前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的廉政思想匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞: 中層干部; 管理; 探索
中圖分類號: F426.8 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2012)09-0071-01
基層煙草干部管理是一項復雜的學科,是一門藝術。中層干部作為單位的中堅力量,只有在平時的工作中,不斷地摸索管理經驗,對他們既要高標準、嚴要求,又要體現人性化管理,最大程度的激發廣大中層的干勁,努力培養一支有思路、抓得實、求深入、出成效的中層隊伍,單位的各項工作才會有新的突破,“卷煙上水平”、爭先創優的目標才能順利實現。
煙草行業基層單位高度重視中層干部的培養管理工作,在工作中充分調動和激發中層干部的工作熱情,廣大中層干部愛崗敬業,踏實做事,作風務實,以較高的個人素質、業務水平和工作能力為煙草的發展發揮了重要作用,主要變現在:
一、堅持長期、廣泛培養和重點培養相結合的原則
目前,不少單位在中層干部的培訓上確實花費了不少精力和財力,但是有的卻收效甚微,原因就在于不理解中層需要培訓什么,應當由誰來培訓,應當如何組織培訓。為了使中層培養落地、生根并開花、結果,主要抓了三個方面的工作:
1.在中層培訓需求調查的基礎上,結合中層干部隊伍的素質情況和局(分公司)人才發展戰略,制定中層干部中長期、短期培養和訓練規劃。采取外部與內部、請進來和送出去相結合的方式,結合公司特點設計中層干部培訓課程與訓練實戰體系。
2.建立培訓、改變、成長的長效激勵機制,將培訓與中層的管理,與領導才能提升切實掛起勾來,實行一對一培養,以此來調動中層勤學苦練的積極性。
二、健全中層干部任用管理機制,加快建設“能干會干”的干部隊伍
干部管理、任用能夠順利推進,關鍵是要有一套健全的機制,要靠好的機制培養干部,用好的機制選出好干部,并把公開選拔使用干部作為干部成長成才的一個平臺。在操作的過程中,必須堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松,從而為優秀干部的成長、成才創造一個良好的寬松環境,搭建一個公開、公平、公正的平臺,讓每一位有真才實學、勤奮肯干的干部都能在同一起跑線上參與競爭。
興平煙草結合系統用工分配制度改革,對中層干部實行了定期考核、動態管理的聘用機制。在選拔任用中我們堅持“公正、公平、公開”和“能者上、平著讓、庸者下”的原則,制定了崗位公開競聘、雙向選擇實施辦法,經過員工自愿申報中層管理崗位,支部會議進行資格審核,召開崗位競聘大會,申報者進行公開競聘演說,全體員工民主測評等嚴密程序,最終由支部會議確定中層管理崗位人選,并對聘用人員進行集中公示。通過賽場選馬,公開角逐的方式,一批有工作經驗,年富力強的員工被推上中層崗位,有了展示才干的機會。同時通過公平競爭也使廣大干部職工看到了希望,增添了工作動力,營造出你爭我趕,奮勇爭先的濃厚氛圍。
三、嚴格中層干部監督、考核管理制度
為全面加強中層管理,及時了解中層思想、工作狀況,采取了一系列的措施,取得良好效果。
(一)建立了中層干部匯報制度。堅持每周周一召開行政例會,定期召開中層思想工作匯報會,要求中層干部及時進行思想匯報,匯報工作設想、工作進展狀況、重要問題落實情況及工作中存在的問題和難點等。通過及時了解中層的思想動態,工作狀況,以及存在的問題,對單位的各項決策進行合理調整。堅持日常工作周匯報、月小結制度,在認真總結、調研、分析的基礎上,將單位的階段工作進行量化分解,對各部門和中層提出階段工作目標,工作要求,將任務量化落實到月、周,使每位中層人人肩上有擔子,思想上有壓力,工作上有動力。
(二)加強廉政管理。按照 “建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系”為目標著眼于“實用”“好用”“管用”的原則,圍繞教育、監督、預防和懲處四個方面,認真研究和完善廉政管理制度,嚴格實行責任追究,實現公開透明,陽光執政。定期組織中層開展廉政教育,學習黨風廉政知識,觀看警示紀錄片,做到警鐘長鳴,從思想上引起大家高度重視,筑牢拒腐防變思想防線,根除滋生腐敗的土壤。近年來我局在辦證、案件處理、客戶類型劃分等敏感問題上,廣大中層能夠堅持原則,秉公辦事,從未出現過吃、拿、卡、要現象,未辦理過一個人情證,未出現一例錯案。
(三)加強對中層的工作考核,建立考核激勵機制。考核包括平時考核、年度考核。平時考核是對中層干部進行的經常性考核,通過檢查工作、個別談話、專項調研、參加中層干部民主生活會等多種形式和渠道,了解中層干部的有關情況。年度考核由局統一安排,組織召開考評大會,建立中層干部考核指標體系,把德、能、勤、績、廉分解量化為若干具體要素進行考核,重點考核工作實績,對中層干部進行民主考評,綜合打分。嚴格實行考核結果與績效掛鉤,建立了末尾淘汰機制,對按期完成目標任務,成績突出的中層進行重獎,對不能完成任務,工作不力的進行重罰,并將考核結果在公示欄予以公布,不但在經濟上拉開差距,而且讓廣大中層在思想上感到有壓力。對多次考核不達標,年終考核處于末位的,堅決予以淘汰。
四、堅持以人為本,實行人性化管理
在工作上對中層高標準、嚴要求的同時,更加注重對廣大中層進行釋壓,關心他們的工作、生活,積極為他們解決后顧之憂,讓他們全身心的投入工作。
1.定期組織中層進行學習培訓,到兄弟單位進行學習交流,學習創優經驗,引導中層不斷解放思想,拓寬視野,拓寬工作思路。
2.注重民主化管理,建立民主生活制度、中層談話制度,高度重視中層的意見和建議,暢通諫言渠道,增強中層的主人翁意識。
一、法制宣傳工作
一是制定各類普法文件。先后印發關于調整區普法講師團及下發《區普法講師團制度》的通知、關于開展全區“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區普法講師團“送法下鄉”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。先后開展農民工返鄉現場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。今年是“六五”普法中期驗收之年,在年初就制定迎接驗收的工作計劃,并召開全區法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會,布置任務,做好臺賬資料的收集整理工作,制作“六五”普法宣傳材料,同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區、區實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點,5月22日、6月6日區人大和市檢查組先后到我區檢查“六五”普法工作,我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備,獲得了區人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組,并積極與市局、區委區政府新聞中心對接,了解寫作動態和寫作要求,同時聯系江南日報、法制報、法制網頻道,爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預防。依托劃分的排查網格,積極開展村居(社區)和基層單位每周、鄉鎮(街道)每半月、區每月的集中排查,加強重點地區矛盾糾紛的排查,及時上報排查發現的糾紛隱患,實現矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉鎮(街道)按照“有事報情況,無事報平安”的要求,實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區司法局。若無糾紛信息情況,實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調解能力。組織鄉鎮(街道)專職人民調解員及部分優秀村居調解員參加業務知識培訓,由司法局領導班子主講人民調解的相關業務知識、調解技能及相關案例,并邀請了區人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規知識,增強人民調解員分析和解決問題的能力。
三是加強專業調解隊伍建設。由區人民調解委員會、司法局、經信局、總工會聯合出臺了《關于在全區企業建立人民調解組織的實施意見》,要求在職工人數300人以上的企業建立人民調解委員會。根據人員變動情況,年初調整了區級醫患糾紛人民調解委員會組成人員,進一步完善醫患糾紛調解工作。
上半年,全區排查和受理社會矛盾糾紛共991起,調處成功989起,成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發生171件,占比17.3%;勞資糾紛共發生116件,占比11.7%;拆遷糾紛共發生107件,占比10.8%;交通事故糾紛共發生94件,占比9.5%。
三、社區矯正工作
一是密切協作,規范社區矯正銜接工作。上半年以來,我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通,做好社區服刑人員的銜接工作。做好審前調查、假釋評估工作。通過審前調查、假釋評估把好社區矯正“入口關”,上半年以來,共為法院、公安、檢察院、監獄出具各類調查評估意見函133件,采信率達100%。
二是加強舉措,規范社區矯正執行工作。今年以來,我們以“社區矯正規范化建設鞏固年”活動為抓手,進一步規范日常管理,認真做好監管,要求社區矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想匯報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監管工作真刀實槍的落到實處,不搞形式主義,不走過場。同時實施平臺監管,監控到點。推進監控現代化,以定位管理系統為依托,實現移動管控網絡全覆蓋,對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理,嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度,加強重點人員的嚴密監控,目前全區共有167人被定位監管。
三是強化培訓,提高矯正工作隊伍素質。首先是對社區矯正專職工作者開展月培訓,以會代訓社區矯正業務知識,不定期組織業務考試,并將考核成績納入季度考核。其次是對社區矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核,一月一考核,實行積分制,工作實績和薪酬直接掛鉤,工作干的好積分就會高,積分越高工資越高,獎優懲劣。
目前,我區在矯社區服刑人員470人,其中緩刑366人,假釋95人,督予監外執行8人,管制1人;上半年期滿解矯110人,因疾病死亡2人,無脫漏管,無重新犯罪。
四、法律服務工作
一是以創建省級優秀司法所為動力,提升司法所規范化建設水平。為鞏固司法所軟、硬件建設,提高工作人員業務素質和工作能力,2月26日在羅圩鄉召開了全區規范化司法所現場會,會上介紹和觀看了羅圩鄉、陳集鎮司法所建設。
二是以構建和諧村居為契機,深入開展法律進村居活動。建立“一村(居)一法律顧問”制度,截止5月底,鄉鎮(街道)、村(居)簽訂法律顧問合同率達100%;積極開展送法進社區、進家庭活動,全區共印發宣傳材料12000份,為做好法律服務宣傳,區局印發了法律服務便民聯系卡發給司法所,在社區、村(居)發放;圍繞區中心工作,積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造,提供法律服務。
三是以年檢注冊工作為契機,推動全區法律服務所規范化建設再上臺階。按年檢注冊工作要求,使全區15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊;舉辦法律工作者培訓班,請區法院法官上法律知識講座,受到了與會參訓者的一致好評;同時按照省、市文件要求,在全區開展基層法律服務法治惠民活動,切實解決基層群眾最關心、最現實的法律問題,依法維護公民合法權益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手,以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機,加強誠信教育,嚴格財務、業務。今年以來,全區基層法律工作者共擔任法律顧問一家,訴訟事務434件,非訴訟事務513件,解答法律咨詢2088人次,辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進農村。印制法律援助知識宣傳手冊,把法律援助知識宣傳到農村千家萬戶,家喻戶曉,并開展“三個一”活動,即:向農民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動,讓廣大農民了解法律援助的性質、對象、條件和程序,重點圍繞征地拆遷、環境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。
二是法律援助進社區。在社區建立法律援助聯絡點,向社區的低保和特困戶發放法律援助聯系卡,為社區弱勢群體提供法律援助。將社區內所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案,為符合法律援助條件的對象發放《法律援助便民服務卡》,打造社區的“快速通道”。
三是法律援助進企業。深入農民工比較集中的工地、企業,通過發放《法律援助便民卡》、《農民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料,張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖,宣傳法律援助知識,引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。
四是法律援助進學校。積極與學校協作,建立“中小學法律援助工作站”,充分發揮“青少年維權崗”的職能作用,向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規,定期開展法制講座、法律咨詢等活動,提高學生的法律意識,促進青少年健康成長。
2014年上半年,我中心共受理各類案件267件,其中刑事辯護51件,民事216件,全部錄入法律援助管理系統。接待解答法律咨詢600人次,代書5件。
六、隊伍建設
一是深化政治理論建設。黨“十”精神、三個代表"重要思想是新時期指導司法行政工作、加強司法行政隊伍建設的根本指導思想.我局充分認識新時期加強司法行政隊伍建設的緊迫性和重要性.按照黨的"十"精神的要求,深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動,全面提高司法行政隊伍的綜合素質,通過學習教育,我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒,政治上始終保持堅定,牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。
一、做到“一”盤棋
支行按照“建班子,帶隊伍,嚴管理、正行風、履好職”的工作理念,明確以黨建促“學習型”班子建設,以黨建帶婦建,以黨建帶群眾創建為推手,建立與日常業務工作緊密結合,以“支部與支部共建、爭創集體黨員先鋒崗、爭創女職工文明示范崗、黨員一幫一活動”為重點的創建機制。形成了黨組統一領導,支部和工會組織協調配合,充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用和女職工半邊天作用,帶動全員廣泛參與的創建工作格局。從黨組到支部、到群眾組織、到部門、到黨員、到群眾上下一心,整體聯動,一個聲音喊到底,一股勁干到底。做到整個支行一盤棋,黨組統一謀劃、統一安排、統一部署、統一行動。
二、“兩”個部門齊創建
支行根據部門人員組成不同,承當業務范圍不同,履職重點不同的實際,在兩部門同時開展主題不同的創建活動。
(一)依托第一黨小組在辦公室開展“爭創黨員集體先鋒崗”活動
根據第一黨小組即辦公室有黨員7人,只有1人是黨外群眾,且該黨外群眾是辦公室副主任的實際,結合主要職責是對外履行的實際,提出“內強素質、外樹形象”的創建思路,以開展“十個一”為載體和與日常業務密切相關的“十七項考核指標”為重點,在第一黨小組開展“爭創黨員集體先鋒崗”活動。即:一是開辟一個創建公開欄;二是參創人員一人做出一份公開承諾;三是開展一個黨員一面旗活動;四是每人學一本專業書;五是每人提一條創建活動或支行發展的合理化建議;六是每人做一件好事;七是每人學會另一項工作技能;八是每人當一次宣傳員;九是每人當一個月的監督員;十是每半年開展一次體會交流。
通過活動開展,辦公室全體黨員的素質得到進一步提高,充分調動了積極性和創造性。嚴格按照規定的黨員標準和黨的紀律來規范自己的言行,保持黨員隊伍的先進性和純潔性,發揮辦公室全體黨員的先鋒模范作用得到顯現,對外履職的能力和水平逐步得到提高。
(二)依托第二黨小組在基礎業務股開展爭創“女職工文明示范崗”活動
根據基礎業務部門女性工作人員較多,主要承當基礎工作職責的實際,建立了以黨員帶頭、女職工為主體、黨外群眾積極參與的創建工作機制,以“內控制度建設全面有效、崗位業務操作零差錯、風險防控管理安全”為目標,以“緊扣創字明確目標、注重學字提素質、狠抓建字促規范、強化管字保安全、體現和字展風采”為重點,在第二黨小組即基礎業務股以“十個一”為載體,開展爭創女職工文明示范崗活動。即:一是開辟一個創建公開欄;二是參創人員每人做出一份公開承諾;三是開展一個黨員一面旗活動;四是設立一個創建桌牌;五是每人提一句窗口文明用語;六是每人獻一份愛心;七是開展一次制度全面梳理修改完善工作,強化內控風險防范;八是制訂一套完整的業務操作流程,規范業務操作行為;九是實行每一崗位都是監督員制度;十是每年開展一次體會交流。
通過活動開展,基礎業務部門。一是按照一個業務品種,一套制度的要求,制訂修改完善了21個內部管理工作制度。二是制訂一套完整的業務工作流程。制訂從憑據交換崗到記賬崗、復核崗、綜合崗、會計主管崗、事后監督崗統一的業務操作流程,明確本崗位該做的業務環節和應該把關以及風險點防范。實現業務規范化操作,理順了工作的各個環節,從而健全完善了“人人有崗,崗崗有責,履職有規程,運轉有控制”的內控管理體系。創造了會計國庫核算基礎工作從2008年8月至2009年9月連續13個月未被臨滄中支事后監督中心復審監督差錯通報的壯舉。
三、“三”個渠道促進社會和諧
支行3位班子成員分別帶領3個小組,與3個支部(小組)開展支部共建活動,從3個渠道支持公益事業發展,維護社會和諧穩定。
(一)黨組書記、行長兼活動第一小組組長,開展與小勐統埡口村委會共建活動,開展長期扶貧工作
支持埡口村泡核桃種植、管護,水、電路建設,新型農村養老保險統籌宣傳、發動、指導等工作。得到永德縣委、縣人民政府和勞動、民政、扶貧部門的表揚。同時,深受埡口村村民的認同和贊揚。
(二)副行長兼活動第二小組組長,開展與小勐統竹園村開展“崗村聯動”共建活動
支持竹園村新農村建設,幫助協調“姬松茸”種植項目資金27萬元,當年全部實現盈利。2011年春節,被受感動的竹園村民自發組成龍獅隊,到支行耍龍舞獅拜年感謝,并贈送“金融脈系康莊路、人行幫扶富裕門”錦旗。
(三)副行長兼紀檢組長兼活動第三小組長,開展與崇崗鄉半坡村和小勐統麻栗樹村“媽媽”關愛孤困兒童助學活動
共與兩個村4個孤兒結對,開展“媽媽”助學幫困活動,深入就讀學校,了解實際情況,幫助她們解決學習、生活中的實際困難,被永德縣婦聯表彰。
四、“四”種方式提技能
一是以會代訓開展對新的業務流程培訓;二是以業務競賽促技能提高;三是開展崗位學習培訓,即:在日常工作中由A角帶B角進行業務的交叉學習培訓;四是請進來培訓,邀請鄰近縣支行業務骨干到支行開展新業務培訓。通過全方位開展培訓,廣大職工綜合履職能力逐步得到提高。
五、“五”條措施強班子建設
在建設具有地方特色的基層央行文化工作中,支行黨組班子始終做到超前學、帶頭學、廣泛學,在工作中始終做到朝前看、帶頭干、認真干。班子成員始終做央行價值觀的堅定信仰者、做央行形象的體現者,用自己的模范行動感動員工、影響員工、帶動員工,努力營造和諧穩定、健康向上的基層央行文化氛圍,并制訂了加強支行班子建設5條措施。
(一)進一步加強溝通、協調,努力建設一支團結干事的班子
以召開黨組專題民主生活會為契機,開展廣泛征求意見、交心談心、批評與自我批評活動,達到相互信任、相互理解、相互支持,形成整體合力。
(二)廉潔自律,率先垂范帶隊伍
在工作和生活中,班子成員嚴格要求自己,遵守各項規章制度,要求員工不做的,自己堅決不做,要求員工做到的,自己首先做到。做到廉潔自律,不貪不沾。工作敢抓敢管,敢同違章、違紀、違法等行為和壞人壞事作斗爭。做打擊歪風邪風,弘揚正氣,促進支行健康發展的先行者。
(三)加強學習,政治思想上水平,進一步提高綜合能力
進一步加強對政治理論和黨的路線、方針政策和各項業務知識的學習,努力提高綜合素質。并注重提高班子成員的決策能力、創造力、行動力以及自制能力和控制能力。
(四)加強調查研究,提高創新能力
班子成員結合分管部門業務發展情況,開展調查研究,在充分研究分析的基礎上,指導好分管部門業務的拓展和創新工作。
(五)加強對后備干部和中層干部的培養教育
一是以談話、思想匯報、上黨課等多種形式做好后備干部的黨性修養和黨性鍛煉的培養教育工作;二是分管領導注重做好分管部門中層干部帶頭作用和領導能力的培養工作。
六、“六”個陣地促廉政文化
一是建立股室廉政文化。要求支行每個部門必須把廉政建設工作納入年度工作計劃,同業務工作同安排,同檢查,同落實,建立與日常業務緊密結合的股室廉政文化。二是建立小區廉政文化。在支行生活區大門口開創了廉政宣傳專欄,做到長期宣傳。三是建立家庭助廉文化。以開展十佳文明家庭為契機,把廉政文化引入家庭,開展家庭助廉倡議活動。四是建立辦公桌廉政文化。在每位黨員辦公桌上擺放自選的廉政格言,在基礎業務股擺放爭創女職工文明示范崗名牌,在每個工作人員辦公自動化屏幕上設置廉政警句,隨時警醒每位干部職工。五是建立走廊廉政文化。在辦公樓走廊顯著位置粘貼8幅圖片取自于縣域主要風景名勝、由支行職工攝影,文字從行內征集的具有行業特點、地方特色的圖文并茂的廉政字畫。六是建立會議室廉政文化,在會議室懸掛八幅廉政格言。
通過建設6個廉政文化陣地,做到廉政文化建設覆蓋支行各個方面。從黨組班子、職能部門、工作崗位直至員工家庭,均廣泛參與、廉潔自律。
七、“七”個作用強履職
在經濟金融改革進一步深化的形勢下,支行黨組結合實際,運用科學發展觀這一強大思想武器,用發展的眼光來審視支行的各項工作,在充分調研的基礎上,找準履職的切入點和著力點,重點發揮7個作用,強化履職,支持經濟金融平穩健康發展。
(一)發揮好服務地方政府的協調參謀作用
通過縣支行作用的有效發揮,使地方政府更多地了解金融調控政策,準確判斷當地經濟金融形勢,使金融服務職能與國家行政管理體系更好地銜接。努力發揮好服務地方政府決策的協調、參謀作用,推動縣級金融體制改革,增強話語權,成為國家在縣轄區金融穩定的維護者。主動向地方政府匯報縣域金融風險狀況,建立由地方政府主導的金融穩定工作機制,形成維護縣域金融穩定的工作合力,促進縣域金融平穩運行。
(二)發揮好執行貨幣政策的信息反饋作用
將執行貨幣政策的側重點放在“監測分析、信息反饋”上,加強與政府及經濟綜合部門、金融機構的溝通聯系,做到主動協調、善于協調,運用多種手段疏通貨幣政策傳導渠道;密切關注縣域經濟動態,把貨幣政策與縣域經濟發展總體目標緊密結合起來,提出切合實際的貨幣信貸工作意見,增強有效信貸投放;建立有效的經濟、金融信息收集、反饋制度,有針對性地開展調研;高度關注縣域農村經濟發展,發揮貨幣政策工具的導向作用,引導銀行業金融機構發揮好在支持農村經濟發展中的重要作用。
(三)發揮好服務政府機構的管庫理財作用
認真履行法律賦予的經理國庫職責,為縣級政府機構的運行提供服務保障,大力提升國庫服務水平。以實施財稅庫銀橫向聯網工程為契機,全面加強內控制度建設,合理配置人員,規范辦理財稅庫業務。在推進“鄉財縣管”等財政管理體制改革方面發揮作用,積極研究提高財政資金使用效率的方式方法,減少財政資金流轉環節,提高財政資金使用效率,為地方政府和有關部門提供參謀服務。
(四)發揮好改善支付環境的統籌謀劃作用
積極指導、督促金融機構加快縣域支付基礎建設,統籌謀劃縣域支付結算環境建設。充分發揮大小額支付系統支付清算“高速公路”的優勢,通過擴大支付清算系統覆蓋面,促使支付系統向農村延伸,暢通農村支付清算渠道,積極推廣各類支付業務,向廣大農村客戶提供安全高效、多層次、低成本的跨行現代化支付清算服務。大力推廣非現金支付結算工具的使用,在縣域鄉(鎮)村積極推動銀行卡產業發展。
(五)發揮好建設信用體系的組織推動作用
結合縣域實際,加強信貸征信管理,推進社會信用體系建設。進一步擴大企業和個人征信系統的應用范圍,依托深化農村信用村(鎮)創建工作,組織農村信用社做好農戶信用檔案建設工作。圍繞加強企業和個人信用信息系統建設工程,加大數據采集力度,擴大數據采集范圍,為社會提供更加全面的信用信息服務,為縣域經濟金融健康發展營造良好的信用環境。
(六)發揮好加強反洗錢工作監督管理作用
積極開展反洗錢監管工作,確保反洗錢政策意圖落實到農村金融工作中。了解金融機構反洗錢工作狀況,分析轄內洗錢風險,建立反洗錢監管工作檔案;重點加強對農村金融機構反洗錢非現場監管和現場檢查措施,督促新設立農村金融機構健全反洗錢內部控制制度。通過加大監管力度,有效營造預防洗錢活動的良好社會環境。
(七)發揮好管理流通貨幣的監測服務作用
一、以班子建設為龍頭,為業務建設提供強有力的智力支持。
一年來,我們緊緊圍繞靠班子建設抓業務中心工作,為業務工作的開展打下了良好的基礎。
建好班子。“扎實不扎實,關鍵在班子”。我們這屆班子,年齡偏大,平均歲,任現職時間較長,有的成員任現職時間已達年,經歷、性格等又各不相同,我們注重從團結、求實、廉潔、高效、創新入手,建設堅強過硬的班子。一是科學決策。我們注意把握政策,抓大事、議大事,遇到矛盾不上交,棘手問題不回避,確保方向不跑偏。年初,科學制定了站的兩個年度工作目標;把爭創物資采購工作先進單位作為兩個目標之一。房地產移交過程,沒有模式可借鑒,黨委研究成立個移交工作小組,不到半月時間,完成建庫近年有名職工的供應站順利移交和搬家任務;處理了幾屆班子遺留的解除名合同工、名無檔案職工、墊支年以來的職工保險、交納職工醫療和養老保險等歷史問題;合編后確定了“實現隊列單位和事業單位兼容向隊列單位的思想觀念轉變”的思路。二是抓自律。自身形象是無聲的命令。黨委自身建設過硬,思想穩定,能較好地帶動采購隊伍建設。主官以身作則,樹形像、做表率。班子成員面臨進退去留的沖擊最大,都表示“在位一分鐘,盡責60秒”,向組織遞交了保證書。油料收發,分管領導親自到場;房地產移交時,每名常委蹲一個單位,到一線指導。裝運物資,領導帶頭頂烈日、戰酷暑,和官兵一起滾油桶、搬箱抬柜。在庫區進行雜草清理時,領導帶頭,利用一個多月的時間,每天早起1小時,晚飯后加班小時,共投入人工近次。三是抓團結。團結就是力量,團結出戰斗力。尤其是我站三名主官,如何融為一體,心往一處想,勁往一處使,顯得更為重要。大事經常議,小事隨時碰,平時多到辦公室坐坐,工作上多提醒,生活上多關心。常委分工不分家,出現了主官想政治工作、主官抓事和業務,主官不在,副職也能獨擋一面的良好現象,部門領導也各司其職。三次召開民主生活會,統一思想認識。大家表示只有臨時的工作,沒有臨時的思想;越是臨時黨委,越能考驗班子成員,越要加倍的珍惜友誼,珍惜團結。四是抓人才培養。建設一支高素質的干部隊伍,是高標準完成采購工作的重要環節。經過近幾年的優化調整,我站現有干部中,本科學歷占%,其中研究生學歷人,獲得物流師資格認證的人。年初,按照上級要求,結合業務工作實際,制訂了年度和季度培訓計劃,分層次、分內容、分階段組織實施。請部領導來站進行采購知識和技能培訓,請多年從事采購工作的領導對采購實際操作進行培訓,請地方專家對政府采購法、合同法進行培訓。同時,建立了激勵機制,激發學習動力。建立考核檔案,定期組織考核,把考核結果和干部晉升及立功受獎結合起來。年初以來,有名常委到部隊高校學習,名常委參加了物流師的學習,還派1名干部到地方學習采購技術知識。積極開展學術研討,在發表學術論文2篇。
二、以業務工作為中心,全面提高保障效能
年起,承擔賦予的取暖煤集中采購任務,年起,承擔物資集中采購任務。一年來,我們按照上級業務部門下達的任務和聯勤服務的總要求開展業務工作,強化服務就是戰斗力,服務就是保障力的意識,做到了人財物向業務工作傾斜,全面提高保障能力。
(一)硬件建設水平得到提高。賦予采購任務以來,站黨委把這項工作作為我們生存和發展的生命線,在經費十分緊張的情況下,年以來原物資站累計投資余元,購置了投影儀、攝像機、筆記本電腦、復印機、打印機、展示平臺、掃描儀等辦公設備,為歷年招標大會的成功召開及建立供應商資源庫等發揮了重要作用。原采購中心近年來物資采購站業務工作總結及 工作構想還投資萬元,整修了平方米辦公樓,改造了平方米的招標會議室。現在我們可在異地同時舉辦個開標大會。
(二)采購信息網絡得到完善。按照上級要求,我們建立了供應商資源庫、產品資源庫和專家庫。其中,有家供應商的信息是以多媒體形式儲存在資源庫中,信息量達到;產品庫共收集多個廠家的多種產品,并隨時保持電話及傳真聯系,做到足不出戶就可以掌握產品的性能和價格;同時,實現了與國際互聯網聯網,隨時從網上瀏覽查看相關信息和資源。我們先后與聯想、方正等十幾家國內知名it企業在沈陽的分公司以及東芝、惠普、ibm、戴爾、索尼等國際知名大公司在沈陽的銷售平臺或總建立了穩固的聯系,建立多家供應商的信息數據庫。先后組織多人次參加市場調查,形成了it市場調查報告。年以來,我們每年利用個月時間,行程近萬公里,對供煤商進行實地考察,準確掌握了供煤商真實情況。
(三)采購程序進一步規范。在實施采購過程中,我們制定了《采購業務工作流程》、《操作程序》、《評審組織》《采購活動記錄》、《采購人員職責》、《廉政監督措施》等制度和措施。每次開標、評標都邀請有關部門的人員和地方公證人員參加,評標委員都是內外的專家。在組織詢價采購過程中,不管采購項目大小,我們都嚴格按照規定的程序組織。與用戶核對需求,然后正式給供應商發詢價函,待收到報價函后,將這些資料裝訂成冊,使每一項采購都有據可依。在取暖煤采購過程中,我們認真落實《物資招標管理實施辦法》等規章制度,嚴把供應商資質關、采購評審關、合同簽訂關,主動接受各方的監督。
(四)物資集中采購的影響進一步擴大。取暖煤采購剛起步時,采取分散采購的方法采購,規模不大、效益不高,集中采購逐漸展開后,規模不斷擴大,用戶對我們的理解和支持也逐漸提高。年初,為擴大集中采購的影響,我們組織了一次由家國內外知名的it企業和優秀供應商代表參加的產品展示會,展示了多種高科技產品,得到了等首長、機關及與會代表和參展供應商的一致好評。廣大供應商對物資集中采購更加關注,尤其是利用“中國物資采購網”和“中國財經報”公開招標公告后,更是向各地供應商打開了一扇“窗口”,供應商紛紛要求加入我部供應商資源庫名單。
(五)服務職能進一步提升。講政治要體現在服務上,講奉獻要體現在服務上,講打贏也要體現在服務上,黨委一班人把搞好服務看作是反映的形象,展示的“窗口”的重要媒介。一年來,我站始終把為服務作為改革重點來抓,把服務作為衡量和考核工作業績的主要標準,不斷完善服務保障措施,提升服務檔次。取暖煤采購量占取暖煤總數的60,按照“軍區滿意,部隊滿意,供煤商滿意,自己滿意”的目標,等上百家煤礦及供煤商進行考察。今年,在煤炭緊缺的情況下,主動上門、靠前保障,對招標落標和列入詢價的以上隊近萬噸取暖煤,分別在地區組織了次競價談判,得到了部隊的高度贊揚。建立了信息反饋和回訪制度,主動上門征求用戶意見,進行政策宣傳和技術服務,對供貨時間、價格、質量、售后服務和資金結算等環節實行全程跟蹤問效。辦公用品采購,涉及到四大機關,年以來,規模和數量進一步擴大,由開始的幾個品種達到現在的余個品種。為防止因使用單位錯報計劃或計劃不準,采購前我們都根據市場供需情況,與用戶溝通,為用戶提供科學合理的方案。在為部采購筆記本電腦時,他們提出最后交貨期限后,在貨源緊缺的情況下,我們派專人從乘飛機連夜將貨物送到,又將貨物連夜送到幾十公里外的指定地點。
三、以依法治站為手段,為采購工作創造良好的安全環境。
年初以來,我們三次分析站的“兩防”及正規化建設形勢,客觀地總結了近年來在管理上存在的問題和薄弱環節,在全站叫響“誰砸單位的牌子,就端誰的飯碗”的口號,提出爭創部正規化管理先進單位的目標。我們重點抓了以下幾個方面的工作。
(一)完善各類制度。“沒有規矩不成方圓”。無論是合編前還是合編后,我們都把制度建設放在突出位置來抓。年初,以分部下發的“五化五評”為指針,對考評體系進行了細化量化。成立了安全工作領導小組和“兩防”專抓小組,完善了《在外干部管理規定》、《門衛管理規定》、《值班管理規定》、《車輛管理規定》、《職工管理規定》、《請銷假管理規定》等規定,建立了《消防預案》、《防火預案》、《安全防事故應急預案》等預案。針對門衛、技術區值班、夜間巡邏等崗位大多是職工的實際,我們依制度規范了生活和工作秩序。“兩防”專抓小組成員,加大了檢查監督的力度,每月至少進行一次大檢查,并及時通報檢查結果,職工主動向隊列單位靠的意識明顯增強。在部開展的“千人條令大考核”活動中,對條令條例進行次考核,內務衛生和辦公秩序大檢查次,進行余個課時隊列訓練。在分部組織的考核中,取得了良好成績。加強對士官的量化管理,士官進行了次測評,2次述職。在移交的前一天晚上,還在上執勤,在庫區堅持巡邏。
(二)強化人員管理。在人員管理上,我們以干部管理為重點,強化全員管理意識。在干部管理上,注意抓在平時,管在平時。堅持每周一次對干部的定期檢查和不定期抽查,每月講評干部在位情況;加強對單身干部的管理,依據《單身干部管理規定》,單身干部請假必須報站長、審批,一律不準在外過夜,雙休日和節假日,每晚就寢前必須向值班領導報告當天在位情況。合編前,由于是事業單位,有名單身干部單獨居住,合編后,該同志也愉快地搬到戰士宿舍。鋼材看管小組做到每天向站值班室匯報情況,每半月由名常委到庫檢查次。現有的名戰士,組成了勤務班,堅持早操、開班務會、內務評比等制度。針對職工數量大、人員分散的實際,對不在崗工人由辦公室統管,離開寫請假條,半年進行一次思想匯報,大型集會和勞動不參加,實行經濟處罰,對內退、待業職工,按分工每月聯系一次。職員干部和現役干部一起值班,每天向值班領導匯報情況。針對代儲物資的客戶多、人員雜,對所有租戶簽訂安全責任書。為固定租戶辦理出入門證,對臨時進入人員建立門衛登記,車輛出入必須出具出入庫存貨單和通行證。設立安全員,24小時在庫區巡邏。合編后,以部正規化檢查為契機,我們開展了作風紀律整頓,查找了在履行職責、工作標準、制度落實、安全隱患四個方面存在的突出問題,并制訂了整改措施。
第一個圓――
立案監督撥正“那根弦”
“派出所該立的不立,不該立的亂立,潘檢察官,你讓我們老百姓可怎么辦啊?”坐在檢察官潘國興面前的是兩個焦急的老百姓。一個因為誤信了P2P的忽悠,把130萬積蓄投資給陌生人的老人;另外一個,卻是把員工工資隨意托付給雇工的小老板。這兩個人都有個特點,那就是人還在,可錢沒了。案情并不復雜,一個是合同詐騙案,一個是普通的侵占案件。潘國興初步判斷,合同詐騙案應當盡快通知公安立案,另一個普通的侵占案件屬于自訴案件,是不告不理。通過與這兩位當事人的細致交談,潘國興發現,派出所對合同詐騙案并沒有進行立案處理,而對于普通的侵占案件卻立了案,并將有關當事人進行了關押。
“該立的不立,不該立的亂立,我得想辦法撥亂反正。”潘國興一邊安撫著焦急的群眾,一邊和檢察室的其他同志商量下一步該怎么辦。
好在川沙檢察室與浦東公安分局簽訂了《加強社區檢察室對分區指揮部、派出所監督工作協助配合的實施細則》,建立了三位一體的監督模式,通過聯席會議、案件評審會和個案咨詢等多樣化的辦案形式,加大對公安部門的監督力度。尤其是對于特殊案件和類案,社區檢察室會制發檢察建議、辦案執法提示和糾正意見等,督促公安部門規范使用公權力。2016年,檢察室還在上海國際度假區特地設立了一個社區檢察官辦公室,為迪士尼園區的安全運行保駕護航。
這不,經過潘國興他們的努力,沒過多久,詐騙犯就通緝到案,并追回了部分欠款,那個被關押的雇工也及時地予以釋放。被監督的派出所也對此事及時作出了回復,推動了公安機關規范化辦案建設。以此為契機,川沙檢察室特別開展了辦案場所規范化專項檢察工作。通過實地檢查、翻閱臺賬、調閱視頻和走訪相關人員等措施,進行全面檢查。對公安機關的硬件設置、臺賬登記、審訊中出現的問題,提出口頭糾正意見16次、制發辦案執法提示2份,制況通報2份。
第二個圓――
社區矯正點亮“贖罪心”
身患晚期肝癌的阿俊,拿著一份角膜捐獻自愿書找到了檢察官葉梅。“葉老師,我愿意把我的角膜捐獻給社會,也算是我對社會最后的回報吧。”阿俊是一個暫予監外執行的矯正對象,在一次街道開設的檢察官課堂中,他認識了社區里的檢察官葉梅。
“讓一個對社會有害的人,變成一個對社會無害的人,最后轉變成一個對社會有益的人,這是我們工作的最終目的。”這是葉梅常常掛在嘴邊的一句話。她曾是莊嚴法庭上的公訴人,也曾是看守所審訊室里的承辦人,如今她奔波于社區,成為一名有著“靈魂工程師”美譽的社區檢察官。她每天要面對多名社區矯正人員,要想讓矯正對象順利回歸社會,說來容易,可做起來就沒那么簡單了。
就像剛才說的這個阿俊,70后的他為還高利貸干起了合同詐騙的勾當,案發后被判處12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期,他被獲準暫予監外執行。可由于家境貧困,連治療都成了難題,更別說讓他順利回歸社會了。阿俊所在的街道和社區檢察室有著長期合作項目,那就是檢察官課堂。當葉梅獲知阿俊的情況后,馬上啟動了對阿俊的幫教。一對一的談心,多次的上門探訪,融化了阿俊冰冷的心,也讓他一步步地用自己的行動來靠近社會。當阿俊看到社區里的其他矯正人員紛紛與貧困對象結對幫困,并為社區敬老院捐款捐物,他也想能為社會獻出最后一份力。于是,考慮再三,他鼓起勇氣向葉梅提出了身故后角膜捐獻的要求。“這是莫大的救贖啊!”我們的社區檢察官用真心感化了矯正人員,矯正人員又用真意化作行動,讓他的生命得以延續,讓一個生活在黑暗中的人看到了光明,看到了希望。像這樣的例子,在川沙檢察室不勝枚舉。通過個案工作的整合,川沙檢察室更是建立了各項長效機制,與矯正機構共同制定工作意見,開展集中教育專項檢查,并出臺社區矯正監督年度報告,入選上海市社區矯正工作特色項目。
第三個圓――
職務預防覆蓋“全基層”
位于浦東新區川沙新鎮的川沙檢察室,有兩大“宅基地”。一個是面積達300平方米、面向全體街鎮基層干部的黨風廉政警示教育館,一個是擁有800號粉絲的知名法制宣傳品牌“老王說法”。2016年5月24日開館的川沙新鎮黨風廉政警示教育館,是當地的法制宣教基地。教育館分為兩個樓層,第一層是廉政課堂,第二層是警示教育館。基層職務犯罪預防是社區檢察工作的重要組成部分,尤其是在擁有96.7平方公里、43個村、40個居委會的川沙新鎮,就顯得尤為重要了。
川沙檢察室通過與川沙新鎮黨委的聯合,共同建立開展對基層干部職務犯罪預防工作的聯動機制,并根據不同的時間節點細化宣傳教育方案。同時,與浦東新區紀委監察局聯合制作工程建設領域預防職務犯罪法制宣傳巡展的版面,在警示教育館開展巡回展示,并由檢察官現場授課,提高基層干部防腐拒變的自覺性。自開館以來,川沙新鎮的10家基層黨委及下屬單位的600名干部參觀了警示教育館。做得好當然有觀眾啦。這不,川沙的市場監督所、浦東新區農校、上海移動通信臨港IDC項目部和龍頭集團公司等企業,都慕名要來參觀呢。
剛才說到川沙新鎮可不是一個小地方。它下屬有城廂、城南、六團、六灶、黃樓、華夏六大社區,以及曹路鎮的大型市動遷基地,常住人口34.21萬,其中戶籍人口達15.07萬人。群眾的力量是無窮的,發揮群眾的力量,可以讓基層職務犯罪預防工作,事半功倍。你瞧,川沙檢察室就在居民身邊創立了“老王說法”的品牌。一方面,檢察室送法下社區,提高社區居民懂法防騙的意識;另一方面,那就是進一步提高社區檢察工作的知曉度和影響力,為全面推開基層職務犯罪預防工作埋下伏筆。特別是在動拆遷領域,基層職務犯罪預防工作顯得更為必要了。就是這么一群可愛的社區檢察官們畫出了三個圓,用溫度去幫助社區里的百姓,用力度去監督社區里的職能部門,用高度去探索社區檢察的新模式,但這最終回歸到了一個中心,那便是――人。
第四個圓――
打開外籍服刑人員的“心結”
隨著我國對外開放步伐的加快,進出上海的境外人士越來越多,社區矯正人員中的“洋面孔”也在日益增加。在浦東新區社區矯正人員中,一些觸犯中國法律的“老外”在社區服刑時,也成了社區矯正人員,接受我國檢察官的社區幫教。
“十分感謝檢察官的公正監督和對我的幫教,今后我一定認真學習和遵守中國的法律法規,做個遵紀守法的好市民。”近日,三名韓國籍的社區服刑人員在聽了翻譯的矯正宣告說明后,向浦東新區檢察院社區檢察室的檢察官表示了感謝,也作出了保證。
就在之前,這三個韓國籍的社區服刑人員還對“社區矯正”這一概念一頭霧水。原來,這三名韓國人因為尋釁滋事被處緩刑,并在社區接受矯正幫教。按照相關規定,社區服刑人員必須進行入矯宣告。但是,矯正部門并沒有韓文的矯正宣告材料。社區檢察室的檢察官知曉后認為,充分了解我國社區矯正刑罰執行模式,對社區服刑人員之后的矯正工作非常重要,因此詳細“告知”的環節不可省略。在社區檢察室的建議下,矯正部門請來了一名韓文翻譯,通過翻譯對三名服刑人員進行了法治教育,告知了中國的相關法律法規,并從法理及中韓兩國關于社區矯正的共通性方面進行了耐心解釋。最終,三人對我國的社區矯正刑罰執行模式表示認可和理解,并愿意服從規定。之后,檢察官又依法對三人的入矯報到、思想匯報、集中學習和公益勞動等各項社區矯正環節進行了監督檢察。對于來自境外的社區矯正人員,浦東新區檢察院社區矯正室的檢察官葉梅認為,詳細而準確的法律告知尤為重要,它能避免因為文化差異而產生的誤解,確保了社區矯正的有效性。