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【正文】
省百城辦:
按照《河南省人民政府辦公廳關于推進城鎮老舊小區改造提質的指導意見》(豫政辦〔2019〕58號)和《河南省城鎮老舊小區改造工作考核評價辦法》(豫百城提質辦〔2021〕11號)文件要求,現將我市2021年度城鎮老舊小區自查情況報告如下:
一、年度任務完成情況
根據省重點民生實事(老舊小區)市指標任務分解情況,我市2021年城鎮老舊小區改造民生實事目標任務為19600戶。截止到12月8日,通過各縣(區)上報,我市已完成21317戶(含2020年續建項目),超額完成城鎮老舊小區改造民生實事年度任務。
二、組織機制保障情況
我市高度重視老舊小區改造工作,市委市政府將老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程和百城建設提質工程重點任務來抓,成立了老舊小區改造辦公室并納入百城建設提質工程工作領導小組辦公室統籌全市老舊小區工作。明確了各單位職責,建立部門聯動、定期督導、周通報等工作機制。為加快老舊小區實施進度,建立工作臺賬,實施銷號制度。出臺了《濮陽市人民政府辦公室關于推進城鎮老舊小區指導意見》(濮政辦〔2020〕31號)、《濮陽市委辦公室、濮陽人民政府辦公室關于印發2021年濮陽市重點民生實事工作方案的通知》(濮辦發電〔2021〕5號)等文件,編制了年度實施計劃和老舊小區改造標準。
三、項目實施與管理情況
項目改造方案充分征求居民意見,在小區內設立有項目信息公示公告牌,將項目內容、資金安排、規劃設計、施工組織等事項向群眾公開。嚴格規范建設程序,嚴格落實改造標準和改造設計方案,無隨意減少改造內容和降低改造標準情況。工程質量和安全可控,未發現質量安全事故。老舊小區信息系統每月定時完善相關信息。完善老舊小區長效管理機制,制定老舊小區后續管理方案,確保“改后管”落實到實處。
四、資金管理情況
2021年,中央和省級下達我市城鎮老舊小區改造專項指標共3個,累計下達資金10275萬元,文號分別是豫財綜〔2020〕54號、豫財綜〔2021〕13號、豫財綜〔2021〕14號。按照城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法,結合我市實際,已全部分配,文號分別是濮財預〔2020〕528號、濮財預〔2021〕143號、濮財預〔2021〕144號,并已全部撥付至項目所在縣區,由財政、住房保障部門按規定使用。
我市嚴格按照中央和省級老舊小區改造專項資金管理辦法的規定執行,積極督促加快老舊小區改造項目建設進度及上級資金支出進度。按照省市財政專項資金管理辦法和財政國庫管理制度有關規定,對專項資金的使用管理情況進行監督,嚴格按照規定用途使用,不存在截留、擠占、挪用等違規違紀行為,按照績效目標,加強績效監控。加大資金籌集力度,完善政府、居民、社會力量合理共擔機制,積極籌措改造資金。
五、群眾滿意度調查
一、專項檢查工作的重要性和必要性
此次專項檢查是在深入學習貫徹黨的*大精神過程中,根據政府采購改革發展形勢作出的重要決策,這既是深化政府采購制度改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
《政府采購法》實施五年來,采購規模和范圍逐年擴大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購制度的改革由初創階段進入全面發展階段,在節約財政資金、防止腐敗方面發揮了基礎性、有效的和明顯的作用。但是,我們仍需清醒地看到,政府采購制度改革時間還不長,仍然面臨不少困難和問題,一些深層次矛盾開始顯現,采購行為不夠規范,惡意串通等違規違紀行為比較突出。這些問題嚴重破壞了公開、公平、公正競爭環境,損害了公共利益,也敗壞了政府采購制度的聲譽,阻礙了政府采購制度改革的深化和發展。因此,我們要充分認識到開展政府采購執行情況專項檢查工作的重要性和必要性。
二、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人),采購機構政府采購執行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節;通過開展自查自糾工作,使采購人受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出的問題,嚴肅查處不規范的行為,建立健全各項制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。
通過檢查,促進采購人、采購機構進一步掌握政府采購法律制度規定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理和操作執行中漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
三、專項檢查的范圍
此次專項檢查的范圍是:采購人、采購機構*年和*年政府采購執行情況。
四、專項檢查組織與實施
區財政局、監察局、審計局共同成立“*區政府采購執行情況專項檢查領導小組”,負責專項檢查工作的組織領導。各部門應指定相關處室負責組織本部門及所屬預算單位專項檢查工作的實施和情況報送。
五、專項檢查工作安排
(一)自查自糾。5月13日-6月5日為自查自糾階段。采購人、采購機構在認真組織學習《政府采購法》和有關制度規定的基礎上,對本單位*年和*年政府采購執行情況開展自查自糾,主要內容包括:
1、政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規避政府采購行為;
2、政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編現象;
3、采購方式選擇和執行情況有無違規行為;
4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執行情況,納入集中采購目錄的項目,是否都執行了集中采購;
5、采購組織程序、信息、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違規行為;
6、工程實施政府采購工作情況,有無規避招標等違規行為;
7、上級專項資金實施政府采購情況,是否都執行了制度規定;
8、政府采購政策功能落實情況,是否都執行了制度規定;
9、受理質疑案件的答復處理情況;
10、采購機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律的現象;
11、其他有關情況。
采購人、采購機構自查自糾工作結束后,應當對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫自查自糾有關表格(電子版)(采購人填寫表格1、2、7;集中采購機構填寫表格3、4、7)。
區財政局負責將自查自糾表格上載到*區政府網站政府采購專欄。
各單位于6月5日前報送政府采購自查自糾書面報告和電子化表格。
(二)重點檢查。6月6日-7月31日為重點檢查階段。自查自糾結束后,專項檢查領導小組要根據實際確定重點檢查范圍,其中,采購人的重點檢查覆蓋面要達到所有采購人的20%,以及所有集中采購機構。市專項檢查領導小組將組織督導組,對縣(市)區進行指導和督導。
(三)整改提高。8月1日-8月31日為整改提高階段。采購人、采購機構要結合自查自糾和重點檢查中暴露的問題以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式于8月31日前報專項檢查領導小組。
(四)驗收總結。9月1日-25日為驗收總結階段。整改提高階段工作完成后,專項檢查領導小組組織驗收總結工作,總結分析檢查工作中發現的問題和原因,形成分析報告,于9月25日前報市專項檢查領導小組。
六、專項檢查工作要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要高度重視,明確要求,建立領導負責制和有效的工作機制。
(二)精心組織,狠抓落實。政府采購執行情況專項檢查工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,各單位要確定專人負責本單位專項檢查有關工作,建立自查自糾工作責任制。各主管部門在做好本機關自查自糾工作的同時,還要加強對所屬單位的領導和指導,督促所屬單位做好自查自糾工作。
(三)依法行政,公正嚴格。區財政、監察、審計在專項檢查中,嚴格履行查辦程序,切實做到依法行政,公正嚴格。
根據中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和省、市治理商業賄賂領導小組20xx年專項治理工作的部署要求,為了堅決糾正不正當交易行為,防止反彈現象,切實改正存在的問題,堵塞監管漏洞,推進治理商業賄賂工作扎實有效開展,結合我市實際,今年繼續在全市深入開展對不正當交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標和基本原則
1、總體目標:在20xx年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上,重點針對近兩年來有關單位和個人新發生的不正當交易行為繼續深入開展自查自糾、集中整改工作,使經營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,依法經營和誠信經營意識不斷增強;使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監管部門和單位找準監管工作中的薄弱環節和漏洞,建立健全并落實規章制度,加強和改進監管工作。同時,通過繼續深入開展自查自糾,發現商業賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創新的意見,建立健全防止商業賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導為主;堅持依法依紀和依據政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象:一是各行業主管(監管)部門及其工作人員;二是企業事業單位及其管理人員和有業務處置權的人員等;三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍:由各行業主管(監管)部門組織本行業企業事業等單位對20xx年以來單位和個人發生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域:重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等方面的自查自糾。其他部門和行業也要結合自身實際,針對存在的問題,根據本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業主管(監管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業主管(監管)部門要結合各自特點,通過對本行業不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;
4、監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統一市場原則或國家統一規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護。
(二)企業事業等單位重點查找和糾正的突出問題
企業事業等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環節重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務)中給予或收受不正當利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標活動中,特別是在政府投資項目招投標中的違規違法行為;
4、在國有企業、事業單位改制和產權轉讓中違反規定,暗箱操作,侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題;
5、經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。
各單位可以結合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個階段六個環節進行。各行業主管(監管)部門和各企業事業單位要結合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動員。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》 等有關法律法規和黨紀政紀條規,進一步提高認識,統一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要深入開展摸底調查,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況,以及監管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問題。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區和局級治賄辦保存,處級以上干部的統一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據。《單位自查自糾呈報表》報送上一級治賄辦保存備案。
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各主管(監管)部門和各企業事業等單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據事實、情節、后果,以及認錯態度等,予以區別對待。
(1)對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;
(4)對行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發現的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監管)部門要督促其重新進行整改。各企業事業等單位要完善內部管理制度,規范經營行為。各行業主管(監管)部門要針對監管中存在的問題,進一步加大監管力度。有關部門要開展對企業營銷費用的審計、檢查,切斷不正當交易的資金渠道。
各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要針對自查自糾中發現的問題,清理、修訂相關文件規定,建立健全規章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結。企業事業等單位自查自糾工作完成后,要認真總結并向本級主管(監管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業主管(監管)部門要將其自身及本行業的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區和市直重點領域和行業主管監管部門(局)自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責令其“補課”,通報批評,并追究責任。各縣市區各行業主管(監管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業賄賂領導小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施,要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》(衡辦發[20xx]14號),堅持“誰主管(監管)、誰負責”的原則,依據職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發活動的自查自糾。重點對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理,看是否存在越權批地、違法供地等行為;經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓;經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經營性房地產項目用地;招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規定進行;在礦山資源開發和經銷方面是否存在暗箱操作、規避招標和拍賣的行為;在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾,同時對市政基礎設施工程建設,以及市政公用事業產權交易中相關的企業事業單位的自查自糾進行主抓。重點清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發包;有關部門是否依法審批招標方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標;是否存在商業賄賂等其他方面的問題。
3、市衛生局負責對醫藥購銷和醫療服務活動的自查自糾。重點治理醫療機構及其從業人員在醫藥購銷和醫療服務中存在的商業賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫療器械集中采購制度,對藥品和醫療耗材價格的監管是否到位,流通環節是否減少,有無中間盤剝現象;重點對20xx年以來下屬各醫院、所、中心的大宗藥品和醫療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善,并和當時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經辦,中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業工程項目建設的項目業主、設計、施工、監理及有關中介機構等企業事業單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業改組改制和產業結構調整中存在的商業賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監督機構,產權交易機構是否具備規定條件;產權交易的政策、規章是否完善;國有資產產權轉讓,含有償兼并、破產企業資產變現,企業改組改制和產業結構調整中涉及產權交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉讓,車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓,以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓,是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規定進行;是否存在商業賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業轉讓、出售情況進行梳理,是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業務活動的自查自糾工作。內容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構與執行機構分設;是否嚴格執行采購制度,并依法組織、監督采購活動;是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標方案。逐項對20xx年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監管部門負責組織藥品和醫療器械生產經營企業的自查自糾工作。
8、銀監局負責組織銀行業金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發行、印刷復制領域企業事業等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環保等部門要按照職能分工,積極配合行業主管(監管)部門抓好企業事業等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位,也要按照職責組織本系統深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業主管(監管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制,主要領導負總責,分管領導直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關領導的責任。企業事業單位要按照行業主管(監管)部門的統一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區、市直各單位、各主管(監管)部門要采取有力措施,加強對本行業本系統開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發現和解決問題。各級治理商業賄賂領導小組辦公室要對重點行業和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業賄賂領導小組將于8月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協調。市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協調工作。各行業主管(監管)部門和執紀執法機關、司法機關要各司其職、各盡其責,密切配合,提高工作的整體效能。
一、加強領導,確履職盡責自查報告
根據教育局關于開展履行崗位職責 規范從政行為主題教育活動的實施方案》精神,我校在第一階段學習動員的基礎上,對照崗位職責,認真開展了自查自糾工作,深入查找工作中存在的問題。現將自查工作情況報告如下:
二、加強領導,確保組織工作和管理工作取得成效 。
為了認真抓好第二階段的工作,我校成立了由姚校長為組長的自查工作領導小組。領導小組成員對照五個方面的自查要求,帶頭自查,帶頭征求意見,落實責任,采取自上而下的方式,先從領導班子成員查起,然后到每一位教職工,分層分級組織進行。按照權責對等的原則,逐項逐條展開自查,找出差距廣泛聽取意見,真誠采納意見和建議。
1、行政班子說職責
學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后,討論明確各自的崗位職責,并對職責范圍進行了局部調整。會上,大家還一致認為,作為組織者、管理者,必須從傳統辦學觀念中解放出來,增強創新意識,提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說職責
班主任首先分年級組,集中圍繞帶好一個班,教好每一個學生,聯系好每一個家庭來談體會,談師德,談職責。大家普遍認為,班主任職責在于調查研究學生情況,了解學生的家庭情況,思想品德情況,學習情況,身體情況,以及個性心理特點、興趣特長,做好家訪工作;組織管理班級集體,班主任要依據教育方針、教育任務和學生實際情況制定本班集體建設的目標,建立班級常規,培養良好的班風,搞好班主任如下的日常組織管理工作;協調教育力量,溝通各種渠道,要負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作,協調各種活動和課業負擔,聯系本班家長和社會有關方面的支持、配合,共同做好學生的教育工作;要訂好班主任計劃,檢查計劃執行情況,做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。
3、科任教師說職責
科任教師分備課組開展了履職情況匯報,開展批評和自我批評活動,然后分科組圍繞備好每一節課,上好每一節課,改好每一本作業來談體會,談師德,談職責。大家一致認為,全面實施素質教育,突出特色,是每一位教師的歷史使命。
二、加強學習,為自查工作奠定牢固的思想基礎。
我校把加強執行力的學習貫穿始終,召開由年級組長、教研組參加的會議,重溫教育局和學校下發的相關文件的精神,深入學習《教育法》《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規及有關文件,多渠道收集并學習好的經驗和做法,牢固樹立依法行政、依法辦學、依法從教的觀念,為自查做好了充分的思想準備。
一、整治目標
通過開展危化品生產企業專項整治活動徹底摸清我縣危化品生產企業特種設備底數(包括在用特種設備、作業人員、隱患設備情況等);實現特種設備注冊登記率98%以上,臺賬建檔率98%以上,定檢率98%以上,人員持證上崗率98%以上;全面落實特種設備使用單位安全主體責任,促進企業提高特種設備安全管理水平,杜絕重、特大事故的發生,確保我縣危化品生產企業特種設備安全穩定運行。
二、整治內容
結合《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求,重點對危化品生產企業進行隱患排查和整治,簽訂承諾書,建立企業特種設備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作:
1、企業安全管理情況。是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專(兼)職管理人員;是否按有關法律法規及相關規定要求建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規程并實施;是否配備足夠的特種設備作業人員,保證作業人員持證上崗;是否建立健全特種設備事故專項應急措施、專項救援預案、應急演練計劃并提供應急救援演練記錄。
2、特種設備安全情況。是否按照《省特種設備使用安全管理工作規范》,以下簡稱《規范》)的要求建立本單位特種設備安全管理臺賬、特種設備隱患臺賬,臺賬是否規范、臺賬內設備是否齊全,保管是否良好;特種設備是否全部辦理注冊登記,登記標志是否置于設備的顯著位置;特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規定進行日常維護保養并記錄;是否及時對特種設備的運行狀態進行記錄,記錄是否與實際相符;所使用的特種設備定期檢驗報告是否都在有效期內;是否在特種設備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構提出定檢或校驗申請。
3、特種設備作業人員情況。是否按照《規范》的要求建立本單位特種設備作業人員管理臺賬,特種設備作業人員是否全部持證上崗作業;持證人員是否全部進行了聘用并確保為本單位人員;持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應急處置等培訓活動并提供相關記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發動(3月15日-3月31日)。制訂具體實施方案,組織召開專題會議進行動員部署,明確本次活動的指導思想、工作內容、時間安排和工作要求,確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳,使企業了解專項整治工作的內容和意義,形成良好的工作氛圍。請各監管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監管的危化品企業名單報特監科,由特監科匯總后于4月3日前報市局。
2、自查自糾(4月1日-6月15日)。各危化品生產企業根據整治內容及《規范》的相關要求,對本單位特種設備的安全管理制度、設備信息及檢驗情況、作業人員情況等進行全面自查,要按照相關規范要求建立完善相關臺賬。自查過程中要根據本單位生產工藝的特點,對重點監控設備要按照《省重點監控特種設備安全監督管理規定》要求重點監控,重點排查,確保設備安全穩定運行,確保本單位實現“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的目標。同時對自查過程中發現的問題及安全隱患進行深刻整改,形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規范》中《特種設備使用安全管理評價要求與記錄表》相關內容。各危化品生產企業將特種設備安全管理臺賬、作業人員管理臺賬、特種設備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份,于6月14日前分別報監管科室、隊和市局特監科。
3、檢查整治(6月16日-8月31日)。各監管科室、隊要根據專項整治方案,并邀請經驗豐富、業務熟練的專家成立檢查小組,明確工作職責,依據《規范》中相應類別企業的使用安全管理評價要求與記錄表的內容,按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責任到位”的原則,對照企業安全管理、特種設備安全、企業人員情況等整治內容逐項對生產企業進行現場全面檢查,發現的安全隱患要邀請特種設備安全專家進行論證分析,消除安全隱患,發現問題責令企業限期整改,發現違法行為要進行嚴厲查處。檢查的同時填寫《危化品生產企業特種設備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設備作業人員檢查情況匯總表》、《危化品生產企業特種設備專項整治工作監督檢查記錄表》。
4、完善信息(9月1日-9月15日)。各監管科室、隊要根據企業上報的自查自糾報告中設備信息及通過現場檢查確認的設備信息,與金質特種設備信息管理系統中企業的設備信息進行核對、補充、完善,確保特種設備納入動態管理。
5、總結驗收(9月16日-11月5日)。各監管科室、隊要對此次專項整治工作認真總結,并對監管的危化品生產企業特種設備安全監察與管理工作情況進行分析,研究完善監督管理措施,對發現的安全隱患要督促企業落實整改措施,確保隱患整改到位。縣局將于9月下旬組織人員對各監管科室、隊的專項整治情況進行檢查,市局將于10月上旬組織人員對各縣區專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
1、加強領導,提高認識。各監管科室、隊要充分認識開展危險化學品生產企業特種設備專項整治工作的重要性和必要性,增強工作責任感,把工作落實到位,抓緊抓好。在開展“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”的基礎上,明確職責、分工協作、齊抓共管、確保實效。
2、強化措施,落實責任。開展本次專項整治要把落實企業主體責任放在首位,與“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”有機結合,督促企業完善相關臺賬,做好企業自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標責任。
3、周密部署,細致檢查。各監管科室、隊要根據專項整治工作實施方案,對監管的危化品生產企業進行認真檢查,嚴格按照《特種設備現場安全監督檢查規則》進行監督檢查,做到檢查細致到位,不放過任何隱患問題,提高安全監察的針對性和有效性,強化危化品生產企業的安全主體責任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發現的安全隱患,各監管科室、隊要根據《縣質量技術監督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施,督促有關單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦,確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監科,由特監科匯總后上報市局和縣政府;對專項整治過程中發現的違法行為,要依法依規嚴厲查處。
為進一步加強黨風廉政建設,堅決剎住違反中央八項規定精神歪風,持續糾治“”問題,強力正風肅紀,根據亞林局有限公司關于轉發龍江森工集團紀委《關于綏棱林業局有限公司防火防汛部部長馬肇濤公車私用等問題的通報》(龍森紀發(2021)18號)的文件要求,結合工作實際,對2020年以來“”問題開展自查自糾,特將落實情況匯報如下。
圍繞推進亞布力林業局有限公司黨風廉政建設、紀律作風建設,在接收亞林局有限公司紀委下發的《亞布力林業局有限公司2020年以來“”問題自查自糾工作方案》后森林撲火大隊領導班子高度重視,第一時間組織大隊骨干人員召開會議,首先將《關于綏棱林業局有限公司防火防汛部部長馬肇濤公車私用等問題的通報》下傳到每一位隊員,希望大家吸取教訓、引以為戒。
隨即開展對2020年1月以來的“”問題大排查、大起底,建立臺賬,突出重點,自查自糾階段的工作部署,我們組織力量將自查自糾階段征求到的意見進行了匯總梳理,聚焦提煉,在此基礎上,我隊全體干部職工認真檢查自己的思想和工作實際,認真撰寫個人自查報告。深入開展批評和自我批評,統一了思想,形成了共識,理清了思路,明確了改進方向。現將我隊自查自糾階段工作情況報告如下:
一、存在的突出問題
在整治問題作中,聯系實際,對照檢查,深入查找我隊在整治問題工作中存在的問題。
一是解決思想觀念不夠適應的問題。思想觀念不適應主要表現在以下幾個方面:一是對整治工作的學習理解不深不透;二是對科學的文化發展觀認識還不深刻;三是改革創新意識還不夠強;四是開展批評與自我批評方面不夠經常和深入;五是工作效率不高等等。
二是解決干部職工“兩個欠佳”的問題。第一,工作創新欠佳。工作中缺乏積極性、主動性,創新力度不夠;第二,業務知識欠佳。業務學習不夠、職工業務水平有待提高的問題。在保障日常工作開展的基礎上,組織職工進行業務學習的機會較少。
二、問題存在的原因
存在以上問題,有客觀上的因素,但最根本的還是主觀思想上的認識和理解上還不夠深刻,結合工作實際把握全隊、科學決策的能力不強,具體來講有以下方面的原因:
一是對整治工作學習理解還不全面。學習理解上級下達文件精神還存在著不全面、不系統的現象,存在著一定的片面性、局限性,在籌劃和思考具體工作過程中,有時還不能正確處理隊部與整體的關系,個人主義思想在實際工作中還時有表現。
二是創新提升的緊迫感不強。在落實工作的具體實踐中,過多地受傳統思維模式的制約,雖有求變求進的心理愿望,但又過于求穩矜持,畏難觀望,導致創新不夠、闖勁不足,缺乏敢想敢為敢干的勇氣和大膽實踐的魅力,突破不了傳統機制的約束和思想羈絆,阻礙了改革創新、突破常規的內生動力,借鑒別人的多,向別人推介的少,直接影響了自身工作成效的提升。
三、加強我隊職工自身建設的具體措施
一是要進一步強化學習。要教育和引導黨員干部抓緊自學并逐漸養成自覺學習的好習慣。注重增強學習的系統性,把理論學習和業務學習知識緊密結合起來,努力做到學以致用、用以促學、學用相長。
領導重視,深入動員。局黨組高度重視,按照《通知》要求在第一時間成立了以黨組書記、局長張學立為組長、副局長宋德啟、紀檢組長李保印為副組長的小金庫治
理工作清查小組,并公開了舉報投訴電話。在局民主生活會上,局長張學立又強調了小金庫治理工作的重要性,并發動全局職工積極參與并監督統計局的專項治理自查工作,以確保自查工作的順利進行,扎實有效地開展清理工作。
認真自查,及時上報。 按照《通知》的要求,通過對照文件深入自查,重點圍繞清理內容中的項指標進行清查活動,對全局進行了認真細致的清查。
1、嚴格按照有關文件的要求,深入自查自糾。收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設任何形式的小金庫。
2、嚴格按照制度有關規定執行,從無設置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為。從制度上保障財務管理的規范性、嚴謹性和有效性。
村干部不作為亂作為自查報告范文(一)
XX鎮XX村關于在三嚴三實專題教育中集中開展;行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自;為進一步推進村社干部作風建設、促進依法行政、提高;
一、基本情況;本次自查自糾活動重點整治內容依據縣、鎮文件規定的;
二、主要做法;1、加強領導;2、強化措施;3、嚴格獎懲;
三、存在問題;在取得成績的同時我們也清楚認識到,我們的工作中仍;四、下一步工作打算;將繼續
XX鎮XX村關于在三嚴三實專題教育中集中開展
行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自糾的 工作報告
為進一步推進村社干部作風建設、促進依法行政、提高辦事效率、改進服務水平、優化發展環境,根據XX鎮《關于在三嚴三實專題教育中集中開展行政不作為、慢作為、亂作為專項整治的實施方案》文件精神,近日,我村展開了行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自糾工作,現將有關情況報告如下:
一、基本情況
本次自查自糾活動重點整治內容依據縣、鎮文件規定的各項行政不作為、慢作為、亂作為規定的內容,對我村班子社干部黨員進行了集中整治。通過活動的開展,未發現行政不作為、亂作為的現象。
二、主要做法
1、加強領導。我村及時召開了專題會議進行動員,組織村社干部學習領會文件精神。同時成立了開展行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動領導小組,負責活動的部署、組織、協調和指導。領導小組辦公室設在村活動室,具體負責了解情況、交流信息、組織協調、督促檢查等工作。同時,我村還結合本村實際制定了工作整治方案,明確活動的目標任務、方法步驟和具體要求。
2、強化措施。建立健全效能投訴受理工作機制,按照有訴必接、有接必查、有查必果的要求,凡是群眾的投訴,一律追查到底,保證專項整治活動的有序推進。認真組織村社干部根據本職工作和崗位職責的實際情況,采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放調查表等形式,廣泛征求服務對象、群眾代表、老干部、老黨員等社會各界的意見和建議,認真查擺存在問題,深入剖析原因,找準思想根源,抓好整改落實。凡是能夠自查自糾及時整改的,免予處理,對不認真自查自糾的,一經發現,嚴肅處理。
3、嚴格獎懲。凡是對本村專項整治工作抓的不力、問題嚴重的,追究村負責人。建立了獎懲措施,嚴格獎懲,體現獎優罰劣、獎勤罰懶,充分發揮考核獎懲的導向作用,鼓勵全體村社干部黨員依法、科學、高效、正確地履行職責,努力形成村班子講作為、可作為、會作為的長效機制。
三、存在問題
在取得成績的同時我們也清楚認識到,我們的工作中仍存在一些問題和不足,體現在:有些村、社干部的執行力有待進一步提高;干部中仍存在辦事拖拉的陋習;一些不按政策和規定辦事,有令不行、有禁不止的問題時有出現。
四、下一步工作打算
將繼續以良好的精神風貌、扎實的工作作風,扎實推進村委作風建設,按照制度進行長效管理和監督,進一步提高我村干部隊伍的行政效能和服務水平,樹立我村良好形象,推動我村各項工作不斷跨上新臺階。
村干部不作為亂作為自查報告范文(二)
在學法律、懂政策、守紀律、講規矩整治不作為、慢作為、亂作為專項活動進入查擺問題階段之后,我辦領導班子高度重視,精心組織,及時部署了第二階段的工作任務,進一步統一全體干部職工思想,扎實開展了查擺問題階段的各項工作,把查擺問題與當前工作緊密結合起來,做到活動與工作同步推進,達到了預期的效果。現將有關工作情況報告如下:
一、主要做法
(一)嚴格工作程序,做好動員工作
結合專項活動第一階段學習活動的深入開展,在充分準備的基礎上,,領導班子認真總結了第一階段的工作,分析了存在的問題和不足,進一步統一了廣大干部職工的思想,布置制定了二階段的工作。
(二)采取多種形式,廣泛征求意見
通過發放征求意見表、召開座談會、集體(或個別)訪談等形式,圍繞我辦五不作為、五慢作為、五亂作為等方面廣開渠道聽意見,深入基層找問題,認真查擺出存在的突出問題和個人在思想作風、生活作風和工作作風上存在的不足。共召開座談會2次,向上級主管部門、分管領導、下屬基層單位、服務對象、社會各界代表等發放了征求意見表,并將征求到的意見、建議在干部職工大會了進行了通報,進一步明確了整改工作的方向和任務。同時,將征集到的意見、建議進行梳理、匯總后,共查擺出領導班子存在的突出問題4條,班子成員及干部職工存在的問題16條。
(三)堅持發揚民主,開好問題點評會
通過召集有關人員、服務對象、上級分管領導、干部群眾召開了問題點評會,對本單位、班子成員、干部職工以及查擺出來的問題進行了點評, 對班子和個人針對存在的問題和不足,深入剖析了矛盾問題產生的根源,積極探討解決問題 的思路和辦法,提出了切實可行的整改措施
二、專項活動取得的效果
(一)廣泛征求意見是做好查擺問題工作的基礎
在查擺問題階段工作中,全縣各單位本著實事求是、理論聯系實際的原則,集思廣益,暢通渠道,深入服務對象和干部群眾中廣泛征求意見,征求到寶貴的意見和建議,為查擺問題提供了第一手資料。
(二)強化督查工作是確保整改取得實效的關鍵
為保證整改工作取得實際效果,我辦認真履行職責,,進一步改進督查方式方法,對查擺問題的過程和查擺出的問題進行全程監督檢查,督促各單位向 社會作出公開承諾,明確整改時限加以整改,確保了專項活動穩步推進。
三、存在的問題
一是少數干部職工由于工作任務繁重,沒有把開展專項活動與做好當前工作有機結合起來。
二是個別干部職工查找問題不準,導致整改思路不清、制定措施不得力。
四、下一步的工作打算
一
、宣傳發動和自查自糾階段的主要特征
根據《縣糾風辦關于2012年全縣民主評議政風行風工作的實施意見》的統一安排,結合我局的實際情況,在宣傳發動和自查自糾階段重點突出以下三個字的特征:
(一)在行動上突出一個“早”字
1、早部署
繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會后,9月10日,我局迅速召開領導班子專題會議,全面安排部署行評工作。一是組建領導機構和工作專班。9月13日組建了由局黨組書記、局長余小琴任組長,黨組副書記李家順、黨組成員郭新、周明山、王曉蓉為成員的行評工作領導小組;組建了由郭新兼任辦公室主任,王曉蓉、杜永慶、黃瓊、向可為副主任,全體干部職工為成員的行評工作專班,形成主要領導掛帥,分管領導負責的組織領導體系和工作專班具體抓,全體員工上下聯動的工作格局。
2、早動員
(二)在內容上突出一個
“實”字
1、實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”的審計行評主題,明確地提出了正確處理好“四個關系”,即:正確處理好依法審計與做好行評的關系。在認真開展行評的同時,牢固樹立依法審計的觀念,決不能因追求行評結果,忘記嚴肅執法這個根本;正確處理好自查與他評的關系。在自查的同時要廣泛聽取群眾意見,本著“有則改之,無則加勉”的態度,傾聽民聲、把握民心;正確處理好審計機關自身建設的長期性與行評工作的階段性的關系。堅持把行評工作作為審計機關自身建設全過程中的“細胞”工程,既要追究短期效應,更要追究長期效應,不搞短期行為;正確處理好本局行評工作與全省審計系統行評工作的關系。既要按照上級主管部門和縣委政府的要求做好本局的行評工作,又要把本局行評工作置于全省審計系統行評的大環境中去,力爭為全省審計系統行評工作爭先進作貢獻。確保行評與審計兩手抓、兩手硬,彰顯雙項成果。
3、實事求是地確定了“六糾六造” 審計行評重點。為了牽住審計行評的“牛鼻子”,抓住審計行評的工作重點,我局嚴格按照省市縣行評領導小組的要求,充分結合審計實踐情況,實事求是地確定了審計機關開展行評“六糾六造”的工作重點,即:糾正服務發展不主動,事不關己的思想偏差,營造自覺投身于發展,服從服務于發展的良好氛圍;糾正執行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差,營造不甘落后,敢立潮頭,不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍;糾正執法過程中不公開、不透明的行為偏差,營造依照法律程序,依照公開公正公平的原則執法的良好氛圍;糾正辦事拖沓,成本高,效率和效益低下的行為偏差,營造自覺講成本,講效率和效益的良好氛圍;糾正變通執行審計現場“八不準”紀律的行為偏差,營造自覺廉潔自律,無私無畏的良好氛圍;糾正自查中避重就輕,敷衍塞責的行為偏差,營造自覺不掩飾、不回避,敢于自查自糾,糾建并舉的良好氛圍。“六糾六
造”符合省市縣行評領導小組的要求,又突出了審計機關行評工作重點,體現了審計機關行評的特色。
(三)在做法上突出一個“誠”字
1、自查守“誠信”。在開展自查自糾的活動中,局領導班子及全體審計人員以開展“四講四不
講”,即講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀為為基本要求。以開展“三項革命”,即“革自己在思想領域事不關已的命”、“革自己在履行發展職責無所作為的命”、“革自己在廉政建設中泛用職權的命”為支撐點;以開展“六糾六造”為主要內容,人人寫出書面自查自糾報告。采取分片集中自查自糾、互幫互促的方式,人人正視思想行為中的偏差、理性分析偏差產生的根本原因,個個作出了加強和改進的承諾,在全體職工中烙下了“誠信”的印記。
2、征求意見顯“誠意”。在征求意見過程中,我局通過政風行風熱線、網站、評議意見箱、手機短信和發放征求意見函等多種形式,傾聽群眾呼聲,廣納群眾的諍言,把審計的行風建設置全縣人民監督之中。尤其是組建審計“回訪團”采取登門拜訪領導、問計部門、走訪被審計單位,面訪人民群眾等方式,面對面地聽取各方意見及批評,在社會各界基本上烙下了誠意的印記。
二、宣傳發動和自查自糾階段的主要效果
我局本著宣傳發動造聲勢、由表及里和自查從嚴、自糾從實、糾改并舉的原則,順利地完成了上述階段的任務,彰顯出以下幾個方面的成就。
1、彰顯了“三個率先”。審計機關的行評工作在全縣62個被評部門中,一是率先召開了局黨組會議,全面謀劃審計機關行評的指導思想、工作主題、工作重點工作方式及工作目標,組建了領導小組及工作專班,為審計機關的行評工作奠定了堅實的物質基礎和組織保障;二是率先召開各方代表參加的審計機關行評工作動員大會,并在縣電視臺率先公開報道,拉開了審計機關行評工作的序幕;三是率先向全縣人民發出審計機關行風評議公開承諾書和手機短信,
表明審計機關誠心誠意納諫的誠意。
三、自查存在的主要問題及整改主要措施
在自查自糾階段,我局采取先外后內,由表及里的措施,首先面向社會,公開發放《行評征求意見函》共210份,書面征求意見;其次組建了四個審計“回訪組”,采取登門拜訪和面對面座談的方式,分別到縣鄉85個單位公開征求意見,也許是顧及情面的原因,被征求意見的單位一致認為審計執法在全縣所有執法部門中的行業作風堪稱一流。但局黨組并不以此為殊榮、善罷甘休,組織全體職工靜下心來,自查自糾。綜
合全局職工自查自糾的結果,在現行地方審計機關只是地方政府一個內部審機構的法制框架之下,審計機關在圍繞地方黨委和政府的意圖踐行審計監督方面,存在以下兩個主要問題:
1、審計監督有所滯后。主要表現在缺乏對審計事項的事前和事中的監督。產生這一問題的根本原因在于,審計資源與審計任務之間的矛盾日益尖銳。縣審計局盡管有在職27人,但從事審計業務工作的只有11人,只占總數的40.7%,人少事多,無力顧及,尤其是中央加大新增投資力度之后,需要審計監督的事項越來越多,在本來人員缺乏的情況下,審計監督滯后的矛盾更加突出。為更好地改變這種狀況,一是在審計機構編制之內盡快引進審計業務人員;二是在堅持全面審計的基礎上。在投資審計領域中開展工程預算、工程管理跟蹤、工程竣工決算審計,形成投資領域事前、事中、事后“一體化”的審計監督體系。對于引進人才工作,由局長負總責,分管局長具體抓;對于加大投資事前、事中、事后審計監督問題,由分管審計業務工作的局長負總責,投資分局的審計人員具體落實。
2、審計參謀作用發揮不夠充分。主要表現在:審計監督為地方黨委、政府宏觀經濟決策的參謀作用發揮不夠充分,有很多有價值的審計信息和審計結果沒有得到很好利用。其根本原因在于審計人員的文化理論素質參差不齊,對有用的審計信息無力綜合分析、加工和提煉,不能形成高層次的審計建議,不能引起縣委、縣政府高度重視,致使有些有價值的審計信息資源浪費。為從根本上解決上述問題,除加大培訓以外,一是重點開展多讀書、讀好書,讀精兩本書,即《審計干部法律知識》、《審計干部經濟知識》活動,督促審計人員增強文化、法律和經濟知識水平,提高審計綜合分析、加工和提煉能力;二是重點采取以能人為引領、組建綜合審計小組,打造綜合性強、代表面寬,理性分析透,審計建議層次高的審計產品,更大化地利用好審計信息資源,更大化地發揮審計監督在地方黨委、政府宏觀經濟決策中高參作用。對于開展讀書活動和培訓活動的具體工作,由分管機關工作的局長負責抓落實;對于打造有價值的審計綜合產品的具體目標,由局長負總責,分管業務局長具體督導落實。