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結合當前工作需要,的會員“dinghua”為你整理了這篇2020年交通運輸局民生工程績效自評總結報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
深入實施擴面延伸工程,著力解決“末梢路”問題,全面消除農村“最后一公里”非鋪裝路面,極大改善偏遠較大村民組百姓出行和農村經濟作物外運條件。根據通知要求,現將農村公路建設民生工程有關情況總結如下:
一、項目主要內容
1.擴面延伸工程:2020年我縣擴面延伸工程建設任務計74個項目,共70.77公里,總投資3539萬元。項目主要建設內容為路面澆筑,現已全面完工,且自己撥付到位,完工率100%。
2.養護工程:2020年我縣農村公路養護工程為云蔡路10.2公里路面大中修,已全部完工。
二、項目管理制度
1、嚴格執行項目制度。項目執行手續齊全,合理規范操作,工程監理實體報告,工程變更程序規范及時,嚴格按照農村公路實施辦法和要求辦理竣工驗收,項目管理有力度,加大對建設項目施工工序的監管力度,做到每一個項目的每一道工序都有監督、有檢查、有記錄。
2、強化工程安全管理。項目安全管理規范,安全投入到位,項目在實施過程中,未發生一起安全生產事故。
3、財務管理。管理制度健全,資金合理使用,(1)建立的資金管理、使用方面的內控制度有:《旌德縣“四好農村公路-擴面延伸”項目資金管理辦法》、《旌德縣農村公路建設資金撥付辦法》。農村公路資金管理制度的有效執行,充分保障了工程資金的合理使用。(2)資金管理有計劃:根據年初上報工程計劃,合理調整工程資金使用、檢查落實,按考核結果進行費用撥付。嚴格按照《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》規范項目資金管理和財務核算;補助資金全部用于項目建設,項目資金專款專用保證做到無侵占,無截留、無擠占、無挪用扶貧資金的現象。
三、績效目標完成情況
1.產出指標完成情況
2020年我縣計劃實施農村公路擴面延伸工程項目74個,計劃70.77公里,總投資3539.2萬元,完工及時率100%,驗收合格率100%,工程建設造價低于當地平均標準的比例100%。
2.效益指標完成情況
該項目的建成,工程使用年限≥8年。
3.滿意度指標完成情況
受益人口滿意度≥100%。
四、下一步工作舉措
1.是進一步加強質量監管。認真落實“政府監督、企業自檢、社會監理、業主監管”四級質量保證體系,加強質量巡查,對巡查發現的質量缺陷實行“零容忍”,確保工程項目的各個關鍵環節、關鍵部位全部達到規范規定的質量標準。
2.是積極某劃,超前安排。我局緊抓當前國家加大基礎設施建設的重大機遇,督促中標企業嚴格按照質量標準在規定工期的時間內完成施工任務。
四、績效自評結果公開情況
結合當前工作需要,的會員“我是崢童貴j”為你整理了這篇城市管理綜合執法局公平競爭審查工作自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照市局《關于配合做好公平競爭審查第三方評估工作的通知》要求,我局對開展公平競爭審查工作落實情況進行了自查,現將具體情況報告如下:
一、工作部署落實情況
為推動公平競爭審查制度有效實施,保障公平競爭審查工作順利開展,武川縣城管局結合工作實際,成立了由局領導總負責的公平競爭審查領導小組,領導小組辦公室設在局法制股,負責日常工作的組織協調,統籌安排及會議召集、培訓等事務,扎實推動公平競爭審查工作制度在全局的落實。
二、政策措施審查清理情況
武川縣城管局按照“誰制定、誰清理”的原則,對妨礙公平競爭的規范性文件和政策措施等進行審查清理,在自查自檢過程中沒有發現存在違反公平競爭原則的規范性文件和相關政策措施。
三、存在的問題
一是對公平競爭審查制度理解不到位,工作主動性不強。二是宣傳力度不夠大,對相關政策解讀不明確、不了解。三是能力建設方面還存在不足,缺乏專業人員和專業化知識。
四、下一步工作計劃
一是強化制度建設,規范審查方式和審查流程,建立健全公平競爭審查工作機制,為今后公平競爭審查工作做好引導。二是加大宣傳培訓力度,把公平競爭納入日常工作,普及公平競爭審查業務知識,增進對公平競爭審查制度的理解和認識,為公平競爭審查制度營造良好的工作環境和輿論氛圍。三是加大監督力度,規范各股隊室開展公平競爭自我審查和存量政策清理工作,做好增量政策的審查工作,未進行公平競爭審查不得出臺相關規范性文件及政策措施。四是強化能力建設,加大學習培訓力度,普及審查流程操作,切實提高工作能力。
首先感謝各位專家、領導在百忙的工作中抽出時間前來參加2018年站街鎮安置點建設項目8#~18#樓地基與基礎分部驗收。借此機會我代表項目部向質監站、建設、設計、監理、地勘單位在8#~18#樓基礎施工過程中,給予的大力支持幫助和認真的指導、監督表示忠心的感謝!現在8#~18#樓的地基與基礎分部工程已按設計文件內容及相關規范施工完畢,具備驗收條件。現將8#~18#樓基礎分部工程有關情況匯報如下:
一、工程概況:
8#~18#樓總建筑面積20949m2,共5棟單體。各棟樓建筑特點及結構特點相同。主體均為六層磚混結構,合理使用年限為50年。地基采用紅粘土作持力層,8#~11#、14#~16#樓基底按設計要求作級配砂石換填褥墊層;基礎采用鋼筋砼條形基礎。
二、工程施工情況:
在基礎施工過程中,我們嚴格按照設計施工圖紙、設計變更、工作聯系單、施工規范規定認真組織施工,每一道工序都經自檢、互檢、交接檢查合格后,按程序報監理檢查驗收,建設、監理單位人員接報驗后及時對所報的工作內容檢查驗收,對不合格的及時指出,我們立即整改,檢查合格簽認各種技術資料后才進行下一道工序的施工。
三、原材料、混凝土的見證試驗情況
工程中使用的原材料,進場時均具有出廠檢驗報告、合格證;進場時,我單位會同監理、建設單位進行檢查,確認質量符合要求的方可使用。進場后,對需要進行二次復檢的材料在監理工程師見證下取樣送檢,檢驗批次及數量符合規定。
混凝土按施工段和混凝土澆筑量留置標養試塊,并及時送試驗室標養、試驗,試塊的留置均由監理工程師進行見證取樣,留置數量符合規定。
四、質量保證資料情況
基礎工程使用的原材料出廠質量證明文件和進場二次復檢報告齊全、有效。驗槽記錄、隱蔽工程檢查驗收記錄等施工記錄填寫準確、完整;混凝土試塊試驗報告齊全;檢驗批、分項工程和分部工程驗收記錄齊全。
五、施工安全情況:
在安全文明施工過程中,切實做好安全第一、預防為主的原則,嚴格按照國家及有關部門的安全施工管理條例。合理布置施工現場,組織了定期的安全檢查活動,工程自開工到現在沒有發生一起安全事故。
六、工程施工總結:
本工程施工過程中,建設方及監理方給予我們大力支持,進行全程跟蹤、檢查、協調解決有關問題、定期召開工地例會、為工程施工提供強有力的保障。工作能夠有條有序地開展,并達到基礎驗收要求,是質監、建設、監理、設計、地勘等與我單位的密切配合和對我單位大力支持的結果,由于我們工作上還存在一些不足之處,希望各位專家、領導給予點撥,提出寶貴的意見,我們將認真接受,努力改進,在以后的工作中做得更好!
根據我單位對基礎階段施工實際,結合各種資料情況,我單位對8#、9#樓基礎工程自評為“合格”;對10#、11#樓基礎工程自評為“合格”;對12#、13#樓基礎工程自評為“合格”;對14#、15#、16#樓基礎工程自評為“合格”;對17#、18#樓基礎工程自評為“合格”;懇請相關驗收單位對該5棟單體基礎工程給予驗收評價。謝謝!
第二條本辦法所稱農業良種工程績效考評(以下簡稱“績效考核”),是指通過規范的考評方法、量化指標及評價標準,對農業良種工程項目實施過程及其研究成果進行的綜合性考評與評價。
第三條績效考評堅持客觀公正、科學規范、注重實績、自評與專家考評相結合的原則。
第四條績效考評對象為承擔良種工程重大課題和重點課題的課題組。
第五條績效考評每年進行一次。
第一章績效考評內容、方法與標準
第六條績效考評的內容
(一)科研業績情況;
(二)課題組組織管理情況;
(三)財政資金使用管理情況。
第七條績效考評實行目標與過程相結合,定性與定量相結合的方法。
第八條科研業績考評,采用目標任務與定量打分相結合的辦法,即在對照課題任務合同書考察年度任務目標完成情況的同時,從種質創新、新品種培育、理論研究與技術創新、成果推廣應用等方面對課題組研究業績和研究水平進行量化計分。沒有完成年度進度目標或課題結束后沒有完成總體研究目標的課題組,績效考評結果直接確定為不合格。
種質創新考評,包括自主創新優異種質和引進再創新的優異種質,以權威部門品種審定、論文引用、專家鑒定或作為育種材料培育出優良品種為評價標準。
新品種培育考評,包括育成的動植物新品種、雜交組合、配套系或改良的世代,以、專家驗收或鑒定結果等為評價標準。
理論研究與技術創新考評,包括與課題內容密切相關,以課題組主要成員為首位完成人(或論文通訊作者),以種質創新、育種技術、優良品種或配套栽培(養殖)技術為核心的論文、專著、專利以及成果獎勵等。所有論文、專著必須明確注明由山東省農業良種工程項目資助。
成果推廣應用考評,主要考核育成品種的水平,按照可信的推廣面積(數量)計分。以省級主管部門提供的統計數據或能夠提供可信證明的品種推廣效益為準。
第九條課題組組織管理情況考評:采用專家定性打分和內部自評相結合的辦法。考評內容包括:課題主持人的業務水平和組織協調能力、課題組成員之間團結協作情況、實施方案的執行情況、內部組織管理制度的制定與落實等。
第十條財政資金使用管理情況考評,采用專家(中介)定性打分的辦法。考評內容包括資金撥付和具體使用管理情況等。資金使用考評不合格的課題組,績效考評結果直接為不合格。
第十一條根據各部分考評結果,課題組績效考評得分=科研業績×50%+組織管理×25%+資金使用×25%。
第二章績效考評的組織與管理
第十二條省科技廳、省財政廳是績效考評工作主管單位,負責制定績效考核規章制度,指導、監督、檢查績效考核工作。山東省農業良種產業化開發項目管理辦公室(以下簡稱“管理辦公室”)負責具體組織實施。
第十三條設立良種工程專家咨詢委員會(以下簡稱“專家委員會“),在管理辦公室指導下開展具體考評工作。專家委員會由在農業育種或科研管理領域具有較高學術地位的省內外知名農業專家和管理專家組成。正在承擔良種工程項目的專家不再擔任專家委員會成員。專家委員會成員每年可視需要進行調整。
第十四條專家委員會的職責
(一)對良種工程重大課題組進行考評,提出考評意見;
(二)監督良種工程重大課題的實施;
(三)對良種工程發展提供戰略咨詢;
(四)管理辦公室委托的其他任務。
第十五條重大課題績效考評由管理辦公室組織專家委員會、行業主管部門共同實施。重點課題績效考評由管理辦公室委托各市科技局、財政局組織實施。
第十六條重大課題績效考評流程
(一)考評準備。管理辦公室按照年度考評計劃,下達考評通知(主要包括考評對象、目的、內容、任務、依據、時間等)。專家委員會根據考評通知,擬定具體考評工作方案,報管理辦公室審核、備案。
(二)課題組自評。課題組按照規定的文本格式和要求編寫《課題工作報告》(附件1)、《課題自評表》(附件2),連同相關證明材料(含電子版),在考評通知下達十日內經行業主管部門審核后報管理辦公室。課題組和依托單位對所提供資料的真實性和準確性負責。
(三)現場和非現場考評
管理辦公室將自評材料按照技術領域通過網絡分發給專家委員會成員及相關專家,進行網上評審。
根據需要,管理辦公室組織專家委員會和行業主管部門對課題組進行質詢、對課題執行情況進行現場檢查,并聘請中介機構,依照有關規定對良種工程資金使用情況進行審計。
(四)撰寫和提交績效考評報告。專家委員會綜合各方面的評議信息,對各課題組依據績效考評評分標準(附件3)打分,撰寫《課題績效考評報告》(附件4),并于考評結束后十日內報管理辦公室。績效考評報告應依據充分,內容完整,數據準確,分析清晰,結論公正、合理。專家委員會對績效考評的真實性、科學性和公正性負責。
(五)結果公示。管理辦公室將各課題組《課題工作報告》、《課題自評表》、《課題績效考評報告》進行公示,公示期不少于十天。課題主持人對考評結論有異議的,應在一周內向管理辦公室提出書面意見。
第五章重點課題績效考評流程可參照重大課題績效考評流程,由各市科技局、財政局自行制定。績效考評結束后,各市科技局、財政局要將考評過程和考評結果報管理辦公室備案。管理辦公室將定期組織對重點課題績效考評情況進行抽查。
第四章績效考評結果的應用
第十八條績效考評結果是良種工程動態管理的重要依據。省科技廳、省財政廳會同行業主管部門,根據績效考評結果對下年度良種工程計劃進行調整。
第十九條對重大課題績效考評成績列總課題數前30%的課題組,省科技廳、省財政廳將在下年度良種工程安排中給予優先立項或追加經費等獎勵;對績效考評成績列后30%的課題組,省科技廳、省財政廳將在下年度良種工程安排中采取調減、暫停經費補助或調整不稱職課題組成員等措施,給予處罰。對績效考評不合格的課題組,省科技廳、省財政廳將撤換課題主持人及依托單位或終止課題執行。
創建“教育強縣”是貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(-2020)》精神的一項重要舉措,是區建設“全國強區”的一項基礎工程,是促進我區經濟和社會全面協調可持續發展、增強城區綜合競爭力、提高人民生活質量的重要舉措。
開展年度自評,是區創省首批“教育強區”和全國“教育工作先進區”的基礎工作、必經程序和重要環節。各有關職能部門、各街道和各學校,要根據省頒《“教育強縣”評估標準》,落實工作責任,尋找薄弱環節,抓好整改工作,做好自評工作。確保市級核查前落實好各項整改任務,扎實推進建設教育強區進程。
成立創“教育強區”自評工作組,設立創建“教育強區”工作領導小組辦公室,辦公室地點設在區教育局,負責協調有關事宜,開展日常工作。
二、明確工作要求,扎實開展自評
1.區教育局、區教育督導室以及各自評工作組要根據省頒《“教育強縣”評估標準》,組織轄區中小學(園)開展自評,督促整改薄弱環節,收集、審核、分析相關部門、中小學(園)提供的資料和數據,負責填報省教育督導評估基礎數據統計表,編制備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作,形成自評報告。
2.各有關職能部門要根據《教育工作目標管理責任書》,認真總結年度履行教育工作職責情況,并形成書面總結材料。各街道要按照《區對街道辦事處教育工作督導評估方案》做好年度自評工作,以所屬居委會為編制單位按時完成相應“文化戶口冊”登錄、掃盲情況的匯總統計以及“取證”工作,負責填報教育督導評估基礎數據統計表中“事業發展”表一至表四。
各街道、有關職能部門應于年3月25日前將總結材料及應送材料送交區創建“教育強區”工作領導小組辦公室。
3.轄區市屬和區屬各類中等及中等以下學校及教育局直屬單位要根據省頒《“教育強縣”評估標準》、《“教育強區”指標任務分解及應送交材料、備查材料一覽表》開展自評,整理備查資料并進行分類歸檔,填報省教育督導評估基礎數據統計表,總結年度實施素質教育工作情況,并于年3月25日前將有關報表及材料送交區創建“教育強區”工作領導小組辦公室。營造迎檢氛圍,搞好校園環境衛生。
4.為了推動各街道、有關部門、學校做好迎檢前準備工作,從3月份開始,區自評工作組將深入各街道、有關部門、學校檢查指導工作。
三、自評工作進度及具體要求
1.工作進度
(1)年2月,區政府召開會議動員部署,區教育局、區教育督導室召開自評工作指導會議。
(2)各自評工作組年3月30日前完成如下工作:督促指導相關部門、學校(園)做好自查工作;收集相關部門、學校(園)提供資料和數據;匯總分析獲取信息資料;確定指標得分,描述指標達成情況;省教育督導評估基礎數據統計表;撰寫項目指標評價意見;提出相關部門、學校(園)整改要求,力求各級指標得分95%以上;編制各工作組備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作。
(3)年4月10日前完成大組匯總
各自評工作組向領導小組匯報自評情況;領導小組辦公室整合基礎數據統計表、材料目錄,完成備查材料入檔,形成《區創建“教育強區”自評報告》及《否決項目專項自查報告》。
(4)年4月20日前申報市級復查
領導小組審核自評結果(自評報告、否決項目專項自查報告、省“教育強縣”評估驗收申報表、省教育督導評估基礎數據統計表等),由區政府向設市政府提出核查申請,并報送創建及自評工作的相關材料。
2.工作要求
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導,以辦人民滿意的教育為宗旨,實施科教興縣戰略,進一步推動全縣教育的改革與發展,確保教育公平,實現教育均衡發展,促進我縣經濟繁榮和社會進步。
二、對象和內容
對象:縣黨政主要領導和分管領導;主要內容:教育事業發展,師資隊伍建設,經費投入與管理、組織和領導等(具體見《縣黨政領導干部2012年度教育工作督導考核量化表》簡稱考核量化表)。
三、組織領導
為了切實加強組織領導,順利有序地開展此項工作,成立縣黨政領導干部教育工作督導考核自評領導小組,領導組下設辦公室,具體承辦督導考核相關工作(名單另發)。
四、工作程序及時間安排
1、成立縣黨政領導干部教育督導考核自評工作領導組,組織學習相關文件,召開相關會議(4月上旬)。
2、制定工作方案、任務分解(4月12日)。
3、收集整理資料,建立健全檔案資料(4月15日前)。
4、如實逐項自評、填寫《考核量化表》和《市復查表》,撰寫自評報告(4月18日前完成)。
5、縣自評工作領導組討論評議自評工作報告、根據相關資料,按照客觀公正的原則賦分(4月18日)。
6、4月20日自評工作報告、《考核量化表》上報市教育工作督導考核領導組。
7、5月上、中旬迎接市督導考核專家組考核和省考核專家組的抽查。
五、具體分工
此次督導考核的重點是:教育事業發展、師資隊伍建設、經費投入與管理、組織和領導。財政局、人力資源和社會保障局、教育局要主動承擔各自任務,其他有關單位要積極配合,提供相應資料。
1、以教育局為主,縣兩辦配合,提供《省縣(市、區)黨政領導干部2012年度教育工作督導考核量化表》A1教育事業發展的相關資料。
責任單位:兩辦、教育局
責任人:
2、以教育局為主,人力資源和社會保障局配合準備,提供《省縣(市、區)黨政領導干部2012年度教育工作督導考核量化表》A2師資隊伍建設的相關材料。
責任單位:教育局、人力資源和社會保障局
責任人:
3、以財政局為主,教育局配合,認真準備《省縣(市、區)黨政領導干部2012年度教育工作督導考核量化表》A3中的相關數據,并提供相應的佐證材料。
責任單位:財政局、教育局
責任人:
4、統計局提供09年縣國民經濟和社會發展統計公報兩份。
責任單位:統計局
責任人:
5、地稅局、國稅局提供2012年城市教育附加、地方教育附加費征收情況統計表
責任單位:地稅局、國稅局
責任人:
6、縣人力資源和社會保障局準備就業和再就業培訓資料,農委、科技局落實“陽光工程”等勞動力轉移培訓和農村科技培訓等相關資料。
責任單位:人力資源和社會保障局、農委、科技局
責任人:
7、以縣委辦、政府辦為主,人力資源和社會保障局、教育局(督導室)配合準備,提供《省縣(市、區)黨政領導干部2012年度教育工作專項督導量化考核表》A4組織與領導的相關材料。
責任單位:兩辦、人力資源和社會保障局、教育局
責任人:
8、縣委辦、政府辦撰寫自評報告及相關文件、會議記錄、紀要。
責任單位:縣委辦、政府辦
責任人:
六、工作要求
1、各成員單位要高度重視這次督導考核工作,做好宣傳發動工作,學習、領會相關文件精神,精心組織,積極配合,認真搞好我縣自評工作,以實實在在的工作業績迎接市級復查和省級抽查考核。
2、辦公室各成員單位要明確各自工作職責,嚴格按照規定的時間,高質量地完成各自的工作任務(內容見《縣黨政領導干部2012年度教育工作督導考核自評任務分解表》)。
關鍵詞:專業認證;數據采集與管理系統;培養方案;達成度評價
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)29-0148-03
一、研究背景
從未來發展來看,伴隨全球經濟一體化深入發展、中國成為世界第二大經濟體等的吸引,以及我國全面深化改革所確立的絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路合作建設的推進、實施“中國制造2025”促進產業結構邁向中高端等戰略任務的推動,中國工程師將越來越多地走向國際,同時高層次的工程職業人才也會逐漸向中國聚攏。2013年6月,中國成功申請成為“華盛頓協議”臨時簽約組織,按照華盛頓協議執行的工程教育專業認證標準進行工程教育專業認證,為中國工科學生走向世界提供了具有國際互認質量標準的通行證。
教育認證制度作為一種教育行業自律和教育質量控制方法,已成為各國高等教育質量保證體系的重要組成部分。工程教育專業認證基于成果/產出為導向的認證標準中明確要求以學生的學業成就作為認證的重要內容[1],并要求建立一個有效的學生成就的評價體系。第二,學生對學校和專業的滿意度是能否通過認證的重要指標,學校和專業開展的在校生和畢業生跟蹤調查等都是認證標準中“滿足學生需要”的重要證據[2]。第三,“以質量保證和質量改進為基本指導思想和出發點”的認證指標包含“質量管理”或“持續改進”項目,認證程序上強調通過自評發現師資隊伍、支持條件、培養方案、教學過程中存在的問題以及具有的優勢。
由此可見,學生成就評價、專業教育滿足學生需要的證據、持續改進三項工作均需要大量數據支撐,當專業認證成為工程教育常態工作內容后,量大面廣的支撐數據采集將具有長期性、周期性、連續性的明顯特征,因此,依托計算機網絡信息化技術,建立面向專業認證的數據采集與管理系統顯得極為迫切。
二、系統功能需求分析
按照中國工程教育認證協會(CEEAA)2016版專業認證自評報告指導書要求,自評材料必需提供對工程專業的培養目標、畢業要求、培養方案、課程達成性開展的周期性評價數據以及與之相應的周期性評價體系[1],見圖1。
由圖1可知,支撐專業認證需要的數據涉及教師、在校本科生、畢業生(已工作的校友或繼續深造的研究生)、企業專家、用人單位、實習基地等,覆蓋了在校師生、院、系、專業、校內外等方面的基本信息,以及教學過程產生的客觀數據、來自各方面的評價數據等。
另一方面,大量數據采集到以后,針對專業認證需要提供的各項證據,必需開展數據分析與深度挖掘工作,以便及時提供達成度調查分析報告,給出學生生源、課程體系、培養目標、畢業要求、師資、支持條件方面存在的問題和改進的建議。
三、系統框架設計
(一)系統總體框架設計
面向專業認證的數據采集與分析管理系統包括五個子系統,見圖2。子系統1、2、3可以實現學生培養過程“新生―在校(本科/研究生)―畢業1年―畢業5年”長周期時間序列數據和截面數據采集和分析、評估、管理。子系統4實現課程、實驗、畢業設計、實踐教學多環節教學效果、教學問題等數據的連續采集和分析,可以客觀地進行教學方法、教師授課等環節教學質量的反饋,為教學改革方向提供依據。子系統4和5的數據采集和管理系統有助于建立用人單位、實習基地定期反饋機制,便于掌握行業、用人單位的實際需求,保障實習基地在實踐教學中良好運作。
(二)子系統框架設計
以“在校本科生子系統”為例,數據采集按照四年培養環節的四個大板塊――課程學習、實習、實踐、創新、畢業設計/論文進行分類,見圖3。在每個板塊下,同時對培養環節的過程數據、評價數據進行采集,形成專業認證需要的“學生在校學習期間對學校和專業滿意度”的連續數據鏈。在此基礎上,每個版塊都應具有數據統計和自動生成調查分析報告的功能。
(三)系統內部架構設計
系統基于JavaEE技術,采用當前業界流行的多層組件式B/S架構,前臺應用系統與數據庫服務器分離,采用集中式數據管理[3]。數據庫可選用Oracle或DB2,應用服務器建議選用Tomcat、Websphere或Weblogic。
四、實踐效果分析
通過長周期學生數據、教師教學、用人單位、實習基地、校友反饋的數據采集與管理系統建設和使用,一方面提高數據收集效率,另一方面為年度本科/研究生教學評估、三年至六年一次的專業認證、二年至四年一次的學科評估、實驗室評估等提供連續的、必要的、可信的數據。依托數據分析與管理系統,為學生成長多階段監控、產出成效及時評估和反饋提供了技術支持;同時根據數據分析結果,能夠促進及時發現問題,便于按照持續改進機制,針對性地進行課程體系、培養目標、畢業要求、師資、支持條件的改進。并實現改進前后效果對比,提供改進措施有效性定量分析數據。
設計和建設這套面向專業認證的數據采集與管理系統,為專業認證服務的同時,也為基于數據采集與定量分析進行工程教育教學規律總結提供了技術平臺;使得OBE(Outcome based education,產出導向教育)人才培養模式不僅僅是理念,而是具有操作和實施性的人才培養有效途徑,并促進以需求為導向人才培養方案的滾動調整,也使學科建設具有信度、力度和效度,見圖5。
同時,專業認證自評期間往往需要撰寫和整理大量文字、數據及表格等材料,利用網絡傳遞,不僅節省了人力、物力、財力,還促進了教育教學現代化和辦公自動化的實施。
五、結語
高等教育認證制度作為高等教育質量保證的一種獨特模式和手段,已被西方教育發達國家普遍采納,成為回應對教育的社會問責和促進及保障教育發展的制度性要素[4]。面向專業認證的數據采集與管理系統以數據的連續性、完整性保證評價的客觀性;該系統通過對在校學生、教師、校友、企業單位人員、教學管理人員開放,增加了整個工程教育過程的透明度和公平性;有利于在培養方案制定過程中提高企業和行業專家的參與度;同時可以有力支撐以社會評價和學生需求作為衡量工程專業教育教學質量成效評估的平臺。
參考文獻:
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一、圍繞三項指標,研究構建中小學教育督導評估制度體系
構建中小學督導評估制度體系,是一項綜合性、多維性的研究與實踐工程。我們建立了“辦學基準”、“發展水平”和“特色學校”評估指標體系,進一步強化目標管理,實現對學校辦學水準的宏觀管理和調控。
(一)構建具有內在遞進關系的指標體系
“辦學基準”評估強調學校教育資源配置的基本要求,管理的規范性和制度性,學生素質發展的基礎性和全面性;“發展水平”評估強調學校教育資源的優化配置,管理的系統性和民主性,學生素質發展的整體性和層次性;“特色學校”評估強調學校教育資源的開發,校本課程的建設,管理的自主性和創造性,學生素質發展的主動性和創新能力等。三個層級的評估內容及遞進關系如右表。
(二)構建科學的督導評估操作范式
1. 辦學基準評估。該評估適用于辦學條件已達到或接近國家規定而辦學行為、學校管理還需要進一步規范的學校。評估主要采取自評與復評相結合的方式。自評是教育督導的關鍵環節和重要步驟,共分三個階段:①準備階段。包括學習評估的有關文件和方案、制訂自評計劃、目標責任分解三個步驟。②組織實施階段。學期末進行一次初步自評并及時整改,學年末進行全面自評,對照評估方案,落實每項指標完成情況,并寫出自評報告。③結果處理階段。召開教代會,公布自評結果,審議自查報告,迎接上級督導部門復評。復評是由縣級督導部門對學校自評工作進行驗證,具體步驟是:制訂工作方案—培訓督導隊伍—進行指標抽樣驗證—撰寫評估報告—限期整改工作—跟蹤復查—結果通報—總結表彰。辦學基準評估結果,將作為鄉鎮政府及主要領導工作實績評價的重要指標。
2. 發展水平評估。該評估適用于在辦學基準評估中達到規范等級的學校,只提供評估的項目和標準,學校可根據實際,自行選擇部分或全部內容,也可參照該體系自主確立發展目標。其操作步驟是:確立發展目標和規劃—規劃實施—反思自評—專家指導—縣復評。評估學校發展水平需注意以下四點:
其一,評價尺度變“一把尺子”為“多把尺子”,運用“多把尺子”去評價處于不同辦學水平的學校,符合學校實際,最大限度地調動學校自主發展的積極性。
其二,評估學校發展水平必須將靜態評估與動態評估相結合。評估一所學校既要看現實的辦學水平,又要參照其過去,評估其進步的幅度和發展的水平。
其三,個體內差異法成為評估學校發展水平的重要方法。個體差異法要求把評估對象的過去和現在進行比較,通過比較來評估學校的變化與發展。
其四,評估學校的發展水平重點要評估學校教育改革的水平。一些學校在發展中存在“硬件硬,軟件軟”的現象。評估指標應引導學校既要科學地使用有限的資金,不斷改善辦學條件,更要加大教育改革的力度,加快實施素質教育的步伐。發展水平評估結果是評價校長工作實績的重要內容。
3. 特色學校評估。該評估適用于在發展水平評估中達到示范等級以上水平,并且辦學特色顯著的學校。評估主要步驟是:學校申請—縣進行特色內容評估—社會公示—特色學校認定—掛牌表彰。對特色學校評估,應突出兩點。
其一,推動校園文化建設。學校特色一旦形成,其辦學理念、辦學策略、辦學行為、辦學風格、辦學成果就自然化作一種校園文化傳統,特色學校也就具有了個性化的文化環境。
其二,幫助學校理清特色與特長生培養的關系。與特長生培養不成,特色學校是為了讓每一個學生充分自由發展,是學校個性化辦學水平的綜合體現。
二、堅持“五項制度”、重視“四個結合”,努力提高中小學教育督導制度研究水平
(一)五項制度
1. 自評制度。學校要自主發展,必須形成自我評價、自我監督、自我反思、自我調整、自我完善的運行機制。自評一般每學期或每學年進行一次。自評關注的不只是學校存在問題和采取的措施,而是更加關注學校的發展。
2. 協商式評估制度。被督導方根據自身發展情況,與督導方協商后可選擇按“一把尺子”和“多把尺子”相結合的要求而設計相應的督導評估指標,然后,縣督導室按設計的評估指標組織專家進行復評。
3. 督導結果反饋制度。由于督導評估的角度要從注重現狀評估向注重發展趨勢、潛能評估過渡,從橫向比較為主向以縱向比較為主過渡,所以“督導報告”的重點放在學校今后發展的建設性意見上來,反饋的結果對被督導學校來說,能易于接受并能找到學校今后的工作思路和發展方向。另外,除書面的“督導報告”外,還采用“對話”、“研討會”、“交流”等形式與學校進行溝通與研究,形成了督學與學校在“平等”地位上共商學校發展大計的濃厚氛圍。
4. 跟蹤復查制度。每次評估后,針對出現的問題,督導室都要求學校在規定時間內進行工作整改,并形成書面整改報告。同時,督導室要進行跟蹤督導,抓住關鍵環節不放,直到問題解決。
5. 督導總結表彰獎勵制度。每次督導評估結束后,對在“辦學基準”、“發展水平”和“特色學校”評估中涌現出來的先進學校和先進個人要進行表彰獎勵,交流經驗,激勵先進,鞭策后進,共同提高。
(二)四個結合
1. 學校評估與縣政府對鄉鎮教育工作的綜合督導相結合。具體而言,要與教育強鄉鎮創建工作、危房改造工作、規范化學校創建工作相結合,督促各級政府不斷增加教育投入,積極改善辦學條件。
2. “辦學基準”評估與推進區域教育的均衡發展相結合。“辦學基準評估”指標是剛性的,各校都應該達標。這樣,教育資源才能合理配置,學校管理才能走向規范,學生素質才能真正提高,教育均衡發展才能真正實現。
3. 學校“發展水平”評估與學校干部人事制度改革、校長任期目標評定相結合。以此來督促學校發展一步一個臺階,年年都有新提高。
4. “特色學校”評估與學校的發展實際相結合。學校特色不是一朝一夕就能形成的,而是一所學校自身傳統的長期積淀。因此,學校謀求發展要立足實際,制訂近期規劃和遠景目標,不斷優化、開發教育資源,發揮學校管理的主動性。
三、成就與反思
(一)構建了較為完善的督導評估體系
幾年來,我們逐步探索了一套成功的綜合督導評估模式。①組織學校搞好自評。根據評估規劃,組織有關學校負責人認真學習評估標準和程序,要求學校采取自上而下和自下而上相結合的辦法,扎實開展學校自評工作。在這一階段,縣政府教育督導室要加強指導。②認真搞好復評。在這一環節,縣教育督導室在原有人員基礎上,抽調學校業務骨干組成一支過硬的督導評估隊伍,在評估中,抓住難點,突出重點,力求實效。③反饋和通報。在這一階段,督導組首先針對學校取得的成績和存在的問題進行現場反饋,然后下發評估通報。④跟蹤復查。下發評估通報后,縣督導組根據對學校提出的整改意見,進行跟蹤回訪,督促學校進行整改,切實幫助和推進學校改進工作。⑤總結表彰。每一輪綜合督導評估結束后,縣政府教育督導室根據評估結果對辦學成績突出、特色明顯的學校進行表彰獎勵。
較為完善的學校督導評估制度體系,對于促進薄弱學校發展、促使重點學校可持續發展,推進區域教育均衡發展,具有積極的現實意義和深遠的影響。
(二)評估過程中應注意的幾個問題
1. 處理好三項評估指標的關系。《寧陽縣普通中小學評估指標體系》內容多、范圍廣,因此,在開展督導評估工作時,必須考慮到三種評估的內在關系,只有在做好“辦學基準評估”、“發展水平評估”的基礎上,才能進行“特色學校評估”,真正促進學校主動發展和個性化發展。
2. 真正理解特色學校的內涵。特色學校不是學校發展的終結狀態,而是學校進一步創新發展的起點。被認定的特色學校如果發展緩慢,甚至出現倒退,都不是真正意義上的特色學校,因而,各級教育督導部門要把特色學校的進一步發展作為研究的重點課題。
3. 強化教育督導的基礎研究。在注重學校“辦學基準”督導評估的同時,建議指導學校分別建立起科學的教職工評價體系和學生評價體系,從宏觀、中觀和微觀三個層面深入研究學校評估理論、評估制度以及運行機制。
關鍵詞:績效預算管理 ARP預算管理系統 績效報告
一、項目預算中存在的問題
1. 項目預算編制中出現的問題
“一上”的預算憑空編制。雖然項目預算的編制是根據模板中的三級明細科目匯編的,做到了由粗放式到細致化的轉變,但在我國科研單位的管理體制處于計劃管理下,其考慮最多的是如何完成科研任務而不是將科研任務與預算相結合,這就造成課題負責人在進行科研經費申報時不依據課題的實際情況,只是根據模板項目一一編制,對項目支出缺乏考察與深入研究,可行性分析缺乏深度,既降低了預算的可靠性,又增加了項目支出預算執行操作的難度。
“一下”預算控制數的難以確定。由于“一下”預算的主要目的是由財政部下達各部門預算控制數,在這個過程中,由于財政部門不能夠完全了解預算的內容所以很難給定一個合適的控制數,并且目前這個控制數僅僅是根據“一上”預算的總數往下削砍一定比例得來的。這就勢必會造成預算申報時的多報、虛報。
2.預算執行中出現的問題
年度預算經費滯后。因項目預算是以會計年度為預算期的,而一般情況下,年度預算經費下達較晚, 這就在一定程度上阻礙了項目的執行進度。在“二上二下”過程中,不斷會有新的預算調整和項目預算加入,最終預算的下達通常要到下半年甚至更晚, 對于續作項目往往是上半年執行上一年度的節余資金, 但對新上的項目由于資金不到位無法及時開展工作,雖然可以先通過借款取得一部分資金,但其主要工作仍然集中到預算下達后, 這樣就影響了預算的執行進度。
預算管理與技術管理的結合還不夠緊密。目前,項目管理由科研管理和財務管理兩部分構成, 其具體工作分別由兩個部門負責。這兩個部門各司其職促進了專業化管理,但彼此缺少有效的溝通機制。財務人員不了解項目實際的具體內容和進度, 而科研管理人員不了解預算執行情況, 因而不能夠及時發現并協調預算執行與項目進度之間不匹配的問題。
項目承擔單位超能力承擔項目等也是影響預算執行的重要因素。一方面,單位為取得預算收入而申報過多的項目,使得其工作有些應接不暇。另一方面,在項目申報時沒有認真考慮和調查項目的可行性和工作難度,往往是先申請下來再考慮具體的工作內容,尤其是期限較長,較為復雜的項目很有可能超出本部門單位的承擔能力[1]。
3.預算控制和績效考核問題
第一,缺乏有效的技術手段和控制機制。目前的項目預算,在預算控制的即時性及與決算統一融合等方面有著明顯不足。尤其是對內容多,角度新、資金使用時間長的項目進行評價時,評價指標如何設置,如何保證各項定量定性指標科學合理等問題,在實際預算運行中幾乎空白,需要在實踐中不斷探索完善。
第二,目前績效評價只針對單個項目或某一部門,不能反映項目之間、部門之間的績效差異,因此無法對項目的投入產出效益進行評價,也不能很好地橫向比較項目的優略,造成項目選擇的限制。
第三,項目從投入到產出,再到效益發揮,需要一個較長的過程,評價時點如果選擇在項目完成后,則項目效益遠未充分體現;如果選擇在項目效益充分發揮后,則時間跨度過長,即使評價結果相對客觀,也無法做到及時調整預算。
二、完善經費預算管理的對策
1.構建績效預算管理的框架體系[2]
績效預算管理是指利用預算績效信息設定統一的績效目標進行資源配置與優先順序的安排,以幫助管理者維持或改變既定目標計劃、并報告其結果與目標符合程度的過程。其核心是將績效水平與具體的預算數額聯系起來。績效預算管理框架體系包括項目績效計劃、年度績效報告、績效評價和反饋績效評價結果。
項目績效計劃。項目績效計劃通常在編制項目預算和項目任務書時根據項目的戰略目標確立,包括以結果為導向的績效目標、實現績效目標需要開展詳細的活動和需要動用的資源、衡量績效目標的具體指標以及按照正常條件能夠打到的績效標準等。
年度績效報告。為跟蹤部門年度績效計劃的進展情況,一般要求部門管理者定期或者不定期地提交績效報告。績效報告通過實際績效和計劃績效的比較,描述績效目標的完成進度。績效報告的主要用途包括:有利于部門管理者發現管理中存在的問題,及時提出改正措施,并據以調整資源分配;有利于部門管理者向公眾證明本部門履行職能的有關情況。
績效評價。績效評價是對部門完成績效情況進行評價。雖然績效報告一般會對部門績效目標的實現情況做出判斷,但是,由于績效報告由部門自己提供,是對項目績效的自評,很難保證評價結果的客觀公正性。為了更好地對部門績效進行評價,很多國家開始采用公民取向的績效觀,即績效報告要向社會公眾公布,由公眾進行評價。
反饋績效評價結果。績效評價結果的反饋能幫助相關部門發現管理中存在的問題,從而不斷完善和加強其預算管理體系。績效評價結果產生的作用不同:對于部門管理者,績效評價結果有利于其了解公眾的偏好以及自身的不足,據以加強管理、提高管理效率;對于預算分配部門,績效評價結果是調整以后年度預算分配的重要依據。
2.使績效預算體系和ARP系統相融合
績效預算是預算管理的一種行之有效的方法,兼顧經濟性和效益性。ARP預算管理系統是一整套為預算管理而建立的預算管理服務信息技術平臺,通過登錄網站即可錄入和查詢信息。因此將兩者有機的結合不僅能夠達到上述績效預算管理的目的,而且還能夠起到完善ARP預算管理系統、優化預算管理的作用。
融合流程圖
首先,中科院ARP系統中的預算分析表中僅僅包含了預算的完成情況而沒有項目的完成情況,因此,為使兩者結合從而對項目績效做出全面、客觀的評價,需要加入包含項目績效和預算績效的部門自評而形成的績效報告。其次,ARP系統當中的預算錄入只是對預算金額的錄入,而沒有項目計劃總體目標和階段性目標的錄入。因而會造成績效評估內容的缺失,因此除預算錄入原本包含的三個二級科目外,還應加入項目計劃的錄入。這樣才能為后面進行的績效評估提供依據,為最終績效報告的生成做準備。
績效報告的形成。這里的績效報告其實就是部門的自評報告。對于實施范圍內的跨年度項目,在每個預算年度結束后兩個月內,項目實施部門對績效階段性目標完成情況和資金使用情況實施一年一評的中期評價,自評結束后將自評報告報業務主管部門和財務部門;在該項目完成后兩個月內,項目實施部門對績效總目標完成情況和資金使用情況進行績效評價,自評結束后仍將自評報告報上述部門。對實施范圍內的非跨年度項目,在預算項目完成后兩個月內,項目實施部門對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行自評,自評結束后將自評報告報業務主管部門和財務部門。
項目預期績效總目標和階段性目標。預期績效總目標反映項目實施后所要解決的問題、達到的目的、產生的效果等。根據項目管理實施文件要求、上級和區政府工作考核標準、部門制定中長期規劃、部門年度工作計劃、申請項目資金時提出的預期績效目標等方面綜合分析后填寫。
項目績效目標完成情況分析。第一,對于項目完成情況的分析。首先,考察項目的經濟性:主要體現在項目以最低成本達到目標,即是否節約了資金。其次,考量項目的效率性:主要反映項目的實施能否按照預定目標快速、高效組織實施并完成,主要從實施質量與進度方面來反映。最后,評估項目的有效性:主要是指多大程度上達到政策目標、經營目標和其他預期結果,反映項目實施是否達到預定目標。除了上述三方面還可從其產生的經濟效益、政治效益、社會效益等方面進行考慮。第二,對預算完成情況的分析。預算完成情況可用預算完成率來評估,具體情況如下表:
第三,自評結論,出現的問題及建議。主要從項目完成情況和預算完成情況兩個來說明本項目的績效目標完成情況。對其中完成情況不理想的項目進行重點考察,更新計劃目標或節制預算。
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作者簡介: