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一、農村生活垃圾收運工作
為加強農村環境保護,改善農村環境衛生狀況,建設和諧社會和構建社會主義新農村,根據上級關于垃圾集中收集處理的要求,結合我街道實際,在就建立完善了村街垃圾集中收運處理系統:街辦現有10個村(居委),30個自然村落,常住人口3.85萬,流動人口0.65萬;目前已設置農村垃圾箱(桶)2151只,配備村級拖拉機2輛,村二級中轉庫6只,板車47輛,保潔人員186人。
(一)加強組織領導,街辦成立以主任為負責人的領導班子,以分管領導為組長的工作班子;由集鎮管理辦公室抓整個工作的推進。目前辦公室配備二名同志專門負責這一工作。
(二)建立健全環境衛生保潔隊伍。由各村(居)委負責,建立村組環境衛生保潔隊伍,落實村組區域內生活垃圾收集和道路、通道、水域、綠化內的日常清掃保潔工作。
(三)建立健全生活垃圾收集運輸隊伍。由各村(居)委負責,按照“村組收集、街辦運輸”的模式,建立村組生活垃圾收集運輸隊伍,對農戶的生活垃圾實行統一收集、定時清理、集中運輸。今年平均每天運送到城東壓縮式中轉站超過15噸。全面完成了上級下達給街道的垃圾收運量。
(四)合理配備環衛設施設備。由各村(居)委負責,按照實際需求,建造固定式垃圾箱、放置垃圾桶,同時配備相應的收集垃圾板車47輛,拖拉機2輛。
(五)建立村組環境衛生管理長效機制。由各村(居)委負責,落實各村(居)自治管理職能,排查環境污染隱患,完善垃圾清運的管理、考核制度,同時辦公室每月對各村的收運情況實行考評,開展日?;墓芾怼?/p>
二、街區管理工作
街區管理主要包括道路、廣場、小區、菜場的路面場地清掃,區域環境衛生整治保潔,綠化帶管護修剪,公共廁所、窨井下水道的維修等方面的工作。
目前,我們集鎮管理辦公室擔當著三個菜場(新莊東、西菜場與大塍菜場),十六個居民住宅區(新東苑、四號延伸房、東岸小區、新教工住宅區、老教工住宅區、多聯公司住宅區、礱坊場住宅區、紅梅南區、紅梅北區、澤南住宅區、三良公司住宅區、夢碧別墅區、生資小區、寶豪小區、唐角安置小區、大塍住宅區),六條主干道路(宜官公路新莊段、塍芳公路新塍段、新西路、新中路、新東路、震澤北路),一個工業集中區與一個廣場(太湖廣場)的路面清掃保潔與綠化管護修剪工作。
一年來,我們集鎮辦公室帶領全體環衛綠化工人,每天頭頂星星就開始工作,冒嚴寒、戰高溫,出色地完成了各項工作目標任務,以一個環境整潔的街區形象來迎接每一天新的開始。
在公共設施維護方面,今年我們對群眾反映比較大的西菜場公共廁所、東菜場西公共廁所、老教工住宅區的化糞池以及下水道進行了改造,同時對影響群眾出行的道路上的破損窨井蓋也進行了更換,受到了群眾的一致好評。
三、路燈管理工作
幾年來,我們街道陸續完成了宜官公路新莊段、塍芳公路新莊段、新中路、新東路、工業集中區道路的路燈安裝亮化工程。目前屬于我們集鎮管理辦公室直接管理的有500多桿(盞)。辦公室制定了每周巡查制度、群眾來電接報制度、重大節假日前大巡查制度。配備二名管理員專職負責,確保所有路燈能夠正常運行點亮。在配合市政工程方面,辦公室對于要改變線路或者要實行加固的過路電纜提前與施工單位銜接,按照施工單位的要求請路燈公司做出改造工程量與資金預算,跟蹤管理直至施工結束;對于一般的有可能會影響到路燈電纜的市政工程,辦公室也派人在施工現場跟蹤管理,確保施工不損壞電纜。目前路燈亮化率百分之百。
四、2010年度的其他工作
1、垃圾處理費收繳:企業的垃圾費收繳是委托地稅部門在收繳,居民與店面的垃圾費城管中隊在收繳,全年大概可以收120多萬。
2、1~5月份,完成了新源物業管理有限公司的注冊與公司組建,配合規劃辦進行安置小區的領房工作,并完成了物業公司移交物業管理辦公室管理的工作。
3、在配合街道中心工作方面,我們集鎮管理辦公室每一次都能夠保質保量地完成街道各項重大活動的環境衛生保潔任務。
4、做好農村生活垃圾收運系統每年投入的統計上報工作,爭取上級資金補助。(我們爭取到了太湖專項治理資金15萬元,農村生活垃圾收運以獎代補資金5萬多元,集鎮管理辦公室被評為達標單位獎金1萬元。)
五、存在的不足與問題
1、街區的公共設施陳舊,設計能力已經滿足不了現在的使用要求,尤其是公共廁所與小區住宅的化糞池、下水道。
2、環衛與綠化工人難找而且流動性大,年齡普遍偏大。
3、作業流程落后,還是原始的工作方法,工作量大。
六、2011年工作設想
1、擬對新莊東菜場的東公共廁所與大塍菜場的公共廁所進行徹底改造,對老居民小區的化糞池、下水道做到出現問題及時改造。
一、扎實做好科室常規管理工作
1、認真貫徹執行學校各項決定,做好科室日常管理工作,不斷提高教書育人、管理育人、服務育人能力。
2、實行科室人員崗位目標責任制管理,分工協作完成科室工作任務。
二、充分發揮督導的職能作用
1、加強政策理論和業務學習,不斷提高隊伍的政策和業務水平,正確行使職權,堅持原則,大膽開展工作,提高執行力。
2、規范督導工作標準,加大督查力度。規范細化督導檢查的標準,科學規劃,嚴格督查,做好資料的收集整理工作,推廣《督導工作意見反饋表》制度,及時反饋督查意見,解決存在的實際問題,定時向領導匯報工作。
3、督促、督查學校各職能部門做好學校布置的各項工作。
4、做好學校值日、值周正常工作秩序和生活秩序情況檢查統計工作。
5、做好教學過程及教學改革的進度及質量等督促檢查工作。
三、開展校園文化建設
1、制定校園文化建設實施方案,加強和推進校園文化建設,努力構建學校文化內涵和特色校園文化,營造良好的育人氛圍。
2、緊跟形勢,及時更換櫥窗,發揮宣傳窗口的導向與教育作用。
3、開展“傳統文化進校園”特色教育活動。
四、開展德育研究工作
1、創建學校德育品牌,
2、開展“一校一品”“一校多品”特色凝練工作
3、督促和組織開展相關德育特色教育活動的研究與實施工作
五、辦好學校???加大對外宣傳力度
1、定期出版《民校風采》,力爭一年出一期
2、修訂《??寮嬣k法》,鼓勵廣大師生員工躍投稿
3、制定《校刊稿件評獎辦法》,爭取每年召開一次表彩大會
一、安全工作目標
學校在工作時間、工作范圍內安全責任事故死亡、重傷、輕傷控制數為0,在用校舍垮塌數為0,食物中毒事件控制數為0,消防經濟損失控制數為0。
二、工作要求
1、機構建設。學校教師為安全工作第一責任人,建立以教師為組長的安全工作組。
2、制度建設。建立“安全工作目標管理責任制”、“安全工作一票否決制”、“大型活動報告制”、“隱患排查整改制”、“安全工作例會制”、“教師護送制”、“學生路隊制”、“安全事故責任追究制”等。做到有章可循,各司其職。
3、隱患排查。堅持定期不定期檢查校舍、門窗、欄桿、圍墻、活動場地、宿舍、校內電線等的安全情況,每學期隱患排查不得少于四次,做好記錄。發現隱患及時整治,并按時向學區和當地村委會報送檢查和整治情況。
4、安全教育。重視師生法制教育和安全常識教育,按《安全教育行事歷》上好安全課,加強學生自救和防范意外傷害事故能力的培訓,校內重點區域部位設置警示牌或書寫安全注意事項。
6、交通安全。堅持學生上放學管理制度,未經主管人員同意不得擅自組織師生乘車、船外出參觀、考察、競賽、春游、秋游等集體活動。
7、其它工作。按照校園安全值班輪次和節假日值班制度辦事,并做好安全工作記錄;督促班主任每周上好安全教育課,杜絕教師體罰和變相體罰學生。
8、工作效果。師生安全意識強,掌握了必要的安全常識,有一定的自護自求能力;年內無安全責任事故和重、特大安全事故發生。
一、考核內容
對鄉鎮糧食生產的各項重點工作進行逐項考核,量化計分,總分為100分。
(一)雙季稻生產(30分)
1.嚴格耕地保護,滿分5分。加強耕地保護,打擊亂占濫用耕地的行為。年度內轄區沒有新增1處違法占地和損毀耕地的,記滿分;每發現1處扣1.5分,直至扣完為止。
2.整治常年拋荒,滿分7分。實行綜合治理,堅決制止耕地拋荒。轄區內沒有拋荒稻田的,記滿分;每拋荒1畝扣1分;出現5畝以上連片拋荒1處,扣完該項分值。
3.抓好重點地段雙季稻生產示范,滿分10分。重點地段的雙季稻種植比例達到90%以上的,記滿分;每少1%,扣0.25分,直至扣完為止。
4.大面積雙季稻生產,滿分8分。千方百計擴大本鄉鎮的雙季稻耕種面積,雙季稻種植比例達到80%的,記滿分;每少1%,扣0.25分。
(二)據實發放種糧補貼資金(20分)
1.加大政策宣傳,滿分3分。在3月20日前將促糧政策宣傳單頁張貼到位的,記2分,在主要公路線書寫5條以上標語的,記1分;否則酌情記分。
2.如期公示補貼面積,滿分5分。在經過農戶申報、村委登記后,100%的村返回到組內公示的,記滿分;經抽查,未公示村所占比例在20%以上的,該項不記分;其余的按比例記分。
3.鄉鎮復核到位,滿分4分。村級上報后,鄉鎮及時組織復核,并糾正虛報亂報行為,經縣級復核后認定合格的,記滿分;否則酌情記分。
4.及時上報數據,滿分3分。在規定的時間內上報補貼數據,且資料齊全、數據準確的,記滿分;否則酌情記分。
5.按時發放補貼資金,滿分2分。發放及時、方式規范,沒有擠占、挪用、克扣、集體代領現象的記滿分;否則酌情記分。
6.規范使用糧食生產發展資金,滿分3分。按照祁農業發〔〕4號文件規定,規范使用糧食生產發展資金的,記滿分;否則酌情記分。
(三)糧食高產示范創建(15分)
1.落實創建地點與創建規模,滿分4分。示范片選擇在主要公路沿線且創建面積在1000畝以上的,記滿分;否則,酌情記分。
2.落實高產品種與關鍵技術,滿分4分。全部落實到位且符合建設要求的,記滿分;否則酌情記分。
3.組織開展示范觀摩活動,滿分3分。安裝展示標牌且在年內組織開展2次以上觀摩活動的,記滿分;否則酌情記分。
4.創建產量達標,滿分4分。經過測產驗收,達到創建目標產量的,記滿分;否則,按實際產量與目標產量的比值記分。
(四)糧食生產規模經營(15分)
1.引導發展種糧大戶,滿分7分。加強政策宣傳,加強信息服務,積極推行土地流轉,年內新增3名以上種植雙季稻在50畝以上的大戶,記滿分;否則按比例記分。
2.加強生產服務,滿分4分。及時為種糧大戶提前、產中與產后服務,積極化解各類矛盾糾紛,指導落實實用技術,經調查,種糧大戶滿意的,記滿分;否則酌情記分。
3.組織申報信息,滿分4分。及時申報種糧大戶生產信息并做到準確無誤的,記滿分;否則酌情記分。
(五)推廣實用生產技術(10分)
1.農技推廣工作開展正常,滿分5分。鄉鎮黨委政府重視農技推廣工作,安排農技推廣工作經費占糧食生產發展資金的比例在10%以上或絕對數量在1萬元以上的,記滿分;否則按比例記分。
2.重大技術推廣到位,滿分5分。對于重大實用技術的推廣,完成指導性任務的,記滿分,否則按比例記分。
(六)強化糧食生產組織領導(10分)
1.成立專門班子,滿分2分。行文確立領導班子和專抓人員的,記滿分;否則不記分。
2.建立工作制度,滿分3分。工作制度齊全、工作責任分明的,記滿分,否則酌情記分。
3.安排專項經費,滿分5分。四明山、鳳歧坪、馬杜橋等三個鄉安排專項資金在0.5萬元以上,其它鄉鎮在1.5萬元以上,記滿分,否則按比例記分。
二、考核辦法
考核分階段性考核和年終考核。階段性考核由糧食生產領導小組辦公室根據平時督查掌握的情況,積累相關數據,在年終進行匯總。年終考核由糧食生產領導小組牽頭,從縣委縣政府督查室、縣農辦、縣農業局、縣財政局等部門抽調人員組建專門的考核班子。階段性與年終考核的方法主要有:查閱相關資料、聽取情況匯報、實地察看現場、抽查解剖典型、綜合推理分析等。考核組于年11月30日前確定考核初步結果報縣委、縣政府審定。
關鍵詞:經濟師;目標管理;工作職責
目標管理主要是指在企業管理工作當中將呈現的效果作為標準,將目標作為導向,將人作為中心,繼而形成良好的管理模式,讓個人和組織都能夠獲得非常優秀的業績。需要把目標管理當作計劃手段,或者是讓員工工作績效提升的工具,繼而讓目標管理得到更為廣泛的應用,結合經濟師所發揮的專業化作用,推動企業實現更為高效的管理以及全面的發展。
1目標管理的特征和方法
1.1特征
①在企業當中的領導層跟下屬之間、上級和下級之間,就自身出發來設定個人目標,繼而采取自我管理的方法,切實發揮出自己所具備的優勢,有效提升全體員工的工作積極性和主動性。②企業從每一個員工目標的實現逐漸升華為企業發展整體目標的達成,繼而制定出共同的目標,從而讓目標管理實現最大化。③結合每一個員工所需要承擔的職責、個人目標的實現情況等,當作評價個人給企業做出貢獻多少的標準,繼而更為高效的激發員工的工作積極性。
1.2方法
①目標的確定。積極結合企業所處的外部環境以及內部條件,設置一個具有較好整體性的經營目標,繼而針對整體目標做出分解,確定企業每一個生產經營和發展階段的子目標,繼而實現各自之間的銜接和統一,構成一個良好的目標體系。②目標的實施。在總體目標統一的前提之下,結合每個子目標所呈現的需要,適當給予員工一定的管理權力,使大家能夠充分的發揮出自己的主觀能動性,形成良好的自我管理,繼而完成相應的子目標。③成果的評價。結合每一個子目標完成的具體情況,評價員工對于企業貢獻的程度。不斷總結在實現目標的管理工作當中出現的各種問題和困難,繼而獲得更好的工作成績,提升目標管理水平,給企業今后的健康發展打下堅實的基礎。
2經濟師的作用和特點
2.1經濟師的作用
經濟師在一個企業當中主要充當著設計統領者的角色,幫助企業實現良好的經濟活動運作,其最為主要的任務就是針對各種企業活動實施規劃、分析以及風險評估等。經濟師作為企業的高級管理人員,對上級領導所做出的工作安排加以直接的執行,結合領導所提出的具體要求對組織活動進行規劃,同時制定企業的經營決策。經濟師需要積極參與到企業組織目標管理當中,盡到管理職責,提升企業所獲得的社會效益和經濟效益。經濟師在企業當中的作用和地位是無法被取代的,主要利用專業性的計劃、評估以及分析,協助企業更加有條理的運作。而作為企業內部重要的管理人員,需要時刻掌握好企業運作的走向,這就需要經濟師對自己所具備的專業素質加以不斷地完善,對國家相關政策信息以及專業類科學知識加以不斷的學習,從而在目標管理工作當中做出更好的應用。就專業層面來說,經濟師需要針對企業的目標管理形成良好的研究以及計劃,設置健全的管理模式,促進企業的發展。
2.2經濟師的特點
經濟師是企業最高層領導跟廣大員工之間的一個橋梁,所以經常會跟企業的高層管理人員之間進行溝通,所以只有經濟師跟企業領導之間形成良好的配合,綜合雙方的意見進行決策,才能夠獲得更好的效果。這就要求經濟師具備良好的全局意識,可以時刻站在全局的高度對管理方案加以制定。在工作實踐當中要積極為企業設置能夠降低成本、提高經濟效益的管理方案和計劃,這也就更加要求經濟師具備大局觀,不能只是在一些小事上糾結而影響到計劃的合理性。經濟師作為企業管理人員,需要針對領導所做出的各種決策做出全面性的分析,對企業未來的發展進行掌控。不過在實施目標管理的過程當中難免會呈現一些制度落實困難的問題,致使一些管理和決策無法落實到位,經濟師所具備的職能和特點也就是站在管理層的高度對工作加以把關,繼而更為有效的規避風險。這也就需要經濟師具備良好的超前意識,對各種問題做出具有針對性的評估,在出現問題的時候能夠從容面對。
3經濟師怎樣在目標管理當中對自己的工作職責加以履行
經濟師最為基本的職責就在于對企業內部、企業和社會、企業和市場之間的關系做出良好而協調,繼而提升企業目標管理的水平,下面通過三個方面探討其履行工作職責的對策。
3.1供應系統的完善
企業當中的生產系統穩定運行的前提是一定要確保生產原材料以及機械設備的及時供應,所以要求經濟師在以往供應模式的基礎之上加以完善,利用新穎的目標管理模式做出具體的補充。為保證企業所產出產品的質量,需要對原材料以及機械設備提出更高的要求,繼而有效的提高產品所具備的綜合指數。不過就目前的市場環境來說,整體狀態較為復雜,企業以往的供應系統當中會呈現出一些漏洞,需要經濟師利用考察和研究等方式,繼而結合目標管理模式,構建一套能夠符合目前市場狀況的供應系統,推動供應部門應用更為科學的發展方案。
3.2生產系統的健全
為了有效提升企業所獲得的經濟效益,最為重要的是對生產系統的管理模式加以完善,要求經濟師設置完善的目標管理生產體系。為使企業更為順利的對目標管理模式加以執行,促進全體員工之間合理的分工,對所有資源做出合理的分配。作為經濟師,需要親自進行指導,結合企業目前的實際情況做出具體的分析以及判斷,對實際的生產情況做出良好的掌握,設置切實符合生產實際的管理方案。同時積極引進更為高新的目標管理體系,針對生產系統對更為合理的管理手段進行選擇,使管理模式能夠得到順利的實施。
3.3服務系統的構建
企業發展最為主要的目的在于實現利益的最大化,而利潤則是通過產品的銷售以及服務當中獲得的,因此對一套更為完善的銷售服務系統加以構建具有非常重要的現實意義,使銷售部門能夠更好跟服務部門相互合作。在銷售的過程當中所出現的問題需要經濟師跟會計師之間做出良好的溝通,繼而探討合理的解決方案。在目標管理當中,對銷售結構以及數量的了解是非常重要的,會計師需要給經濟師供給出報價等信息,繼而讓經濟師做出全面的考量,結合企業目前的實際情況構建出幾套可行性方案供領導做出決策。
結束語
經濟師在企業的生產經營以及發展當中是非常重要的,只有其切實履行自己的職責,才能呈現出更為良好的工作效果,為企業呈現出更好的生產經營成果。這就需要經濟師在日常的工作和生活當中不斷的完善自己,對自己的專業知識和技能做出不斷的強化,繼而在實現自我價值的同時,推動企業的發展。相關從業人員應該積極探索,對國外的一些先進理念加以借鑒,與我國各行業發展的實際情況相結合,繼而創建出一套符合我國國情的企業目標管理體系,為我國各行業的健康發展做出自己的貢獻,為我國國民經濟長期保持健康的發展注入源源不斷的動力。
參考文獻:
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為進一步貫徹落實《北京市外地來京務工經商人員管理條例》及勞動和社會保障部關于農村勞動力跨地區流動有序化的規定,做好北京市外地務工人員的管理及民工有序流動工作,確保首都的發展建設和社會穩定,根據北京市人民政府辦公廳轉發市外來人口管理工作領導小組辦公室《關于進一步做好外來人口管理工作意見的通知》(京政發〔1999〕10號)的要求,現將1999年度北京市外地來京務工管理工作目標下達給你們,并將有關問題通知如下:
一、北京市的外地務工人員管理及民工有序流動工作在各區、縣勞動局及各省、市、自治區勞動行政部門的大力支持和配合下,取得了一定的成績,但距市政府及勞動和社會保障部的要求以及80%外來人員來自勞務基地的目標還存在較大差距,對此,特制定了北京市各區(縣)勞動局、各省(市)自治區駐京勞務管理處及各外埠勞務基地1999年的工作目標,以進一步加強北京市外地來京務工人員及民工有序化流動工作的管理。
二、為落實工作目標,應建立相應的考核和通報制度。各區(縣)勞動局、各駐京勞務管理處、各外埠勞務基地對工作目標完成情況每季度以書面形式報北京市勞動局,北京市勞動局每季度對工作目標完成情況進行一次檢查,年底組織評比考核。
三、建立責任追究和一票否決制度,對未完成責任目標的單位,將影響年終考核成績。同時將考核情況反饋北京市各區(縣)人民政府及各?。ㄊ校?、自治區人民政府和勞動(勞動和社會保障)廳(局)。
四、在管理及工作中如出現突出的、具有普遍性的問題,要及時與北京市勞動局就業管理處聯系。
聯系人:金 建
聯系電話:63021613附件1:
一九九九年
北京市外來務工人員管理
目標責任書
(區縣勞動局)
北京市勞動局
一、嚴格執行規模控制規定,不得突破市勞動局下達的使用外地務工人員指標數。
二、嚴格執行“證卡合一”的流動就業制度,加強外地來京務工人員《就業證》的辦理工作,保證所屬用人單位辦證率達到95%以上。
三、根據本市招用外地來京務工人員實行勞務基地化管理要求,1999年所屬用人單位從本市認定的勞務基地招用外地務工人員不低于80%。
四、按照《北京市外地來京人員務工管理規定》的要求,規范外地務工人員管理工作,公開辦事程序和時限,并上墻告知。
五、必須按照規定的審批及辦理《就業證》的權限進行審批和辦理《就業證》,差錯率為零。
六、結合“三五”普法,做好所屬單位使用的外地來京務工人員的法規教育培訓工作,培訓率不得低于95%。
七、加大對轄區內用人單位的專項和日常巡視檢查力度,充分發揮街道、鄉(鎮)勞動監察人員的作用,每個季度組織外地務工專項檢查不少于2次,全年檢查的戶數不得少于轄區內用人單位總數的60%。
八、勞動監察大隊建立對違反使用外地務工人員大案的倒查制度,對嚴重違法案件要予以曝光。
附件2:
一九九九年
北京市外來務工人員管理
目標責任書
(駐京勞務管理處)
北京市勞動局
一、全面了解和掌握本?。ㄊ校?、自治區進京務工人員的情況,在勞務管理處登記建檔的務工人數,不低于本省(市)、自治區外地進京務工人員總數的95%。
二、做好所屬勞務基地與北京市用人單位簽訂勞務合同工作。本地區向北京市輸送的勞動力,80%以上通過勞務基地,且培訓率達100%。
三、協助勞動行政部門和北京市用人單位處理勞務糾紛和本地區勞動者因傷、殘、亡工作,協助率達100%。
四、補辦本地區進京務工人員《外出人員就業登記卡》,辦卡率不得低于95%。
五、春運期間做好本地區民工就地安置的政策宣傳工作,不得發生本地區民工集體盲目流入北京的現象。
六、做好對本省(市)、自治區勞務基地的管理與檢查工作,所屬勞務基地在評估考核工作中100%達到合格以上標準。
七、本省(市)、自治區在京務工人員不得發生違法犯罪案件,如有發生,將取消發生違法犯罪案件勞務基地資格,同時遞減?。ㄊ校⒆灾螀^明年進京務工人數。
八、督促檢查勞務基地組建自管小組情況,如發生勞務基地向北京輸送勞動力未建立自管小組問題,將影響年終考核成績。
附件3:
一九九九年
北京市外來務工人員管理
目標責任書
(外埠勞務基地)
北京市勞動局
一、從勞務基地輸送的務工人數,應占本地區在京務工總人數的80%。且培訓率達100%。
二、根據“三/五”普法教育規定,勞動力必須經過法規教育培訓,并經過考核合格后方可向北京輸送。且培訓率達100%。
三、及時準確地向華北網提供勞動力資源信息,上網率達100%。
四、積極協助省、市、自治區勞動(勞動和社會保障)廳(局)駐京勞務管理處及北京市的用人單位處理勞務糾紛和本地區勞動者因傷、病、殘、亡率達100%。
五、春運期間,做好本地區民工就地安置的政策宣傳工作,不得發生本地區民工集體盲目流入北京的現象。
六、勞務基地應當將國務院、勞動和社會保障部及北京市的相關民工有序流動的法規、規章等宣傳到村、戶,做到家喻戶曉、人人皆知。
1 上海世博村E、F地塊工程項目概況
上海世博村E、F地塊位于上海世博村生活區的南端,城市次干道雪野路、城市支路世博村路之間,華豐路北為E地塊,路南為F地塊。E地塊結合原廠房改造形成一個商業及辦公建筑結合體,F地塊會期主要作為綠化和停車用地。E地塊在原港口機械制造廠加工車間原址上進行改擴建,E地塊西北角約30%的廠房拆除,新建一標準層1500平方米共23層的辦公樓建筑,并通過其裙房部分與原有廠房連接。新建部分地下2層、地上23層;地上1-3層為裙房;改建部分無地下室,地上2-3層。新建建筑面積為44162平方米;改建建筑面積為15278平方米。
2 上海世博村E、F地塊工程項目風險管理招投標工作實踐情況
2.1 風險管理主要參與方及各方角色
本文所指的風險管理是指通過由建設單位和建造單位組成共投體購買建筑工程一切險和工程質量保修保險,引進保險公司和風險管理機構作為獨立第三方,不但負責工程建設期自然災害和意外事故風險和工程使用期質量損害風險的承保,還負責對建設期間的施工安全和設計施工質量進行監督控制,從而起到工程風險管理的作用。
保費分擔比例為:(1)建筑和安裝工程一切險:建設單位分擔80%,設計單位20%;(2)建設工程質量保修保險,建設單位分擔20%,施工承包單位分擔80%;(3)風險管理費全部由建設單位承擔。
本工程風險管理工作的主要參與單位包括:各參建單位(建設單位、施工單位)、保險經紀公司、保險公司和風險管理機構。其中,以建設單位為首的各參建單位在風險管理中主要扮演投保人和風險控制執行人的角色;保險經紀公司主要幫助建設單位管理風險管理事宜,如選擇保險公司、選擇風險管理機構以及協助索賠等;保險公司主要扮演風險承保人和風險管理機構委托人的角色,希望其作為獨立第三方不但承保工程建設期風險和使用期工程質量風險,還能通過風險管理機構扮演風險監督和控制的角色。在該試點項目上,由于不再聘請專門的工程施工監理公司,所以,風險管理機構同時扮演了工程施工監理公司和工程風險管理機構兩種角色。
2.2 風險管理工作各方合同關系
風險管理具體工作程序見圖1。
2.3 本項目投保階段招投標工作
2.3.1 保險經紀公司的確定
上海世博土地控股有限公司(以下簡稱“世博土控”)對由建委推薦的,符合條件并對試點制度均有所認識的四家保險經紀公司進行保險顧問招標,通過對其提交方案的比選,特別對風險管理試點制度的認識程度進行比較后,確定上海東大保險經紀有限責任公司(以下簡稱“東大”)作為本項目的保險經紀公司。保險經紀費由招標確定的保險公司支付。
2.3.2 保險公司的確定
世博土控召開由建交委、保監會共同確定的、涉及試點制度的八家保險公司參加本項目保險招標說明會,突出本項目建設的重要性、特殊性及風險管理試點制度的試驗性、示范推廣性?;貥撕?,由保險經紀公司從風險管理試點制度的要求以及保險招標文件要求出發,對包括險種之間的銜接、免賠額設置、保險條款內容、風險管理工作及費用支付等內容,通過列表形式對保險公司投標文件作出分析匯總。在此基礎上,由市建交委、市安質監總站、同濟大學、世博土控等5家單位組成的專家評審團,對各保險公司的技術標進行了評審。為配合建交委試點制度在更多的保險公司中得以試行、貫徹并落實,評委就本項目的承保方式展開了討論,并最終采用3家保險公司共保的方式,確定由中保(以下簡稱“中?!保?、天安、平安排名前三的保險公司為中標單位,由中保作為首席承保人共同承保本項目。這一承保方式的采用旨在對試點制度中涉及的建筑工程質量保修保險條款、風險管理機構招標等環節在比較多的保險公司中得以充分磨合并運行,以達到取得試點經驗并最終在更多的項目中不斷推廣的目的。
在合同談判過程中出現了以下關鍵性問題:
(1)專家在技術標評標過程中發現的保險責任空缺的問題;
(2)本工程時間進度與保險期限的特殊性需求問題;
(3)與風險管理試點制度要求相比保險條款措辭含糊,不符的問題;
(4)風險管理試點制度中關于對共投體風險系數評價的依據及引起的相關費率問題;
(5)投保金額確定的依據問題;
世博土控、施工總包方、中保、東大等各方多次商榷、探討,并經各方對風險管理試點制度抱有的積極嘗試、努力完善的態度,最終達成保險合同內容的一致性。
2.3.3 風險管理機構的確定
風險管理機構是風險管理試點制度的關鍵性因素之一,同時由于其委托關系的轉變,各項具體工作也在原來施工監理工作的基礎上有了更深、更廣的要求,其立足于為保險公司服務,為一系列的包括建設過程中及竣工驗收后的風險管理工作服務。
(1)市安質監總站、世博土控及三家中標保險公司確定了風險管理機構招標過程中各方的角色和具體工作。中保為風險管理機構招標人。根據市安質監總站提供的具備風險管理機構資格的監理公司名單,由世博土控、中保、招標共同完成風險管理機構的招標工作。經過招投標,最終確定上海浦惠建設管理有限公司(以下簡稱“浦惠”)為本項目的風險管理機構。
(2)針對風險管理機構協議簽訂的具體方式,即世博土控與中保、中保與浦惠分別簽訂兩方協議,還是由世博土控、中保、浦惠簽訂三方協議事宜,世博土控、中保、浦惠、東大等各方進行了討論,最終確定由世博土控與中保簽訂《建設工程風險管理合同》的同時,由中保、世博土控、浦惠建設簽訂《建設工程委托風險管理合同》。各方針對上述合同,結合風險管理試點制度的要求,在原工程監理合同的基礎上融入了試點制度的相關內容,特別是對風險管理機構的考核、管理及安全質量行為檢查等,最大限度地通過合同來完善風險管理的各項具體工作。
(3)風險管理機構的主要工作內容包括: 1)對整個施工過程進行安全、質量、進度和文明施工管理,發現施工過程中存在問題并督促責任方改正;2)項目竣工驗收和移交管理;3)程竣工驗收之后的一年保修期結束時,回訪工程運營中發現的質量問題,檢查和記錄修復情況。
2.3.4 施工總承包招投標
通過公開招投標,確定由上海第七建筑公司作為世博村E、F地塊施工總承包單位。在施工總承包單位的招標文件中明確本工程為風險管理制度試點工程,在風險管理期間,由保險公司按試點規定承擔相應責任及義務,施工總承包單位需分擔建設工程質量保修保險金額的80%,此部分報價由投標單位自行考慮,包含在投標總價中。招標文件還根據試點辦法明確了工程質量保修保險金額的計算方法和共投體風險系數。
施工單位確定后,參與建設方與中保的保險合同談判,明確了保險公司按施工總承包工程中標合同價作為暫計保費的依據,若在保險期間實際建安造價超過投保金額時,世博土控及時通知中保出具批單,并加收保費,最終保費待工程結算審價結束后按照實際建安造價調整,多退少補。
完成這四項招標,風險管理的各參與單位基本確定。
2.4 本項目招投標階段的具體工作與試點制度的主要區別
2.4.1 試點流程
指導辦法:先進行保險招標,達成投保意向書,再進行施工總承包招標,與設計、勘察單位組成共投體。
實際操作:在保險招標前該項目已確定設計單位,但此時并未明確項目是否進行風險管理試點,因此最終共投體中未包含設計單位,建工險保費亦只能由建設方單獨承擔而無法有效分攤。
存在原因:確定在本項目進行風險管理試點是在項目立項之后的一段時間啟動的,未在第一時間介入,因此,在推進過程中存在滯后,無法將所有共投體一并納入。
2.4.2 保險費率
指導辦法:先進行保險公司招標,確定投保意向,然后結合工程本體風險評估和共投體綜合素質評價確定系數,達成最終保費。
實際操作:由于此項目保險公司投標時已充分了解了工程本身的風險狀況,同時也能確定選用一流資質的總包施工單位,因此保險公司綜合其內部報價的各因素后直接給出了質量險的最終保險費率。而總包招標文件中仍將共投體綜合素質評價系數的概念引入,造成總包對質量險保費難以接受,最終各方協調達成一致。
存在原因:共投體綜合素質評價沒有專門機構,因此綜合費率系數無法確定,特別是工程本體風險系數無法確定。但如果今后確定了基本費率,綜合系數由專業機構確定的話,保險公司招標報價就沒有意義,此問題值得進一步研究探討。
2.4.3 工程質量保修險條款
指導辦法:一年保修期內風險管理機構對工程運營質量檢查、回訪,督促質量缺陷維修和記錄。
實際操作:
(1)在本項目工程質量保修保險條款中,刪除了“工程竣工驗收一年后風險管理機構驗收不合格,保險公司可予以退?!钡膬热?。
(2)對條款中涉及的與試點制度不一致的說法進行了修正,如試點制度中的“質量檢查控制機構”在保險合同中注明,特指“風險管理機構”。
(3)增加了試點未提及的風險――第三者責任險,即將因發生建筑工程質量保險主險責任范圍內的保險事故而直接引起保險地址內的第三者人身傷亡或財產損失納入承保范圍。
存在原因:
(1)從根本上講,保險公司的條款內容尚未和試點制度的要求相匹配。共投體認為風險管理機構的委托關系已經轉變,應該由保險公司負責對其聘請的風險管理機構進行嚴格管控,即工程竣工驗收一年后的質量問題應由保險公司負責,而不應存在要求建設方退保問題,一旦屆時發生退保,建設方完全不能通過保險獲得相應的保障。
(2)條款中存在著細節事宜與試點制度不相吻合。其中有一些條款僅在原有民用住宅質量險條款的基礎上,通過附加險的形式使保險責任和保險范圍得到完善。
(3)風險管理的全面性在試點過程中尚待一步步完善,及時發現問題及時解決。
2.4.4 風險管理機構協議
指導辦法:未明確
實際操作:世博土控、浦惠、中保簽訂三方協議的同時,世博土控與中保簽訂兩方協議。
存在原因:指導辦法中未對此協議有明確的說法。由于在試點工程中風險管理機構扮演了雙重角色,同時作為工程施工監理機構和風險管理機構。保險公司缺少既懂工程又懂保險的專業技術人員,對于具有雙重身份的風險管理機構進行管理感覺吃力,如果完全由保險公司與風管機構簽訂合同有些內容無法執行。
3 從風險管理試點招投標階段工作實踐提出一些建議
3.1 建議引入評價風險系數的中介單位
由于風險系數影響到最終保費的支出,而且涉及到共保體各方的保費分攤,屬敏感問題,因此如果沒有一個專業的中介機構做此方面工作的話,很難有說服力,建議引入專業評估機構完成此項工作?;蛘呓ㄗh由保險公司直接完成對項目主體的風險評估及共投體綜合素質的評估,在費率出具時做出詳盡的解釋說明,當然對于共投體綜合素質的評價需有一套專門的標準予以支持。
3.2 建議整合并統一質量險條款內容
雖然質量險條款屬專門條款,但其中的內容不是針對目前的試點制度,無論是從其保險責任還是措辭來看都有很大的牽強性。比如,有些條款明顯違反了試點制度的本意,試點制度的根本目的就是通過風險管理落實《建筑法》規定的工程質量責任,維護工程未來業主的質量權益,但有些條款卻允許保險公司在保險期限內由于非保險責任而解除保單,顯然阻礙了試點制度根本目標的實現。條款的嚴密性、專業性,包括承保條件的完整性勢必影響最終參與保險的共投體各方的利益,因此建議由建設行政主管部門、保險監管部門與保險公司聯合制定工程質量保險條款,以保證制度的損害賠償目標和質量控制目標的實現。
3.3 關于風險管理機構雙重角色的問題
試點工程中,風險管理機構實際上扮演了雙重角色,同時作為工程施工監理機構和風險管理機構。但是,風險管理機構是無法取代監理單位的,原因是,第一,監理單位和風險管理機構的管理內容不同。監理單位是受建設單位的委托對工程質量、安全、進度和成本進行控制的機構,而風險管理機構應該是受保險公司委托的第三方機構,保險公司關心的只有質量問題,而且是那些工程質量保險承保的質量問題。也就是說,監理機構的管理內容通常大于風險管理機構的管理內容;第二,風險管理試點制度設計意圖就是要引入獨立第三方來對包括工程施工監理單位在內的所有參建單位的不當行為進行監督。所以,將施工監理單位和風險管理機構合二為一并不合適。建議由保險公司委托風險管理機構,獨立于原有工程項目管理體系之外,不取代施工監理單位。
3.4 關于試點流程
建議將風險管理的切入點與項目立項同步進行。在建設項目流程審批方面建議由建設行政主管部門制定專門的、具體的操作流程。
3.5 關于保險經紀人
建議由建設單位委托保險經紀,充分發揮保險經紀人的作用。目前的風險管理試點本身屬于探索性的項目,從試點項目中可以看出,由于風險管理的參與者較多,合同關系較為復雜,風險管理參與各方在實施風險管理過程中往往會因為自己的利益而產生分歧,因此可充分利用保險經紀人的中間角色,既可以協調在整個風險管理過程中的各方關系,又可以幫助建設單位做好保險方案、保險條款等專業審核工作,維護建設單位的利益。
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關鍵詞:現代化;水利工程;施工管理;對策
前言
現階段,中國經濟形勢處于一個上升的階段,對于水利工程建設的需求量越來越大,水利工程的規模也在不斷地擴大,其質量對于中國經濟發展有很大的推動作用。隨著中國水利工程建設的發展規模不斷擴大,施工單位必須做好施工中每一個環節的工作,尤其是施工管理工作。施工單位要根據水利工程建設的實際情況建立健全的施工管理體系,制定完善的施工管理規章制度,從而保證水利工程施工按正常進度進行,確保水利工程施工質量符合要求。此外,在具體的施工過程中,施工單位要做好施工安全管理工作,切實保證施工人員的人身安全不受到傷害。然而在實際的施工中,仍然存在很多的問題,不僅影響施工進度同時對工程質量也有很大的影響,施工單位也會有經濟損失。
1當前現代化水利工程施工管理存在的問題
1.1管理目標難以實現
水利工程施工建設前,施工單位會制定相關的工程施工管理目標,施工管理目標能夠對施工建設起到引導的作用,指導施工正常進行。但是,水利工程實際的建設中,施工單位制定的施工管理目標模棱兩可,施工建設的過程中沒有實現施工管理,從而會導致施工工期延長,也會在一定程度影響工程質量。水利工程施工建設時,管理人員沒有做好安全管理工作,安全管理工作的開展沒有制定詳細的工作計劃,導致施工建設時會有很多安全隱患出現。再加施工人員在施工的過程中,不按照工程質量要求進行施工,而是根據自己以往的工作經驗進行施工,施工操作行為不規范,這也是水利工程質量不符合要求的主要原因。
1.2成本控制缺乏實效
水利工程的工程量大并且施工涉及到的材料等種類以及數量都比較多。而現階段的水利工程施工中由于工程成本控制力度不足,導致企業的實際經濟收益沒有達到預期的效果。水利工程是市政基礎設施工程,因此,水利工程的建設資金多有國家直接投入,這在很大程度上增加了國家財政部門的壓力。同時,由于大部分資金由國家直接投入,對于工程項目實際的成本沒有進行科學合理的預算,此外,部分項目管理人員只考慮個人利益而不考慮項目的實際投入成本。此外,企業缺少專業的成本管理人員,成本管理人員不能做出合理的項目成本分析,導致施工中極易出現超預算的現象。水利工程的建設周期比較長,在較長時間的建設中對水利工程施工影響的因素比較多,而成本預算中沒有對這些影響因素進行考慮,導致工程把成本預算缺少可靠性。
1.3管理人員素質有待提高
由于水利工程工作內容復雜對于施工管理人員的要求比較高,而現階段水利工程施工管理的管理人員大多是從施工團隊中選出的施工技術較好的施工人員,這些管理人員缺乏實際的管理經驗,沒有掌握扎實的管理知識以及科學合理的管理技巧,從而導致水利工程管理工作難以順利開展。同時,部分施工人員不服從指揮,在具體的施工工作中對施工材料不合理的使用造成施工材料的浪費,從而無形中增大了水利工程的施工成本。因此,無論是施工技術人員、項目管理人員還是一線施工人員,其整體專業水平都存在著一定的不足,直接影響了施工管理工作的開展。
2現代化水利工程施工管理問題的有效對策
2.1重視目標管理工作
水利工程的實際建設前,管理人員必須根據工程質量要求、施工的進度計劃等制定目標管理工作,同時根據制定的管理工作目標制定相關的施工管理措施,指導施工建設正常進行而不影響施工進度。施工單位管理人員要嚴格按照施工設計方案中的相關要求對施工過程進行全程監督管理,對于出現的問題要找出原因,制定相關問題的解決方案,進而保證水利工程質量不受影響,減少安全隱患出現的概率。此外,水利工程在選擇施工單位時,必須對施工單位進行嚴格的審查,確保其具有工程建設的資質,施工單位必須做好施工中的安全管理工作以及要有專業的施工技術團隊,為實現企業安全生產的目標共同努力。施工單位要不斷地加強施工人員的安全責任意識,最大限度的避免施工過程中安全隱患的出現,使施工能夠有條不紊的進行,確保工程在預計的工期內完成。
2.2完善成本控制體系
水利工程的工程量大,企業對于項目的資金投入比較多,為了保證企業的合法收益不被影響,企業要做好工程成本管理工作。首先,水利工程施工單位要制定全面的成本管理規章制度,根據實際情況要結合工程的施工設計方案制定合理的成本管理措施,實現對水利工程成本的全面管理與控制。其次,施工單位可以利用信息技術的發展,構建信息化成本管理平臺,將項目工程涉及到的資金進行合理的統計與分析,做好資金的動態管理從而有效的實現對工程成本的管控。企業內部的相關部門按照工程建設規劃做好項目評估跟管理工作。再次,企業內部各級工作人員必須嚴格遵守成本管理規劃,對于工程中涉及到的各種工程材料以及機械設備、施工人員費用等根據施工設計方案的實際要求做好成本預算,避免出現超預算情況出現。最后,制定嚴格資金管理制度,財務部門要做好支出的審核工作,避免資金的不合理應用。
2.3加強項目隊伍建設
水利工程的質量會受到多方面因素的影響,從工程的設計到具體施工再到施工完成后的驗收工作,每一個環節都會對水利工程質量產生一定的影響。而現階段我國的水利工程施工單位綜合實力良莠不齊,部分施工單位沒有足夠的實力承接施工任務。因此,水利工程企業在進行投標活動時,必須根據工程項目的實際要求對施工單位的資質進行嚴格的審核,包括施工單位是否具有專業的設計團隊、施工管理團隊以及專業的施工人員。水利工程企業必須保證招投標活動的公平、透明,避免不符合要求的施工單位混入招標現場。施工單位中標后,要根據工程項目的要求,組建綜合實力強大的施工團隊。施工過程中,做好施工人眼的安全責任意識培訓,對于引進的新技術新設備要求專業的技術人員操作,從而為水利工程建設的有效推進提供保障。
2.4落實法人義務制度
建立法人義務制度是保證水利工程質量的有效保障。有效落實法人義務制度,為施工管理工作的有效開展提供基礎支撐。政府的相關部門要制定相應的法律條文,明確施工單位法人的相關責任與義務,保證法人的義務和職權合理的統一。水利工程建設前,必須進行管理責任的劃分,明確所有人員的責任,避免出現模棱兩可的問題,同時也合理的規避推卸責任的現象。施工單位要以法人義務制度為基礎,在工程項目內部實行權責統一的工作制度,一方面在相關工作制度規范中將各部門、各崗位的工作責任與義務確定下來,并要求其按制度參與項目建設施工,完成自身工作任務;另一方面則要建立與之相適應的工作考核制度,對項目人員的責任履行情況展開監督,一旦發現施工管理問題,應立即追究相關責任人并對其進行處罰,從而避免施工管理工作缺失的情況。
2.5提高監理工作質量
要想保證水利工程質量能夠符合施工要去,施工單位必須建立健全的質量控制機制,要不斷地完善的責任分配制度,根據實際請款指定工程質量管理制度。質量監督管理人員在工作的過程中首先要提高自己的責任意識,從施工使用的原材料出發,嚴格把握施工材料的質量,要保證施工材料質量符合要求才可以進入施工現場投入使用。然后質量監督管理人員要嚴格控制施工使用的機械設備的質量,安排專業技術人員做好機械設備定期的維修、保養工作,保證機械設備能夠正常運行。此外,在水利工程施工建設過程中,施工監督管理人員要做好實時監督工作,及時發現施工中的不足,及時指出不得當的施工技術操作手段,并監督其改正,對于不服從指揮的是施工人員要給出適當的懲罰。施工質量監督管理人員還要做好安全隱患排查工作,通過一定的技術手段找出施工過程中潛在的質量問題,并及時給出補救措施。除了施工單位自發進行質量管理工作外,工程施工單位必須要主動接受相關責任監督管理部門的監督以及調查,質量監督管理單位需要對水利工程施工質量進行嚴格的監督,保證工程施工和驗收工作的順利開展,沒有經過質量監督管理單位的審核,水利工程不能進行驗收和交付。
2.6加強安全生產管理
無論工程利益多與少水利工程企業必須保障施工中的安全。因此,施工中安全管理工作比作落實。首先,加強安全管理教育意識,不斷提醒施工人員安全施工的重要性,使其嚴格遵守安全管理條例進行施工。其次,施工單位要根據工程建設現場的實際情況建立科學的管理機制,全面落實管理工作。最后,安全管理人員要加強施工過程中的監督管理力度,對于施工中的安全隱患要及時處理。同時做好施工現場安全隱患排查工作,最大限度保障施工的安全進行,從而保證施工進度不被影響。
關鍵詞:水利工程;施工管理;存在問題;解決策略
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A
水利工程建設作為我國基礎設施建設的重點項目,伴隨著我國經濟實力的提升以及科學技術水平的提高,水利工程的建設進入到一個全新的階段,不管是在規模、數量上,還是在種類和科技含量上,都比以前有了顯著提升。但在其發展過程中,我們可以看到,部分工程在投入使用后,使用壽命與運行可靠性確實有待提高。所以,為保證每一項水利工程達到國家標準,成為惠民、惠國的工程,需要對其施工管理中存在的問題進行分析,并針對問題提出有效的解決策略,以實現水利工程建設安全、可靠、長久的目標。
一、水利工程施工管理優化的必要性
水利工程作為我國一項重點工程,其主要是通過對自然界中地表水與地下水的調控,實現對水量的合理分配和調節,從而達到人們對水資源的需求,促進我國經濟發展。但在建設水利工程時,需要對施工過程進行管理,才能保證工程順利、有序地進行與完成。水利工程的施工管理是一項長期性工作,嚴格、有效的施工管理,能夠保證工程建設的質量。同時確保施工得以持續進行,以及工程竣工后投入使用時能充分發揮其作用和功能。水利工程與普通工程不同,其涉及了先進的技術和工藝,不僅能滿足人們對生活的需求,同時還能促進我國經濟的發展。因此,為了保證其安全性和使用期限最大化,施工管理工作必不可少,優化施工管理就顯得尤為重要。
二、水利工程施工管理存在的問題
(一)管理人員配備問題
目前有許多水利工程項目由于在施工管理方法上存在較大的問題,造成管理工作不能持續、健康發展。究其主要原因,主要是因為在管理人員配備上存在較大問題。部分現場的施工管理者綜合素質與專業管理知識偏低,雖然其具有較好的施工技術,但欠缺綜合管理能力。而有部分項目管理者,雖具有較高的專業管理知識,但缺乏經驗,難以將理論知識與實際情況互相結合,對于一些先進的管理模式,只是一味地照搬,而忽視其適用性。現階段我國水利工程建設比較缺乏具有較高成本的管理能力,同時工作經驗和專業知識兼具的綜合型人才。這是水利工程的施工管理工作中存在的關鍵問題。
(二)目標管理不嚴格
施工單位對工程目標管理不嚴格,造成在施工的過程中任務不能按時完成,或者是工程質量達不到國家標準,又或者導致資金不足無法繼續施工。由于我國是國有經濟占主體地位,因此在經濟體制影響下,部分施工單位在工程管理上嚴格性不夠,對目標考核不認真,甚至對成本管理、控制沒到位或根本未落實。在工程質量管理上,過于重視形式與結果,而忽視其本質與過程。以及工期進度控制管理,缺少縝密的計劃和系統的控制方法,項目合同的簽訂、所承諾工期缺乏合理性、科學性。一方面導致竣工期與預期完成時間相差甚遠,另一方面,項目工期延長,導致成本增加,不利于工程效益的實現。
(三)管理機制不完善
缺乏健全的管理機制是水利工程施工管理中最突出的問題。在施工管理機制中,缺乏有力的工程監督、控制機制,對工作人員的管理制度、獎懲制度,得不到有效落實。在原材料采購量、使用量和剩余量的控制管理上,缺少科學的管理手段。如此一來,員工的行為得不到有效約束,部分表現較好的員工失去持續發展的動力,影響工程正常施工;再者是資金的支出、支入,材料的使用情況得不到詳細記錄,使得無法實現對其合理地控制,導致工程成本投入增加,損害水利工程施工管理的發展。
三、水利工程施工管理的優化策略分析
(一)提升管理人員綜合素質
作為一名合格或優秀的工程施工管理人員,不僅要具備扎實的水利工程專業知識和技能,而且還要擁有豐富的現場施工經驗、施工管理經驗、行政管理以及經濟管理經驗等。所以,加強管理人員專業知識、技術、實際操作等能力的培訓,提升管理人員的綜合素質是優化施工管理的主要手段之一。現場施工技術較好但管理知識有所欠缺的管理人員,應加強其對管理方面專業知識的培訓,可鼓勵其參加一些相關的培訓機構,或制定相應的考核方案促使其自主學習。對于缺少現場施工經驗但具有扎實的專業管理知識的管理者,可通過安排一些簡單的現場實踐工作以豐富其工作經驗。同時,管理作為水利工程建設中的關鍵環節,適當調整對工程施工管理人員資金的投入,引進管理技術、經驗較為先進、豐富的管理專家,才能將施工管理的作用發揮到極致。
(二)目標管理嚴格把控
在水利工程建設上,施工目標管理要根據工程實際情況,制定合理的目標并明確相關的責任。對目標進行定期考核、評估,在目標管理上采用競爭策略,例如對無法達到工程建設目標的施工單位,進行淘汰。將目標管理與企業管理相結合,通過政府來明確水利工程項目法人的權限,以及明確施工管理的責任與目標責任,實現對目標管理的嚴格把控,從而提高施工的管理水平。再者,加強對水利工程的施工合同管理,合同目標設置、簽訂、管理要遵循科學、嚴謹、可靠等原則。嚴格履行合同的簽訂程序,嚴格執行合同設置的目標。通過法律與合同手段,在規范工程施工程序、各方責任與權力的基礎上,保障施工單位在目標管理上的嚴格性,使工程質量、工期、成本與預期相符。對于施工單位而言,目標管理要落實到每個部門、每個工作人員身上,提高目標管理的管理力度。
(三)完善施工管理機制
在水利工程施工管理工作中,健全的管理機制是管理工作得以正常進行的基礎。首先,施工單位要制定嚴格的員工規章制度,以此約束員工的行為,而在規章制度中要包含員工獎勵制度與員工懲罰制度。設置一定的工作目標,對于完成較快、較好的員工,實施現金或實物獎勵和語言贊美;對違反制度的員工,必須進行相應的處罰,嚴重者可將其開除。以此提高員工工作積極性與對工作要求的嚴格執行性。其次,完善的管理機制還需包含項目監管部分。水利工程施工監管是整個管理工作中不可或缺的重點,監管內容包括工程質量監管、員工安全監督、項目資金流向監控等。建立嚴格的監管部門,是解決水利工程質量問題和資金浪費問題的重要措施,是優化水利工程施工管理的必要手段。最后,完善施工管理的運行機制,是保證各項施工管理優化策略得以有效實施的關鍵環節。
結語
水利工程施工管理是影響水利工程建設的關鍵因素,為有效保證水利工程效益的發揮,以及在我國市場經濟不斷發展的背景下,施工單位要立足于市場的措施是:通過提升管理人員綜合素質,對目標管理進行嚴格把控,以及完善施工管理機制等策略,以解決當前水利工程施工管理存在的問題,優化施工管理工作,從而促進我國經濟效益的提高和確保自身的發展。
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