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為本,和諧發(fā)展的理念實踐高等教育管理體制的創(chuàng)新。
[關(guān)鍵詞]高等教育;管理體制;策略;
本文從宏觀與微觀兩個角度,從和諧發(fā)展的理念探討我國高等教育管理體制的創(chuàng)新。
一、高等教育管理體制的內(nèi)涵概述
對高等教育管理體制內(nèi)涵的界定不同的學(xué)者有不同的看法,張濤教授認(rèn)為:所謂高等教育管理體制是指要解決國家、地方及各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的根本制度問題,圍繞
這個問題涉及到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置等事務(wù)。【1】吳志宏教授認(rèn)為:高等教育管理體制是一個國家根據(jù)有關(guān)的法規(guī)、政策建立起來的管理教育事業(yè)的制度體系,它包括各級教
育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、功能作用的規(guī)定、相互間隸屬關(guān)系的界定以及權(quán)限的分配與劃定等諸多元素和要件?!?】
高等教育管理體制是關(guān)于高等教育事業(yè)的人員配屬、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和職責(zé)、權(quán)益劃分的體系和制度的總稱。
我國高等教育管理體制的現(xiàn)狀以及存在的問題
(一)政府在高等教育管理中的職能與承擔(dān)的角色不清晰
參與的角色過多,使用權(quán)利過于集中,對高校的管理往往帶有行政強(qiáng)制性。
(二)高校辦學(xué)自落實不到位
高等教育依然對國家、政府的依賴性,附屬性很強(qiáng),缺乏適應(yīng)社會需要的能力,高等學(xué)校是政府機(jī)構(gòu)的附屬部分,而不是獨(dú)立的運(yùn)行實體。
優(yōu)化我國高等教育管理體制的策略
優(yōu)化我國的高等教育管理體制必須不斷進(jìn)行改革
我國現(xiàn)行的高等教育管理體制的弊端還是存在的,所以應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行改革。
1、進(jìn)一步完善高等教育管理體制的改革建議
首先,要加快政校分開的改革,進(jìn)一步讓學(xué)校成為真正面向社會自主辦學(xué)的法人實體。其次,中央與地方的關(guān)系;進(jìn)一步明確分級管理,分級負(fù)責(zé)的制度。形成中央與地方兩級管
理,以省級統(tǒng)籌為主的高等教育管理體制。第三,國家教委與中央業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。教委主管統(tǒng)籌規(guī)劃,政策指導(dǎo),組織協(xié)調(diào),監(jiān)督檢查,提供良好的服務(wù)。第四,社會與高校的
關(guān)系;擴(kuò)大辦學(xué)主體的多元化,增強(qiáng)辦學(xué)的活力與氣氛,這樣可以擴(kuò)大教育投資渠道,籌集更多的教育經(jīng)費(fèi),改變單一依靠政府撥款的局面,從而減輕國家的財政壓力。
2、以和諧發(fā)展的理念實踐高等教育管理體制的創(chuàng)新
以人為本,就是要在大學(xué)管理工作中,重視人的因素,正確認(rèn)識評價和充分發(fā)揮人的價值與人的主觀能動性,使人有充分的發(fā)展空間。建立以人為本的柔性管理機(jī)制,必須樹立德
育為先,育人為本,師生為本的理念。這種機(jī)制強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)教育的社會功能與個體功能的和諧統(tǒng)一,善于將教育的社會要求轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體的自我要求,讓人體驗美好,體驗崇高,體驗
成功,體驗快樂,培養(yǎng)積極的生活態(tài)度、鮮明的價值判斷、豐富的思想體系?!?】
總之,我國高等教育管理體制的改革應(yīng)堅持以人為本的創(chuàng)新理念,要與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化相適應(yīng),要有利于管理者職責(zé)分明,職能規(guī)范,管理有序,要有利于充分調(diào)動
政府、社會、師生員工的積極性,共同支持辦好學(xué)校,要有利于高校增強(qiáng)辦學(xué)活力,提高質(zhì)量和效益。高等教育管理體制的改革必須通盤考慮,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度從我國的國情出發(fā),
采取分別對待、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的策略,同時借鑒外國有益做法的基礎(chǔ)上,抓好試點改革,建立科學(xué)的高等教育管理新體制。以上是筆者對我國高等教育管理體制的一些淺見
,希望能給體制的改革帶來一些參考。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,教育事業(yè)的不斷進(jìn)步,高等教育管理體制還需要不斷地完善與調(diào)整,關(guān)于這方面的探索任重而道遠(yuǎn),還要繼
續(xù)深入研究。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】高等教育;科技發(fā)展;教育改革
教育作為整個人類社會所共有的一種現(xiàn)象,是社會賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。現(xiàn)今世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種競爭主要是取決于各種科學(xué)技術(shù)的競爭。而科學(xué)技術(shù)的競爭其本質(zhì)則是人才和教育的競爭。日本經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛與其教育的成功是密不可分的,正是由于其教育的飛速發(fā)展社會才得以擁有持續(xù)的生機(jī)和活力注入。本文通過對中日高等教育現(xiàn)狀的比較分析,并借鑒日本當(dāng)今高等教育模式,總結(jié)了我國高等教育存在的若干問題,并提出了改革建議。
一、中國高等教育的現(xiàn)況
(一)高等教育體制
中國高校在設(shè)置上根據(jù)蘇聯(lián)的教育體制為模板,專業(yè)劃分上過于細(xì)窄,并不利于各個學(xué)科之間的相互滲透和共同發(fā)展,這也導(dǎo)致了現(xiàn)今中國教育的又一次改革,針對一些過于細(xì)窄的專業(yè)進(jìn)行合并,淡化專業(yè)界限,加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識教育并擴(kuò)大其知識面。并通過聯(lián)合辦學(xué)以及合并等多種方式來實現(xiàn)自身綜合實力的提升。改革之巨,由此可見。然而由于中國自身的文化、經(jīng)濟(jì),以及政治方面的獨(dú)有特點,在這樣一段時間當(dāng)中,我們?nèi)匀粫A糁恍┲袊鴤鹘y(tǒng)及其特有的教育體制,例如高等學(xué)生的統(tǒng)一招生考試制度、教職工居住以及大學(xué)生住校等等舊有制度,并在此基礎(chǔ)上逐漸向多元化發(fā)展。
(二)教育模式
一方面,中國、日本,乃至各個國家的教育模式都呈現(xiàn)一定的共性,具有一定的共同點;另一方面,各個國家又具有其教育的獨(dú)特點和多樣性。中國教育正處在一個大的變革期中,教師的教育方式也伴隨著教育形勢的變化進(jìn)入一種變革期。摒棄傳統(tǒng)的陳舊教育學(xué)觀,以及傳統(tǒng)教學(xué)中抑制學(xué)生思維和自主能力發(fā)展的教師單向灌輸式教育方式,在對學(xué)生的教育上更加傾向于對其進(jìn)行自主能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
二、日本高等教育現(xiàn)況
(一)大學(xué)設(shè)置類型及其管理
日本大學(xué)的設(shè)置主要分為國立與私立大學(xué)兩類形式,在日本的每個縣級城市都至少擁有一所國立大學(xué),然而私立大學(xué)的數(shù)量則更多了,其聚集點主要是日本大中城市。國立大學(xué)由國家負(fù)責(zé)教職工工資等費(fèi)用。因此,國立大學(xué)的學(xué)費(fèi)較低,從而導(dǎo)致其入學(xué)競爭較為激烈;私立大學(xué)的諸多費(fèi)用則是由地方政府和部分企業(yè)的贊助來共同維持,地方政府占主要部分,導(dǎo)致了私立大學(xué)學(xué)費(fèi)較為昂貴。學(xué)生則根據(jù)自身家庭的經(jīng)濟(jì)情況及其學(xué)習(xí)情況等因素自由選擇學(xué)校。日本的私立大學(xué)歷史悠久,其管理模式一般采用的是法人代表制,負(fù)責(zé)學(xué)校的日常運(yùn)行,而學(xué)校財務(wù)以人事等重大問題則有董事會進(jìn)行決策。學(xué)校教授通常是聘用國立大學(xué)的知名退休教授,以此保證師資力量。國立大學(xué)則略有不同,由教授會討論決定學(xué)校重大問題,教授通過全國招聘,師資力量雄厚。
(二)教育模式
總的來說,日本的教育模式是介乎美式與德式教育之間,正處在一個“以學(xué)生為中心”的發(fā)展期。他們秉承著“教育立國”的理念,這也是其經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的根源所在。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨,與其他國家一樣,日本同樣面臨著各種全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而他們則把這種希望寄托在了教育上,將高等教育作為一項高回報的投資來看待,對其高度重視。知識結(jié)構(gòu)不僅成為其經(jīng)濟(jì)、科技、乃至其國際競爭力的基礎(chǔ),更是為其提供了多樣的全新文明觀。他們主要致力于四個方面的改革:其一,通過對相關(guān)課題探究能力的培養(yǎng)保證研究質(zhì)量;其二,著力于大學(xué)自主性以及自律性的提升;其三,通過多元化的評價系統(tǒng)促進(jìn)其大學(xué)教學(xué)的不斷改進(jìn);其四,整建組織運(yùn)營體制。
三、我國教育的問題所在
經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為現(xiàn)今世界一種必然發(fā)展趨勢,科學(xué)文化的交流不應(yīng)有國界,促進(jìn)知識的更新和傳播,這也是各國高等教育的任務(wù)所在。伴隨著教育改革的推進(jìn),我國教育雖然取得了一定的進(jìn)步,然而其間仍然存在不少問題。究其根源,則是在對學(xué)生教育的認(rèn)識上仍然有所偏差。
(一)缺乏教育認(rèn)識
我國教育中,我們對教育的認(rèn)識仍然停留在對學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)技能、技術(shù)等相關(guān)能力的鍛煉上,為其將來的謀職做準(zhǔn)備。[2]這種看法顯然是有所偏差的,教育應(yīng)當(dāng)是心靈和精神的交匯,學(xué)習(xí)也應(yīng)當(dāng)是伴隨一生的事情,而非僅僅將教育教學(xué)作為提升學(xué)生將來謀職本錢的一種工具和手段。
(二)缺乏創(chuàng)新教育
知識已經(jīng)逐漸成為僵硬的教條而缺乏生氣,這種傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)嚴(yán)重制約了學(xué)生思維甚至人類智慧的進(jìn)步和發(fā)展。在這樣的僵硬教育下,學(xué)生已經(jīng)逐漸失去思維能力而成為一種機(jī)械接受和復(fù)制的工具而存在。而那些曾經(jīng)讓人心靈震動的知識也逐漸成為了束縛學(xué)生發(fā)展的干枯教條,不再有任何色彩。雖然伴隨著教育改革這些情況已經(jīng)有所改善,然而根深蒂固的傳統(tǒng)教育思想并非一時可以改變,仍然有不少這樣的情況存在。
(三)缺乏學(xué)生空間
如果一個人在接受教育時或者接受教育后,連正常人起碼的生活空間都不存在,又談何發(fā)展與創(chuàng)造,現(xiàn)今我國教育將學(xué)生空間擠壓得淋漓盡致,一切服務(wù)于考試分?jǐn)?shù)的爭奪,大量的學(xué)習(xí)任務(wù)讓學(xué)生喘不過氣,更不用談其精神生活的拓展了。
四、我國教育的改革建議
一個國家的發(fā)展和富強(qiáng)離不開教育的改革發(fā)展,而其中一個毋庸置疑的重點則是我們應(yīng)當(dāng)注重對學(xué)生個人思維創(chuàng)新能力的發(fā)展,每個學(xué)生都是一個具有潛能的獨(dú)立個體,對其思維能力以及自主能力抑制的教育顯然是有失妥當(dāng)?shù)?。明確教育的方向和學(xué)生的主置,這也是深化教育改革的方向所在。要讓學(xué)生從傳統(tǒng)教學(xué)中“被動接受”的模式中跳脫出來,變被動學(xué)習(xí)為主動探究,促進(jìn)其創(chuàng)新思維和自主探究能力的良好發(fā)展。
將學(xué)生從機(jī)械復(fù)制的教學(xué)活動中解放出來,通過形式多樣的教學(xué)活動和創(chuàng)新的教學(xué)方式使其在動腦、動手、動口的全身心融入和互動中完成對創(chuàng)新思維和自主探究能力的培養(yǎng)。在日本,學(xué)生到了大三則將被分配到實驗室參加各種研究報告會,讓他們了解相關(guān)研究的內(nèi)容和發(fā)展方向,大四則完全進(jìn)入畢業(yè)論文的研究工作,從而保證他們的綜合能力培訓(xùn)時間。另外,與日本“以學(xué)生為中心”的原則相同,改變傳統(tǒng)教育模式,還應(yīng)注重教學(xué)主體關(guān)系的切換,應(yīng)當(dāng)保證教師與學(xué)生在平等地位的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流和學(xué)習(xí),確立以學(xué)生為教育和課堂主體的地位。還應(yīng)將理論和實踐結(jié)合起來,將科研適當(dāng)?shù)囊虢逃?dāng)中,結(jié)合教育形成一個素質(zhì)教育的綜合模式,聚焦于生活中具體問題的研究解決上,學(xué)以致用,實現(xiàn)其實際動手能力以及問題處理能力的全面提升。最后,一個高水平的教師隊伍是教學(xué)以及科研工作開展的前提和基礎(chǔ)所在。所以,青年教師的培訓(xùn)工作就顯得尤為重要了。在條件允許的情況下,盡量加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)工作。這一點在日本則得到了一定程度的重視,日本的每一位青年教師都必須在國外學(xué)習(xí)半年之上。我們也同樣應(yīng)當(dāng)如此,將教授之下的教師分批送往國外進(jìn)修,讓他們了解各自領(lǐng)域和專業(yè)的國際動態(tài),實現(xiàn)自身能力的提升。提高教師以及教輔人員比例,適當(dāng)減輕教師教學(xué)任務(wù),讓他們能有更多的時間來進(jìn)行教改與科研工作,從而實現(xiàn)教育事業(yè)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】中國礦業(yè)大學(xué) 國際化 優(yōu)勢專業(yè)
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)10 -0009-02
高等教育國際化是指一個國家及其高等教育機(jī)構(gòu)為因應(yīng)全球化背景而在戰(zhàn)略上設(shè)定國際前沿目標(biāo)并付諸行動的過程;在實施層面表現(xiàn)為具體的國際合作與交流活動及其效果。[1]高等教育國際化的本質(zhì)是按照國際高等教育界通行的理念、準(zhǔn)則和規(guī)范指導(dǎo)辦學(xué),加強(qiáng)國際間的交流和合作,從而提高一國或者一所高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水準(zhǔn),培養(yǎng)具有國際視野和國際理解能力的人才的過程。[2]
中國礦業(yè)大學(xué)是教育部直屬的全國重點高校、國家“211工程”和“985優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺項目”建設(shè)高校,同時也是教育部與江蘇省人民政府、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共建高校。作為一所具有一百多年辦學(xué)歷史、特色鮮明的多科性研究型高水平大學(xué),對我國煤炭能源行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)和支撐作用。[3]近年來,中國礦業(yè)大學(xué)在對外交流方面取得了顯著成績,分別被江蘇省授予2013年 “江蘇省外國文教專家研究會先進(jìn)集體”和“江蘇省教育國際合作交流先進(jìn)學(xué)?!钡姆Q號。本論文集中討論了具有礦大特色的國際化道路,同時指出了其存在的問題。
一 國際化的辦學(xué)實踐
1.學(xué)生的國際流動
中國礦業(yè)大學(xué)一直本著“走出去,請進(jìn)來”的原則,積極擴(kuò)大出國留學(xué)學(xué)生和來華留學(xué)學(xué)生的規(guī)模,形成了雙向流動的合理格局。學(xué)生的國際流動是大學(xué)國際化的一個重要指標(biāo)。中國礦業(yè)大學(xué)的留學(xué)生數(shù)一直呈現(xiàn)遞增的趨勢,目前有在校留學(xué)生180余人。就留學(xué)生的層次分布而言,大部分為學(xué)歷生(degree-seekers),而非非學(xué)歷生數(shù)(non-degree seekers)。在學(xué)歷生中,本科生的數(shù)量最多,一直占據(jù)主體地位。從方向上看,學(xué)生流動分為流入(國際留學(xué)生)和流出(本國學(xué)生接受時間不等的海外學(xué)習(xí))兩種形式。2013年,國際部會同教務(wù)部,設(shè)立出國留學(xué)獎學(xué)金,選拔了126名出國留學(xué)預(yù)備生。
同時國際部積極推進(jìn)各個研究生、本科生層次中外合作辦學(xué)項目。通過中加MBA項目、格里菲斯大學(xué)土木工程本科項目、墨爾本皇家理工建環(huán)本科項目、俄羅斯獎學(xué)金項目、美國全球優(yōu)秀本科生項目、奧爾登堡大學(xué)交換生項目以及其他多個校際交流項目派出學(xué)生100多人。在鼓勵本校學(xué)生短期訪學(xué)的同時,2013年學(xué)校設(shè)立了來華留學(xué)生獎學(xué)金,鼓勵更多留學(xué)生選擇礦大為他們的學(xué)校。這一措施取得了顯著的成果,當(dāng)年招收留學(xué)生54人,其它各類學(xué)生29人,留學(xué)生在校生規(guī)模達(dá)到170人,較之前有了增長。[4]
2.教師隊伍的國際化
中國礦業(yè)大學(xué)的國際化道路還體現(xiàn)在學(xué)校對師資力量國際化的重視。師資力量是衡量大學(xué)綜合實力的重要指標(biāo)之一,它直接影響學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展方向,也影響著學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和目標(biāo)。世界上許多高水平的著名大學(xué),師資力量往往都是高度國際化的。中國礦業(yè)大學(xué)采取了培養(yǎng)與引進(jìn)并行的辦法來促進(jìn)教師隊伍的國際化。
首先,中國礦業(yè)大學(xué)國際交流處經(jīng)常組織教師及行政人員的短期訪學(xué)工作為便于教職工赴海外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,中國礦業(yè)大學(xué)國際交流處積極主動協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)部門,對學(xué)校因公出訪審批手續(xù)進(jìn)行了簡化,同時推出了《中國礦業(yè)大學(xué)出國(境)人員管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我校處級以上干部因公臨時出國(境)管理的暫行規(guī)定》等政策,在嚴(yán)格規(guī)范外事管理的同時,為教職工積極開展對外交流提供了政策保障。2013年,學(xué)校累計派出111批次因公出訪團(tuán)組,共計296人次赴海外參加國際會議、開展學(xué)術(shù)交流、合作研究或考察訪問,比去年同期增加49%。此外,學(xué)校停辦多年的管理干部和教師團(tuán)組海外進(jìn)修項目也得以重新啟動執(zhí)行,收到了很好的效果。學(xué)校教職工自覺對外交流的主動意識逐漸增強(qiáng),形成了良好的學(xué)術(shù)氛圍。[5]
其次,中國礦業(yè)大學(xué)國際交流處加大聘請外籍教師的力度。他們的加入,大大豐富了教師學(xué)術(shù)背景的多樣性,同時提升了教師隊伍的國際化水平。通過積極拓展聘請渠道、強(qiáng)化服務(wù)措施等舉措,學(xué)校2013年重點工作之一――聘請15名語言外教的任務(wù)順利完成。這些英語、德語外教分別承擔(dān)了英德語言專業(yè)、中外合作辦學(xué)項目、大學(xué)公共英語、同時承擔(dān)了研究生英語及孫越崎學(xué)院等的語言教學(xué)任務(wù),教學(xué)效果良好。此外,2013年,學(xué)校還接待了來自美國、德國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、奧地利、英國、丹麥、日本、韓國、南非和香港等國家和地區(qū)的知名專家和學(xué)者200余人次來校合作交流。 [6]
在優(yōu)化本土教師學(xué)源背景的同時,學(xué)校還采用多種形式,積極引進(jìn)國外優(yōu)秀的教育資源和智力資源。學(xué)校2007年獲批的學(xué)科創(chuàng)新引智計劃(111計劃)項目“煤炭資源開采與環(huán)境科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新引智基地”繼續(xù)由國家重點資助并實施。2013年,學(xué)校聘專引智經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)360萬,其中含學(xué)科創(chuàng)新引智計劃即“111計劃”項目3項,引進(jìn)海外高層次文教專家重點支持計劃項目2項,另外今年申報的第四個“111計劃”――“深部地下工程學(xué)科創(chuàng)新引智基地”已獲批執(zhí)行。[7]
3. 教學(xué)與課程的國際化
一個學(xué)校的國際化不但體現(xiàn)在學(xué)生和師資的多元化,更重要,更核心的是要實現(xiàn)教學(xué)的國際化。1996年,OECD將“課程國際化”(internationalization of curriculum)定義為“一種為國內(nèi)外學(xué)生設(shè)計的課程,旨在培養(yǎng)學(xué)生能在國際化和多元化的社會工作環(huán)境下生存的能力?!蔽鞣綄W(xué)者莫里斯哈拉雷(Maurice Harari)認(rèn)為,課程國際化不僅包含外語訓(xùn)練和國際區(qū)域研究學(xué)科的發(fā)展過程,而且還包含將全球視野引入一般學(xué)科的“學(xué)科普遍化”過程。[8]
我校根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特點和人才培養(yǎng)要求,穩(wěn)步推進(jìn)雙語教學(xué)。2010年《中澳學(xué)院國際化課程體系建設(shè)與改革》列為校教學(xué)改革項目,與國際接軌的培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃與課程大綱制定并實施,3位外方合作高校教授為中德學(xué)院、中澳學(xué)院授課,國際化辦學(xué)取得新進(jìn)展,每個專業(yè)在學(xué)生進(jìn)入大學(xué)三年級以后會開設(shè)專業(yè)英語課。但是和其他項目相比,教學(xué)上的改革力度較小,學(xué)生英語學(xué)習(xí)的教材單一,接觸不到原版教材,雖然引進(jìn)了外籍教師,但還沒有從根本上改變教學(xué)和課程國際化的問題。
4.國際合作研究
在科研方面,中國礦業(yè)大學(xué)近年來積極推進(jìn)本校優(yōu)勢專業(yè)的高水平的科研合作:一方面提高教師與學(xué)生主持、策劃、參與重大國際項目的能力;同時依托國際會議,促進(jìn)科技和學(xué)術(shù)成果的國際交流。2010年9月17日,我校校長葛世榮率團(tuán)出席在紐約聯(lián)合國總部舉行的2010年世界能源論壇大會并向來自世界各國的700多位與會者發(fā)表了題為“中國未來能源與潔凈煤技術(shù)”的演講。2010年3月15日至3月22日宋學(xué)鋒副校長等一行七人于赴德執(zhí)行考察訪問任務(wù),主要是落實“中德共建徐州生態(tài)示范區(qū)合作推進(jìn)會”中煤礦安全設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)、城市系統(tǒng)物流規(guī)劃、節(jié)能減排、新能源和可再生能源等四個產(chǎn)業(yè)化項目。 [9]
5.國際合作辦學(xué)
國際合作辦學(xué)也是中國礦業(yè)大學(xué)國際化戰(zhàn)略的一部分。2010年我校先后與德國杜伊斯堡-埃森大學(xué)、奧爾登堡大學(xué)、波鴻工業(yè)技術(shù)大學(xué)、德國RWE公司、澳大利亞巴拉瑞特大學(xué)、臥龍崗大學(xué)、加拿大滑鐵盧大學(xué)等合作單位分別簽訂了教育科技合作協(xié)議或合作備忘錄。學(xué)校積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作,不斷推進(jìn)國際化辦學(xué)。目前,學(xué)校同25所世界排名前200強(qiáng)的高校簽署了合作協(xié)議。創(chuàng)新高等教育國際協(xié)同模式,成立了國際學(xué)院,建設(shè)了中澳礦業(yè)研究中心等國際合作平臺,聯(lián)合10多所國外知名高水平大學(xué)發(fā)起成立了“國際礦業(yè)、能源與環(huán)境高等教育聯(lián)盟”。美國南達(dá)科塔礦業(yè)學(xué)院發(fā)起成立的全美礦業(yè)高等教育聯(lián)盟擬以團(tuán)體會員方式加入,聯(lián)盟的國際影響日益擴(kuò)大。2013年,學(xué)校新簽約海外合作高校10所,續(xù)簽7所。其中,新簽約澳洲高校1所、續(xù)簽4所;亞非高校新簽約4所; 歐美合作高校5所、續(xù)簽3所,布局日趨合理。同時,根據(jù)學(xué)校要求,結(jié)合各單位對外交流實際情況,各學(xué)院及重點實驗室分別選取了5家合作伙伴作為重點交流對象。目前,各學(xué)院及重點實驗室基本實現(xiàn)至少與海外2家以上的高?;蜓芯繖C(jī)構(gòu)建立了實質(zhì)性合作關(guān)系,使得我校國際交流工作更加務(wù)實。 [10]
二 中國礦業(yè)大學(xué)國際化辦學(xué)的特點及其問題
中國礦業(yè)大學(xué)國際化辦學(xué)主要呈現(xiàn)出以下三個特點:第一對外交流與合作的方式不斷豐富。從最初的單純引進(jìn)少量外國留學(xué)生,公派留學(xué)生,教師短期訪問合作等方式發(fā)展成一套全面的,多渠道的,多層級的國際交流與合作模式。目前,中國礦業(yè)大學(xué)已經(jīng)與國外一批大學(xué)建立了合作辦學(xué)關(guān)系,通過聯(lián)合培養(yǎng)、交換交流學(xué)生、國際會議等多種形式,不斷拓展面向世界的人才培養(yǎng)和高水平的學(xué)術(shù)交流。第二,參與主體的層次逐步從研究生向本科生下移。中國礦業(yè)大學(xué)早期的學(xué)生對外交流項目主要針對碩士研究生的培養(yǎng)。近兩年,礦大不斷推進(jìn)本科生短期訪學(xué)交流項目。學(xué)校組織人力,物力,推進(jìn)短期訪學(xué)項目的進(jìn)行。第三,中國礦業(yè)大學(xué)的國際化道路以自己的優(yōu)勢專業(yè)為發(fā)展中心,這一特點在國際會議的舉辦和國際合作項目中體現(xiàn)的尤為明顯。
雖然中國礦業(yè)大學(xué)在國際化辦學(xué)中取得了一定的成績,但是還存在一系列問題。首先,中國礦業(yè)大學(xué)還缺乏對于國際留學(xué)生的吸引力,國際留學(xué)生比例依然偏低。從國際留學(xué)生的來源國家來看,中國礦業(yè)大學(xué)的留學(xué)生多集中在亞非欠發(fā)達(dá)國家,對歐美等發(fā)達(dá)國家學(xué)生的吸引力還不夠。其次,對國外先進(jìn)的教育理念和體制借鑒不夠。高校國際化強(qiáng)調(diào)的是吸收、借鑒世界各國先進(jìn)的高等教育辦學(xué)理念和辦學(xué)模式,從而達(dá)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。目前中國礦業(yè)大學(xué)的多數(shù)國際化辦學(xué)方式都是以項目為中心,以會議為表現(xiàn)形式,缺乏系統(tǒng)教育理念的植入和教育體制方面的真正變革。再次,中國礦業(yè)大學(xué)的國際化發(fā)展在許多方面依然體現(xiàn)出“依附性”的特點,對于其他大學(xué)借鑒的多,輸出的少。而高等教育國際化要求的是,學(xué)校與學(xué)校之間的交流應(yīng)該是雙向的,即相互的借鑒,彼此的輸出。
總之,中國礦業(yè)大學(xué)以服務(wù)教學(xué)、科研、學(xué)科和師資隊伍建設(shè)等學(xué)校中心工作為宗旨,以促進(jìn)學(xué)校教育改革發(fā)展為重點,探索實踐行業(yè)特色和國際化辦學(xué)相融合的發(fā)展之路,從學(xué)校發(fā)展實際出發(fā),探求一個多層次、寬領(lǐng)域、高水平、講實效的高等教育國際化道路。
參考文獻(xiàn):
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一、高等教育與社會就業(yè)的關(guān)系
關(guān)于高等教育與社會就業(yè)的關(guān)系國內(nèi)外有大量研究。國外相關(guān)的研究較多,主要集中在高等教育與社會分層、高等教育與個人發(fā)展等方面。我而國相關(guān)的研究起步較晚。從近年的研究分析看,高等教育與社會就業(yè)存在以下關(guān)系。
(一)高等教育是社會就業(yè)的“蓄水池”
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會提供工作崗位是有限的,另外,隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,用人單位對勞動者提出了更高的要求。社會需要高等教育為其培養(yǎng)大量合格的勞動力,這是高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的原因之一。其實無論國外還是國內(nèi),高等教育都發(fā)揮著社會就業(yè)“蓄水池”的作用?!懊绹髮W(xué)創(chuàng)辦的目的:大學(xué)的特點就像是一個巨型的倉庫,由于美國人不知道如何打發(fā)年輕人的時間,大學(xué)的初衷就是占用年輕人的時間。真正意義上的讀大學(xué)教育只是用來安置那些既未成年又不是孩子的年輕人的有效方式”[1]。雖然,阿論?金思伯格的觀點有些消極,但是從另一個方面反映了美國人眼中,高等教育的“蓄水池”功能。適齡青年一般在大學(xué)或者就業(yè)崗位兩個水池中流動。就業(yè)的“替代品”是上大學(xué),考研熱的背后不是真的有很多學(xué)生希望從事研究工作,只是為了延緩就業(yè),或者提升自己入職的籌碼。
(二)高等教育是個人就業(yè)能力提高的助推器
知識經(jīng)濟(jì)到來已經(jīng)是一個不爭的事實?!霸谥R經(jīng)濟(jì)社會中,個人知識的擁有度、創(chuàng)造度、應(yīng)用度決定了個人人力資本創(chuàng)造財富的集聚度,也決定了個人的社會經(jīng)濟(jì)地位”[2]。事實上,當(dāng)今社會越來越多的工作崗位,需要經(jīng)過專門的高級培訓(xùn)或者受過高等教育的人員才能勝任。目前,我國存在結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難,一方面某些單位無法雇傭到勝任的人,另一方面,大量普通勞動者就業(yè)困難。“我國勞動力的知識與技能和勝任就業(yè)崗位需要的不適應(yīng)已經(jīng)成為一個突出的社會問題”[3]。大學(xué)是知識生產(chǎn)和傳播的重要場所,對提升受教育者的知識擁有度和創(chuàng)造力有較大的作用,發(fā)揮著提升個人就業(yè)能力的助推器作用。
(三)社會就業(yè)是高等教育發(fā)展的指南針
就業(yè)狀況始終是檢驗高等教育教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)之一?!叭藗儼延邢薜姆e蓄,甚至不惜舉債籌款來支付教育費(fèi)用,不過是為了能夠在將來獲得金錢和非金錢的回報”[4]。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布勞格(M.Blaug)直白地表達(dá)了受教育者對教育的期望值,當(dāng)然不否認(rèn)有個別特例不期望回報,但只是極少數(shù)。這就要求高等教育按照社會就業(yè)的需求狀況確定自身的發(fā)展。目前,雖然高等教育的職能不斷擴(kuò)展,某些科技前沿的東西非社會所能預(yù)期,短期內(nèi)可能無就業(yè)的空間,但這只是個案;對于大部分高等教育機(jī)構(gòu)來說,特別是非研究型大學(xué),其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才,都是適應(yīng)社會就業(yè)要求的,如果培養(yǎng)的學(xué)生不能就業(yè)就意味著辦學(xué)失敗。所以,從大部分情況看,社會就業(yè)是高等教育發(fā)展的指南針。
二、當(dāng)前我國高等教育和社會就業(yè)互動中存在的問題
從目前看,我國高等教育與社會就業(yè)之間的關(guān)系并不和諧。高等教育充當(dāng)蓄水池的作用明顯,部分高校發(fā)揮了“倉庫”的作用。總體上,高等教育在提升勞動者的就業(yè)能力上發(fā)揮了積極的作用,但是就業(yè)對高等教育發(fā)展的指南針作用發(fā)揮不充分,集中表現(xiàn)在地區(qū)布局不合理、高等教育層次設(shè)置不合理和高校專業(yè)設(shè)置不合理三個方面。
(一)高等教育地區(qū)布局不合理
我國高等教育無論從質(zhì)量上還是從數(shù)量上,以省為單位的區(qū)域布局都極不平衡。我國“211”工程資助學(xué)校目前是112所。其中,北京市24所,江蘇省11所,上海市10所,陜西省8所,湖北省7所,5個省市占了60所,超過一半;大部分中西部的省市只有1所?!?85”重點建設(shè)的大學(xué)39所,北京市8所,上海市4所,共12所,占全部的三分之一,很多省市沒有1所。不可否認(rèn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供的就業(yè)崗位要多于非經(jīng)發(fā)達(dá)地區(qū),但是其差距不可能成倍存在;經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)更需要受過高等教育的人才,可能會提供更多的就業(yè)崗位。事實上,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校畢業(yè)生由于某些原因更喜歡在學(xué)習(xí)地就業(yè),“寧要大城市一張床,不要小城鎮(zhèn)一間房”的現(xiàn)象就是最好的證明。社會就業(yè)在高等教育發(fā)展的指南針作用在高等教育區(qū)域布局上沒有發(fā)揮作用。
(二)辦學(xué)層次不合理
從1999年高等教育開始擴(kuò)招以來,我國高等教育迅猛發(fā)展,高等教育毛入學(xué)率的提高就是最直接的證明。高等教育毛入學(xué)率,1998年升至9.76%。自1999年開始大學(xué)擴(kuò)招,快速上升,根據(jù)2013年08月19日CCTV新聞公布2013年達(dá)30%。本科生教育迅猛發(fā)展,研究生教育順勢跟進(jìn),博士生教育乘勢而上。而社會真正急需的職業(yè)教育卻出現(xiàn)困境。本科、碩士、博士的擴(kuò)招,超出了不少大學(xué)的培養(yǎng)能力,同時也超出了社會需求。一方面,導(dǎo)致培養(yǎng)的人才質(zhì)量下滑,影響到高等教育提高受教育者就業(yè)能力作用的發(fā)揮。另一方面,造成就業(yè)競爭力增強(qiáng),提高了用人單位用人層次,造成了人才浪費(fèi)。
(三)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近二十年,我國高校的發(fā)展最重要的特點就是普遍實現(xiàn)“大、高、全”。1995年,無錫輕工業(yè)學(xué)院更名為無錫輕工大學(xué),開啟了我國高等教育史上學(xué)院改大學(xué)的浪潮;2001年,無錫輕工大學(xué)、江南學(xué)院和無錫教育學(xué)院合并組建江南大學(xué),印證了合并組建的過程。目前,全國萬人以下的本科大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)院已難尋覓。學(xué)院改大學(xué)、技術(shù)學(xué)校改學(xué)院,改成大學(xué)的要建國內(nèi)領(lǐng)先一流的綜合性大學(xué),改成學(xué)院的技術(shù)學(xué)校要創(chuàng)省內(nèi)一流、部分專業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)大學(xué)。為了實現(xiàn)這些目標(biāo),都喊出了“規(guī)模要大,層次要高,專業(yè)要全”的口號,并積極向這些方向努力。某些學(xué)校不根據(jù)自身辦學(xué)的特點和歷史,所有專業(yè)都上,結(jié)構(gòu)極其不合理,出現(xiàn)千校一面的狀況。高校提高學(xué)生就業(yè)能力助推器作用的發(fā)揮,主要體現(xiàn)在專業(yè)優(yōu)勢和特色上。只有有了優(yōu)勢的專業(yè),才能加強(qiáng)專業(yè)研究,只有有了專業(yè)的研究,才能在行業(yè)中有地位,才能把握社會就業(yè)的需要,從而有目的地培養(yǎng)人才。而由于盲目地“大、高、全”,原有專業(yè)的優(yōu)勢逐漸化為烏有。
三、高等教育與社會就業(yè)良性互動機(jī)制的構(gòu)建
高等教育和社會就業(yè)只有良好互動,才能真正發(fā)揮高等教育對社會就業(yè)的“蓄水池”和助推器作用,社會就業(yè)才能給高等教育的發(fā)展發(fā)揮指南針作用。因此,要實現(xiàn)高等教育與社會就業(yè)良好互動,必須從政府合理規(guī)劃、高校做好合理定位兩方面入手。
(一)政府要加強(qiáng)調(diào)控高等教育的發(fā)展
作為一個社會單位的高校和作為個體的高校領(lǐng)導(dǎo),追求單位和個人的卓越是本能。制定科學(xué)的規(guī)則、合理的規(guī)劃,進(jìn)行適時的監(jiān)督,使作為單位的高校和作為個體的高校領(lǐng)導(dǎo)者在追求卓越的過程中,各種行為符合科學(xué)規(guī)律,不破壞國家的整體利益是政府的職責(zé)。目前,高等教育與社會就業(yè)之間之所以存在問題,與政府的規(guī)劃不合理,調(diào)控不到位有較大的關(guān)系。高等教育地區(qū)分布不平衡,固然有歷史的、高校自身發(fā)展的原因,但政府對高等教育發(fā)展的規(guī)劃是最直接、最重要的原因。我國對高等教育的管理是直接管制,不同于監(jiān)控型,學(xué)校更名、專業(yè)審批、招生計劃均由教育主管部門負(fù)責(zé),存在問題政府難辭其咎。因此,政府“對中西部地區(qū)的高等教育發(fā)展要加大支持的力度。要合理均衡區(qū)域發(fā)展,增加經(jīng)費(fèi)投入,提升辦學(xué)能力,提高中西部院校的辦學(xué)層次和影響力”[5]。同時,要嚴(yán)格高校的分層管理,合理規(guī)劃各類層次學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模。最近,我國推出的把1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600多所地方本科院校,轉(zhuǎn)作職業(yè)教育的改革就是教育分層可喜的一步。要通過政策和監(jiān)督對高校的欲望進(jìn)行限制,不能盲目擴(kuò)張。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高校教育建設(shè)之間是雙向的非均衡的互動關(guān)系。高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效果從根本上又制約教育的發(fā)展?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化下,我們必須樹立現(xiàn)代教育觀念,加快高等教育大眾化進(jìn)程,正確認(rèn)識高等教育的經(jīng)濟(jì)功能。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效果從根本上制約教育的發(fā)展:經(jīng)濟(jì)增長為教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。教育的投資和經(jīng)營可以看作是一個產(chǎn)業(yè)的一種投入產(chǎn)出過程。從負(fù)擔(dān)的主體角度看,教育成本可以分為社會成本和個人成本兩部分。
高等教育的擴(kuò)展需要增加相關(guān)的投入。教育協(xié)調(diào)發(fā)展,在根本上是要保證長期和持續(xù)的教育投入,但這必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長為前提。經(jīng)濟(jì)增長對教育發(fā)展具有制約和導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著教育的規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方式和教育手段,還決定著勞動力的素質(zhì)和教育培養(yǎng)人才的素質(zhì)。從根本上說,教育作為培養(yǎng)人的活動,是社會發(fā)展的重要組成部分,其發(fā)展最終受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平既決定著教育投資的需要量,也決定著教育投資的供給量。這必然要求各級各類教育的規(guī)模和發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展速度相適應(yīng),在數(shù)量上相協(xié)調(diào)。
國內(nèi)生產(chǎn)總值和高等院校本科招生人數(shù)大體呈現(xiàn)線性關(guān)系,為進(jìn)一步研究高等院校本科招生人數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值二者之間的數(shù)量變動規(guī)律,建立如下簡單線性回歸模型:假設(shè)山西省國內(nèi)生產(chǎn)總值為(Y),山西省普通高等院校本科招生人數(shù)為(X),可以建立簡單線性回歸模型。根據(jù)以上所得出的數(shù)據(jù),分析其經(jīng)濟(jì)意義:說明所建模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合較好,表明GDP對高校招生率有顯著影響。教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和培養(yǎng)人才,是經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的動力和支點。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育提供動力和支持。因此,高等教育的建設(shè)一定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。高等教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力資源、知識基礎(chǔ),并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入重要的精神動力。
二、山西省教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議措施
高等教育的發(fā)展要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。我省應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,為社會提供更多高素質(zhì)人才,進(jìn)一步推動社會文明的發(fā)展。同時,我們也應(yīng)該看到由于高等教育規(guī)模擴(kuò)大所帶來的不利影響。普通高等院校在近些年實現(xiàn)了數(shù)量的增長以及規(guī)模的擴(kuò)張,但是僅從數(shù)量和規(guī)模上難以實現(xiàn)高等教師發(fā)展水平質(zhì)的提高。因此要求我們需要在適度規(guī)模下培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
(一)合理制定山西省的高校擴(kuò)招政策;
(二)通過國家經(jīng)費(fèi)投入和社會融資力度,保證高等教育在現(xiàn)有規(guī)模下的健康持續(xù)運(yùn)行;
(三)提高普通高等院校教師的素質(zhì)及辦學(xué)條件;
(四)加強(qiáng)高校產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合;
本質(zhì)主義的取向?qū)儆谝环N哲學(xué)取向,其認(rèn)為萬物的發(fā)展,包括學(xué)科的發(fā)展,都有其自身獨(dú)有的規(guī)律,而這種規(guī)律的變化,就是由事物的本質(zhì)所決定的,因此,在對高等教育進(jìn)行研究的過程中,一定要先弄清楚學(xué)科的本質(zhì),只有這樣,才能夠研究和探索出科學(xué)的發(fā)展規(guī)律。
當(dāng)前,在對高等教育進(jìn)行研究的過程中,本質(zhì)主義取向的表現(xiàn)主要有兩個方面:
第一方面為思辨哲學(xué)。思辨哲學(xué)傾向是當(dāng)前高等教育研究中本質(zhì)主義取向的表現(xiàn)之一,其顯示承認(rèn)了高等教育活動與其他社會活動之間所存在的不同之處,然后又肯定了高等教育學(xué)存在的價值和意義。其認(rèn)為,高等教育學(xué)存在的主要目的是對高等教育活動的本質(zhì)進(jìn)行探究,在摸清高等教育活動與其他社會活動不同之處的同時,找尋它們之間的共同之處,這也是高等教學(xué)存在的價值,而如果高等教育活動與其他社會活動之間沒有不同之處,那么就失去了對高等教育活動進(jìn)行研究的意義,高等教育學(xué)也就沒有了存在的價值。
第二方面為實證科學(xué)。當(dāng)前,在高等教育研究的本質(zhì)主義取向方面,很多學(xué)者都認(rèn)為從理論上對高等教育的本質(zhì)意義進(jìn)行研究是一種錯誤的行為,這會讓對高等教育學(xué)的研究脫離現(xiàn)實,不符合高等教育學(xué)發(fā)展的實際需求,也不能從根本上反映出高等教育學(xué)的現(xiàn)實發(fā)展方向。因此,在本質(zhì)主義取向中,一些學(xué)者便以實證科學(xué)的方式對高等教育學(xué)的本質(zhì)進(jìn)行研究,也就說,在對高等教育進(jìn)行研究的過程中,不再單純地從理論方面出發(fā)對其本?|進(jìn)行研究,而是通過實際案例進(jìn)行研究。在研究過程中,相關(guān)研究人員先是對研究提出了相應(yīng)假設(shè),然后通過總結(jié)和分析構(gòu)建了相應(yīng)的教學(xué)模型,以此來對高等教育的本質(zhì)意義進(jìn)行研究。
二、高等教育研究中的非本質(zhì)主義傾向
與本質(zhì)主義相比,非本質(zhì)主義取向的研究幾乎否定了本質(zhì)主義取向的所有研究,認(rèn)為本質(zhì)主義的研究是不客觀的,同時也是不人道的。其認(rèn)為不同的人對事物擁有不同的看法,而這種看法取決于人本身,雖然可能存在不同,但存在就是有道理的,因此,在對高等教育進(jìn)行研究的過程中,不應(yīng)該強(qiáng)行要求人們對高等教育的看法和觀點進(jìn)行統(tǒng)一,而應(yīng)該遵循非本質(zhì)主義,尊重每一件事物以及每一個人的特殊性。
1.非本質(zhì)主義對傳統(tǒng)學(xué)科價值的追求提出異議
這一點,在我國對高等教育進(jìn)行研究的過程中體現(xiàn)得最為突出,在本質(zhì)主義取向方面,很多學(xué)者是依據(jù)我國以往的學(xué)科研究經(jīng)驗,對高等教育的本質(zhì)進(jìn)行研究,但是,在實際研究過程中,很多人對該研究方式提出異議,認(rèn)為這種研究方式本身就是不正確的,同時,根據(jù)我國現(xiàn)在的學(xué)科價值研究經(jīng)驗,根本就沒有能力對高等教育的邏輯起點進(jìn)行研究。尤其是當(dāng)前科技快速發(fā)展,人類文明進(jìn)步飛快,對學(xué)科價值的研究和觀念也在不斷發(fā)展變化,因此,相關(guān)學(xué)者認(rèn)為我們沒有能力研究出高等教育的邏輯起點。另外,近年來,受西方開放式學(xué)術(shù)思想的影響,我國部分學(xué)者也開始逐漸接受西方學(xué)術(shù),認(rèn)為在對高等教育進(jìn)行研究的過程中,應(yīng)該從學(xué)科的實踐出發(fā),對其活動和社會作用進(jìn)行研究,而非從理論方面出發(fā),對其邏輯起點進(jìn)行研究,因此,這是不切實際的行為。
2.非本質(zhì)主義提倡多元化
非本質(zhì)主義提倡多元化的研究方法,否定本質(zhì)主義中的唯一方法論和獨(dú)特方法論,認(rèn)為高等教育的研究應(yīng)該是開放的,而不是拘泥于某一個方面或者是某一個學(xué)科,在研究中,只要是對研究有幫助的研究方式,都可以進(jìn)行采納。而對非本質(zhì)主義的研究過程進(jìn)行了解后也可以發(fā)現(xiàn),在研究過程中,高等教育的研究并非是局限在某一學(xué)科上,而是引入了多學(xué)科的研究方式。同時,非本質(zhì)主義的相關(guān)研究學(xué)者也認(rèn)為,高等教育本身就不應(yīng)該是一個學(xué)科,其不能夠阻止其他學(xué)科的滲入,同時也不能將其他學(xué)科獨(dú)立在外,與傳統(tǒng)學(xué)科相比,高等教育更像是一個研究領(lǐng)域,因此,其研究也不能以本質(zhì)主義取向進(jìn)行研究。
【關(guān)鍵詞】高等教育研究 研究方法 現(xiàn)狀分析
【中圖分類號】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-5962(2013)06(b)-0015-01
近幾年來有少數(shù)學(xué)者對高等教育期刊、研究課題中的研究方法進(jìn)行深入的研究發(fā)現(xiàn),在高等教育的研究方法中仍然存在著這樣或那樣的缺陷和不足。高等教育的發(fā)展應(yīng)該在提高個體研究水準(zhǔn)的同時。實現(xiàn)主體多元化的發(fā)展。對于總結(jié)高等教育研究的特點,探討高等教育研究的發(fā)展趨向,在高等教育未來的發(fā)展中具有很重要的意義。
1、高等教育的研究方法
高等教育研究是指,在構(gòu)建高等教育科學(xué)體系過程中的一系列引導(dǎo)下,深入認(rèn)識和分析總結(jié)高等教育的現(xiàn)象和規(guī)律,是高等教育健康穩(wěn)定的發(fā)展。高等教育的研究方法是一個完整的體系,主要包括三方面的內(nèi)容,方法論、具體研究方法和研究途徑。
1.1 高等教育研究方法的歷史演變
高等教育具有悠久的歷史,但在一個世紀(jì)前才被系統(tǒng)規(guī)范。高等教育研究方法額度不斷發(fā)展,使得對高等教育的研究不斷深入,隨著指導(dǎo)理論的不斷進(jìn)完善,高等教育受到科學(xué)方法的不斷規(guī)范,高等教育研究水平和質(zhì)量也不斷提高。成熟的研究方法對我國高等教育研究方法的歷史演變的梳理有利于我們了解高等教育研究方法的發(fā)展歷程,掌握高等教育研究研究方法的現(xiàn)狀。我國高等教育學(xué)研究方法的發(fā)展歷程分為初創(chuàng)時的方法貧乏期,發(fā)展時期的方法借鑒期和成熟時期的方法整合期。
1.2 高等教育研究方法的構(gòu)成
高等教育的研究方法主要包括方法論、具體研究方法和研究途徑三方面的內(nèi)容,高等教育研究過程是一個連續(xù)性的活動??梢园颜麄€研究過程分為收集資料、分析資料、總結(jié)三個階段。在高等教育研究過程中,首先要確立研究目標(biāo),從而確定研究問題,收集大量相關(guān)資料,準(zhǔn)確定義研究問題;再次,仔細(xì)分析收集的相關(guān)材料,運(yùn)用研究問題相關(guān)的知識,在相關(guān)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行問題分析,最后,對分析的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié),最終得到一個有意義的結(jié)論。這就是真?zhèn)€高等教育研究方法的構(gòu)成。
2、高等教育研究的現(xiàn)狀分析
改革開放以來,伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與高等教育改革,我們對高等教育研究的認(rèn)識不斷深化,并在很多研究領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展,高等教育研究有著重要的意義。在深入研究高等教育的方法之前,要全面、準(zhǔn)確地把握我國高等教育研究方法的現(xiàn)狀,把握現(xiàn)狀是展開調(diào)查之前必須進(jìn)行的一項工作。高等教育的研究性質(zhì)大多屬于個體研究,合作研究和集體研究則很少,研究形式主要表現(xiàn)為思辨研究。實證研究和實地研究非常少,而且高等教育研究的內(nèi)容也比較廣泛,以文獻(xiàn)法、數(shù)模法和觀察法居多,其他的研究方法則很少。但是研究方法略顯單一,研究方法方面,
3、我國高等教育研究方法中存在的問題與發(fā)展趨勢
在我國高等教育研究過程中,在對研究方法的認(rèn)識和使用中,還存在著一些大大小小的現(xiàn)象與問題,只有解決了這些問題,才能更好的發(fā)展高等教育。對于高等教育研究方法進(jìn)行有目的地選擇、加工、改造和創(chuàng)新,逐步建立系統(tǒng)、科學(xué)的高等教育研究方法體系,以使高等教育研究走向規(guī)范化、科學(xué)化。
3.1 我國高等教育研究方法中存在的問題
我國高等教育研究起步較晚,使得研究的規(guī)范性和科學(xué)性不夠。高等教育研究的科學(xué)化依賴實驗研究指導(dǎo)高等教育改革實踐,而理論的實驗研究使得實驗研究對于高等教育和高等教育研究的重要性被忽略。在具體研究方法的使用方面,高等教育研究中理論思辨研究方法和質(zhì)的研究大多以較高比例當(dāng)選學(xué)者進(jìn)行研究的主要研究方法。從高等教育研究的長遠(yuǎn)發(fā)展的需要來說,多元化研究方法的使用是十分重要的。只有解決了這些存在的問題,高等教育才能全面健康的發(fā)展。
3.2 高等教育研究發(fā)展趨勢
高等教育研究的發(fā)展趨勢不斷趨向于定性研究和定量研究兩種方法論相融合。有序性與無序性的組合才是真實世界的屬性,高等教育活動也是有序性與無序性的統(tǒng)一,在高等教育研究中我們要不斷運(yùn)用復(fù)雜性思維方式,將定性研究與定量研究相結(jié)合,這不僅滿足高等教育系統(tǒng)不斷朝復(fù)雜化、多元化發(fā)展的現(xiàn)實,而且符合整個科學(xué)發(fā)展的趨勢,也就是說綜合利用定量研究和定性研究才能更好的探索高等教育規(guī)律。在當(dāng)今時代,高等教育日顯重要,高等教育系統(tǒng)日顯復(fù)雜,這些不斷發(fā)展的因素使得科學(xué)認(rèn)識高等教育的任務(wù)更加艱巨,而調(diào)查研究足以擔(dān)當(dāng)重任,高等教育將會從理論不斷走向?qū)嵺`。在未來的發(fā)展中,高等教育研究應(yīng)實現(xiàn)主體多元化,提高個體研究的水準(zhǔn),強(qiáng)化合作研究和集體研究,提高思辨研究水平,注重實地研究和實證研究,研究方法更加開放化、多樣化和科學(xué)化。
高等教育公平在不同的理論指導(dǎo)下有不同的策略性解釋,理論認(rèn)識上的偏差常導(dǎo)致實踐上的周折。從公平的哲學(xué)意義出發(fā),即可以底線的界定來追溯高等教育公平的根本實質(zhì)。高等教育公平在個體與國家兩個緊張性維度里與社會分層相互作用,長期視域里將出現(xiàn)貧困代際傳遞問題。我國社會主義制度的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),要求代際傳遞帶給家庭的負(fù)價值至少要低于高等教育的外部正效應(yīng)價值,以此為價值取向,需要做出高等教育制度與政策的合理安排。
關(guān)鍵詞:
高等教育;公平底線;貧困代際傳遞;精準(zhǔn)扶貧
目前,我國高等教育進(jìn)入了大眾化教育階段,并由社會邊緣位置走向社會中心地位。在這一社會演變過程中,個人與國家同時對高等教育存在著不同價值取向的訴求。因此可以認(rèn)為,高等教育公平是面對現(xiàn)實矛盾的一種理性過程狀態(tài),是在高等教育資源稀缺的情況下,在個人與國家不同訴求的矛盾緊張中,通過理性手段實現(xiàn)社會秩序的善的過程,即正義的實現(xiàn)。對高等教育公平的不同理解,在一定程度上影響著政策與制度的選擇。因為,一方面高等教育公平具有道義上和倫理上的應(yīng)然性,并且體現(xiàn)為允許差異性與可補(bǔ)償?shù)牟黄降壬希涣硪环矫娓叩冉逃绞蔷哂杏篮阈缘睦砟钭非?,易使人們走向絕對平等主義的烏托邦想象。如何能夠在追求崇高理念的同時保持理性,在一個特定現(xiàn)實狀況的社會里確定適當(dāng)?shù)?ldquo;底線”,將是一個困難的社會技術(shù)問題,這是本文試圖致力解決的。
一、何為高等教育公平的底線
在西方,英文之justice即正義、公平之意,預(yù)示著一種統(tǒng)一的基本秩序,這種秩序既是自然宇宙的,也是社會性的,同時也是人格化的。對于教育公平,柏拉圖在《理想國》中做出具體闡釋:第一,公平的教育應(yīng)該是每個人特有的能力得到發(fā)展;第二,個人的能力應(yīng)該以有益于整個國家的方式去發(fā)展。此種觀點,同時表達(dá)了個人和國家兩個不同主體對教育公平的價值取向:一是人人平等享受受教育的權(quán)利,體現(xiàn)了公平中的“平”,即教育機(jī)會均等;二是個人的教育應(yīng)該符合國家發(fā)展的最高全局利益和長遠(yuǎn)利益,體現(xiàn)了公平中的“公”。由于柏拉圖時代的教育,主要是貴族階層所享有的特權(quán)教育,是非常稀缺的社會資源,因此其闡述的兩點之間隱藏了教育資源緊張的現(xiàn)實矛盾,即無法讓每個人特有的能力在當(dāng)時得到充分的發(fā)展?,F(xiàn)今,基礎(chǔ)教育實現(xiàn)了普及,而高等教育仍是較為稀缺的社會資源。因此,目前,高等教育同樣存在上述柏拉圖觀點里隱藏的現(xiàn)實矛盾問題,難以讓個體都享受相同的高等教育機(jī)會。以此觀之,柏拉圖的觀點可謂一種理想狀態(tài)下的表達(dá)。
二、高等教育公平底線的衡量依據(jù):貧困代際傳遞
在實現(xiàn)高等教育的大眾化過程中,高等教育公平在個人與國家兩個需求維度間的相互競爭和契合的過程中得以實現(xiàn),并促進(jìn)了整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育公平的底線便是這一過程的核心問題。“底線”是對高等教育公平的一個最高規(guī)定,也是最核心的規(guī)定。因而,鑒于對高等教育公平的追求,需從定性和定量兩個方面來認(rèn)識此問題,明確該底線的性質(zhì)及其衡量依據(jù)分別是什么。
(一)高等教育公平底線的基本矛盾:精英型教育與大眾型教育
公平作為正義的形式表現(xiàn),又以正義為實質(zhì)而存在,那么公平必然需要正義來判斷其性質(zhì)。換言之,“底線”作為一個硬指標(biāo),能夠規(guī)定公平的實質(zhì)存在。因此,“底線”是對高等教育公平最強(qiáng)有力的規(guī)定和保障,體現(xiàn)了高等教育領(lǐng)域中的“差異補(bǔ)償”。從高等教育的發(fā)展階段和性質(zhì)來看,主要體現(xiàn)在高等教育的精英型與大眾型之間的基本矛盾中。第一,高等教育公平是在大眾化的高等教育開始普及及其過程中存在的,并且以高等教育內(nèi)部的精英型教育與大眾型教育并存為背景。在世界高等教育史上,大致可分為三個階段:貴族高等教育(特權(quán)型)、民主高等教育(精英型)和普及高等教育(大眾型)。由于資源的相對稀缺和不平衡,西方發(fā)達(dá)國家的大眾型高等教育也難以實現(xiàn)“人人生而平等”的教育夢想,仍然存在著高等教育在公平上的不均勻分布。因此,過去貴族階層的特權(quán)型高等教育是否遺傳為現(xiàn)在的精英型教育,精英型教育是否為新形式的特權(quán)型教育,大眾型高等教育的受教育者相對于其他未獲得高等教育者是否為新的特權(quán),仍值得商榷。正如布魯貝克所言,“說大學(xué)教育是一種特權(quán),其含義顯得模棱兩可:這樣一種哲學(xué)既可以與機(jī)會均等相一致,也可以與其矛盾”[1。對這些疑問的解答成為“底線”的存在依據(jù)和界定公平的標(biāo)準(zhǔn)。第二,高等教育公平的底線對精英型教育與大眾型教育具有不同的意義。就高等教育的性質(zhì)而言,可分為兩種水平的教育,即精英型教育和大眾型教育,或高深學(xué)問教育和高級職業(yè)教育。然而,兩種層次的教育對有限教育資源的緊張爭奪,致使在精英型教育導(dǎo)向上難以實行平均主義,因為“在英才主義中,公正要求一個才智出眾的學(xué)生應(yīng)該享有優(yōu)越的機(jī)會”[2;史密斯認(rèn)為,一個人的能力絕不能在任何給定的時刻內(nèi)被認(rèn)識清楚,而只能設(shè)想如果提供一個良好的發(fā)展機(jī)會的話它能怎樣。[3這是精英型教育遇到的公平責(zé)難。因此,高等教育公平的底線,必須要在高等教育精英型與大眾型之間選擇一個維度,“因為公正在機(jī)會與才能成比例時才能得到最充分的體現(xiàn)”[4。而這個“機(jī)會與才能成比例”的維度,必然隱含著一種價值訴求,基于國家、個人和社會的不同角度將形成不同的偏好,這正是認(rèn)識底線的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
(二)高等教育公平底線的三個維度:國家、個人與社會
“底線”是高等教育公平與效率之間的“平衡點”,也是高等教育公平實現(xiàn)的“最佳狀態(tài)”。具體而言,是指在人人享有教育權(quán)利和機(jī)會均等的前提下,哪些人應(yīng)當(dāng)享有接受不同層次高等教育的機(jī)會及其依據(jù),這包括對學(xué)生的評價技術(shù)手段和操作程序問題;如何安排主要的高等教育制度和策略以滿足國家的長遠(yuǎn)宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略,如高校錄取制度、大學(xué)管理制度和國家關(guān)于教育的財政制度等。無疑,上述所言涉及到底線的標(biāo)準(zhǔn)問題,可以基于國家、個體和社會的不同角度對底線的判斷依據(jù)進(jìn)行分析。
1.國家利益的效率原則:精英型高等教育
羅爾斯在反對英才主義的同時,認(rèn)為:“由于財富和權(quán)力方面的社會和經(jīng)濟(jì)不平等造成的教育差別,只有在它們對整個國家有益時才是正當(dāng)?shù)?rdquo;[5。他不認(rèn)為英才因有天賦才能而獲得優(yōu)勢教育機(jī)會,而是因為向他們提供了教育經(jīng)費(fèi),進(jìn)而能夠利用他們的天賦才能去幫助不太幸運(yùn)的人們。英才主義的教育或者精英型教育為滿足國家的最高利益需要,犧牲了其他人的教育機(jī)會,而獲得國家的長遠(yuǎn)發(fā)展,進(jìn)而給所有人帶來效益。對于精英而言,其受到教育的價值不僅為自己獲得了足夠利益,同時也為其所在國家或社會創(chuàng)造了巨大的外部效應(yīng)。例如,大力提高了社會生產(chǎn)的技術(shù)水平、管理水平與生產(chǎn)效率。從國家理性來說,正如布魯貝克主張的“差異的公正原則”,這種不平等主義的精英教育是公平的,理應(yīng)反對平等主義。對精英人才資格的甄選,需要科學(xué)合理的評價技術(shù)體系和評價程序制度。在未正當(dāng)解決評價技術(shù)體系和評價程序制度之前,潛在性地存在犧牲個人的受教育機(jī)會,這種潛在的不公平仍然存在倫理上的責(zé)難。高等教育公平的底線恰恰涵蓋到這個責(zé)難上。因此,只有真正解決評判技術(shù)或者制度,才能實現(xiàn)對底線的標(biāo)準(zhǔn)判斷,以滿足國家需求。否則,容易使高等教育造就優(yōu)勢人群與劣勢人群的分層,甚至形成“馬太效應(yīng)”,造成新的社會不公平累積,進(jìn)而損害國家整體利益。
2.個體公平的差異補(bǔ)償原則:大眾型高等教育
針對能力原則或者精英主義的瑕疵,羅爾斯提出“去幫助不太幸運(yùn)的人們”,這種“差異補(bǔ)償”成為個體最低水平的保障。從個人的角度來說,會造成對個人的自由或利益的遮蔽這種不可預(yù)料的風(fēng)險。由此,對個體的最低水平的保障尤為重要。高等教育機(jī)會上的自由在一個國家內(nèi)被分配的機(jī)制和規(guī)則,體現(xiàn)為高等教育入學(xué)錄取的政策方案。為了實現(xiàn)國家及其成員在整體利益上的盡可能大的收益,使用“底線”而不使用諸如“最高正義”,同時以差異補(bǔ)償作為底線來完成對個體最低教育權(quán)利的保障。可見,個體的最低教育權(quán)利保障是精英型高等教育通過“差異補(bǔ)償”使弱勢者能夠“利益最大化”,以此判斷高等教育公平的底線。個體的公平保障是兩方面的差異補(bǔ)償,一種是經(jīng)濟(jì)上的,另一種是提供更多的其他教育資源。經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償或補(bǔ)助,如國家對貧困生實行的“兩免一補(bǔ)”的財政政策,或者向受過高等教育的人征收額外所得稅;[5提供更多的教育資源或機(jī)會,可以采取多種形式的教育,如成人教育。然而,多元化的或者多層次的高等教育內(nèi)部仍存在著潛在的不公平風(fēng)險,而高等教育的外部不公平則是這種內(nèi)部不公平的延續(xù)。
3.社會分層的差異公平原則:阻止高等教育
的“馬太效應(yīng)”多元化的高等教育,不可避免形成高等教育的多層次,表現(xiàn)為尖子學(xué)生和普通學(xué)生的差異。在知識化與信息化的經(jīng)濟(jì)時代,知識文化與社會經(jīng)濟(jì)特權(quán)形成相互轉(zhuǎn)換的趨勢。在此情況下,大學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)地位和社會地位差距較大,在政治、經(jīng)濟(jì)上形成新的社會等級階層,這種多元化的高等教育層次及隨后形成的社會等級極端差異化,將深深影響高等教育的公平。由此產(chǎn)生新問題,高等教育內(nèi)部的兩種水平層次的教育,即使達(dá)到了布魯貝克所說的“差異的公平原則”,但是由于高等教育具有知識收益倍增的效應(yīng),走出校門的精英們在社會競爭能力上將更加強(qiáng)勢,而弱者更加弱勢,在社會中形成“馬太效應(yīng)”,促使社會形成精英與大眾兩個階層。因此,這種多元化的高等教育策略仍然遺留了社會成員在高等教育上的不均等分布。法國著名社會學(xué)家布迪厄在《國家精英》一書中,用實證調(diào)查的方法論證了法國高等教育在某種形式上維護(hù)著社會的不平等結(jié)構(gòu)。在對知識、權(quán)力和文化進(jìn)行深入研究后,他提出文化資本的概念,認(rèn)為“文化資本需要長時間地積累,是通過家庭教育和學(xué)校教育來傳承,那些擁有豐富的文化資本的家庭的后代更是得了先天之力……文化資本的傳承無疑成了資本繼承性傳承最好的、也是最隱秘的方式”[6。通過布魯厄的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,很多名牌大學(xué)的精英更多地出身于社會的支配階層,而普通大學(xué)的學(xué)生更多的是來自受支配階層。反觀國內(nèi)的現(xiàn)狀,家庭條件和所處的社會階層亦日漸成為決定一個學(xué)生能否走進(jìn)名牌大學(xué)的重要因素。通過直觀的社會現(xiàn)象和具體的數(shù)據(jù),走向普及趨勢的高等教育仍然與社會的階層分化共同發(fā)生著作用,使社會的精英和大眾分層與高等教育的兩大分層同時進(jìn)行,互為因果。高等教育的社會分層,根植于社會的等級分化,反之高等教育又再生產(chǎn)并強(qiáng)化了社會等級秩序和擴(kuò)大了原有的社會差異。這種交互作用正反映出雖然高等教育被認(rèn)為是消除社會不平等的偉大工具,但作為社會組織的一部分,高等教育仍不能夠脫離社會而獨(dú)立發(fā)展。社會的職業(yè)分層、文化分層、經(jīng)濟(jì)分層與權(quán)力分層等無不深入到高等教育中去,使高等教育的公平隱含著一種虛偽性和空想性。“不平等的社會因素作用巨大,它可以使教育制度在經(jīng)濟(jì)條件平等的情況下,把社會特權(quán)轉(zhuǎn)化為天資或個人學(xué)習(xí)成績,從而不中斷地維護(hù)不平等。表面的機(jī)會均等實現(xiàn)得越好,學(xué)校就越可以使所有的合法外衣服務(wù)于特權(quán)的合法化。”[7
(三)高等教育公平底線的衡量依據(jù):貧困的代際傳遞
由以上三個維度的分析可知,高等教育公平的訴求,涉及到承認(rèn)精英教育的合理性,實現(xiàn)教育的差異補(bǔ)償,阻止高等教育社會分層的“馬太效應(yīng)”。就教育現(xiàn)實而言,已經(jīng)較好地滿足了國家精英教育的需求,但個體層面的差異補(bǔ)償與阻止社會分層的“馬太效應(yīng)”這兩方面仍然存在亟待解決的現(xiàn)實與理論問題。這些問題恰恰與家庭文化資本的代際傳遞有著密切的關(guān)系。一方面,個人因為稟賦或才智的不足無法獲得精英式的教育,另一方面?zhèn)€人的稟賦或才智往往很多大程度上受家庭文化資本(往往體現(xiàn)在父輩的受教育程度)多寡的影響。教育社會學(xué)家布勞•鄧肯建立了教育獲得因果模式研究框架,認(rèn)為人們的教育獲得與其父輩的社會階層特征和教育水平有著極為顯著的關(guān)聯(lián)。直接承襲布勞•鄧肯的威斯康星學(xué)派引進(jìn)一些與布勞•鄧肯相異的變量,如個人智能、努力程度、父母和學(xué)校的鼓勵等,由此產(chǎn)生了教育獲得與社會分層之經(jīng)驗研究的兩個重要的分支。[8總體而言,鄧肯學(xué)派重視個人的先天客觀條件對教育公平的影響,其理論前提是個人在努力程度和心理力量為固定值的情況下,外在的社會階層條件環(huán)境對教育公平的因果影響,未考慮個人的主觀因素;威斯康星學(xué)派則注重個人在人際之間和代際之間的心理活動或人的主觀能力對教育獲得的影響和作用,同時考慮到客觀因素和個人的主觀因素。通過實證研究,布迪厄文化再生產(chǎn)理論具有一定的說服力,但一定程度上忽視了許多個體為改變個人前途和所處社會階層而做出的努力。綜上所述,高等教育實際上是一種文化傳承和文化再生產(chǎn)的過程,是一個人長期的文化積累過程,即布迪厄的“慣習(xí)化”過程,包括家庭教育在內(nèi)的成長環(huán)境的影響,具有一定的社會遺傳性質(zhì)。個人的主觀努力對分層化的教育不公平具有破除作用,但是,還應(yīng)關(guān)注社會力量中的客觀因素,如國家及其教育的長期發(fā)展戰(zhàn)略問題、經(jīng)濟(jì)與文化資本的代際遺傳問題等。由此,這種不公平在高等教育與社會之間的分層作用,很有可能導(dǎo)致貧困的代際傳遞,使貧困群體繼承上一代的貧困甚至更加弱勢,而強(qiáng)勢群體比上一代更強(qiáng)勢,兩極化的長期發(fā)展將動搖社會與國家的政治基礎(chǔ)。這是教育不公平最深遠(yuǎn)的嚴(yán)重后果,也是社會正義倫理最關(guān)切的地方。因此,高等教育公平底線的依據(jù)應(yīng)最終體現(xiàn)在,是否能夠阻止貧困的代際傳遞。
三、堅守高等教育公平底線的策略:貧困代際傳遞的限度及阻止
(一)貧困代際傳遞的限度:基于家庭文化資本與經(jīng)濟(jì)資本的高等教育獲得
少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家,正邁入普及高等教育的階段,不斷對大眾的弱勢群體提供高質(zhì)量的高等教育資源,在一定程度上實現(xiàn)了高等教育機(jī)會均等。與此相比,我國仍是發(fā)展中國家,高等教育處于起步階段。高等教育的公平問題是在大眾化的進(jìn)程中存在的矛盾,只有伴隨著社會和高等教育的高度發(fā)展才可以實現(xiàn)其理想的結(jié)果狀態(tài)。高等教育在知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)時代具有巨大的外部正效應(yīng),精英教育更加具有倍增效益。貧困代際傳遞在社會的不發(fā)達(dá)階段,是國家為未來長遠(yuǎn)發(fā)展做出的一種反向投資,一定程度上犧牲了貧困群體的部分利益。這種犧牲換來對精英人才的高等教育和社會精英力量的有效投入。就國家理性而言,應(yīng)思考投資與回報的效益關(guān)系,公平的底線正是這種合適性的比例關(guān)系。一般而言,投資與回報的比率越小效益越高,貧困代際傳遞相對高等教育的社會效益越小越有效益,高等教育的社會效益越高,帶給貧困代際傳遞的差異補(bǔ)償就越大,那么貧困代際傳遞就會隨著社會和高等教育的良性發(fā)展而趨于弱化,這是一個長期的發(fā)展過程,不論是高等教育的內(nèi)部還是外部均不能否認(rèn)貧困代際傳遞的客觀存在。然而,當(dāng)社會逐漸走向發(fā)達(dá)階段或接近發(fā)達(dá)階段的時候,貧困代際傳遞不但會由于社會的“馬太效應(yīng)”與兩級分化而導(dǎo)致社會發(fā)展的停滯,也會損害社會發(fā)展的公正倫理。因此,就高等教育的公平而言,貧困代際傳遞作為教育公平底線的核心衡量標(biāo)準(zhǔn),必須要設(shè)置合理限度,即代際之間所傳遞的貧困標(biāo)準(zhǔn)必須小于高等教育的外部正效應(yīng)價值。國家的發(fā)展戰(zhàn)略要求適當(dāng)?shù)牟町愋源H傳遞,以贏得巨大的高等教育內(nèi)部效益回報和外部正效益回報,同時,應(yīng)防止高等教育的效率原則損害社會差異公平原則及家庭的代際傳遞公平。關(guān)鍵在于代際傳遞帶給家庭的負(fù)價值至少要低于高等教育的外部正效應(yīng)價值,這是底線的標(biāo)識。因此,在制定具體的高等教育政策時,應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)量統(tǒng)計理論,將國家基本的人口、資源、地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)水平與社會階層等具體指標(biāo)作宏觀掌握。通過對宏觀數(shù)據(jù)的掌握,根據(jù)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)生理論來確定高等教育投資的規(guī)模、層次與類別,以及地區(qū)分布。除此之外,還可通過制定和完善高等教育招生政策、差異補(bǔ)償政策等進(jìn)一步完善教育保障系統(tǒng)。
(二)貧困代際傳遞的阻止:基于精準(zhǔn)扶貧的高等教育分層與分類
貧困是一個相對概念。一旦確定了貧困及其代際傳遞限度的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)與類別,對其阻止的策略就具有了扎實的事實基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)。某種角度上這符合“精準(zhǔn)扶貧”的理念?;谪毨ТH傳遞的限度,從全國與地區(qū)的不同層面出發(fā),調(diào)查高等教育資源的質(zhì)量、數(shù)量與分配情況,以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與貧困人口狀況,按照“精準(zhǔn)扶貧”的原則,確定高等教育的分層與分類,尤其是地方高校辦學(xué)層次的定位與教育目標(biāo)的分類。因為,如果不能合理實現(xiàn)高等教育的分層分類,就如當(dāng)前諸多地方大學(xué)把辦學(xué)目標(biāo)定位在研究型大學(xué)上一樣,將造成高等教育資源的某種浪費(fèi)。這不僅是公共資源的一種浪費(fèi),很大程度上亦是學(xué)生及其家庭教育投資的虧損,造成“上大學(xué)致貧”“畢業(yè)便失業(yè)”的現(xiàn)象。因此,高等研究型教育、高等應(yīng)用型教育與高等職業(yè)型教育呈現(xiàn)出合理的分層與分類,有利于阻止貧困代際傳遞的發(fā)生。以此觀之,大力發(fā)展低成本、高回報的高等教育類型(如高等職業(yè)技術(shù)教育)是教育精準(zhǔn)扶貧、教育脫貧的一種合理策略。由于不同地區(qū)與家庭在貧困程度和原因上存在較大差異,精準(zhǔn)扶貧成為比較理想的策略。一方面,在不同省份或地區(qū),需要因地制宜地制定高等教育發(fā)展策略,規(guī)劃合理的分層,衡量好辦學(xué)的層次與成本,降低入學(xué)門檻,增強(qiáng)高等教育發(fā)展學(xué)生社會生存能力;另一方面,需要針對不同的家庭貧困情況,以及學(xué)生的才智等個別差異,為學(xué)生提供合適的高等教育機(jī)會,尤其是增強(qiáng)學(xué)生社會生存能力的高回報教育類型與層次。根據(jù)差異公正原則,依據(jù)學(xué)生的潛質(zhì)與能力可以選擇研究型教育,也可選擇應(yīng)用型或職業(yè)技術(shù)型教育。此外,根據(jù)差異補(bǔ)償原則給予扶貧補(bǔ)助及其他優(yōu)惠的政策性差異補(bǔ)償,防止因貧困輟學(xué)。當(dāng)前引入的高等教育準(zhǔn)市場機(jī)制,一定程度上會造成垂直性的等級分層,這種分層往往成為“馬太效應(yīng)”形成的誘因。為預(yù)防高等教育的等級分層給社會分層造成的潛在不公平,甚至造成上文所述的貧困代際傳遞,有必要加強(qiáng)高等教育的分類管理,形成有利于貧困家庭子女生存與發(fā)展的高等教育類別。通過制定政策實現(xiàn)高等教育的合理分類,能夠有效適應(yīng)貧困家庭子女的稟賦與能力以及社會職業(yè)發(fā)展需求,以期防止貧困家庭子女因結(jié)構(gòu)性失業(yè)造成生存與發(fā)展能力的消弱。
作者:尹建鋒 徐文婷 單位:安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 四川理工學(xué)院
注釋:
[[1][2][3][4][5][6](美)約翰•S•布魯貝克:《高等教育哲學(xué)》,王承緒等譯,杭州,浙江教育出版社,2002年,第68頁,第70頁,第72頁,第72頁,第70頁,第75頁。
[7]薛曉源、曹榮湘主編:《全球化與文化資本》,北京,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005年,第11頁。
我國高等教育逐漸的步入大眾化階段,對高校教育資源利用效率提出了新的挑戰(zhàn)。由于高等教育的快速發(fā)展與高校教育經(jīng)費(fèi)投入不足和資源短缺一直存在矛盾,優(yōu)化資源配置和充分利用有限的教育資源,將會有效地促進(jìn)高校的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。同時,由于旅游業(yè)的迅速發(fā)展,其已經(jīng)像高等學(xué)校中延展,但是從相關(guān)研究中我們可以看出把高校旅游作為提高高等學(xué)校教育資源利用效率的手段研究還少之又少,并且只是將高校旅游簡單的作為發(fā)展旅游業(yè)的一種方法,沒有意識到高校旅游的合理發(fā)展對高校的管理也具有重要的意義,所以試圖從高校旅游視角下來對高等教育資源利用效率進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:
高等教育資源;高校旅游;利用效率
中圖分類號:
F27
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2014)06007602
1 相關(guān)概念
1.1 高等教育資源利用率
高等教育資源利用效率是指在向高等教育投入一定資源后所創(chuàng)造的價值相對于投入資源的多少。對高等教育的投入資源包括人力、財力、物力以及無形投入等,人力投入主要包括學(xué)校中所有的教職員工;財力包括國家及地方的財政撥款、學(xué)費(fèi)、社會(企業(yè)、個人和團(tuán)體等)對高等學(xué)校的投資及捐贈以及學(xué)校的自謀收入等;物力的投入有學(xué)校的固定資產(chǎn)、圖書館、教學(xué)樓、宿舍樓、教學(xué)儀器設(shè)備等;無形投入主要有學(xué)校的社會形象及知名度的塑造等。高等教育的產(chǎn)出主要指通過高等教育培養(yǎng)出高素質(zhì)人才的數(shù)量、科研成果以及為社會所提供的服務(wù)等。
1.2 高校旅游內(nèi)涵
1.2.1 高校旅游的含義
隨著旅游的快速發(fā)展,高校旅游作為一種新型的特色旅游方式,近些年備受學(xué)者的關(guān)注。
作為一種新興的旅游方式,高校旅游引起了學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。如今關(guān)于高校旅游的內(nèi)涵主要有:金世勝(2000)認(rèn)為:“高校旅游屬于新興的特色旅游,是以高等學(xué)校為載體,以校園文化為靈魂,以一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的文化旅游”。白戈、徐朝霞(2006)認(rèn)為高校旅游是一種新興的旅游活動,其旅游目的是高等院校尤其是著名的高等院校。徐凌(2000)用校園旅游的概念來予以表述:“校園旅游是指以名牌大學(xué)作為旅游目的地進(jìn)行資源開發(fā)與利用,吸引旅游者前來參觀、旅游和學(xué)習(xí)。在整個旅游活動中,著重于旅游者精神層面、知識層面上的滿足”。根據(jù)以上一些學(xué)者的觀點,可以看出,雖然高校定義的具體內(nèi)容不同甚至名稱不同,但本文認(rèn)為高校旅游的實質(zhì)就是指把高等學(xué)校作為旅游目的地的一種旅游方式。
1.2.2 高校旅游特征
關(guān)于高校旅游的特征研究有以下幾種觀點:顧筱和(2005)認(rèn)為我國高校旅游具有旅游資源獨(dú)特、投資回報率高以及旅游主體相對集中3個特征。成梁(2005)提出高校旅游具有教育性、時間性、新奇性以及針對性4個特征。閆紅霞(2006)認(rèn)為高校旅游具有時間選擇季節(jié)性、文化消費(fèi)、旅游主體多化化3個方面的特點。
2 高校旅游的意義
2.1 真正發(fā)揮社會服務(wù)功能
從總體上來講,高等學(xué)校具有教育、科研和社會服務(wù)的功能。也意味著高等學(xué)校的任務(wù)不僅僅是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才和進(jìn)行科學(xué)研究,同時還肩負(fù)著為社會服務(wù)即提供必要的社會教育的任務(wù)。那么,發(fā)展高校旅游就可以使更多的社會人員走進(jìn)高等學(xué)校中,接受大師們的尊尊教誨、利用高校精密的儀器設(shè)備、接觸到最前沿的科研成果以及再一次受到高校濃厚的人文氣息的熏陶。從而,在發(fā)展高校旅游的同時真正實現(xiàn)了高等學(xué)校服務(wù)社會的功能,對整個社會人們文化素質(zhì)的提高具有積極的作用和意義。
2.2 充分利用高校資源
近些年高等教育資源的利用效率問題一直受到社會的關(guān)注,世界銀行也對我國部分高校的儀器設(shè)備、實驗室以及教學(xué)樓的具體使用情況進(jìn)行深入的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其使用率還不到60%。我國教育部調(diào)查發(fā)現(xiàn),儀器設(shè)備使用率不到80%,一些精密并且價格高昂的儀器設(shè)備使用率60%以下,一些貴重的大型儀器設(shè)備使用率不超過15%,并且教學(xué)樓及實驗室的利用率僅僅為60%。特別是在學(xué)校假期期間,高校的一切教育資源大部分都是處于閑置狀態(tài),不能得到合理充分的利用。發(fā)展高校旅游,就可以使高校的教學(xué)資源能夠合理的對外開放,避免高校資源的浪費(fèi),提高高校資源的利用效率。
2.3 獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益和補(bǔ)償
我國高等教育逐漸進(jìn)入大眾化教育階段,所以,高校的招生規(guī)模日益的擴(kuò)大,導(dǎo)致高校的教育經(jīng)費(fèi)越來越緊缺。發(fā)展高校旅游,可以為高校帶來直接的旅游收入和一些捐款、捐贈,可以在一定程度上補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。將更多的教育經(jīng)費(fèi)投入到學(xué)校建設(shè)中去,從而可以促進(jìn)學(xué)??焖?、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
2.4 提升高校的形象和知名度
高等學(xué)校想要在愈演愈烈的市場競爭中求得生存、實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展,一定要樹立自身的品牌形象及提升自身的知名度。良好品牌形象和知名度就是高等學(xué)校寶貴的無形財富,其能使更多優(yōu)秀的莘莘學(xué)子為之向往,得到社會的更多認(rèn)可,從而吸引更多優(yōu)秀人才創(chuàng)造更高質(zhì)量的科研成果。如北京大學(xué)、清華大學(xué)等高等學(xué)府已然成為旅游者的“朝圣”之地。通過發(fā)展高校旅游,更好的塑造學(xué)校的品牌形象,讓社會更全面的了解高等學(xué)校,是高等學(xué)校進(jìn)行自我宣傳的有效方式,從而可以進(jìn)一步的提高學(xué)校在社會當(dāng)中知名度以及提升自身的整體形象。
2.5 為學(xué)生提供勤工助學(xué)的機(jī)會和專業(yè)實習(xí)場所
目前,我國高校實行的是收費(fèi)制度,所以高等學(xué)校中家庭貧困的學(xué)生的問題一直有待于進(jìn)一步解決。據(jù)調(diào)查顯示,高校中貧困生約占15%―30%,家庭特別困難的學(xué)生約占8%-15%。所以大部分高校會為家庭貧困的學(xué)生提供勤工助學(xué)的工作機(jī)會,調(diào)查顯示,工作可選擇的崗位很少,并且大多數(shù)是需要體力的工作(如食堂收碗筷、打掃教室等),并且穩(wěn)定性很差,從而不能從根本上解決貧困生多的問題。開展高校旅游,可以為學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)的機(jī)會,同時還可以讓學(xué)生將所學(xué)的理論知識和實際聯(lián)系起來,從而提高了實踐能力。
同時,高校旅游組織可以作為旅游管理等相關(guān)專業(yè)學(xué)生的理想實習(xí)基地,各項旅游活動的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制都可以在老師的指導(dǎo)下學(xué)生們獨(dú)立完成。這樣,就可以使旅游管理這樣實踐性特別強(qiáng)的專業(yè)的教育能和實踐僅僅的結(jié)合起來,從而促進(jìn)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生更好的去掌握理論知識,從根本上提升他們的綜合能力。
3 高校旅游發(fā)展中的問題
近年來,雖然高校旅游得到相應(yīng)的發(fā)展,但是從總體上看其發(fā)展仍然存在許多不足之處,所以對高等教育資源的利用也沒有得到充分的發(fā)揮,本文認(rèn)為其主要問題包括:
3.1 思想觀念滯后
我國大部分高等學(xué)校對促進(jìn)高校旅游發(fā)展的主觀意識嚴(yán)重缺乏,一些學(xué)校堅決反對高校中引入高校旅游,但是多數(shù)高校是持觀望態(tài)度,任由高校旅游“自生自滅”的自由發(fā)展,高校缺乏對高校旅游發(fā)展的管理,導(dǎo)致了高校旅游的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài),如今,高校旅游中大多是以散客旅游為主,而其旅游也是以觀光為主,具有不確定性和隨意性,不能充分發(fā)揮出高校旅游的特點,不能夠使高校的教育資源得到合理充分的利用。
3.2 可能影響教學(xué)科研秩序
高校的主要任務(wù)是教學(xué)和科研,為了保證教學(xué)科研活動的順利進(jìn)行,高校需要安靜、幽雅的環(huán)境,大量游客的涌入可能會對日常的教學(xué)科研秩序產(chǎn)生一定的影響,也給學(xué)校的治安方面帶來隱患。同時,大量旅游者的涌入可能會造成校園交通的擁堵,并且,游客層次參差不齊,許多游客亂廢棄物、踐踏花草以及亂刻亂畫的行為可能會破壞校園的環(huán)境。
4 相關(guān)建議
4.1 轉(zhuǎn)變觀念,重視高校旅游
高等學(xué)校必須認(rèn)識到高校同時肩負(fù)著提供社會服務(wù)的職責(zé),此外,發(fā)展高校旅游,既可以使高等教育資源得到充分合理的利用,減少不必要的資源浪費(fèi),也可以使得高校獲取額外的無形和有形的收益,同時,又可以培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會人才,對學(xué)校和社會而言都可謂是“雙贏”。并且,高校旅游是在旅游市場日趨完善的基礎(chǔ)上逐漸興起的一種特色旅游方式,高等教育資源利用率低是急需要解決的問題,伴隨著旅游市場需求的增加和問題的程度日益嚴(yán)重,開發(fā)高校旅游已成必然。高等學(xué)校一定要充分意識到高校旅游的重要性,從思想上接受并支持高校旅游,這樣才能打破高等教育資源利用效率低的“瓶頸”。
4.2 政府主導(dǎo)多方合作的開發(fā)模式
從前面的研究中,可以看出,促進(jìn)高校旅游健康的發(fā)展需要政府、社會以及學(xué)校等多方面的努力配合。
政府需要明確高校旅游發(fā)展的方向進(jìn)行整體的規(guī)劃,并且出臺相關(guān)優(yōu)惠政策從而促進(jìn)高校積極主動的發(fā)展高校旅游;學(xué)校要根據(jù)自身的情況制定有利于高校旅游發(fā)展的管理模式,如在時間方面,可以制定各種假期的開放制度(如校園開放日、寒暑假、黃金周等),在空間上,可以盡量的將觀賞區(qū)域和教學(xué)區(qū)域隔離開,避免影響教學(xué)秩序;在管理上,可以設(shè)立專門的高校旅游管理機(jī)構(gòu),保證教學(xué)與高校旅游的發(fā)展兩不誤;企業(yè)可以根據(jù)不同高等學(xué)校的高校旅游發(fā)展?jié)摿εc其進(jìn)行深入的合作,打造不同品牌的高校旅游,實現(xiàn)高校資源的最大化合理使用。所以,建立以政府為主導(dǎo)的多方合作的開發(fā)模式對高校教育資源的利用和高校旅游的充分發(fā)展具有積極的作用和意義。
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