財稅發展論文精選(九篇)

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第1篇：財稅發展論文范文

在現代市場經濟條件下，資本市場的發展與國家的宏觀經濟狀況，特別是與經濟的起伏波動有著緊密的內在關聯，更受到財政政策、貨幣政策、產業政策、收入分配政策等諸多經濟政策變量的直接影響。正因如此，但凡關注資本市場的人，沒有不關心國家經濟政策的變動和走勢的。其中又尤以對財稅政策與貨幣政策的關注為最。從我國當前的現實情況看，有利于促進資本市場發展的財稅政策選擇，似需著重考慮和解決如下的幾個突出問題：

一、關于國有股、法人股上市政策的調整問題

在社會主義市場經濟條件下，資本市場不僅具有企業融資和優化資源配置的功能，而且對建立現代企業制度、推進國有企業和國有資產管理體制改革也有積極作用與重要影響。

在當前我國上市公司的股份結構中，由于強調上市公司以國有企業為主，國有股必須占控股地位，同時為了防止國有資產流失，還作出了禁止國有股上市流通的規定。不僅如此，在股份中還設置了法人股，其中有屬于發起人的法人股和募集的法人股，也不準上市流通（只有少數法人股在CTAQ系統和NET系統流通）。此外，又設置了內部職工股（事實上是給職工的一種福利性安排），上市三年內也不許流通。這樣，如果不考慮B股的情況，在公司上市后三年內，能在市場上流通的就只是向公眾募集的那一部分。根據證監會的資料，1998年全國上市公司的總股份中可流通的股份（包括A股、B股和H股）僅占34.11%.這種股份結構，特別是國有股、法人股和職工內部股的長期不流通，不僅使這幾種股票與公眾募集股處于同股不同價（前者按票面價或原始價，后者按市場價）的非公平狀態，而且60%以上的股份不流通，也使證券市場特有的優化資源配置的功能、資源（資產）重組功能嚴重受損，還使國家因國有股、法人股的不上市而付出了巨大代價。

因此，無論是從推進現代企業制度建設，促進企業經營機制轉換，解決國有企業資金困難，還是從有利于資源優化配置、產權流動和資產重組等角度來看，配合國有資產管理體制改革，逐步改變國有股、法人股乃至職工內部股的僵化不流通局面，都是我國改革和發展的題中應有之義，也是政策轉變的一項重要內容。

特別是在今年8月8日中國證監會下發了《關于法人配售股票有關問題的通知》，準許國有企業、國有資產控股公司、上市公司投資證券二級市場的股票以后，這個問題就顯得更為突出，也更不合時宜了。

二、關于財政性融資政策問題

國家的財政性、政策性融資，是一個牽延性強、牽涉面較廣的大問題，許多方面都與資本市場有著直接或間接的關聯。就我國當前的現實情況看，以下幾個問題的研究解決，顯得尤為突出：

──政策性銀行的融資政策有待改革和改進。就當前情況看，我國的政策性銀行主要是指國家開發銀行、中國農業發展銀行和國家進出口銀行。他們分別承擔著具體的社會目標，不實行公司化體制而實行完全的國家所有、國家經營，是真正的國有金融機構。然而，由于受制于國家的財政困難，財政撥付的資本金嚴重不足，主要依靠向商業銀行發行金融債券來籌措資金，籌資成本較高，故而嚴重影響了其政策的發揮，也在一定程度上拖了商業銀行市場化的后腿。有鑒于此，可考慮讓國有政策性金融機構直接介入資本市場，以國家信用為后盾，通過市場化的渠道籌措資金。這樣做，一則可降低籌資成本；二則可拓寬資金來源渠道；三則也可促進資本市場的發展。

──發行專項建設國債。一方面可減輕國家財政的債務壓力，提高投資效果，同時可收到更好更大的政策擴張效應。所謂專項建設國債，簡而言之，就是將此類國債的發行，以及項目投資、項目經營和還本付息等活動，建立在運用這些國債所形成的資產及其收益上，并最終以（國有）資產轉讓和經營收益，作為還本付息的財產基礎和資金來源。這種做法，能收到刺激經濟、減少財政債務負擔、提高投資的資本化（資本金）程度、增加國有資產比重和控制力、優化經濟和產業產品結構等多重功效。事實上，除了某些所謂“純公共產品”之外，現有的許多財政性投資對象（如公路、鐵路、機場等），都可考慮和試行這種籌投資形式。60年代中期到70年代中期，日本政府就發行了大量的轉向建設國債，用于滿足某些公共事業、公共工程和大型項目的貸款需要，收到了較好的效果。

──適時調整國債的發行范圍和發行對象。考慮到銀行較大的存貸差規模，我國近兩年的國債發行都是以商業銀行為主要發行對象。今后似應部分地轉向城鄉居民。這樣做，一則可加大啟動社會資金的力度；再則，對于那些具有投資意愿的居民群體來說，也不會產生對其消費的“排擠效應”。

三、關于充分發揮政府在風險投資中的積極作用問題

風險投資是一種高風險的投資活動，在具有高風險和高利潤同時，并存著不確定性。從經濟發達國家的情況來看，風險投資的發展如無政府的參與和積極推動是不行的。其中包括必要的制度安排和法律法規保障，政府發展規劃、產業政策、財稅政策等的制定與引導，對產、學、研相結合，基礎研究與應用研究相匹配的組織與推動，以及政府除了在基礎研究階段給予財政資金的大力支持以外，還往往需要通過設立“孵化器”和政府采購等方式來支持新技術的研究開發，為風險投資提供充分的選擇余地。此外，市場環境、資本市場和中介組織則是風險資本運作的必要條件。可見，風險投資既與相關法律、法規的建立和健全有直接關系，又與政府的相關經濟政策，特別是與財稅政策有著緊密關聯，而且也是發展資本市場的一個重要領域或重要方面。

經濟發達國家的經驗表明，風險投資通常是從不同的投資者那里獲得資金，并將這些資金投入新興企業。風險投資基金一般都以股權的方式投資到眾多的高科技企業，通常是參股于企業，而不對企業實行控股，投資額一般占公司股份的15—20%，待項目成功，企業獲利增加后再將投資收回。風險資本獲利一般通過這樣四種辦法：一是低價獲得公司的股票作為報償，如果新創企業成功上市，這些股票就會大幅增值，風險投資家就能獲得巨大的投資回報；二是目標企業未上市，通過協議的方式被另外的企業收購兼并，并從這種兼并中獲利；三是風險基金本身的上市與回贖；四是對基金股份的回購。由此可見，這些活動本身就既以完善的資本市場為依托，又是促進資本市場發展，擴大資本市場空間或容量的一個重要方面。

近年來，這種投資方式在美國等西方國家中十分盛行。風險投資幫助很多新創網絡公司通過經營上的難關，并成功地發行原始股。在美國，今年第2季度，僅新創網絡企業就獲得38億美元投資，而投入科技企業的風險資本高達60億美元，占所有風險投資金額的90%.在我國，隨著科技進步步伐的日漸加快，特別是高科技產業的蓬勃生長，作為高科技產業化推進器的風險投資的發展，以及它對資本市場的意義，也將越來越為世人和投資者所關注與青睞。

四、關于促進資本市場規范、健康發展的稅制與稅政問題

這方面涉及到的問題很多，不可能在此一一列舉。如就其中的突出問題來看，以下兩點似應首先予以重視和研究解決：

第2篇：財稅發展論文范文

關鍵詞：水彩畫；融合；發展；創新；文化品格；審美

一、融合

1　中國水彩畫的發展與文化品格

從十九世紀末水彩畫在上海廣泛傳播，到現在也已有一百余年。中國水彩事業經由水彩畫家如李鐵夫、關廣志、李劍晨、潘思同、王肇民等前輩的不懈努力。形成了中國水彩畫的獨特面貌。中國傳統文化對水彩畫藝術的發展影響甚遠，其相對獨立的文化內核和美學思想從意境、氣韻、語言和造型等方面與中國水彩藝術的發展相映成輝。我們只有立足于中國傳統文化思想和審美精神，才能更好地把握中國水彩畫的審美屬性和審美品格。我們應當在藝術實踐當中不斷把握心靈世界，沉淀情感，升華境界，崇簡尚意。這種品格恰似一根紅線貫穿水彩藝術發展之路，形成了獨特的中國水彩畫審美意識，并泛化成中國水彩藝術的文化審美品格。

2　水彩畫本體語言的構成因素

水彩畫本體語言由工具材料、表現技法和審美理念三個層面構成。

(1)從媒材方砸來看水彩廁的本體語言

畫種的界定首先在于其所使用的工具材料，不同的工具材料、不同的技巧創造出不同的效果，從而形成風格各異的藝術面貌。水彩畫作為獨立之畫種，不同的材質美感，加上水的流動性、色的透明性、水色交融的偶然性，由此而產生的透明、流暢、輕快、滋潤等藝術情趣，既是水彩畫獨特魅力之所在，也是水彩畫本體語言的首要因素。

(2)從表現技法方面來看水彩畫的本體語言

如果我們僅從媒材特點來看待一個畫種的本體語言，顯然是不夠的。十八世紀以前的水彩畫。多數是在毛筆或鋼筆的素描稿上，用淡彩渲染而成，后來才逐漸發展到用色彩直接描繪，而真正使水彩畫發展成為獨立畫種是通過英國水彩畫家們的努力來完成的。在照相機發明之前，由于用水彩作畫時間迅速而且工具輕便，于是利用它來作收集素材的速寫，或繪制油畫的草圖，例如丟勒、荷爾拜因和魯本斯經常使用此方法。這一時期，水彩畫技法幾乎等同于油畫技法，是油畫的附屬品。然而，水彩畫最終得以成為一個獨立的畫種，就在于其與油畫技法的分道揚鑣。十八世紀時，被稱為“英國水彩畫之父”的保羅，桑德比(PaulSandby。1725--1809)突破了水彩材料之局限，運用干濕不同之筆法，以多種色彩進行點染、薄涂和重疊，賦予水彩畫以新的表現力和生命力。

在藝術逐漸多元化的今天，如何看待水彩畫的本體語言，怎樣重新認識水彩畫的自身語言，對水彩畫的發展是極為重要的。黑格爾曾經說過：“顏色，色彩――這就是使畫家成為畫家的東西”。吳冠中先生亦言：“水彩，其特點就在于水和彩的結合，不發揮水的長處，它比不上油畫和粉畫的表現力強；不發揮彩的特點。比之水墨畫的神韻又見遜色。但它妙在水與彩的結合”。水分、色彩靠筆的帶動而留存在紙上，如果說水分賦予色彩以生機，那么也可以說筆觸給予它們以性格，由此所產生的筆觸其表現力也是無窮無盡的。不僅形體靠用筆來塑造，而且運動感、節奏感、氣氛和情緒的表達都和運筆有關。如徐青先生強調“要通過水彩畫的特殊表現技法，充分體現水彩畫輕快、透明的特色。作畫首先要對對象進行觀察研究，表達審美情調，用什么方法，都要做到心中有數。”他的水彩畫功力深厚，用色鮮明、沉著而不艷俗，筆觸凝重而不凝滯。

(3)從審美理念的角度來看水彩畫的本體語言

感覺，情感，感受力在水彩畫中所呈現出的抽象形式與風格，從審美理念的角度來看具有很強的藝術性和感染力，它們豐富了水彩語言的表現力，使水彩本體語言在原有基礎上得到了更大的拓展。如果說西方水彩畫崇尚“實境”的話，那么在中國傳統文化背景下的中國水彩畫常常處于一種物與境不斷轉化的狀態之中。如李鐵夫先生把中國書畫用筆的方法融入水彩，氣魄雄渾，洋溢著中國民族的藝術風度，從其代表作《瓶菊》可以感受到他的作品“有著印象派繪畫那樣明亮的陽光和流動的大氣，并且是以痛快淋漓的筆觸表現出宏大的氣概”。

二、發展與創新

1　當代中國水彩畫多元化的發展趨勢及出現的問題

中國水彩藝術根植于中國千年文化中，并經歷了百余年的沿革與發展，時至今日，已經形成了空前繁榮的新局面。中國水彩畫家充分借鑒中國畫中大量的技法和文化內涵來豐富水彩畫的語言，例如潑色、轉印及飛白等方法都是在繼承西洋水彩畫的基本特質的同時而又使其具有中國民族特色的很好見證。對水彩畫來講，獨特的工具使之具有得天獨厚的肌理創造本領，這是其它畫種不可比擬的。我國著名水彩畫家王肇民在作畫時先在畫紙上打上一層粉底，這樣一來使畫面呈現出一種厚重的視覺效果。也正因為受他的影響，后來廣東的許多畫家也十分注重這種技法和效果。當代水彩畫整體水平不斷提高，表現力得以增強，形式也日趨多樣，早已不是當初那種“小畫種”的印象了。但當代中國水彩畫的發展現狀之中亦出現諸多問題。其中主要問題是題材雷同、語言匱乏、精神缺失，這些問題的形成主要原因是藝術家遠離現實生活，以及水彩畫體系本身也不夠完善。著名水彩畫家關維興指出要加強水彩的分量感，就是要加強其內涵。內涵包括主題、畫法、色彩、情趣、制作、構圖、材料等因素的總和，但首推情趣。“很多人誤將趣味當情趣，重趣而輕情。這些人以極大的熱情去追求水的趣味、筆墨趣味、肌理趣味，有時被偶現的漂亮的肌理效果所統治”。所以肌理技法等表現手段最終都是為主題、為內容服務的，根據不同的主題、不同的情感選擇不同的表現手段，也是作品構思中一個重要的環節。在科學技術和文化藝術相互交融的背景之下，當今水彩畫的發展有了更廣闊的領域。我們正以中國深厚的傳統文化、哲學觀念、生活體驗。來審視當代水彩畫發展的新方向。

2　當代中國水彩語言內涵的延伸

繪畫藝術以創新求變，是一個萬古永恒的主題，當今水彩畫藝術也面臨著發展與演變的許多問題。水彩畫經過幾個世紀的積淀，其材料、技法與藝術性的表現性都已經有了較成熟的發展。目前一些水彩畫家為了探尋水彩畫新的發展領域，對材料和技法有了進一步的拓展。首先從紙材料來說，卡紙、有色紙、高麗紙、宣紙、工業用紙，甚至在木板及各類畫布上，都可能允許進行嘗試。由于這些材料對顏色的附著力和吸水性能各異，以及質 地的粗細不同，別開生面。其次在顏料的使用方面，水彩畫采用一些有利于畫面效果的輔助材料表達到某種特定的藝術效果，例如前面所提到的油畫棒、色粉筆、馬克筆等等。再次，在藝術表現手法方面，水彩畫的操作方式借鑒了大量其它畫種的表現手法，使得水彩畫結合更加豐富多彩。隨著各畫種之間相互滲透和借鑒，藝術的發展已逐漸趨于多元化。這也使水彩畫有了一個更廣闊的發展空間。

3　在創新的基礎上需更加注重審美品格的表達

潘天壽在《聽天閣畫談隨筆》中談到：“畫事須有高尚之品德，宏遠之抱負，超越之見識，厚重淵博之學問，廣闊深入之生活，然后能登峰造極。”而科技發展的今天，照相機的發明，確實給畫界帶來極大的方便，但是把拍照當寫生、臨摹照片當創作，使畫家在舒適方便的同時逐漸削弱乃至完全喪失藝術想象力和創造力，最終使自己與描繪對象在感情上拉開了距離。若不從根本上注重內在審美品格的表達，畫面就會缺少美感，缺乏自身特色，主題和立意空洞、膚淺、貧乏，缺乏思想深度和真情實感。這就要求畫家必須從“源”(具有時代感的人民生活)和“流”(富有民族特色的傳統)上認真地下功夫，也要求畫家要建立作品的精神信念，并注重學養水平和理解認知水平的積累。

三、融合、發展與創新對中國水彩畫發展的實踐價值及現實意義

從水彩畫的本體語言以及水彩畫發展的歷史來看，過多地強凋本體語言將成為水彩畫發展的桎梏。當代水彩畫的多元化趨勢非但不會導致水彩畫喪失其本體語言，恰恰相反，這正是中國當代水彩畫的進步。就形式而言，媒介、材料、技法等的變通和不斷創新，是水彩畫長久發展的必由之路。尊重長期以來形成的材料、技法、審美等方面的恒定性，是水彩畫獨特審美品格能為我所用的條件。是水彩畫獨特審美價值得以不斷延續的需要。另外，一個畫家要提升水彩畫的文化品格，除了勤于創作外，還要多讀書，以加強自身的文化修養。作畫，既要靠靈感，又要靠學問，深入生活是提升水彩畫的文化品格很重要的一個方面。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，唯心中有“活水”，唯有在藝術實踐中不斷地升華做人的品性才能使作品富有韻味和情趣，富有意境和格調，才能創造出鮮活生動的不朽之作!

第3篇：財稅發展論文范文

關鍵詞：國際稅收；雙語教學；教學方法改革；創新；教學資源庫建設

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）06-0132-03

《國際稅收》是財稅專業本科生或研究生的專業主干課程。上海金融學院近幾年對該課程實施中英雙語教學，取得一定經驗，也面臨一些挑戰，需要進一步改革和創新。本文分析我國當前《國際稅收》雙語教學的現狀，并結合上海金融學院的雙語教學改革實踐，提出了《國際稅收》雙語教學的改革創新設想。

一、《國際稅收》實行雙語教學的必要性

《國際稅收》雙語教學的必要性，主要體現在三個方面，即經濟全球化的客觀要求、教育改革和發展的必然要求、國際化財稅人才培養的現實需要。

（一）是經濟全球化發展的客觀要求

經濟全球化作為當今的時代背景，日益深刻地影響著中國政治、經濟、社會、文化以及高等教育的改革和發展，國際化已經成為高等教育最為顯著的特征之一，而培養具有國際視野、創新能力的高素質人才亦成為適應經濟全球化的必然選擇。可見，各高校的教學目的、教學目標、教學內容、教學方法和教學手段的改革，都是在經濟全球化背景之下一項廣泛、深入而艱巨的任務［1］。

2001年教育部頒布的《關于加強高等學校本科教學工作提高質量的若干意見》明確提出：“為適應經濟全球化和科技革命的挑戰，本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學。”該項意見使得在我國大規模展開和推進雙語教學成為可能和必需。《國際稅收》因其產生背景的國際化、理論體系的國際化、規則案例的國際化而成為一門雙語教學課程亦是必然。

（二）是教育改革和發展的必然要求

教育對外開放是教育改革和發展的推動力。教育對外開放其核心是以“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”為指導，以經濟全球化為背景，以培養有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人為目標，其實踐路徑主要包括學生跨境流動、教師學者跨境流動、學術思想的跨境流動、不同國家之間的院校合作等等［2］，而雙語教學因能貫穿于上述路徑始終而成為一個有效的國際化載體。

對于上海而言，推動教育國際化是上海建設現代化國際大都市的必然選擇。《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出“要進一步擴大教育對外開放，加強教育國際交流與合作，大力培養國際化人才，提升上海國際化水平”［3］。這就尤其要通過加強雙語教學，提升學生的國際語言交流能力和國際市場的競爭力。

（三）是培養國際化財稅專業人才的現實需要

對國際化財稅專業人才的不能僅僅理解為能講外語、熟悉國外環境來理解。從個體的視角，是看個人的能力和素質，能不能適應國際市場競爭、就業市場競爭的需要，能不能在國門內外適應市場創造價值；而從學校來看，就是能不能構建一個國際化財稅專業人才培養的環境［4］。這就需要學校設計出符合科學合理的雙語教學體系，《國際稅收》則是這個體系中的首選雙語課程。

《國際稅收》雙語課程的開設，并非專業教學和語言教學的簡單組合。語言作為知識的載體，在雙語教學的課堂上，語言已經從一種工具變為一種思想，一種知識庫。財稅專業學生通過英語這個媒介，通過專業知識的學習，可以閱讀國外原版的書籍、論文和研究報告，可以掌握國外先進的理論和實踐，可以拓展國際視野擁有世界人文情懷。

二、《國際稅收》雙語教學存在的問題

《國際稅收》雙語教學的現狀并不容樂觀，無法較好地滿足在經濟全球化背景之下對國際化財稅專業人才以及留學生培養的需要。存在的主要問題主要如下：

（一）雙語教學的質量受到師資水平的限制

雙語教學要求雙語教師不僅要具備較強的專業知識，還有擁有良好的外語能力和扎實的教學能力。但當下制約雙語教師的瓶頸是外語專業教師缺乏的是專業知識，專業教師缺乏的外語口頭表達和思維。各高校教授《國際稅收》雙語教師雖然一般都具有碩士、博士學位，專業基礎比較扎實，并有一定英語基礎，但這些教師絕大多數沒有一年以上國外的學習或工作經歷，英語能力并不全面，閱讀能力強而聽說能力弱，對國際經濟、西方社會的了解僅來自于媒體或有限的閱讀，很難在教學中將《國際稅收》中所依托的國際背景、所伴隨的國際經濟發展形勢講解透徹。同時，《國際稅收》課程中有大量的國際雙重征稅、國際逃避稅案例，各高校教師普遍缺乏在實務部門、跨國公司、中介機構的工作經驗或掛職經歷，對案例的掌握仍然是紙上談兵，難以案例的來龍去脈講解清楚。所有這些都嚴重制約了《國際稅收》雙語課程的質量。

（二）雙語教學的效果受制于學生的專業基礎和英語水平

學生作為雙語教學的主體和接受者，其接受能力直接影響教學效果。《國際稅收》要達到良好的教學效果，不僅需要學生有較為扎實的理論基礎，還需要學生具備一定的英語水平。從理論基礎來看，《國際稅收》需要有相關的先導課程，如財政學、稅收學、外國稅制、經濟法等。學生掌握上述課程的基礎上再學習《國際稅收》，才可能起到有源可追有本可溯的效果。但目前就現實情況來看，各高校針對財稅本學生的教學效果可能因學生前期理論基礎不扎實、理解能力薄弱的原因無法保證，而對非本專業的如會計、國際貿易、國際商務的學生開設，其效果更是無法保障。同時，該課程還要求學生熟悉相關術語的英文表述，并具有較強的對相關專業知識的英文理解和表達能力。但我國雖然一直重視英語教學，長期形成了注重讀寫能力，忽視聽說能力的教學模式，這使得學生在接受英文的專業知識時困難重重。另外，因各地區的英語教學水平差異很大，學生的英語水平也參差不齊，課程設計凸顯得相當困難。而英語水平較低的學生，大量陌生信息的涌入成為他們閱讀和理解的障礙，甚至產生厭學心理，極大地影響了雙語教學的效果。

（三）雙語教學的內容受到教學資料的制約

雙語教材是雙語教學的核心教學資源，是實施雙語教學的重要基礎。目前，國內相關《國際稅收》的教材主要有兩類，一類是中文版教材，這類教材自成體系，其中不乏許多優秀的教材，諸如葛惟喜、朱青、楊斌、方衛平等編著的各類《國際稅收》教材，其編著的體系脈絡相近，側重點各不相同，可以較好地滿足教學需求，起到很好的互補作用，但是該類教材盡管對部分專業術語進行了英語標注，但畢竟是中文教材，難以滿足雙語教學的需要。另一類是英文原版教材，如Brian J．Arnold and Michael J． McIntyre．編寫的International Tax Primer（2nd edition．ASPEN Publishers， INC．， New York， New York,，U．S．A，2004）等。但由于思維習慣的不同，原版教材在內容編排上較為零散，編排系統性不足，且價格昂貴，篇幅巨大，與我國開設的課程銜接不緊密，內容不一定與教學計劃相符等缺點。從參考資料來看，UN和OECD的英文原版范本、以及兩個組織的網站都有豐富的國際稅收信息資源，但是由于受學生閱讀能力的限制，這些參考資料難以發揮預期的果效。

三、《國際稅收》雙語教學的改革創新實踐

上海金融學院自2008年2月始在全校開設《國際稅收》雙語課程，除面向財稅本專業之外，授課對象還包括：公共管理、金融學、國際金融、保險學、社會保障、會計學、國際會計、財務管理、國際貿易、國際商務等十多個專業的國內學生和海外留學生。三年多來，通過教學團隊的努力和學生的積極配合，開展了以下創新實踐。

（一）明確人才培養目標，更新雙語教學理念

我校的《國際稅收》教學根據學科專業建設規劃和“應用型、復合型、創新型和國際化”的“三型一化”人才培養特色，確立了以“應用型財稅專業人才”的培養目標，突出“以素質為基礎、以能力為本、以就業為導向”的人才培養特色。以此人才培養目標為依托，《國際稅收》課程以學生的基本素質和應用能力培養為主線，以專業知識學習為主兼顧英文學習目標，使學生熟練掌握經濟全球化下國際稅收的基礎理論，國際慣例與國際準則，了解國際稅收學科領域的前沿問題，能夠運用國際稅收的基本理論分析現行稅收政策和制度；促進學生結合專業知識強化對第二語言的學習和實際運用，進而拓寬學生專業學習和交流的界面，同時培養學生認識問題、分析問題和解決問題的能力。我們最終的落腳點是兩種語言的學習既是對專業知識的掌握與應用，也是對兩種社會文化、語言、思維習慣差異的熟悉與了解。

（二）突出教學設計，改革教學方法

在教學設計上，《國際稅收》突出“四個結合”，即理論與實踐相結合，教材與前沿相結合、教師傳授與學生參與相結合、個體教學與團隊合作相結合。為了突出應用型人才的培養目標，我們增加了課程中的實驗實踐教學內容，重點選擇了稅收管轄權、國際雙重征稅及其減除、轉讓定價、國際稅收競爭四個項目，作為實踐教學項目，引導學生積極參與其中，通過如下流程設計，即課堂確定教學主題學生查閱相關資料小組討論寫出項目論文進行課堂交流小組修改并提交項目論文，達到培養學生創新思維和獨立分析問題、解決問題的能力的目的。

在教學方法上靈活運用啟發式、討論式、互動式、情景式等教學方法，力求從多角度、多層面提高學生的分析問題和解決問題的能力。教學中教師根據具體情況，進行案例教學、課堂討論、教學演示、專項研究、小組實踐等。同時推廣現代信息技術在日常教學中的應用，教學團隊注重多媒體技術在課堂教學中的運用，制作了素材豐富的多媒體教學課件。一方面采用典型的講授型模式進行常規教學：播放課件創設情境教師講授提出問題學生思考討論教師歸納總結。另一方面采用案例視頻教學型模式：利用多媒體呈現案例視頻引出問題教師引導學生分析案例，解決問題學生網上瀏覽、分析其它相關案例師生共同歸納總結。案例的遴選采取中外結合的辦法，既有國外經典案例，又有中國國際稅收實務的案例，以使學生能夠發揮主觀能動性，對知識點更好地加以理解和把握，從而提高綜合分析和解決國際稅收問題的能力。而在進行專項研究時，為充分發揮學生的能動性，引導學生積極參與其中，采用了主題探究型模式：確定研究主題制定研究計劃，明確小組成員分工搜集網絡資源網上協商研討完成研究報告匯報研究成果師生評價總結。

（三）注重教材選擇，精選教學內容

為了使學生更好地運用和掌握相關知識，本課程選用了國內反響較好的人大版教材，同時輔之以英文原版教材，二者結合使用。由于《國際稅收》是研究跨國國際稅收關系的一門課程，其研究領域既涉及到經濟理論，又涉及到國際稅收的法律、法規，還涉及到國際稅收的實踐，且該課程采用雙語授課，目的是培養既懂專業又懂外語的國際性人才、以適應經濟發展所需要的對復合型人才的需求。因此，針對實際教學需要，我們已著手英文教材的編寫工作，在參考國內外相關教材的基礎上，按照國內較為成熟的內容體系，采用全英文編寫，既可以保證教材編寫體系的完整，同時又可以保證英文教學的需要，且相較于購買原版教材，經濟實用。我們已在近幾年的教學中將部分在編教材內容添加到日常教學中，學生反響較好。

在教學內容的選擇上，一方面沿襲以往對基礎理論的重視，積極引進國內外最新的基礎理論和研究成果來更新和深化教學內容，夯實學生的理論基礎；另一方面根據課程實務性較強的特點，增加案例教學，尤其對一些真實案例進行分析，從而提高課程內容的實用性和可操作性，同時也可以調動學生的學習興趣。同時為了拓寬學生的研究視野，教學團隊正著手該課程教學資源庫的建立，一方面多方收集國外最新的文獻資料，《國際稅收》雙語教學改革與創新探討

申 燕 王 瑩

（上海金融學院財稅與公共管理學院，上海 200061）

摘 要：《國際稅收》課程實行雙語教學很有必要。要提高《國際稅收》雙語教學的水平，需要進一步明確人才培養目標更新雙語教學理念；突出教學設計，改革教學方法；注重教材選擇，精選教學內容，編好英語配套教材；完善適應雙語教學的課程評價體系；建設好從事雙語教學的師資隊伍。

關鍵詞：國際稅收；雙語教學；教學方法改革；創新；教學資源庫建設

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）06-0132-03

《國際稅收》是財稅專業本科生或研究生的專業主干課程。上海金融學院近幾年對該課程實施中英雙語教學，取得一定經驗，也面臨一些挑戰，需要進一步改革和創新。本文分析我國當前《國際稅收》雙語教學的現狀，并結合上海金融學院的雙語教學改革實踐，提出了《國際稅收》雙語教學的改革創新設想。

一、《國際稅收》實行雙語教學的必要性

《國際稅收》雙語教學的必要性，主要體現在三個方面，即經濟全球化的客觀要求、教育改革和發展的必然要求、國際化財稅人才培養的現實需要。

（一）是經濟全球化發展的客觀要求

經濟全球化作為當今的時代背景，日益深刻地影響著中國政治、經濟、社會、文化以及高等教育的改革和發展，國際化已經成為高等教育最為顯著的特征之一，而培養具有國際視野、創新能力的高素質人才亦成為適應經濟全球化的必然選擇。可見，各高校的教學目的、教學目標、教學內容、教學方法和教學手段的改革，都是在經濟全球化背景之下一項廣泛、深入而艱巨的任務［1］。

2001年教育部頒布的《關于加強高等學校本科教學工作提高質量的若干意見》明確提出：“為適應經濟全球化和科技革命的挑戰，本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學。”該項意見使得在我國大規模展開和推進雙語教學成為可能和必需。《國際稅收》因其產生背景的國際化、理論體系的國際化、規則案例的國際化而成為一門雙語教學課程亦是必然。

（二）是教育改革和發展的必然要求

教育對外開放是教育改革和發展的推動力。教育對外開放其核心是以“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”為指導，以經濟全球化為背景，以培養有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人為目標，其實踐路徑主要包括學生跨境流動、教師學者跨境流動、學術思想的跨境流動、不同國家之間的院校合作等等［2］，而雙語教學因能貫穿于上述路徑始終而成為一個有效的國際化載體。

對于上海而言，推動教育國際化是上海建設現代化國際大都市的必然選擇。《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出“要進一步擴大教育對外開放，加強教育國際交流與合作，大力培養國際化人才，提升上海國際化水平”［3］。這就尤其要通過加強雙語教學，提升學生的國際語言交流能力和國際市場的競爭力。

（三）是培養國際化財稅專業人才的現實需要

對國際化財稅專業人才的不能僅僅理解為能講外語、熟悉國外環境來理解。從個體的視角，是看個人的能力和素質，能不能適應國際市場競爭、就業市場競爭的需要，能不能在國門內外適應市場創造價值；而從學校來看，就是能不能構建一個國際化財稅專業人才培養的環境［4］。這就需要學校設計出符合科學合理的雙語教學體系，《國際稅收》則是這個體系中的首選雙語課程。

《國際稅收》雙語課程的開設，并非專業教學和語言教學的簡單組合。語言作為知識的載體，在雙語教學的課堂上，語言已經從一種工具變為一種思想，一種知識庫。財稅專業學生通過英語這個媒介，通過專業知識的學習，可以閱讀國外原版的書籍、論文和研究報告，可以掌握國外先進的理論和實踐，可以拓展國際視野擁有世界人文情懷。

二、《國際稅收》雙語教學存在的問題

《國際稅收》雙語教學的現狀并不容樂觀，無法較好地滿足在經濟全球化背景之下對國際化財稅專業人才以及留學生培養的需要。存在的主要問題主要如下：

（一）雙語教學的質量受到師資水平的限制

雙語教學要求雙語教師不僅要具備較強的專業知識，還有擁有良好的外語能力和扎實的教學能力。但當下制約雙語教師的瓶頸是外語專業教師缺乏的是專業知識，專業教師缺乏的外語口頭表達和思維。各高校教授《國際稅收》雙語教師雖然一般都具有碩士、博士學位，專業基礎比較扎實，并有一定英語基礎，但這些教師絕大多數沒有一年以上國外的學習或工作經歷，英語能力并不全面，閱讀能力強而聽說能力弱，對國際經濟、西方社會的了解僅來自于媒體或有限的閱讀，很難在教學中將《國際稅收》中所依托的國際背景、所伴隨的國際經濟發展形勢講解透徹。同時，《國際稅收》課程中有大量的國際雙重征稅、國際逃避稅案例，各高校教師普遍缺乏在實務部門、跨國公司、中介機構的工作經驗或掛職經歷，對案例的掌握仍然是紙上談兵，難以案例的來龍去脈講解清楚。所有這些都嚴重制約了《國際稅收》雙語課程的質量。

（二）雙語教學的效果受制于學生的專業基礎和英語水平

學生作為雙語教學的主體和接受者，其接受能力直接影響教學效果。《國際稅收》要達到良好的教學效果，不僅需要學生有較為扎實的理論基礎，還需要學生具備一定的英語水平。從理論基礎來看，《國際稅收》需要有相關的先導課程，如財政學、稅收學、外國稅制、經濟法等。學生掌握上述課程的基礎上再學習《國際稅收》，才可能起到有源可追有本可溯的效果。但目前就現實情況來看，各高校針對財稅本學生的教學效果可能因學生前期理論基礎不扎實、理解能力薄弱的原因無法保證，而對非本專業的如會計、國際貿易、國際商務的學生開設，其效果更是無法保障。同時，該課程還要求學生熟悉相關術語的英文表述，并具有較強的對相關專業知識的英文理解和表達能力。但我國雖然一直重視英語教學，長期形成了注重讀寫能力，忽視聽說能力的教學模式，這使得學生在接受英文的專業知識時困難重重。另外，因各地區的英語教學水平差異很大，學生的英語水平也參差不齊，課程設計凸顯得相當困難。而英語水平較低的學生，大量陌生信息的涌入成為他們閱讀和理解的障礙，甚至產生厭學心理，極大地影響了雙語教學的效果。

（三）雙語教學的內容受到教學資料的制約

雙語教材是雙語教學的核心教學資源，是實施雙語教學的重要基礎。目前，國內相關《國際稅收》的教材主要有兩類，一類是中文版教材，這類教材自成體系，其中不乏許多優秀的教材，諸如葛惟喜、朱青、楊斌、方衛平等編著的各類《國際稅收》教材，其編著的體系脈絡相近，側重點各不相同，可以較好地滿足教學需求，起到很好的互補作用，但是該類教材盡管對部分專業術語進行了英語標注，但畢竟是中文教材，難以滿足雙語教學的需要。另一類是英文原版教材，如Brian J．Arnold and Michael J． McIntyre．編寫的International Tax Primer（2nd edition．ASPEN Publishers， INC．， New York， New York,，U．S．A，2004）等。但由于思維習慣的不同，原版教材在內容編排上較為零散，編排系統性不足，且價格昂貴，篇幅巨大，與我國開設的課程銜接不緊密，內容不一定與教學計劃相符等缺點。從參考資料來看，UN和OECD的英文原版范本、以及兩個組織的網站都有豐富的國際稅收信息資源，但是由于受學生閱讀能力的限制，這些參考資料難以發揮預期的果效。

三、《國際稅收》雙語教學的改革創新實踐

上海金融學院自2008年2月始在全校開設《國際稅收》雙語課程，除面向財稅本專業之外，授課對象還包括：公共管理、金融學、國際金融、保險學、社會保障、會計學、國際會計、財務管理、國際貿易、國際商務等十多個專業的國內學生和海外留學生。三年多來，通過教學團隊的努力和學生的積極配合，開展了以下創新實踐。

（一）明確人才培養目標，更新雙語教學理念

我校的《國際稅收》教學根據學科專業建設規劃和“應用型、復合型、創新型和國際化”的“三型一化”人才培養特色，確立了以“應用型財稅專業人才”的培養目標，突出“以素質為基礎、以能力為本、以就業為導向”的人才培養特色。以此人才培養目標為依托，《國際稅收》課程以學生的基本素質和應用能力培養為主線，以專業知識學習為主兼顧英文學習目標，使學生熟練掌握經濟全球化下國際稅收的基礎理論，國際慣例與國際準則，了解國際稅收學科領域的前沿問題，能夠運用國際稅收的基本理論分析現行稅收政策和制度；促進學生結合專業知識強化對第二語言的學習和實際運用，進而拓寬學生專業學習和交流的界面，同時培養學生認識問題、分析問題和解決問題的能力。我們最終的落腳點是兩種語言的學習既是對專業知識的掌握與應用，也是對兩種社會文化、語言、思維習慣差異的熟悉與了解。

（二）突出教學設計，改革教學方法

在教學設計上，《國際稅收》突出“四個結合”，即理論與實踐相結合，教材與前沿相結合、教師傳授與學生參與相結合、個體教學與團隊合作相結合。為了突出應用型人才的培養目標，我們增加了課程中的實驗實踐教學內容，重點選擇了稅收管轄權、國際雙重征稅及其減除、轉讓定價、國際稅收競爭四個項目，作為實踐教學項目，引導學生積極參與其中，通過如下流程設計，即課堂確定教學主題學生查閱相關資料小組討論寫出項目論文進行課堂交流小組修改并提交項目論文，達到培養學生創新思維和獨立分析問題、解決問題的能力的目的。

在教學方法上靈活運用啟發式、討論式、互動式、情景式等教學方法，力求從多角度、多層面提高學生的分析問題和解決問題的能力。教學中教師根據具體情況，進行案例教學、課堂討論、教學演示、專項研究、小組實踐等。同時推廣現代信息技術在日常教學中的應用，教學團隊注重多媒體技術在課堂教學中的運用，制作了素材豐富的多媒體教學課件。一方面采用典型的講授型模式進行常規教學：播放課件創設情境教師講授提出問題學生思考討論教師歸納總結。另一方面采用案例視頻教學型模式：利用多媒體呈現案例視頻引出問題教師引導學生分析案例，解決問題學生網上瀏覽、分析其它相關案例師生共同歸納總結。案例的遴選采取中外結合的辦法，既有國外經典案例，又有中國國際稅收實務的案例，以使學生能夠發揮主觀能動性，對知識點更好地加以理解和把握，從而提高綜合分析和解決國際稅收問題的能力。而在進行專項研究時，為充分發揮學生的能動性，引導學生積極參與其中，采用了主題探究型模式：確定研究主題制定研究計劃，明確小組成員分工搜集網絡資源網上協商研討完成研究報告匯報研究成果師生評價總結。

（三）注重教材選擇，精選教學內容

為了使學生更好地運用和掌握相關知識，本課程選用了國內反響較好的人大版教材，同時輔之以英文原版教材，二者結合使用。由于《國際稅收》是研究跨國國際稅收關系的一門課程，其研究領域既涉及到經濟理論，又涉及到國際稅收的法律、法規，還涉及到國際稅收的實踐，且該課程采用雙語授課，目的是培養既懂專業又懂外語的國際性人才、以適應經濟發展所需要的對復合型人才的需求。因此，針對實際教學需要，我們已著手英文教材的編寫工作，在參考國內外相關教材的基礎上，按照國內較為成熟的內容體系，采用全英文編寫，既可以保證教材編寫體系的完整，同時又可以保證英文教學的需要，且相較于購買原版教材，經濟實用。我們已在近幾年的教學中將部分在編教材內容添加到日常教學中，學生反響較好。

在教學內容的選擇上，一方面沿襲以往對基礎理論的重視，積極引進國內外最新的基礎理論和研究成果來更新和深化教學內容，夯實學生的理論基礎；另一方面根據課程實務性較強的特點，增加案例教學，尤其對一些真實案例進行分析，從而提高課程內容的實用性和可操作性，同時也可以調動學生的學習興趣。同時為了拓寬學生的研究視野，教學團隊正著手該課程教學資源庫的建立，一方面多方收集國外最新的文獻資料，保證學生可以了解到最新的發展動態；另一方面，收集視頻素材以及動畫素材等動態教學資源，激發學生的學習興趣，目前已經收集了包括各類避稅地、各國海外逃稅案以及瑞士銀行保密制度等相關內容的視頻資料供教學使用。

（四）完善教學評價體系，推進考核方法的改革

雖然我校的《國際稅收》課程的教學對象主要以國內學生為主，但還包括部分相關專業的留學生，而且隨著來華外國留學生的增加，越來越多的留學生選擇了這門課程，而教學效果則直接關系到高校對于外國留學生的吸引力。因此建立一套可以全面考核雙語教學的指標體系成為了當前保證雙語教學質量的首要任務和制度保證，因此本課程正嘗試在這些方面做出有益的探索，采用對教、學和課堂評估相結合的方式，通過指標設計，合理地對教師的教學，學生的學習以及教學過程進行考核，從而達到全面客觀的評價結果。

該課程在考核方式的選擇上，采用多元評價，不再拘泥于期末考試，而是將平時的考核與期末成績結合考慮，通過靈活采用多種形式包括布置作業、小組論文、隨堂小測驗等方式，檢查學生對知識的掌握，及時對學生的平時學習狀態進行評價。

此外，課程教研組還積極推進試題庫的建設，正在籌建中的試題庫包括中英文兩種，通過分類試題庫的建設，不僅有利于推進《國際稅收》的課程建設，有效地實現對該學科課程知識點的分布、覆蓋面的寬窄、難易程度的掌握和分數比例的合理搭配；而且規范了《國際稅收》課程的考試工作，使試題符合統一化、標準化和科學化的要求，有益于引導學生認真、全面地學習課程內容，系統地掌握基本理論、基礎知識和相關專業外語知識，培養和提高學生分析問題、解決問題的能力，進一步提高該課程的教學質量。

（五）優化師資隊伍結構，提高師資隊伍水平

鑒于目前雙語教師師資偏少、英語水平及運用能力仍然不高的現狀，學校制定了全面的雙語教師引進和培養計劃。對于財稅專業來說，目前正在努力引進高水平海外師資，并且通過聘請外教來加強國際化的師資力量。同時有針對性地對現有師資中英語基礎較好并有較大發展潛力的老師給予英語進修、國外短期學習、國內外訪問學者等機會，以提高他們的專業和英語水平。為了激發雙語教師的教學積極性，學校還建立起了相應的激勵制度。如示范性雙語教學（即全英文授課）的課時系數為2，普通雙語教學（每堂課英語的授課比重在50%以上）的課時系數為1.5。我們則根據授課對象的不同選擇不同的教學模式，如對國際金融、國際商務、國際貿易的學生采用示范性雙語教學，而對其他專業則為普通雙語教學。

另外，鑒于應用型大學對“雙師型”教師的渴求，學校出臺了教師掛職鍛煉的支持計劃。《國際稅收》實則也是一門實務性很強的課程，為保證教學效果，我們已派出兩位教師到稅務部門和中介機構開展為期三月的掛職鍛煉，并保持與上述單位與機構之間的密切聯系，通過項目合作等方式使師資隊伍保持實務的先進性。

參考文獻：

\[1\]袁崇軼.經濟全球化影響下的高等教育\[N\].光明日報（第5版），2001-12-6.

\[2\]課題組.擴大開放，建設高等教育強國.

第4篇：財稅發展論文范文

由于環境保護具有很強的正外部效應,它是一種為社會提供集體利益的公共產品與勞務,它往往是集體給予免費消費,具有非競爭性和非排斥性。因此,環境保護完全依靠市場機制是難以進行的,需要政府制定法律、法規強制社會和企業對環境進行保護,并利用經濟手段誘導經濟主體對污染進行治理。在此過程中,財政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。

1、國外研究情況；

國外的研究從基礎理論到應用理論，再到稅收實踐，己形成基本框架。

1910年著名經濟學家馬歇爾在其著作《經濟學原理》中首次提出外部性問題，為環境保護財稅收理論的產生提供了直接的理論準備，但沒有給出一個將外部成本內部化的有效方法。在馬歇爾外部性理論的基礎上，1920年英國經濟學家庇古在《福利經濟學原理》一書中，首先分析了私人凈產出與社會凈產出之間的差異，指出污染者需要負擔與其污染排放量相當的稅收，后人稱之為庇古稅。“庇古稅”理論成為后人通過稅收手段解決外部性問題的重要理論依據。這種傳統價格理論的缺陷是沒有考慮產權因素，環境資源產權合一，是“庇古稅”理論的前提條件。所以污染者付費并不是在所有條件下最優，稅收方案的選擇最終要取決于方案實施的成本。由于邊際成本難以計量，“庇古稅”存在忽略代際公平、不具有操作性等缺陷。

第二次世界大戰后，隨著經濟的發展，西方工業化國家的環境問題日益嚴重，引起了更多的經濟學家對生態環境問題的研究，保莫和歐茲提出環境與價格標準程序法(1971)，巴羅提出了逐步控制法(1979)。在稅收方面，環境保護的財稅政策制度問題逐漸成為研究熱點。

20世紀80年代至90年代中期。這個時期與環境保護相關的稅收種類日益增多，如排污稅、產品稅、能源稅、碳稅等紛紛出現、其功能綜合考慮了刺激和財政功能。各種排污稅主要是用于引導人們的行為方式，而各種能源稅則主要用于增加財政收入，同時，也希望其產生積極保護環境的影響。越來越多的國家將環境稅收付諸實踐。西方各國陸續開征了各種環境稅種，不少國家建立了一整套環境稅制，逐步引入生態稅制己成為傳統稅制改革的一個重要方向。

20世紀90年代中期至今。這個時期是環境保護稅收迅速發展的時期，為了實施可持續發展戰略，各國紛紛推行綠色的財政、稅收政策，許多國家還進行了綜合的“綠色稅制改革”。現在西方國家不僅普遍建立了綠色稅制，而且綠色稅收在許多國家己成為綠色政策中的主要手段。

目前對環境稅的研究重點突出在環境稅的設計與實施、環境稅對社會經濟各方面的影響等，尤其是對就業的影響成為爭論的焦點。

2、國內研究情況；

國內對環境保護財稅的研究，無論是理論還是實踐，相對于國外都還處于起步階段，但發展的路徑與國外大體相同，正在轉入對稅制的協調構建研究方面。

①征稅依據

大部分人認為環境保護稅的征稅依據是環境資源價值化和外部經濟內部化;有的堅持經濟生態綜合平衡調節論;有的堅持環保資金調節論;還有許多專家從可持續發展調控方面來論述環境保護稅收征稅依據。稅率的確定，有人認為，稅率應該嚴肅性和靈活性相結合;有人認為稅率應能體現市場價格和邊際機會成本的差額部分。收入使用方面，有人認為應專款專用，但有的人不認同。國際比較方面，主要是對國外一些發達國家環境保護財稅實施的介紹和借鑒性研究。

譚宗憲(2004)認為，社會經濟可持續發展、我國環境狀況的現實和國外先進經驗說明:有必要建立我國的綠色稅收體系.目前，建立我國綠色稅收體系時機有利，基礎有利，效率可行，還可以借鑒國外經驗.應該通過改收費為征稅、對傳統稅種的完善、開征新稅種等措施逐步建立我國的綠色稅收體系，調控、促進我國社會經濟的可持續發展。

周文和與郭玉清(2007)認為，財稅政策應在國債、稅收、支出和配套等方面做出適時調整，從而更好地促進經濟社會統籌發展，維護社會正義，使更廣泛的人民群眾共享發展成果。

②環境保護財稅收的實施條件

有些學者認為，宏觀上要加強立法，微觀上要加快產權改革，建立現代企業制度。財政政策能有效地促進環境保護。當企業無力承擔環境污染治理所需巨額資金和投資時,政府應給予一定的投資和適當的補助,以實現生態保護的目的。征收排污費對環境保護有雙重的作用。一方面通過對排污企業收費,促進企業經濟治理污染;另一方面,征收的排污費緩解了環境保護資金的不足,增強了政府和企業治理污染的能力。政府通過征稅、減免稅等手段來調節政府和企業與環境保護的投資關系。

東北財經大學的馬冰研究了國際經合組織的稅制綠色化的實踐，認為我國的稅制應該借鑒國際經合組織的稅制綠色化。楊金田和葛察忠在《環境稅的新發展:中國和OECD比較》一書中，經過大量的實例和調查研究，認為中國的改革要放到三種互補的方法上:取消或改革不利于環境的補貼和稅收政策、對現行的稅種進行調整、引進新的環境稅。同時，財政部為了系統了解國外的稅制并對其發展變化進行系統研究，于1999年設立了《稅收制度國際比較》課題組，從2000年起對世界上20多個國家的稅制進行了系統研究，陸續出版了美國、加拿大、英國、法國、德國、瑞典稅制等叢書，對我國深化稅制改革、完善稅收政策體系、提高管理水平提供了有益的借鑒。

中國現行的財政政策對提供公共產品的激勵不夠,存在著對環境保護的財政投入偏低、排污收費政策和財政補貼制度設計不合理等各種問題。而作為一種公共產品,政府必須承擔提供和保護環境公共產品的責任。因此,我們必須研究現行的財政政策以及財政政策效應,做出合適的財政政策安排。

林升(2007)認為，生態環境與資源的保護是國家可持續發展戰略的重要組成部分，充分發揮綠色財稅政策的和諧效應，進行深層次財稅體制改革，是當前治理資源無序開發的根本措施。

③環境稅收的現狀

張俊，馬力在《環境稅立法的構想》(環境保護，2007年第7期)中指出我國環境污染的現狀:我國環境污染與生態破壞的損失每年達2000多億元。我國20世紀80年代前期環境破壞的損失約占GNP的6%。生態破壞的損失約為9%-12%:90年代前期約為GNP的2%-4%，表明1980-1995年環境破壞的速率低于環境增長率;到了90年代中期，由于環境污染造成的年度經濟損失超過1380億元，相當于當年GNP的2%-3%，生態破壞造成的年度經濟損失為3845億元，二者結合起來，每年的經濟損失超過5000億元。世界銀行在1997年計算的我國90年代中期主要由空氣污染造成的環境污染損失約占全球GN甲的7.7%，計4430億元。

我國環境污染與生態破壞狀況十分嚴重，很多問題亟待解決，而開征環境稅是解決這一難題的有效措施。為此，很多學者提出了關于開征環境稅的觀點和看法。何學昌、張士云在《論當前我國生態稅收政策的選擇》(鄉鎮經濟，2006年第4期)中指出，目前我國稅制中尚沒有專門的環境保護稅，但確實有了一些環境保護效果的稅種和稅收措施。主要有:一是對環境污染實施排污收費制度。二是當初并非為了生態目的，而實際上卻有生態效果的稅種，如資源稅、消費稅、城市維護建設稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等。三是采取了分散在其他稅種的稅收優惠措施，如增值稅對綜合利用“三廢”生產的產品適用低稅率或給予稅收優惠;企業所得稅對環保企業給予稅收優惠。農業稅對改良土壤、提高地力、增加肥力、植樹造林等有利于環境保護的農業生產活動給予稅收優惠等。

郝佳佳在其碩士論文《促進循環經濟發展的稅收政策研究》（2007.5）中講述到：目前，我國正在實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，積極探索國民經濟的綠色GDP核算，而稅收作為政府調控宏觀經濟的一種重要經濟手段，具有優化資源配置、鼓勵與限制產業發展等功能。

3、研究方法和創新之處

研究方法

①歷史分析和實際分析相結合。在論述環境保護的財稅政策的演變及發展，對我國的環境保護的財稅政策進行描述。要在我國構建和完善環境稅制就必須對歷史上所采用的治污手段給出合適的評價，充分認識歷史和現實因素對我國構建和完善環境稅制的制約和影響。

②比較研究方法。通過國內和國外比較，結合我國實際，借鑒國外實踐的成功經驗，分析其教訓，以其幫助我們構建我國的環境保護的財稅政策體系。

③理論與實踐相結合的方法。綜合應用公共管理學、公共經濟學、公共財政學、社會調查方法等有關理論知識和技術，對構建我國環境保護的財稅政策的構想進行深入分析。

創新之處

第5篇：財稅發展論文范文

【論文關鍵詞】：中職學校；財稅專業；現狀；改進措施

中圖分類號：G71

中等職業學校以培養實用型人才為目標，對財稅專業的學生來說，不僅要掌握基本的財稅專業理論知識，還要形成熟練運用本專業知識的基本技能，這就要求我們在教學中要重視和加強實踐性教學，強化對學生動手能力的訓練和培養。本文試就中職財稅專業加強實踐性教學談幾點思考與探索。

一、中職學校財稅專業的現狀

第一：招生難，生源不減

第二：就業憂，找準定位。

第三：層次低，注重實用。

第四：生源差，精講多練。

第五：師資強，能講會訓。

二、提高對實踐性教學的認識，是加強實踐性教學的前提

由于傳統教學模式的影響，許多學校領導和教師對實踐性教學的認識不足，表現為在財稅專業教學中重理論輕實踐，重知識傳授輕動手操作，導致實踐性教學流于形式。要適應社會發展對財稅應用型人才的要求，我們要提高對實踐性教學的認識，切實把實踐性教學當作關系到人才培養的大事來抓。加強實踐性教學的組織、實施和指導工作，使實踐性教學貫穿于整個教學體系中。有計劃、有步驟地合理安排實踐性教學的內容和進度，明確模擬實驗類教學的學時、要求和做法，監督、保證實踐教學時間和必要的經費，不斷擴大實踐性教學領域，提高實踐性教學的質量。

三、開拓創新實踐性教學，是加強實踐性教學的基礎

財稅專業課實踐性、應用性、操作性很強，要提高實踐性教學質量，教師應根據財稅專業特點、學校的模擬實訓條件及實習基地的實際情況，對實踐性教學進行開拓創新，以提高實踐性教學效果。就此我認為可進行如下的嘗試。

（1）創建新的實踐性教學計劃體系

（2）抓住實踐性教學的關鍵性環節。

（3）實踐性教學活動與學生就業對應

（4）改進措施基本構想

1、整合課程：內容要真正從學科型轉變為橫向實用型。首先，財稅專業課程要下決心刪減一些難、繁、高層次崗位、實用價值不大的教學內容，補充崗位必需的技能操作規程內容。其次，在提高財稅課程的技能訓練的同時，必須開設一定量的與財稅專業相關的擴展性課程，使學生不至于局限在一個點上，以擴展學生就業選擇范圍和畢業生的社會適應性。

2、改革方法手段

1）改革傳統的教學方法，激發學生的專業興趣及專業潛能，在教學方法上，逐步從以教學為主體的知識灌輸型，轉變為以學生為主體的素質能力培養型教育，大力提倡啟發式、直觀式、討論式、案例式教學，鼓勵學生獨立思考，激發學生的學習主動性。

2）改善教學設備，豐富教學手段，提高教學效率和教學效果。通過教室的多媒體系統，教師可以演示課件、介紹各學科基本原理；通過多媒體電算財稅模擬實驗室，學生可以親自操作，增強動手能力等。

3）加大校內模擬實訓力度。

第一階段，進行數字大、小寫強化訓練。訓練內容是：按照財務工作的要求，在進行賬務處理時，對大、小寫數字的標準化進行訓練。

第二階段，計算技術技能訓練。通過計算技術的技術訓練，使學生掌握珠算的基本算法及計算器使用、點鈔的基本技能，達到所規定的等級標準。

第三階段，微機基礎操作技術訓練。通過增加學生上機時間、舉辦操作競賽、晉級考核等活動，增加學生的學習興趣，激勵學生學習的積極性，使學生不斷提高微機的操作技術和速度。

3、定期舉行財稅專業技能競賽，提高學生掌握財稅技能的興趣，形成一個學習專業技能，掌握專業技能，提高專業技能的氛圍。

。

三.提高專業教師的技能素質，是加強實踐性教學的關鍵

“名師出高徒”，沒有高素質的實踐教師，就不可能培養出具有較高技能水平的學生。要搞好實踐性教學，必須有技能過硬的專業教師。財稅專業教師應提高自身的實際業務操作水平，學校要經常開展以提高專業技能為內容的教研活動；強化教師繼續教育，鼓勵教師利用各種機會、通過多種渠道參與專業工作實踐，并力爭提高層次，聘請企業一線的行家能手，示范各種賬表的填制技巧，系統介紹操作規范的內容，將實際操作的要求和技巧傳授給教師，全面提高教師的專業技能素質。

四.建立完備的模擬室和鞏固的校外實踐基地，是加強實踐性教學的保證

完備的財稅模擬室和鞏固的校外實踐基地是學生實踐活動的重要載體，是進行實踐性教學的主要場地，是搞好實踐性教學的有力保證。每位學生都有動手操練的機會。建立固定的校外實踐基地，是提高和檢驗實踐教學效果的重要途徑。學校可與企事業單位建立穩固的業務聯系，為學校提供教育支持，提供實習場地和實習指導，通過學生的頂崗實習，豐富學生實踐教學內容，增加學生實踐機會。學生在社會實踐中不僅提高了財稅業務水平，而且有助于了解企業對人才的要求，了解企業經濟業務變化，從而能夠更好地適應未來工作崗位的要求。

五.強化實踐技能考核，是加強實踐性教學的重要環節

第6篇：財稅發展論文范文

[論文關鍵詞]高校稅負現狀對策研究

[論文摘要]近幾年來，隨著高校辦學資金來源渠道的多樣化和稅務機關征管力度的加大，高校面臨的稅務壓力也越來越大。本文根據截至目前出臺的各項教育稅收政策，對高校應負擔的各稅種進行了較全面的梳理，并提出了一些解決的辦法，探討高校如何積極合理繳納各項稅款。

隨著高等教育改革的深入，高校辦學資金來源渠道已由過去單一的財政撥款為主向多渠道籌集過渡。近幾年來，尤其是2000年后，高校總收入水平呈逐年上升態勢，但是財政資金占高校總收入水平比例卻呈逐年下降趨勢。目前，高校收入來源主要集中在財政無償撥款（包括如“985工程”撥款）、科研橫向和縱向收入、學費收入和自籌資金等幾方面。

稅收法規明確了高校作為納稅主體有依法納稅的義務。作為事業單位法人的高校自身和后勤服務集團的經營所得，以及校內各部門非獨立核算經營活動取得的收入，除了依法可以免稅的部分外，都應按照稅法規定繳納各類稅收。一直以來“稅收不進學校”的觀念在高校財務人員的意識中根深蒂固，高校的財務人員未樹立依法納稅意識，也缺少對稅收法規的學習和了解，發生納稅義務后很少能夠及時辦理稅務登記。近幾年，隨著稅務機關加大征收力度，將高校作為稅收檢查的重點，高校依法及時納稅的壓力逐漸增大。如2007年5月，北京市海淀區國稅局召集在京高校財務負責人，就高校繳納企業所得稅進行了探討。2008年年初，海淀區稅務局又就所得稅召開了會議，這充分顯示了稅務部門對高校的重視。這種情況下，如何對高校稅負問題進行梳理，嚴格涉稅業務的管理，就成為高校廣大財務人員迫切需要解決的問題。

一、高校面臨的稅負現狀分析

1.企業所得稅

企業所得稅方面，《財政部國家稅務總局關于事業單位、社會團體征收企業所得稅有關問題的通知》（財稅[1997]75號）規定，事業單位和社會團體的收入，除財政撥款和國務院或財政部、國家稅務總局規定免征企業所得稅的項目外，其他一切收入都應并入其應納稅收入總額，依法計征企業所得稅。

《企業所得稅暫行條例》規定，高等學校舉辦的各類進修班、培訓班所得暫免征收所得稅。享受稅收優惠政策的高等學校包括教育部門所辦的和國家教委批準、備案的普通高等學校，以及中國人民有關部門批準成立的軍隊院校。

對高等學校、各類職業學校服務于各業的技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術收入，暫免征收企業所得稅。雖然目前絕大部分高校并沒有繳納企業所得稅，但是隨著所得稅法規執行力度的加大，如何合理繳納所得稅，已經成為高校財務部門面臨的一大課題。

2.營業稅

營業稅方面，根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則規定，托兒所、幼兒園和學校及其他教育機構提供的教育勞務，學生勤工儉學提供的勞務免征營業稅。實施非學歷教育的學校則應當依法繳納營業稅。2004年財政部、國家稅務總局聯合下發《關于教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）做了進一步明確的規定:對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業稅;對學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅;對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業稅。

但是稅務部門和納稅人在執行的過程中，對免稅范圍仍存有疑問，為此國家稅務總局等部門于2006年1月12日《關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》（財稅[2006]3號）對教育勞務的免稅范圍作了進一步的明確和細化：

(1)各類學校（包括全部收入為免稅收入的學校）均應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定辦理稅務登記，按期進行納稅申報并按規定使用發票；享受營業稅優惠政策的，應按規定向主管稅務機關申請辦理減免稅手續。

(2)校辦企業為本校教學、科研服務所提供的應稅勞務（服務業稅目中的旅店業、飲食業和“娛樂業”稅目除外），經審核確認后，免征營業稅。

(3)高校后勤實體經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務取得的租金和服務性收入，免征營業稅。但對利用學生公寓或教師公寓等高校后勤服務設施向社會人員提供服務取得的租金和其他各種服務性收入，按現行規定計征營業稅。

(4)社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入，免征營業稅；但對利用學生公寓向社會人員提供住宿服務取得的租金收入，按現行規定計征營業稅。

(5)設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務取得的收入，免征營業稅；向社會提供餐飲服務取得的收入，按現行規定計征營業稅。

(6)高等學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務(俗稱“四技”）取得的收入免征營業稅。隨著高校科研事業經費到款的逐年增長,很多高校并沒有辦理“四技”營業稅的減免,故每年因為“四技”而繳納的營業稅已經成為高校的嚴重負擔。

3.其他稅種

其他稅種主要包括增值稅、消費稅、車船使用稅、房產稅等。這些稅種雖然種類繁多，但是在高校整體稅負中比重很小。不過隨著高校的進一步發展，這些稅種也應該引起廣大財務人員的重視。

二、高校可采取的對策

1.積極推動完善高校領域稅收政策立法

目前我國還沒有統一的、專門的高等學校稅收政策文件。在高等學校稅收政策方面，多數是由部門規章加以規定的，如通過教育部、國家稅務總局、科技部等部門規章加以規定，立法級次低。另外，面對教育體制改革給高等學校帶來的新變化，稅收政策的出臺顯得非常倉促，大多是以通知或補充通知的形式出現，某些稅收政策已經跟高校的財務核算體制不匹配，造成繳納稅款的不可操作性。所以，積極推動財政部、教育部和國家稅務總局聯合出臺立法層次高、規范、協調、系統、具有可操作性的稅收法律法規，爭取相關部門在法規制定階段充分考慮高校特點，可以為高校承擔合理稅賦爭取主動權。

2.修訂高校財務制度

根據《高等學校會計制度》設置的會計科目根本不能滿足高校進行稅金核算的要求，如沒有“企業所得稅”科目。高校財務人員在進行所得稅納稅申報時需對賬面利潤進行較多的調整，如果財務人員在平時工作中對與涉稅業務有關的收入支出不進行完整的記錄，不熟悉稅法，就很難正確計算應稅所得額。所以迫切需要主管部門根據稅法的要求，修訂《高等學校財務制度》和《高等學校會計制度》，分開核算應納稅所得和非應納稅所得，對于應納稅所得，正確核算收入和與之相匹配的支出，以計算和繳納企業應負擔的各項稅負。

3.加強納稅宣貫，樹立依法納稅意識

目前，因為對稅收政策的理解不同，各大高校各種稅種的處理方式各不相同。如北京地區，各高校《對北京市統一銀錢收據》的使用就各不相同。建議成立地區高校財務負責人聯誼制度，定期交流納稅過程中存在的問題，統一口徑。

對于“四技”涉及到的營業稅和企業所得稅，各高校主管財務和主管科技校長應加強溝通，重視“四技”減免。財務部門跟科技處（部）的要加強聯系，共同做好“四技”的減免工作。如北京某高校，科技處負責“四技”合同在技術市場的登記工作，財務處負責稅務局的備案工作。在沒有進行營業稅減免工作之前，每年需要繳納600多萬的營業稅，登記備案后，每年只需要繳納幾十萬元的營業稅，效果非常明顯。另外，加強對廣大科研人員的納稅宣傳力度，積極合理為學校避稅。

4.提高財務隊伍人員素質

目前，各高校財務人員普遍存在年齡結構偏大、學歷較低、知識結構落后等困難。迫切需要打破人才壁壘，引進具有現代財務管理意識的年輕專業財務人員，提高財務隊伍的整體素質。廣大財務人員要重視對稅法的學習，做好納稅申報和減免稅申報。利用稅率差別、稅收優惠政策、稅收制度的有關規定，對高校的經營活動進行事先安排，必要時還要咨詢專業的會計事務所和稅務專家，制定合理的納稅方案。

參考文獻：

[1]財稅字[1997]75號:財政部國家稅務總局關于事業單位、社會團體征收企業所得稅有關問題的通知

[2]國稅發[1999]65號:事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法

[3]財稅[2004]39號:財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知

[4]國稅發[2005]129號:稅收減免管理辦法（試行）

[5]京地稅營[2005]525號:北京市地方稅務局關于印發取消技術交易免征營業審批項目后續管理辦法（試行）的通知

[6]財稅[2006]3號:財政部國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知

[7]財稅[2006]100號:財政部國家稅務總局關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知

第7篇：財稅發展論文范文

梁朋 

     稅收流失是目前我國財稅界普遍關心的熱點問題，也是困擾世界各國政府的一個難點問題。本文以稅收流失定義和范圍的界定、稅收流失的影響因素分析、稅收流失規模的測估、稅收流失的經濟影響以及我國若干具體稅收流失問題為研究的主題，從理論和實踐兩方面對稅收流失問題進行較為全面、系統的研究。   

     一．選題的背景及意義   

     近幾年，我國稅收流失愈演愈烈，稅收流失不僅是社會關注的熱點，也成了財稅界研究的重點。但從國內目前在這一領域的研究看，還存在較大的不足和空白，主要包括：第一，對稅收流失的定義和范圍還缺乏明確的界定，對稅收這一概念及所包括的范圍還存在許多不同甚至是矛盾的看法，使得研究的范圍不夠明確。第二，目前國內的研究，偏重于定性分析，對稅收流失進行定量分析研究的很少，對我國目前的稅收流失規模，一般只是通過簡單的推測，結果的隨意性較大。第三，對稅收流失是如何影響國民經濟運行，如何影響財政收入、勞動與就業、收入再分配、資源配置以及宏觀調控，目前還缺乏較為深入而系統的研究。第四，研究成果較為分散，大多以論文的形式散見于各種學術刊物，內容一般只涉及稅收流失某一、兩方面的具體問題，而且往往是一事一議，還沒有對稅收流失進行全面、系統的研究。從國外在這一領域的研究看，大多數是以發達國家的稅制結構為背景，研究的重點是偷逃稅，特別是個人所得稅的偷逃稅問題，而對有關間接稅的流失及發展中國家的稅收流失問題則研究得很少；從研究方法上看，偏重于理論研究，非常倚重數學分析方法，具有很強的邏輯性和抽象性，但也暴露出遠離現實，缺乏現實針對緣謀錐恕6遙晃夜魑桓齜⒄怪械納緇嶂饕騫遙質且桓鲇兇龐憑曼a href=//lishi.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>歷史文化和思想道德傳統的大國，獨特的國情使得我國無論是在稅收流失的原因、渠道還是稅收流失的經濟影響等方面，都與其他國家存在較大的差異，因此，國外的一些研究成果的方法，并不能簡單地適用于我國。總之，從目前國內外研究的現狀看，雖然對某些具體的稅收流失問題進行研究的已經不少，但注意把理論與實踐相結合、定性分析與定量分析相結合、借鑒國外研究成果與立足于我國實踐相結合來對我國稅收流失問題進行分析的還十分少見? 

     另外，從我國的稅收實踐看，目前稅收流失愈演愈烈，對我國經濟的各方面造成了很大的影響。稅收實踐工作也迫切要求對稅收流失問題能有一個較為全面透徹的分析和研究，以便為治理我國稅收實踐中的各種流失問題，提供理論指導和決策依據。因此，無論是從理論還是實踐方面看，目前都迫切需要加強對稅收流失問題進行系統和深入的研究。 

     對稅收流失問題進行更為深入、系統的研究，具有較高的理論意義和實踐意義。首先，更為深入地研究稅收流失問題，是對我國現有財稅理論體系的一種完善和補充。從我國財稅理論研究的傳統體系看，稅收流失問題研究一直沒有引起足夠的重視，因此在各種財稅理論專著和教科書中很難見到有關稅收流失的專門論述，這說明我國目前對稅收流失的研究還比較分散、落后，還沒有形成系統化、理論化的研究體系和成果，因此，圍繞稅收流失問題進行較為系統的研究，對我國財稅理論研究來說，是一種十分新穎而幸嫻奶剿鰨部梢遠怨謨泄廝笆樟魘侍饃俠礪堊芯坎蛔愕娜畢菁右悅植埂F浯危釗搿⑾低車匱芯克笆樟魘侍猓梢源俳蛻罨撲襖礪巰喙匚侍獾難芯浚刮頤竊諮芯科淥撲襖礪壑卮笪侍饈保悸塹剿笆樟魘д庖灰蛩氐撓跋旌橢圃跡傭貿鲆恍┬碌娜鮮逗徒崧邸M保泄廝笆樟魘У睦礪堊芯砍曬魑運笆樟魘Ъ捌渲衛淼戎罘矯媸導母爬ê妥芙幔垂矗岫暈夜謁笆帳導腥綰未硨頭婪陡髦炙笆樟魘侍猓哂邢質檔鬧傅家庖濉D殼拔夜撲笆導興媼俚男磯嘀卮笪侍夂屠眩加胨笆樟魘в星客蚵頻牧擔綺普延胝裥瞬普侍狻⑺爸仆晟坪圖憂克笆照鞴艿任侍猓釗牒拖低車匱芯克笆樟魘侍猓氬豢暈夜導興笆樟魘Ц髦志嚀邐侍飩釁飾觶枰惺蛋鹽瘴夜笆樟魘У淖純觥⒃蠔頹潰⒌貿鼉哂邢質嫡攵孕緣慕崧酆駝囈ㄒ椋虼耍笆樟魘侍庋芯坑兄諼頤嵌圓撲骯ぷ髦械囊恍卮笫導侍飩懈?a href=//shiti.7139.com/3035/ target=_blank class=infotextkey>綜合、全面的分析和判斷，對我國治理稅收流失、實現振興財政的目標，具有較高的理論意義和現實意義? 

     二、本文的結構和內容   

     本文的結構基本上是按照從抽象到具體、從理論到實際、從一般到特殊來安排的。全文共分七章，具體內容如下： 

     第一章導論，內容包括問題的提出，從我國及世綹鞴殼八笆樟魘а現氐淖純齪臀：Γ岢鏊笆樟魘歉鞴餐媼俚囊桓齦揮刑粽叫緣奈侍狻5詼誶叭說難芯浚饕毓肆斯諭舛運笆樟魘б呀械難芯亢鴕訝〉玫某曬治雋斯諭庋芯康奶亍5慵按嬖詰牟蛔恪5諶冢芯康哪勘曇耙庖澹饕竊諢毓飼叭搜芯康幕∩希范慫笆樟魘а芯磕殼敖銜∪躉蛘呋故強瞻椎牧煊潁魑疚難芯康鬧鞴シ較蠔湍勘輳鞘牽?．關于稅收流失的概念和范圍的界定問題；2．關于稅收流失影響因素的分析；3．關于我國稅收流失規模測估和定量分析；4．關于稅收流失對經濟的影響；5．我國所面臨的一些具體的稅收流失問題及對策。第四節，研究方法和篇章結構，主要介紹了本文采用的分析方法以及論文的篇章結構安排。 

     第二章，稅收流失：現象定義和分類。內容包括第一節，稅收流失的現象種種，主要是通過對現實生活中種種流失現象的觀察和分析，歸納出它們的共性，以便給稅收流失下一個合適的定義。第二節主要對目前有關稅收流失的定義和范圍的不同理解和觀點進行分析和評價。第三節，主要是對稅收流失的定義和所包括的范圍進行界定，給出了狹義的稅收流失和廣義的稅收流失各自的定義和所包括的范圍。第四節，根據研究的需要和不同的劃分標準，對稅收流失進行分類。 

     第三章，稅收流失：影響因素分析。本章第一節，主要介紹和分析對稅收流失影響因素進行分析的一般理論框架A一S模型及其存在的不足；第二節主要是通過放松模型的假設前提和不斷引入新的影響因素，對稅收流失影響因素分析的一般理論模型進行修正、補充和擴展，以更加符合我國的實際。第三節，通過國內外一些實證的方法和調查，分析和研究影響稅收流失的各種因素；第四節，在前面各節研究的基礎上，對影響我國稅收流失的各種因素進行較為系統的總結。 

     第四章，稅收流失經濟分析：規模分析。本章第一節主要對稅收流失規模測估的各種方法和思路進行了介紹和總結，分析了各種方法的優劣及應注意的問題。第二節主要嘗試運用現金比率法，收支差異法和稅收收入能力測算法對目前我國稅收流失規模進行測估。第三節，對測估的稅收流失規模結果和涉及的一些問題進行了分析和評價。 

     第五章，稅收流失：經濟影響分析。第一節主要是分析稅收流失對財政收入的影響，指出稅收流失雖然會產生類似減稅的效應，但由減稅效應而擴大稅基增加的稅收收入一般不足以彌補稅收流失導致的財政收入的減少，并結合我國情況分析稅收流失對財政收入的影響，指出稅收流失是我國目前財政困難的原因之一，也是政府收入機制不規范產生的根源。第二節主要分析稅收流失對勞動和就業的影響，包括稅收流失對勞動供給的影響、稅收流失對勞動力在稅收流失部門和非稅收流失部門之間流動的影響以及稅收流失對勞動效率的影響。第三節，主要分析稅收流失對資源配置的影響，指出稅收流失使資源配置有利于稅收流失部門和產品，造成社會資源的浪費和虛耗，還會導致資源配置的決策失誤。第四節，主要分析稅收流失對收入再分配的影響，指出由于稅收流失的存在，可能使稅收調節收入分配的作用被嚴重扭曲，從而使稅后分配比稅前分配更不公平，加劇個人收入分配的不公。第五節，主要分析了稅收流失對各種經濟信息和數據可能產生的扭曲，從而影響到據此作出判斷和決策的宏觀調控。 

     第六章，稅收流失：我國若干具體問題研究。第一節，主要分析我國目前增值稅的流失原因、渠道及治理對策。第二節，主要分析我國目前個人所得稅流失的嚴重狀況、流失原因和渠道，提出了我國個人所得稅制改革和完善的思路。第三節主要分析進出口環節的稅收流失問題。分析了我國目前進出口環節稅收流失的主要渠道：走私、騙取出口退稅以及任意減免關稅和進口環節稅，分析了它們產生及嚴重的原因，提出了針對這些稅收流失渠道的相應治理對策。第四節，主要分析了我國月前的企業欠稅問題，對企業欠稅的原因從各方面進行了分析，指出了治理企業欠稅的相應對策。 

     第七章，稅收流失：引出的思考及治理的思路。主要結合對稅收流失問題的研究，對當前財稅理論界比較關注的一些問題進行了分析和思考，最后從一般原則方面，提出了治理稅收流失應采取的基本思路。   

    三、論文的特點及創新   

     與目前已有的研究稅收流失問題的成果相比，本文具有以下幾個特點： 

     1．具有較強的理論性和系統性。本文在對稅收流失的定義和范圍的界定，稅收流失的影響因素分析、稅收流失對國民經濟經濟各方面的影響分析幾個方面都突出了理論性，比較全面、系統地從稅收流失一般的角度來分析和研究稅收流失問題，克服了目前國內對稅收流失問題研究往往只是針對其中某一具體問題進行對策分析的模式的不足，而且在注重理論性和系統性的同時，能較好地結合我國的實際問題進行分析，也具有較強的現實針對性。 

     2，注重定量分析與定性分析相結合。本文專門在第四章探討了對稅收流失規模進行測估的問題，嘗試運用現金比率法、收支差異法、稅收收入能力法對我國目前的稅收流失規模進行測估，克服了以往研究中對定量分析重視不夠，研究不夠的缺陷，較好地把定性分析與定量分析結合起來。 

     3．在借鑒國外研究成果時，能較好地與立足于本國實際相結合。本文在分析稅收流失的影響因素，分析稅收流失對國民經濟的影響等方面，都不同程度地借鑒了國外已有的研究成果，但在借鑒時，十分注意與我國實踐相結合來進行分析。 

     4．不僅僅局限于稅收流失問題本身的研究和分析。本文在對稅收流失問題進行研究和分析時，往往也從稅收流失的角度出發，對其他一些財稅問題，進行了更為深入的思考和探討，如稅制結構問題，費改稅問題等，使得對稅收流失問題的研究與其他問題的研究能結合起來進行，拓展了研究的思路，加深了對其他問題的認識和理解。 

>    由于本文的選題較為新穎，國內對稅收流失問題進行全面、系統研究的同類成果還十分少見，因此本文在以下幾個方面：包括對稅收流失的定義和所包括的范圍進行了比較明確的界定；對分析稅收流失影響因素的A－S模型，結合我國的實際情況進行了補充；嘗試用各種方法對我國目前的稅收流失規模進行測估；結合我國的實際情況分析了稅收流失對國民經濟各方面如財政收入、勞動就業、資源配置、收入再分配和宏觀調控的影響；對我國若干具體稅收流失問題的分析；結合稅收流失，分析我國稅制結構是選擇單主體稅制還是雙主體稅制等問題的分析和研究中都有自己的見解和創新。   

第8篇：財稅發展論文范文

關鍵詞：教學綜合改革；課程體系；平臺；課程群；通識教育；專業教育；實踐教學

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2016）03-0114-05

一、“平臺+課程群”課程體系

課程是教育教學機構為了實現各類教學層次的培養目標，通過對教育內容及其進程的合理設計，從教學內容和進度上進行的選擇和安排。財政學類高素質應用型人才的培養必須以相應的課程體系作依托，而課程體系的構建不僅要從知識和能力結構及基本素質上符合復合應用型人才應該具備和達到的要求，又要緊密圍繞財政學類專業人才培養目標，同時考慮突出專業特色及社會發展需求。從供給側角度構建以高素質、應用型為特征的理論課程體系，以專業應用能力培養為主線的實踐教學體系。

平臺課程是一個基礎臺階，在組建平臺課程體系時，應盡可能做到課程性質相對、選修時間先后要求一致，強調課程的共性和選修的先后順序。學生只有學習并通過該平臺的所有課程考核合格后，才能順利進入下一階段專業課程的學習，通過該階段的學習后才能向更高層次學習邁進。因此，平臺課程在時序上具有層次遞進性。

財政學類課程體系以培養應用型高素質人才為根本目標，應科學合理地處理基礎與專業課程、理論與實踐課程、專業必修與選修課程之間的關系。“平臺+課程群”課程體系由4個平臺和2組課程群構成，4個平臺即由全校通識教育課、學科通識教育課（包括必修和選修）、專業教育課、實踐教學環節4個既相互關聯又逐層遞進的“平臺”而構成的必修課；2組課程群包括專業提高課和專業拓展課構成的選修課。

1.全校通識教育課程是國家統一要求的課程，包括政治理論課和通識文化課，共58學分。

2.學科通識教育課是國家規定的學科基礎課程、學科主干課程以及跨學科課程等，依據“梯度深化，有機結合”的原則設置，包括四門學科必修課（微觀經濟學、宏觀經濟學、統計學、會計學）（12學分）和學科選修課（金融學、政治經濟學、國際經濟學、計量經濟學、財政學、經濟法學通論、管理學原理、信息技術與管理、市場營銷學、財務管理）（至少15學分）、開放選修課（13學分）。

3.專業教育課程根據對財政學類專業知識結構的需求，打破傳統分專業課程的知識領域，組合原有課程，實現專業之間知識點融合和滲透，是專業基礎課程和主干課程，全部為必修課，包括國有資產管理、國家預算（含實驗課）、稅收學、財務會計、稅務管理（含實驗課）、中國財稅史、地方財政、中國稅制、西方財政理論、公債管理、專業綜合模擬實驗（財政學模擬實驗/稅務模擬實驗）等11門課，22學分，實踐教學環節15學分。專業教育課程由專業類群中財政、稅務兩個專業設置相同的專業課程所組成，為了滿足財政、稅務兩個專業方向所必需的基礎知識、基本技能教育的需要，為財政、稅收專業的相通和發展奠定了基礎，為打通財政學類專業提供了平臺。其作用主要是對學生進行專業知識教育、專業技能訓練和財稅應用能力培養。通過此類核心課程的學習，提升應用型人才的社會競爭力，使學生具備行業所必需的專業理論素質、更為寬闊的專業知識。

4. 實踐教學環節是培養學生的動手能力、實踐能力和創新能力的過程。在實踐教學環節中課程實驗環節是基礎，畢業論文環節是核心，專業實習、專業調研、科學研究、社會實踐環節是支撐。學生在實踐教學環節中學到專業和工作中應具備的基本知識與技能，為將來從事實際工作做職業技能準備。

5. 課程群是為學生進行專業提高和拓展教育而設立的選修課程，包括專業提高課程和專業拓展課程。財政學專業提高課程包括財稅理論與改革前沿、宏觀經濟管理與財政政策、稅務稽查、政府采購、外國財政制度、社會保障與財政管理、稅收籌劃、非稅收入管理、稅務實務、國際稅收、財政專業英語、非營利組織會計等12門課程（至少選修10學分）和財政學專業拓展課包括資產評估、公共政策學、商業銀行經營管理、稅收相關法律、審計學、投資學、行政能力測試與申論等7門課程（至少選修7學分）。稅收學專業提高和拓展兩組課程至少選修17學分。稅收學專業提高課程包括外國稅制、稅務稽查、稅務實務、稅收籌劃、稅收基礎、國際稅收、稅務專業英語、財稅思想史等8門課程；稅收學專業拓展課程包括資產評估、審計學、成本會計、財務報告分析、證券投資分析、行政能力測試與申論、稅收相關法律等7門課程。通過此類課程學習，有利于學生按興趣、特長選擇課程，個性得到充分自由的發展，力求使大眾化教育更加符合市場需求。

二、“平臺+課程群”課程體系的特點

“平臺+課程群”課程體系具有針對性、獨立性、適度性等特點。“平臺+課程群”課程體系，以社會需求的多樣化為導向，以“套餐式”設置的課程系列模塊，有利于培養學生個性的發展，增強人才的社會適應性。“平臺+課程群”課程體系，打破了原有的專業課程體系設置，通過對課程結構的調整和課程設置，更新教學內容，強化柔性教育，適應市場需求的多元性。

第9篇：財稅發展論文范文

xx年年，是實施新余地稅“十一五”發展規劃的關鍵之年。市地方稅務研究會在市民間組織管理局和市社科聯的指導下，在各設縣、區地稅局重視關心和各地研究會配合支持下，在全市地稅系統廣大干部職工和會員的積極參與下，全市地方稅務研究工作取得了一定成績，各項得到了省局和省地方稅務研究會領導的肯定。xx年，全市調研文章質量與數量都取得了歷史最好成績。經省市有關部門組織專家評定，有7篇文章被評為全省地稅系統xx年年度優秀科（調）研文章，有2篇在全市社會科學優秀論文評比中獲獎。同時，市地方稅務研究會被評為全省民間社會團體先進集體，新余市社會科學xx-xx年年度先進集體。尤其可喜的是，我們通過了省社聯的“十五”規劃項目《我國人民當家作主與依法治稅有機統一研究》的課題鑒定，這是我市地稅組建以來第一次通過省級規劃立項鑒定。可以說，我市xx年年地方稅務研究工作無論是在全省地稅系統還是在全市社會科學理論系統均已經步入了先進行列。

（一）加強地方稅務研究會自身建設

研究會是地稅部門聯系社會各界熱心地方稅收學術研究的非營利性群眾社團組織，要充分發揮好研究會的職能作用，重在加強自身建設，關鍵是加強組織和管理。我們進一步加強了領導，思想上重視，工作上支持，人、財、物上給予保障，為研究會工作開展創造了良好工作環境，極大激發和鼓勵了廣大地稅調研工作者和會員的積極性，增強了做好地方稅務研究會工作的信心和決心。市局黨組書記、局長羅偉華同志經常過問地方稅務研究會的工作，及時解決工作中出現的難題，從經費和人員上對地方稅務研究會予以保障。目前地方稅務研究會按照省地方稅務研究會的要求，真正實現了有機構、有固定場所、有專職人員。應該說，地方稅務研究會各項工作已經逐步走向規范化道路。

（二）成功舉辦全省地稅系統第三片區研討會

我們緊緊圍繞xx年年全省地稅總體工作思路，結合新余地稅工作實際，突出地稅調研重點。我們按照贛地稅發{xx年}29號文件關于做好xx年年全省重點調研課題的要求，認真牽頭做好第三片區重點調研課題的各項工作。市局專門召開局長辦公會研究課題的安排工作，要求各地必須按照省局工作部署，認真抓好全省第三片區的課題的研究工作。一方面，我們在全市抽調了調研骨干人員，集中精力，重點抓好《發揮地稅職能，在新的起點上實現江西崛起新跨越的研究》、《創新地稅系統工作管理機機制，提高行政效率研究》、《提高地稅系統三個服務水平研究》、《加強地稅文化的研究》四個課題具體調研工作，定期召開課題研討會，認真討論提綱，確定調研方向。同時積極主動與課題成員單位省局直屬分局、南昌市地稅局溝通，認真把課題落實到每個成員單位。為增加全市重點課題的領導力和科室參與的廣泛度，推進全市調研工作深入開展，我們把省局重點調研課題擬實行市局領導掛點制和機關科室參與制：每個重點課題將由市局領導親自掛點；每個重點課題實施牽頭單位領導負責制，每個牽頭單位指定一名局領導具體負責；相關業務科室全程參與相關重點調研課題調，切實做到人員、經費、時間三到位。同時，把全省重點課題的調研情況列入今年績效管理考核。在第三片區論文推薦會上，與會人員對我局提交的論文高度評價，我局有四篇文章在第三片區薦會上予以推薦。另一方面，精心組織了兩次全省第三片區地方稅收課題研討會議，對第三片區地方稅收課題進行編印成冊。整個組織協調工作得到了省地方稅務研究會領導的高度評價。

（三）積極推進調研成果轉化

我們十分注重調研成果的轉化，特別是各級地稅局領導重視提高地稅調研質量，在多出精品上下功夫，花力氣，從突出地稅收入中心和地稅實踐急待解決的問題入手，潛心研究事關經濟與地方稅收宏觀協調發展的關系與政策理論問題，力求調研成果能為領導決策參謀服務。按照市委、市政府的工作部署，遵循從經濟到稅收的原則，充分考慮全市國民經濟發展趨勢以及國家稅收政策調整對未來地方稅收的影響程度，經實事求是預測分析和判斷，完成了《全市xx年年-2012年地稅收入預測分析》專題調研，針對全市地稅收入連續幾年高速增長，地稅收入增長已經大大高于全市經濟增長速度的現狀，明確了提出了今后幾年全市地稅收入增長會稍慢于我市經濟增長速度，地稅收入應該建立經濟可持續增長的基礎之上，從而為我市科學制定經濟發展目標提供了有益的參考建議。

（四）不斷提高調研文章質量

為了進一步規范全市地稅系統稅收科（調）研成果評選工作，鼓勵全系統干部職工積極投身稅收科（調）研活動，繁榮學術研究，大力推進地稅科（調）研精品戰略，使科（調）研成果更好地圍繞地稅中心，指導地稅實踐，促進全市地稅事業又好又快發展，我們制定了《新余省地方稅收優秀科（調）研成果評選辦法》。同時，我們在11月組織了全市地稅系統優秀論文評比工作，共有38篇文章參加了此次評比。在評比過程中，我們嚴格遵循“客觀公正、擇優公開、逐級負責、嚴格篩選”的原則，為體現評選工作的獨立、公正，規定評審人員原則由評選工作領導小組在市級（含）以上地方稅務研究會常務理事中產生，必要時可以邀請地稅系統外有關財稅理論專家作為評審組成員。本單位評審人員人數不得超過評審人員總人數的三分之一，同時論文作者不得作為評審人員。通過評審，真正把一些反映地方稅收工作和對地方經濟社會發展有積極指導意義的論文及其他調研性成果推薦上來進行獎勵。由于工作機制的創新，全市調研質量有了明顯提高。

xx年年，全市地方稅務研究工作取得的成績有目共睹。成績的取得。是各級領導對地方稅務研究工作重視與支持的結果，特別是凝聚了廣大地稅系統科研人員的辛勤汗水。在成績面前，我們要高興，但不能陶醉，跳出新余看新余，在全省地稅系統，我市的地方稅務研究與贛州等一些起步比較早的地市還有一定的差距，與外省一些稅務部門的差距更大。主要體現以下幾個方面：

一是全員調研的氛圍不行。少數部門對地方稅務研究工作重視程度不高，認為地方稅務研究是務虛的，甚至認為地方稅務研究就是地方稅務研究會的事。二是稅收理論調研人員無論從數量上還是從素質上都比較薄弱。目前，全市地稅干部熱愛稅收科研工作幾乎寥寥無幾，一些從事地方稅務研究工作理論素質較差，遠遠不能適應新時期地方稅務研究工作的需要。三是經費保障經費嚴重不足。一些地方對省市局下達的重點調研課題在財力難以得到保障，我們有的課題組成員為了確保課題質量，自行出錢購書，一些地方對課題組所開展的必要的費用不予支持，在地方稅收科研經費上舍不得投入，直接影響了地方稅務研究工作的開展。四是對地方稅務研究工作配合不力。對地方稅務研究下達的課題存在互相推諉的現象，一些科室對地方稅務研究工作存在抵觸現象。針對以上問題，我們將認真研究對策，我們將進一步加強研究，爭取市局黨組對地方稅務研究工作的重視，進一步提高地方稅務研究工作能力。二、2012年全市地方稅務研究工作要點

2012年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，做好今年的地方稅務研究工作，意義十分重大。今年全市地方稅務研究工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“辦會政治方向，圍繞地稅中心，相對前瞻研究，貼近地稅實際，立足應用對策調研，促進地稅事業發展”的工作宗旨，不斷加強研究會組織、思想、作風和制度建設，努力把我市地方稅務研究會工作提高到一個新水平，推上一個新臺階，為促進新余地稅事業又好又快發展作出新貢獻。

（一）圍繞“兩個中心”，力求在調研上下功夫。要進一步強化地方稅務研究服務地方經濟發展和地稅事業發展“兩個中心”，使地方稅務研究工作更好地服務經濟社會發展，服務于地稅事業發展。今年省局提出的全省地稅主要工作是深入推進“兩項建設”（規范化建設、地稅文化建設）著力提升“三個水平”（依法治稅水平、稅源管理水平、隊伍建設水平），推動全省地稅事業又好又快發展，在促進江西崛起，全面建設小康社會有更大作為。全市各級地稅部門要圍繞地稅中心開展工作。按照“理論與實際相結合；機關與基層相結合；理論工作者與實際工作者相結合；群眾性調研與專項調查相結合”的要求，積極組織開展基層群眾性地稅學術調研活動。著力抓好專項調研活動，積極謀劃開展以實現新余“兩個率先，一個努力發展規劃目標題的專項地方稅收調研活動，為實現全市地稅“十一五”發展規劃的各項目標提供思想和智力支持。