允許存在差異。這無疑充分尊重了學(xué)生的主體地位，有利于每一位學(xué)生個(gè)性化的全面發(fā)展。

三、差異性、發(fā)展性的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。上海市北京東路小學(xué)改革過去傳統(tǒng)的“鑒定式”學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式，開展學(xué)生差異性發(fā)展性評(píng)價(jià)研究，目標(biāo)指向不是用一個(gè)共性的標(biāo)準(zhǔn)去甄別學(xué)生，而是基于學(xué)生的差異處境與需求，為其提供促進(jìn)自我發(fā)展的引導(dǎo)。所謂差異性評(píng)價(jià)，就是在尊重學(xué)生個(gè)體差異事實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的學(xué)生，采取多元的方法，引導(dǎo)并促使他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域或?qū)哟味极@得充分發(fā)展的評(píng)價(jià)服務(wù)；所謂發(fā)展性評(píng)價(jià)，就是以學(xué)生獲得發(fā)展為基本目標(biāo)，通過采取一系列有效的激勵(lì)方式，使學(xué)生在發(fā)展過程中產(chǎn)生積極的心理效應(yīng)，自主發(fā)展需求獲得充分滿足的評(píng)價(jià)服務(wù)。學(xué)校研制出了具有個(gè)別化、建設(shè)性、自主性、紀(jì)實(shí)性、開放性、可操作性的學(xué)生成長(zhǎng)記錄冊(cè)，促進(jìn)了學(xué)生全面健康的發(fā)展。

四、教師專業(yè)化成長(zhǎng)的項(xiàng)目引領(lǐng)的核心培訓(xùn)模式。上海市北京東路小學(xué)堅(jiān)持“教師自主、學(xué)校崗位自培、社會(huì)化進(jìn)修”的教師教育原則的前提下，積極推進(jìn)校本教研制度建設(shè)，形成“校本管理、校本培訓(xùn)、校本研修”的模式，為教師提供良好的發(fā)展空間與條件，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，主要有以下三種途徑：以實(shí)踐中生成的問題作為內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)；以案例分析經(jīng)驗(yàn)分享作為形式，注重研究實(shí)效；以互為資源逐層互動(dòng)作為策略，帶動(dòng)整體提高。這三種方式務(wù)實(shí)高效，其《智慧育人---班主任工作研討會(huì)》這一成功培訓(xùn)案例為我們提供了很好的借鑒。這次研討會(huì)起源于一位教師在區(qū)級(jí)教育技能賽上的一次失利。這位班主任在技能大賽復(fù)賽中失利，止步于決賽。當(dāng)時(shí)這位教師還未得知結(jié)果，興沖沖地跑來細(xì)述她參加第二關(guān)“案例分析”時(shí)的經(jīng)過。從她的言談中，張校長(zhǎng)感到這位老師確實(shí)有“以學(xué)生為本”的意識(shí)，但她在敘述中所采用的操作行為是不夠到位的，而且這位老師并沒有意識(shí)到這點(diǎn)，張校長(zhǎng)從她身上也看到了學(xué)校教師中的普遍現(xiàn)象。

于是，她請(qǐng)這位老師將參賽時(shí)的案例記述下來，同時(shí)將具有典型性的或是校內(nèi)近期發(fā)生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導(dǎo)作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閱完所有試卷的基礎(chǔ)上，學(xué)校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會(huì)”，對(duì)所有個(gè)案逐個(gè)進(jìn)行剖析，發(fā)揚(yáng)教師思想上的閃光點(diǎn)、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，并邀請(qǐng)區(qū)德育室的專家作診斷評(píng)價(jià)。一人雖然失利，團(tuán)隊(duì)從中受益。從這次研討會(huì)中，我們可以看到，一位校長(zhǎng)細(xì)膩敏銳的捕捉能力、務(wù)本求實(shí)的工作作風(fēng)是教師專業(yè)成長(zhǎng)的有利催化劑。

五、適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展的課程管理。上海市北京東路小學(xué)不斷探索與實(shí)踐更為靈活機(jī)動(dòng)的組織形式供參與。以班級(jí)授課制為主，實(shí)行課程組織形式的“三個(gè)打破”：打破班級(jí)限制實(shí)施橫向走班，打破年級(jí)限制實(shí)施縱向跑課，打破學(xué)科限制實(shí)施跨學(xué)科綜合探究活動(dòng)。對(duì)于我們來說，這一點(diǎn)或許過于前衛(wèi)，而且對(duì)于教師資源和財(cái)力要求過高，但是否能為大膽打破陳規(guī)、全面創(chuàng)新學(xué)校工作在思路上提供一些借鑒？

在欣賞和悅納上海市北京東路小學(xué)先進(jìn)的辦學(xué)理念和科學(xué)的教育教學(xué)方法的同時(shí)，我也在不斷地反思我們的現(xiàn)狀，從中得到了幾點(diǎn)啟示：

一、我們必須真正樹立起正確的人才觀、發(fā)展的學(xué)生觀和全面的質(zhì)量觀，進(jìn)一步加大加快全面推進(jìn)素質(zhì)教育的力度和進(jìn)程，特別是學(xué)校要建立起科學(xué)、發(fā)展、全面的學(xué)生評(píng)價(jià)體系、教師評(píng)價(jià)體系，教育行政部門也應(yīng)該建立適應(yīng)時(shí)展的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，為辦現(xiàn)代化教育和一流學(xué)校進(jìn)行導(dǎo)向，同時(shí)，要鼓勵(lì)和保護(hù)校長(zhǎng)自主辦學(xué)、開門辦學(xué)。

第3篇：學(xué)校校長(zhǎng)考察報(bào)告范文

一、在江蘇省教育學(xué)院分別聆聽了四位專家連續(xù)兩天的專題講座。

5月14日、5月15日連續(xù)兩天，由四位專家做了四場(chǎng)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容分別是：江蘇省教科院教育管理研究所所長(zhǎng)程振響做了題為《校長(zhǎng)的現(xiàn)代化思維方式與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略管理》的報(bào)告、江蘇省教育學(xué)院副院長(zhǎng)周成平教授做了題為《課程改革與教師發(fā)展》的報(bào)告、江蘇省教育學(xué)院徐建成教授做了題為《走進(jìn)新課程》的報(bào)告、江蘇省教育學(xué)院系主任王鐵軍教授做了題為《教育改革與校本科研》的報(bào)告。四位專家分別從不同側(cè)面給我們分析了現(xiàn)代教育的形勢(shì)以及新形勢(shì)下校長(zhǎng)應(yīng)該具備的素質(zhì)，以及教育發(fā)展與教師的關(guān)系等。特別是程振響所長(zhǎng)做的報(bào)告對(duì)我們的意義重大。

程所長(zhǎng)首先分析了當(dāng)代教育的發(fā)展趨勢(shì)：管理重心從外控走向校本；教育目標(biāo)從一元走向多元；社會(huì)要求從數(shù)量走向質(zhì)量；學(xué)校發(fā)展從知識(shí)應(yīng)用走向以問題解決為本的學(xué)習(xí)（管理者是學(xué)習(xí)者，管理的過程是學(xué)習(xí)的過程）；學(xué)校行政從物的管理走向文化管理。又向我們說明了2003—2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃，提出了教育必須為人民服務(wù)的宗旨，要辦人民滿意的教育。

接著程所長(zhǎng)又從以下三個(gè)方面做了詳細(xì)的報(bào)告：（一）現(xiàn)代校長(zhǎng)的思維方式：思維方式?jīng)Q定工作思路，從而決定出路，因?yàn)橐粋€(gè)人的思維方式?jīng)Q定行為方式。以笛卡爾為代表的傳統(tǒng)“機(jī)械論”思維方式的基本假設(shè)包括三個(gè)方面：①認(rèn)為所有事物可以分解為要素，并且要素可以由其它事物代替。②所有的要素加到一起，便可得到事物的整體。③如果解決了各個(gè)要素的問題，就相當(dāng)于解決了整體的問題。這種思維的本質(zhì)是機(jī)械的思維方式，在這種思維支配下進(jìn)行的學(xué)校管理，解決問題一般有以下四個(gè)步驟：確認(rèn)問題；收集、分析數(shù)據(jù)；確定“毛病”出在哪里；將出了“毛病”的要素替換或除去。這種解決問題的方法機(jī)械、死板，在整個(gè)管理過程中不是積極地去參加而是防御的參加。而現(xiàn)代思維是基于東方的整體論和西方的系統(tǒng)論的整合而產(chǎn)生的一種新的思維方式，笛卡爾思維“從事物的分析開始”，思維方式是內(nèi)向的；現(xiàn)代思維“從整體看事物”，思維方式是外向的；現(xiàn)代思維是預(yù)防和解決問題的思維。作為當(dāng)代校長(zhǎng)，必須具有多維性、開放性、超前性、綜合性的系統(tǒng)思維方式。（二）學(xué)校發(fā)展的第二曲線理論：“第二曲線”理論是1996年美國揚(yáng)•莫里森提出的。他認(rèn)為，第一曲線代表著傳統(tǒng)的、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是指一個(gè)組織在熟悉的環(huán)境中開展工作所經(jīng)歷的生命周期；第二曲線則代表著組織或個(gè)人未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一個(gè)組織面對(duì)未來的新技術(shù)、新的服務(wù)對(duì)象、新的市場(chǎng)所進(jìn)行的一場(chǎng)徹底的、不可逆轉(zhuǎn)的變革并由此而展開的一次全新的組織生命周期。學(xué)校發(fā)展的第二曲線是在辦學(xué)成功或陷入困境之后，學(xué)校管理者為了尋求新的突破，達(dá)到一種新的辦學(xué)目標(biāo)而實(shí)施的一種面向未來的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)校發(fā)展的第二曲線理論實(shí)質(zhì)是一種可持續(xù)發(fā)展的理論，實(shí)現(xiàn)第二曲線的過程實(shí)際上是一個(gè)戰(zhàn)略管理的過程，是不斷尋求學(xué)校發(fā)展策略的過程。在學(xué)校發(fā)展中，校長(zhǎng)要不斷尋求新的生長(zhǎng)點(diǎn)。（三）學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略管理：所謂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略管理，就是為謀求學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，在對(duì)學(xué)校內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，由學(xué)校管理者和被管理者共同制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略管理目標(biāo)，擬定、優(yōu)選戰(zhàn)略管理方案，并組織實(shí)施和控制的動(dòng)態(tài)活動(dòng)過程。戰(zhàn)略管理具有全局性、長(zhǎng)期性、層次性的特征。程所長(zhǎng)還詳細(xì)介紹了學(xué)校戰(zhàn)略管理的運(yùn)作方式，首先是對(duì)學(xué)校發(fā)展從環(huán)境、資源以及環(huán)境和資源的平衡及方面進(jìn)行戰(zhàn)略分析，再從中擇優(yōu)選擇戰(zhàn)略管理方案，最后再積極組織戰(zhàn)略實(shí)施。在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：立足地方實(shí)際，凸現(xiàn)發(fā)展特色；把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，突破管理難點(diǎn)；抓住關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)造新的生長(zhǎng)點(diǎn)。他以世界各國知名學(xué)校的辦學(xué)特色為例，說明這些學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)之所以被認(rèn)為是世界教育的成功典范,并不因?yàn)檫@些學(xué)校各個(gè)方面都很好,而是他們?cè)谀撤矫妾?dú)樹一幟,標(biāo)新立異,在某一方面取得突破和成功,形成了自己的特色,以特色贏得發(fā)展和聲譽(yù)。

二、參觀的四所小學(xué)，都獨(dú)有特色。

（一）江蘇鎮(zhèn)江市桃園中心小學(xué)的辦學(xué)特色：江蘇省鎮(zhèn)江市桃園中心小學(xué)82年建校，現(xiàn)有21個(gè)教學(xué)班，1100多名學(xué)生，60多名教職工。一進(jìn)入校園，映入眼簾的是綠樹鮮花，假山噴泉，對(duì)稱的教學(xué)樓圍成了一個(gè)緊湊的校園，優(yōu)美的環(huán)境使每一位前來參觀的人心情舒暢。這個(gè)學(xué)校的一大特色就是“少兒京劇”和“書法”。該校成立了“小小京劇團(tuán)”，開設(shè)了京劇特長(zhǎng)訓(xùn)練課，經(jīng)常參加市級(jí)和省級(jí)的演出，不止一次得到市委、省委領(lǐng)導(dǎo)的接見，許多小演員都跟大腕明星同臺(tái)演出過，深受家長(zhǎng)和社會(huì)各界的認(rèn)可。該校也被鎮(zhèn)江市確定為“鎮(zhèn)江市京劇藝術(shù)研究會(huì)少兒京劇培訓(xùn)基地”。該校的書法特長(zhǎng)也成果斐然，小學(xué)生書法作品多次在鎮(zhèn)江市、江蘇省獲獎(jiǎng)。有一名學(xué)生的書法作品還被江蘇省書法協(xié)會(huì)選中，并作為紀(jì)念誕辰一百周年的珍品，獻(xiàn)給北京紀(jì)念堂。

學(xué)校在教師成長(zhǎng)的管理上有獨(dú)特之處——教師成長(zhǎng)檔案袋就很有特色。

特色之一——檔案袋內(nèi)容個(gè)性化：教師的成長(zhǎng)充滿獨(dú)特的個(gè)性，桃園小學(xué)不要求教師檔案袋的內(nèi)容全面、統(tǒng)一模式化，而是充分體現(xiàn)教師自身特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，展示特長(zhǎng)。只規(guī)定總體的方向和目標(biāo)，自己命名、設(shè)計(jì)、收集整理資料?！俺苏n改東風(fēng)，上九天攬?jiān)隆薄ⅰ皟A聽花開的聲音”、“繁星點(diǎn)點(diǎn)”，一個(gè)個(gè)獨(dú)具匠心的名稱展示了青年教師們的創(chuàng)新、開拓。某數(shù)學(xué)老師以“我的長(zhǎng)寬高”作為檔案袋的名稱，分別從掘之以“長(zhǎng)”，采之以“寬”，省之以“高”，構(gòu)成他的“長(zhǎng)方體”素質(zhì)；體育教師在新課改理念指導(dǎo)下，以游戲?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以“學(xué)與玩”作為檔案袋的主題，首先自己學(xué)習(xí)，摘錄大量的游戲，其次自己編寫室內(nèi)、室外、棋類、體育謎語等多種形式的游戲，最后整理出學(xué)生在游戲中的感悟以及自身的反思改進(jìn)，使之在課改中找到了一個(gè)新穎實(shí)際的載體，學(xué)生在玩中學(xué)、教師本身也在自編、自練、自悟中不斷提升專業(yè)水平；信息技術(shù)課教師把檔案袋命名為“鼠標(biāo)點(diǎn)擊出的精彩世界”，特色鮮明，其檔案目錄更是體現(xiàn)信息化的特征：“資源在線”、“教研E時(shí)代”、“課改連接”、“足跡瀏覽器”記載了他在改革中學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思和成果；美術(shù)老師以“七彩的陽光，多彩的世界”為名，在檔案中收集了自己一系列精美的繪畫作品，每一個(gè)作品都詳細(xì)介紹了創(chuàng)作意圖。

特色之二——關(guān)注“高原帶”（小教高級(jí)）教師：針對(duì)小學(xué)高級(jí)教師提出更高的要求，鼓勵(lì)要求他們進(jìn)一步研究，深入思考形成獨(dú)特的風(fēng)格。“耕耘”、“教育教學(xué)永遠(yuǎn)的夢(mèng)”、“我與課改輕舞飛揚(yáng)”、“春風(fēng)化雨，快樂育人”命名的檔案袋以及豐富的學(xué)習(xí)材料，深入的理性思考，豐碩的成果展示，都顯示出了小學(xué)高級(jí)教師身后的積淀和不懈的追求。他們分別記錄了自己在課改中成功的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)青年教師的指導(dǎo)情況。

特色之三——評(píng)價(jià)的多元化：①自我評(píng)價(jià)，自我反思是成長(zhǎng)的最佳途徑，成長(zhǎng)檔案袋展示成績(jī)的同時(shí)，也記錄老師不斷回想取得成績(jī)的過程和方法，從理論學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)、課題研究三方面進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，從中找到成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。②學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)，通過家長(zhǎng)開放日讓家長(zhǎng)和學(xué)生一起對(duì)本班任課教師從師德、教學(xué)方法、教學(xué)成績(jī)及方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)雙向交流，促使教師提高。③年級(jí)組、學(xué)科組互評(píng)，教師在參觀其他教師檔案袋的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)別人長(zhǎng)處，找出自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也找到與別人的差距，找到自己的最近發(fā)展區(qū)。④學(xué)校評(píng)價(jià)，在承認(rèn)差異的基礎(chǔ)上，學(xué)校定期對(duì)每位教師客觀評(píng)價(jià)，幫助教師認(rèn)識(shí)自我，找準(zhǔn)位置，最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)教師的人生價(jià)值。

（二）江蘇省教育學(xué)院附屬小學(xué)辦學(xué)特色：教育學(xué)院附小獨(dú)特之處就是在課改理念指導(dǎo)下，構(gòu)建了新型作業(yè)。他們從98年開始探索，一改以往那種形式單一、內(nèi)容繁瑣枯燥、學(xué)生深感頭疼的作業(yè)模式，而是構(gòu)建了人文交互性作業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，形式上追求活潑多樣，內(nèi)容上體現(xiàn)個(gè)性化、生活化和社會(huì)化，形成了“以程序性自主學(xué)習(xí)為主線、以師生人文信息互動(dòng)為主體”的作業(yè)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)策略。我們參觀者打開一本本作業(yè)，都有眼前一亮的感覺。他們的作法是：①變單一作業(yè)為多元作業(yè)，為兒童展示其才華、能力、獨(dú)特性、創(chuàng)造性提供了廣闊的舞臺(tái)。將過去單一的文本作業(yè)改進(jìn)為包括“選擇性作業(yè)”、“設(shè)計(jì)性作業(yè)”、“藝術(shù)性作業(yè)”、“表演性作業(yè)”、“探究性作業(yè)”、“實(shí)踐性作業(yè)”等多種類型的作業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生在作業(yè)的時(shí)候可以用圖畫、照片、剪報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)資料，甚至是手工制作、植物葉片等等來表達(dá)，極具個(gè)性化。如，學(xué)習(xí)《第一朵杏花》中有一段，“春天來了，春風(fēng)吹皺了河水，吹綠了小樹，吹鼓了花苞……”讓學(xué)生用畫畫、詩歌、樂曲等形式來表現(xiàn)這一段所描寫的景象，學(xué)生興趣高昂，由作業(yè)的奴隸變成了主人，作業(yè)不再局限于老師讓我做什么怎么做，而是我愿做什么怎樣做，效果很好。我們?cè)趨⒂^的學(xué)生作業(yè)中，看到不少這樣的例子，學(xué)生的創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮。②工具作業(yè)變作業(yè)，寫作業(yè)也學(xué)習(xí)做人；從批改走向?qū)υ挘芷鹆藥熒撵`的橋梁，為師生相互交往、彼此了解和情感的溝通提供良好的渠道。一位學(xué)生摘抄了一段描寫海棠花的美文，全段用優(yōu)美的語句盡顯海棠的亭亭玉立和嬌美，段的最后一句：“但這盆花美中不足——沒有香味”。老師批改時(shí)覺得這句話破壞了整段的情趣，應(yīng)該刪去，可第二天學(xué)生就在老師的評(píng)語后反駁了：“海棠花不是十全十美的，加上這一句讓人更了解它！”這是多深刻的師生交流呀！還有的學(xué)生在作業(yè)中摘抄了幾句名人名言，后面緊接著在落款處寫上自己任課老師的名字，讓老師也寫上自己的名言，并且還給老師評(píng)價(jià)；還有的學(xué)生在作業(yè)上畫上圖畫，讓老師給配上有關(guān)詩句，有的學(xué)生把班級(jí)里發(fā)生的事寫在留言板欄目里，征求老師意見……這是多么平等的師生關(guān)系呀！過去作業(yè)是學(xué)生完成后交給老師，教師單方面地在上面批上一個(gè)“優(yōu)”或“良”字，現(xiàn)在師生可以同在一本作業(yè)上暢談、交流、談?wù)撌录?，師生之間互敬互愛、情意融融，似知己朋友，達(dá)到了心與心的交融。在寫作業(yè)的過程中，實(shí)現(xiàn)了教書育人的雙重作用。③變?nèi)蝿?wù)作業(yè)為自選作業(yè)，走自主學(xué)習(xí)之路。過去的作業(yè)多位老師課后布置，數(shù)量、難度以及完成的時(shí)間老師有著決定權(quán)，學(xué)生只能被動(dòng)接受，附小的老師們給學(xué)生很大的自主選擇權(quán)。例如，象抄寫生字詞等基礎(chǔ)性作業(yè)由學(xué)生自己定量完成；同類作業(yè)實(shí)行難度選擇制，把較難的問題或者小練筆，改成兩三個(gè)難易不同但訓(xùn)練類型相似的題目，形成梯級(jí)，讓學(xué)生選擇其一，很好地照顧了個(gè)別差異；他們還讓學(xué)生自己添加附加題，并給附加題起一個(gè)好聽的欄目名稱如“名人名句”、“小小評(píng)論員”、“一句話新聞”、“好詩大家讀”、“班級(jí)小故事”、“說給老師的話”等。學(xué)生們?cè)谧鳂I(yè)的設(shè)計(jì)上都與眾不同，獨(dú)具匠心。作業(yè)積極性空前高漲，效果很好。

（三）南京白云園小學(xué)的辦學(xué)特色：小班化教學(xué)是白云園小學(xué)的辦學(xué)特色。這個(gè)學(xué)校打破了傳統(tǒng)的的課堂教學(xué)形式，幾十個(gè)學(xué)生圍坐在一起，老師沒有講臺(tái)，就穿插在學(xué)生中間上課，采用的是“兩自一歸納”教學(xué)模式，即：自學(xué)、自教、老師歸納。幾年來，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)和自學(xué)能力得到了鍛煉和提高，師生之間、生生之間的交流與合作得以和諧的進(jìn)行，校園內(nèi)的墻壁上、樓梯口等懸掛的都是學(xué)生們自己的書法、繪畫作品。學(xué)生的個(gè)性得以盡情的張揚(yáng)和發(fā)展。

（四）揚(yáng)州梅嶺小學(xué)的辦學(xué)特色：揚(yáng)州梅嶺小學(xué)，是一所歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的老校，現(xiàn)在的梅嶺已經(jīng)在北京等地創(chuàng)建了自己的分校，打出了梅嶺品牌。學(xué)校一直把科研當(dāng)做立校之本，并作為梅嶺的傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚(yáng)。梅嶺始終憑借課題研究開展教科研工作，也正是由于一個(gè)個(gè)扎實(shí)的課題研究，才使梅嶺永保興旺發(fā)達(dá)。自2001年起，美嶺小學(xué)開始了“小學(xué)生研究性學(xué)習(xí)模式的探究”這一課題的研究，在此過程中，建立了縝密的科研組織網(wǎng)絡(luò)、課題研究網(wǎng)絡(luò)、科研管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了教科研工作的運(yùn)行流程。通過科研帶來了師生的很大變化：（一）科研改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)：科研喚醒了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)；科研培養(yǎng)了學(xué)生合作探究的學(xué)習(xí)品質(zhì)；科研賦予了學(xué)生寬松愉悅的學(xué)習(xí)體驗(yàn)；（二）科研提升了教師的教學(xué)意境：科研升華了教師的教學(xué)關(guān)注；科研更新了教師的角色定位；科研激活了教師的教育智慧（變教案為學(xué)案、作業(yè)設(shè)計(jì)尊重主體需求、變革了評(píng)價(jià)觀念）在這股科研的氛圍中，人人都參與，人人都思考，人人都成長(zhǎng)，梅嶺的教師就是用這種研究性學(xué)習(xí)的方式走在教育的前沿，也帶領(lǐng)著他們的學(xué)生走進(jìn)廣闊的天空，并獲得了非凡的享受。梅嶺小學(xué)還十分重視數(shù)字化教學(xué)方式的應(yīng)用，近年來投資150萬元，建成了千兆網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，校園網(wǎng)絡(luò)中心、多媒體綜合教室、多媒體創(chuàng)作室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、電子圖書室、視聽閱覽室、演播中心等。教師配備了筆記本電腦，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)備課和網(wǎng)上互動(dòng)教學(xué)（教師自行設(shè)計(jì)、制作師生互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)）。這種教學(xué)徹底改變了傳統(tǒng)教學(xué)過程中學(xué)生被動(dòng)接受的狀態(tài)，而使學(xué)生處在積極主動(dòng)的狀態(tài)，因而能有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造性。同時(shí)，學(xué)校還引導(dǎo)各班級(jí)建起了各自的班級(jí)網(wǎng)站，甚至學(xué)生個(gè)人網(wǎng)站，在班級(jí)和個(gè)人網(wǎng)站上為學(xué)生提供了相互學(xué)習(xí)交流和展示自己才華的平臺(tái)。

三、考察后的反思：

通過幾天來的學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，總結(jié)出江蘇幾所學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)如下：

（一）學(xué)校都具有超前的辦學(xué)理念。無論是聆聽?zhēng)姿鶎W(xué)校校長(zhǎng)的講話還是深入?yún)⒂^他們學(xué)校，都能感覺到他們高瞻遠(yuǎn)矚的辦學(xué)思想。都有“以人為本，為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學(xué)目標(biāo)。

（二）重視教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。幾所學(xué)校，都一直堅(jiān)持塑造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，始終把教師提高工作當(dāng)作頭等大事來抓，在老師培訓(xùn)提高方面也都有自己的一套行之有效的方法。例如，桃園小學(xué)的“教師特色檔案袋”

第4篇：學(xué)校校長(zhǎng)考察報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 新西蘭； 高校財(cái)務(wù)； 財(cái)務(wù)管理制度

【中圖分類號(hào)】 G475 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）13-0073-04

2014年云南省教育廳組織了首次地方公派高校財(cái)務(wù)管理留學(xué)子項(xiàng)目，本人有幸參加了這個(gè)項(xiàng)目，于2014年9月至2014年12月，在新西蘭懷卡托理工學(xué)院進(jìn)行了為期十二周的訪學(xué)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新西蘭高等教育財(cái)務(wù)管理，新西蘭高校銀行貸款，新西蘭懷卡托理工學(xué)院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、債務(wù)融資、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算及賬務(wù)體系等課程。通過學(xué)習(xí)參觀和考察交流，對(duì)新西蘭高校特別是懷卡托理工學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度有了較為深入的了解，也對(duì)兩國高校財(cái)務(wù)制度的異同進(jìn)行了一些比較?，F(xiàn)以新西蘭懷卡托理工學(xué)院和云南某醫(yī)科大學(xué)為例，對(duì)兩國高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行比較，以期對(duì)不同社會(huì)制度國家高等院校財(cái)務(wù)管理的基本思路、管理體制和運(yùn)行模式進(jìn)行初步研究，找出不同模式下管理方式的優(yōu)缺點(diǎn)，并進(jìn)行借鑒和運(yùn)用，推動(dòng)高等院校財(cái)務(wù)管理改革，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展。

一、新西蘭懷卡托理工學(xué)院和云南某醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)管理體制比較

（一）懷卡托理工學(xué)院簡(jiǎn)況

懷卡托理工學(xué)院坐落于新西蘭北島中部漢密爾頓市，該市是新西蘭第四大城市。懷卡托理工學(xué)院位于市中心，是新西蘭較大的理工學(xué)院之一，也是國家舉辦的主要公立院校之一。該校成立于1912年，學(xué)院設(shè)有12個(gè)分院，開設(shè)150個(gè)專業(yè)，教授2 500門課程，有全職和兼職員工1 200名，在校學(xué)生超過24 500名。

懷卡托理工學(xué)院有著較強(qiáng)的公共基礎(chǔ)和理工類基礎(chǔ)學(xué)科，同時(shí)十分重視應(yīng)用學(xué)科的教學(xué)研究，其辦學(xué)理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度非常高，與國際和國內(nèi)對(duì)人才需求的銜接非常緊密。正因如此，學(xué)校辦學(xué)過程中同時(shí)具有嚴(yán)格規(guī)范和靈活多變的特點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范就是指學(xué)生必須接受學(xué)院的專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練，靈活多變是指學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與學(xué)校發(fā)展更多地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整非?？於覍?duì)接準(zhǔn)。因此，這個(gè)學(xué)院也是一個(gè)非常有特點(diǎn)的高等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有相當(dāng)一部分學(xué)生是非全日制的，還開設(shè)大量的國際認(rèn)證課程，如適應(yīng)性極強(qiáng)的媒體運(yùn)用、信息技術(shù)、工程、汽車、畜牧、園藝、助產(chǎn)、護(hù)理、旅游、運(yùn)動(dòng)科學(xué)等。

學(xué)校十分重視對(duì)外合作交流，積極推進(jìn)教育國際化，與許多國家的大學(xué)有合作關(guān)系，目前有來自47個(gè)不同國家的國際學(xué)生在這里學(xué)習(xí)。

（二）懷卡托理工學(xué)院財(cái)務(wù)管理體制

新西蘭國立公辦高校財(cái)務(wù)管理體制與我國公立高校的管理體制驚人地相似，也實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體制。校本級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)全校各級(jí)各類單位實(shí)施統(tǒng)一管理，特別突出預(yù)算控制在財(cái)務(wù)管理中的核心作用。各部門和院系必須嚴(yán)格遵守預(yù)算方案，按照學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度自主使用經(jīng)費(fèi)。全校各部門和院系的經(jīng)費(fèi)管理與核算均由學(xué)校的財(cái)務(wù)部統(tǒng)一辦理，各單位不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)也不配備財(cái)會(huì)人員。在會(huì)計(jì)核算的手段和方法上，先進(jìn)的電算化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和發(fā)達(dá)的銀行結(jié)算系統(tǒng)為這種財(cái)務(wù)管理體制的運(yùn)行提供了可靠的保障[1]。

懷卡托理工學(xué)院實(shí)行“政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”的籌資體制。在政府撥款這一主渠道方面，也實(shí)行按學(xué)生數(shù)撥款，同時(shí)學(xué)生繳納一定學(xué)費(fèi)。其他籌資渠道包括社會(huì)捐贈(zèng)收入、教學(xué)科研服務(wù)收入等。從2014年度經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成看，撥款約占65%，學(xué)費(fèi)收入約占20%，社會(huì)服務(wù)約占10%，捐贈(zèng)和贊助約占5%，學(xué)院的所有收入都不上稅。

（三）云南某醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)管理體制

云南某醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)管理體制與新西蘭懷卡托理工學(xué)院非常相似，即學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)，全校集中核算，分級(jí)管理，各部門在規(guī)定的事權(quán)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)和管理校本級(jí)和部門的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)。

學(xué)校實(shí)行“政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)”的籌資體制。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源為財(cái)政撥款（實(shí)行生均撥款），輔之學(xué)費(fèi)收入、科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營收入、捐贈(zèng)收入等多渠道。財(cái)政撥款約占總收入的64%，學(xué)費(fèi)收入約占總收入的22%，科研事業(yè)收入約占總收入的5%，經(jīng)營收入約占4%，其他收入約占5%。經(jīng)營收入、服務(wù)性收入等按照國家稅收相關(guān)政策繳納稅款。

二、新西蘭懷卡托理工學(xué)院和云南某醫(yī)科大學(xué)預(yù)算管理比較

（一）懷卡托理工學(xué)院預(yù)算管理

預(yù)算管理在西方高校的財(cái)務(wù)管理中有著重要的地位，其預(yù)算管理有很多先進(jìn)的理念和制度值得借鑒和學(xué)習(xí)。

第一，預(yù)算時(shí)間明確。學(xué)校的預(yù)算編制最突出的特點(diǎn)是通常都要編制年度預(yù)算和長(zhǎng)期預(yù)算，長(zhǎng)期預(yù)算以十年預(yù)期，是建立在對(duì)十年過程中不斷發(fā)展的科學(xué)研判基礎(chǔ)上的。通常，學(xué)校的預(yù)算是在下一年度開始前完成，一般在4、5月份就開始進(jìn)行預(yù)算編制工作，年度預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)行兩次審視和調(diào)整，每年3月份、8月份因?yàn)閷W(xué)生入學(xué)，會(huì)根據(jù)學(xué)生人數(shù)及繳費(fèi)情況對(duì)實(shí)際收入進(jìn)行修訂，并且根據(jù)實(shí)際支出情況調(diào)整后面幾個(gè)月的支出預(yù)算，收入、支出預(yù)算精細(xì)、科學(xué)。

第二，預(yù)算編制程序嚴(yán)格。懷卡托理工學(xué)院的全面預(yù)算主要包括：?jiǎn)T工人數(shù)、收入、成本、資本投入等。每年各管理部門都要對(duì)下一年的以上若干主要因素進(jìn)行預(yù)測(cè)并填報(bào)，財(cái)務(wù)部門和部門、院系進(jìn)行反復(fù)溝通，尤其是分析研究上年度財(cái)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際情況，仔細(xì)了解該單位事業(yè)發(fā)展情況，還要統(tǒng)計(jì)單位收入情況和辦學(xué)效益，然后提出下年預(yù)算草案。在此基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制十年滾動(dòng)預(yù)算草案，主管副校長(zhǎng)牽頭，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)和預(yù)算委員會(huì)對(duì)學(xué)校下年度的預(yù)算草案進(jìn)行深入討論和廣泛征求意見，形成下年度及十年滾動(dòng)預(yù)算方案，上報(bào)學(xué)校校董會(huì)決策。

第三，預(yù)算編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)校首先將支出預(yù)算分為人員經(jīng)費(fèi)和非人員經(jīng)費(fèi)兩類。人員經(jīng)費(fèi)占到總預(yù)算的近70%，其余的則為公用事業(yè)支出。尤其令人印象深刻的是測(cè)算非常精細(xì)，員工工資由學(xué)校以外的第三方根據(jù)學(xué)校員工具體的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容、工作時(shí)間來確定，提供工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，員工的養(yǎng)老基金等福利支出由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一測(cè)算。公用經(jīng)費(fèi)支出包括教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)編制前也要進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)算，有非常詳盡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要部門和院系錄入，再根據(jù)歷年的支出情況以及下一年度支出測(cè)算分析，安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)。特別是學(xué)校對(duì)院系經(jīng)費(fèi)測(cè)算時(shí)，不但要看學(xué)生數(shù)，更要看培養(yǎng)成本系數(shù)，成本系數(shù)是辦學(xué)支出的最主要參考依據(jù)，對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的促進(jìn)作用明顯。而對(duì)于管理部門，則更多地以服務(wù)院系的情況為測(cè)算依據(jù)。

第四，預(yù)算結(jié)果高度透明。學(xué)校的預(yù)算草案按照預(yù)算法和學(xué)校預(yù)算管理辦法須在不同層面反復(fù)討論、征求意見和公示，全校的師生都可以發(fā)表意見，學(xué)校會(huì)重視師生意見，認(rèn)真說明和溝通，還要進(jìn)行修改，方可上報(bào)校董會(huì)。預(yù)算經(jīng)過校董會(huì)正式通過后，必須向全校公布，便于全校教職工監(jiān)督執(zhí)行[1]。

第五，預(yù)算的剛性約束得到保障。按照預(yù)算執(zhí)行程序的規(guī)定，預(yù)算方案經(jīng)過校董會(huì)批準(zhǔn)后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人都無權(quán)隨意增減，如執(zhí)行過程中確有不可抗力和重大原因必須進(jìn)行調(diào)整，諸如重大政策調(diào)整或形勢(shì)變化、預(yù)算執(zhí)行條件及對(duì)象發(fā)生重大改變、政府剛性要求等不得不進(jìn)行預(yù)算方案調(diào)整的，必須按法定的程序辦理[1]。

第六，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控到位。首先是制訂方案的預(yù)算委員會(huì)和校董會(huì)有責(zé)任對(duì)財(cái)務(wù)部執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，廣大教職員工也有權(quán)知曉和參與監(jiān)督執(zhí)行情況。另外，年度預(yù)算執(zhí)行情況還要接受社會(huì)監(jiān)督即會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)監(jiān)督。故而，學(xué)校的年度決算報(bào)告詳實(shí)而具體，除嚴(yán)密的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況陳述之外，對(duì)收入支出和辦學(xué)效益都要進(jìn)行深入的分析評(píng)價(jià)。

（二）云南某醫(yī)科大學(xué)預(yù)算管理

每年嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法和審計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，按照財(cái)政廳預(yù)算編制的具體要求，認(rèn)真、全面、完整地編制學(xué)校收入和支出預(yù)算。

在實(shí)施預(yù)算管理工作中，每年中期開始編制并準(zhǔn)備上報(bào)下一年度的預(yù)算，12月初完成。學(xué)校按照財(cái)政下達(dá)的部門預(yù)算指標(biāo)，細(xì)化制定學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行方案，以保證部門預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行方案按照“量入為出，收支平衡、厲行節(jié)約、保證重點(diǎn)，兼顧一般、綜合預(yù)算、零基預(yù)算”的原則，根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃與財(cái)力可能，總結(jié)分析和參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，找出影響本期預(yù)算的各種因素，廣泛聽取和征求各部門、各方面意見，對(duì)支出預(yù)算按事權(quán)進(jìn)一步細(xì)化到各職能部門，形成學(xué)校的綜合預(yù)算執(zhí)行方案，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審查，經(jīng)校黨委會(huì)批準(zhǔn)后下達(dá)各負(fù)責(zé)部門（單位）執(zhí)行。

各負(fù)責(zé)部門（單位）根據(jù)學(xué)校下達(dá)的正常經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)和本負(fù)責(zé)部門（單位）業(yè)務(wù)的要求，編制詳盡的正常經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行明細(xì)方案，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行。

學(xué)校的綜合預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有校內(nèi)行政約束力。學(xué)校的預(yù)算在執(zhí)行過程中，原則上不予調(diào)整，確因工作需要調(diào)整的，由學(xué)校組織，每年下半年進(jìn)行一次。

學(xué)校預(yù)算管理堅(jiān)持“民主、科學(xué)、公開、透明”的原則，定期向教代會(huì)及相關(guān)會(huì)議報(bào)告預(yù)算執(zhí)行的情況，學(xué)校通過財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)職能部門實(shí)時(shí)監(jiān)管，嚴(yán)格控制，杜絕無預(yù)算支出，超預(yù)算支出。

三、新西蘭懷卡托理工學(xué)院和云南某醫(yī)科大學(xué)學(xué)費(fèi)管理比較

（一）懷卡托理工學(xué)院學(xué)費(fèi)管理

新西蘭的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)校自主確定的。以懷卡托理工學(xué)院為例：首先財(cái)務(wù)經(jīng)理提出學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)提議報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)審批后報(bào)學(xué)校執(zhí)行總裁，執(zhí)行總裁根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，查看全新西蘭同類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上提出合理化建議報(bào)校董事會(huì)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門即可按照新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。如果學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過高，將會(huì)招不到學(xué)生，進(jìn)而影響政府對(duì)學(xué)校的撥款和學(xué)費(fèi)收入狀況。

和通行的國外學(xué)生教育貸款制度一樣，新西蘭也實(shí)行較為寬松而又嚴(yán)格規(guī)范管理的學(xué)生向國家貸款助學(xué)的制度。任何公民都有資格向政府申請(qǐng)教育貸款，其就業(yè)當(dāng)收入達(dá)到一定程度后必須負(fù)責(zé)償還，公民、學(xué)生與政府和銀行的關(guān)系都是終身的，政府會(huì)對(duì)收入及還款進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。當(dāng)然，辦理貸款的手續(xù)亦非常簡(jiǎn)單，學(xué)校不負(fù)任何連帶責(zé)任。

學(xué)費(fèi)的收取主要通過網(wǎng)上繳費(fèi)完成，如果學(xué)生欠費(fèi)，財(cái)務(wù)部門會(huì)提供學(xué)生繳費(fèi)情況明細(xì)，學(xué)校的招生部門會(huì)很人性化地通過可以聯(lián)系的不同方式，不同時(shí)期給欠費(fèi)學(xué)生三封信，如果在規(guī)定的期限內(nèi)沒有任何理由拖欠學(xué)費(fèi)的，就交給專門的收款公司去收費(fèi)，由學(xué)生承擔(dān)傭金，不交學(xué)費(fèi)的學(xué)生得不到學(xué)位證書。

（二）云南某醫(yī)科大學(xué)學(xué)費(fèi)管理

學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定是政府部門（主要是地方政府部門）主導(dǎo)，具體由發(fā)改委、財(cái)政和教育等部門聯(lián)合確定。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)通過學(xué)校招生簡(jiǎn)章、錄取通知書、學(xué)校公示欄、校園網(wǎng)等形式，向社會(huì)公示。學(xué)費(fèi)的收取主要通過銀行批扣和網(wǎng)上繳費(fèi)完成，困難學(xué)生通過生源地貸款繳納學(xué)費(fèi)，貸款的學(xué)生約占總學(xué)生比例的30%，貸款由學(xué)生畢業(yè)以后償還。學(xué)生欠費(fèi)由財(cái)務(wù)部門定期提供學(xué)生繳費(fèi)情況明細(xì)給各學(xué)院催收，直到畢業(yè)仍未繳清學(xué)費(fèi)的學(xué)生，畢業(yè)離校時(shí)須與學(xué)校簽訂還款協(xié)議書，不交學(xué)費(fèi)的學(xué)生得不到學(xué)位證書。

四、新西蘭懷卡托理工學(xué)院和云南某醫(yī)科大學(xué)債務(wù)融資比較

（一）懷卡托理工學(xué)院債務(wù)融資

新西蘭高校的債務(wù)融資不來自政府，而是向銀行融資。政府不為學(xué)校的債務(wù)作擔(dān)保，學(xué)校的債務(wù)融資必須經(jīng)校董事會(huì)同意，由政府部門根據(jù)相關(guān)法律批準(zhǔn)同意后才能借款，債務(wù)規(guī)模由教育部批準(zhǔn)，融資銀行必須是在新西蘭注冊(cè)并且具有良好的信用等級(jí)。

銀行考核的債務(wù)融資標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)：（1）有期限債務(wù)÷（負(fù)債+股本）

（二）云南某醫(yī)科大學(xué)債務(wù)管理

1998年前我國高校負(fù)債并不受外界關(guān)注，負(fù)債總額不大，然而，近年來高校不斷擴(kuò)地從事基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大招生，不斷擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模后則是迅速膨脹的債務(wù)。大學(xué)擴(kuò)建的經(jīng)費(fèi)來源包括貼息貸款、政府撥款資助、學(xué)校自主融資、老校區(qū)置換、社會(huì)捐贈(zèng)等，其中最主要的是銀行融資。以某醫(yī)科大學(xué)為例，大學(xué)新校區(qū)建設(shè)截至2011年6月，項(xiàng)目已到位資金114 430萬元，其中省財(cái)政廳、教育廳撥入補(bǔ)助資金31 450萬元，財(cái)政廳撥入貼息資金999.99萬元，基建投資借款76 100萬元，自籌資金5 880萬元，投資借款占66%。我國高校銀行貸款沒有嚴(yán)格的相關(guān)比率、指標(biāo)和審批流程，高校債務(wù)問題已嚴(yán)重影響到高校教育事業(yè)的發(fā)展，部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

五、新西蘭懷卡托理工學(xué)院和云南某醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)銷比較

（一）懷卡托理工學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)銷

新西蘭高校財(cái)務(wù)報(bào)銷以完善的內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公。

懷卡托理工學(xué)院使用的是根據(jù)學(xué)校量身定制的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)――Tech One。系統(tǒng)整合了財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、物資采購、發(fā)票導(dǎo)入、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)申請(qǐng)、審批、采購、驗(yàn)收、付款、入賬等整個(gè)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)，既方便快捷，又環(huán)保節(jié)約；既人性管理，又相互制約。

例如：某學(xué)院要采購一批打印紙，其具體流程如下：需要使用打印紙的老師在辦公系統(tǒng)里提出申請(qǐng)，由部門負(fù)責(zé)人審批（10 000新幣以內(nèi)勞永逸由部門負(fù)責(zé)人審批，10 000―50 000新幣由CFO審批，50 000―1 000 000 新幣由CEO審批）后，返回給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人將審批后的申請(qǐng)發(fā)給供應(yīng)商，供應(yīng)商將商品送到申請(qǐng)人部門，并將發(fā)票通過電子郵件寄到財(cái)務(wù)部門。采購人收到商品后，查驗(yàn)收到商品的數(shù)量、質(zhì)量、金額與申請(qǐng)書相符后，在系統(tǒng)中確認(rèn)。財(cái)務(wù)部門收到電子發(fā)票后，用發(fā)票導(dǎo)入系統(tǒng)將電子發(fā)票導(dǎo)入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，并自動(dòng)與系統(tǒng)中驗(yàn)收人確認(rèn)的信息核對(duì)，核對(duì)相符后于每月20日?qǐng)?bào)財(cái)務(wù)經(jīng)理審批后付款，付款后自動(dòng)生成憑證，整個(gè)業(yè)務(wù)完成，每年的應(yīng)付賬款大約有40 000張發(fā)票。在此過程中，所有程序均在網(wǎng)上完成，只有具有相應(yīng)授權(quán)的人才能處理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的內(nèi)控制度；整個(gè)報(bào)銷業(yè)務(wù)均使用電子數(shù)據(jù)，不再填寫和打印紙質(zhì)憑證，實(shí)現(xiàn)了真正的無紙化報(bào)銷；整個(gè)采購、報(bào)銷、審批過程均在網(wǎng)絡(luò)上完成，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化報(bào)銷。電子票據(jù)永久保存，紙質(zhì)票據(jù)保存7年，紙質(zhì)票據(jù)非常少。

招待費(fèi)的報(bào)銷，當(dāng)事人、參與人不得審批有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。差旅等費(fèi)用的報(bào)銷沒有標(biāo)準(zhǔn)，遵循三個(gè)原則：一是如果上了報(bào)紙頭條會(huì)怎樣；二是如果你自己因私去，會(huì)住哪、吃什么等等；三是是否工作需要。

總之，新西蘭政府十分尊重高等學(xué)校的辦學(xué)自，各高校享有充分的自，政府按照高等學(xué)校教育發(fā)展規(guī)律對(duì)高等學(xué)校實(shí)行宏觀管理，目標(biāo)控制，下放權(quán)力，監(jiān)督檢查，考核評(píng)價(jià)。學(xué)校為了自身的發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量需要，可根據(jù)市場(chǎng)的變化和學(xué)校的實(shí)際自主調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、招生計(jì)劃；學(xué)?？筛鶕?jù)各類專業(yè)人才市場(chǎng)的需求情況，自主確定學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)[1]；學(xué)?？勺灾髦贫ń搪毠し峙湔?，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)校辦學(xué)的積極性。

（二）云南某醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)銷

云南某醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)銷以完善的內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)，以信息管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)賬和無現(xiàn)金報(bào)賬。

報(bào)賬人員進(jìn)入財(cái)務(wù)遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，在網(wǎng)上填寫單據(jù)，填寫完整后打印，負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)簽字后，交由財(cái)務(wù)人員審核原始單據(jù)，審核無誤后報(bào)賬人員即可離開，會(huì)計(jì)在賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證處理，打印憑證，經(jīng)復(fù)核后交由出納支付款項(xiàng)，通過網(wǎng)銀或匯款等方式支付，完成整個(gè)報(bào)銷流程。財(cái)務(wù)報(bào)銷只是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上填單、會(huì)計(jì)電算化和無現(xiàn)金支付，并沒有真正實(shí)現(xiàn)像新西蘭高校財(cái)務(wù)那樣的全網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公，這也一直是我國高校財(cái)務(wù)報(bào)銷追求的目標(biāo)。

六、啟示和建議

通過不同國家的兩所高校財(cái)務(wù)制度的比較，既有共性，也有差異，我們可以借鑒和學(xué)習(xí)，把新西蘭高校財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于工作實(shí)踐，更好地為學(xué)校建設(shè)發(fā)展做好財(cái)務(wù)管理和服務(wù)。筆者提出以下建議：

（一）創(chuàng)新高等教育管理體制，實(shí)行政府宏觀管理和間接管理，高校依法自主辦學(xué)

新西蘭政府十分尊重高等學(xué)校的辦學(xué)自。我國教育管理部門應(yīng)當(dāng)以全面深化改革精神引領(lǐng)高等教育體制改革，政府對(duì)高等學(xué)校實(shí)行宏觀管理和間接管理，各高校嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《高等教育法》，在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則下，依法自主辦學(xué)[1]。政府應(yīng)在學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、招生方案、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱評(píng)審、學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度等方面按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，加大改革力度，給予學(xué)校更大的自，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校自主辦學(xué)的積極性，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力，促進(jìn)我國教育事業(yè)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)高校充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，多渠道籌集辦學(xué)資金

新西蘭非常重視對(duì)教育的投入，盡管新西蘭是一個(gè)高稅收的國家，但是鼓勵(lì)高校充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，給予極大的稅收優(yōu)惠政策，高校的所有收入都免稅。我國政府應(yīng)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，支持學(xué)校廣泛進(jìn)行各類有償社會(huì)服務(wù)，支持學(xué)校與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過校企合作，興辦產(chǎn)業(yè)，積極籌措辦學(xué)資金，加大教學(xué)、科研投入，提高辦學(xué)質(zhì)量，為人才培養(yǎng)提供資金保障。

（三）推行高?？?jī)效預(yù)算管理，提高預(yù)算的科學(xué)性水平

我們應(yīng)借鑒新西蘭政府績(jī)效預(yù)算管理的方法，早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算。推行高?？?jī)效預(yù)算管理，樹立預(yù)算績(jī)效理念、構(gòu)建績(jī)效預(yù)算管理體系、制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善績(jī)效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與績(jī)效管理的有機(jī)統(tǒng)一，提高高校預(yù)算管理的科學(xué)化水平[2]。高校在財(cái)務(wù)管理方面一直存在的預(yù)算核算兩張皮、管理比較粗放、無成本管理、缺乏現(xiàn)代管理手段、決策缺乏依據(jù)等現(xiàn)象給高校適應(yīng)發(fā)展方面帶來了諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。因此，高校推行績(jī)效預(yù)算管理尤其要倡導(dǎo)辦學(xué)成本的測(cè)算分析，同時(shí)要進(jìn)一步加大學(xué)校預(yù)算的透明度和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，預(yù)算方案向全校公布，接受廣大師生的監(jiān)督，并不得隨意調(diào)整預(yù)算，使預(yù)算資金的使用規(guī)范、合理，進(jìn)一步提高資金使用效率，提高學(xué)校綜合管理水平。

（四）探索高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由高校自主確定的新機(jī)制，進(jìn)一步提高辦學(xué)自

學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定有兩種模式：一種是“學(xué)校定價(jià)模式”，亦稱“市場(chǎng)定價(jià)模式”，是指學(xué)校掌握其要收取的學(xué)費(fèi)數(shù)額的決定權(quán)；另一種是“政府定價(jià)模式”，指由國家統(tǒng)一制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)[5]。新西蘭公立高校主要是自主定價(jià)，學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則是：受教育的級(jí)別越高，成本越高，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也越高[1]，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由校董事會(huì)批準(zhǔn)。而在我國，學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府部門確定。實(shí)際上，學(xué)校自主定價(jià)是一把雙刃劍，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定高了，招收不到足夠的學(xué)生，學(xué)校的收入就會(huì)下降，相應(yīng)的政府撥款也會(huì)減少，而學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定低了，辦學(xué)成本就會(huì)加大，不能促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，因此建議政府下放學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，由學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)化的原則合理、科學(xué)地制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障高校教育事業(yè)健康發(fā)展

新西蘭高校非常重視高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全，風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)科學(xué)，對(duì)高校貸款，銀行、高校都有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)指標(biāo)要求，貸款審批流程也很規(guī)范、嚴(yán)格。我國高校債務(wù)問題隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)校擴(kuò)建、新建等日益凸顯，部分高校債務(wù)規(guī)模巨大，已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，云南省高校2011年底的銀行貸款高達(dá)150億元之多。有學(xué)者估計(jì)全國高校負(fù)債的總規(guī)模在4 000億元左右[3]，按年平均利率6.5%計(jì)算，高校每年還貸的利息支出將達(dá)260億元[4]。由于高校擴(kuò)建、新建資金主要依靠銀行貸款籌措，高校既要發(fā)展又要建設(shè)，資金壓力就成為高?？茖W(xué)發(fā)展的重要制約因素，高校政府撥款有限，缺乏還貸資金來源，還本付息壓力極大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大，嚴(yán)重影響高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，也引起了政府和教育部門的高度重視。我國高校應(yīng)進(jìn)一步重視債務(wù)對(duì)學(xué)校發(fā)展的影響，構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立符合高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，使高校的改革建設(shè)發(fā)展步入良性循環(huán)；同時(shí)通過合理負(fù)債籌集資金，不斷加大教育投入，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，以保證高等教育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（六）構(gòu)建財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦公新平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化

新西蘭高校財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、原始憑證、賬簿等都保存電子檔案，財(cái)務(wù)電子檔案永久保存。新西蘭高校財(cái)務(wù)從采購、報(bào)銷、審批到賬務(wù)處理等一系列流程都是在網(wǎng)上完成，真正實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化。我國高校財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化，沒有實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，各高校通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)多維度的會(huì)計(jì)信息核算和信息查詢，已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)預(yù)算核算一體化、多維度記賬和自由特性獲取會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)密而功能強(qiáng)大的會(huì)計(jì)核算體系，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)達(dá)到了比較高的水平。由于我國高校內(nèi)外部環(huán)境還沒有達(dá)到實(shí)現(xiàn)無紙化的條件，而無紙化辦公應(yīng)是財(cái)務(wù)管理和服務(wù)的終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無紙化，既環(huán)保又節(jié)約；既高效又可保存永久；既能真實(shí)反映會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)又可以杜絕假票據(jù)；既能預(yù)防腐敗又可以公開透明；既方便師生又能更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校決策提供更好的財(cái)務(wù)參考，我們的財(cái)務(wù)管理應(yīng)努力朝著電子化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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