前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的供水公司安全環保主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、督促縣城污水處理廠各項指標達標,加快配套干官和支管改造溝通等工作任務。
縣污水處理廠位于縣水湖鎮崗陳村,建設規模為一期2萬m3/d,配套管網22.5公里,提升泵站1座,污水處理工藝采用氧化溝技術,處理標準為一級B。2006年1月,省發改委批復并審核一期項目總投資為4936萬元(污水處理廠3000萬元,管網1936萬元)。2007年6月28日污水廠工程開工建設,2008年6月底,主體工程完工,并完成廠區內污水處理系統聯動試車。7月底,與國禎環保公司簽訂合同委托試運營縣污水處理廠,并先后續簽合同兩次,委托運營期限一年半。2008年12月8日,通過省環保局環境保護竣工驗收。2009年11月,經過我縣招投標中心公開招標,由國禎環保公司中標取得縣污水處理廠五年的污水處理經營權。
根據市環保局要求,縣城污水處理廠建成投運后需按照《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準進行技術改造,縣污水處理廠技改和配套管網工程項目包括建設中間提升泵房1座、絮凝反應池、濾池、化學除磷加藥間等設施,使該廠達到深度污水處理的能力,切實提高污水中的氮、磷的處理能力。目前,該技改項目已經進入省發改委項目庫,正積極爭取被納入到2008年底中央4萬億投資項目計劃中,前期申報手續已辦理完備,市發改委批文為發改區域[2008]659號。
2010年1-9月縣污水處理廠共計處理水量日均12000余噸,超過了設計處理水量的60%以上,共計完成COD減排350余噸,超額完成全年減排任務,取得了顯著的社會效益、環境效益。同時,污水處理廠完善了中控平臺系統的建設,累計投入數萬元對中控系統及其終端設備進行維護保養,取得了顯著效果,目前該系統運行穩定,數據傳輸準確,完整,數據保存時間可以達到一年以上,達到了環保部門的要求。
同時,加快了配套干管及支管建設,截止到9月底,我縣污水干管改造及溝通進度較快,基本實現了區域內污水全部收集到污水處理廠,使污水得以處置。在施工過程中全面落實綠色安全文明工地創建工作,推行渣土密閉運輸,嚴格道路保潔,杜絕產生明顯揚塵,取得了顯著成效。
但是縣污水處理廠仍然存在著存在來水量不足,水質波動較大等問題,需要進一步完善。
二、督促縣自來水廠積極配合鎮做好各項排污工作,確保縣城供水安全。
水源是瓦埠湖水系的沿伸,也是我縣城居民生活飲用水源,對人民群眾身體健康和全縣經濟發展起著至關重要的作用。縣自來水公司對水源保護工作堅持以人為本,強化取水口的環境監管,健全水質監測機制,切實將飲用水保護作為促進社會經濟發展的德政工程,維護廣大群眾利益的生命工程。
縣自來水公司根據縣委縣政府及市供水集團水質檢測中心的專家的要求,積極配合好鎮做好排污口治理工程,確保縣城用水水源水質穩定達標,保障縣城自來水廠供水水質,防止并處置好突發事故,合理設置飲用水源水取水口和保護標志,確保取水水源水質達標,具體措施及進度如下:
1、高度重視,成立供水安全領導小組,組長:。
2、加強部門聯動,配合縣環保局對流域的在線監測、監管,形成齊抓共管的態勢。確保縣城24小時安全、正常供水。
3、配合政府各部門做好對縣城飲用水源保護工作,大力清理飲用水水源保護區內的違章建設碼頭、砂石場和預制場,強化水域使用;依法取締保護區內的漁罾、漁籪、網箱養殖等,禁止在流兩邊進行圍網養殖,杜絕飲用水源養殖污染現象;控制農業面源污染,引導農民樹立水源保護意識,推廣使用低毒、生態農藥;加強船舶污染監管,大力清理面雜船、沉船。
4、經市供水集團水質檢測中心的專家的實地考察,并對水體采樣分析后表明:在夏季源水水質惡化時,水體上部源水水質較好,可作源水使用。為了保障供水安全,縣自來水公司克服種種困難,投入50多萬元,對取水口進行改造,采取分層取水,時刻保持都能取表層水。
5、公司按排專人時刻關注水源的變化,并不定時地對取水口周邊的雜草及浮筑物進行清撈;化驗部門做到不同方位、不定時間、多處采樣進行源水檢測化驗,確保水質達標。
6、加大水源保護宣傳力度,提高對保護飲用水源重要性的認識。并通過新聞媒體、廣告宣傳、警示標語等渠道廣泛宣傳保護飲用水源的重要性,提高廣大人民群眾環保意識,自覺保護水源。
雖然治理取得了一定的成效,但仍存在著不少問題:
一是取水口是個敞開式,其位置立屬關系復雜,很難實施有效保護。
二是資金投入不足,嚴重制約著減排推進力度。主要是因自來水公司水價倒掛,長期處于政策性虧損,自身沒有較厚經濟積累,無力支付大量的額外開支,給資金投入造成很大難度。
三、督促施工企業啟動揚塵控制區,積極配合市容局完善垃圾填埋場各項工作。
一、工作開展情況
一是全面排查飲用水源保護區及周邊的企業,督促企業加強管理,確保廢水、廢氣處理設施正常運行,危險廢物處置規范,徹底清除環境安全隱患。二是對重點企業開展了環境安全隱患排查,對發現的問題立即組織整改。6月以來,我市共出動環境監察執法人員330余人次,車輛110臺次,檢查企業205家次。三是結合“6.5”世界環境日宣傳活動,開展“安全生產月”宣傳,共組織環保志愿者200余人,發放環保資料3000余份。
二、工作措施
(一)加強領導,加大投入
一是成立了由局長任組長的督查整改工作領導小組,市環境監察執法支隊負責督促指導企業整改落實。二是共投入400余萬元添置設備,修建、完善治理設施。其中,射洪洪達家鑫化工有限公司投入210萬元新增日處理廢水300立方米的氨氮一體化設施一套;四川省興茂石化有限責任公司投資15萬元完成了廠區120平方米的地面硬化處理;新綠洲印染有限公司投資12萬元添置cod在線監控設備一臺;華潤啤酒遂寧有限公司根據清潔生產審核結果,已制定脫硫除塵設施改造方案。
(二)加強宣傳,嚴格審批
一是加大對企業業主環保法律、法規的宣傳力度,提高企業對環境風險防范的認識。二是嚴把項目審批關,嚴格控制環境敏感區的新建項目,對不符合要求的,一律不予審批。對未經環境影響評價,擅自開工建設或未實行“三同時”的建設項目,依法嚴肅查處。截至目前,全市共實施行政處罰55件,罰款44.4萬元。其中,對不規范處置危廢的大英縣興茂石化處罰款3萬元。對治理設施不完善、超標排放的大英縣永佳紙業責令整改。
(三)加強指導,精細管理
針對部分企業在危廢管理、環保審批手續、選址不當等問題,我市指導企業逐一完善。金灣電子、太晶電子已制定危險廢物年度管理計劃,設置了危險廢物包裝袋標識;大英縣興茂石化、盛馬化工環評手續正按程序報省環保廳審批;船山區青龍丙烯橡膠廠從XX年11月16日停產整改至今,
企業目前正在開展搬遷前期準備工作,所有企業均完成了應急預案修訂完善,并進行了審查、備案。
(四)加強演練,提升應急能力
射洪美青氰胺公司于XX年11月8日開展了“三胺裝置反應器突發燃燒事件”應急演練工作,金灣、太晶、海英三家涉重企業也開展了針對危險廢物轉運的應急演練。并計劃今年7月和11月分別在凱米特化工和川中油氣礦天然氣凈化廠組織開展應急演練,進一步提升企業的應急處置能力。
(五)加強集中式飲用水源地風險防范
市政府已確定麻子灘水庫作為市城區備用水源地,供水管網維修維護工程已全面完成,達到供水及應急水源功能。各縣(區)也已完成飲用水源保護區邊界標志標牌設置,加強水質預警系統建設。
三、下步工作打算
(一)深入開展環境安全隱患排查工作。加大現場監管力度,加強各類污染源監管,建立健全“一企一檔”,切實做到監管的精細化、定量化和科學化,督促企業切實做好環境隱患整改落實,消除環境隱患。
關鍵詞:柴油泄漏,污染事故,應急處理粉末活性炭
1 事故簡述
2009年3月11日下午14時10分左右,位于綿陽市涪城區龍門鎮青霞村處的蘭成渝輸油管道被四川煤田地質局137鉆井隊在地質勘探成綿樂客運專線時因違章作業,將距地面1.8米深處DN300的輸油管道鉆穿,發生輸油管道大量柴油泄漏事故,泄漏量近200噸,泄漏點油噴揚程達50米。部分泄漏柴油通過溝渠進入涪江,流向綿陽市水務集團第三水廠、第二水廠涪江取水口。泄漏點距第三水廠取水口11公里,距二水廠取水口18公里。涪江系綿陽市城市供水的主要水源,此次柴油泄漏事件造成綿陽城區中斷(或降壓)供水14小時。
圖1 A點為事故發生地
2 應急處理方案及措施
2.1事故現場處理
事件發生后,綿陽市公安局迅速反映,以最快速度調度消防、特警、交警和涪城公安分局的民警火速趕到事發現場,配合石油部門開展搶險工作。為控制柴油泄漏量,消防搶險人員用沙袋對漏油點進行封閉處理,但仍有大量柴油在不斷泄漏。
下午3點得到漏油消息后,石油部門立即關閉了總閥門,漏油情況得到有效遏制。由于被鉆破的輸油管道在地下1.8米處,為了控制污染范圍,迅速就地挖出一個儲油池,把泄露的柴油儲存起來,隨后再搶修輸油管。泄漏的大量柴油存在安全隱患,為了預防其他意外事件發生,消防官兵使用泡沫高壓水槍,對現場進行了保護性處置。
由于泄露的柴油流入了涪江,距離綿陽市第三水廠取水口僅10km,綿陽市水務集團有限公司第一時間啟動了應急預案,與環保、衛生等相關部門一同趕赴現場對進入涪江的柴油進行取樣檢測,同時準備啟動備用地下水源進行供水。
2.2供水企業應急處理方案及具體措施
事故發生后,綿陽市水務集團于11日16時15分接到綿陽市水務局緊急電話,為確保城市供水安全,立即啟動《突發性原水水質污染事故應急預案》,并召集各相關部門和人員迅速開展應急搶險工作。
(1)二、三水廠于16時20分全部停止取用涪江地表水源,安排緊急啟動地下備用水源井,保證城市基本供水。
(2)安排水質檢測中心和各生產水廠化驗室檢測人員立即展開對原水和制水工藝流程以及清水池水質指標進行取樣檢測,經檢測,制水工藝流程和清水池水質尚未受到污染,符合國家生活飲用水衛生標準,還能夠進行降壓供水。
(3) 公司領導帶領相關職能部門人員、水質檢測人員以及采樣車,會同市水務局、環保局等部門立即趕赴污染源現場查勘污染情況,并對三水廠取水口至上游河段水源污染狀況進行觀察和多點位斷面取樣送市環保局檢測。
(4)多層面采取處理措施,處理事故污染。
1)緊急調運200余床棉絮進行油污攔截和吸附。為減輕和防止污染擴散,通過采用鐵絲穿掛固定的方式將棉絮放置在堰渠出水口等處,通過棉絮的吸附作用對油污進行攔截。
2)對取用以涪江為原水的各地面水廠(二、三水廠)立即做好啟用粉末活性炭深度處理投加裝置的準備,強化水質應急處理。,柴油泄漏。在恢復取用涪江水后,在取水口立即啟動粉末活性炭應急投加裝置,確保水質安全。
3)11日晚21時40分前將稻草布置于取水口周邊用于清除和吸附油污,市環保局也及時調運了部分吸油氈用于污染事故處理。,柴油泄漏。
4)水質中心會同市環保局對涪江影響區段多斷面、多點位進行水質監測,及時互通消息,密切關注水質變化情況,并及時通知涪江下游城市及供水企業做好柴油污染處理的應急準備。
3 監測結果
3.1應急監測結果
事故發生后,相關單位迅速采取有效措施,綿陽市水務集團會同綿陽市水務局、環保局等部門對事故發生地至下游取水口河段進行多點位斷面取樣。經現場查看,輸油管道泄漏的柴油已流入龍須堰并對其造成污染,然后經堰渠出水口流入涪江主河道,流向下游二、三水廠取水口。通過沿途多點觀察,在涪江主河道兩側緩流處明顯可見漂浮的油污群,并伴有較濃的柴油氣味。
11日17:30開始對涪江主河道斷面進行監測,布設2個監測點位,見圖2。
圖2 二水廠、三水廠取水口監測點示意圖
監測點1設在三水廠取水口,距事故發生地11公里,從監測結果可以看出,在11日17:30,在三水廠取水口監測點,石油類指標為0.06mg/l,已超過《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中規定的0.05mg/l限值,19:30已達到0.25 mg/l。二水廠取水口監測點從11日19:30開始采樣進行監測,前幾小時內,濃度不斷上升,最高達到0.25mg/l,從12日1:00開始呈現出下降趨勢。根據監測數據的變化情況看出,政府職能部門和供水企業及時應對,使得進入涪江的柴油量并不算大。
表1 11日-12日取水口斷面石油類指標監測結果 單位mg/l
結合公司的秋檢文件精神,我廠成了了領導小組,下發了《關于開展200*年設備管理定級秋季設備大檢查的通知》,成立了以廠領導為組長的組織機構,使我廠的設備春檢有序的開展起來。
一、安全管理
1、規范安全管理基礎工作,對主要生產設備、特種設備、動力設備檢查的同時建立完善的安全隱患臺帳、安全檢查臺帳,保證安全裝置完好。堅持設備事故“三不放過”的執行和主要生產設備及要害崗位事故應急予案完善。
2、健全各項制度,為提高氯氣泄漏事故處理能力,制定出《氯氣泄漏反事故預案》,并根據《氯氣泄漏反事故預案》,組織班組及車間人員開展了多次反事故演習
3、為保證我廠的安全生產,廠領導帶隊對各車間存在的安全漏洞、隱患進行排查,提出具體安全措施方案,立項解決,經檢查發現安全漏洞、隱患 項,現已全部整改完成,最大程度的保證安全生產。
二、環保和節能設備管理(主要生產科負責)
三、四塔水處理系統和污水處理廠等環保設備全部運行穩定,我廠環保設備的穩定運行,不但有效推動本鋼低成本戰略的實施,而且可以改善太子河下游水質,優化本溪生態環境,改善日益缺水狀況。從而取得良好的社會效益、經濟效益和環境效益。
三、設備管理
1、為加強我廠供水設備的管理,機動科完善了設備檔案,并利用每月到各班組三級達標檢查時候,對設備的運行狀況進行掌握,對設備檔案進行檢查。
2、隨著本鋼新工程的不斷上馬,水廠的給排水設施不斷增加,相關的檢測、監視及控制設備水平也有了很大程度的提高,機動科為保證自動化設備的正常運行,與兩家單位簽定了合同,對水廠的自動化相關設備予以維護,現在我廠各種自動化設備都能正常穩定運行。
3、為保證檢修的順利進行,機動科制定了檢修委托單制,車間的每項檢修工作進行前,都要填寫檢修委托單,明確檢修責任人,及相關安全措施,并上報機動科相關專業人員予以確認,在強化了安全意識的同時,做到了對檢修工作的有效控制。
4、加強駐在施工隊伍的管理
為了補充維檢力量的不足,各車間分別派駐了一定力量的施工單位,除了進行正常的維護檢修外,同時還要完成一定的維修工程。因此,加強各施工單位的管理,非常重要,機動科要求施工單位辦理完相關手續之外,還要求施工單位認真執行檢修委托單制,并參加各車間的安全例會。
5、備件、輔料的管理:
機動科各專業能夠積極主動與備件處、供應處溝通,急生產之所急,基本能夠保證備件、輔料及時到貨,保證生產正常順行。同時對各車間庫房認真要求,每月檢查車間一次帳、物、卡以及衛生。
6、在erp項目上水廠嚴格按公司要求對設備編碼進行編制,為保證編碼的及時完成各車間人員經常利用休息時間進行工作,并及時與機動科溝通、研究,力爭做到全面、合理、完善,現已按要求將前十位編碼已全部編制完成,點檢基礎已完成60%以上。
7、為進一步規范管網搶修工作程序,強化搶修意識,我廠特制定了《供水廠管網搶修管理制度》,從搶修的物資準備,人員配備、搶修組織到最后的驗收送水的整個程序都給予了明確,并結合我廠的三級達標進行考核。為搶修工作的有序進行提供有力保障。
8、由我廠的管網幾乎遍及整個本鋼廠區,為保證管路在各單位的施工中不被破壞,我廠重新設立了標識牌,在重要位置清晰明確的給人以提醒,現已安裝 個,預計 月將全部安裝完成。
9、隱患整改
幾年來公司在擴大經營發展生產的同時,緊緊抓住建設“清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化”的節約型企業的發展思路,廣泛開展技術創新活動,不斷采用新技術、新工藝、新材料、新設備,淘汰落后的工藝、技術和設備,合理利用資源,提高資源的循環利用率,降低生產成本,努力向綠色生態型企業發展。
發展節約型企業,生產設備是一個不容忽視的重要因素,它的技術含量及技術水平關系到企業對原材料和能源的消耗,直接影響著產品的生產成本及銷售利潤,也影響著環境的保護。因此公司領導十分重視生產設備的改造更新及技術的升級換代,引進高性能、低能耗、低污染的設備,同時逐步淘汰能耗高、污染大的落后設備,在節約生產和清潔生產上取得了一定的成效:
1、采用中頻感應加熱代替油爐加熱,改兩火鍛造為一火鍛造,鍛造工藝水平及質量得到很大提高,有效降低了對原材料的消耗,節約生產成本,又減少煙塵及固定廢棄物的排放,使煙塵及so2排放穩定達標,保護了環境。
2、為節約用水,公司對供水管道進行改造,在用水量較大的鍛工車間和熱處理車間使用循環水池,安裝供回水管道等,循環利用生產用水,有效地節約水資源,2005年萬元產值用水量1.38噸,比2004年減少10.4%。
3、對供氣設施進行改造,采用新的節能型螺桿式空壓機,取代原有的老式高能耗空壓機,并使用循環水進行冷卻,既提高了供氣質量,又減少用電消耗,降低噪聲污染,既節能又環保。
4、加強設備前期管理,對新引進的設備進行環境影響因素評價,確保污染設備不進廠;同時注重引進高技術、高產出、低能耗、低污染的設備,一些先進的技術,如數控技術、變頻技術等得到較為廣泛的應用,特別是變頻技術的使用,有效地節約了生產用電,降低能源消耗。
5、改良一批舊磨床,加強設備的性能,恢復加工精度,提高產品合格率,減少廢品的產生,同時有效治理設備“跑、冒、滴、漏”現象,減少對環境的污染。
6、改造更新廢水處理設施。在原有三套廢水處理設備的基礎上,又購買一臺新型乳化廢水處理設備及一套cod水污染在線監測系統,把公司乳化廢水、生產廢水全部納入日常處理,經省、市環境監測站多次監測證明,生化處理后水質可保證穩定達到gb8978—1996的一級標準。
雖然我們在節能降耗,清潔生產上取得了一定的成績,但建設節約型企業還任重道遠,特別是以出口為主的外向型企業,還可能遭遇進口國或進口地區設置的綠色貿易壁壘,增加了企業的環境成本,在一定意義上,企業的競爭,也成了提高資源和能源效率,降低環境成本的競爭。
特別是近期國際市場油價的飚升,鋼鐵及有色金屬等原材料價格的上漲,以及國內煤電能源的緊缺等都對企業的發展帶來了嚴峻的考驗,2006年公司在基礎設施建設上更加注重節能與環保,其中在設備的改造與技術創新上主要制定如下計劃:
一、運用新技術與新型設備,節約生產用油,減少環境污染。
1、在磷化生產線上改汽油清洗為水劑清洗。目前磷化前清洗需先用汽油清洗兩遍,每月需要汽油2800公斤,按現行價格計算,一年費用約20多萬元,且汽油的價格還在上漲,生產成本將不斷提高。同時汽油屬易燃品,使用極不安全,工作場地氣味也不好。因此改革磷化前的汽油清洗為水劑清洗,將有效地節約能源,降低成本,同時也減少了對環境的污染。
2、采用全自動超聲波清洗線對關節軸承套圈進行清洗。目前公司套圈清洗主要是采用煤油(汽油)清洗,成本高且不環保,而超聲波清洗線是一種新型高清潔度全自動水劑超聲波清洗設備,采用plc可編程控制器及變頻調速控制,使用水劑清洗劑,清洗速度快,效果好,生產效率高,同時具有優異的環保性能,對于清潔生產有著重要意義。
二、加強節能、節水技術改造,提高資源綜合利用率。
1、運用變頻技術對供水系統進行控制,節約用電。公司目前供水系統主要采用臥式抽水泵和管道泵供水,無法根據水壓變化調整工作狀態,用電消耗大,造成能源浪費。如果采用新型變頻控制自動控制供水系統,隨著供水壓力的變化,可自動調整水泵的運轉轉速和臺數,從而節約用電,預計每年可節電2萬多度。
2、現鍛工車間的回水系統只對中頻感應加熱裝置的冷卻水進行回循環利用,而大量的鍛壓機床冷卻水只能一次使用,造成浪費。在即將投入使用的藍田新廠房,建造生產用水循環系統,并總結鍛工車間回水管道改造的經驗,進一步完善循環水系統,除了對中頻感應裝置的冷卻水進行回收再利用外,對鍛壓機床使用的冷卻水,進行收集、濾油、除渣等凈化處理,再循環使用,可有效節約用水。
三、修廢利舊,提高對可再生資源的循環利用,做到“物盡其用”。
一、總體目標要求
按照復核考核組的要求,在一個月的期限內對我區環保方面的薄弱環節進行整改,通過建設完善的環境基礎設施,強化環境管理,深化環境綜合整治,建立長效工作機制,優化提升城市環境保護工作水平,保障環境安全,全面達到國家環保模范城市考核標準。
二、重點整改內容及責任分工
(一)毫不松懈的抓好環境安全保障工作。
1.飲用水環境安全保障。
(1)配合全市推進市生活飲用水水源地保護區劃調整工作,加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作,年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區劃的調整,及時修編飲用水源地環境保護規劃,將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區。
責任單位:區水利局、市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(2)嚴格按照有關法律法規的要求,對轄區內集中式飲用水源地、備用水源地,進行規范化的建設管理,規范設置保護區標識及有關警示、禁止標識,逐步清理保護區范圍內的農業種植、旅游娛樂等違法違規項目。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(3)加強各飲用水源地的日常管理,規范開展日常巡查,完善相關記錄和臺帳,在水源地保護區內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(4)督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制,修訂更新防止污染破壞等突發事件的應急預案,儲備足夠的應急物資,制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施,完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位:區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(5)進一步建立完善市區供水調配安全保障機制,在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案,每年進行實戰演練,認真總結演練成果,及時將修正和調整后的調度方案充實到突發環境事件應急預案中。
責任單位:區水利局、區市政公用局
(6)建立供水水質聯動監控工作機制,自年月開始,對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監測比對分析,對監測出的特定項目和非常規項目認真分析查找原因,識別潛在的風險,及時報告分析結果,有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位:環保分局、區市政公用局、區水利局、區衛生局
(7)堅持開展飲用水源地環境保護狀況評估,按要求每年上報評估結果,做好相關整治和監管工作。
責任單位:環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2.河流水環境安全保障。
加強對轄區各河流沿河截污設施、生態調蓄水設施、市政管網、工業及生活排污單位的巡查,有效防范河流突發性環境污染事件。
責任單位:區市政公用局、環保分局、各街道辦事處
3.工業企業環境安全整治。
(1)在建設項目審批驗收過程中,將環境風險評估作為涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業的必要審查內容,督促企業落實評估要求,從源頭上預防環境污染事故的發生。
責任單位:環保分局、區安監局
(2)組織開展危險廢物規范化管理工作,強化對產生危險廢物的工業企業現場核查,認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量,進一步規范轉移聯單制度,建立危險廢物轉移及處置利用季報制度,嚴格危險廢物暫存場所標識管理,督促全面落實環境安全保障措施。
責任單位:環保分局
(3)自年月開始,組織開展環境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動,對涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業進行排查,重點檢查企業落實環評審批及驗收要求情況、環境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況,消除企業環境安全隱患。
責任單位:環保分局、區安監局、各街道辦事處
4.輻射環境安全。
按照輻射管理的有關法律法規規定,督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施,輻射安全許可證持證率100%,確保輻射環境安全。
責任單位:環保分局、區衛生局、公安分局
(二)進一步加大工業污染防治工作力度
1.嚴格環保審批和驗收工作。
(1)落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度,完善建設項目建設期監察工作機制,嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環境監察和工業園區巡查工作方案》,進一步規范和加強全市建設項目和開發區(工業園區)環境監察工作,及時發現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環境違法行為。
責任單位:環保分局、各街道辦事處、高科園管委
(2)制定貫徹《規劃環境影響評價條例》的實施意見,確定規劃環評報告書編制范圍和規劃環境影響篇章(或說明)編制范圍,保障規劃環評經費,充分發揮規劃環評對調整產業結構和優化產業布局的作用。
責任單位:環保分局、區發改局、區經發局、區財政局、區城鄉建設局、國土資源分局、區規劃分局、區交通局、區農林局、區水利局、區海洋與漁業局、區旅游局、各街道辦事處
2.加強工業企業日常環境監管。
(1)對電鍍等涉重企業和園區進行排查,并加大環保監督檢查頻次,督促企業對一類污染物進行分類分質處理,確保污染防治設施正常運轉,污染物穩定達標排放。
責任單位:環保分局
(2)加強企業排污口規范化建設和在線監控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度,嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度,開展技術培訓,依法、全面、足額、規范地征收排污費。
責任單位:環保分局
(3)制定完善環境監測工作計劃,嚴格按照國家、省確定的監管要求對重點企業進行環保監督性監測;加強平臺建設,強化在線監測設備聯網工作和數據有效性審核工作,充分發揮在線監測效能;督促企業完善內部環境管理制度和檔案,按規定開展內部監測并報告相關情況;制定落實企業環境監督員制度,強化環保監管和社會監督,提高企業管理人員的環保意識和管理水平。
責任單位:環保分局
(4)督促迪愛生精細化學有限公司全面整改,消除環保違法違規問題及不達標事項。
責任單位:環保分局
3.強化企業清潔生產審核和評估驗收。
(1)對照環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》(環發〔〕54號)要求,對全市企業進行一輪梳理排查,制定本年度清潔生產推進計劃,進一步提高清潔生產覆蓋面。
責任單位:環保分局、區經發局
(2)制定評審考核及通報辦法,加強清潔生產審核咨詢機構的管理;加大企業和咨詢機構的培訓力度,提高清潔生產方案的質量和效益;認真審查企業清潔生產方案落實情況,從嚴進行評估驗收。
責任單位:環保分局、區經發局
(3)篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業情況,對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業已開展了自愿性清潔生產審核的,做好有關材料審核及統計匯總工作,及時按程序提報環境保護部公示公告。
責任單位:環保分局、區經發局
4.嚴格執行關停并轉遷的有關規定。
(1)按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》(環發〔〕32號)要求,組織對所有電鍍企業進行環保核查,一經發現超標排污等違法行為,立即責成停產整治,整改到位前不得恢復生產。
責任單位:環保分局、各街道辦事處
(2)結合百日環境安全大檢查活動,排點企業環境安全防護距離執行情況,責成安全防護距離不到位的企業立即停產,在解決企業搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前,企業不得恢復生產。
責任單位:環保分局、區安監局、各街道辦事處
(三)提高環境基礎設施運營管理水平。
1.建設完善污水集中處理及中水回用設施。
(1)對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因,提出強化措施,制定管網配套建設投入計劃,不斷提高城市污水納管率,充分發揮污水處理廠建設運營效率;督促各污水處理廠加強進口在線監控設施的運行管理與維護,排除設備故障,保障正常運行。
責任單位:區市政公用局、環保分局、沙子口街道辦事處
(2)制定聯網計劃或措施,督促各污水處理廠按要求將進口在線監控設施與環保部門聯網。規范在線監控設施有效性審核工作,保障在線監控數據準確有效,及時查處超標問題。
責任單位:環保分局
(3)制定明確計劃,加快前期工作進度,盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程,配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位:區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
(4)配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,進一步明確再生水利用的發展目標、建設項目和保障措施,加快推進再生水基礎設施建設,努力擴大再生水用戶和使用范圍,依靠科技進步,提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位:區市政公用局、區發改局、區城鄉建設局
2.妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產生到處置的全過程監管,進一步完善污泥處置發展規劃,將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規劃建設,確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式,實現污泥處置多樣性,提升全區污泥無害化處置水平。
責任單位:區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
(四)強化環境保護基礎能力建設,提高污染防控水平。
1.提升環境監測基礎能力,為環保決策提供技術支撐。
(1)加強環境監測站硬件建設,保障環境監測所需的正常經費,及時申報并通過標準化驗收。
責任單位:環保分局
(2)根據環境監測工作需要,及時更新、升級環境監測設備,提高特征污染物監測能力,進一步提升全區各級環境監測水平。
責任單位:環保分局
2.提高機動車排氣污染監控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃,全面推進油氣回收治理進度。
責任單位:環保分局
3.全面加強大氣污染防治工作,盡快實現環境空氣質量按新標準達標。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地,對工地內部揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。對多發問題進行認真研究,制定完善長效化的監管工作機制。
責任單位:區城鄉建設局、區城管執法局、區市政公用局、區農林局、環保分局
(2)加強建筑垃圾運輸車輛的監管,對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
責任單位:區城管執法局、公安分局、區交通局、區市政公用局、區城鄉建設局、各街道辦事處
(3)繼續推進大氣污染物減排治理工程、節能工程建設,按期完成年度計劃,持續減少大氣污染物的排放。
責任單位:環保分局、區發改局、各街道辦事處
(4)不斷優化一次能源和終端能源消費結構,從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位:區發改局、區經發局、區市政公用局、各街道辦事處
(五)深化城鄉環境綜合整治。
1.制定方案,加快城區張村河環境綜合整治工程進度,將截污、生態調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優先實施,盡早實現城區河流水質穩定達到功能區標準。
責任單位:區市政公用局、環保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結合全市大干300天城鄉環境綜合整治活動,進一步深化整治工作,建立長效管理機制,全面改善城鄉面貌,提升市民宜居環境。
責任單位:區城管執法局、區城鄉建設局、區市政公用局、公安分局、環保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。落實環保部國家環保模范城市復核考核組提出的整改意見,時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視,把復核整改工作作為近期的重點工作,切實加強領導,強化投入,完善機制,落實措施,確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的,必須提報整改計劃和完成時限。環保分局要發揮綜合協調作用,指導協調各單位開展整改業務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況,積極營造良好的輿論氛圍。
(二)細化方案,落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容,進一步細化工作方案和措施,明確各項具體工作的時間節點要求,將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展,積極主動地協調解決實際問題,確保工作質量和效率。
今年是我縣創建國家生態縣的決戰之年。作為創建工作的牽頭部門,我局緊咬目標,勇挑重擔,全力以赴,一著不讓推進創建各項工作。5月、9月,我縣創建國家生態縣工作分別通過省級技術評估和省級考核,通過積極整改,12月6日,省環保廳發文向國家環保部推薦申請國家考核驗收。
1、強化組織領導。適時調整、充實了創建領導小組,各部門、各鎮明確了生態創建工作分管負責人和聯絡人,全縣224個村明確了環保監督員,生態創建和環保組織網絡逐漸健全。多次召開生態創建推進會、指揮部成員會議等,通報情況、研究問題、推動工作。聯合相關部門定期對各鎮創建工作進行督查指導,開展模擬考核。我局成立了6個工作組,由局領導帶隊,每個工作組掛鉤聯系2-3個鎮,每周赴鎮督查2次以上,重點圍繞組織機構建設、目標責任落實、重點工程進展、管理體系運行等方面開展督促檢查,及時查找問題,通報情況,研究并提出解決辦法,保證了創建工作順利開展。
2、強化工程建設。一是推進城鎮污水處理設施正常運行。投資4470萬元新建了城區仙荷污水處理廠二期工程。縣政府出臺了《縣鎮級污水處理廠管網建設目標考核辦法》、《關于加強鎮級污水處理廠運行管理的工作意見》,安排1040萬元以獎代補資金補助各鎮污水管網建設,2011年新建鎮污水管網65公里。投入250萬元為13座鎮污水處理廠全部安裝了在線監控設備(COD、氨氮、流量計),目前,各鎮污水處理廠基本正常運行。二是規范垃圾無害化處理。投入3000多萬元的運西垃圾衛生填埋場擴容工程順利完工,投資3500萬元的運東垃圾衛生填埋場正在緊張建設。縣財政投入800萬元添置垃圾壓縮設備及轉運車輛,由縣統一負責垃圾轉運和處理,全縣城鄉生活垃圾轉運體系逐步建立并正常運轉。三是加快實施城鄉飲水安全工程。加快備用水源建設,投入3300萬元、供水能力2.5萬噸/日的潼河水廠一期工程已于5月1日開工建設,將于2012年元月10日前投入運行。編制縣飲用水源地突發環境應急預案,加強水源地日查日報工作,強化汛期和枯水期水源地水質監控,及時協調水務、自來水公司應對水質異常情況,保證我縣供水安全。
3、強化長效管護。專門出臺《縣農村環境集中整治實施方案》,積極開展“十萬人清潔家園”大行動,著重抓好村莊保潔、河道疏浚、道路管護、綠化美化、集中供水和改廁等重點工作,定期督查、考核、通報,并組織現場觀摩會進行部署推進,農村環境面貌明顯改善。同時,加緊構建農村長效管護機制,出臺《縣農村環境“四位一體”長效管護實施意見》,今后每年將投入1200萬元,專項用于農村“四位一體”長效保潔隊伍建設,全縣1889人的保潔隊伍全面上崗。
4、強化宣傳引導。深入學校、農村、企業和社區,開展“共建生態文明、共享綠色人居”、“綠色系列創建”、“節能減排”等宣傳活動,全面展示我縣環境保護、生態創建的進程和成果。定期組織開展“中國綠歌會”環保文藝演出、生態攝影展、中小學生環保征文競賽、企業家環保座談會等創建宣傳活動,充分利用縣“兩臺一報”、各級網站、《環保資訊》、《創建生態縣簡報》及大型廣告牌、電子顯示屏、墻體標語、村務公開欄、公交站臺、生態創建成果展、宣傳車、手機短信等多種載體,開展創建宣傳教育。同時,積極開展“綠色系列”創建,啟動縣級綠色機關、綠色賓館創建活動,今年創成縣級綠色機關10個、綠色賓館3個,市級綠色社區12個、綠色學校21所,省級綠色學校6所、綠色社區3個。
5、強化資料整理。將創建國家生態縣的五個基本條件和22項考核指標逐一細化分解到各鎮、相關部門,通過組織資料員培訓、上門指導、召開學習討論會等形式,切實提高資料收集質量,確保創建工作檔案規范齊全、資料充分完整、數據翔實可靠。撰寫了創建工作報告、整改報告、技術報告等,制作了創建匯報片、技術報告片。尤其是省技術評估整改報告,得到了專家的一致好評,認為報告清楚、完整,具有示范性。
二、強化督查,挖潛提效,在污染減排上取得新成效
1、狠抓工程減排。督促縣仙荷污水處理廠二期工程加快建設,并對一期工程進行深度處理改造,將尾水排放標準由一級B提高至一級A,增加污染物削減能力。督促天禾食品有限公司等10家食品加工企業建設或完善污水處理設施。推進機動車減排工程,淘汰黃標車,實施出租車油改氣,整體減少機動車NOX排放量。開展畜禽養殖減排,對全縣規模化畜禽養殖場要求嚴格做到干濕分離、雨污分離,采取畜禽養殖糞便制沼氣,沼液、沼渣生產有機肥等綜合利用措施減少畜禽養殖污染物的排放。投入近1億元積極籌建縣經濟開發區北區污水處理廠,將于近期進行設計方案論證后開工建設。
2、狠抓結構減排。關閉縣北港羽絨廠、市生物工程有限公司、縣玻璃制品有限公司等排污量較大的企業。指導縣協鑫生物質發電有限公司等3家企業爭創省級環境友好企業、布利杰針織有限公司等16家企業開展清潔生產審計,提高裝備、工藝和循環利用水平,淘汰落后產能和設備,有效地實現了節能降耗。
3、狠抓管理減排。把“保運行”和“重建設”放在同等重要的位置,突出污染設施和減排工程運行監管,確保有效規范運行。注重加強對重點污染源的實時監控,及時、全面、準確掌握污染治理設施運轉狀況。加大污染源自動監控系統建設步伐,對國控企業和縣控企業污染源自動監控設施實施第三方運營;對13座鎮污水處理廠統一采購、安裝了COD、氨氮自動監測設備及流量計并與縣中心平網;督促仙荷污水處理廠建成總磷自動監控設施,并開工建設自動監控標準化站房。
三、集中力量,突出重點,在環境執法上推出新舉措
開展行業專項整治,嚴肅查處環境違法行為,為全縣經濟發展打造優美、安全、和諧家園。
1、加強對重點污染源監管。對全縣58家重點企業建立了“一廠一檔”,建立健全污染源現場檢查和月度分析制度,對重點污染源實行嚴密監控、加密監測、嚴防死守。深入開展環保專項行動、突出環境問題專項行動、涉鉛企業專項行動、百日環保專項行動,對問題企業限期整改,依法關停歐暢電源科技有限公司、縣東鉆電源有限公司以及縣鳳蝶染化有限公司紅、黑兩個品種染料生產線,拆除了對飲用水安全構成威脅的華盛化學品公司危險化學品儲罐和展鵬肥業碼頭;下達限期改正整改通知書95份,實施行政處罰4起;對水晶、電鍍、食品行業共46家企業實施規范整治,新上污染防治設施6套。
2、及時解決群眾身邊的環境問題。堅持把投訴作為發現環境隱患的第一信號,暢通“12369”24小時環保舉報熱線,實行領導帶案下訪制、領導接訪日制、重點件包案到人制、重點分析預警制和回訪制,認真處理好每一件環境、投訴。今年以來處置環境件381個,結案率100%,群眾滿意率90%以上。
3、狠抓秸稈禁燒。縣政府召開會議專題部署農作物秸稈禁燒、禁拋和綜合利用工作,并與各鎮簽訂目標責任狀,實行部門掛包、定期通報和聯動巡查制度。我局成立5個工作組分晝、夜兩班實施24小時不間斷巡查,加強宣傳教育,加大執法力度。今年被環保部衛星監控到8個著火點,較去年同期下降了27.3%,秸稈焚燒現象有了較大改觀。
4、加強環境應急處置能力建設。完善應急處置預案,編制實施《縣集中式飲用水源突發環境污染事件應急預案》,指導三和化工等6家企業編制環境應急預案,開展應急演練3次。今年先后3次妥善快速處置因交通事故引發的化學危險品泄漏污染事件,有力保障了全縣環境質量和人民生命財產安全。
5、編制完成“十二五”環保規劃。對“十一五”環保規劃實施情況進行全面評估,編制完成了《縣環境保護和生態建設“十一五”規劃》終期評估報告。合理確定了我縣“十二五”期間環境保護規劃目標和21個規劃指標,認真謀劃并編制完成了《縣“十二五”環境監管能力建設規劃》。
四、把好關口,創新方式,在項目服務上培植新亮點
1、切實把好項目審批關口。堅持“綠色招商”理念,堅守環保審批“底線”,杜絕不符合國家產業政策、高能耗、高污染項目的建設。今年審批建設項目361件,否決不符合環保準入條件的重污染項目51件,涉及投資額近10億元。同時,強化建設項目全過程監管,加強“三同時”驗收管理,今年共履行環保竣工驗收項目225個。
2、開辟項目審批綠色通道。堅持“用活政策,守住底線”的服務原則,不斷優化項目審批程序,縮短審批時間,提高行政效率。成立綠色通道項目服務領導小組,出臺了《關于設立縣重大建設項目環保審批綠色通道的通知》文件,制定了《縣環保局重大招商引資項目幫辦工作流程》,設立了重大建設項目環保審批綠色通道,對符合產業政策和環保準入條件的重大項目、“一主兩特”產業延伸項目,以及涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資項目,第一時間捕捉重大項目信息,主動提前介入,協調各方,簡化程序,縮短審批時限,提供“保姆式”全程服務。在幫辦總投資近11億元的昌辰實業有限公司年產24.5萬噸差別化、功能化化學纖維及投資12億元的寶生聚酯等重大項目時,局領導親自介入,多次跑省去市溝通協調,幫助企業聯系環評單位,協助提供項目報批所需相關資料,助推企業早落地、早建設。
3、“下鄉入企”送服務。堅持開展“下鄉入企服務行”活動,通過現場咨詢、受理、踏勘、審批、驗收“五位一體”現場服務流程,現場審批驗收項目136個,方便企業快捷辦理手續。主動送法上門,發放“環保服務聯系卡”,根據企業的發展需求,針對性地提供環保指導與服務。同時,積極指導企業編報上爭項目,今年爭取上級補助資金到賬2267萬元,比去年增長37.05%。
五、內強管理,外樹形象,在自身建設上推出新舉措
1、加強壓力傳遞。年初,將生態創建、污染減排、環境執法、資金爭取等各項工作目標任務逐一細化、分解到具體科室、具體人頭,簽訂目標責任狀,強化剛性約束,實行周查月報季過堂。同時,建立周六學習培訓制度,強化業務知識學習,切實提升全體干部職工的職業素養和專業水準。
2、深入開展“雙評”活動。在局月度辦公例會上,由科室負責人推薦,民主投票評選“環保服務明星”和“先進服務科室”,每月開展述職、考勤考核、業績評比,以數字說話,憑實績爭先。同時,嚴格評選標準,實行政務信息報送“一票否決”制。通過評比活動的開展,進一步改進了工作作風,提高了辦事效率和服務質量,激發了全體干部職工趕超爭先熱情。
(一)組織落實情況
一是加強領導。為加強對專項行動的領導,縣政府成立了以政府分管領導為組長,建設局、環保局、監察局、發展計劃局、經貿局、工商局、司法局、安監局、電力公司等部門負責人為成員的環保專項行動領導小組,為開展專項行動提供了強有力的組織保障。對專項行動的指導思想、整治范圍及重點、工作步驟、工作措施及組織領導都作了明確要求。同時,按照專項行動的進度要求,專項行動領導小組多次對全縣專項行動進行督辦檢查,有力地促進了專項行動的深入開展。
二是深入宣傳。為取得社會各界對專項行動的支持和擁護,我們采取多種形式開展環保專項行動宣傳,一是利用新聞媒體進行宣傳。專項行動期間,先后多次組織當地廣播局記者隨專項行動工作專班深入鄉鎮、工廠及礦山進行全過程的新聞采訪活動,制作專題節目,用正面與反面報道相結合的方法,宣傳表彰先進典型,曝光違法排污企業,取得了良好的輿論效果;二是利用網站對外宣傳。通過在內部網站公布舉報電話以及專項行動進展情況,及時接受群眾的舉報和監督;三是積極向上級報告工作動態,對外擴大宣傳范圍,營造強大的專項行動輿論聲勢。
三是搞好協調。環保專項行動中,縣建設、環保、監察、計劃、經貿、工商、安監等有關職能部門,按照縣政府的統一安排部署,聯合行動,各負其責,協同作戰,狠抓落實,切實保證了專項行動取得實效。在礦山生態環境治理中,國土、環保、水利、安監等職能部門通力協作,密切配合,開展聯合執法行動,實行礦山開采全過程監控,及時制止、糾正和查處違法、違規行為,形成了礦山生態環境保護的強大合力。在環保執法檢查中,各有關職能部門密切配合,通力協作,確保了環保各項執法和監督管理工作順利進行。
(二)整體工作情況
環保專項行動期間,按照專項行動任務和計劃,縣政府組織有關部門,對嚴重危害人民群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、廢氣污染、噪聲污染以及建設項目違法問題、礦山生態環境治理等方面的問題進行了拉網式的排查摸底,分別造冊登記、匯總歸類,逐一進行清理整頓。據統計,專項行動開展以來,全縣先后共出動執法人員50人次,檢查企業8個。辦理案件2件,接待群眾來訪1批,,來電2次,基本做到了件件有處理,案案有結果,事事有回音,整個環保專項行動取得了預期效果。
一是集中整治飲用水源污染和隱患,全縣水環境質量明顯改善。為切實保障飲水安全,我們結合縣人大視察《水污染防治》的貫徹實施情況,集中開展整治水源污染工作。一是開展水環境安全大檢查。對全縣范圍內的新建項目和工業污染源進行了現場檢查,對在生產過程中產生的廢水未經處理直接向廠周圍和河內傾倒、造成環境污染的企業,依法依規進行了查處;安排專人在各企業巡回檢查,“三廢”治理設施的正常運行率得以提高,有效杜絕了企業“跑、冒、滴、漏”現象;對醫療機構的廢物廢水,我們配合縣衛生局,對縣醫院和5個鄉鎮醫院認真進行了檢查,督促醫院按縣環保局、縣衛生局的要求,將醫療廢物集中處置,防止醫療廢物對水體的污染。二是加強水源保護。組織工作專班對全縣集中式供水的飲用水源及供水設施開展了全面監測調查,針對存在的問題逐一落實整改措施,確保供水安全。
二是集中整治建設項目違法問題,環評制度進一步規范。我們在七月中旬抽調專人組成專班,對全縣2003年《環境影響評價法》頒布實施以來,全縣水電開發、單位建房、化工建材等建設項目執行環保法律法規情況進行全面清理整頓,對未作環評的單位下發了《補辦環評通知書》,進一步規范了建設行為。目前全縣新上的新、改、擴建項目都能及時辦理環評審批手續,做到了與環保設施與主體工程保持“三同時”,建設項目的環評執行率和“三同時”執行率有所提高。
三是集中整治礦山環境,生態環境得到切實改善。我們把礦山環境整治納入專項行動的重要內容之一,集中力量開展專項整治。一是調查摸底。對全縣3家礦山開采企業進行拉網式排查,全面掌握了全縣礦山廢氣廢水排放、尾礦堆放、植被損毀以及辦理環境影響評價等詳細情況。通過深入調查,摸清了全縣礦山企業的底子和現狀,為開展礦山生態環境管理奠定了堅實基礎。二是嚴格監管。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的基本原則,落實礦山生態環境治理責任人,按照法律規范督促其落實治理任務。對管理混亂、并造成環境嚴重污染、森林植被損毀嚴重的,責令限期整改,及時指導和督促其建設高標準規范化的環保設施;對拒不治理或治理不達標的,予以重罰或處以關停。三是嚴格驗收。環保設施工程竣工后,在治理責任人提出驗收申請后,我們立即聯合財政、水利等部門的專業人員,按照治理方案和資質部門設計的技術標準進行驗收。對驗收合格的,適當安排礦山生態環境治理補助資金;驗收不合格的,責令治理責任人按要求重新整改。同時,督促各礦山企業開展礦區綠化建設,在生態毀壞區域覆土種植,治理水土流失,加速了生態恢復進程,礦山生態恢復率正在逐步提高。通過建立和完善機制,依法規范業主開采過程的保護行為,基本遏制了無序排放,有效保護礦區生態環境。
四是認真抓好人大代表和政協委員的議案、意見(建議)、提案以及群眾投訴工作,代表和群眾滿意度進一步提高。我們本著對人民群眾高度負責的態度,結合專項行動,對各項議案提案逐一進行了落實,給予了書面回復,同時采取開門辦案,向人大代表及政協委員匯報議案及提案的辦理情況,得到了代表和委員的充分肯定。二是認真接待辦理群眾來信來訪。環保專項行動以來,共接待來信來訪15件,其中因廢氣污染舉報1件。對這些來信來訪我們堅持做到“件件有著落,事事有回音”,給予了認真辦結和回復。群眾的切身利益得到了維護,滿意度進一步提升。
二、環保專項行動中存在的主要問題
一是部分達標企業超標排污時有發生。部分達標企業的環保治理設施設備老化,工藝落后,運行費用高,難以做到穩定達標排放。加之環保部門監管目前還不可能全方位及時到位,導致部分企業在專項行動期間思想警惕,達標排放,專項行動過后思想放松,超標排污,偷排偷放現象時有發生。
二是建設項目管理有待進一步加強。少數企業環保法制和環保意識觀念不強,重經濟、輕環保的現象依然存在,致使建設項目違法建設屢禁不止。在建設項目審批時把準入口關,加大環境影響評價和環保設施“三同時”制度執行力度迫在眉睫。
三是礦山生態環境治理進展不夠平衡。礦區生態治理進展不平衡。大部分企業能夠按照要求建設規范化環保設施,有效治理尾礦和廢渣,保護礦區生態環境。仍有少數企業業主對礦山生態環境治理的認識還未上升到一定的高度,未能按要求建設環保設施,廢渣尾礦治理還不到位,致使礦山生態環境局部地區還存在急劇惡化狀態。同時,治理資金投入難也是制約礦山生態治理與保護的“瓶頸”問題。
三、今后工作打算
為進一步鞏固環保專項整治行動取得的成果,保障群眾健康,在今后的工作中,我們將繼續加大環保執法力度,嚴厲打擊違法排污行為,保障群眾環境權益,改善環境質量,維護社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展,努力構建和諧社會。
>一是繼續深入開展宣傳教育,提高社會各階層的環境意識。通過電視、報紙、信息、網站等多媒體、多視角、全方位地深入宣傳環保法律法規和環保正反典型,提高社會各階層的環境意識,進一步引導社會公眾樹立大環保意識,從而營造一個人人重視、關心、支持環保執行的社會氛圍。
二是嚴禁打擊環境違法行為,提高執法監管能力。在推進面上工作的同時,對重點區域、重點行業、重點問題,要集中力量,重點解決。對違法企業依法查處,該取締的取締,該淘汰的淘汰,該關停的關停,絕不心慈手軟,姑息遷就,確保執法到位,提高執法監管能力。
三是嚴把環評準入關,控制新污染源產生。環保、建設等部門要密切配合,在建設項目管理上,嚴格執行“建設項目環境保護第一審批權”,強化“環評”和“三同時”管理,把好新上項目環保關。嚴格環境準入制度,對于污染重的項目堅決做到一個也不引進,從嚴控制新的污染源產生。
(一)生產環節。全區共有桶裝飲用水獲證生產企業4家,分別是__鄉__水業有限公司、__鎮__飲用水廠、__鎮__水業有限公司和__飲料廠,規模都比較小。目前,只有__水業有限公司設施設備比較先進。
(二)流通環節。全區流通領域共有桶裝飲用水經營單位10余家,均辦理了《食品流通許可證》。經營桶裝水的品種有縉云山、樂百氏、石上清泉、巴蜀奇源等,其中__是龍灘__水業有限公司生產為__本地品牌,其余都是外地成品在我區銷售。
(三)餐飲環節。目前,全區還未形成統一的生活飲用水供水體系,我區餐飲服務單位用水也分別由當地供水站(公司)提供。位于場鎮的學校用水為自來水供水系統,代市中學食堂除用代市供水廠提供用水外,還有自備水源(二次供水)用于生活備用水;位于鄉村的學校基本上還是用地下水自供水源。
根據職責分工,食品藥品監督管理局負責對桶裝水生產、銷售進行監管。結合目前全區桶裝飲用水生產經營現狀,主要采取了以下措施。
(一)開展巡查監管。對桶裝飲用水生產經營企業定期開展巡查,主要檢查環境衛生狀況、生產工藝、設備運行、消毒處理等,確保桶裝飲用水質量完全達標。對銷售桶裝水經營戶,要求供貨部門提供供貨企業的生產資質和檢驗合格報告。
(二)實施監督抽檢。重點對轄區內4家獲證桶裝飲用水生產企業和經營單位定期開展抽檢,送有資質的檢驗檢測機構進行檢驗。今年監管權限從質監部門劃轉到食品藥監部門后,對桶裝生產企業抽檢了6批次,除部分正在檢驗中,從已得出的檢驗結果看,我區桶裝飲用水安全形勢整體較好。
(三)加強培訓指導。邀請省、市業務專業人員,對轄區桶裝飲用水獲證生產企業建設、生產質量等進行指導,規范生產環節、保障工藝質量、科學監督管理,從各個層面確保生產企業桶裝飲用水質量安全。
(一)生產企業規模較小。全區4家桶裝飲用水獲證生產企業均屬于小微企業,其中黃蓮丫水業有限公司投資規模達100萬元,其他企業硬件投資均在50萬元以下。生產設備較為先進、年均生產期較長的僅有黃蓮丫水業有限公司,其他3家為季節性生產企業。
(二)從業人員素質偏低。多數從業人員為非專業人員,對食品安全相關法律和基本常識了解甚少,且流動性大,質量安全意識普遍缺乏。
(三)行業進銷渠道不規范。目前,大部分桶裝飲用水品牌都沒有直營直銷渠道或直營配送系統,主要通過各級經銷商的加盟送水經營和配送。一些不良經營戶受暴利驅使,經營不合格、假冒或自灌桶裝飲用水。
(四)水質處理影響用水安全。由于我區沒有統一的供水系統,環境污染和處理設施設備存在差距,是食品生產和餐飲服務單位用水存在安全隱患的重要因素。
(五)自備水源存在安全隱患。學校及大型單位自備供水設備主要為備停水之需,但因水塔密封不好、長期不更換、清洗消毒不徹底等原因,易導致自備水污染引發食品安全事件。
(一)強化日常監管。針對桶裝飲用水產銷旺季,增加對生產企業和經營戶日常監管的頻次和力度,確保桶裝飲用水質量安全。協調環保部門加大對水源地環境污染整治和監測力度,協調疾控中心加大對水源水質的監測力度,確保桶裝飲用水生產水源安全。
(二)加大宣傳培訓。以教育培訓為先導,對桶裝飲用水企業進行宣傳培訓,讓企業掌握法律法規、技術要求、生產操作、安全管理等相關政策和知識。與生產企業簽訂質量安全承諾書,明確企業主體責任,引導企業樹立法律意識、責任意識、質量意識和安全意識。
(三)規范生產管理。通過日常監管,讓企業從生產工藝、操作規范、安全管理等方面完善內部管理制度和責任制度,從生產運行各環節確保水質安全。
(四)創新經營模式。鼓勵桶裝水生產企業開設直營直銷店,培育有實力企業開設桶裝水連鎖經營店。通過實行直營直銷、統一標牌、統一配送、統一售價、統一備案的經營模式,提高桶裝水安全系數。