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[關(guān)鍵詞] 應(yīng)收賬款;壞賬;信用分析
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.139
1 引 言
1.1 應(yīng)收賬款的含義
應(yīng)收賬款的定義可以分為廣義和狹義兩種解釋。廣義的應(yīng)收賬款,指公司的所有債權(quán)資產(chǎn),包括對(duì)個(gè)人、公司及其他債務(wù)人等,所有人的貨幣請(qǐng)求權(quán)。因此,廣義的應(yīng)收賬款,又稱為應(yīng)收款項(xiàng)。狹義的應(yīng)收賬款,是指企業(yè)銷售產(chǎn)品、商品、提供勞務(wù)等原因,應(yīng)向購貨客戶或接受勞務(wù)的客戶收取的款項(xiàng)和代墊的運(yùn)雜費(fèi),它是企業(yè)采取信用銷售而形成的債權(quán)性資產(chǎn),是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分。因此,狹義的應(yīng)收賬款,專指因公司賒銷所產(chǎn)生應(yīng)收而未收的賬款。
在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中,企業(yè)為了獲得穩(wěn)定的銷售渠道和市場占有率、增加產(chǎn)品銷量,在商品或提供勞務(wù)時(shí)會(huì)向客戶提供賒銷等信用業(yè)務(wù)。賒銷是企業(yè)首選的促銷手段之一,已被許多企業(yè)所廣泛采用,也是產(chǎn)生應(yīng)收賬款的主要原因,并且也已成為市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。
1.2 應(yīng)收賬款的影響
應(yīng)收賬款對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有利有弊。好的一面:它是企業(yè)可以獲得穩(wěn)定銷售渠道、提高市場占有率、減少存貨、增加銷售收入等,這是應(yīng)當(dāng)肯定的。但是,我們也要充分認(rèn)識(shí)到不好的一面。首先,高額的應(yīng)收賬款使企業(yè)現(xiàn)金流入減少,有直接引發(fā)企業(yè)資金斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。其次,應(yīng)收賬款的壞賬風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和盈利能力有很大的影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì),逾期應(yīng)收賬款收回時(shí)間越長,追賬成功率越低,壞賬風(fēng)險(xiǎn)越大。我國企業(yè)特別是國有企業(yè),實(shí)際已成為有壞賬但未作壞賬處理的情況普遍存在。
2 企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的問題
企業(yè)能否有效地控制應(yīng)收賬款,不僅直接決定了流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)水平和最終營業(yè)利潤,而且還直接影響到銷售業(yè)績和市場競爭力。但是,我國企業(yè)在應(yīng)收賬款的管理中也存在許多問題。
2.1 信用銷售前資信評(píng)估薄弱,缺乏規(guī)范程序
企業(yè)為了擴(kuò)大市場份額,提高競爭力和穩(wěn)定的市場占有率,而采用商業(yè)信用,采用賒銷方式銷售商品。很多企業(yè)營銷部門目前都是根據(jù)市場同類產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、及客戶以往的榮譽(yù)決定賒銷商品,許多企業(yè)都沒有設(shè)立專門的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理部門,缺少對(duì)賒銷或潛在客戶的整體經(jīng)營情況、發(fā)展前景、資金狀況和信用度等級(jí)等進(jìn)行深入調(diào)查和了解,導(dǎo)致缺少自有的專業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn),由此,決定的賒銷行為容易給企業(yè)造成損失。特別是在有臨時(shí)客戶的情況下,為防止產(chǎn)品的滯銷及擴(kuò)大銷售收入的需要,盲目的采取賒銷,就更容易造成壞賬,從而影響資金回籠,這也是形成壞賬的主要原因。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該建立科學(xué)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度,有了信用評(píng)估和資信評(píng)估以后,能夠?qū)θ狈φ\信的銷售行為予以約束和規(guī)范,減少因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)斷不負(fù)責(zé)行為,確保應(yīng)收賬款及時(shí)收回。
2.2 內(nèi)部控制機(jī)制不健全
2.2.1 基礎(chǔ)工作不扎實(shí),管理制度缺失
應(yīng)收賬款基礎(chǔ)管理工作不嚴(yán)謹(jǐn),漏洞堵塞不嚴(yán)。例如,很多應(yīng)收賬款缺少完善有效的合同協(xié)議,使債權(quán)人的權(quán)益難以得到法律的保護(hù)。同時(shí),由于部分企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)不合理,給一些心術(shù)不正之人提供了投機(jī)鉆營的機(jī)會(huì),他們利用職工責(zé)任心不強(qiáng)或者業(yè)務(wù)不熟練而鉆企業(yè)的空子。如最近多家商業(yè)銀行出現(xiàn)的假銀行承兌匯票,偽造假提貨單,假發(fā)票少則幾萬,多則幾十萬、幾百萬甚至幾千萬,一旦讓不法分子得逞,就會(huì)形成新的應(yīng)收賬款。
2.2.2 考核制度不合理,約束機(jī)制不健全
對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來講,產(chǎn)品銷售是企業(yè)生存的根本,也是降低存貨的保證。因此,企業(yè)會(huì)努力開拓市場,竭盡全力搶占市場份額。但是基于產(chǎn)品的周期理論,如果企業(yè)對(duì)市場客戶未來消費(fèi)更新意向判斷不準(zhǔn),導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)不力,產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后,企業(yè)成熟期產(chǎn)品逐漸被市場新的產(chǎn)品或其他產(chǎn)品替代,這個(gè)時(shí)候企業(yè)還在此種產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)此種產(chǎn)品,必然會(huì)形成產(chǎn)品滯銷。為了促進(jìn)銷售,銷售人員往往會(huì)選擇增加應(yīng)收賬款的方式將產(chǎn)品銷售出去,造成應(yīng)收賬款不斷上升。而當(dāng)前企業(yè)對(duì)營銷部門和管理層的績效考核制度設(shè)計(jì)不當(dāng),考核偏重增加銷量減少庫存,忽視應(yīng)收賬款收回,使本應(yīng)作為應(yīng)收賬款收回首選責(zé)任人的銷售部門和銷售人員不必為應(yīng)收賬款的收回承擔(dān)責(zé)任。銷售部門為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,自然偏向銷量、銷售收入,片面追求賬面上的高利潤額,輕視了應(yīng)收賬款的回收難度,銷售與收款脫鉤。如果資金一旦不能按時(shí)收回,使企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的境地,輕則企業(yè)遭受壞賬的損失,重則危及企業(yè)安全。
2.2.3 內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不健全,顧此失彼
有些企業(yè),為了提高銷售額或者擴(kuò)大市場份額,往往用工資報(bào)酬與銷售任務(wù)掛鉤的激勵(lì)方式來調(diào)動(dòng)營銷人員的主動(dòng)性,基本未考慮產(chǎn)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)性,更忽略了應(yīng)收賬款的考核體系。導(dǎo)致銷售人員為了個(gè)人利益,不顧風(fēng)險(xiǎn)的提高銷售任務(wù),導(dǎo)致應(yīng)收賬款大幅度上升。而對(duì)這部分應(yīng)收賬款,企業(yè)沒有采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施,造成銷售人員追款不力,應(yīng)收賬款被大量沉積下來,給企業(yè)經(jīng)營背上了沉重的包袱。
2.2.4 內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度控制不嚴(yán)
《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》中明確規(guī)定:企業(yè)形成的各種應(yīng)收賬款應(yīng)當(dāng)及時(shí)清查、核算、催收,定期與對(duì)方核對(duì)核實(shí)賬務(wù)。經(jīng)核實(shí)無法收回的賬款,已提壞賬準(zhǔn)備金的,應(yīng)當(dāng)沖減壞賬準(zhǔn)備金;未提壞賬準(zhǔn)備金的,應(yīng)當(dāng)作為壞賬損失,計(jì)入當(dāng)期損益。但在實(shí)際工作當(dāng)中,很多企業(yè)都未嚴(yán)格按照準(zhǔn)則辦事,主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:①對(duì)不及時(shí)清算發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng),形成賬外債權(quán)。②長期不對(duì)賬。③不按規(guī)定計(jì)提確定壞賬損失。
2.3 收款不及時(shí),導(dǎo)致應(yīng)收賬款賬齡長,壞賬比率高
應(yīng)收賬款是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分,其性質(zhì)(帶來的經(jīng)濟(jì)利益能流入企業(yè))和特性(一年內(nèi)變現(xiàn)),直接影響到企業(yè)對(duì)外披露的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。企業(yè)把應(yīng)收賬款作為最重要的流動(dòng)資產(chǎn)之一,但基本有部分應(yīng)收賬款因客戶的原因而不能收回或者收回概率較低,企業(yè)對(duì)于這些應(yīng)收賬款都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為了減少損失(或者說是降低風(fēng)險(xiǎn)),這就產(chǎn)生了壞賬及壞賬準(zhǔn)備。壞賬是指企業(yè)無法收回或收回可能性極小的應(yīng)收賬款,現(xiàn)金流量無法產(chǎn)生,原本可帶來的收益無法實(shí)現(xiàn),已不具備資產(chǎn)的概念,應(yīng)將其從資產(chǎn)中剔除,轉(zhuǎn)作損失或費(fèi)用處理掉,及時(shí)確認(rèn)為壞賬。
2.3.1 收款不及時(shí),導(dǎo)致壞賬比率高
有些企業(yè)不顧潛在風(fēng)險(xiǎn)盲目賒銷,只顧眼前銷售擴(kuò)大,卻忽略了貨款回收的難度。企業(yè)之間相互拖欠貨款現(xiàn)象已經(jīng)形成了不成文的規(guī)律,使企業(yè)正常流動(dòng)資金被大量的應(yīng)收賬款所擠占。企業(yè)收款措施保證力度不強(qiáng),造成企業(yè)壞賬比率大幅上升。
2.3.2 應(yīng)收賬款賬齡過長,壞賬處理不及時(shí)
由于企業(yè)對(duì)信用政策管控不合理,導(dǎo)致許多應(yīng)收款無法收回。許多企業(yè)將收賬工作全部委托給銷售部門,致使許多會(huì)計(jì)人員疏忽了賬齡分析工作,對(duì)應(yīng)收賬款的壞賬比例了解不夠,使賬款的催收力度和監(jiān)管力度大打折扣,造成賬齡呆滯過長而最終形成壞賬。不僅使企業(yè)的流動(dòng)資金受限,同時(shí)也造成資金時(shí)間價(jià)值上的損失。另外,賬齡過長發(fā)生壞賬的可能性更大,會(huì)給企業(yè)帶來的損失也更大。
2.3.3 壞賬的處理不當(dāng)
壞賬準(zhǔn)備的處理方法有直接法和備抵法。許多企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)摻雜不齊或是業(yè)務(wù)不精,大部分不采用備抵法,基本直接用直接沖銷法處理壞賬。這樣做,雖然不復(fù)雜,但缺陷明顯:既不符合收入與成本費(fèi)用的配比原則。也不能真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中應(yīng)收賬款凈值,不但高估了流動(dòng)資產(chǎn),而且虛增了收益。
由于計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備直接計(jì)入企業(yè)的管理費(fèi)用,有些企業(yè)有可能采取高估(或低估)壞賬率的方法來多提(或少提)壞賬準(zhǔn)備金。甚至有些企業(yè)為了自身利益,會(huì)采取利用多提或少提甚至不提壞賬準(zhǔn)備金方法來達(dá)到調(diào)節(jié)企業(yè)利潤的目的。
2.4 應(yīng)收賬款管理權(quán)責(zé)不夠明確具體
在現(xiàn)實(shí)工作中,有許多應(yīng)收賬款往來對(duì)不上或收不回,許多應(yīng)收賬款都是不應(yīng)該產(chǎn)生的;其主要原因是職責(zé)劃分含糊不清,責(zé)任人規(guī)定不具體,管理制度落實(shí)不嚴(yán),實(shí)時(shí)跟蹤控制制度嚴(yán)重缺失。
2.4.1 企業(yè)應(yīng)收賬款管理協(xié)調(diào)機(jī)制不完整,專管機(jī)構(gòu)缺失
企業(yè)財(cái)務(wù)部門、供應(yīng)部門、銷售部門各司其職,缺少相互溝通協(xié)調(diào)管理機(jī)制。一旦發(fā)生賬款無法回收的情況,各部門部門之間責(zé)任無法鑒定,就互相推諉。導(dǎo)致部門之間相互配合、密切溝通能順利收回的款項(xiàng)最終無法收回,產(chǎn)生了無法挽回的損失。實(shí)際工作中,大部分企業(yè)繼續(xù)采取的是“誰掛賬誰就負(fù)責(zé)清理”的過去式辦法,從表面上看似乎能夠行之有效,但在實(shí)際工作中往往是形同虛設(shè)。這是因?yàn)閽熨~人受工作和所管業(yè)務(wù)范圍的限制及制約,他把精力主要集中在所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作上,并無意識(shí)實(shí)時(shí)跟蹤自己曾經(jīng)所掛賬務(wù)的清理情況。誰掛賬誰就負(fù)責(zé)清理,這也給只負(fù)責(zé)具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算會(huì)計(jì)人員帶來很大的挑戰(zhàn),會(huì)計(jì)人員很少有時(shí)間、有精力去執(zhí)行催賬工作。使原本由相關(guān)部門密切溝通、及時(shí)跟蹤清理而百分之百能收回的欠款得不到及時(shí)地收回,不但形成長期呆賬,甚至最終成為壞賬,給企業(yè)造成不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4.2 應(yīng)收賬款管理事后跟蹤控制存在問題
大部分企業(yè)未建立或未完全建立應(yīng)收賬款實(shí)時(shí)跟蹤制度,有些企業(yè)缺乏規(guī)章制度,或有章不循,形同虛設(shè)。這些問題主要表現(xiàn)為:
(1)財(cái)務(wù)部門與銷售部門缺乏溝通,導(dǎo)致核算與銷售相脫節(jié),使問題潛伏期延長不能及時(shí)暴露,造成企業(yè)應(yīng)收賬款不斷疊加,賬齡呆滯老化現(xiàn)象嚴(yán)重。
(2)企業(yè)未建立應(yīng)收賬款定期清查對(duì)賬制度,交易過程中貨物與資金流動(dòng)在時(shí)空上的差異及票據(jù)傳遞、記錄等有可能出現(xiàn)差錯(cuò)。不少企業(yè)欠缺與欠款單位對(duì)賬,或?qū)~后沒有形成合法有效的對(duì)賬依據(jù)。
3 企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在問題的原因分析
由于商業(yè)信用的歷史存在以及為適應(yīng)市場競爭需要而產(chǎn)生的賒銷,通常是企業(yè)應(yīng)收賬款產(chǎn)生的根本原因,其實(shí)還有其他原因也會(huì)產(chǎn)生應(yīng)收賬款,這些原因有來自企業(yè)內(nèi)部的,也有來自企業(yè)外部的(外部環(huán)境因素),但總結(jié)起來這些原因是可以通過企業(yè)改善經(jīng)營管理和加強(qiáng)應(yīng)收賬款問題研究加以解決的,分析這些原因以便制定更有效的措施。
3.1 企業(yè)信息收集能力欠佳
對(duì)應(yīng)收賬款管理的效率高低,關(guān)鍵因素是對(duì)客戶資信等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制的正確性。在日常工作中企業(yè)對(duì)客戶信息的搜集及收集能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到資信等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制所需要求。究其原因,企業(yè)沒有設(shè)立專門的信用管理部門,對(duì)客戶信息資料收集、資信風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查等功能完全依賴于市場部門的自身管理,而市場部門的主要目的是銷售,因此,信用管理制度缺失,信用信息管理幾乎處于停滯狀態(tài)。依賴信用銷售是形成壞賬的主要原因,企業(yè)在進(jìn)行信用銷售前首先應(yīng)對(duì)信用銷售客戶進(jìn)行詳細(xì)的信用調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)估信用銷售客戶的信用等級(jí)和資信狀況。
3.2 獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制不健全,績效體系不完善
目前大部分企業(yè)沒有將應(yīng)收賬款管理指標(biāo)納入績效考核體系中,或者應(yīng)收賬款考核體系形同虛設(shè),激勵(lì)和約束機(jī)制不健全,沒有充分調(diào)動(dòng)員工群策群力的積極性,造成應(yīng)收賬款回收速度和回收效率低下。而且在實(shí)際考核時(shí),很大部分依賴領(lǐng)導(dǎo)層的主觀意識(shí)來判斷考核,確定績效,對(duì)應(yīng)收賬款的回收指標(biāo)通常僅作為整體考核的輔助指標(biāo),對(duì)最終考核獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)影響微弱,導(dǎo)致重銷售輕回款的現(xiàn)象不能從根本上杜絕??己梭w系的缺失,也是企業(yè)應(yīng)收賬款大幅度上升的一個(gè)重要因素。加之企業(yè)沒有果斷采取有效措施,最終變成逾期應(yīng)收賬款或者壞賬。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)控制防范意識(shí)不強(qiáng),日??刂乒芾聿灰?guī)范
應(yīng)收賬款不斷攀升,壞賬比例有升無降,主要原因是企業(yè)內(nèi)控制度不合理。一是考核制度與實(shí)際情況不匹配。目前很多企業(yè)為了擴(kuò)大市場占有率和提高市場銷售額,基本實(shí)行銷售人員薪酬與銷售額掛鉤的方法。銷售人員為了眼前利益和個(gè)人利益,只關(guān)注自己銷售任務(wù)的完成,忽略了采取賒銷等手段強(qiáng)銷商品給企業(yè)帶來應(yīng)收賬款回收的難度和風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)應(yīng)收賬款大幅度攀升,而對(duì)這部分應(yīng)收賬款,企業(yè)未要求相關(guān)部門和銷售人員采取有效措施全權(quán)負(fù)責(zé)追款,導(dǎo)致銷售額數(shù)據(jù)閃亮、經(jīng)濟(jì)效益暗淡的局面。二是定期查賬制度不健全。企業(yè)對(duì)發(fā)生的應(yīng)收賬款,沒有建立定期清查制度,不能準(zhǔn)確掌握應(yīng)收賬款到期情況及實(shí)時(shí)跟蹤情況;缺少與客戶對(duì)賬款和日常溝通,經(jīng)常遇到客戶相關(guān)人員變動(dòng)或其他變更情況,卻拿不出對(duì)自己有力的證據(jù)追討欠款,給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。
3.4 機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不清,執(zhí)行力欠佳
3.4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
公司領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)應(yīng)收賬款的監(jiān)管力度對(duì)應(yīng)收賬款回收管理工作起著至關(guān)重要的作用。但是,大部分公司管理層都以增加銷售量和市場份額、減少庫存作為公司管理層的主要考核指標(biāo)。忽視了對(duì)客戶信譽(yù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)考核,給應(yīng)收賬款管理工作帶來了不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)損失,然而,完整的一筆銷售業(yè)務(wù)是完全收回全部價(jià)款的時(shí)候才能真正體現(xiàn),撤銷壞賬的成本是壞賬數(shù)目的倍值,所以,多做額外的營業(yè)額才可以抵消撤賬的損失。
3.4.2 相關(guān)人員素質(zhì)偏低
企業(yè)相關(guān)人員對(duì)應(yīng)收賬款管理理念缺失,缺少收款技巧或?qū)κ湛罴记伸`活運(yùn)用不精,然而很多企業(yè)對(duì)相關(guān)人員所做的職前培訓(xùn),基本都是產(chǎn)品推銷方面的知識(shí),對(duì)應(yīng)收賬款管理和收款技巧的培訓(xùn)基本空白,致使相關(guān)人員缺乏應(yīng)有的管理能力。
關(guān)鍵詞:收入分配差距;經(jīng)濟(jì)增長;社會(huì)和諧
收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系問題兼具較強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性,也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典研究課題之一。改革開放以來我國經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長,與此同時(shí),居民的收入分配差距卻呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢,成為社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)。綜合相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),我國學(xué)術(shù)界對(duì)收入分配差距的研究標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一,但是普遍認(rèn)同目前我國居民的收入分配差距已經(jīng)超出了公平的限定范圍。因此,在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處在快速變動(dòng)的時(shí)期,探討我國收入分配差距問題及其與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國收入分配與經(jīng)濟(jì)增長互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制分析
(一)良性互動(dòng)視角
一是適度合理的收入分配差距有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制按照生產(chǎn)要素進(jìn)行分配,因此居民的收入差距是客觀存在的。二是收入分配狀況調(diào)整需要平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢作支撐。我國政府通過多項(xiàng)政策和經(jīng)濟(jì)措施來應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不均衡及城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有差別等問題,有利于不斷縮小差距,創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境和分配秩序。三是政策的引導(dǎo)下收入分配和經(jīng)濟(jì)增長能夠找到平衡點(diǎn)。
(二)非良性互動(dòng)視角
一是收入分配差距過大可能抑制“投資、消費(fèi)和出口(三駕馬車)”的動(dòng)力。收入分配的差距失控,居民儲(chǔ)蓄過度、投資積極性嚴(yán)重受挫,出口必將受到抑制。二是收入分配距過大不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。比如收入差距過大,會(huì)容易導(dǎo)致社會(huì)低收入的弱勢群體心理失衡,引發(fā)他們對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)情緒,影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。三是收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾加劇會(huì)給國家相關(guān)政策落實(shí)帶來阻力。
二、目前我國收入分配差距的主要表現(xiàn)及成因解析
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)顯示,2012年基尼系數(shù)為0.474(1980年為0.33)??梢姡覈杖氩还膰?yán)重程度已經(jīng)接近一些拉美和非洲國家了。本文將從以下四個(gè)方面進(jìn)行具體分析:
(一)區(qū)域收入分配差距及原因
目前我國各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致區(qū)域之間的收入差距也是客觀存在的。按工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入來衡量居民的家庭總收入,發(fā)現(xiàn)2012年我國東部地區(qū)居民人均總收入的構(gòu)成比例為66.2%、8.4%、2.9%和22.5%;中部地區(qū)居民人均總收入的構(gòu)成比例為63.3%、8.2%、2.0%和26.2%;西部地區(qū)居民人均總收入的構(gòu)成比例為66.5%、7.1%、2.3%和24.1%。導(dǎo)致居民收入分配地域性差距的具體原因有:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性是差距產(chǎn)生的主要原因。東、中、西三個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量本身相差懸殊,并呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢,這與居民收入分配的變化趨勢基本一致。(2)自然條件及歷史事件等資源配置的影響。這也是不同區(qū)域居民收入分配不公的根本性原因。比如中西部地區(qū),往往由于交通閉塞的問題導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)行緩慢的問題。
(二)城鄉(xiāng)收入分配差距及原因
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元,農(nóng)村居民純收入7917元,城鄉(xiāng)居民收入比為3.10:1。而世界上多數(shù)國家和地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距均在1.5:1上下??梢娢覈某青l(xiāng)收入分配差距問題很嚴(yán)重。導(dǎo)致居民收入分配城鄉(xiāng)收入差距的具體原因有:(1)收入增速程度存在差異,這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的直接因素。整體來看,我國農(nóng)村居民收入的增長速度與GDP的變動(dòng)相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,而城鎮(zhèn)居民的收入自2002年就基本與GDP變動(dòng)同步。簡言之,眾多的農(nóng)村居民并沒有很好地得到經(jīng)濟(jì)增長所帶來的效益。(2)我國特有的城鄉(xiāng)二元分治是掣肘居民收入分配不公的根源所在。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)分割的局面,嚴(yán)重抑制了城市化進(jìn)程。
(三)行業(yè)收入分配差距及原因
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示,2012年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元。年均工資最高的三個(gè)行業(yè)分別是金融業(yè)(89743元);信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(80510元);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)(69254元)。年均工資最低的三個(gè)行業(yè)分別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(22687元)。最高與最低行業(yè)平均工資之比是3.96:1。導(dǎo)致居民收入分配行業(yè)收入差距的具體原因有:(1)國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變直接影響了居民收入分配變動(dòng)。伴隨我國產(chǎn)業(yè)政策的逐步調(diào)整,越來越重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展,這在很大程度上帶來一些傳統(tǒng)行業(yè)的市場萎縮和利潤的減少。(2)自然資源稀缺及行政干預(yù)共同作用的后果。比如,一些掌握礦產(chǎn)資源的行業(yè)和企業(yè)往往具有優(yōu)先的定價(jià)權(quán),從而可能獲取巨額的壟斷收益。
(四)勞動(dòng)者整體素質(zhì)收入分配差距及原因
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所的最新調(diào)研結(jié)果,顯示我國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。導(dǎo)致居民收入分配人群收入差距的具體原因主要是教育資源分配不均因素的影響。受教育程度與收入水平的高低密切相關(guān),即“收入水平低——投資教育水平低——就業(yè)競爭力低——收入水平低”的惡性表象??梢?,二者之間是正相關(guān)的。
三、我國收入分配調(diào)節(jié)和完善的建議及思考
(一)需要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
1.加大對(duì)落后地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入和政策扶持力度。我國需要繼續(xù)進(jìn)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略,在財(cái)政、稅收和金融政策上給予側(cè)重支持,加大資金和人才的投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。比如,出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,推動(dòng)西部招商引資工作。
2.大力推進(jìn)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及升級(jí)。通過積極引導(dǎo)東部地區(qū)及沿海地區(qū)資本,尤其是智力資本向中西部地區(qū)的理性轉(zhuǎn)移,幫助西部地區(qū)的資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場競爭優(yōu)勢。
(二)需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
1.以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分割狀態(tài);引導(dǎo)農(nóng)民做好產(chǎn)業(yè)升級(jí),增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,發(fā)展特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,增加農(nóng)村群眾的收入,為新農(nóng)村建設(shè)提供最基礎(chǔ)的資金保障。
2.繼續(xù)增加國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度,從而健全農(nóng)村的社會(huì)保障體制:擴(kuò)大教育投資,提高其平均受教育水平;進(jìn)一步健全農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村醫(yī)療保障制度,不斷提高“新農(nóng)合”中由政府支付的比例。
(三)需要調(diào)整和優(yōu)化整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
要建立經(jīng)濟(jì)增長與收入分配的良性互動(dòng)機(jī)制,需要調(diào)整當(dāng)下我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展的時(shí)期,第三產(chǎn)業(yè)的比例有待提高,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不容忽視。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠有效地協(xié)調(diào)居民的收入差距問題。特別指出的是,需要在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí),注重地區(qū)的科學(xué)規(guī)劃,有效避免區(qū)域差異過大的問題。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,政府一定要合理界定產(chǎn)業(yè)的壟斷邊界,完善壟斷行業(yè)的法律規(guī)制:一方面加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的管制,也為壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;另一方面加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度,有效防止壟斷企業(yè)將本應(yīng)屬于國家財(cái)政的壟斷利潤內(nèi)部化,轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工的工資和福利。
(四)需要建立科學(xué)有效的收入分配調(diào)控和保障機(jī)制
1.充分發(fā)揮國家對(duì)居民收入分配的宏觀調(diào)控作用,建立健全收入分配調(diào)控機(jī)制,以期能夠妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各類成員的利益分配關(guān)系:通過建立工資共決機(jī)制的,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益;出臺(tái)切實(shí)保護(hù)弱勢群體正當(dāng)權(quán)益的政策,促進(jìn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)和管理等生產(chǎn)要素的公平分配。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)稅收在調(diào)節(jié)居民收入分配中的積極作用:繼續(xù)完善個(gè)人所得稅制,例如適時(shí)調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn),嘗試混合性所得稅制等措施,從而有效強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管效果;建立收入納稅申報(bào)制度,要求各企業(yè)和事業(yè)單位不斷提高收入的透明度,對(duì)非法收入和各種灰色收入進(jìn)行嚴(yán)格的抵制和懲治。
四、結(jié)語
綜上所述,我國居民收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間的負(fù)相關(guān)性終究不利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健的可持續(xù)增長,居民收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系需要我國政府、學(xué)者和企業(yè)界的共同關(guān)注。雖然我國采取了一系列的政策改革來解決收入差距的問題,但是收入分配差距問題是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的任務(wù)。希望通過本文的研究,為我國經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整及制定提供一些有益的參考。
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關(guān)鍵詞:公共資源;收入分配;收入差距
中圖分類號(hào):F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2008)04-0158-04
黨的十七大提出:“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平?!笔叽蟮倪@一提法對(duì)于縮小我國日益擴(kuò)大的居民收入差異,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。根據(jù)多年的農(nóng)村社會(huì)調(diào)查經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為特別是在那些基于公共資源使用和消耗下帶來的GDP高速增長的地區(qū),必須在收入分配領(lǐng)域中加大實(shí)施收入調(diào)控力度,通過多種手段來維護(hù)收入分配的公平與公正。
一、張家界――基于旅游產(chǎn)業(yè)的GDP高速增長下的收入分配問題
張家界市位于湖南西部,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)是基于張家界國家森林公園的秀美自然風(fēng)光為主的旅游產(chǎn)業(yè)。秀美的自然風(fēng)光和聯(lián)合國教科文組織將其列為世界自然遺產(chǎn)的雙重推動(dòng),使張家界在世界旅游業(yè)中享有很高的聲譽(yù)。利用得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光,旅游產(chǎn)業(yè)成為張家界的支柱產(chǎn)業(yè)。在旅游業(yè)的推動(dòng)下,張家界市的經(jīng)濟(jì)在近些年得到了高速發(fā)展。下表是2002―2006年張家界市經(jīng)濟(jì)增長情況:
從表中我們看到,張家界市的經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的特點(diǎn),一是經(jīng)濟(jì)增長的速度快,2002―2006年,張家界市經(jīng)濟(jì)的年均增長率在10%以上;二是第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率高,2006年的貢獻(xiàn)率高達(dá)71.4%。但由于張家界的旅游景點(diǎn)主要集中在武陵源區(qū)和永定區(qū)這兩個(gè)地方,因此主要的受益對(duì)象也是這兩個(gè)區(qū)的居民,而在張家界市行政區(qū)劃中占人口2/3多數(shù)的慈利和桑植兩縣受益卻相當(dāng)少,下表反映了2006年張家界市居民的收入差距情況:
從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們看到,由于旅游資源的占有差異導(dǎo)致了張家界市各區(qū)縣農(nóng)民的人均收入差距比較大。由于張家界市各區(qū)縣的工業(yè)發(fā)展水平比較低,第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人口占的比例較低,其城鎮(zhèn)人口主要為政府部門和事業(yè)單位人員,其人均可支配收入主要為工資性收入,這種收入主要決定于財(cái)政支出,因此張家界市各區(qū)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距并不是特別大,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的永定區(qū)是最低的桑植縣的1.25倍,絕對(duì)差距是1 805元,扣除物價(jià)差異等因素的影響,這種工資差異對(duì)城鎮(zhèn)居民的生活影響并不是特別大。而農(nóng)民人均純收入的差距就顯得比較大,農(nóng)民人均純收入最高的武陵源區(qū)是最低的桑植縣的1.91倍,絕對(duì)差距高達(dá)1 567.58元,這種絕對(duì)差距對(duì)農(nóng)村居民來說無論是比例上還是在絕對(duì)數(shù)值上,還是在生活水平的影響上都有比較大的差距。特別是在收入來源上,農(nóng)民人均純收入水平最高的武陵源區(qū)農(nóng)民的收入主要來自于旅游服務(wù),而桑植、慈利兩縣農(nóng)民的收入主要是來自于外出務(wù)工的轉(zhuǎn)移性收入。
張家界市當(dāng)前的這種收入分配狀況使我們不得不關(guān)注一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,即基于公共資源開發(fā)和使用帶來的收入差距問題如何解決?導(dǎo)致這種收入差距出現(xiàn)的原因不是基于勞動(dòng)者素質(zhì)和私有的生產(chǎn)要素的差異,而是基于居民居住地的差異。由于居住地的差異而導(dǎo)致了其在公共資源開發(fā)使用中受益,而遠(yuǎn)離這些公共資源的居民則無法從公共資源的開發(fā)使用中受益,是一種明顯的不公平現(xiàn)象,這種不公平現(xiàn)象對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都存在著嚴(yán)重的威脅。
二、基于公共資源開發(fā)使用收益差別上的收入差距拉大存在的危害
張家界市存在的基于公共資源開發(fā)使用而導(dǎo)致的收入差距由于不是基于勞動(dòng)者素質(zhì)差異或者所擁有的生產(chǎn)要素差異引起的,而是由于其居住地位于特定的位置而享有因?yàn)楣操Y源開發(fā)使用帶來的收益,從而與那些無法享有這種收益的居民拉開了收入差距,這種差異是建立在一種不公平的基礎(chǔ)上的,如果任由這種情況發(fā)展下去,必然將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,甚至最終有可能破壞推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共資源。這種破壞力已經(jīng)在張家界各區(qū)縣市的一些地方出現(xiàn),并有逐步擴(kuò)大的態(tài)勢。這種收入差距拉大的破壞性作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是公共資源惡性開發(fā)帶來的惡性競爭有可能破壞該地的旅游環(huán)境。由于這種收入差距是基于對(duì)公共資源的開發(fā)利用的基礎(chǔ)上的,只要能夠開發(fā)利用相關(guān)的公共資源就有可能帶來財(cái)富的迅速增長,因此在自己無法從現(xiàn)有的公共資源開發(fā)和使用中受益,被排除在特定的公共資源開發(fā)利用的收益圈子之外時(shí),在公共資源開發(fā)利用帶來的收益效用影響下,居民會(huì)采用模仿性的策略去開發(fā)相似的公共資源,從而在一個(gè)區(qū)域范圍中出現(xiàn)相同或者相近的景觀或者社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而在客源相對(duì)有限的情況下,出于爭搶客源的需要,這些景觀和景點(diǎn)往往會(huì)采用惡性競爭的手段來吸引顧客。這一現(xiàn)象在我國許多基于公共資源開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地方已經(jīng)是多次出現(xiàn)。在張家界現(xiàn)有核心景觀圈之外,一些鄉(xiāng)村政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要,也在嘗試通過開發(fā)本地的旅游資源來吸引游客。這種開發(fā)如果經(jīng)營得當(dāng),可能在較短時(shí)間內(nèi)改善一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但從長遠(yuǎn)來說,是不利于張家界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,因?yàn)橄嗤淖匀痪坝^游客是不可能反復(fù)觀看的,這種開發(fā)就整體來說只是游客的一種轉(zhuǎn)移,而不會(huì)從總量上導(dǎo)致游客的增多。也就是說新的同質(zhì)的景觀的增加不會(huì)導(dǎo)致張家界市旅游人數(shù)和旅游收入總量的大幅度增加,因此站在整體張家界市的角度來說,這種同質(zhì)的開發(fā)是沒有價(jià)值的。而且這種同質(zhì)的開發(fā)還存在一個(gè)很大的弊端,那就是重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資導(dǎo)致了社會(huì)資本在特定產(chǎn)業(yè)的大量沉積,不利于國民經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,最終會(huì)導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡,阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是無法從公共資源開發(fā)使用中受益的地方政府和民眾為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段有可能毀壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,從而破壞當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光,導(dǎo)致從現(xiàn)有的貧富差異格局轉(zhuǎn)化為共同貧窮格局。除了上面說的擁有相似景觀的一些地方在進(jìn)行同質(zhì)的景觀開發(fā)以外,在不可能進(jìn)行旅游資源開發(fā)的其他地區(qū),如慈利和桑植一些缺乏優(yōu)美自然景觀的地方,基于地區(qū)內(nèi)部的收入差距過大的影響,地方政府和居民個(gè)人都在努力的追求財(cái)富。但由于受各種條件的影響,整個(gè)張家界地區(qū)的第一二產(chǎn)業(yè)都不很發(fā)達(dá),從前面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們很容易得出這個(gè)結(jié)論。由于沒有可供開發(fā)的自然景觀資源,由于第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大,而對(duì)財(cái)富的追求使得他們同樣只能通過開發(fā)自然資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì),而且在快速致富心理的推動(dòng)下,這種開發(fā)是近乎掠奪式的。在張家界市調(diào)查的過程中,筆者發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村政府和居民正在以掠奪式的采賣自然資源的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì),這種采賣主要包括:違反國家禁令毀林燒炭、大面積出賣林地用于其他項(xiàng)目開發(fā)、瘋狂開挖地下礦產(chǎn)。在沒有資源可以采賣的地方,地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),違規(guī)引進(jìn)污染嚴(yán)重的企業(yè),以環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這些行為都嚴(yán)重的破壞了張家界市自然風(fēng)光賴以存續(xù)的自然環(huán)境,在周邊的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況下,張家界的自然風(fēng)光也必然難以幸免,從而徹底破壞張家界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三是收入差距拉大時(shí)容易引發(fā)一些導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素出現(xiàn),對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。收入差距拉大以后,為了追求財(cái)富人們往往會(huì)置法律不顧,采取一些非法的手段來占有財(cái)富,追求暴富。當(dāng)前在張家界市的一些地方,借非法手段快速占有財(cái)富的現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴(yán)重。張家界市慈利縣是湖南省地下的重災(zāi)區(qū),很多農(nóng)村居民都加入到購買地下的行列中。導(dǎo)致大量居民加入購買地下的原始動(dòng)機(jī)就是想快速致富,但在居民收入較高的武陵源區(qū)卻很少有人加入到購買地下的行列中來,而且與慈利相鄰的桃源、石門兩縣居民購買地下的現(xiàn)象也并不多見。由此可見,導(dǎo)致慈利縣成為地下重災(zāi)區(qū)的一個(gè)重要誘因就是居民在地區(qū)內(nèi)部貧富差距過大的情況下,居民占有財(cái)富的心理發(fā)生了變化。在一般情況下,居民主要是將自己的收入水平放在自己的圈子中進(jìn)行對(duì)比,特別是一定的行政區(qū)域中進(jìn)行對(duì)比。地區(qū)內(nèi)部的收入差距一旦過大,就會(huì)導(dǎo)致居民對(duì)財(cái)富的占有心理發(fā)生異常改變。在民眾想快速占有財(cái)富的心理在被極少數(shù)人利用以后,慈利迅速成為湖南省地下的重災(zāi)區(qū),而買地下導(dǎo)致的結(jié)果就是大量居民的個(gè)人財(cái)富流失甚至有的人為此負(fù)債累累。大量非法債務(wù)關(guān)系的形成,成為影響地方社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。
基于公共資源開發(fā)使用導(dǎo)致的居民收入差距拉大所引發(fā)的問題要求我們必須尋找行之有效的辦法來解決好相關(guān)問題,以維護(hù)穩(wěn)定,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、在政府主導(dǎo)下,探尋公平公正的收入分配模式
在以上的分析中我們知道,如果任由這種收入差距拉大,最終的必然結(jié)果將會(huì)是導(dǎo)致張家界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)――自然環(huán)境遭到破壞,從而使張家界市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新陷入困境。也就是說如果不能在公平公正的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕,或者縮小貧富差距,收入差距拉大的最終結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的破壞,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境一旦破壞,居民最終也將陷入共同的貧窮。因此對(duì)地方政府而言,必須采取切實(shí)可行的辦法來縮小收入差距,以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一是要在公平公正的基礎(chǔ)上引導(dǎo)地方收入分配的調(diào)整,防范收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。通過對(duì)張家界市近幾年來居民收入差距的演變情況來看,我們發(fā)現(xiàn)張家界市不同行政區(qū)劃間的居民收入差距正在逐步擴(kuò)大。下表是2002―2006年間,張家界市各區(qū)縣農(nóng)民人均純收入的對(duì)比:(單位:元)
通過對(duì)比各區(qū)縣市的農(nóng)民人均純收入,我們看到不同區(qū)縣之間農(nóng)民的人均純收入的絕對(duì)差距正在不斷的擴(kuò)大。針對(duì)收入差距不斷拉大的趨勢,地方政府必須采取措施,認(rèn)真落實(shí)黨的十七大提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”的精神,在不阻礙和干擾高收入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打擊居民的生產(chǎn)積極性的前提下,采取適當(dāng)措施,調(diào)節(jié)過高的收入,在行政區(qū)劃內(nèi)將公平公正的收入分配原則落到實(shí)處。要綜合運(yùn)用稅收等手段來加大對(duì)高收入的控制,堅(jiān)決取締非法開發(fā)利用公共資源謀取利益的行為。
二是要通過加大政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)移性支付力度,對(duì)不能直接從公共資源開發(fā)使用中受益的居民進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償。由于公共資源的所有權(quán)是屬于該行政區(qū)劃內(nèi)所有居民共有的,因此政府可以通過轉(zhuǎn)移性支付手段在行政區(qū)劃內(nèi)對(duì)那些不能直接享有公共資源開發(fā)使用收益的居民進(jìn)行補(bǔ)償,或者通過分紅的方式來實(shí)現(xiàn)。同時(shí),在考慮到張家界國家森林公園的生態(tài)環(huán)境與整個(gè)張家界市的自然生態(tài)平衡是聯(lián)系在一起的,其他地方的生態(tài)環(huán)境破壞必然會(huì)最終影響到張家界國家森林公園的自然風(fēng)光,因此,政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)同一區(qū)劃中其他地方發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),對(duì)于那些為保護(hù)自然生態(tài)平衡而不得不關(guān)閉的產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)償。同時(shí)對(duì)那些在同一區(qū)劃內(nèi)保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做得好的地方政府和居民給予旅游收益的分紅獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)廣大地方政府和居民自覺自發(fā)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)張家界旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
三是政府加大社會(huì)保障的投入力度,維護(hù)社會(huì)心理的平衡。在收入分配上現(xiàn)在還無法完全實(shí)現(xiàn)公平與公正的情況下,地方政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前我國居民,特別是農(nóng)村居民的實(shí)際情況,通過建立完善的社會(huì)保障體系來維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。十七大報(bào)告提出:“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完善社會(huì)保障體系?!?/p>
在這一點(diǎn)上,我們要根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村居民社會(huì)心理的特點(diǎn),針對(duì)性的采取社會(huì)保障措施來穩(wěn)定社會(huì)大環(huán)境,降低收入分配差距帶來的社會(huì)心理問題。當(dāng)前我國農(nóng)村居民在收入分配及消費(fèi)上既存在著比較嚴(yán)重的攀比現(xiàn)象,也存在著比較容易滿足的現(xiàn)象,在當(dāng)前暫時(shí)還無法在收入分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平與公正的情況下,我們也要利用居民相對(duì)容易滿足的社會(huì)心理,通過社會(huì)保障的手段來安撫民眾,以降低因?yàn)槭杖敕峙洳罹嗬髱淼纳鐣?huì)心理沖擊。從社會(huì)發(fā)展的情況來看,我國居民,特別是農(nóng)村居民在收入分配上一般是以自己為主體采取歷史的縱向?qū)Ρ?,只要不面臨重大問題,很少特別在意區(qū)域間的橫向?qū)Ρ?。因此,我們要采取一些手段以保障居民在面臨重大問題不至于因?yàn)闄M向?qū)Ρ榷棺约旱纳鐣?huì)心理失衡,當(dāng)前,容易導(dǎo)致我國居民在進(jìn)行橫向?qū)Ρ葧r(shí)社會(huì)心理失衡的因素主要是醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障,只要地方政府在社會(huì)保障體系上能夠建立起讓居民看得起病,住得起院的醫(yī)療保險(xiǎn)體系、老有所養(yǎng)及最低生活有保障的社會(huì)保障措施,就可能在現(xiàn)階段最大限度的防范居民社會(huì)心理的失衡。從而為最終實(shí)現(xiàn)收入分配的公平公正爭取到比較寬裕的解決問題時(shí)間,最大限度的將社會(huì)發(fā)展的成本降到最低。
基于公共資源的開發(fā)利用而導(dǎo)致的居民收入差距擴(kuò)大是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以避免的一個(gè)現(xiàn)象,針對(duì)這種現(xiàn)象,只要我們能夠采取適當(dāng)?shù)拇胧鸵欢軌蛐纬梢粋€(gè)和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,最終為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1] .高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社,2007.
分手的時(shí)候提舊賬,甚至長篇大論的說出對(duì)方的缺點(diǎn),這是非常傷人的,也許這樣可以加快分手,但是這對(duì)對(duì)方的自尊心打擊非常的大,提醒大家千萬不要這樣說,要說分手盡量說有些自己的缺點(diǎn),不要去說對(duì)方。
2、有些時(shí)候當(dāng)面說會(huì)更好一些
也許很多的人會(huì)覺得分手在網(wǎng)上說更好一些,起碼不用那么直接,有些時(shí)候當(dāng)面說會(huì)更簡單一些,更省事一點(diǎn),傷害還會(huì)更小,網(wǎng)絡(luò)上分手,你說一句我說一句可能會(huì)說的更久,彼此會(huì)非常的受煎熬。
3、認(rèn)識(shí)雙方的朋友的話,提前打招呼。
在交往的時(shí)候,我們會(huì)認(rèn)識(shí)雙方的朋友,如果認(rèn)識(shí)他的朋友的話,可以提前和朋友打一聲招呼,讓他多安慰安慰對(duì)方,要從一段戀情里走出來,還需要一個(gè)人的陪伴,友情有時(shí)候就是這么的管用。
4、分手的理由有哪一些
也許有的朋友心里想著要分手了,但是卻始終找不到一個(gè)合適的理由,我們可以從日常的吵架中去尋找線索,因?yàn)槭裁词虑槿コ臣?,找到問題的所在關(guān)鍵,比如互相不信任,沒有個(gè)人空間,對(duì)方太任性等。
5、不要中傷對(duì)方
分手的時(shí)候不要去中傷你的另一半,不管他做什么事,不管你有多么的恨他,至少他帶給過一段美麗的時(shí)光。
6、多說自己的不是
分手的時(shí)候多說自己的缺點(diǎn),給對(duì)方臺(tái)階下,這樣分手會(huì)比較的快捷一些,順利一些。
7、祝福她
在你們分別的時(shí)候,要祝福她,希望她幸福,你們不合適,總有適合他的人,相遇不容易,祝福她過得好。
8、如何從分手的悲傷中走出來
在分手之后的一段日子中,你的生活是黑暗的,沒有目標(biāo),沒有方向,如果有機(jī)會(huì)的話就去外邊旅行,好好的去散散心,你也可以多和朋友出去多認(rèn)識(shí)一些人,可以排解自己的苦悶,也可以尋找更適合的伴侶。
9、注意語氣
大海和森林的梗是指:指的是兩個(gè)感情故事。
1、其中森林是在說最近因?yàn)槌鲕壏质侄巧蠠崴寻竦膭㈥?、阿沁事件(男方劉陽的出軌?duì)象微博名為森林半藏)。
2、而大海則是指之前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的分手事件,闞清子和紀(jì)凌塵的故事(紀(jì)凌塵在分手后發(fā)文稱,你喜歡大海,我愛過你)。
總得來說就是網(wǎng)友們將兩隊(duì)模范情侶的分手劃了重點(diǎn),并總結(jié)出兩個(gè)詞語進(jìn)行歸納,以表示喜歡森林和大海的對(duì)象不能要。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1、張嘉文是個(gè)lol主播,有著國服第一男槍的名頭,之前的時(shí)候發(fā)過一張自拍的照片,是在廁所鏡子前拍的,背著一個(gè)藍(lán)書包,然后大家就開始在直播間刷各種藍(lán)書包的梗,目的是諷刺張嘉文,國服中的第一分手費(fèi)。
2、這要從第一分手費(fèi)開始說起。國服第一男槍張嘉文很多熟悉英雄聯(lián)盟玩家不會(huì)不熟悉了,這個(gè)玩家曾經(jīng)以80%的勝率打上了國服最強(qiáng)王者的位置,也是國服男槍打野的開發(fā)者。他的男槍不但可以打ADC的位置,還能打野、上單等各種位置,2016年最大黑馬選手。不過最近爆出跟女友撕逼,甚至女方支付了1萬塊的分手費(fèi)。而且最奇葩的劇情是,這倆人早已經(jīng)分手,而且在分手之后,國服第一居然不允許前女友在談戀愛。
3、因?yàn)橹八l(fā)過一張自拍的照片,是在廁所鏡子前拍的,背著一個(gè)藍(lán)書包,所以大家都在直播間刷“藍(lán)書包”來諷刺他。
(來源:文章屋網(wǎng) )
其實(shí)這里指的是兩個(gè)感情故事,其中森林是在說因?yàn)槌鲕壏质侄巧蠠崴寻竦膭㈥?、阿沁事件(男方劉陽的出軌?duì)象微博名為森林半藏),而大海則是指之前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的分手事件,闞清子和紀(jì)凌塵的故事(紀(jì)凌塵在分手后發(fā)文稱,你喜歡大海,我愛過你)。
總得來說就是網(wǎng)友們將兩隊(duì)模范情侶的分手劃了重點(diǎn),并總結(jié)出兩個(gè)詞語進(jìn)行歸納,以表示喜歡森林和大海的對(duì)象不能要,說實(shí)話我個(gè)人對(duì)這個(gè)梗是有點(diǎn)懵的,完全沒有g(shù)et到點(diǎn),但網(wǎng)絡(luò)用語就是這樣,從來不會(huì)給你反應(yīng)的時(shí)間。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1、分手后再復(fù)合的人,始終忘不了自己曾經(jīng)失去過,所以會(huì)加倍珍惜。
2、分手后再和好,定要更加珍惜。
3、上天給了我們重來一次的機(jī)會(huì),好好把握,快樂幸福。
4、是所有的誤會(huì)都會(huì)冰釋前嫌,不是所有的情人都會(huì)在分手后復(fù)合,不是所有的人都會(huì)站在原地踏步走,不是每一個(gè)明天都會(huì)美好,不是你說對(duì)不起就能原諒。
(來源:文章屋網(wǎng) )
2、每一個(gè)微笑的表情,都有它藏匿的憂傷。
3、當(dāng)初的甜蜜,如今只能留著回憶,留著懷念。
4、分手后的思念不叫思念,叫犯賤。
5、即使說一千遍我愛你,但只是一句分手就可以結(jié)束,這就是愛情。
6、這是第九次分手,我最后一次讓你走!
7、曾經(jīng)的??萦质癄€,抵不過你最后一句好聚好散。
8、放下了就不會(huì)去在意那么多了,只是在為自己的放不下找尷尬的借口。
9、流著淚說分手,是不愿放手還是覺得對(duì)不起。