前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公共資源交易工作要點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
“五大平臺”是指依托現有行政審批服務中心的聚集效應,積極拓展集中服務的整體功能,將“中心”打造成集“審批服務平臺、電子監察平臺、資源交易平臺、網絡服務平臺、政務公開平臺”于一體的全方位、立體化、航母型的政府公共服務平臺,實現由單一服務功能中心向綜合中心轉變,由單體運作平臺向多級聯動平臺轉變。主要做好以下幾項重點工作:
(一)改革創新,強化“審批服務平臺”
1、進一步深化“兩集中、兩到位”改革。進一步完善行政審批職能整合改革協調機制,繼續貫徹執行《*縣推進行政機關內設機構審批職能整合的實施意見》(鹽政辦發[20*]117號)精神,深入開展行政審批內設機構職能整合改革。做好“進駐、規范、提效”等各項工作,完善網上審批和電子監察系統。確保“四個到位”:即集中審批落實到位、窗口職能授權到位、工作人員進駐到位、審批網絡銜接到位。
2、全面提高行政服務效率。以窗口充分授權為切入點,強化崗位職責,規范工作流程,加強對過程的監督和考評,及時糾正不合格服務,提高行政服務效率。
(二)落實措施,完善“電子監察平臺”
通過現代信息技術手段進一步鞏固“兩集中、兩到位”的體制優勢,按照全省電子政務實時監察系統建設提出的“統一規劃、統一標準、統一平臺、統一門戶、統一身份認證”的要求,繼續完善行政審批電子監察項目建設,發揮電子監察系統功效。
(三)創優創新,拓展“資源交易平臺”
1、拓展統一平臺進場交易范圍。認真落實省委、省政府“凡是政府出資的項目都應進入統一的招投標平臺,凡是公共資源的配置都應市場化運作,凡是公共資源出讓的相關信息都應向社會公布”的要求。在鞏固現有進場項目與交易范圍的基礎上,進一步拓展公共資源市場化配置范圍,吸引更多的自然性資源、資產性資源、公共性資源、服務性資源進入平臺交易。
2、加強政府投資項目綜合監管體系建設。完善準入管理制度,嚴格遵守招投標各階段的時限規定,統一進場交易程序。
3、加強統一平臺軟硬件建設。建立健全計算機管理系統和嚴格規范的服務操作流程,強化統一平臺制度建設和權力制衡。加強對鎮(區)招投標分中心人員的培訓,完善鎮(區)招投標分中心統一平臺建設。加強對評標專家庫的管理使用,完善評標專家考核制度,為招標投標活動提供規范的場所服務和及時完整的信息咨詢服務。
(四)加大投入,優化“網絡服務平臺”
繼續強化有形公共服務平臺和“網上審批服務中心”、“網上招標投標統一平臺”建設。努力建立橫向匯總全部項目,縱向連接省、市、縣、鎮(區)四級平臺的綜合性網絡服務平臺。
(五)整合資源,搭建“政務公開平臺”
繼續貫徹落實《政府信息公開條例》,完善縣政府公開信息查詢點建設,繼續做好政府信息的現場咨詢、疑難解答、意見建議收集錄入以及依申請公開信息受理等服務,讓群眾享有知情、選擇權,享有公平、公正的服務,使政府及政府部門的行政行為更加陽光、透明。
(六)規范管理,加強“中心”自身建設
1、圍繞“中心”工作任務,開展機關黨建工作。圍繞縣委、縣政府工作大局,結合“中心”黨建工作特點,深入學習貫徹黨的十七大精神,繼續以“五型機關”創建活動為載體開展形式多樣的主題教育活動,引導廣大黨員干部在推進“中心”建設、優化經濟發展環境中發揮新作用,作出新貢獻。充分發揮工會、團委、婦委會等群團組織作用,進一步提升“中心”文化內涵,增強中心的凝聚力和向心力。
一、落實政務公開各項重點任務
一是今年以來,我區印發《區2018年政務公開工作要點分工方案》,進一步落實各單位分工要點,推進我區政務公開。區委辦(區府辦)印發《進一步加強辦公室系統業務規范化管理的若干措施》進一步規范公文辦理流程,規范落實文件制定程序,出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,嚴格對公開相關信息作出明確規定,落實建設法治政府要求,使政策執行更加陽光透明。二是進一步完善權責清單動態調整機制,結合年初國務院大督查工作關于“放管服”改革要求,及時調整我區權責清單,共計調整10個類別,4600項事項清單,進一步推進政務服務標準化,完善事項名稱、基本編碼、設定依據、事項類型、實施編碼、行使內容等要素,完善網上辦理流程圖及網上辦理流程說明。三是按照省、市文件要求,結合本區實際,推進重大建設項目、公共資源配置領域、社會公益事業領域等重點領域信息公開。四是繼續做好《區人民政府公報》的發行工作,優化公報贈閱范圍及數量,截至11月底,共整理19份政府文件,發行2期《區人民政府公報》總計200本,在行政服務中心、區內圖書館及村(居)漂流書屋等地進行贈閱,在區政府門戶網電子版。
二、優化政務公開公開平臺
一是以區政府門戶網站為政務公開主要平臺,繼續加強重點領域信息公開,落實監督考核機制,制定出臺《區政府門戶網站考評方案》,通過強化考核結果運用,壓實工作責任,提高工作水平。研究制定《區政府門戶網站管理暫行規定》進一步規范信息,明確責任分工,動態管理并完善各單位網站分管領導及信息員信息,統一清除49個單位68個賬號,目前我區后臺管理系統共82個單位82個賬號。督促各單位按時保質政府信息,公開政府信息年度報告。落實全區各單位按照信息更新頻率要求及時錄入信息,防止重大信息缺失、滯后。落實“日抽查、周檢查、月總結”機制,對區政府門戶網站內容更新情況進行監測,通過網站系統檢測及專人監測,發現問題第一時間通知相關責任單位整改,每月印發《區信息公開情況通報》,確保區政府門戶網信息內容及時準確權威。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,依法履行好政府信息公開職責和義務,保障群眾知情權。全面推進主動公開基本目錄,按照“五公開”要求編制目錄,進一步優化欄目布局,合理規劃欄目模塊,通過“切換展示”功能優先突出用戶關注度、需求度高的欄目,縮短“政務在線”欄目訪問頁面,提升市民的瀏覽體驗。豐富“政策解讀”“數據解讀”欄目內容的表現形式,優化“在線訪談”“征集調查”“咨詢投訴”“區長信箱”“依申請公開”等欄目功能。二是優化升級我區“美麗我區”電視政務平臺,對照區政府門戶網欄目架構,梳理“政務公開”“我區新聞”“走進我區”“服務指南”“黨務公開”五大平臺,村居住戶通過手中的遙控器,就能搜索到我區政務信息,拓寬了我區政務公開渠道。
三、進一步做好解讀回應工作
一是按照“誰起草、誰解讀”的原則,由文件起草單位負責政策解讀工作,政策文件與解讀方案、解讀材料,與政策文件同步報送、同步審簽、同步公開。截至11月30日,我區共公開4件規范性文件,解讀4件規范性文件,解讀比例達到100%。二是以區政府門戶網站、我市我區微信平臺為解讀回應公開主要平臺,在“政策解讀”“熱點回應”“新聞會”等欄目政策文件、公眾關注度高及關系民生的政府信息,同時注重運用圖表圖解形式,以群眾能接受能聽懂的解讀內容及時解讀回應群眾關切。三是對政府規范性文件及社會關注度高的政策文件,由職能部門開展政策宣講會、媒體訪談等方式,“面對面”地有針對性做好政策解讀工作,搭建了行政機關與企業、群眾的交流平臺。今年以來,我區共舉辦我區政企面對面——我國加快藥品醫療器械創新發展政策解讀活動、規模以上工業企業解讀產業政策宣講會等各類宣講會共11場,由區委副書記、區長圍繞高舉新時代改革開放旗幟主題、區委各部委圍繞“三大”工作主題開展在線訪談共7次,分別就我區經濟社會發展、重點任務等方面問題與網友進行交流,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。四是運用我市我區微信平臺,及時《升級版“金十條”來了!我區再次釋放強勁政策紅利!全區95%工業受益》等政策解讀類微信共10條。推出《每周快檢》《這1周》等欄目,針對群眾關注的食品安全、就學就醫、住房保障、安全生產、養老服務等方面進行熱點解讀。
四、推進網上辦事服務公開,優化審批辦事服務
一是積極推進政務服務平臺集約化升級改造工作,目前區、鎮、村(社區)三級事項已實現網上申辦,構建了以網廳為核心,以區、鎮、村(社區)政務服務機構為主體的政務服務體系,實現基層公共服務事項“一站式”辦理。目前,廣東省政務服務網-我區分站共26個部門提供530項在線業務辦理事項,辦理事項共6004項。二是開展政務服務事項實施清單“十統一”標準化梳理工作,截至11月,已認領事項6031項,梳理事項6031項,完成率100%。逐步梳理優化服務事項線上線下辦理流程,在自然人服務方面,行政許可類事項可在線申辦170項,可在線申辦率56.5%;在法人服務方面,行政許可類事項可在線申辦267項,可在線申辦率63.3%。三是圍繞深化“放管服”改革,全面梳理“最多跑一次”事項清單,共梳理事項892項,推出政務服務審批工作機制,提供企業登記一站式服務,將企業開辦時間壓縮至3個工作日,并延伸下沉企業登記一站聯辦業務至兩鎮。優化政府、企業投資項目建設審批工作。實現政府項目從申請立項到辦結施工許可證平均用時82.65天(自然日),企業項目從申請備案到辦結施工許可證平均用時89天(自然日),項目的總審批用時均不超過35個工作日。四是區行政服務大廳實行綜合接辦,在大廳設置“企業經營協同審批”“投資建設并聯審批”“民生事務”“社保業務”“公共資源交易”“公安業務”等六類綜合服務平臺,整合進駐了全區28個有關職能部門對外服務事項750項、8個市駐區單位授權事項178項,共開設了49個綜合服務窗口,均實行綜合接辦。五是進一步拓展網上咨詢與投訴平臺功能,建設區網上咨詢與投訴平臺智能客服機器人并部署至各政務終端,利用人工智能技術實現基本咨詢投訴及時答復,實現與群眾24小時線上實時交互,高效處理市民訴求。截止至2018年11月,區網上咨詢與投訴平臺共新受理訴求6757件,比去年同期同比增加122.93%,總體滿意度為95.64%。同時,設置“區長信箱”欄目,進一步暢通政聲傳遞通道。
五、落實政府信息公開審查,做好依申請公開工作
一是認真落實信息審查工作,確保政府信息公開保密審查工作各項制度落實到位。明確信息公開屬性、公開方式、公開時間。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,明確責任人,做好審查審批手續、登記和記錄。二是建立健全“三同步”機制,依法依規做好政府信息依申請公開工作。每季度根據我區申請情況召開依申請公開聯席會議,研討近期依申請公開受理情況,加強單位間聯動溝通。同時,積極發揮參謀助手作用,聯合區法制局共同起草《關于近期我區行政應訴案件的情況說明》,并獲得區政府主要領導批示:“請辦公室通知相關領導和各部門,提前準備的要提前準備,該參加應訴的必須參加”,推動完善我區行政機關負責人出庭應訴機制,圍繞依法行政做好政務公開。今年我區共收到網上政府信息公開申請共19宗,辦結19宗。三是組織區政府各工作部門召開依申請公開研討會,邀請區政府法律顧問進行依申請公開業務培訓,重點講解依申請公開業務的受理規范及辦理答復需注意的問題,進一步提升我區受理政府信息公開申請工作人員的業務水平。
六、下一步工作計劃
深入學習貫徹落實十精神,認真落實積極的財政政策,按照“一緊二增三保”(過緊日子,確保財政收入增長、確保向上爭資增長,保正常運轉、保重點支出、保民生)的原則,著力深化財稅體制改革,增強財政發展活力;促進經濟發展方式轉變,提高發展質量,壯大財政實力;調整優化支出結構,從嚴控制一般性支出,保障改善民生;加強財政管理,提高理財水平和資金績效,為全市經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出新貢獻。
二、目標任務
1、收支目標:確保全年財政總收入完成7.04億元,增長8%,奮斗目標7.5億元,增長15%;公共財政預算收入完成5.65億元,增長7.6%,其中財政切塊收入目標數1.3億元,下降1.6%;市本級預算安排公共財政支出7.7億元,較上年增長10%。
2、工作定位:確保2014年度市財政局綜合考評前三名,全市綜合考評第一名,行風測評前三名。
三、工作要點
(一)立足經濟發展,著力培植財源。
1、支持旅游發展股份公司的上市工作,幫助其規范財務管理,積極配合其上市材料準備等工作;支持片區開發,積極籌措開發建設資金,整合項目資金,盤活國有資產,推進片區開發。
2、加大招商幫扶力度。一是協調、配合企業辦理工商、用地、環評等手續;二是幫助企業對接財園信貸通工作,啟動“財園信貸通”試點工作2014年分別在瓷城工業園、新城區工業園上報,落實5至10家中小微企業“無抵押、無擔?!比谫Y貸款5000萬元以上,幫助企業化解“融資難、融資貴”問題。
3、全力以赴向上爭資,爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神,拓寬爭資視野,打好“”牌,做好向上爭資立項工作,確保2014年向上爭資金額達到7384萬元,增長24.5%,爭資項目共計36個。其中預算科爭資額完成1730萬元,主要有生態功能區轉移支付、均衡性轉移性支付、革命老區專項轉移支付、贛南等原中央蘇區縣轉移支付、城市維護費、農村改水改廁等6個項目;行文科爭資額完成240萬元,主要有“張氏宗祠”維修經費、文化體育與傳媒資金、檔案館數字化建設經費、校舍維修資金4個項目;社保科爭資額完成550萬元,主要有原省屬農墾企業科級及科級以下退休干部生活補貼資金、原寧岡縣國有企業改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農保和城居保省級專項補助資金差額部分、鄉鎮衛生院危房改造、社保培訓工作經費5個項目;經建科爭資額完成2800萬元,主要有農村環境整治(含美麗鄉村示范點)、淘汰落實產能中央財政補助、工口企業技術改造、成品油價格改革財政補貼資金、產油大縣獎勵資金、地質災害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護、涉農貸款及定向補助資金、進局機關工作經費等10個項目。農業科爭資額完成1800萬元,主要有現代農業、小型農田水利建設、支農資金整合獎補、扶貧開發發展、林業發展5個項目;鄉財局爭資額完成52萬元,主要有財政所建設資金、一卡通工作經費2個項目;綜合科爭資額完成212萬元,主要有彩票公益金支持公辦養老機構、社區示范點、農村幸福院項目、校外活動場所改擴建及運轉等4個項目。
(二)狠抓收入征管,強化收入質量。
4、建立稅收征管檢查長效機制。由市征管辦牽頭,對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象,適時開展稅收檢查;全年對1—2個行業稅收征管情況進行重點檢查;建立加強稅收征管的長效機制,進一步完善協稅護稅職責,按照科學合理的原則協助稅收征管辦加強稅源調查,摸清全市稅源,將財政收入分解細化,落實到各征收部門和相關協稅護稅單位,強化目標完成情況的監督和考核,充分調動各個方面抓收促收的積極性。
5、合理安排,科學組織收入均衡入庫,確保完成全年財政收入目標任務;加強非稅收入征管,確保財政切塊收入任務的完成。
6、規范非稅收入征管,加強土地出讓金、門票收入和其他基金的管理,進一步規范土地出讓收支行為,編制好土地和門票收支預算,在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。
7、加強國有資產的監督管理。一是加強國有資產統一經營管理,嚴格按井府辦發[2010]5號文件精神,加強監督檢查,扎實推進經營性國有資產統一經營管理工作;二是加大閑置資產處置力度,在2009年國有資產清查的基礎上,在3月底前提交一份國有閑置資產處置報告報市政府審批后,將現有的存量資產進公共資源交易中心公開拍賣,實現國有資產安全完整、保值增值。加大資產清查力度,重點對片區、茨坪片區的國有資產進行清理,提高國有資產使用效益,力爭實現國有資產處置收入1億元;三是對工業企業實現國有企業退出機制,加大國有企業改制力度和已改制國有企業剩余資產整合處置力度,對符合條件進行工業生產的通過招商引入民資,對不符合條件進行工業生產的企業資產予以處置,最大程度減少國有企業資產的流失。
(三)優化支出結構,推進公共財政建設。
8、著力保障和改善民生。積極履行職責,認真實施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經費,進一步加大對社會保障、農村、教育、科技、衛生、文化等民生工程的財政投入,確保各項民生工程政策落到實處;二是逐步提高城鄉醫保、城鄉基本養老保險等補助水平,推進并完善基本公共衛生服務均等化。
9、大力支持“三農”工作。加大財政資金整合力度,統籌安排預算內外資金、上級補助資金和結余結轉資金,支持現代農業、美麗鄉村、農田水利基礎設施建設和重點工程項目建設。全力推進羅霄山片區連片扶貧開發,統籌城鄉同步和諧發展;繼續夯實農業基礎,大力發展現代農業,支持農業產業化發展;加大美麗鄉村建設及生態環境保護的投入,大力推進“綠色通道,森林城鄉”建設,完善農村基礎設施。
10、積極推進“一事一議”財政獎補及美麗鄉村建設試點工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補資金的申報、監管、驗收工作,確保項目檔案管理數據真實,圖片清晰,內容完整,11月底前完成決算驗收工作;二是做好美麗鄉村試點工作,按季向省市綜改辦報送建設進度報表,總結好試點工作的經驗。
11、堅持厲行節約。嚴格按照中央、省、市《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待等管理辦法》等文件規定加強對各種公務費、會議費、接待費等財政支出的管理,在6月底前出臺全市性會議費、接待費、差旅費管理辦法。重點做好“三公經費”工作,堅持“過緊日子”的原則,從嚴控制一般性行政經費支出,勤儉辦事,集中財力促發展,集中財力保民生,堅決抵制鋪張浪費行為。
(四)深化財政改革,提高財政資金績效
12、實施全面規范、公開透明的預算制度,強化預算約束,健全預算信息公開制度,深化部門預算改革;大力推進營業稅改征增值稅工作。
13、進一步完善國庫集中收付制度改革,強化預算單位公務卡執行力度。4月底前通過國庫集中支付系統做好財政資金動態監管的上線準備工作,擬對預算單位大額現金提取和從零余額賬戶將資金轉入實有資金存款專戶再使用等項目進行預警監控;簡化資金撥付程序,提高資金撥付效率,4月底前下發修改后的《財政資金撥付規則》。
14、全面推行財政績效制度改革。一是擴大政府采購公共服務范圍,在6月底前建立政府購買公共服務指導性目錄。在總結試點經驗的基礎上,逐步對新城區、茨坪、龍市及鄉村清掃保潔、垃圾清運、園林綠化養護、公共文化等實行社會化運作,職能部門負責考核評估和驗收。二是不斷完善政府采購制度,全面提升政府采購監管水平,積極推進和完善電子化政府采購工作。三是嚴格執行財政投資評審制度,對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍,并按照重點項目資金管理辦法,加強項目資金管理。四是扎實推進財政預算績效評價制度試點工作,根據部門單位實際,在編制預算時,要求預算單位報送預算規模、執行時間、執行效果、資金流向、績效目標等績效評價指標。從2014年起,選擇對建設局、環保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點,著重從市本級財政預算安排的50萬元以上建設項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補助50萬元以上的項目資金開展績效評價。
(五)強化財政監管,提升依法理財水平
15、進一步完善財政監督體系,健全財政監督機制。于3月底前以政府名義下發《2014市財政監督工作意見》,切實加強重點民生支出、預算執行和重大財稅政策執行的監督檢查;進一步加強財政內部監督,提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業務科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務情況、資金撥付情況進行內審并出具內審報告。
16、加強會計管理和夯實部門單位會計基礎。2014年4月31日前完成對全市相關單位無證上崗的會計人員的清理工作,3月底組織全市行政事業單位財務人員及財政系統內部人員對《行政事業單位會計制度》、國庫集中支付相關業務進行業務培訓。8月至9月對預算單位會計基礎工作進行檢查指導,并由各業務科室選擇3個預算單位進行2013年部門決算試點批復。
17、加強地方政府性債務管理。一是建立健全政府性債務管理制度體系,建立規范的地方政府舉債融資機制,規范政府性債務舉借程序,確保政府舉債規模與償債能力相匹配,切實防范政府債務風險。二是加強地方政府性債務和財政資金安全管理,繼續加大財政暫付款的清理力度,對以前年度暫付款進行全面清理。三是做好鄉村墊付農業稅化債工作,4月底前完成系統錄入,5月底前結束;四是加強監督和管理外國政府貸款資金的使用,把好政府外債項目的監督關,規范政府外債管理,減少財政支出風險。
(六)加強部門自身建設,提高財政服務能力
18、加強財政“兩基”建設。一是強化財政基礎工作。加強對財政人員的教育培訓。2月底前制訂《市財政局2014年度學習計劃》,按照計劃組織干部職工進行培訓,不斷提高財政干部綜合素質;二是強化基層財政建設,制定《2014年中心財政所科學化精細化管理考評辦法》,細化量化各項考核指標,組織2期業務培訓,提高中心財政所干部職工的綜合素質和業務水平,力爭打造一支科學化精細化的鄉財隊伍。
19、加強財政法制建設。大力開展法制宣傳教育,規范財政執法和監督,使財政管理沿著法制化軌道發展;按照依法行政、依法理財的要求,全面加強規范性文件的制訂管理,健全財政部門的內部、外部制約和監督協調機制,推進公共財政陽光運行,提升財政公信力。
20、加強財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”,結合“群眾路線教育實踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉鎮開展“財政政策宣傳活動”,現場為人民群眾宣講財政政策、解答問題,征求意見,發放“公共財政政策宣傳手冊”。
21、加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持把黨風廉政建設貫穿于財政運行的全過程,開展警示教育,“紅包”專項整治工作,推進政務公開,加強源頭控管,健全內部監督機制,確保財政資金安全以及財政隊伍安全。