石化調查報告精選(九篇)

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第1篇：石化調查報告范文

城市規劃監察管理是一項社會系統工程，政策性強、涉及面廣、矛盾多、情況復雜多變、難度大。在執法的過程中，它往往涉及到群眾的切身利益，利益關系復雜，是城市建設中群眾關心的熱點問題，也是城市規劃管理工作中的難點問題。為此，我開展了專題調研。在為期一個月的調研活動中，通過與規劃監察執法人員、建設單位和開發企業的深入接觸，深層次地了解到當前規劃監察工作中存在的問題，并結合實際提出解決問題的一些辦法。

一、我市城市規劃監察工作現狀

*****市城市規劃區面積50平方公里，城市人口26萬，城市規劃年審批建筑面積65萬平方米。城市規劃監察職能由市規劃局監察科承擔。監察科現有人員8人，按四個區域分區管理，人均監察面積合4平方公里。監察任務重、經費不足、群眾不理解等原因使得城市規劃監察執法困境重重。

（一）執法對象敏感，對抗情緒嚴重。城市規劃監察執法，涉及的是開發商和群眾的切身利益，就算他們明明知道自己的錯誤，但為維護自身的利益，也會使用一切手段阻撓執法人員的處理。加之部分違法建設者自身對城市規劃管理工作的不理解、不支持，以及對極少數執法腐敗現象的不滿和痛恨，造成思想上敏感，對抗情緒嚴重，甚至產生抗法行為。規劃執法人員稍有不慎，很容易成為眾矢之的。

（二）執法人員少，工作經費缺口大。正如前面所說，市規劃局監察人員少，經費不足，造成規劃監察執法管理到位有難度。

（三）矛盾多，利益關系復雜，規劃監察執法難度大。城市規劃監察執法的過程，每一個案件的處理，涉及的矛盾和利益關系都是非常的復雜，要處理和平衡這些千變萬化的矛盾和利益，加大了規劃監察執法的難度。

（四）司法保障力度不足，強制執行艱難。城市規劃監察執法時，沒有現場強制力度，通過教育說服無法制止時，只能通過申請法院強制執行。申請法院需要履行的執法程序多，時間長，使違法者有了可乘之機，往往履行完程序后，違法建設已經建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的復雜性，尤其是違章拆除案件，法院執行往往也是不了了之。

（五）各執法部門缺少協調配合，執法局面混亂。城市的管理，僅僅靠規劃部門一家的力量是很單薄的，它需要各個部門明確職責，通力協作，才能真正把城市管理好。對違法建設也一樣，也需要城管、土地等部門的共同管理。比如在海南，對違法建設哪一類歸城管部門管、哪一類歸土地部門管、哪一類歸規劃監察部門管都分得相當清楚，責任分清楚了，就容易避免推諉扯皮的事情?？晌沂械那闆r卻顯得相對混亂，幾乎所有人都認為，只要是違法建設，理所當然是規劃部門一家的事情。

二、改善城市規劃監察管理工作現狀的思路和建議

（一）樹立“以人為本”的城市規劃監察管理理念

“以人為本”是新時期城市規劃監察管理的新理念，我們的規劃執法要適應“人性化管理”的新要求。為此，首先要轉變觀念，變管理為服務。主動貼近人民群眾，認真做好服務工作。要經常性的深入基層，及時了解人民群眾的想法，了解違法建設產生的根源原因，及時對群眾做好思想說服工作，及時為群眾排憂解難，要在違法建設產生之前或萌芽階段及時發現，動之以情，曉之以理，進行思想說服，避免違法建設的發生和擴大。其次要在規劃編制工作中，力求更科學合理，根據城市的區域功能、交通條件、環境要求，使社會效益、經濟效益和環境效益有機結合，讓城市開發商有利可圖，避免以犧牲城市環境，制造違法建設來換取商業利益，努力營造環境創造效益的理念。再者在規劃審批時，要更多地為人民群眾的利益著想，使建筑的使用功能更合理和更人性化，將會有效防止違法建設的產生。

（二）提高規劃監察隊伍的整體素質

城市規劃監察管理隊伍是一支專業性很強的隊伍，在執法過程中，會遇到很多不同類型的違法建設行為，這就要求規劃執法人員，不僅要理解和熟悉有關的法律、法規，更要能熟練地應用法律法規處理各類違法建設行為。規劃監察人員業務水平的高低，直接影響辦案的質量。所以，要更好地查處違法建設，必須不斷地提高執法人員的業務水平。

1、加強自身業務學習。特別是要加強對《城市規劃法》及《河南省城市規劃實施辦法》的深入學習研究，并認真學習鉆研與規劃執法有關的《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議條例》等法律、法規知識，努力提高監察人員的執法水平，對所需的法律條文、業務知識不但要掌握，更要會應用。

2、組織相互之間交流學習。通過隊伍本身的業務交流學習和走出去交流學習，通過案例分析及經驗交流等各種形式，互相交流學習先進的經驗，不斷提高監察人員的執法水平和執法能力，建立一支高素質的規劃監察隊伍。

3、建立執法人員依法行政情況考核制度。要加強對執法隊伍的依法行政情況考核和培訓考核，考核情況作為年度考核的重要內容，作為任免、晉升、獎罰的依據。對一些執法素質較差，思想覺悟低，沒有辦案能力，“吃、拿、卡、要”不良行為嚴重，群眾投訴多，屢教不改的，要調離監察崗位，強化培訓學習，培訓考核仍不合格的，要堅決清除出監察執法隊伍。

（三）創新規劃監察管理體系，營造規劃監察齊抓共管的良好氛圍。

要真正從根源上避免違法建設的出現，單靠規劃監察執法隊伍的力量是遠遠不夠的，要真正動員各級政府、社區組織及各單位和市民積極主動配合參與規劃監察管理，關鍵還是要加大宣傳力度，形成齊抓共管的良好氛圍。利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規劃管理法律、法規的宣傳力度，及時向外公布和宣傳城市規劃編制和審批的情況，積極宣傳城市規劃監察執法中的好人好事，讓市民加深對城市的規劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動參與規劃監察管理。拓寬規劃監察與民眾的溝通及違法建設舉報的渠道。

（四）創新城市規劃監察管理方法

1、繼續完善規劃監察網絡管理制度，加強責任追究。監察網絡管理，要加強與橫向、縱向各職能部門的聯系和協調，力爭求得工商、公安、法院等相關部門的支持與配合。監察網絡管理制度上，要做到巡查制度、協管制度、舉報制度和獎罰制度的完美結合，營造違法建設有如“過街的老鼠，人人喊打”的良好局面。對每個片區內出現的違法建設沒有及時發現和處理的，要相應追究相關責任人的責任。對在執法中弄虛作假、搞“人情”關系的執法人員，要依法、依規嚴肅處理。對利用規劃巡查的上班時間去“辦私事”或做一些與工作無關事情的行為，也要嚴格禁止，一經發現必須嚴肅處理。

第2篇：石化調查報告范文

深化民情懇談活動是市委、市政府適應新形勢、新任務、密切黨群干群關系、加快構建和諧社會的重要決策，是當前全市的一項重點工作。為充分了解各鎮街和部門深化民情懇談活動的情況，推動民情懇談活動深入持久開展。近期，市委研究室會同市委宣傳部，對17個鎮街和10個部門進行了書面調研，對部分鎮街、部門進行了實地調研。通過聽取情況介紹、廣泛走訪座談、深入分析總結，形成調查報告如下：

一、基本情況

市委、市政府印發《關于進一步深化民情懇談活動的意見》以來，各鎮街、各部門根據市委統一要求，結合各自實際，采取得力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成果。截至8月底，17個鎮街和大多數部門都印發了實施意見或方案，認真開展了這項活動。

（一）強化組織領導。各鎮街和部門召開不同層次的會議，認真學習市委、市政府《關于進一步深化民情懇談活動的意見》，進一步提高認識。張莊鎮作為民情懇談的發源地，立足于完善與提高，相繼召開書記辦公會、黨政聯席會、全鎮動員會，學習貫徹文件精神；把民情懇談工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究部署工作；印制了工作配檔表，把各項工作任務、目標具體到人。為推動民情懇談活動深入扎實開展，各鎮街和部門都成立了由主要負責人任組長的領導小組，設立了辦公室，劃分了工作組，明確了職責；將民情懇談工作列入綜合考核的重要內容，每年考核兩次，考核結果作為評優樹先、提拔使用干部的重要依據。千泉街道辦事處民情懇談領導小組每月召開一次專題聯席會，集中研究懇談中群眾提出的意見、建議、要求等各種信息，下發《督查令》，交有關部門進行落實。

（二）夯實工作基礎。從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎性工作。在構建民情懇談網絡方面，各鎮街都推選出了民意代表、民情聯絡員、民情信息員。郭里鎮將全鎮39個村莊劃分為420個民情責任區，每個責任區選出一名中心戶長作為民意代表。太平鎮在每個機關站所中聘請了1名政治素質好、作風扎實、農村基層工作經驗豐富的干部作為鎮民情聯絡員。香城鎮從每個村挑選了1－2名民意代表作為民情信息員。嶧山鎮、太平鎮、平陽寺鎮、郭里鎮把人大代表、政協委員作為固定的民意代表、民情聯絡員。多數市直部門也分別從單位內部和社會上聘請了民意代表和民情懇談員。在暢通民情懇談通道方面，各鎮街和多數部門普遍進行了入戶走訪，召開了懇談會，固定了懇談時間和地點，印制了“民情懇談聯系卡”，設立公布了主要負責人的公開信箱、電子信箱、聯系電話等。石墻鎮在第一個民情懇談日中以“三個一”為重點談工作、議發展，即：組織包村干部開展一次民情懇談培訓會，組織村級干部做一次全面的村級情況通報，組織開展一次民主評議活動，架起了黨群干群之間的“連心橋”。在健全民情懇談制度方面，各鎮街、各部門按照文件要求，結合自身實際健全完善了《懇談責任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承諾制度》、《首談責任制度》、《督查考核和獎勵制度》。張莊鎮、大束鎮制發了操作性強、內容較全面的《民情懇談操作規程》；田黃鎮建立了《一線工作法制度》、《民情匯總制度》、《民情落實制度》、《責任追究制度》；中心店鎮建立了民情懇談對話協商機制；千泉街道辦事處建立了《村（居）民意代表聯系戶制度》；計生局實行了《民情懇談記錄備案制度》。

（三）做好結合文章。各鎮街、各部門堅持在結合中求實效，推動民情懇談向縱深發展。與政務、村務公開相結合。北宿鎮、太平鎮等對群眾在懇談中提出的宅基地劃分、計劃生育、鎮村財務等熱點、難點問題定期在政務、村務公開欄中公布情況，暫時無法公布的注明原因，有效促進了領導班子廉政建設。市地稅局將計稅依據、納稅定額、稅款征收、納稅檢查、違章處罰等情況在各分局辦稅服務廳的政務公開欄全部予以公開，增加了工作透明度，提高了辦事效率。市民政局、文化局分別就經濟適用房購買資格、網吧經營管理等群眾普遍關心的熱點、難點問題通過不同形式征求群眾意見，制定落實措施并向社會公布，贏得了群眾的稱贊，推動了工作順利開展。與鎮村規范化建設相結合。北宿鎮成功地把民情懇談納入規范化建設的軌道，兩項工作一起抓，互促并進。在該鎮的村級操作規范中明確提出，每項重大決策必須經過村民代表審議，凡是群眾不滿意的，堅決不辦；多數群眾不滿意的，不勉強辦；確需辦、群眾一時認識不到的，先做工作，工作做通再辦，用鎮村規范化建設規范干部行為，有效轉變了干部作風，促進了依法行政。與先進性教育活動相結合。市教育局黨委先后召開市直學校、老干部、鎮街教辦、黨員群眾等不同層次的征求意見座談會，發放征求意見函，征求社會各界意見、建議，對反映出來的問題進行了及時整改、對好的意見和建議認真采納。郭里鎮、香城鎮、唐村鎮、千泉街道辦事處等鎮街也堅持深化民情懇談活動與開展先進性教育活動相結合，轉變機關作風，密切黨群干群關系，取得了良好效果。與形勢政策宣傳教育相結合。香城鎮、唐村鎮、平陽寺鎮、鋼山街道辦事處等通過多種形式給群眾宣傳上級的各項方針政策。平陽寺鎮印制了新《條例》、《普法教育讀本》等發放給群眾，引導群眾參政、議政，合理表達自己的利益訴求，減少了行政決策成本和行政阻力。

（四）創新懇談形式。在深化民情懇談活動中，鎮街和部門注重與實際結合起來，在求實創新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平鎮設立了由36人組成的鎮民主議政會，下設政策議政組、經濟議政組、科教文衛議政組、社會議政組等4個小組，每名成員都有各自聯系的村民代表。議政組成員從各級黨代表、人大代表、政協委員、老干部、老黨員、致富能人、群眾代表中推薦，由黨委批準產生，參與黨委、政府重大事項決策。在內容上，田黃鎮結合市委文件精神和本鎮實際，延伸“一線工作法”，設定每個田黃集市日為鎮訪談日，由鎮村村通領導小組成員輪流坐班接待訪談群眾，開展“民情村村通”活動。在落實責任上，鳧山街道辦事處建立了民情責任村（居）制度，每個責任村（居）由一名領導成員帶若干名機關工作人員，具體負責本責任村（居）的民情懇談工作。在民情通道上，市公安局開展了以“民情大調查、萬戶大走訪”為主要內容的民情調查活動，通過“進民家、拉近距離，聽民聲、換位思考，解民憂、搞好結合”，架設了警民之間的民情通道。

（五）取得初步成效。據不完全統計，各鎮街（不含村居）和部門已召開各類懇談會400多次，參與懇談的群眾11000多人次，聽取各類意見、建議4200多條，解決各種實際問題600多個，化解矛盾糾紛200余起，為經濟快速發展創造了和諧的社會環境。一是理順了群眾情緒，促進了社會穩定。通過開展民情懇談活動，及時排查、妥善化解了各類矛盾糾紛；深入宣傳了新《條例》，教育、引導群眾遵循程序，依法維護合法權益。鎮街上訪總量有所減少，沒有發生越級訪、集體訪現象，形勢明顯好轉。二是密切了黨群干群關系，促進了干部作風的轉變。在深化民情懇談活動中，各級干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對面交流，認識到了自己工作與群眾要求之間的差距，增強了群眾觀念、服務意識，拉近了心與心之間的距離，推動了工作作風的轉變。三是解決了一些熱點、難點問題，為群眾辦了大量實事、好事。各鎮街、村居和部門認真聽取基層干部職工群眾的批評、意見和建議，及時解決與群眾生產生活密切相關的熱點難點問題，受到了群眾的普遍好評。

二、工作建議

下步工作中，建議做好以下工作：

一是制定一個規程。建議組織專門班子、邀請基層領導干部和群眾代表參與，研究出臺全市統一的《民情懇談操作規范》，認真梳理每個環節，細化工作要求、步驟、方式，便于指導長期開展工作。

二是選好一批典型。從鎮街、村（居）、部門、單位分別選出一些試點，加大指導力度，進行重點培植。在層層召開現場會的基礎上，及時歸納總結經驗做法，集中匯編成書，予以印發，便于鎮街和部門借鑒經驗做法，推動全市工作。

第3篇：石化調查報告范文

【關鍵詞】 土家族；民俗文化；調查；湖北恩施

一、調查過程

于2013年7月7日至9日，在恩施州以不同年齡、不同職業的民眾為調查對象，通過問卷調查的方法對其開展調查。

二、調查內容及結果分析

此次調研，課題組發放“關于湖北恩施土家族民俗文化的調查問卷”共360份，其中有效問卷356份，調查人群涉及到恩施州不同年齡段、不同職業的人群，盡力使調查結果精確而有價值。

1、歷史信仰及文化

問卷調查數據顯示：21%的人說土家族作為一個獨立的民族是從唐朝開始的，20%說是北宋，另外34%的人不知道（圖1）；對于土家族人的信仰（對神的敬仰），1%的人很了解，1%的了解，42%的不是很了解，還有56%的人不知道（圖2）；有關土家族詩歌（萬顆明珠共一甌，王侯到此也低頭，五龍捧著擎天柱，吸盡長江水倒流。）所孕育的文化知識，16%的人認為說的是喝油茶湯、51%的人認為是拜茶、23%的人認為是咂酒、10%的人不了解（圖3）。

以上一系列的數據顯示出：恩施人民對于傳統的歷史、信仰及詩歌文化內容，多數人都能夠正確選出相應的選項，懂得相關的歷史文化知識。歷史信仰和詩歌本來就是傳統封閉式社會所產生的文化，是特定民族、地區、環境或特定行業、階層的人們的生活需求。對于當時特定的社會、特定的人群來說，那些風俗習慣都是他們世世代代必不可少的文化內容。歷史和傳統的民俗文化是人們智慧的結晶，是人民群眾生活方式的一種體現，流傳于民間的大部分歷史文化及民族信仰活動，都是寓教于樂，寓教于趣，帶有極其濃厚的娛樂性質、藝術內涵和歷史意義，對人們的生產生活起推動作用。

2、土家族的刺繡編織及兒女婚姻狀況

恩施是一個文化豐富、鄉土風俗多樣化的地區，課題組調查了土家族“兒女會”的日子（一般在農歷7月12日），結果是：38%認為只有未婚女子可以上街趕場；43%認為只有青年男女可以上街趕場；1%認為無論婚否的男女老少都可以上街趕場；18%的人不清楚。如圖4。有關哪種土家族手工刺繡走出國門？78%的人選擇西蘭卡普，22%的人選擇繡荷包，無人選擇針織內衣和枕頭秀（圖5）；土家族人的哭嫁是一個很重要的傳統婚姻習俗，對于其本質，課題組進行了調查，87%的人認為是對父母的思念，10%的人認為是結婚女子對出嫁的迎接（圖6）。

通過以上圖表可以看出，恩施州土家族人對傳統的節日風俗非常注重，了解的比較多。女兒會被譽為“土家情人節”，是與封建包辦婚姻相對立的一種戀愛方式；哭嫁則是土家族婚俗中最富有人情韻味的特色文化，也是對封建禮教的一種反叛，傳統的文化體現出了本民族人民對民族文化和生活的熱愛。

3、土家茶文化

喝茶是中國人生活方式的一種體現，關于土家茶文化，圖7顯示了“四道茶”的情況。

土家有“四道茶”，除了白鶴茶、泡兒花、油茶湯三中外，還有哪一道茶？66%的人選擇了富硒茶；31%的人選擇了紅茶；1%的人選擇了雞蛋茶；2%的人選擇了鐵觀音。

這幅圖表顯示出了恩施土家族人對茶文化的熱愛，他們利用自己所在土地富有“硒”的先天優勢，留傳下了“富硒”這道茶。大多數人能夠正確選擇出“富硒”，但還有34%的人不知道“四道茶”中有富硒，這也說明了恩施傳統文化在廣為流傳的同時慢慢被部分人淡化。

4、傳統節日和土家舞蹈

“過趕年”是土家族人的一種習俗，經過調查，課題組了解了他們為什么要“過趕年”。1%的人認為是為了紀念本民族英雄、30%的人認為是為了提前消災納福、45%的人認為是為了早迎新年、還有24%的人認為是為了過好年末（圖8）；在土家族特有舞蹈的調查中，91%的人選擇“擺手舞”，其他9%的人分別選擇了秧歌舞、獅舞、篝火舞蹈（圖9）。此數據表明恩施人民對傳統文化的繼承相當不錯，但還有少數人不知道或沒有意識到去了解傳統的風俗人情，這促使我們思考怎樣加大對土家文化的宣傳，讓更多的人了解并傳承土家文化。

5、對土家文化的總體印象和未來展望

對土家族文化的態度。17%的人表示很喜歡；51%的人表示喜歡；2%的人表示一般；30%的人表示不喜歡。

對首屆“施州古城燈籠文化藝術節”活動的舉行對恩施的文化發展的影響怎樣？48%的人認為起重要作用；36%的人認為起較為積極的作用；16%的人不了解此活動。

圖10顯示恩施州人對傳統土家族文化的喜愛程度，68%的人喜愛，2%一般，30%的人不喜歡，這充分說明了傳統的民族文化雖然有其優越的一面，但也有缺失的地方，人們在繼承的過程中也在不斷地選擇比較，力求使其本身變得更加完美全面；對于恩施土家文化的展望，課題組了解了首屆“施州古城燈籠文化藝術節”活動的舉行對恩施文化發展的影響，有84%的人肯定此活動對恩施文化的正面促進作用，其他人不了解這個活動（圖11）。這表明恩施文化的發展正處于鼎盛時期，各項活動都在加強文化的融合及發展。土家族文化不斷與現代文化相結合，將使恩施逐步變成一個“文化強都”。

三、調查總結及反思

恩施土家族文化在歷史的進程中不斷演變、與時俱進，總體上呈現出積極的態勢。課題組在調研過程中，發現還是有少數比例的人群對于恩施風土人情、民俗文化的內容不了解，也不關心。近年來，我國持續以經濟建設為中心，西方文化的傳入對我國的民俗文化帶來巨大沖擊，甚至在一小部分民眾的心目中，民族風俗文化是一種落后的文化，沒有必要繼續傳承。再之部分年輕人熱衷于現代音樂、服飾、飲食、娛樂等，對傳統的歌舞、茶道、詩歌文化等視而不見。

在宏觀的時代背景下，恩施民俗文化也不可避免地出現了諸多問題，如果不對民俗文化加以傳承和保護，再過幾十年它可能會湮沒在歷史的洪流中，暗淡于老百姓的記憶里。民俗文化在某種程度上是一個民族精神力量的源泉，我們應該弘揚其優越之處，改進瑕疵之點，讓源遠的民俗文化在時代語境下涓涓長流。

【參考文獻】

[1] 曹毅.土家族民間文化散論.北京：中央民族大學出版社，2002.

第4篇：石化調查報告范文

##農業基礎較好，發展較快。是國家優質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩產、優質、低成本栽培技術的發源地，小麥常年總產量平均在1.8億公斤左右，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農業機械化程度較高，為全國農業機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目——“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業項目和國家農業部保護性耕作等項目的相繼實施，為##農業的進一步發展奠定了堅實基礎。近年來，##市以科技為依托，大力調整農業結構，不斷加快農業產業化進程，初步形成了小麥良種和優質小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養殖等五大優勢產業，糧經飼之比達6∶3∶1。農業產業化進程不斷加快，農業特產銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養牛、養豬、養雞遠近聞名，是全省養殖大縣；催生了豫良木業公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農作物品展中心等一批農業龍頭企業，初步形成了“公司+基地+農戶”的農業產業化發展模式，有力地促進了農業增效和農民增收。

##發展農業產業化的主要做法

（一）加強扶持引導，創造農業產業化發展環境。一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合##實際，每年都出臺《##市農業產業化工作意見》、《##市農業產業化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業產業化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業產業化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉鎮長農業工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉鎮、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業局組成的督查小組，逐月加強對各鄉鎮和部門農業產業化發展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業產業化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《##市農業產業化經營考核獎勵辦法》，對各鄉鎮和有關部門發展農業產業化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從2003年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發《##市人民政府關于表彰獎勵農業產業化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業產業化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業產業化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業產業化各項工作的順利開展。

第5篇：石化調查報告范文

一、具體做法

（一）調查分析近十年我院八類刑事案件的處刑情況，**年至20**年我院審結的八類刑事案件共277年，涉案人數392人。其中交通肇事案44件44人，故意傷害案78件78人，搶劫案21件44人，盜竊案87件155人，案11件11人，尋釁滋事案25件29人，詐騙案8件14人，敲詐勒索案3件6人。對上述犯罪人員的處刑情況如下表：

（二）制定量刑基準。通過分析這八類案件的處刑情況，結合我院實際情況，并根據最高院的兩個試行文件，制定我院《量刑指導意見》。

二章為分則。1、總則部分主要以刑法總則為依托，對指導分則適用的原則規定作了量的相對細化。在最高院的試行文本中，規定的量刑情節的調節比例幅度過大，大量存在著減少基準刑百分之幾十以上或以下的彈性規定，這些規定依然使得法官在量刑過程中的自由裁量權過大。我院在制定《量刑指導意見》過程中，對這些情況都作了細化。如將犯罪后自首又有重大立功表現的，確定為減少基準刑的80%；對有犯罪前科的，確定為增加基準刑的20%；被害人有一般過錯或對矛盾激化負有一定責任的，確定為減少基準刑的10%—20%。2、在分則部分，我院《指導意見》所細化的內容是法律、司法解釋中的一些量刑細化的點，是法定的，即為量刑起點或量刑基準。比如我院《指導意見》分則中規定：盜竊公私財物價值1000元以上不滿2000元，盜竊價值1000元的，基準刑為有期徒刑六個月，每增加300元，增加基準刑的20%，盜竊公私財物價值2000元以上不滿1萬元，盜竊價值為2000元的，基準刑為有期徒刑一年，每增加500元，增加基準刑的10%。這些規定在遵循兩個試點文件的前提下，大膽創新，通過對量刑調節幅度的進一步細化，確定了適用實際情況的基準刑，這不僅強化了最高院指導意見的可操作性，也使得法官的自由裁量權得到了有效的規范。

（三）將量刑引入庭審程序。在試點階段，我院首先將最高院開展量刑規范化試點工作的基本精神向全體刑事法官作了傳達，并組織全體刑事法官對兩個試行本進行了討論，在統一思想，明確任務后，讓全體刑事法官高度認識到量刑試點工作的意義，并積極將規范化量刑引入適用普通程序和簡易程序審理的第一審公訴案件中。

1、規范了庭前準備程序，庭前向公訴機關送達量刑情節提示書，并交換意見，由公訴機關提交量刑情節建議書，明確被告所犯罪刑的法定刑幅度，并確定對被告人有影響的量刑情節。在向被告人，辯護人送達書副本時同時送達量刑提示書，并告知被告人訴訟權利，釋明法律法規及本院規范量刑指導意見對相應罪名的基準刑規定。

2、規范了庭審控辯程序，改變了過去傳統的庭審調查程序，把庭審調查程序分為定罪事實調查和量刑事實調查兩個階段，在庭審中的定罪事實調查結束后，由審判長宣布進入量刑事實調查階段，根據量刑情節提示書的規定，由控辯雙方提供證據，分別歸納陳述被告人有無量刑情節，量刑情節的輕重、法定還是酌定，并且控辯雙方均可對對方歸納的情節表示異議。在法庭調查結束后，庭審進入法庭辯論階段，法庭辯論也分為兩個階段，第一階段對案件事實和性質進行法庭辯論，第二階段對案件中有無量刑情節或有異議的量刑情節進行辯論，由公訴人先發表量刑建議書，然后公訴人、辯護人可就如何量刑、量刑的具體幅度，是否適用緩刑等展開相互辯論。在辯論過程中出現新的情況，可能對被告人量刑有重大影響的，或者控辯一方提出中止量刑辯論的，法院可以決定是否中止量刑辯論或休庭，待查明情況后再恢復量刑辯論。

3、重視被告人最后陳述程序，被告人陳述作為庭審中的一個必經階段，在實踐中，法官卻很少告知被告人可以就哪能些內容進行陳述。為了保證立法目的的實現，無論是被告人認罪還是不認罪的案件，都應當告知被告人最后陳述的內容，即被告人可以就案件事實、證據、罪名和量刑等問題進行陳述，其對量刑有最后請求權。

（四）將量刑過程寫入法律文書。為確保規范化量刑合理、公正地開展，獨任審判員或合議庭對適用簡易程序和普通程序審理的案件，均應當充分聽取控辯雙方和被告人提出的量刑建議和辯護意見，并做詳細地記錄。合議庭在合議時，對控辯雙方的量刑建議和請求的評議情況，采納結果，也應記入合議庭評議記錄，在裁判文書中充分闡述采納與否的理由及依據，以增強量刑的公開性，避免法官判糊涂案、關系案。對不能在判決書中細化的量刑規范，應在宣判后進行釋疑（答復），并附量刑理由書，量刑評議表，做到一案一書一表。

二、初步成效

（一）揭開了量刑工作的面紗，深受社會好評。量刑規范化試點工作的開展，使“神秘”的量刑工作得到了有效規范，進一步增強了量刑工作的公開性和透明度，有效地避免了暗箱操作的現象，同時避免了人為因素的干擾，社會各界的正面評價逐漸顯現。大量案例和數據表明，量刑規范化的改革所追求的量刑均衡效果已初步實現。而量刑程序作為一個獨立程序適用于庭審程序中，通過審判人員對量刑事實的查明、量刑辯論的引導、量刑問題的評議分析，及判決中的量刑說理，更加增強了量刑過程的公開和透明，有效地消除了訴訟參與人和社會公眾對法院“暗箱操作”的誤解和疑慮，也得到了當地黨委、政府、公訴機關、律師和社會各界的認可。

（二）量刑活動日益規范，審判質量顯著提高。1、隨著試點工作的深入開展，我院量刑活動得到了日益規范，審判人員量刑意識日益增強，量刑能力日益提高。通過對試行文本的學習，刑事法官對基準刑的概念和其確定方法有了清晰的認識，掌握了正確的量刑步驟，并能根據不同量刑情節，合理調節基準刑，規范的量刑意識逐步取代了以往的經驗估堆，植入了審判的各個環節，量刑能力得到進一步提高。2、量刑規范化試點后，在庭審中允許控辯雙方對量刑發表意見，有助于人民法院作出客觀公正的量刑決定，強化了人民法院量刑權的重要性，更有助于提高控辯雙方對量刑結果的認同度，以量刑不公為理由的上訴、抗訴案件整體減少，刑事審判質量得到顯著提高。

（三）樹立了司法權威，實現了社會公正。不論是最高院出臺的兩個試行本，還是我院制定的《量刑指導意見》，都使得量刑規范化工作有據可查，公正均衡的量刑，公開透明的程序，進一步維護了司法的權威性，打消了人們對刑事審判量刑的顧慮，嚴密細致的量刑規范進一步確保了量刑的公正性，充分地保障了被告人以及被害人對刑事量刑的知情權、辯論權，確保了社會公正，體現了罰當其罪，罰當其刑的理念，也貫徹了寬嚴相濟的刑事政策。

三、存在的問題

（一）規范化量刑還需進一步轉變觀念，加大宣傳，逐步推行。有的刑事法官對于試點工作的重要意義沒有深刻地認識，而試行本的有關內容并不一定與本院的實際完全切合，協調好這些需要一個過程。由于宣傳力度不夠，導致當事人甚至律師人不了解，解釋比較困難，尤其是當事人素質較低，一時難以適應、難以操作，或辯護人對量刑建議的幅度過大，這些都于規范化量刑試點工作不利。

（二）在量刑實體上，現有文件仍存在不完善之處。個別案件基準刑確定方式，幅度變化有不合理之處（例如，貪污案件中，數額不好認定）；量刑調節幅度，多種量刑情節并存時，難以掌握，還需進一步規范、明確；財產刑中對罰金數額如何量化等成為規范化量刑試點工作的“瓶頸”，影響了試點工作的開展。

四、解決問題的有效途徑

（一）轉變觀念，加強輿論宣傳，促使規范化量刑精神深入人心。首先，從試點工作的情況來看，規范化量刑的確對規范法官裁量權，解決罪刑均衡問題具有積極作用，因此，對于此次改革，審判人員必須轉變觀念，改變傳統思維模式，勇于接受新生事物，對于量刑工作的一些具體做法，應該在試點工作中不斷探索完善，要認真吃透兩個試行文件的精神，在人力、物力、財力方面給予保障，確保規范化量刑工作的順利開展。其次，繼續加大于規范化量刑工作的宣傳力度，優化量刑公開的外部環境，規范化量刑試點工作涉及面廣，不能由法院一家唱獨角戲，特別是量刑程序的規范與完善需要多個部分的配合。我們建議通過聯席會、座談會等方式，加強與公安、檢察、司法部門及律師之間的協調溝通，征求對量刑規范化改革的建議，在各行其職的過程中加強對當事人的解釋、說理工作，充分調動訴訟各方參與人的積極性，為量刑程序的改革創造良好的外部環境。

第6篇：石化調查報告范文

1998年底，省第十次黨代會不失時機地作出了加快推進城市化的戰略決策。20__年底，路橋區委、區政府出臺了《關于加快推進路橋城市化的實施意見》。幾年來，路橋的城市化工作取得了長足的進展。世紀之初，路橋面臨著更為艱巨的發展任務。本文針對路橋區在城市化發展過程中存在的問題提出加快路橋城市化進程的一些看法。

一、路橋城市化發展的基本現狀

路橋自1994年4月撤鎮建區以來，經濟和社會獲得了迅猛發展。1995年底全區國內生產總值43.20億元，20__年已達96.43億元；財政收入從2.35億元提高到8.13億元；城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入已分別達到10680元和5710元。路橋區的國內生產總值在全省各縣（市、區）的位次已從1995年的第41位升至20__年的第31位。經濟的迅猛發展有力地推進了城市化進程。全區非農人口由1995年底的3.76萬人增加到20__年底的5.71萬人，按城鎮常住人口計，我區實際城市化水平達35％左右，初步形成了以城區為中心，以金清鎮為次中心，以新橋為重點鎮，橫街、蓬街為一般鎮，中心村五個層次的體系等級結構，形成了以104國道、白金線、機金線、機新路為骨架的城鎮體系基本框架。

在城市規劃的指導下，城市建設快速發展，城區建成區面積從3.5km2擴展到16km2。各類生產要素向城區集聚的速度不斷加快，資源配置日趨合理，城市功能日益完善，在經濟和社會發展中的地位和作用進一步增強，已成為經濟社會發展的主要載體。

雖然建區以來我區城市化進程有所加快，城市化水平略高于全市水平，但我們也應該看到，我區“農民變市民”這種本質意義上的城市化進程并不快，城市化發展不僅速度不夠快，而且質量也不高，與工業化發展水平相比，更是滯后。國際上同等工業化水平的國家和地區，城市化水平至少比我們高15－20個百分點。

二、當前路橋城市化發展面臨的幾個問題

（一）區域集聚度低，轉移農村勞動力的拉力不足

與一些沿海省份、地區相比，我區城市化的速度和質量明顯落后，尤其在經濟快速發展過程中未能形成一批強有力的龍頭骨干企業，我們城區的集聚和輻射能力較弱，對區域經濟發展的帶動力不強。同時也由于小城鎮建設滯后，影響了區域城鎮體系整體功能的發揮。

路橋要提前基本實現現代化，首先必須解決農業和農村問題。目前，農業和農村經濟的突出問題，已從農產品短缺，轉向農民收入過低和增長乏力，其根本原因在于農民過多。解決農民收入問題的根本出路是減少農民。全區現有農業勞動力8.9萬人左右，耕地19.29畝左右，勞均耕地只有2.17畝（全國平均勞均耕地面積為5.6畝），今后耕地會進一步減少，農村剩余勞動力會繼續增加。

減少農民，僅靠使農業勞動力轉移到工業是遠遠不夠的。在前20年中，發展鄉鎮企業的農村剩余勞動力就地轉移模式對增加農民收入、壯大農村集體經濟力量和提高工業化水平、加快增長速度，起到了積極作用。但這種模式帶來的最大問題是難以拓寬第三產業的就業門路。人口必須集中到一定規模，第三產業才能盈利，才能作為產業來經營。我區鄉鎮企業職工絕大多數集中在農村，沒有有效促進人口和生產要素的適當集中，第三產業難以得到發展。

從發達國家的情況看，現代社會創造就業機會的主要是第三產業。如美國農業人口僅占總人口的3％，現工人（制造業）也僅占總人口的17％，而且這個比例還在下降。也就是說絕大多數的就業崗位來自第三產業。如韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞四國在70年代初期到90年代初期，農業剩余勞動力大規模向非農產業轉移期間，第二產業與第三產業新增就業之比分別為1:1.5、1:2.9、1:2.5和1:1.9。即第二產業每增加1個就業崗位，第三產業相應地增加1.5到2.9個崗位。我國鄉鎮企業高速發展的1979年到1996年期間，鄉鎮企業中的第二產業職工凈增7839萬，交通運輸和商業飲食及其他行業僅增加2739萬（不是第三產業的全部），第二產業與第三產業新增就業之比為1:0.35。大到全國，小到我區，第三產業還相當落后，就業容量有很大潛力。

從我區情況來看，目前全區第三產業增加值在國內生產總值的比重約為36.1％，世界平均水平約為63％，發展中國家約為45％。這些年來，盡管區委、區政府積極采取各種措施，加快第三產業的發展，但增長速度沒有象人們預計的那樣快，這與我區城區規模小、人口集聚度低、城市化水平低直接相關。

（二）城市化滯后，制約了工業化的快速發展

建區以來，我區經濟持續快速發展，國內生產總值年均增長率達19.1％，產業結構伴隨著經濟規模的擴大和加速調整并有所優化，資金積累和人才引進取得明顯成效。從這個意義上說，我區已基本完成了工業化初期階段的任務，正在向以產業升級、技術進步、集約經營、外向發展為特征的工業化中期階段邁進，而且面臨著提高經濟增長質量為特征的重要轉折。技術進步、產業升級，特別是規?；?、集約化經營必須具備一定的要素集聚規模。目前全區工業產值的大部分在于鄉鎮企業，比重超過80％。由于布局分散、規模偏小、基礎設施落后，難以實現產業的上規模上水平。從前幾年的發展情況來看，我區經濟增長有明顯減緩的趨勢。這就需要加快生產要素向城市集聚，推進城市化進程。同時，從更大范圍來說，當前短缺經濟的市場環境已經過去，工業品相對過剩、市場需求不足，已成為制約工業持續發展的重要原因，而造成工業品市場需求不足的根本原因就在于城市化滯后。

（三）城市化水平低，影響了可持續發展

與全省的情況一樣，我區工業化走的是自下而上的路子，鄉鎮工業遍地開花，企業規模小，技術含量低，污染點多面廣，治理十分困難，特別是少數鎮（街道）污染非常嚴重，從城市規劃上控制已很難起到作用。路橋河網發達，但河道污染非常嚴重。水和空氣的污染已成為影響我區發展硬環境的重要因素。因此，迫切需要加快人口和生產要素的集聚，提高企業的技術含量和生產規模，推進城市化進程，逐步創造條件解決這些污染問題，改善大范圍的生態環境和以城市為主體的人居環境。

我國各類城市和村鎮的人均建設用地（建成區面積）分別為：特大城市75m2、大城市99m2、中等城市105m2、小城市132m2、建制鎮149m2，而村莊則為168m2，比城鎮的平均用地108m2高出60m2，我區的情況也是一樣。我區土地集約利用水平低，土地浪費現象較為嚴重。從人口文化素質和文明意識 來看，雖然幾年來都在逐步提高，但整體上市民的城市意識仍很缺乏。這在很大程度上影響城市化的可持續發展。

三、推進路橋城市化進程的幾點思考

21世紀是城市的世紀，城市是社會發展的主要推動力，全球競爭主要表現在城市競爭。加快推進城市化進程，既是我區提前基本實現現代化必須跨越的歷史階段，也是解決目前及今后經濟社會發展諸多難題的關鍵。這對從根本上解決農民收入問題，有效增加就業，擴大內需，帶動國民經濟持續快速增長和社會進步，以及促進可持續發展，都具有十分重要的戰略意義。為了提升路橋的城市競爭力，在推進城市化進程中，應確立“四高”目標：

（一）高起點規劃，科學制定發展藍圖

城市規劃是城市建設的靈魂，它決定著城市的發展方向，推進城市化首先要搞好城市規劃。黨的十六大提出要走有中國特色的城鎮化道路。我們路橋應突出路橋特色，根據目前經濟較為發達、地域聯系較為緊密的特點，加快城鄉一體化進程。應按照“拉大空間、注重特色、城鄉同步、協調發展”的要求，抓好規劃的編制和實施工作。

建區后，我區先后完成了分區總體規劃、城鎮體系規劃、全部建制鎮的總體規劃和大部分的中心村建設規劃，以及4.32km2的遠東商貿廣場城市設計、路橋歷史文化保護區保護規劃等。1995年編制的分區規劃在規劃近期較好地指導了城市建設。由于路橋的建設速度很快，目前，原分區規劃的遠期20__年規劃用地已基本實施完畢，但規劃調整還未確定。近年來，這種規劃滯后影響工業、商貿業發展的狀況已日益顯現。20__年全區行政區劃調整后，由原先的4街道7鎮1鄉變為6街道4鎮，20__年底，城區6街道國內生產總值57.69億元，占全區的59.8％。6街道總面積達124.2km2，占全區45.3％，建成區面積16km2。鑒于這種狀況，推進路橋城市化工作應抓好以下幾項規劃。一是根據工業化、農業現代化發展的客觀要求，制定加快路橋區城市化發展的規劃綱要。二是城鄉一體化規劃。由于我區建制鎮很少、城區比重很大，城鎮體系等級結構很不合理，因此，再編制城鎮體系規劃就沒有必要。制定城鄉一體化規劃，可以明確城區與建制鎮及中心村的相互關系，包括交通聯系、基礎設施安排、工業區布局、市場布局、其他功能互補等，科學指導并加快路橋的城鄉一體化進程。三是突出城區中心城市的功能，抓好分區規劃的調整工作。分區規劃要將桐嶼、峰江納入，要著重考慮道路交通體系和關系路橋發展命運的工業、商貿業發展空間。在新一輪的城市化推進過程中，著重要規劃和建設好五個組團：一是舊城組團。以省級歷史文化保護區建設為契機，精心保護，延續歷史，創造時尚，弘揚文化。二是遠東組團。在原有4.32平方公里的基礎上，將規劃區擴大至10平方公里，建設一個新興的以商業、居住、科教文衛設施為重點的新城區。三是綠心組團。以旅游、休閑、度假等為主體，建設一流的游樂區。四是西部組團。以吉利汽車及新建火車場站為契機，帶動制造路橋、交通路橋以及物流中心的建設。五是南部組團。在路南、峰江、新橋一帶建設高檔次的農業生態旅游區、生產資料園區和工業園區。四是做好各建制鎮的總體規劃，重點是次中心金清鎮，要將其作為路橋東部的另一個城區來對待，為金清鎮在城鄉一體化進程中充分發揮帶動效應提供規劃保證。五是要按城市居住小區的要求抓好中心村建設規劃。

（二）高標準建設，全面改善城市化發展空間

1、建設“生態路橋”

隨著經濟全球化步伐的加快，特別是我國加入WTO后，區域之間的競爭力逐步加劇，城市發展環境已成為第一競爭點。美化城市是優化城市發展環境的重要方面。在加快推進城市化的過程中，要增強城區的集聚輻射作用，加快整個區域的城市化進程，必須致力于城市生態工作，不斷提高城市品位和檔次。

一是綠景觀建設。良好的城市環境必須充分具備三個基本要素：綠地、陽光和空間。綠地是衡量城市環境質量的重要因素，無論從有益居民身心健康，還是從提高城市綜合競爭力來說，綠地建設都具有至關重要的意義。目前，我區公共綠地率和綠化覆蓋率都很低，遠遠低于全省和全市平均水平。我們要以分區規劃確定的綠地為基礎，制定城區綠地系統規劃和年度綠化計劃，大力抓好公共綠地、居住區綠地、單位綠地、道路綠地等各類綠地建設，努力提高城區綠化覆蓋率。特別是要以靈山、石浜山、蓮花山、南山、白云山等山體旅游開發，沿山景觀帶及公共綠地建設為重點，大力建設生態空間和休閑空間。

二是水景觀建設。路橋屬于江南水鄉地帶，河網密集。城區河道總長近40公里。城市中的水是城市建設的寶貴資源，好好加以利用，可以大大提高城市建設品位，改善城市環境。但目前我區的河道普遍淤積嚴重，破壞較多，污染嚴重。河道疏浚整治是新一輪水利建設和城市建設的重要內容。雖然因城區許多河道地處建筑密集區，涉及大量建筑拆遷、橋梁改建、管線鋪設等，整治難度很大，但我區必須以南官河、山水涇等重要河道為重點，結合河岸區塊的開發與建設，有序、高質量地推進河道整治工作，逐步美化我區的水環境。

三是居住區建設。加強居住區建設是切實提高居民生活質量、改善城市環境的重要手段。自1972年聯合國第一次人類環境會議以來，居住環境及其可持續發展已成為人類21世紀的首要命題。改善和提高人民的居住水平，也是國家重要的社會目標。路橋是新興城市，居住區建設存在不少缺點。如因規劃起點不高和開發上的缺陷造成居住區“先天不足”；因過于追求經濟效益，忽略環境和社會效益，導致配套設施不足、綠地匱乏、空間層次混亂；缺乏對居住區規劃設計人性化的重視，加上管理體制的不完善，使得居住區缺乏交往空間、社區環境凝聚力不足。重新認識居住區建設的重要性，從根本上提高居住區的規劃設計水平，切實加強居住區建設，對路橋城市化的推進有重要的社會意義。

居住區的一切建設都是為居民服務的，居住區規劃和建設必須體現以人為本的原則，要把方便于人、關心于人、服務于人放在首位。要注重與自然和諧和可持續發展的觀念。規劃要充分體現居住區的整體性、功能性、經濟性、科學性、生態性、地方性、時代性和靈活性。居住區的整體設計必須運用現代城市設計的思想和方法，對整體環境的空間輪廓、群體組合、 單體造型、綠化種植、地面鋪砌、環境小品、色彩運用等一系列環境要素進行整體把握。要考慮發展的需求，在小區配套完善的基礎上，大力應用新技術、新產品、新工藝、新材料，提高小區建設的科技含量、改善住宅的功能。要考慮不同人群的需要，一個良好的住區應該體現出人類居住地所必須承擔的社會職責和社會目標。

2、建設“交通路橋”

交通設施是城市化發展最基本的基礎設施。經過幾年來的大力建設，我區已修建交通道路近30條，基本建成區域交通骨架。當前，我區必須抓住機遇，加大投資力度，加快一批重點交通道路項目的實施，構筑互聯互通、配套齊全的交通體系。抓好臺州新機場、鐵路線及場站、臺州大道、黃瑯碼頭、路橋至澤國一級公路、甬臺溫高速公路路院一級公路、濱海大道、白金線拓寬等交通建設，健全對外交通和區域交通網絡。抓好西南外環線、北環線、工業區中心大道北延、雙水路等城市道路建設，分流過境交通。抓好騰達路東西延，南官大道南北延，南山街西北延，吉利大道南北延等道路建設，墨池路、賣芝橋路、月河街改造等，完善城區路網體系。根據分區規劃，加快其他主干路網建設，拉開新區框架。濱海大道、臺州大道等建成后，可以和現有的國道、省道、縣鄉道等組成便捷的區內交通網絡，能迅速帶動沿線經濟發展，極大地促進區內文化、娛樂、教育、市場等基礎設施的共享，加快城鄉一體化進程。

3、建設“商貿路橋”

路橋是臺州市的商貿城區，路橋的城市化建設應以建設現代化商貿城為目標，緊緊把握現代流通業態發展為主線，引進現代物流理念，推進傳統專業市場整合重組和功能創新，不斷增強服務功能和輻射功能，加快商業現代化和國際化進程。

“商貿路橋”建設首先應超前規劃市場體系、市場設施。規劃布局上應按照批發市場郊區化原則和同類型市場相對集聚的要求，在空間上重新組合位于老城區中心的專業批發市場及新建擴建市場。根據現狀分布及發展空間要求，可考慮在城區北部、東南部和西部布局遠東商貿區、生產資料類市場園區和生活資料市場園區。

在轉移出部分批發市場功能后，可以在城區中心建設中心商業區。對中國日用品商城10萬平方米的建筑進行整體改造，以拓展零售功能為主體，建設室內商業街，開設大型零售超市以及家電大賣場。小商品批發市場置換出批發功能后，可結合舊城改造，建設與十里長街整體風貌相協調、具有路橋特色的集購物、旅游、餐飲、休閑為一體的商業街區。在城區主要商業街富仕路、郵電路、賣芝橋路、銀座街區塊建設大型商廈和服裝、電器專業街區，力求建成高檔次的臺州零售商業中心。

其次要抓好商貿業具有重要促進作用的物流業和會展業。當前，物流業被許多城市擺到很高的位置。物流業在許多城市的快速發展及發揮的作用已充分證明了這是一個富有創造力和帶動力的產業。會展業也具有很強的生命力和發展潛力。這兩個產業在臺州市域內基本還處于空白狀態。路橋搶先一步發展物流業和會展業，可以占據新世紀產業高地，帶動商貿業和其他三產發展。當務之急，路橋區要抓好臺州市國際會展中心和臺州市物流中心的建設。第二步要抓好各專業市場及中遠期物流中心的規劃和建設。

4、建設“制造路橋”

工業化是推進城市化的主要動力。發達國家的經驗表明，城市化是工業化的結果，是工業化的內在要求和必然趨勢。城市化進程的加快，主要依靠工業的發展，依靠企業積累財力、擴大就業、繁榮市場、壯大規模。

20年來，我區走了一條以農村工業化為主推進工業化的發展道路。這條特殊的工業化路經，在特定的歷史條件下，對我區工業化起到巨大的推動作用。目前，我區已形成汽車、摩托車及其配件、節日燈、塑膠、機電、鞋帽、制冷等支柱產業。但我區企業普遍存在“三低”現象：一是產業層次低，技術裝備落后，創新能力弱，產品科技附加值不高；二是組織化水平低，企業規模偏小，產業鏈松散，分工協作度低；三是集聚度低，公用設施難以共享，環境成本高昂。為盡快改變鄉鎮企業這種分散落后狀況，推進結構調整、技術進步和體制創新，使工業化與城市化相互推動，促進經濟的良性發展，就必須大力抓好工業園區建設。

工業園區應統一規劃、設計、建設、運營。園區的水、電、路及污水、固體廢料等處理以及員工宿舍、管理用房等可共建共享，也可依托城鎮，把部分基礎設施建設納入城鎮總體規劃，將支柱產業、工業園區和城鎮建設緊密結合起來，引導小企業向城鎮集聚，推進城市化進程。

當前，基于城鄉一體化發展的思路，除大力抓好吉利汽車工業城等在建的工業園區建設之外，還應盡快在金清、蓬街的東部腹地規劃建設市級或區級的大型工業園區，吸納大多數工業企業，形成制造業的大型基地，這對于區域布局的合理性和區域發展的可持續性都具有重大意義。

（三）高質量經營，全方位籌措發展資金

推進城市化需要巨額的資金投入，這就要求我們必須強化經營城市的理念，建立多元化投融資機制。首先，科學調控土地市場，經營好城鎮建設用地，增強政府籌集資金的能力。要發揮規劃的調控作用，利用區位、功能、性質、開發指標，基礎設施布局等綜合因素對地價的作用機制，挖掘城鎮土地的潛在價值。有條件的城鎮可建立專門的城鎮建設投資公司，籌集和運作城鎮建設資金，加快城鎮建設。其次，大力推行城鎮建設投資主體多元化，項目運營企業化，設施享用社會化，除國家法律、法規明確規定外，放開對民間投資城鎮基礎設施、公用設施的限制，大力推行對項目投資主體的公開招投標制。堅持“誰投資、誰受益”的原則，支持和鼓勵公有民營、民辦公助、公辦民助、自建自營等方式，吸引私人資本、社會資本、境外資本投入城鎮建設。再次，改革公用事業價格收費制度。按照保本微利的原則，對供水、燃氣及污水、垃圾處理等進行收費，逐步形成投資、經營、回收的良性循環，走市場化、產業化發展的路子。市政公用事業單位要按照“政企公開”、“事企公開”的原則，推進企業化經營和政府的合同制管理，轉換經營機制，提高管理水平，增強自我發展和自我約束能力，保證城鎮基礎設施和公用事業高效率運營。

推進城市化應當是一個城鄉土地總量和存量利用結構調整，減少重復建設，提高土地利用密度和利用效益，降低城鄉建設總用地的過程，是促進土地集約利用的根本途徑。我區人多地少，人地矛盾尖銳，推進城市化過程中必須防止盲目擴大城鎮規模、亂設農居點、亂占耕地、無序開發。應加大土地開發整理力度，認真貫徹落實國家和省里鼓勵土地開發整理的政策，調動社會各方面的積極性，鼓勵社會投資土地開發整理。在確保耕地占補平衡的前提下，鼓勵土地置換，調整城鄉建設用地結構。對按規劃向城鎮遷建的農居點，在確保退宅還耕的前提下，可按還耕面積等量置換到城鎮規劃區選址，可允許鄉鎮企業在征得被置換用地集體經濟組織或村委會同意，并簽訂協議的前提下，將原廠房用地等量置換到工業園區選址建設。

應進一步深化城鎮土地使用制度改革，培育和規范土地市場。擴大土地有償使用范圍，規范城鎮土地批租。抓好土地收購貯備中心的工作，加強土地市場的調控和監督，要加強供地計劃管理，對近期要建設的規劃區內用地，特別是工業區和住宅小區近期建設用地應進行一次性預征，先辦理“農轉用” 手續，儲足土地，隨時滿足建設需求。

與此同時，要充分發揮路橋在市場資源、河道資源、民營經濟資源和商業文化資源等優勢，走綜合經營城市之路。

（四）高效能管理，創造優美舒適的人居環境

高效能的城市管理是城市現代化的重要標志。路橋區應切實改變目前城市管理多頭領導、分散管理的局面，積極探索城市管理新路子，以適應城市化進程的加快和城市管理內容的多元化，努力構建“統一指揮、統一職責、綜合管理、條包塊管”的城市管理框架。應堅持依法治城，注重法規建設，嚴格依法照章辦事，克服管理的隨意性。

第7篇：石化調查報告范文

1.經濟實現持續快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區實現國內生產總值年均遞增17.8，不僅高于全省14.5、全國9.7的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經濟起飛階段的平均增長速度。

2.外向型經濟總體水平較高。珠江三角洲地區充分發揮毗鄰港澳的地緣優勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導向，以國內市場為依托，推動外向型經濟高水平、快速度發展。1994年，珠江三角洲地區出口貿易總額高達384.6億美元，占全省當年出口貿易總額的76.6；實際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當年實際利用外資總額的68和24。

3.產業結構優化合理。珠江三角洲地區已經完成了從傳統的農業經濟向重要的制造業中心的轉變，并成功實現了第二、第三產業雙重主導的經濟社會全面聯動發展。珠江三角洲地區第一、二、三產業占國內生產總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發展為1994年的8.8：51.2：40?？傮w上看，珠江三角洲地區的產業結構已經基本實現了從傳統農業到工業化，再到產業多元化發展的轉變。

4.農業產業化格局基本形成。改革開放以來，隨著農村城鎮化進程的加快，該地區農業的市場化、社會化、集約化生產經營格局很快形成。在生產經營活動中，形成了以國內外市場為導向、以經濟效益為中心、以資源開發為基礎、以種養業為支柱，農工技貿一體化、產加銷一條龍的專業化生產、社會化服務、企業化管理的農業產業化發展模式。

5.城鄉協調均衡發展。改革開放以來，隨著農村工業化的發展，珠江三角洲地區加速城鎮化。70年代末只有幾十個城鎮，80年代中期增加到200個，1992年達到406個，1994年達到597個。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮，而沒有縣和鄉的建制。1994年，珠江三角洲地區非農業人口占總人口比例為45.2，比全省比例高出16個百分點?，F在，該地區平均每65&127;平方公里就有一座城鎮。珠江三角洲地區在城鎮化過程中，將現代城鎮的服務功能優勢與現代鄉村的田園風情優勢相互補充、結合，推動了城鄉協調均衡發展，形成了富有特色的融合區。

6.社會流動走向健康有序。珠江三角洲地區是全國最大的外來工聚集地。現在，在該地區就業的外來務工者有數百萬，形成了規模龐大、富有特色的外來務工人員流動群。這種社會流動符合現代市場經濟的邏輯，是人力資源優化配置的自然體現。經過多年的探索和努力，政府有關部門和勞務機構對外來務工者的管理，已經基本上實現了依法管理，使社會流動從無序走向了有序。二、珠江三角洲地區青年群體的特點

1.青年群體的構成為二元結構。珠江三角洲地區青年群體由本地青年和外來務工青年兩部分組成。據1997年底的統計，廣東省青年總數為1589萬，全省外來務工青年有500多萬。外來務工青年主要集中在珠江三角洲地區。在珠江三角洲地區的一些城鎮，外來務工青年與當地青年的數量基本相等。有的城鎮或行政村，外來務工青年已經超過當地青年的幾倍，甚至十幾倍、幾十倍。如，廣州市東山區有外來務工青年6000多人，占全區青年就業人數的65。又如，深圳寶安區有外來務工青年90多萬，是當地常住人口的4倍多；福田區皇崗村有外來務工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區愛聯村有外來務工青年近3萬，而本村村民只有2907人。

2.青年群體分化明顯。總的看，珠江三角洲地區的青年分為當地青年和外來務工青年兩個基本群體。隨著市場經濟的深入發展和社會聯絡的日益廣泛，珠江三角洲地區青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個引人注目的群體?！叭摺鼻嗄晔侵父邔W歷、高職務、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導向和示范作用?！八牟弧鼻嗄晔且粋€在農村城鎮化過程中出現的特殊青年群體。這部分青年不學習、不讀書、不經商、不做工，主要靠出租自有物業生活，具有明顯的寄生性。根據當地團組織的調查分析，從職業分類角度看，青年工人主要追求收入穩定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務員則更希望前途順利，知識分子重在謀求發展機會。其中，隨著改革開放進程中各類金融機構、管理機構、新型公司的出現和迅速發展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識水平、社會地位和經濟收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業群體相比，有明顯不同?？傊煌殬I青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導著青年群體的分化。在珠江三角洲地區，青年中基于共同愛好與興趣而自發成立的專業社團比較發達，其活動表現出明顯的群體特征。

3.青年在經濟領域發揮著重要作用。在珠江三角洲地區，青年是物質財富的主要創造力量。在作為促進當地經濟發展主導力量的新經濟組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經濟組織中工作的規模龐大的外來務工青年，現在和將來都是當地經濟發展中的一支重要力量，具有不可替代的作用 。在作為新的經濟增長點的高新技術企業中，青年是科技創新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國30個“科技興市”的先進城市之一，與該市有一支力量強大的青年科研隊伍是分不開的。據統計分析，1995年，中山市科技對經濟增長的貢獻率為45，比全國平均水平高出十幾個百分點。

4.職業選擇注重發展。珠江三角洲地區青年在選擇職業時，一般把能否給自己帶來發展機遇看得比較重。據當地團組織調查，珠海、番禺兩市分別有50.4和37.3的青年選擇職業時首先考慮的是長遠發展前景及個人興趣特長。在珠江三角洲這樣經濟發展比較成熟的地區，社會能夠為各個層次的青年提供可供選擇的就業機會，從而在更大程度上實現了勞動作為謀生手段與實現自身價值的統一。

5.注重社會生活。在調研中感到，珠江三角洲地區青年把“八小時”以外的社會生活看作是自己整個生活中非常重要的組成部分，把社會看作是自己活動的一個重要舞臺。而且，青年社會生活的領域十分廣泛，跨單位、跨團體、跨區域的社會行為，在青年的社會生活中是一種十分普遍的現象。青年社會生活的場所主要是社會公共場所。傳統的走親訪友，閑聊度日，被認為是浪費時間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導著文化的發展潮流。三、社會化運作

在珠江三角洲，不同城市的團組織所使用的“社會化”概念，有不同的含義。從運作方式的角度看，珠江三角洲地區共青團工作的社會化，主要體現在三個方面。

1.面向社會設計活動。珠江三角洲團組織設計的活動有一個鮮明特點，就是面向全社會的青年及群眾，便于人們在“八小時”以外自愿參與，從而使活動具有廣泛的社會參與面。而團組織一般只負責活動的設計和宣傳，很少進行直接組織。如，廣東團省委推出的“青年文化廣場”，深圳團市委創立的“大家樂”舞臺，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業網點天河城廣場開展的“青年文化市場”活動，舞臺露天，出入自由，觀者如潮。現在，青年文化廣場活動已在珠江三角洲各城市推開。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂”為原則的“大家樂”舞臺，自1986年7月第一次開辦以來，僅深圳市青少年活動中心“大家樂”舞臺就已舉辦各類文藝演出20__多場，參加表演者4萬多人次，觀眾達450多萬人次。全市有不同規模的“大家樂”舞臺100多個。對“大家樂”，社會各界有口皆碑，譽之為“特區平民夜總會”、“打工族心中一片蔚藍的天”。在迎接祖國期間，深圳團市委設計的“營造回歸紀念林”和“回歸的足跡接力跑”活動，也是面向社會開展的。

2.面向社會設置組織。團的組織建設是市場經濟條件下共青團工作發展的難點。在這方面，珠江三角洲團組織可以說在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關系的限制和“一廠一支部”的格局，通過設置企業青年工作委員會以及興趣建團、員工宿舍區域建團、活動中心建團等途徑，探索國有企業建團的新途徑。通過依托工會建團、社區建團、行業掛靠建團等靈活形式，使新經濟組織建團工作取得了突破。在農村，形成了以村建團委為核心，以支部進廠和廠外建團為網點的以村帶廠設置模式。實現了農村團組織的良性運行。特別是注重調整和改革社區共青團工作體制，加強社區與行業、學校等不同戰線團組織的交流與合作，促進團組織的區域交流、資源共享、優勢互補，實現共同發展。

3.面向社會尋求資源。在立足自身力量的同時廣泛調動社會資源，是全團推動工作發展的普遍做法。但珠江三角洲地區團組織對此的理解則更為深入，操作上則更為系統。首先，他們注重向社會尋求人力資源，以發展和壯大共青團的工作隊伍，形成以團干部為骨干，團聚各界人士的青年工作隊伍。如，在深圳，團的許多具體工作是義工在做。同時，他們還努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助和實業創收三結合的經費渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區團組織把黨政部門在政策法規方面的支持也看作是一種社會資源。他們認為，市場經濟是法治經濟，市場經濟條件下的共青團工作同樣需要通過政策法規的支持來獲得法定的社會地位。他們說，過去靠文件，現在靠立法。

珠江三角洲共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經濟條件下的共青團工作找到了新的發展空間。市場經濟是一種打破行政隸屬、地域區劃和系統封閉的開放式經濟。共青團工作要適應市場經濟的發展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統擴大到全社會，善于在社會舞臺上扮演社會角色，努力做到：力求使工作內容與市場經濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務作為工作導向；力求使組織設置與市場經濟條件下社會結構和青年構成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；力求使獲取資源的方式與市場經濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務市場的方式開發社會資源。四、事業化發展

據當地團干部講，“事業化”是各級團組織從實踐中得出的寶貴經驗。從“辦實業”到“辦事業”，團組織有過曲折的探索，深刻的教訓?，F在他們所形成的共識是，在發展的過程中，共青團組織必須以辦事業為主，以辦實業為輔。而且，無論是辦事業，還是辦實業，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務青少年為出發點，實現經濟效益、社會效益和人才效益的統一。

從珠江三角洲團組織的實踐看，共青團組織興辦的事業主要由三部分組成。

1.青少年活動陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動中心。在珠江三角洲地區，青少年宮和青少年活動中心的建設，可以說已經成規模，上檔次，是共青團工作事業化發展的重要支柱。如，深圳團市委直接領導下的深圳市青少年活動中心，占地面積3萬平方米，有干部職工160人。他們堅持從事業帶實業，以實業補事業，發展事業，努力探索社會主義市場經濟條件下爭創一流青少年活動陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“九五”精神文明建設的重點項目，總建設面積為3萬平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設培訓項目80多個，娛樂項目20多個，可以同時接待5000人學習、參觀和娛樂。又如，江門市現已有一座青少年活動中心，運行狀況良好。一座規模更大、檔次更高的青少年宮將很快動工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達3萬多平方米。

2.文化產業。與青少年有關的文化產業，如報刊、雜志、藝術團，是事業化發展的又一個重要組成部分。珠江三角洲地區經濟發展快、文化水平高 ，文化產業的發展潛力很大。廣州、深圳兩市團組織創辦的青少年報刊和雜志，能夠覆蓋整個珠江三角洲地區，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。

3.基金。珠江三角洲地區經濟發達，相應各級團組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團工作五大體系構建規劃要點》中已經建立或準備建立的基金達11項之多。廣州團市委提出，要以市青少年發展基金會為依托，建立和拓展各類青少年發展基金。這些基金在支持團工作發展方面發揮了積極作用。如，由廣州市青少年發展基金會出資建立的全國第一個專為青少年提供扶助服務的非營利性輔導機構——廣州市手拉手越秀輔導中心，其工作對象是情緒起伏不定、發展有困難及經常在公共場所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內容有11項之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團組織難以做到的。

從珠江三角洲共青團的實踐看，事業化發展對于市場經濟條件下共青團工作的發展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問題。有了與青少年有關的陣地、產業和基金等實實在在的依托，團的組織就擁有了自己的資源，團的工作就可以開展得扎扎實實。第二，解決的是機制問題。陣地、產業和基金作為一種工作機制，可以長期使用，長期發揮作用，推動工作持續向前發展。第三，解決的是工作覆蓋面問題。陣地、產業和基金組織的活動，是團組織開展的活動所難以替代的。陣地、產業和基金組織的活動所產生的輻射和帶動作用，也是團組織開展的活動難以相比的。五、幾點啟示和思考

在調研中，珠江三角洲地區共青團工作為適應社會主義市場經濟發展所進行的探索，給我們許多具有全局意義的啟示，歸結起來，主要有以下幾點。

1.堅持發展的觀點。小平同志所講的“發展是硬道理”，同樣適用于共青團工作。共青團事業是一項不斷發展的事業。在社會主義市場經濟條件下，共青團工作面對困難和挑戰更需要發展。可以說，大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，沒前途。共青團工作面對困難和挑戰，要實現發展，應當有實事求是的精神，求真務實的作風，敢試敢闖的勁頭。

2.強化共青團組織的社會服務功能。應從共青團如何發揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務功能的重要性?？梢哉f，共青團組織青年服務社會是國家政權社會支柱作用的具體化。共青團國家政權社會支柱作用發揮的如何，主要取決于社會服務功能的強弱。近年來，共青團的社會服務功能有很大拓展，但與政府在轉變職能過程中對社會組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進一步強化。

3.形成共青團組織結構的新構架。共青團組織體系依托黨政機構建立于計劃經濟體制之下。在發展社會主義市場經濟條件下，共青團在發揮黨建帶團建的優勢的同時，應努力推動團屬青年社團面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體調整和完善組織機構，密切與非團屬青年社團的聯系，推動經濟部門和企業設置青年工作機構，培育和發展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網絡，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內和不同的層面上與青年進行聯系和溝通。原有的組織體系和新的社會化組織網絡共同構成共青團組織結構的新構架。

4.把社區作為新的工作生長點。隨著社會的進步，社區的作用越來越重要。社區是一個綜合性的社會活動場所，可以為團的工作提供寬廣的空間和豐富的內容，應當成為共青團工作一個新的重點領域。全團有必要以整體推進的態勢來加大社區團工作的力度。實現團的有關重點工作和建設在社區的平衡發展，以推動新的工作領域的開拓。

5.在團的工作中加大有關青年事務的內容。青年事務是社會發展的一個重要方面，也是共青團服務青年的重要內容。適應改革的深化和政府職能的轉變，主動地承擔和參與有關青年的社會事務，有利于共青團工作在促進社會發展中拓展領域，豐富內容，占領陣地，更好地為社會服務，為青年的成長成才服務。聯合國第50屆大會通過的《到20__年及其后世界青年行動綱領》，對我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應在總結經驗和借鑒國外有關做法的基礎上，推動這方面工作實現新的發展。

6.爭取政策法規方面的支持。在市場經濟條件下，共青團作為重要的人民團體，其工作職能、工作領域和工作內容，都有必要更多地得到政策支持和法律保證。以此進一步明確共青團的社會職能和政府中的青年工作職能，把團的工作納入黨政工作的目標之中，納入經濟社會發展規劃之中，保證團的組織在社會各個領域更好地發揮應有的作用。近年來，各級團組織在這方面進行了不少努力，而且收獲不小。同時，希望上級團組織在這方面予以支持的呼聲也比較高。各級團組織都有必要加大這方面的工作力度。

第8篇：石化調查報告范文

【關鍵詞】 城郊婚姻；私力救濟；文化沖突；石家莊市

一、私力救濟概論

私力救濟，是人們自始便存在的救濟方式，在古代其是一種主要的權利救濟模式，隨著國家的建立，將救濟模式規范化，實現國家的統一控制。私力救濟在現代人的眼中，被視為落后的、殘暴的、易引發沖突的方式。但是據一項調查表明，在法制程度很高的英國，僅有20%左右的重大事項，而且會涉及法律生活，才會訴諸司法程序。而且，對于那些較為細小的事項，基本都是當事人之間私人解決。根據徐昕教授的觀點，私力救濟可界定為“當事人認定權利遭受侵害，在沒有第三者以中立名義介入糾紛解決的情形下，不通過國家機關和法定程序，而依靠自身或私人力量，實現權利，解決糾紛。”

婚姻是家庭的起點，而家庭是社會生活最普遍的初級社會群體類型。婚姻關系處理不好，必然導致家庭的不和睦，不僅關乎夫妻雙方，還會給子女撫育，老人贍養造成各種問題。婚姻從宏觀角度出發，這不僅僅是兩個人的事情，但是在處理夫妻雙方關系上，這確實依舊是個體間的私事。由這種私人關系出發，婚姻中各種問題主要是較為私隱的，不希望為人所知的。婚姻問題倘若被司法介入，一者會 “撕破臉皮”，使問題更加不易解決，更容易產生婚姻的破裂。再者，這種私事如果僅限在個人之間，或者有親朋介入，基于國人的“情面”，往往不會激化矛盾，反而有助糾紛化解，維系家庭關系。

二、石家莊市新華區城郊婚姻中私力救濟的現狀

此次問卷的發放對象主要是新華區的三個城郊村。地區改革，城市化進程的擴展，村子基本都有了本村的住宅小區，這為工作提供便利。每個小區選擇六棟樓進行，每棟樓為六層，每層三戶人家，每層樓選擇兩戶進行問卷調查。問卷制作二百一十六份，針對三個村子的以隨機的形式對每個社區進行抽樣調查。本次調研主要集中在家庭滿意度、結婚彩禮、限制婚姻、家暴方面、生育等問題上。

根據調查，對于家庭的滿意度方面，有190人選擇滿意，占調查總數的87.9%，選擇不滿意的只有5戶。而且當出現家庭問題時，基本以耐心交流或者保持沉默、故意不理睬對方已達到問題解決的目的，占到調查總數的76.8%。這說明對于家庭的歸屬感依舊十分強烈，普遍希望家庭的美滿。對于彩禮，約為80%的人主張彩禮，其中年齡在20—35歲的人數占到總調查數的55%以上，年輕人希望有彩禮，但是對于彩禮的數額概念不深；對于法律禁止結婚的情況，認可人數占到45.7%以上，對于不置可否的情況約為48.3%，選擇不置可否的人數大于對事實婚姻的認可。對于不置可否的情況有人說明，“這是個人的事務，至于以后怎樣是其二人的問題”，略帶惋惜；在家暴方面，調查中的數據為“從未發生”達到約為58.3%，“偶爾發生”占到33.8%，選擇經常的人數只有僅限的幾人，而且基本局限于女性。對于生育方面，統計數據顯示，25-30歲之間的對象中占到調查總數的30%左右，這部分人將這個問題立足在撫育成本高之上，不愿生育。有條件的生育視情況而定占到人數的約為46.7%。可見生育觀念依舊是比較高的，但是由于現實條件的限制，而選擇不生育。

三、原因分析

婚姻不是一件私事，其不僅涉及的是個體。正如蘇力教授所言，“假如婚姻純粹屬于兩人之間的私事，那么無論感情還是性，都無需婚姻的這種法律的或者習俗的認可”?；橐鼋⒃陔p方的感情之上。但是僅僅如理想主義所言的“依存感情和性能夠使婚姻一直穩定”無疑是極端的謬論。在調查中，我們不難發現家庭暴力和年齡文化的沖突。這個時代產生了很大變化，為女性創造財富提供了機會，科技使得女性不再被生育和懷孕所拖累，教育不再區別性別，這在一定程度上重新塑造著女性，在一定程度上改變著自然屬性帶給女性的被壓迫，進而影響了婚姻中男女的關系。

但是調查發現，雖然現代文化的融入給女性的定位和處境帶來改變，但是依舊不能改變女性體力較弱的自然屬性，因此家庭暴力很難被根治。對于年齡而導致的意識沖突方面，老一輩的傳統觀念被沖擊了一部分，開始試著接受現代的思想，但是接受程度不高，可以接受，但難以認可，其內在的傳統依舊沒有很大的改變。青年一代，與現代文化的距離較近，而且接受能力較大，在傳統文化和現代文化的對比中接收，但是在涉及婚姻家庭的私人問題上，對自身存在傳統的接受。對違反傳統的事項依舊認可。

四、城郊婚姻關系中私力救濟出現的問題及解決方式

1、婚姻私力涉及的問題

（1）暴力救濟。家庭暴力是不容忽視的問題，調查數據顯示有33.8%的家庭發生過家庭暴力，而且這一數字由于涉及隱私，礙于情面，實際情況很可能比這一數字還要高。武力救濟是先民最初的救濟手段，是對力量的追求。誰擁有著強大的力量，包括財富、地位、政治等，那么就代表著公平與正義。在婚姻關系中，將暴力視為救濟手段，一者在對女性造成身體和心靈的傷害之外，還會間接地影響子女的成長。在中成長的子女會在心理和行為上形成障礙，例如自卑、易怒、暴力傾向，進而影響其日后的婚姻。婚姻是構成家庭的前提與基礎，婚姻關系的不融洽會影響整個社會的安定與和諧。

（2）生育與撫育問題。在當代看來，女性有著自己獨立的人格與生活方式。《婦女權益保障法》規定了婦女有生育子女的權利，也有不生育的自由。但是由于目前生育成本與撫育成本的增長，使得年輕一代將生育問題放在了考慮的末端。在家庭中，生育不再是女性的負擔，而是成為一種救濟自身權利的方式，憑借生育其可以達到約束男性，逼迫男性服從的手段。而且在撫育中，女性天然的母性關懷，使得子女有著親近的潛意識觀念，當女性將撫育的任務交給男性時，這種帶給男性的壓力，使得其不得不重新定位女性在家庭的地位，實現女性在家庭博弈中的優勢地位。但是，存在的問題在于事后的報復。

（3）年齡的對沖。婚姻所構成的家庭中，必然存在不同的年齡層次。而且，不同的年齡層次有著不同的文化背景，這就產生了家庭內部的文化斷裂，在這種斷裂中出現文化的不對稱，導致對統一問題的傳統與現代的對沖。當然，這種對沖不一定是完全對立的，而是存在緩和的余地。如對于限制婚姻中，傳統思想的絕對排斥已經成為有限度的接受；現代思想的獨身主義，被傳統思想的血脈延續削弱；在老人贍養方面，國家控制逐漸減弱，開始重視家庭的作用，積極宣揚傳統“孝”的概念，這些都對緩解年齡對沖有著實質意義。

2、婚姻私力救濟的優化模式

（1）采取非暴力模式。暴力性私力救濟是原則禁止的私力救濟方式。自國家成立以來，國家基本壟斷了暴力，其目的在于穩定社會和保證自身的權威。但是這在另外一面對維持民眾的基本生活卻有著不可忽視的作用。然而挑戰這種國家權威的行為卻始終不曾消失。這完全超越了統治階級對秩序的預期，超越了法治的范疇，并且這種私力救濟形式對生產力的破壞是巨大的。對于婚姻家庭而言，暴力得到的永遠是暴力或者屈服，對于后者的屈服，只是一種暫時的關系緩和，當有條件時，會產生心理反彈，致使更嚴重的后果。中國是一個人情社會，雖然有著工業市場經濟對小農經濟的沖擊，但是熟人社會的本質沒有改變，尤其是在婚姻家庭方面，人際關系比較緊密，而且存在著互惠因素。以人情關系解決問題，是在維護“面子”，實現和平解決內部問題，重歸于好，是絕對勝過暴力型私力救濟的。

（2）穩定社會關系的輿論支持。現代市場經濟對熟人社會產生沖擊，但是在鄉土氣息濃郁的鄉土社會文化下，陌生人社會受到一定抵制。中國人口的流動是雙向的，工作地和家鄉地。中國人因土地而聯系的觀念是深深烙印在心底，這一點和外國人不同，外國人可以很隨意的賣掉祖屋，而中國人則是想法設法的對其保留，烙印在國人心底的地緣依舊存在。雖然離家，但是其依舊關心著家鄉發生的事情，在這前提下，生活區域的熟悉性，使得其不得不在做一些事情時，不得不考慮他人的看法，否則會產生對他不利的影響。在熟人社會，輿論會對“惡者”產生精神上的強迫，并且進而會影響他的地區生活，使其不得不做出一些改變或者是不再為，不敢為一些事。即在關系緊密的群體之間形成并保持的輿論可以視為規范，其內容可以實現成員之間的利益最大化。

（3）傳統觀念與現代文化的融合。調查中所體現的不同年齡段的思想沖突，實質是社會的文化斷裂。中國人有著“再活一次”生育觀，將希望寄托在孩子身上，去代替自己圓曾經的理想。在一個社會變遷緩慢的社會，其變遷速度不會很快，父母灌輸給子女的理想便可能成為日后子女的向往。但是在目前的中國轉型進程中，注定變化的速率會很快，而且會出現各種人們所難以預料的情形，父母灌輸的理想很可能會成為雙方沖突的引線。子女在物質上，在體力上受父母的控制，但是隨著成長，接觸的事物變遷，這一控制會被削弱，會產生“自由”心態，但是其又不能完全脫離父母，因為父母給予生活和精神的保障，并且又有著兒時的童年感情，恰是這一點為傳統和現代的融合提供了契機。在緊跟世界潮流的同時，關注傳統文化，將曾經的光輝文化繼承，使其為文化融合服務。注重社會價值觀的塑造，如“孝”的概念，凸顯家庭的優勢。加深“情理”思想的發展，將親情觀念普及社會，體現出人性美好的一面，將矛盾直接在內部私力化解，實現父母與子女沖突的社會控制。

【參考文獻】

[1] .鄉土中國、生育制度.北京大學出版社，1998.

[2] 徐昕.論私力救濟.北京：中國政法大學出版社，2005.

第9篇：石化調查報告范文

調研形式：走訪新生宿舍;與新生談心;問卷調查等。

調研目的：了解新生對大學教室環境的要求，對于學習環境的要求，切實為同學們提供良好的學習環境。為教師文化建設指明方向。

調研單位：文學院生衛部

調研內容：

教室衛生的打掃與維護

整潔、美觀的環境，能振奮精神。教室的凈化是一個班級精神風貌的外在表現。教室衛生是教室文化中首當其沖的一環，沒有良好的衛生，教室文化就無從談起。一個臟兮兮的教室，何談塑造教室文化?只怕都不會有人來學習。因此就需要有人來對教室進行打掃，限于人力物力，這項工作只能由同學們自己來做。在對09級同學進行的走訪調研中，大部分同學是希望有個良好的教室環境的，因此對于安排的衛生工作也是理解的。

結合文學院數屆生衛部以來形成的傳統，文學院生衛部每周組織三次對教室的打掃，基本上09級每個班有一個衛生責任教室，自習室則每兩個分配一個班，基本使各班任務量持平。應對于學校生衛部每周四的衛生檢查，每周四會對各教室進行檢查，挑選打掃最好的兩個教室作為模范教教室，供學校生衛部檢查。事實上學院衛生是由生衛部與值班室共同負責的，值班室則是組織值周的同學進行衛生的打掃。他們負責的是學院走廊、樓梯的衛生。兩方面結合，才能使文學院的衛生工作全面進行。在正常的打掃機制之外，生衛部還會組織不定期的大掃除。

既然是任務，必然存在著積極性的問題，為了更好的做好衛生工作，就必須有一套相應的鼓勵與懲罰機制。每周學院生衛部檢查衛生情況時，會對各個教室進行評分，并進行公示，以激勵同學們。并會有階段性的表彰與批評。衛生委員是同學們與生衛部之間最直接的接觸者，因此經常性的對各班衛生委員進行工作上的指導與培訓，也是必要的。

“我們打掃衛生，希望上課的同學們能夠保持，將自己的垃圾帶走?！痹趯ν瑢W們的問卷調查中，有很多同學這樣寫道。這說明有很多同學對于衛生工作是有自己的看法的。工作重在維護，打掃的再快也不如破壞的快。因此就需要每個人切實的去維護教室衛生，做到自己的垃圾隨手帶走扔進垃圾箱，盡量為衛生打掃減輕負擔。這樣才是良好的循環。如此就需要同學們提高自身素質，不亂扔垃圾，自覺維護衛生。

教室環境的塑造

與高中學習時不同，大學里已經沒有固定的教室，各班也不會有自己的教室。分配的衛生任務教室只是需要打掃的教室，未必會在該教室上課。這對教室環境的塑造帶來了不小的困難，只能由在教室上課的同學們來維護教室環境。教室文化環境是以學生為主體創造出來的，而文化環境反過來又給學生以改造，決定和影響他們的成長發展。一個幽雅的、健康的環境，無不影響著學生個性的培養，心理素質的鍛煉，道德習慣的形成，知識才能的增長，法律意識的強化。

文學院的很多教室里的桌椅和墻上，被人用筆寫上了字，詩詞、交友、胡侃，五花八門應有盡有。這種現象產生的原因很簡單，就是在上課時的信手涂鴉。這些字跡并非打掃衛生時用抹布可以擦去的，給衛生打掃帶來了很大的困難，也使教室的嚴肅的氣氛大打折扣。要塑造良好的教室環境，這種現象一定要減少?？梢酝ㄟ^提倡同學們提高自身素質的方法，呼吁愛護教室環境。

筆者曾在文學院的一些教室中，發現教室后面的墻上張貼著一些文章，是由06/07級的學長學姐寫的。由于沒有打聽到那些文章的由來，猜想之下，可能是老師布置的作業，也可能是某次征文的獲獎作品。而08級進入大學一年多來，卻沒有過這種舉動，這在一定程度上是教室功能的退化。一個房間里面貼上文章，給人的感覺立刻就不只是一個房間那么簡單，而是具有人的文化氣息的教室。在電子寫作和閱讀泛濫的今天，連用筆的的機會都已經不多，看到墻上貼的紙質的/用筆一筆一劃寫就的文章心理必然會有一種原始的對于寫作的溫馨感覺升起。由此學院老師應當提倡同學們將所寫的文章/或是由學習部組織將征文獲獎作品張貼在教室里，供同學們上課、自習之余觀看。這對于文學院的專業方向來講，也是大有裨益。

在一個充滿學習氣氛的教室里，如果有人伴著朗朗的讀書聲吃飯，那么這種氣氛一定大打折扣，因此要塑造良好的教室環境，就要盡量減少在教室里吃飯的情況的發生。杜絕在教室吃飯，意義不僅僅是利于教室衛生的打掃，更有利于良好個人習慣的養成。原因很簡單，一般在教室吃飯的，都在早晨，而早晨在教室吃飯，則說明早晨起的晚，沒有足夠的時間吃早飯。因此禁止在教室吃早飯可以引導同學們培養良好的生活習慣，更深層次的，是讓教室成為單純的學習場所。讓人一坐在教室里，感覺到的是它作為學習場所的功能，而不是用來吃飯、睡覺的。

蘇霍姆林斯基說過，要努力使學校的墻壁也說話。教室的墻壁也應盡可能體現出積極的精神和理想。對于教室的外在，筆者在其他學院上課時，發現很多學院教室的墻上都貼著一些名言警句之類的，這些舉措至少能給人些許的教室感覺，借鑒一下也未嘗不可

教室氛圍的培養

一定程度上講，教室氣氛代表的是一個群體的學習積極性，良好的氣氛，可以激發這個群體的學習熱情。而不好的學習氣氛，則讓人越來越沒有學習的熱情，而教室的氣氛也就會越來越差，這樣就形成了一個惡性的循環。

09級的一位同學說，他們班每次上課都得占座，不然就沒有好的位置。據他講，占座的不僅有同一級一塊上課的，還有高年級的學長學姐?！坝幸淮挝覀兤唿c就去了，可到了還是發現前面的座位上都坐滿了人，可無奈了?！边@位同學笑著說。占座實際上是一種學習積極的表現，于此相對的，有的班級上課存在著爭先恐后的向后坐的畸形現象。一個教室里上一堂課的時候，所有人都在積極地向前面坐，這對于老師、對于這堂課來講，都是成功的。

占座，并不是教室氣氛的全部。良好的教室氣氛還應該包括這樣幾個方面：上課積極回答問題、和老師積極溝通;對課業不懂之處及時咨詢老師;上課安靜、無睡覺者等等。

調研結論：教室文化是班級成員共同創造的群體文化，學生是教室文化建設的主體，教室文化建設寄托著全體學生的共同理想和追求，體現著他們的思想意識、價值觀念和文化習性。這種共同的思想意識、價值觀念和文化習性會激發成員對班級目標、準則的認同感和作為班級一員的使命感、自豪感和歸屬感。從而形成強烈的向心力、凝聚力和群體意識。

上文學概論課的時候，殷學明老師曾提到過這樣一個現象：以前，講桌在教室中間，老師就站在教室中間講課。而現在，隨著多媒體的應用，老師們都要到角落里去講課，以適應多媒體教學。這樣一來，老師的地位無形中就降低了。在以前私塾的教學方式中，私塾先生的講桌上，是一直擺著一根戒尺的，用來教訓不聽話的學生。而現在那根戒尺早已消失在教學的進步中。這種現象，隱然體現了教室文化的變遷，也說明教室文化是隨著時代而變化的。