新型農業經營主體精選(九篇)
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第1篇：新型農業經營主體范文
在傳統農業向現代農業轉型中應運而生的新型農業經營主體，是推進現代化農業發展的重要生力軍。為實現金融有效支持新型農業經營主體，建議應加強做好以下工作：
一要加強頂層設計，拓展支農資金來源。完善信貸機制，優化支農再貸款機制、發行專項用于“三農”的金融債補充資金，通過涉農資產開展證券化試點，盤活資金。時機成熟時為“三農”發展引入保險、信托、期貨等多種現代金融元素，激發出“聚合效應”。探索農業企業融資的新途徑，鼓勵符合條件的龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等融資工具擴大融資規模。
二要完善農村金融機構體系，推動融合發展。既抓好大中型金融機構支農，又要大力發展真正熟悉農村、立足農業、面向農民的小微型金融組織。鼓勵各類機構融合發展，同時發揮比較優勢滿足各類經營主體金融需求。
三要創新信貸模式，加大投放力度。一是創新信貸準入標準和流程，對規模較大、信譽較好、經營效益較高的新型農業經營主體，靈活確定貸款、期限、數量、利率，適當下放貸款審批權限，并提高對新型經營主體的風險容忍。二是針對不同主體特點量身定制金融產品。對規模相對較小的家庭承包農戶、家庭農場、專業大戶，簡化審貸流程，有效滿足其購買生產資料、農業機具、擴大再生產等信貸需求。三是突破現有的涉農信貸的抵押和擔保方式。積極拓寬抵質押擔保物范圍。推進新型經營主體間的互保互助，引導產業基礎好、經營規模大、帶動能力強、信用記錄好的農民專業合作社開展互保。大膽嘗試信用貸款，使擁有良好信用記錄的新型農業經營主體能更便利地獲得信貸支持。
四要建立健全現代農業風險保障機制。健全農村金融風險轉移和補償機制。建議政府部門出資設立融資性擔保公司，適當擴大保證金的放大倍數，為示范帶建設中的種養殖大戶、龍頭企業、專業合作社等規模經營主體提供擔保。建立地方財政貸款風險補償基金，在金融機構債權無法實現時，處置抵押物償還貸款不足部分由風險資金按一定比例進行代償。擴大中央財政保險補貼覆蓋范圍，加快構建政策性與商業性相結合的農業保障體系，切實解決目前商業保險機構存在的趨利性強、覆蓋面窄等問題，并盡快建立農業再保險機制為農業保險分擔風險。（作者單位：人民銀行金州新區中心支行）
第2篇：新型農業經營主體范文
[摘要]文章在實證調研的基礎上，分析了安徽新型農業經營主體的職業教育供給現狀，指出了供給渠道及主體行為有局限性、供給方式及內容與需求不相適應、教育經費投入不足、師資建設落后等問題，進而提出了提高政府機構的供給效率、進一步發揮學校和社會的積極作用、創新教學方式、改善教學內容、加大資金支持、完善執行監督機制和強化師資管理等建議。
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關鍵詞 ]新型農業經營主體 職業教育 供給
[作者簡介]谷小勇（1976-），男，河南鄢陵人，安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院（協同創新中心），講師，博士，碩士生導師，主要從事農業經濟學研究；經宏偉（1991-），男，安徽合肥人，安徽大學在讀碩士，主要從事農業經濟學研究。（安徽合肥2 30601）
[課題項目]本文系2009年安徽省哲學社會科學規劃項目“基于供求視角的安徽民辦職業教育發展研究（項目編號：AHSKF09-10D20）”、2015年安徽大學碩士研究生學術創新項目“安徽新型農業經營主體職業教育供求錯位問題研究”（項目編號：yfc100147）和2 014年安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院招標項目“新型農業經營主體培育下的職業教育模式研究”（項目編號：NYY2 014 05）的階段性成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2015)21-0009-04
包括新型職業農民、種養大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等在內的新型農業經營主體，是當前我國先進農業生產力的重要代表。進入21世紀尤其是2007年以來，為推動我國現代農業的快速發展，國家大力重視提升農民的職業技能，并逐年加大對職業教育經費的投入。我國新型農業經營主體的職業教育工作，為推動高新農業科技的應用和高附加值農林牧漁業的發展做出了重大貢獻。但調研顯示，新型農業經營主體的職業教育供給仍存在諸多問題，影響其成效的提升，進而阻礙了我國新型農業經營主體職業技能的快速提高和現代農業的快速發展。當前學界對新型職業農民的受教狀況及解決措施關注較多，而對新型農業經營主體整體的職業教育現狀關注較少。莫鳴等人認為，新型職業農民的培訓方式缺乏創新，時間較短，信息不暢，內容無法滿足需求。常介田等人和宋華明認為，將高等教育推向農村，有利于培養新型農民。筆者以近年來在安徽的調研為例，對當前各類新型農業經營主體的職業教育供給狀況做一概述，試圖剖析其中存在的問題并找出解決措施，以期彌補當前學界研究的不足，為政府制定新型農業經營主體的相關政策提供參考。
一、新型農業經營主體的職業教育供給現狀
出于完成工作職責、獲取教育經費和經濟收益及相互交流等不同目的，許多政府部門、事業單位、企業、社會組織和個人都為職業教育供給做出了貢獻。根據單位性質不同，可以將新型農業經營主體的職業教育供給分為三類：
1．政府行為的供給。各級政府為培育新型農業經營主體，規定按人定量提供培訓機構高額的財政補貼。如2014年，中央和安徽省財政共投入7230萬元，培訓包括種植大戶、養殖大戶、家庭農場主、農民專業合作社社員等在內的安徽職業農民，其中生產經營型職業農民的培訓補助資金高達3000元／人。受此激勵，在政策規定的要求下，肩負對農民實施職業教育的政府部門積極參與新型農業經營主體的職業教育工作，并把主要施教對象由個體農戶轉為各類新型農業經營主體。總體來看，實施政府行為的職業教育供給者主要是各地的農業主管部門——農委（農業局），其下主要是農技推廣中心（站）、畜牧技術推廣站、水產（漁業）技術推廣站、農機推廣站、農機校和農廣校。農技推廣中心（站）負責為種植業新型農業經營主體提供技術指導、推廣與培訓；畜牧技術推廣站負責對禽畜養殖新型農業經營主體提供實用技術指導、推廣及畜牧業新技術的培訓；水產技術推廣站負責為水產養殖新型農業經營主體提品質量安全檢測、監測和檢疫以及水產養殖新技術培訓；農機推廣站負責向新型農業經營主體試驗、示范和推廣農機新技術、新機具。農機校對需要學習農機駕駛與維修技術的新型農業經營主體開展培訓。農廣校負責通過廣播、電視和網絡，對需要掌握農業科技知識的農業從業人員進行函授教育和培訓。新型職業農民培訓辦公室雖然也參與職業教育活動，但主要任務是負責制訂培訓計劃。
政府行為的職業教育供給內容呈現多樣性。首先，它覆蓋了農業所含的各個產業，涉及作物種植、畜禽養殖、水產養殖和林業種植等，其中，作物種植中的糧食作物種植技術又是政府供給的主要內容。其次，從農業生產流程來看，它涵蓋了種、養、管、收、售等各個環節，主要是測土配方施肥、栽培技術和疫病防治等。最后，從技術含量來看，不同技術含量的職業教育內容都有，但技術含量較低且已被新型農業經營主體掌握的職業教育內容占絕大部分，如科學播種、藥劑浸種催芽、旱育稀植、大水面圍網養殖、獸藥和飼料安全使用技術等。
由于部門眾多及其職責不一，所以政府行為的新型農業經營主體提供的職業教育供給方式也多種多樣，既有推廣、農技信息發放、培訓和咨詢解答，又有電視講座、網絡教育、廣播宣傳和成人中高等職業學歷教育，還有基地示范和試驗示范等，但主要是推廣、農技信息發放、培訓、咨詢解答和電視講座五種方式。推廣是各農技推廣機構首要使用的方式，由農技推廣人員直接面向新型農業經營主體介紹．演示和指導農業新技術和新農具的應用。近年來，這些推廣機構經常采用“培訓”之名，開展職業教育，如新型農民培訓民生工程中的農業專業技術培訓、陽光工程中的農業創業培訓和農村實用人才帶頭人培訓。調研數據顯示，有高達78.6%的新型農業經營主體接受過推廣服務，是接受政府提供職業教育供給的新型農業經營主體中比例最多的。農技信息發放是各政府職業教育機構次要使用的職業教育方式，職業教育機構把采集到的農情、病蟲、疫情和墑情等信息，編輯成頁（冊）散發或通過現代通訊工具發送給新型農業經營主體。培訓是農機校最主要的職業教育方式，把有農機駕駛與維修技術需求的人員集中在一起，對其進行農機駕駛與維修技術的短期培訓，考核合格者可獲得結業證書。咨詢解答是指各農技推廣機構通過設立農技110、在農委網站建立咨詢解答欄目、讓農技推廣員到農戶或企業進行詢問等方式，接受農技咨詢并予以解答。農技推廣員下鄉開展咨詢解答，是大多數新型農業經營主體接受政府服務次數最多的職業教育方式。電視講座也是近年各農技推廣機構常用的職業教育方式之一，即由農技推廣機構與電視合拍攝介紹農業新技術及新農具應用節目，并在各級電視臺播放。網絡教育是近年各政府新型農業經營主體職業教育機構才開始大力普遍采用的職業教育方式，即在各教育機構的網站上介紹農業新技術和新農具，播放它們的應用視頻。
在職業教育的供給主體中，政府部門的供給最有力，成效也顯著。大量新型農業經營主體和有新型農業技術的需求者，通過教育，掌握了農業新技術，提升了農業職業技能。如2014年10月，320名從事糧食種植業的專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等新型農業經營主體學員，接受了利辛縣農廣校的理論專題培訓和觀摩實訓。②他們的農業收益因此得到提高，并帶動其他農業經營者學習農業新技術，增加了收入。例如，當涂縣某農民專業合作社社員和養殖戶接受培訓后，每年戶均增收800元，直接帶動養殖戶400戶，面積0.4萬畝，增加經濟效益405萬元。
2．民間行為的供給。民間行為的職業教育供給者，主要指擁有一定農業技能的農民、農業企業和農業合作社，其提供的內容涉及農業所含產業的各個方面。與政府行為的供給相同的是，糧食作物種植技術也是其最主要的供給內容，而且其供給內容的科技含量高、針對性強。如安徽浩翔農牧有限公司是一家以種豬育種為核心的企業，主要向潛在的購買種豬的新型職業農民、養豬大戶開展種豬養殖技術培訓；永城瑞諾制藥有限公司駐在安徽各縣的技術員，主要指導養雞大戶開展疫病治療。
民間行為的新型農業經營主體教育供給方式，主要有師徒傳授、課堂培訓和現場指導。師徒傳授主要指新型農業經營主體之間橫向的相互學習和具有某種農業技能的新型職業農民縱向向作為徒弟的新型職業農民傳授技術。調研顯示，種養大戶的種養技術一般從同作為種養大戶的親朋處學習而來。如潁上縣韓莊村的養雞大戶劉師傅，經常通過電話、現場交流等方式，向后來參加養雞的10余戶傳授養雞知識。課堂培訓主要是農業合作社、農業企業向社員和種養大戶舉辦的講座。現場指導是指新型農業經營主體或技術員，對其他新型農業經營主體的涉農生產進行現場指導。尤其值得注意的是，在追逐利潤的刺激下，一些農業生產資料生產企業已開始向遠離企業所在地的大客戶——種養大戶、農業合作社和農產品生產企業所在地長期派駐技術員，隨時提供技術指導。
在所有新型農業經營主體供給類型中，民間行為的新型農業經營主體的職業教育供給，是新型農業經營主體滿意程度最高的。由于其內容的科技含量和方式與新型農業經營主體的需求比較吻合，再加上民間力量提供的服務方式也比較便捷，因此，其供給效果也很好。
3．學校與科研院所行為的供給。學校行為的職業教育供給，主要是省內外的高等農業院校、省農科院、市農科所、涉農中等職業學校和縣職教中心。從供給的意愿來看，其供給行為多是被動的，是在新型農業經營主體或開展職業教育活動的管理者邀請下才提供的。學校行為的職業教育供給，內容涉及農業所含產業的各個方面，但高等農業院校和省農科院提供的多是附加值較高的經濟作物種植技術和水產養殖技術，而市農科所、涉農中等職業學校和縣職教中心則主要提供糧食作物種植技術和畜禽養殖技術。根據邀請者的要求，主要有三種教育供給方式：一是職業學歷教育。這是涉農的中高等職業學校和縣職教中心，為使初中剛畢業的潛在新型職業農民獲得職業技能的方式，也是高等農業院校為進一步提高負責管理、指導新型農業經營主體生產經營的政府部門人員的職業技能而采用的方式。二是專題培訓。三是現場示范、指導。這些是高等農業院校和省市農科院所指導新型職業農民、種養大戶、農業合作社和農業企業時經常采用的方式。學校與科研院所提供的職業教育供給，使新型農業經營主體獲得的職業教育最為專業，也更為系統。
二、新型農業經營主體的職業教育供給中存在的問題與不足
1．供給渠道及主體的行為具有局限性。第一，供給渠道不均衡。雖然從總體來看，新型農業經營主體接受職業教育的途徑呈現多元化，但各渠道發展狀況亦明顯呈現不均衡態勢。政府供給渠道較為充足，比較多元化；學校供給渠道不足，很多縣的職業學校都不開設涉農課程。第二，政府開展的對新型農業經營主體的職業教育供給，雖然供給渠道較為充足，但政府對其所應控制的范圍、方式和力度并不明確，供給效果較差。在新型農業經營主體的培養規劃、財政投入、教育質量監控等本應加大力度的關鍵問題上，也往往缺乏有效的實施方案。第三，民間力量開展的新型農業經營主體職業教育，盡管很受種養大戶、家庭農場主等新型農業經營主體的歡迎，但由于供給主體比較集中、單一化，不利于廣泛推廣。第四，學校開展的職業教育供給也存在局限性。一方面，眾多渴望學習農業技術的新型農業經營主體很難參與到學校開展的職業教育供給中；另一方面，大量學生不愿意報考農學專業，即使報考農學專業，學生畢業后也不愿意從事農業工作。如利辛縣第一職業高中，報考農學專業的人數不僅很少，而且基本以升學為主，很少就業。
2．供給方式和內容與需求不相適應。調研顯示，參與教育的群體中，既有具備豐富生產經營經驗的新型農業經營主體，也有缺乏實踐經驗的潛在新型農業經營主體即學生。這些接受培訓的種養大戶、家庭農場主等新型農業經營主體，文化程度差異較大，且文化水平普遍不高，他們更希望授課者能講一些操作性很強、能夠馬上應用的實用技術。但目前各個供給主體所開展的新型農業經營主體培訓，教學方式過于單一，多為集中培訓，以老師課堂講授為主，往往不能準確掌握這一群體的學習特點，所教的內容偏簡單、缺乏針對性，無法滿足他們的需求。對于學生來說，他們在學校接受了系統的農學知識教育，需要通過實踐來提高操作能力，但很多涉農學校卻連實習基地也沒有。
3．教育經費投入不足。第一，教育經費投入的總量不足，覆蓋面太小。很多學校缺少實習基地等基礎配套設施；很多新型農業經營主體雖有培訓需求，但由于資金有限，沒有機會。如利辛縣只有縣級培訓場所，鄉級以下沒有。第二，缺乏有效的資金使用監督機制。目前我國關于新型農業經營主體教育資金的使用缺乏一個專門的監督體系，長期以來新型農業經營主體教育資金監督機制缺位。
4．師資隊伍建設落后。第一，許多教育機構缺乏相關專業的教師，教師多數為外聘。如當涂縣某針對新型農業經營主體的職業學校僅有4名專職教師，卻有7名兼職教師，教師的學歷文憑多靠函授取得，整體文化素養不高；利辛縣某針對新型農業經營主體的職業教育學校，主要從安徽省農科院、安徽農大、市縣講師團聘請教師，本校教師較少。第二，由于教育資源有限，許多教師不能定期進修。例如宿州市墉橋區農機校主要通過被培訓的教師再給本單位教師培訓的方式進行，培訓效果不太好。第三，教師類型結構不合理。要滿足職業教育實踐教學的需要，就需要一批“雙師型”教師，而中等職業教育中缺乏“雙師型”教師。如利辛縣某職業高中目前共有教師136人，其中“雙師型”教師僅有26人，占總教師數的19%，農學相關專業的“雙師型”教師就更少了。
三、有效提高新型農業經營主體職業教育供給的對策
1．提高政府機構的供給效率，進一步發揮學校、科研院所和民間力量的積極作用。在當前新型農業經營主體的職業教育體系中，各級政府農業主管部門條塊分割的現象嚴重，缺乏系統的管理，極大地影響了新型農業經營主體職業教育效果的提升。因此，政府需要成立一個集中性的職業教育行政管理機構，如針對新型農業經營主體的職業教育管理委員會，統籌、綜合管理職業教育。
學校應明確針對新型農業經營主體的職業教育的培養目標，既要著眼于對現有新型農業經營主體進行生產經營能力教育，也要著眼于對新型農業經營主體繼承者進行培育。要根據自己的人才優勢、學科優勢和科研優勢，從培育新型農業經營主體的本質和目標出發，分層次、多方位地構建新型農業經營主體教育體系。針對高職院校和中等職業院校農學專業的招生難、學生畢業后很少從事涉農工作的問題，學校應努力探索培育新型農業經營主體的新模式。例如委托培養模式，即根據區域農業經濟發展的特點及農業經濟結構轉型升級的需要，以發展優勢產業和特色產業為主要目標，由政府和農業企業委托學校培養所需的緊缺新型農業經營主體的教育模式。類似模式不僅可以在一定程度上緩解農學專業招生難的問題，也可以培養出一批高水平的農業實用型人才。
民間應重點發揮農業企業在新型農業經營主體職業教育供給中的作用。目前我國大部分農業企業主要是出于促銷產品的目的，為種養大戶、家庭農場主和農業合作社等提供新知識和新技術的指導和培訓。盡管這種教育方式是一種附帶行為，但是大部分新型農業經營主體的新技術、新科技的獲取和更新，在很大程度上都是通過這種方式進行的。因此，政府需要調動企業的積極性，讓農業企業充分參與培訓設計、培訓方式等。如企業可以針對其經營領域，結合自身優勢，參與農民培訓教學方案、內容的設計，開設針對特定作物及技術的培訓班。
2．深入了解新型農業經營主體的需求，創新教學方式，改善教學內容。在教學方式方面，各個供給主體應進一步了解不同類型新型農業經營主體的需求，采取集中培訓與個人白學相結合、課堂教學與生產實踐相結合、遠程教育與現場指導相結合、學歷教育和非學歷教育相結合、學歷教育和培訓與職業資格證書教育相結合等方式。除必要的理論知識教學采用課堂教學方式外，新型農業經營主體的職業教育應以實踐教學為主，其中，示范操作應被確立為核心教學手段，注重實際操作技能培養，以能夠有效解決農業生產經營中的具體問題為標準。為了凸顯實踐教學的要求，新型農業經營主體培養方式可以采取與企業或學校聯合培養的方式。在教學內容上，各個供給主體應在充分調研的基礎上，依據新型農業經營主體的實際需求，編印通俗易懂、簡明實用的文字教材和聲像教材，最好能圖文并茂，使不同文化程度的培訓對象也能學習到相關知識。
第3篇：新型農業經營主體范文
經營主體是生產力中最活躍的因素。準確判斷各類經營主體的優劣利弊，正確引導扶持其健康發展，才能為現代農業發展注入新的動力。重慶要全面建成小康社會，必須盡快補上農業現代化這塊短板，堅持和完善農村基本經營制度，大力培育新型職業農民、專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業等新型農業經營主體，構建新型農業經營體系，使農村社會生產力得到更大解放。
一要培養新型職業農民。長遠來看，即使我國城鎮化率達到70％，仍有四億多人在農村。重慶亦然，當城鎮化率達到70％時，仍有1000多萬農村人口。因此，農戶始終是農業經營的主體，必須培養大批新型職業農民。要鼓勵新生代農民工子承父業，引導個體工商戶、農業科技人員、農村經紀人等從事農業開發。建設好農民“田間學校”，深入推進“陽光工程”、“綠色證書”培訓，支持高等院校、中等職業學校將農民培訓納入職業教育范圍，多措并舉抓好教育培訓。
二要培育新型專業大戶。專業大戶兼具家庭經營和規模經營的優勢，未來會成為我國糧食和大宗農產品的主要生產者，要著力引導扶持。實行以獎代補，對經營耕地、養殖畜禽達到一定規模的專業大戶予以獎勵，新增農業補貼重點向其傾斜。鼓勵金融機構將專業大戶納入信用貸款支持范圍，探索將農作物產品納入抵押品范圍。支持專業大戶參加農業保險，提高財政補貼保費比例。鼓勵有一定規模的專業大戶成立家庭農場，允許符合條件的大戶登記為個體工商戶或個人獨資企業，扶持聯戶經營，引導專業大戶標準化、專業化發展，不斷提高其市場競爭力。
第4篇：新型農業經營主體范文
關鍵詞：新型農業經營主體 中外 融資問題 經驗
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0125-03
2015年11月國務院頒布《深化農村改革綜合性實施方案》，文件提出健全新型農業經營主體，建立農業支持保護體系。安徽省作為農業大省，壯大現代化農業主體已經成為迫切的任務。然而，安徽省新型農業經營主體在發展過程中，融資匱乏一直是制約發展的主要瓶頸。因此，筆者通過描述中外學者對新型農業經營主體融資理論的研究，采用比較分析法，結合典型國家和地區對新型農業經營主體融資成功的經驗總結，為安徽省新型農業經營主體融資問題的解決提供理論支撐和實踐經驗。
1 中外新型農業經營主體融資理論研究動態
1.1 國外研究猶
從世界范圍看，大部分的國外學者主要把新型農業經營主體的概念定義成3個組織：產業化生產為主的農場經營模式、現代化農戶與合作社的聯營形式。美國和日本的農業理論和融資渠道的研究，居于世界前列。
（1）美國農業主體的融資動態。1992年，以北美的面食食品加工廠為開端并不斷發展，最終形成了一個新的模式――北美新一代合作社[1]。根據美國地區性農業經營的特征，農業經濟主要的融資渠道是以權益融資為主，以負債籌資為輔。農業企業成立之初，美國政府會給予各種政策、資金的支持。并且，政府機關督促大多數銀行給予農業企業利率扶持，一定程度上削減了融資的利息成本。
（2）日本農協的融資動態。眾所周知，日本農協的快速發展和有效運作很大程度上促進了日本經濟的發展。不僅如此，日本農協在技術支持和銷售渠道兩個方面對農業企業起到促進作用，一方面加速了農業資金的回籠；另一方面也緩解了融資不足的問題。并且，農協在向社會成員吸收閑散資金的同時，以較低的貸款利率向協會成員提供“政策金融”，大力推動日本農業經濟的發展。
鑒于國外學者的研究理論，特別是美日兩國在農業經營融資方面的成果經驗，對改善中國新型農業組織成立之初資金不足的局面，提供了很好的理論基礎和實踐經驗。隨著世界經濟的迅猛發展，國外的研究理論已經不足以提高農業經濟的發展速度。并且，每個國家的國情不同，融資所面臨的困難不同，所以必須提出針對中國國情特征的農業發展融資戰略。
1.2 國內研究動態
中國大部分學者在研究新型農業經營主體的過程中，側重點往往在于理論研究，缺乏對新型農業經營主體的實踐研究，特別是關于融資領域的拓展。
李曉渝博士后（2006）在《我國農村新型合作經濟組織融資問題研究》中，結合宏觀層面和微觀層面，通過調查研究，試圖從國家政府、農民本身、金融體系這3個方面提出輔助新型農業經營主體緩解融資困境的方法[2-3]。
而對于新型農業組織的資金匱乏問題，國內學者將它歸納為四大因素。包括農業組織融資問題的研究，農業企業融資模式研究，金融支持與產業化領域對農村經濟發展的影響研究，融資模式及產生問題的研究。
（1）關于各地農業企業融資問題的研究。楊厚智、何萍（2007）通過實地調研法，對南充市的農業政策進行研究，發現在農業組織融資過程中，政府存在嚴重的政策缺失[4]。廣東省農科院科技情報研究所成員黃修杰、楊景鋒（2009）通過對全省中小型農業企業的調查研究，找出其融資困難的原因，試圖提出改善這一局面的方法[5]。
（2）關于農業企業融資模式的研究。陳娟芬（2005）從宏微觀兩大視角，論述BOT在農業經營中的利用。結合各地區農業融資的規模和特點，做出改善融資困境的可行性方案[6]。
（3）關于金融支持農村經濟發展及農業產業化的研究。姚增福（2008）從金融體系方面找出了農業企業融資困境的原因，概述為中國的金融體系是以國家銀行為領導的、政策性、金融性金融，在市場經濟中不能充分有效地運轉，三者之間難以兼容，迫使中國農業經濟一直沒有改變融資難的局面。歸納為以中央銀行為導向，商業金融和政策性金融為手段的農業產業化金融資源不能有效運轉，各類金融之間缺乏兼容機制，不能發揮支農助農的積極作用[7]。余章炎（2001）也從側面論證了金融扶持對農業經濟的重要作用[8]。
（4）關于融資結構及問題研究。何苗（2007）在2005年通過對我國農業類上市公司的經營數據進行研究，找到了影響上市農業公司各種可能因素，得出農業企業的外源融資偏好[9]。
綜上所述，我國的農業經營主體還處于萌芽狀態，學者對中國農業的不同研究，對安徽省新型農業經營主體的壯大起到了重要作用[1]。也為該文進一步研究國內外農業主體融資渠道方面提供了更加可靠的理論依據。
2 典型國家新型農業經營主體融資經驗借鑒
該文對美國、日本的農業組織融資情況進行分析，提出適合安徽省新型農業經營主體緩解融資難的方法。
2.1 美國農業經濟組織融資的實踐與經驗
2.1.1 美國農業經濟組織的融資結構
第5篇：新型農業經營主體范文
[關鍵詞] 新型經營主體 存在問題 發展對策 主要舉措
[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0030-02
1 發展現狀
培育壯大新型農業經營主體，是加快農業轉型升級、推進農業現代化快速發展的必然要求，也是提高農民組織化程度、增加農民收入的重要舉措。近年來，我縣認真貫徹落實省、市文件精神，積極培育新型農業經營主體，主要是以農民專業合作社、家庭農場等為代表，這些新型的農業經營主體的發展事態比較快速。
1.1 全縣已培育新型農業經營主體859個，其中農民專業合作社673個，家庭農場186個，涉及糧食種植、水產養殖、畜禽養殖、種養結合、休閑農業等多個行業。在全縣新型農業經營主體的輻射帶動下，實現了17.56萬畝農村土地的有序流轉，加快了農業產業結構調整步伐，促進了集體增收，農民致富。
1.2 全縣經工商登記的農民專業合作社673個，入社戶數7.8萬戶，占總農戶數的95%，帶動農戶7.98萬戶，帶動農戶率達98%；目前，已創建省級“五好”農民專業合作社16個，市級“五好”示范社45個；申請合作社產品注冊商標117枚，開設農民專業合作社直營店2個。農民專業合作社總資產達3.49億元，其中農民現金出資0.96億元，預計全年可實現銷售額10.3億元。
1.3 全縣已建成并在農經部門備案的家庭農場186個，其中經工商注冊登記143個，按行業類型可分為：種植類147個，畜禽養殖類13個，水產養殖類16個、種養結合類8個，休閑觀光類2個；目前，家庭農場從業人數達535人，其中季節性雇工85人，占比15.89%；經營土地面積7.53萬畝，其中流轉土地面積7.517萬畝，預計全年銷售額超億元，可實現凈收益2000余萬元。
2 主要成果
通過新型農業經營主體的建設，現代農業發展取得了明顯成效。一是產業特色日益顯現。“三水”水禽、水產、水生蔬菜的主導產業已經形成10億級的優勢，洪澤湖鵝飼養量突破1000萬只，規模飼養量達600萬只；水產養殖面積10.5萬畝，高效漁業面積比重達77%，其中200畝以上高效漁業基地已經建成35個；芡實種植面積達3.2萬畝。二是要強力推進農業園區的建設。建成省市級的現代農業產業園區5個，形成了沿洪澤湖、白馬湖的2個高效農業產業帶；建成國家級農業標準化示范區、豐產糧示范區以及省級無公害農產品整體認定有機稻米標準化示范區。三是品牌創建成果豐碩。創成省級著名商標6枚、市級知名商標14枚，省市知名品牌29個，獲批“洪澤湖螃蟹”、“洪澤大米”、“洪澤白鵝”、“洪澤銀魚”等9個地理標志證明商標。
3 存在問題
近年來，通過各方努力，我縣新型農業經營主體的發展取得了一定成效，但在建設過程中，依舊存在一些亟待解決的問題。具體表現在：一是市場競爭力不強。多數農民專業合作社、家庭農場生產的品種單一且大眾化，沒有特色，沒有自主品牌，抗市場風險能力也較弱。二是管理、技術人才匱乏。農民專業合作社法人代表、家庭農場主多數是種養業農民，之前沒有管理的經歷，也沒有聘用有經驗、有資歷的技術管理人才；經營管理者文化水平低，對科學的種田、養殖與經營都比較茫然，對農民專業合作社、家庭農場發展前景沒有任何好的建議，起不到促進作用。三是管理機制不完善。農民專業合作社和家庭農場建設普遍存在“重發展，輕規范；重建設，輕指導；重扶持，輕監管”的問題。相當部分的農民專業合作社和家庭農場停留在工商登記注冊的層面，沒有開展具體的業務。有的雖然有章程、有制度，也只是寫在紙上，掛在墻上，流于形式。四是監督機制不健全。農民專業合作社和家庭農場到工商局申請登記注冊時，沒有前置條件，其中大多數在成立之后不主動到農經部門登記備案，使農經部門無法對他們進行監測和指導。
4 主要措施
4.1 領導重視，政策扶持。一直以來，我縣領導高度重視新型農業經營主體培育工作，每年都將其納入年終目標考核，并定期召開專題會議進行工作安排部署。縣委縣政府先后出臺了《關于促進農民專業合作社規范化發展的意見》、《洪澤縣家庭農場審批暫行規定》、《關于促進家庭農場健康發展的意見》等一系列文件，來規范新型農業經營主體的日常運營管理。此外，為促進新型農業經營主體迅速發展，我縣制定了具體的優惠政策和幫扶措施，在資金、金融、項目等方面給予扶持。僅2013年，我縣就為新型農業經營主體爭取省市扶持資金435萬元、落實幫扶項目27個、搭建融資平臺2個。
4.2 開展培訓，規范管理。開展以鄉鎮分管領導、農經站長、合作社理事長、家庭農場主以及相關財務人員為重點對象，以農業經營主體機制創新、新型農業經營主體的財務管理及利益分配機制、農產品市場營銷和品牌建設、新型農業經營主體示范社、示范場創建等為主要內容的業務培訓，不斷強化相關人員的業務技能和管理能力，逐步提高新型農業經營主體運營水平，提升基層干部對新型農業經營主體的引導服務能力。截止目前，全縣先后共舉辦培訓班2期，培訓人員200多人次。
4.3 培育典型，示范帶動。組織開展新型農業經營主體示范社、示范場的創建工作，通過典型培植，積極引導新型農業經營主體規范發展。在典型培植過程中，我部積極引導各經營主體結合自身實際，制定運營規章制度，規范經營管理，并要求申報項目的農業經營主體必須使用財務軟件進行會計核算。此外，我縣還定期組織各鎮分管領導、縣有關部門負責人和合作社理事長、家庭農場主到示范社、示范場觀摩學習，交流經驗。目前，全縣已培育市級以上示范農業經營主體61個，通過示范社和示范場的創建把新型農業經營主體建設成為產業上規模、運行上水平、實力上檔次的規范化經營主體。
4.4 強化服務，注重引導。為做好新型農業經營主體培育的服務工作，全縣各涉農部門密切配合，明確分工，確保為培育工作提供優質、便捷服務。其中，縣委農工部積極開展新型農業經營主體登記備案、建檔、統計和業務指導工作。縣工商部門為新型農業經營主體登記注冊設立便捷通道，優先辦理相關業務，縣稅務部門在稅務登記、納稅申報、發票領用等環節簡化程序、開展業務指導，確保新型農業經營主體能夠享受到各項稅收優惠政策，涉農金融機構將新型農業經營主體納入信用等級評定范圍，提供多種形式的金融支持和服務。其他涉農部門充分發揮職能作用，加強配合，形成合力，推進新型農業經營主體有序發展。
5 對策建議
5.1 加強宣傳，提高認識。利用各種形式的宣傳，讓農民深刻認識發展農民專業合作社和家庭農場給自己帶來的好處，增強農民的創業意識。積極宣傳各級政府對新型農業經營主體的扶持政策，吸引更多的農戶來參與農民專業合作社和家庭農場的建設，有效推進現代化大農業的發展。
5.2 狠練內功，增強實力。鼓勵更多有學歷、懂專業技術的人員領辦、創辦農民專業合作社和家庭農場，提升新型農業經營主體的發展理念，提高抗拒經營風險和市場風險的能力。指導農民專業合作社和家庭農場實施標準化生產，提高農產品質量，以無公害、綠色、有機產品占領市場，以品牌增強經濟實力。鼓勵新型農業經營主體之間的強強聯合、以強帶弱，達到同步發展，共同致富的目的。
5.3 健全機制，強化管理。各類新型農業經營主體要完善內部運營機制和操作規程，強化內部管理，做到經營有章可循，有法可依。
5.4 拓寬渠道，擴大融資。積極探索新型經營主體的融資模式。金融機構在風險可控的前提下盤活有效抵押物，探索將農業設施、農業機械、土地經營權等作為貸款抵押物，切實加大信貸支持力度。
5.5 強化服務，引導發展。各級領導要充分認識到發展新型農業經營主體的重要性，將發展新型農業經營主體作為改善農村經濟的有效手段來抓。要按照落實共同責任的要求，各涉農部門密切配合，明確分工，在注冊登記、建檔備案、業務指導、納稅申報、金融扶持等方面提供優質便捷服務，共同做好新型農業經營主體日常業務的指導和督查工作。對新型農業經營主體發展過程中存在問題和困難，及時地給予解決和幫助，保障新型農業經營主體發展過程中享受到各項優惠扶持政策。
6 結語
新型經營主體離不開政府的扶持，各類新型經營主體對政府扶持充滿期待，最重要的是保障土地經營權以穩定生產基礎，完善農業社會化服務以強化生產能力。 具體地，政府作用要突出以下三點：
一是創新農村土地制度，促進土地流轉關系保持穩定。這是種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等各類主體共同關心的問題。如果土地流轉關系不穩定，不利于種糧大戶穩定投入、持續發展。因此，有必要通過土地確權頒證，完善法律法規，對農民土地承包權實行物權化保護，徹底消除農民對土地經營權流轉的擔心和顧慮，并輔以社會保障、非農就業、流轉收益等方面的支持措施，讓不愿意種地的農民長期穩定地轉出土地經營權。
第6篇：新型農業經營主體范文
黨的十提出，我們要在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，培育新型經營主體，構建集約化、組織化、專業化、社會化相結合的新型農業經營體系。近年來，華亭縣通過大力實施以工哺農戰略，積極培育扶持新型經營主體，全面加快現代農業發展步伐，初步形成以專業合作社為紐帶，專業大戶為骨干，龍頭企業為支撐的新型農業經營體系，農業經營主體呈現出多元多樣化發展態勢。
1.1 發展速度逐步加快。“十一五”末，縣上將核桃、草畜、藥材、蔬菜確定為特色富民產業，啟動實施了“一園三區”現代農業基地建設，農業龍頭企業、專業合作社等新型經營主體也實現了“從無到有、從弱到強”的重大突破。目前，全縣共注冊登記專業合作社124個，其中：畜牧業類68個、林業類12個、種植業類30個、服務業類6個、其它類8個，發展農業龍頭企業25家。
1.2 經營方式靈活多樣。新型農業經營主體改變了傳統的生產經營模式，逐步向生產加銷售一體化經營的方向轉變，由單一要素的合作向勞動、技術、資金、土地等多要素的合作方向轉變，初步形成了“公司+基地+農戶”的組織合作模式。
1.3 輻射帶動成效明顯。各類經營主體能夠充分發揮自身優勢，相互促進，融合發展，全縣建成蔬菜、藥材、肉牛等規模化、標準化生產基地28個，帶動1.5萬戶農民進入產業化經營體系，有效提高了農業組織化程度。
2 存在的問題
總體來看，華亭縣新型農業經營主體仍處在起步和探索的階段，發展勢態良好，但也面臨著諸多的困難和問題。
2.1 土地流轉還不夠規范。新型農業經營主體的規模化、集約化、機械化的經營，必須將規模化的土地供應作為前提，大部分的農民都抱著寧可拋荒也不可失地的想法，害怕失去地權，不愿意把土地流轉給其他人耕種。加之全縣山大川小、山地多川地少，農戶情況千差萬別，成片流轉較為困難，阻礙了規模化發展。
2.2 規模檔次還有待提升。全縣的經營主體雖然種類繁多，但是缺乏有品牌、有影響力的省市級龍頭企業。規范化運作的合作社太少、高水準的種養殖大戶少、精深加工的能力還不強，多數還處于出售原材料或是生產初級農產品的階段，產業鏈條難以向生產環節產前、產中、產后全方位的拓展。
2.3 投入保障還亟需改進。新型經營主體經營規模擴大，需要大量周轉資金投入，但涉農貸款還缺乏有效的抵押和擔保的平臺，經營主體融資難的問題日顯突現。目前，農業保險還存在著法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等諸多問題，農業保險尤其是政策性保險不能完全滿足經營主體發展的現實需要。
3 對策及建議
3.1 加快土地流轉，不斷壯大發展規模。我們要按照“穩定所有權、放活經營權”的思路，加大加快農村集體土地確權頒證的步伐，規避土地所屬權的糾紛，引導、支持和鼓勵農戶采取轉包、轉讓、租賃、互換、入股等多種的形式流轉土地承包經營權，為新型經營主體規模化發展提供土地保障。
第7篇：新型農業經營主體范文
[關鍵詞] 新型農業 經營主體 調研
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0036-02
河口鎮地處鳳太公路沿線，下轄14個村，81個村民小組，農業人口10822人，全鎮勞動力6546人。全鎮農業用地總面積29796畝，其中耕地18237畝。今年五月，我們對河口鎮新型農業經營主體種養殖大戶、專業合作社進行了調研。共走訪種養大戶56戶，合作社6個。
一、河口鎮新型農業經營主體發展情況
1.從產業類別分類
其中林麝養殖大戶29戶，大鯢養殖大戶20戶（林麝大鯢都有的2戶），中藥材種植大戶6戶，花椒、核桃種植大戶1戶，梅花鹿養殖大戶1戶，養殖專業合作社3個：生豬養殖專業合作社1個，牛羊養殖專業合作社1個，土蜂養殖專業合作社1個；種植業合作社3個：蘋果種植專業合作社一1個、藥材種植專業合作社1個、蔬菜種植專業合作社1個。
2.從發展規模來分類
2.1種養殖大戶：
林麝養殖戶29戶中：林麝養殖數量在5～9只的有5戶占比17.2%；10～14只的有9戶占比31%；15～19只的有8戶占比27.6%；20～24只的有4戶占比13.8%；30～34只的1戶，占比3.4%；35～39只的1戶，占比3.4%；40以上的1戶，占比3.4%。
大鯢養殖大戶20戶中：大鯢養殖數量24只以下的2戶，占比10%；25～49只之間的8戶，占比40%；50～74只之間的6戶，占比30%；75～99只之間的1戶，占比5%；100～499只之間的1戶，占比5%；1000～1499只之間的1戶，占比5%；1500只以上的1戶，占比5%。
藥材種植大戶的發展規模均在30～40畝之間。花椒、核桃種植大戶1戶，發展規模為：種植面積110畝；梅花鹿養殖大戶1戶，發展規模為：梅花鹿養殖28只。
2.2專業合作社
種植業合作社3個：蔬菜專業合作社發展規模為：蔬菜種植1500畝；藥材種植專業合作社發展規模為：藥材種植1480畝；蘋果專業合作社發展規模為：蘋果種植1400畝。
養殖專業合作社3個：生豬養殖專業合作社發展規模為：生豬養殖3000頭；牛羊養殖專業合作社發展規模為：牛羊養殖35頭；土蜂養殖專業合作社發展規模為：土蜂養殖2000箱。
3.按區域分類
3.1種養殖大戶
林麝養殖戶29戶中：河口村林麝養殖戶數量8戶，占比27.6%；石鴨子村、唐溝村、下壩村各有3戶，均占比10.3%；陳家岔村、東溝河村、黃牛咀村、巖灣村各有2戶，均占比6.9%；安河寺村、核桃壩村、候家河村、沙壩村各有1戶，均占比3.4%。
大鯢養殖大戶20戶中：沙壩村大鯢養殖戶13戶；韓家莊村、核桃壩村大鯢養殖戶2戶；安河寺村、唐溝村、巖灣村大鯢養殖戶各有1戶。
花椒、核桃種植大戶1戶，在下壩村；梅花鹿養殖大戶1戶，在黃牛咀村。
3.2專業合作社：
種植業合作社3個：蔬菜專業合作社在巖灣村；藥材種植專業合作社在東溝河村；蘋果專業合作社在下壩村。
養殖專業合作社3個：生豬養殖專業合作社在黃牛咀村；牛羊養殖專業合作社在陳家岔村；土蜂養殖專業合作社在沙壩村。
二、河口鎮新型農業經營主體發展現狀
全鎮種養大戶56戶中：林麝養殖大戶29戶，以林麝養殖大戶為最多。58.6%的林麝養殖戶養殖數量在10～19只之間，為大多數；養殖林麝數量5～9只的林麝養殖大戶占比17.2%和養殖林麝數量20～24只的林麝養殖大戶占比13.8%是較少數；養殖林麝數量25只以上的林麝養殖大戶占比10.3%，為少數。河口村林麝養殖戶數量8戶，為養殖中心區；石鴨子村、唐溝村、下壩村林麝養殖戶數量各有3戶；陳家岔村、東溝河村、黃牛咀村、巖灣村各有2戶，為養殖輻射區；安河寺村、核桃壩村、候家河村、沙壩村各有1戶，為新興區。
大鯢養殖戶大戶20戶（林麝大鯢都有的2戶），戶數較多。大多數大鯢養殖大戶的大鯢養殖數量25～74只之間的14戶，占比70%；少數大鯢養殖大戶的大鯢養殖數量在75只以上的4戶，占比20%；極少數大鯢養殖大戶的大鯢養殖數量在25只以下2戶，占比10%。沙壩村大鯢養殖戶13戶，是大鯢養殖中心區；韓家莊村、核桃壩村大鯢養殖戶2戶，是大鯢養殖輻射區；安河寺村、唐溝村、巖灣村大鯢養殖戶各有1戶，是大鯢養殖新興區。
中藥材種植大戶共6戶，數量中等，均分布在候家河村，候家河村是河口鎮的藥材種植中心區。
花椒、核桃種植大戶和梅花鹿養殖大戶數量較少，均為1戶。分布在下壩村和黃牛咀村。
1.年生產（出欄）情況
林麝養殖戶29戶，年出欄林麝1733頭；大鯢養殖大戶20戶，年產出大鯢7131條；藥材種植大戶6戶，年產藥材9855公斤；梅花鹿養殖大戶1戶，年出欄梅花鹿2頭；花椒、核桃種植大戶1戶，年產花椒、核桃2000公斤。
下壩村蘋果專業合作社，年產蘋果340萬公斤；田園蔬菜專業合作社（巖灣村），年產蔬菜150萬公斤；河口鎮東溝河藥材種植專業合作社，年產藥材7.4萬公斤；鳳縣畜旺養殖專業合作社（陳家岔村），年出欄牛羊5頭；福興生豬養殖合作社（黃牛咀村），年出欄生豬3000頭，鳳縣勤有土蜂養殖專業合作社（沙壩村），年產蜂蜜3萬公斤。
2.經濟效益情況
林麝養殖戶29戶，年收入450萬元，年純收入共343.7萬元，平均每頭林麝可以帶來純收入9316.80元，平均每戶純收入11.8517萬元；大鯢養殖大戶20戶，年純收入共96.8萬元，平均每條大鯢可以帶來純收入135.70元，平均每戶純收入4.84萬元；藥材種植大戶6戶，年純收入共45.826萬元，平均每畝藥材年收入2092.50元，平均每戶純收入7.6376萬元；梅花鹿養殖大戶1戶，年梅花鹿收入1.5萬元；花椒、核桃種植大戶1戶，年產花椒、核桃收入2萬元。
下壩村蘋果專業合作社，年蘋果純收入260萬元；田園蔬菜專業合作社（巖灣村），年產蔬菜純收入135萬元；河口鎮東溝河藥材種植專業合作社，年產藥材純收入232.4萬元；鳳縣畜旺養殖專業合作社（陳家岔村），年牛羊純收入3萬元；福興生豬養殖合作社（黃牛咀村），年生豬純收入320萬元，鳳縣勤有土蜂養殖專業合作社（沙壩村），年產蜂蜜純收入64萬元。
3.發展前景或預期效益
花椒、核桃是我縣的優勢林產品，市場銷量大，競爭力強，可以擴大規模，大力發展。
蔬菜種植方面：河口鎮是夏季補淡蔬菜的重要產地，農民有良好的種植習慣，受到地塊限制，規模已經較大，要向名、優、特；綠色、無公害的高端市場發展，進一步提高農民收入。
牛羊養殖方面，河口鎮有豐富的山地，可在經由有關專家論證，合理規劃牛羊養殖的方式和數量，以達到生態和經濟效益雙盈。
林麝養殖方面：目前市場價格較好，銷路好。可以適當擴大規模。
生豬養殖方面：目前市場價格低，養殖利潤低，但生豬消費市場大，加強飼養技術，練好內功，維持當前的規模。在市場有轉機時，就能有較多的盈利。
大鯢養殖方面：大鯢養殖技術成熟，目前市場價格下降快，有一定的市場風險。
藥材種植方面：目前，柴胡價格穩定在24元每公斤，年際間波動不大，可以適當擴大規模。
中蜂養殖方面：受天氣變化大，年際間產量變化大，去年銷售困難，今年市場還不錯。可以穩步發展。
梅花鹿在我縣，種群少，市場不成熟，應謹慎發展。
三、河口鎮新型農業經營主體存在的問題
1.市場不成熟
林麝、大鯢產業處于種群擴大階段，沒有形成成熟的商品化食用產業市場，產業有待引導、扶持、培育。
2.管理不規范
生產技術不規范。藥材、林麝、大鯢生產技術處在經驗化階段，照搬外地的經驗，沒有形成適合本地條件的一套成熟的種植養殖規范化標準、商品的規范化標準；財務管理不規范。沒有對生產中的財務形為建立完整的財務檔案，不能及時發現盈了多少，虧了多少，心中無數。不能及時減少不必要的支出，造成現金的無效占用；銷售不規范，沒有形成書面銷售合同，造成商品無售后溯源，無法保障消費者權益。
3.附加值不高
市場意識不強，產品沒有初加工，附加值不高。藥材沒有進行清冼、切片、包裝。林麝、大鯢沒有加工產品。
4.銷售渠道不暢，存在潛在風險
目前，藥材、林麝、大鯢種植戶在家中坐等商販來收購，缺乏市場信息，不能準確把握市場走向和買、賣價格。
四、幾點建議
大鯢繁殖系數高，如果能給予資金支持，就目前看，繁殖種苗還是有一定的利潤，要穩步引導、扶持農戶。同時，對外地大鯢市場進行考察，學習經驗，聯系銷路，向大鯢的食用市場進軍。
林麝養殖，要求掌握全面的動物飼養技術和病害防治技術，建議對林麝養殖者加強技術培訓力度。文化水平低的農民最好不要直接從事林麝養殖。
第8篇：新型農業經營主體范文
關鍵詞：新型農業經營主體；農業生產；新疆
黨的十報告明確指出：“通過培育新型農業經營主體，發展多種形式的規模經營，構建集約化、專業化、組織化和社會化相結合的新型農業經營體系”。這為我國現代農業的發展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農業經營主體是指直接或間接從事和參與農業生產過程、加工過程、銷售過程以及服務過程的任何個體或集體。改革開放以來，我國農業生產經營主體變化迅速，由原來的以家庭承包為主體的經營形式轉變為多種經營主體并存的格局，并隨著經濟快速發展，出現了多種新型農業經營主體，如家庭農場、專業合作社、農戶+企業、農業生產大戶、農業服務公司等，它們共同形成了我國現代新型農業經營體系。
從新疆農業發展過程來看，農業生產用地面積較大，土地耕作的規模化程度較高，從地方到兵團均具備大規模農業生產的能力，但新疆自然災害發生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態環境均對新疆的農業生產形成了較大的制約。因此，新疆農業生產需要迫切轉變經營方式，大力培育新型農業經營主體，使新疆農業經營主體呈現出多元發展的態勢。
一、新疆新型農業經營主體的發展現狀
從新疆新型農業經營主體的發展現狀來看，新疆已經初步形成了以農民合作社為發展主體，農業產業化龍頭企業作為發展支撐，并以專業大戶為主要發展基礎的新型農業經營體系，并呈現出較快的發展速度，以及多元的發展態勢。
新型農業經營主體的發展速度持續加快。在新型農業經營主體的發展過程中，新疆大力發展農民合作社，通過合作社帶動農戶發展，通過相關數據可以看出，2014年初新疆共有農民合作社1.2萬個，入社農戶數量約44萬戶，其間接帶動農戶數量約80萬戶，占新疆農戶總量的比例接近48%。通過農民合作社進行銷售的農產品總額接近55億元，占新疆種植業總銷售金額的10%以上。
專業大戶的發展速度穩步提高。相關數據顯示，新疆各類種養大戶在2014年接近2萬戶，其中種植大戶接近1.2萬戶，根據進一步的統計信息顯示，種植規模在百畝以上的農戶接近5萬戶，總種植面積超過600萬畝；養殖大戶和其它類型的大戶合計約為8000戶。種養大戶的快速發展為新疆農業生產發展提供了基本推動力。
農業產業化龍頭企業的發展規模不斷擴大。根據相關統計信息，2014年新疆農業龍頭企業數量接近600個，銷售收入總額達到五十多億元，直接帶動農戶數量超過五十多萬戶，通過龍頭企業的帶動，地方農業經濟發展速度開始加快，農業經營方式得到較大轉變。
二、新疆新型農業經營主體發展過程中存在的問題
新型農業經營體系的發展是以傳統農業經營體系的發展為基礎，傳統農業經營體系主要以農戶和政府為主體，建立在農戶家庭承包責任制基礎上，并以單個農戶家庭經營為特征，其經營規模小，經營較為分散，無法適應現代“大農業”發展的需要。因此，構建新型農業經營體系需要培育新型農業經營主體，新疆農業發展的規模較大，多數地區的經營模式較為傳統，構建新型農業經營體系是新疆農業發展的必由之路，培育新型農業經營主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構建新型農業經營體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類新型農業主體的發展壯大，新疆從傳統農業過渡到現代農業的步伐正在加快，但是新疆在發展新型農業經營體系的過程中仍然和其他農業大省之間存在較大差距，并且在培育新型農業經營主體的過程中，還需要克服許多困難和問題。
（一）新型農業經營主體的帶動能力有限
新疆新型農業經營主體的發展規模較小，其帶動農戶發展農業生產的能力較弱，其中：六成左右的農村合作社資本規模在五十萬元以下，資金規模小成為新疆農民合作社發展的主要特征，并且新疆農民合作社發展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區域存在的大型合作社聯社，這就導致合作社經營的土地規模非常有限，約三成的合作社經營土地規模不足五百畝。發展規模小，使合作社的經營效益有限，在這樣的情況下，就無法吸引村民積極入社，新疆2014年農戶加入合作社的比率不足20%，低于全國33.6%的水平，特別是南疆地區，農業產業化水平發展滯后，使得龍頭企業的水量少，帶動能力較弱。
（二）土地流轉體系不夠完善
新型農業經營體系的構建需要建立在農業經營的規模化、規范化、集約化、機械化基礎之上，需要大規模連片的土地才能實現規模化生產和經營，這也是新型農業經營主體產生的基礎。傳統的使我國農業生產經營以單個農戶為主，無法使農業生產實現有效的規模化和機械化，無法適應現有農業發展的需要，而土地流轉制度成為農業規模化發展的基礎，新疆農業經營主體的發展需要完善的土地流轉體系，當前新疆土地流轉過程中存在諸多的問題和限制：第一，農戶個體差異較大，多民族聚集導致農戶與農戶之間的經營觀念和價值觀念存在較大差異；第二，農戶自行流轉土地，沒有足夠的法律意識，想要通過規范化的方法流轉土地難度較大；第三，關于土地面積的統計數據和實際數據之間存在較大差異，農戶實際開墾和經營的土地規模與統計數據存在較大差異。
三、推動新疆新型農業經營主體發展的對策建議
推動新疆新型農業經營主體的發展需要培育富有活力和競爭力的農業經營主體，需要敢于打破傳統的農業經營方式，創新體制機制，在完善經營制度的基礎上，通過創新農村土地流轉機制，促進農業規模化生產，支持農民合作社、農業產業化龍頭企業、種養大戶等新型農業經營主體，并在加大財政支持力度的基礎上，提高財政支持的精準性和有效性，進而推動新型農業經營主體的發展，增強新型農業經營主體的帶動能力和輻射能力，加速新疆新型農業經營主體的快速成長。
（一）加大政策支持力度，提高新型農業經營主體的帶動能力
在新疆，新型農業經營主體的快速發展離不開財政的支持，在推進財政支持的過程中，需要突出新型農業經營主體發展的重要地位，優先對符合條件并具有相應資質的企業進行項目支持，以實現財政項目支持的精準性。鼓勵地方產業化龍頭企業帶動當地農戶發展，增加對產業化龍頭企業的貸款規模和支持力度，可以對部分地區進行試點推行差別化措施鼓勵南疆不發達地區發展新型農業經營體系。通過財政支持力度的加大，扶持新型農業經營主體的發展，進而開展農業社會化服務，提供農產品流通效率，加大對農村經營人才的培養，樹立新型農業經營主體發展的典型案例，通過構建完善的新型農業經營體系，提高新型農業經營主體的輻射帶動能力，促進新疆農村經濟的發展，切實有效的提供農民收入水平。
（二）創新土地流轉機制，為新疆農業經營主體的發展提供制度基礎
制約新疆新型農業經營主體發展的一個重要因素是土地流轉機制不夠健全，而合適的土地流轉機制是新疆新型農業經營主體發展的重要基礎。從一般意義上來說，完善土地流轉機制，需要完善土地承包經營關系，需要從新疆自治區層面出發，引導縣、鄉兩級基層政府部門對集體土地、集體資產進行全面梳理，并對農戶擁有的土地進行確權登記，在土地開發種植的過程中，對不愿意進行土地流轉的農戶進行協商，以保證農業生產經營的規模化和集中化。再則，需要完善土地流轉合同的檔案管理，對已經進行流轉的土地進行登記造冊，并分類管理，以確保信息能夠及時反映土地流轉情況，并為處理土地流轉糾紛奠定基礎。因此，創新土地流轉機制，為新疆農業經營主體的發展提供制度保障是新疆建設新型農業經營體系的重要方式。
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第9篇：新型農業經營主體范文
關鍵詞 農業生產經營主體；基本形式；主導模式；建議
中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0309-02
近年來，隨著我國經濟社會發展，工業化、城鎮化步伐加快，城鄉互動和融合明顯增強。在此背景下，農村勞動力流動出現新動向，青壯勞力大規模、長時段地離開農村走向城鎮，農村社會結構發生深刻變化，造成農業產業鏈基礎環節軟化、松動，突出表現在農業生產經營從業者老齡化、兼業化趨勢加劇，進而不斷降低農業經濟素質，影響農業持續穩定發展。基于農業生產經營環節對農業經濟運行的決定性作用和農業從業者素質對農業經濟發展的重要影響，如何從我國農業資源稟賦實際出發，選擇正確的經營形式和主導模式，培育符合國情的新型農業生產經營主體，對于增強我國農業經濟活力，走中國特色現代農業發展道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，具有十分重要的意義[1-5]。
1 培育新型農業生產經營主體是推進農業經濟持續穩定發展的重要任務
1.1 農業從業人員結構發生新變化
農業生產要素包括土地、勞動力、資本和技術等。在農業諸要素中，勞動力是最基本的要素，是其他生產要素運用、發展和創新的主體，因而在農業生產力中最能動、最活躍，是農業經濟發展的主導力量。當前，在我國工業化、城鎮化加速推進的形勢下，社會經濟結構發生相應變化，第二、三產業吸納就業能力增大，經濟比較優勢較強，大量農村青壯年勞動力脫離第一產業。有關資料顯示，2012年我國農業從業人員為2.55億人，較1991年最高值的3.91億人下降35%；農業從業人員占全社會就業人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.3%，下降26.4個百分點，年均約下降1.3個百分點。2004年以來，農業從業人員年均減少1 200萬人左右。根據發達國家現代化發展規律，農業從業人口趨減、農業從業人口比重下降是合理的，而從我國農村的現實情況看，留在農村的主要是老人、婦女，他們現已成為從事農業生產的主力。如果任其發展，就會對農業新技術應用、精細管理等方面造成不利影響，導致本就脆弱的農業產業素質進一步降低，從而遲滯現代農業建設，影響農業和農村經濟持續穩定發展。因此，現階段我國農業正面臨著什么樣的人來生產經營、如何生產經營的新選擇。
1.2 農業資源條件對農業經營效益提出挑戰
我國農業經濟最大的現實是人多地少，農業資源嚴重不足。據統計，2007年全國耕地面積達到1.22億hm2，人均耕地只有1 200 m2，全國有1/3以上的省份人均耕地少于666.67 m2，人均耕地資源只有世界平均水平的40%。我國有農戶約2.5億戶，戶均承包土地5 000 m2，相比于其他國家，只能算作小規模或超小規模經營。根據國際上對土地功能的評價標準，人均耕地若是少于533.33 m2，土地對從業者而言，其功能就是維持基本的生存，難以顧及其他。現階段，我國面臨農業人口過多、生產資源匱乏、土地面積狹小的嚴峻現實，對擴大農業經營規模和提高農業產業效益形成了雙重挑戰，難以支撐農民通過發展生產實現富裕的要求。在當前我國大力推進工業化、城鎮化，突破城鄉二元結構的新形勢下，農業發展的現實出路是創新農業生產經營方式、增強農業活力、提高農業競爭力和效益。
1.3 現代農業建設呼喚新的農業生產經營主體
現階段，推進農業現代化，既是轉方式、調結構的重要內容，也是提高農業生產水平、增加農產品有效供給、促進農民增收的客觀要求，是我國農業發展的主攻方向。從生產要素的特點上看，在現代農業發展中，土地等自然資源對農業經濟的支撐作用逐步降低，農業科技創新成為發展的先導力量，勞動力的科學管理素質對推進農業發展的引領作用逐步上升，但總體上勞動力的素質對現代農業建設更具有基礎性作用。而現階段我國有限的農業資源、超小的經營規模和老弱的農業勞動力現狀，在一定程度上深化或強化了農業本身的弱質性，束縛了農業經濟功能拓展和比較效益的提高，進而影響了高素質人才投身農業生產環節的積極性，限制了現代先進技術手段的應用，制約了多元農業生產主體對農業的生產性投入，也不利于農業對工商資本的吸收。因此，我國要加快現代農業建設，最迫切、最主要的措施就是培育新型農業生產經營主體。
2 堅持以家庭經營作為新型農業生產經營主體的基本形式
2.1 家庭經營是我國的農村基本經營制度
我國實行的以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，成功地重構了農村經濟的微觀基礎，有效地調整了農村生產關系，調動了農民的生產積極性、創造性和主動性，促進了農村生產力發展。改革開放30多年來，我國農業生產持續增長，以糧食、肉、蛋、奶為主的農產品不斷躍上新臺階，特別是近10年來，我國糧食生產實現了半個世紀以來的首次十連增，農業結構不斷優化，綜合生產能力和競爭力不斷提升，農民收入快速增長，從而為我國改革開放和現代化建設事業提供了堅強有力的支撐。我國農業和農村經濟大發展、大繁榮的生動實踐證明，我國農村的家庭經營制度是符合國情的、有生命力的。
2.2 家庭經營是與農業經濟特點相適應的經營形式
農業經濟的生產經營活動既是一個自然過程，也是一個社會過程，這是由農業自身的生物性和經濟性的雙重特性決定的。在農業生產中，動植物的自然生命過程決定著生產成果和經濟成效，而期間農業生產者對自然生命關照的質量和水平與生產成效息息相關。此種特殊性決定了農業經濟的激勵機制難以有效建立或測量，從而限制了其經營方式的可選擇性。家庭經營因經濟成效與自身利益密切相關，在農產品交易、生產決策、風險承擔和經濟管理上優勢明顯，在一定程度上破解了農業經濟的激勵難題，成為一種較好契合農業經濟特點的有效經營形式，這一點為我國多數經濟學者所認可。著名經濟學家吳敬璉在其《當代中國經濟改革教程》中，考察了近1個世紀以來東西方世界、資本主義國家和社會主義國家農業發展的歷史和理論，認為農業是一個適合于家庭經營的生產部門。林毅夫也認為，農業因具有內部規模經濟不顯著、勞動的監督和度量都極其困難等特點，而成為一個適宜家庭經營的產業。
2.3 家庭經營是當今世界多數市場經濟國家實行的主要經營形式
當前，世界上多數市場經濟國家的農業基本單位和經營形式是私人農場，既可以是以雇傭勞動力方式組織生產的大農場，也可以是以家庭成員為主要勞動者的家庭農場。實行大農場制、企業化管理的國家主要有美國、加拿大和澳大利亞等，但該種形式因為資本依賴度高、能源消耗嚴重和生態效益低等原因，在當今世界推行的國家屈指可數。考察20世紀發達國家農業發展歷程，曾經一度成主流的大農場逐漸式微，二戰結束以后，主要資本主義國家的農業雇傭比例呈下降趨勢，在農業機械化、智能化高度發達的背景下，以家庭經營為主導的農場制度依然展示出獨有的生機和活力，在英國大農場曾一度盛行，目前家庭農場占農場總數的52%，大農場只占23%，日本現有農場和農業企業達496.5萬個，實行家庭經營的495.3萬個，比例高達99.8%。
3 堅持以適度規模作為新型農業生產經營主體的主導模式
3.1 農業生產經營規模由資源稟賦條件決定
選擇何種經營形式、怎樣的經營規模是一個國家或地區的農業經濟能否實現產業戰略目標、持續穩定發展的關鍵所在。該種選擇會受所在地區資源稟賦、生產傳統、社會經濟等因素影響，但資源條件，特別是土地資源往往具有決定性。以土地和人口要素為標準，當今國際上有3種農業類型可借鑒，一是以美國和加拿大為代表的土地資源豐富、人口較少的農業，其突出特征是大農場制；二是以日本、荷蘭為代表的土地資源匱乏、人口眾多的農業，其典型特征是精細管理、規模較小；三是以英國和法國為代表的土地與人口處于前兩者之間的農業，其特征是規模、管理兼顧，吸收兩者之長。有關研究表明，二戰結束以來，發達國家農業發展的基本趨勢是生產經營單位數量漸趨減少，經營規模逐步擴大，但總體上根據資源稟賦條件采取適度規模經營推動農業現代化是主流。
3.2 農業生產經營規模需要相應的農業投資作支撐
資本是農業的重要生產要素，發展現代農業尤其要依托資本，經營規模越大投入越大。美國是當今的農業強國，實行大農場制，農場平均經營規模達到200 hm2，大型農場規模達1 600 hm2，其現代農業水平很高。學者宋亞平的研究認為，美國的現代農業是資本密集型的產業，其農業投資歷來高于工業投資，生產1美元的農產品需要投入8美元，在聯邦政府財政預算中農業開支僅次于國防開支，居第2位。這樣的資本支持，對多數國家和地區而言是無法奢望和效仿的。從我國的經濟社會現實出發，農業采取適度規模經濟的主導模式是現實可行的。
3.3 農業生產經營規模需要與農業社會化服務水平相匹配
社會化服務水平是衡量一個國家或地區農業現代化程度的重要指標，也是制約農業生產經營規模的一個重要因素，經營規模越大對社會服務的要求也相應越高。美國農業實行大型農場制度，經營規模大、管理規范、科技領先，其農業服務機構高度發達，全國總人口3億人，農業人口200萬人，為農業服務從業人員卻多達600萬人，足見其農業社會化服務水平之高。當前，我國農業正處于由傳統向現代的轉型期，農業公共服務能力建設滯后，專業合作組織、專業服務公司和專業技術協會等多元的社會化服務組織發育不足，在一定程度上對農業生產經營的規模化、專業化形成制約。
4 建議
4.1 完善農村基本經營制度
堅持家庭經營、適度規模經營的原則，實行規范有序的土地流轉制度、最嚴格的耕地保護制度，保證基本農業資源高效開發、合理使用。
4.2 規范農業經濟政策
重點是建立穩定、健全的財政投入、農業生產補貼、農民收入補貼和保險政策；深化農村金融改革，破解農業融資難題；推進公共服務均等化，從而有利于保證農民從事農業有合理收益。
4.3 加強農業社會化服務體系建設
堅持公益性、經營并舉，創新農業公共服務機構管理機制，增強活力，提升能力；強化政策扶持和稅費優惠，大力培育多元化的農業社會服務組織；加強農產品市場體系建設，依托現代物流方式，降低農產品流通成本，推進農業流通現代化。
4.4 加大農業科技創新與推廣
完善農業科技研究和推廣機構建設，圍繞節約型農業、低碳型農業、精準型農業開展科研攻關，突破制約現代農業發展的關鍵技術瓶頸；創新農業科技推廣機制和方式，加快農業新技術、新成果向現實生產力的轉化；開展多渠道、多層次、多形式的農民培訓，培育大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。
4.5 積極推進農業信息化建設
應加強農業信息發展規劃和管理，加大財政投入，加強農業信息設施建設，整合開發農業信息資源，創新農業信息服務形式，著力在市場預警、農業科技服務、產品銷售等方面為農業經濟發展提供高效快捷的服務，以促進現代農業建設。
5 結語
現階段，我國正處于工業化、城鎮化深入推進的關鍵時期，必須立足農業和農村經濟的現實，大力培育以職業農民為依托、專業型農戶或家庭農場為骨干的新型農業生產經營主體，將其作為推進現代農業建設的重要措施并擺在突出位置，堅持家庭經營的基本制度，堅持以農產品有效供給作為農業的首要戰略目標，根據不同省區的資源條件和生態類型，按照農業規模經濟的要求，走適度規模經營之路[6]。
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