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為構(gòu)建從嚴(yán)整治交通安全違法行為長效機制,進一步加強交通安全管理執(zhí)法力度,切實有效地解決交通安全管理中突出的問題和隱患,有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生,建立本工作制度。
一、交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)的組成和職責(zé)
(一)機構(gòu)組成
交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),具體工作由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)。各執(zhí)法部門包括:市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組所有成員單位。
(二)具體職責(zé)
市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對市政府確定的全市道路交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法行動的組織和領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)對市政府確定的道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案的擬定、組織和實施;負(fù)責(zé)由部門牽頭組織實施的道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動方案的審定批準(zhǔn);負(fù)責(zé)搜集整理道路交通聯(lián)合執(zhí)法情況,并定期向市政府匯報,并向市安委會備案,具體工作由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室承擔(dān)。
各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)由本部門牽頭進行道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案的擬定,并報請市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn),負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)后的方案的組織實施;聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束后,負(fù)責(zé)將本次執(zhí)法行動情況進行整理匯總,并向市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組匯報。
各參與聯(lián)合執(zhí)法行動的部門要積極配合聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門的工作,服從牽頭部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照各部門的職責(zé),各司其職,嚴(yán)格執(zhí)法。
二、聯(lián)合執(zhí)法主要工作內(nèi)容
(一)交通秩序混亂,存在較大交通安全隱患的;
(二)問題涉及多部門,情況較為復(fù)雜,影響較為嚴(yán)重,單個部門無法扭轉(zhuǎn)不利局面的;
(三)涉及各部門工作,需要聯(lián)合執(zhí)法的;
(四)交通安全管理中多年形成的“頑癥”,嚴(yán)重影響交通安全,長期得不到徹底治理的;
(五)經(jīng)上級通報批評,仍無法治理的,或經(jīng)督促檢查,仍整治不力的,嚴(yán)重影響交通安全的;
(六)發(fā)生重特大交通事故,存在較大交通安全隱患的;
(七)執(zhí)法部門認(rèn)為有必要對其他違反交通安全法律行為實施聯(lián)合執(zhí)法的;
(八)上級安排集中整治或其他有必要開展聯(lián)合執(zhí)法的。
三、聯(lián)合執(zhí)法的分工及協(xié)作
(一)對公路、城市道路交通秩序、隱患排查等聯(lián)合執(zhí)法,由公安部門牽頭,有關(guān)部門配合。
(二)對道路交通運輸企業(yè)交通安全管理的聯(lián)合執(zhí)法,由交通部門牽頭,有關(guān)部門配合。
(三)對農(nóng)機安全管理的聯(lián)合執(zhí)法,由農(nóng)機部門牽頭,有關(guān)部門配合。
(四)對城市公共交通運輸企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法,由建設(shè)部門牽頭,有關(guān)部門配合。
(五)集中整治和社會隱患排查整治,由各部門聯(lián)合執(zhí)法。
四、工作方式
日常的工作,以各部門依法監(jiān)督檢查為主,在各部門依法進行隱患排查和安全檢查的基礎(chǔ)上,一段時間可實施一次規(guī)模較大的多部門聯(lián)合執(zhí)法。部門聯(lián)合執(zhí)法原則上一個季度進行一次,遇有特殊情況或亟需解決的重大問題,隨時進行部門聯(lián)合執(zhí)法。
五、特殊情況聯(lián)合執(zhí)法工作組織程序
市級特殊情況聯(lián)合執(zhí)法行動分為兩種類型:一類是由市政府確定,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織實施的聯(lián)合執(zhí)法行動;一類是經(jīng)市政府(或市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)批準(zhǔn)由市直各執(zhí)法部門牽頭組織實施的聯(lián)合執(zhí)法行動。
(一)市政府(或市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)確定的交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法行動具體組織程序:
1.由市政府(或市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)確定針對某一領(lǐng)域或某一地區(qū)存在的重大道路交通安全隱患或問題進行交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法。
2.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室擬定具體的工作實施方案,方案要明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時間、工作要求,報市政府(或市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)批準(zhǔn)。
3.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)執(zhí)法部門在方案確定的時間和限期內(nèi)完成聯(lián)合執(zhí)法工作。
4.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室就本次聯(lián)合執(zhí)法工作進行總結(jié),并向市政府(或市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)進行匯報,將相關(guān)資料整理存檔。
(二)由市直部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施的聯(lián)合執(zhí)法行動具體組織程序:
1.市直各行政執(zhí)法部門,根據(jù)本部門執(zhí)法對象的交通安全違法行為和執(zhí)法工作需要,提出聯(lián)合執(zhí)法意見,擬牽頭進行聯(lián)合執(zhí)法的部門負(fù)責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法實施方案,并報請本級人民政府(或預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組)審定批準(zhǔn)后實施。
2.聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門依照方案,會同其他執(zhí)法部門共同組成聯(lián)合執(zhí)法組。
3.各執(zhí)法部門要積極配合聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門的工作,指派政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)熟練、有獨立工作能力的人員參加聯(lián)合執(zhí)法,并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)法。
4.交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作完畢后,聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位要將聯(lián)合執(zhí)法情況及時通報相關(guān)單位,同時將情況整理總結(jié)后向市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組匯報,擬向市政府匯報的可直接向市政府匯報,并報市安委會備案。
六、工作要求
(一)各有關(guān)部門認(rèn)真履行本部門的職責(zé),在督導(dǎo)檢查中,發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的道路交通安全隱患,要及時移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門。
(二)對有關(guān)部門移送的或本部門排查出的本行業(yè)和領(lǐng)域的道路交通安全隱患,要記錄在案,并及時下達(dá)道路交通安全隱患整改通知書,督促其迅速整改。對整改情況要組織驗收,整改驗收合格的,對隱患進行銷號,并及時向有關(guān)部門反饋。
(三)對有關(guān)部門排查發(fā)現(xiàn)并通知整改的重大安全隱患,整改責(zé)任單位、部門、企業(yè)拒不整改的,由有管轄權(quán)的部門依法予以處罰。
2021年半年來,我執(zhí)法大隊治理車輛超限超載工作在縣委、縣政府、縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動工作方案的通知(交辦公路〔2017〕130號)》以及《省交通運輸廳、省公安廳關(guān)于印發(fā)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作方案的通知》(黔交政法〔2018〕2號),積極推進部門聯(lián)動執(zhí)法,有力推動治超各項工作持續(xù)深入開展,有效打擊了車輛超限超載違法行為。現(xiàn)將我執(zhí)法大隊治超有關(guān)工作情況報告如下:
一、主要做法及成效
(一)落實工作責(zé)任,制定方案。
2020年9月,我局和縣公安局結(jié)合實際,研究制定《黎平縣治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度工作方案》,明確責(zé)任主體職責(zé),強化交通執(zhí)法工作的職能,及時與貨運源頭企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將源頭治超任務(wù)分解落實到位。并組織執(zhí)法人員深入貨運源頭企業(yè),強化貨運源頭監(jiān)管,組織執(zhí)法人員深入重點建設(shè)項目工地和沙石場開展貨運源頭治超監(jiān)管,與企業(yè)簽訂責(zé)任書,使治超工作順利開展。
(二)加大宣傳力度,營造社會氛圍。
通過懸掛宣傳標(biāo)語、派發(fā)宣傳單、召開座談會等多種形式開展宣傳活動,在全縣主要治超路段和源頭企業(yè)共懸掛治超橫幅20多條,向廣大車主派發(fā)宣傳單1000多份,利用縣新聞中心在有線電視網(wǎng)絡(luò)宣傳治超工作相關(guān)政策等方式,把宣傳工作貫穿治超工作的全過程,形成正面引導(dǎo),做到群眾理解、社會支持和車主配合,營造了良好的治超氛圍。
(三)強化源頭管理,全面推進治超工作。
1、各方聯(lián)動,推進源頭治理。我大隊認(rèn)真落實源頭單位巡查制度,經(jīng)常深入貨運、物流、維修企業(yè)及大型廠礦企業(yè)開展日常巡查,分別與15家貨運源頭單位簽訂了治超責(zé)任書,組織執(zhí)法人員到貨運企業(yè)開展源頭治超宣傳,加強對道路貨物運輸源頭的監(jiān)督管理。組織人員深入到重點建設(shè)項目工地和沙石場開展貨運源頭治超監(jiān)管,明確路政執(zhí)法中隊管轄區(qū)域及責(zé)任,加強了對企業(yè)的巡查監(jiān)管,對裝載量較大的貨源單位進行了排查摸底,為貨源單位公示工作打好基礎(chǔ)。同時我局與公安局各負(fù)其責(zé),各司其職,明確各自分工,共同做好治超工作。
2.突出工作重點,加大執(zhí)法力度。我局加強動靜態(tài)監(jiān)控,堅持以流動治超為依托,重點加大對G356線、S242線等地方的治超力度,特別是三什江以及矮枧等重要路段的打擊力度。我大隊通過加強部門聯(lián)動,以流動巡查和舉報相結(jié)合的執(zhí)法方式打擊超限超載車輛,逐步形成全縣監(jiān)控治理網(wǎng)絡(luò),同時嚴(yán)格執(zhí)法處罰,認(rèn)真執(zhí)行省交通運輸廳新頒發(fā)的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行處罰。半年來共出動治超執(zhí)法人員64人次,出動執(zhí)法車輛8輛,檢查車輛163輛次,卸載42噸。未發(fā)“百噸王”貨車。
二、下步工作措施
(一)繼續(xù)強化工作領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,貫徹落實省、市、縣決策部署,把治超工作責(zé)任落實到有關(guān)部門,加強治超工作領(lǐng)導(dǎo),把治超工作列入年度計劃,作為一項重要工作任務(wù)來抓,明確職責(zé),制定方案,實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅持綜合治理,推進治超工作有序開展。
(二)進一步落實聯(lián)合執(zhí)法機制。貫徹落實全國治超整治專項行動的新規(guī)定,加強交通運輸執(zhí)法部門與公安交通管理部門協(xié)調(diào)溝通,相互支持配合,制定細(xì)化執(zhí)勤計劃,合理調(diào)配執(zhí)法力量,做好相關(guān)的執(zhí)法銜接工作,按照各自職責(zé)分工,落實工作流程的每個環(huán)節(jié),做到緊密協(xié)作。
(三)進一步強化路面治理力度。堅持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重的治超方針,交通、公安等部門積極配合,采取部門聯(lián)動與區(qū)域聯(lián)合相結(jié)合的方式,加強對主要干線、危橋及其他車輛超限超載嚴(yán)重、群眾投訴多的地點和路段。著重加強對車貨總重超過49噸以上的違法超限超載車輛的查處,保持嚴(yán)管態(tài)勢。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“宜居港城、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo),實現(xiàn)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)范、美觀、安全、有序的總體要求,依法清理整治城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置的各類戶外廣告。通過整治,進一步規(guī)范戶外廣告管理秩序,提高戶外廣告檔次和質(zhì)量,全面提升城市形象。
二、整治范圍
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的戶外廣告。仙游縣參照執(zhí)行。
三、整治方式
針對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的不同情況,分別采取不同方式予以處理:
(一)予以保留。符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,已辦理法定審批手續(xù)的,繼續(xù)使用。
(二)予以收回。未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的,戶外廣告位置使用權(quán)收回,重新通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。
(三)限期整改。予以保留的戶外廣告,在設(shè)置地點、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝及內(nèi)容等方面不符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)限期整改后可以達(dá)標(biāo)的戶外廣告。
(四)自行拆除。不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
(五)。限期拆除未到位或無業(yè)主的戶外廣告,由各區(qū)政府(管委會)組織聯(lián)合執(zhí)法隊依法予以。
(六)予以罰款。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合廣告違法現(xiàn)狀和違法當(dāng)事人整改情況,可與限期整改或等措施并用。
(七)招標(biāo)拍賣。市廣告辦會同市戶外廣告管理委員會成員單位根據(jù)實際情況,編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃,并會同市招投標(biāo)辦組織公開招標(biāo)、拍賣或掛牌。
四、整治內(nèi)容
(一)整治大型立柱式戶外廣告
1.未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的大型立柱式戶外廣告牌要依法予以收回。
2.不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以拆除。
(二)整治樓(屋)頂、墻體廣告
樓(屋)頂廣告視實際情況予以清理,垂直于墻體的廣告一律禁止設(shè)置,全部予以清理。
(三)整治路燈燈桿廣告
路燈燈桿禁止設(shè)立商業(yè)性廣告,市委、市政府為營造重要節(jié)日、重大節(jié)慶氛圍而設(shè)置的公益性宣傳廣告除外(時間不超過1個月)。
(四)整治電子顯示屏
1.未辦理審批手續(xù)或者設(shè)置期滿未續(xù)批的電子顯示屏要依法予以收回。
2.不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以拆除。
(五)整治廣告宣傳車
沒有審批的廣告宣傳車由交警部門進行查處,責(zé)令停止違法行為,依法實施處罰。
(六)整治其它廣告
1.公交站臺廣告。不符合戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公交站臺廣告,要依法予以拆除。未辦理審批手續(xù)或設(shè)置期滿未續(xù)批的公交站臺廣告,要依法予以收回。
2.交通設(shè)施廣告。依法查處并拆除未經(jīng)審批和影響交通安全的交通設(shè)施廣告。
3.車身廣告。依法查處并清理未經(jīng)審批、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的車身廣告。
4.綠地上的廣告。依法拆除利用行道樹或者損毀綠地的廣告。
5.條幅布幔廣告。拆除所有過街橫幅拉桿,清理和拆除未經(jīng)行政許可違法設(shè)置、不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的條幅布幔廣告,嚴(yán)格控制條幅布幔廣告的行政許可。
6.小立柱廣告牌、活動式廣告牌等。限期清理道路兩側(cè)私設(shè)亂擺的廣告牌(包括實物廣告)。
7.臨時性宣傳廣告和亂貼亂畫。道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、電桿等亂張貼亂噴涂小廣告,由專人清洗,違法設(shè)置廣告的電話予以停機。
8.圍墻亂噴涂廣告。道路兩側(cè)的圍墻亂噴涂廣告,限期業(yè)主、廣告者清理,違法設(shè)置廣告的電話給予停機,并依法處罰。
五、整治分工
在市戶外廣告管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市廣告辦負(fù)責(zé)牽頭組織,各縣(區(qū))政府(管委會)負(fù)責(zé),市直各有關(guān)單位主動配合,各司其職,齊抓共管,密切協(xié)作,按照各自任務(wù)分工及時間節(jié)點要求(具體見附件),有序有力有效推進整治工作。
(一)各縣(區(qū))政府(管委會)
1.各縣(區(qū))政府(管委會)是戶外廣告專項整治的責(zé)任主體,制定各縣(區(qū))政府(管委會)戶外廣告專項整治方案。
2.召開專題會議布置戶外廣告專項整治工作并明確各相關(guān)單位的任務(wù),督查各職能部門落實責(zé)任。
3.召開廣告從業(yè)單位代表會議,加強溝通,做好宣傳工作。
4.一個月召開一次專題匯報會,并及時將戶外廣告有關(guān)進展情況向市戶外廣告管理委員會匯報。
5.根據(jù)市戶外廣告管理委員會確定的擬拆除戶外廣告的名單,組織聯(lián)合執(zhí)法工作。
(二)市廣告辦
負(fù)責(zé)匯總戶外廣告分類處理意見,督查各單位履職情況,并對專項整治工作進行考評,考評結(jié)果上報市委、市政府和市戶外廣告管理委員會。
(三)市委宣傳部、文明辦
負(fù)責(zé)提供城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公益廣告的有關(guān)情況。
(四)市監(jiān)察局
加強對整治工作的監(jiān)督,對工作不力、失職或的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)市法制辦
負(fù)責(zé)為拆除違法戶外廣告提供法律服務(wù)保障。
(六)市行政執(zhí)法局
1.制定市戶外廣告專項整治工作方案,并對廣告公司及各職能部門的業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)。
2.會同相關(guān)部門向廣告商發(fā)放予以收回、限期整改或自行拆除通知書。對限期內(nèi)沒有整改、整改不到位或沒有自行拆除的戶外廣告,配合各縣(區(qū))政府(管委會)組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
3.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,處罰違法設(shè)置的廣告。
(七)市規(guī)劃局
1.提供占用城市用地和空間的戶外廣告有關(guān)情況,提出戶外廣告清理整治的初步處理意見。
2.負(fù)責(zé)擬拆除違法戶外廣告的現(xiàn)場確認(rèn)工作。
3.配合各縣(區(qū))政府(管委會)組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
(八)市工商局
1.審核戶外商業(yè)廣告的內(nèi)容并督促整改,對違規(guī)單位或個人依法處理。
2.配合各縣(區(qū))政府(管委會)組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
(九)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
1.負(fù)責(zé)提供涉及園林綠地、市政道路兩側(cè)、路燈燈桿及廣場的戶外廣告有關(guān)情況,確定應(yīng)清理整治的戶外廣告,提出初步處理意見。
2.負(fù)責(zé)擬拆除違法戶外廣告的現(xiàn)場確認(rèn)工作,會同電業(yè)局切斷擬拆除廣告的電源供應(yīng)。
3.配合各縣(區(qū))政府(管委會)組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
(十)市公路局
負(fù)責(zé)提供公路上的戶外廣告有關(guān)情況,確定應(yīng)清理整治的戶外廣告,提出初步處理意見。
(十一)市交通綜合行政執(zhí)法支隊
1.負(fù)責(zé)擬拆除公路上違法戶外廣告的現(xiàn)場確認(rèn)工作。
2.配合各縣(區(qū))政府(管委會)組織的聯(lián)合執(zhí)法工作。
(十二)市公安局
1.負(fù)責(zé)提供附設(shè)在交通設(shè)施上的廣告有關(guān)情況,確定應(yīng)清理整治的廣告,提出初步處理意見。
2.負(fù)責(zé)維護拆除現(xiàn)場秩序,并及時查處處理現(xiàn)場阻撓、妨礙乃至暴力抗拒拆除工作等違法行為。
(十三)市廣告行業(yè)協(xié)會
1.負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置單位企業(yè)資質(zhì)評定或推薦工作。
2.加強廣告行業(yè)自律。
(十四)電業(yè)局
負(fù)責(zé)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局切斷擬拆除廣告的電源供應(yīng)。
(十五)市招投標(biāo)中心
負(fù)責(zé)戶外廣告的競價文件的制訂和競價工作的組織。
(十六)所在街道辦
負(fù)責(zé)勸導(dǎo)、疏散當(dāng)?shù)貒^群眾,協(xié)助做好現(xiàn)場拆除工作。
(十七)市廣電中心、湄洲日報
1.負(fù)責(zé)整治工作宣傳報道工作,營造氛圍。
2.負(fù)責(zé)對整治工作中正面典型進行宣傳,對不支持、不配合整治工作戶外廣告主進行曝光。
六、工作步驟
此次專項整治分為前期準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、限期整改、、檢查驗收五個階段。整治按照分片分段、分期分批原則逐步展開。
(一)前期準(zhǔn)備階段
1.召開市委宣傳部、市委文明辦、市行政執(zhí)法局、市工商局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市氣象局、市公路局、市交通綜合行政執(zhí)法支隊、各縣(區(qū))政府(管委會)領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議,明確任務(wù)分工,落實工作責(zé)任,確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和聯(lián)系方式。
2.市級由市委宣傳部、市委文明辦、市工商局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市公路局等各單位按各自職責(zé)范圍對市區(qū)沿街建筑物二層以上廣告和其他戶外廣告設(shè)置進行調(diào)查摸底,列出戶外廣告明細(xì)表(包括廣告的地點、規(guī)格、形式、數(shù)量、制作工藝、內(nèi)容、運營商名稱、合同期限等),提出處理意見(可保留、須整改、應(yīng)拆除)。
區(qū)級由店招牌設(shè)置所在地的行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊工作人員對轄區(qū)內(nèi)沿街二層以下店面店招牌進行調(diào)查摸底,列出店招牌明細(xì)表,提出處理意見(可保留、須整改、應(yīng)拆除)。
(二)宣傳發(fā)動階段
召集廣告從業(yè)單位代表會議,公布整治決定,教育引導(dǎo)違法當(dāng)事人自行整改。充分發(fā)揮新聞媒體,通過各種有效渠道,積極宣傳市委、市政府開展戶外廣告專項整治工作的意義和決心。要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體進行廣泛宣傳,開辟專欄或播發(fā)專題新聞,整治違法戶外廣告通告,使整治工作深入人心,形成良好社會聲勢和整治氛圍。
(三)限期整改階段
通過上門宣傳、下達(dá)整改通知或拆除通知,督促戶外廣告產(chǎn)權(quán)人自行整改或拆除。
(四)階段
對逾期未能自行整改(拆除)的,由各縣(區(qū))政府(管委會)依法組織聯(lián)合執(zhí)法隊。無主廣告的,一并組織。
(五)檢查驗收階段
由市廣告辦對戶外廣告整治情況進行檢查驗收,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令限期整改,確保整治效果。整治后,應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān),嚴(yán)格按規(guī)劃統(tǒng)一要求設(shè)置戶外廣告,防止出現(xiàn)反彈。
七、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)到位,明確責(zé)任。各有關(guān)部門、各縣(區(qū))政府(管委會)應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,做到責(zé)任到位、任務(wù)到人。各有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線檢查,指導(dǎo)整治工作。各縣(區(qū))政府(管委會)要制定細(xì)化方案,落實責(zé)任,逐級負(fù)責(zé),充分發(fā)揮各個部門的職能作用。
(二)宣傳到位,統(tǒng)一認(rèn)識。加大對整治工作目的、意義的宣傳力度,充分利用電視、電臺、報紙等新聞對整治情況作跟蹤報道。對整治工作中正面典型進行宣傳。對反面案例進行重點曝光。通過充分發(fā)揮社會宣傳作用,強化市民的城市意識和監(jiān)督意識,形成齊抓共管的態(tài)勢,為整治活動的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)標(biāo)準(zhǔn)到位,嚴(yán)肅執(zhí)法。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行整治。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)格履行職責(zé),依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于負(fù)責(zé),嚴(yán)禁,違者將追究相關(guān)責(zé)任。
一、水資源管理
(一)用水總量
按時完成基層定報表季度填報和審核工作,督促取水戶按時、保質(zhì)填報季度取水量,確保數(shù)據(jù)真實有效。及時上報年度用水總量核算成果。根據(jù)取水許可審批、發(fā)證情況,及時更新用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)內(nèi)取用水單位信息,做好名錄庫維護管理工作。截止2021年6月2日在用水總量統(tǒng)計名錄庫中將縣38個取用水戶取水許可證信息全部更新完成。
(二)取用水監(jiān)管
嚴(yán)格按照取水許可相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范做好取水申請審查審批工作,認(rèn)真做好取用水戶檔案管理,及時完善“一戶一檔”系統(tǒng)填報,水資源論證報告書上傳等工作內(nèi)容。截至目前,批準(zhǔn)在冊的共27家“一戶一檔”檔案資料已全部上傳完成。加強日常取水監(jiān)管,對取水對象戶不定期開展檢查,做好取用水過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)取水問題及時責(zé)令取用水戶立即整改。
(三)計劃用水管理
年初,按照上年年底取用水戶上報的年度用水總結(jié)及用水計劃及時核定取水量并下發(fā)取水計劃通知,2021年1月份完成32家取用水單位的用水總結(jié)審查和用水計劃審核,督促5個未進行年度水量分配的取水戶及時完成水量分配。
(四)水資源費征收
截止2021年上半年,我局共依法征收縣自來水公司、縣杭城自來水有限公司、中節(jié)能()生物質(zhì)能發(fā)電有限公司水資源費1296702.46萬元(含補繳)。
二、節(jié)約用水管理
(一)節(jié)水宣傳
2021年3月22日第二“世界水日”和第三十四屆“中國水周”到來之際,縣水利局積極開展“深入貫徹新發(fā)展理念,推進水資源集約安全利用”主題宣傳活動。水政股組織在局機關(guān)及下屬單位開展系列宣傳活動。通過掛橫幅、擺展板、發(fā)放宣傳材料等方式宣傳節(jié)水知識,利用微信群、電子屏等新媒體提升宣傳效果。進一步提高水利系統(tǒng)和廣大民眾節(jié)水、愛水、惜水、護水的理念。
(二)縣域節(jié)水型社會建設(shè)
縣縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作正在穩(wěn)步有序開展,2021年4月22日,縣政府辦成立了縣縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,確立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員。6月9日,縣政府組織召開縣縣域節(jié)水型社會建設(shè)啟動會,進一步落實了相關(guān)單位責(zé)任,提出了達(dá)標(biāo)建設(shè)要求。目前,《縣縣域節(jié)水型社會建設(shè)方案》正在編制中,計劃于本年度底完成各項創(chuàng)建任務(wù),2022年初將申請達(dá)標(biāo)驗收。
三、水行政執(zhí)法
加強水行政執(zhí)法工作,按照要求深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作,隨著執(zhí)法力度的加大,各類水事違法行為大幅減少。2021年截至目前共立案查處非法采砂違法案件3起,行政罰沒款2.9萬元,依法移送公安機關(guān)涉嫌違法犯罪案件1起。繼續(xù)做好日常巡查和案件查辦,由我局抽調(diào)到縣砂石資源管理辦公室的六名執(zhí)法人員積極參與日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法任務(wù),嚴(yán)厲打擊河道非法采砂違法行為,維護河道砂石正常開采秩序。
為貫徹落實全國教育工作會議精神,扎實推進中央十二巡視組關(guān)于xx教育領(lǐng)域突出問題反饋意見的整改,持續(xù)深入開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理,嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為,切實解決群眾反映強烈的教育領(lǐng)域突出問題,維護校外培訓(xùn)市場秩序,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),確保中小學(xué)生健康成長,根據(jù)《xx市教育委員會 xx市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項整治工作方案的通知》(渝教民發(fā)〔2021〕5號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本工作方案。
一、主要任務(wù)
(一)開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治 。對現(xiàn)有各類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無證無照、超許可事項違法違規(guī)開展教育培訓(xùn)、未按照市場監(jiān)管部門核定的登記事項從事經(jīng)營活動等行為。集中整治期間,暫停審批校外培訓(xùn)機構(gòu)。
(二)開展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專項整治 。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名,嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。
(三)開展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專項整治 。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)的行為,查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo),或者誘導(dǎo)強迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補課等行為。
(四)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專項整治 。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核,加大定期和隨機抽查力度,堅決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。
(五)開展侵害消費者權(quán)益行為專項整治 。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患,督促限期整改;清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為,推廣簽訂示范文本合同,化解合同糾紛;查處虛假廣告、虛假宣傳違法行為及各類違法違規(guī)收費等行為,切實維護消費者合法權(quán)益。在專用賬戶和最低余額賬戶制度基礎(chǔ)上,探索完善第三方賬戶監(jiān)管。
二、工作步驟
本次專項整治集中在2021年5月至12月,分三個階段進行:
(一)宣傳動員階段(5月10日前) 。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治工作方案,組織召開全區(qū)專項整治工作會,全面布置集中專項整治工作。通過政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺,及時多渠道整治通知,公開區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局投訴舉報電話。向家長《致學(xué)生家長一封信》,引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念,理性看待校外培訓(xùn),謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機構(gòu)。召開校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者、負(fù)責(zé)人會議,宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求;組織校外培訓(xùn)機構(gòu)簽訂承諾書,作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書,作出不與校外培訓(xùn)機構(gòu)勾連組織招生考試,學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。
(二)集中整治階段(5月10日―7月30日) 。開展校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查,對校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為,出現(xiàn)一起,查實一起,嚴(yán)懲一起。
1.機構(gòu)自查(5月20日前) :結(jié)合前述五項主要整治任務(wù)內(nèi)容,由各培訓(xùn)機構(gòu)組織開展自查自糾。
2.集中查處(5月20日―7月30日) :各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),組織片區(qū)教管中心、屬地市場監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)內(nèi)設(shè)辦(所)和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組,開展集中查處工作。
5月底前,區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核,5月下旬分別集中向社會公示年檢和復(fù)核結(jié)果,年檢和復(fù)核不合格的機構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。
6月30日前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組重點開展轄區(qū)無證無照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專項整治。
一是對轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動的機構(gòu)進行全面摸排。摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量、開展經(jīng)營活動狀況、證照是否齊全、登記事項是否與實際一致,是否存在安全隱患,并建立問題臺賬。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。
二是對校外培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進行查處,一經(jīng)查實,按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。
三是對在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進行查處,一經(jīng)查實,給予撤銷教師資格直至解除聘用合同、開除公職處理;對負(fù)有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé);對涉事培訓(xùn)機構(gòu)一律依法吊銷辦學(xué)許可證或營業(yè)執(zhí)照。
7月30日前,重點開展校外培訓(xùn)機構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費者權(quán)益行為專項整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué),組建審核專家團隊,根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強校園安全隱患排查整改,查處虛假廣告、虛假宣傳、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場監(jiān)管局《關(guān)于對校外培訓(xùn)機構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益行為開展集中整治的通知》(渝教民發(fā)〔2020〕8號)要求,開展校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費者權(quán)益行為專項整治。
(三)鞏固提升階段(8月―12月) 。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組對轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)開展隨機跟蹤督查,檢查問題整改情況、防止問題反彈,及時發(fā)現(xiàn)、查處新問題。區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門組成專項督查組,對重點區(qū)域、重點投訴進行“雙隨機”“一公開”的動態(tài)督查、處理,對工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。建立區(qū)級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長,部門職能科室負(fù)責(zé)人為成員,加強全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)席會議制度作用,及時組織召開專項整治工作會議,研究解決重大問題。完善由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的“區(qū)―街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))―社區(qū)(村)”三級工作機制,全面做好組織實施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建專項整治聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行集中檢查和隨機抽查,堅決打擊各種違法違規(guī)行為。
衡陽市水利局:
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時,我局水政執(zhí)法大隊接到群眾舉報,稱有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中,位于祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村段非法采砂。接警后,我水政執(zhí)法大隊組織全體隊員立即趕赴案發(fā)地點,同時通知常寧市水政執(zhí)法大隊聯(lián)合開展現(xiàn)場拍照取證等工作。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)厝罕娏私馇闆r后,初步確認(rèn):該挖沙船作業(yè)地點位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮(zhèn)蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實。采砂船編號:匯鑫一號,船主:趙承云,男 38 歲 、 祁陽縣黃泥塘鎮(zhèn) 白木村 1組人?,F(xiàn)場查處有自卸駁兩艘,承運礫石船舶編號:6168號;承運砂石船舶編號:6258號。兩船倉均有貨物存在。當(dāng)日下午6時對6168號運輸船(載有砂礫)進行扣押至祁東匯鑫砂場存放,6258號逃離現(xiàn)場。
二、工作開展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報,主管領(lǐng)導(dǎo)要求我局認(rèn)真貫徹市局“從快、從嚴(yán)、從重、依法處置到位”的指示精神,由縣政府牽頭,水利責(zé)任主體,公安、海事、屬地政府協(xié)調(diào)配合。召開了聯(lián)合調(diào)查小組會議,會議明確領(lǐng)導(dǎo)小組以肖鐘副縣長為組長,享受副縣級“三項待遇”干部匡自強同志為常務(wù)副組長、水利局副局長江湖北、河洲鎮(zhèn)黨委書記劉康柏為副組長、水政執(zhí)法大隊、河洲鎮(zhèn)河長辦主任、分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)、縣海事處、河洲鎮(zhèn)派出所等為成員。安排19人組建聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查小組,依法全面對采砂船業(yè)主、采砂船工作人員、運砂船主等在當(dāng)?shù)卮褰M展開調(diào)查、取證工作,固定證據(jù)。目前各項工作按照部署正在有序推進當(dāng)中,調(diào)查取證工作于6月28日基本結(jié)束。(完)
擴展閱讀:嚴(yán)厲打擊非法采砂行為整體工作匯報材料
今年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,欽州市各級各部門立足崗位,扎實開展打擊海上非法采砂行為各項工作。
主動作為,嚴(yán)厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為,切實解決群眾關(guān)切的非法采砂問題,主動向市委、市政府報告,積極聯(lián)合有關(guān)單位起草我市打擊非法采砂相關(guān)行動方案,并認(rèn)真組織實施。
1、深入開展摸底排查工作
牽頭負(fù)責(zé)對轄區(qū)海砂的排查工作,于6月22日召開非法采砂排查工作部署會部署相關(guān)排查工作,同時派出執(zhí)法工作組分赴轄區(qū)沿海采砂點、砂場和砂船逐一開展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點區(qū)域共15處,涉嫌非法采砂運砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘,海岸邊砂場(含堆場)51個。
2、從嚴(yán)查處非法采砂行為
海監(jiān)部門于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮(zhèn)炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮(zhèn)團和村委南面海堤設(shè)立值班點,安排執(zhí)法人員對大風(fēng)江區(qū)城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進行新一輪24小時巡查監(jiān)控,期間周邊海域非法開采海砂行為明顯減少。
6月14日,查處和富公司未經(jīng)批準(zhǔn)在海域內(nèi)非法采砂行政處罰案,收繳罰沒款17.9萬元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨,在茅嶺江航道8#標(biāo)海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘,并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地,待進一步依法依規(guī)處理。
3、全員出動24小時監(jiān)管值守
今年以來,不斷強化對轄區(qū)海城的管控和值守。尤其是今年4月以來,實行重點海域24小時全天候執(zhí)法監(jiān)管。除辦公室值班人員外全體人員出動,清明、三月三、五一、端午等節(jié)假日不休息,周末照常值守,對三娘灣、大風(fēng)江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進行巡查,對群眾反映強烈的重點海域進行24小時全天候海上監(jiān)管,對周邊沙場、抽砂船的業(yè)主進行告誡,對非法抽砂采礦船只進行從嚴(yán)查處,有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日,海監(jiān)支隊共組織24小時海上值班巡查約130天,累積人數(shù)達(dá)2250人次,查處非法采砂船19艘,移交防城港海監(jiān)2艘,查扣涉嫌非法電捕魚船2艘(已移交漁政部門處理),登檢抽砂船只73艘,驅(qū)離涉嫌非法抽砂船只58艘,累計收繳罰款63.4萬元,有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為。
4、強化依法用海宣傳教育
切實做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作,安排專人負(fù)責(zé)宣傳工作,確保信息的時效性及宣傳覆蓋面。上半年,結(jié)合“奮戰(zhàn)60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專項行動,通過召開民情座談會、日常巡察執(zhí)法宣傳、進村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標(biāo)語、發(fā)放海洋法律法規(guī)宣傳冊等形式,在沿海村鎮(zhèn)大范圍開展執(zhí)法宣傳工作。
4月一5月期間,共出動宣傳人員82多人次,拉掛宣傳條幅10幅,(碼頭)永久性宣傳標(biāo)語6塊,深入沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、漁船、碼頭發(fā)放各類海洋法律、法規(guī)宣傳資料780份。印制發(fā)放《欽州市人民政府關(guān)于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號)305份,向停泊在轄區(qū)海城的采砂船、運砂船逐一發(fā)放,并向船上人員逐一解讀,對無人看守的船只,在船上顯眼位置粘貼告示,共發(fā)放通告50多份。深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和砂場及可能涉嫌非法呆砂的砂點宣傳,發(fā)放通告255份,并在欽州日報宣傳和欽州電視合播報,做到應(yīng)發(fā)盡發(fā),告知到位,宣傳到位。
5、積極推動我市海砂出讓工作
牽頭負(fù)責(zé)海砂的出讓工作,于6月20日組織市國土、海洋、財政、欽州港區(qū)管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開投集團、臨海公司等部門召開海砂出讓政府平臺工作會議,對采砂選點、工作方案等相關(guān)問題進行了專題研究,各部門對選址、報批、通航安全、航道影響等有關(guān)問題進行了具體的討論。會后,北港局欽州分局與南京水科院對接,依據(jù)欽州灣物模成果提出了海砂開采初步選址。我局根據(jù)會議討論情況,向市政府上報了《平臺公司出讓海砂工作方案》,待市政府批準(zhǔn)實施后加快推進各項工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據(jù)屬地管理原則,由各縣區(qū)根據(jù)轄區(qū)范圍開展,非法采砂行為的整治工作主要由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展。各縣區(qū)開展工作情況如下:
1、靈山縣:靈山縣近期共組織執(zhí)法行動5次。共出動人員79人次、車輛15臺次,整治非法采砂場22處,查扣鏟車1輛,現(xiàn)場制止違法行為12次。
2、浦北縣:浦北縣近期共開展專項整治行動4次,依法扣押鏟車2臺、運輸河砂車輛2輛,清理非法采砂船只4艘,對4名涉嫌非法采砂人員采取強制措施,清除非法采砂場13個。
糧食流通監(jiān)督檢查收效顯著
——市糧食局糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)驗介紹材料
2014年,我局圍繞“監(jiān)管能力提升年”活動的各項工作部署,結(jié)合**市糧食流通監(jiān)督檢查工作實際,努力提高自身監(jiān)管能力,積極宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》,認(rèn)真執(zhí)行《糧食流通監(jiān)督檢查工作暫行辦法》,堅持依法管糧,以確保糧食流通市場穩(wěn)定和糧食安全為核心,以加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法能力和整體監(jiān)督檢查工作水平為重點,切實做好各類監(jiān)督檢查工作,及時查處不法行為,為維護糧食流通秩序、促進糧食安全發(fā)揮了積極作用。
一、從糧食流通監(jiān)督檢查實踐中,不斷提升整體監(jiān)管能力
2014年我局結(jié)合“監(jiān)管能力提升年活動”,及時制定了工作安排,對行政許可、監(jiān)督檢查程序,執(zhí)法文書填寫、建檔和回訪督查、自由裁量權(quán)行使以及工作紀(jì)律等提出細(xì)節(jié)要求,確保糧食庫存、夏糧收購、“轉(zhuǎn)圈糧”等重大專項執(zhí)法檢查工作的有效開展和其他綜合監(jiān)督檢查的落實,同時在實踐中使整體監(jiān)管能力得到提升。截止目前,市局共開展糧食監(jiān)督檢查45次,出動糧食行政執(zhí)法人員275人次,檢查企業(yè)390家次,發(fā)出書面整改通知5個,口頭整改意見45個。
一是加強糧食流通行政許可工作,提升把關(guān)能力。我局從糧食收購資格行政許可和資格證審核年檢入手,并通過年檢督促企業(yè)建立完善糧食質(zhì)量安全信用檔案、經(jīng)營臺賬及統(tǒng)計報表工作。到2013年底,**市三區(qū)兩縣一市共辦理許可證214個,其中因停業(yè)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)注銷17個。2014年許可證年檢通過企業(yè)共190家,通過率達(dá)89%。
二是開展市場綜合檢查,提高糧油食品安全的保障能力。按照年初監(jiān)督檢查計劃,到七月末,我局對糧食流通市場綜合檢查達(dá)7次。主要開展了“元旦”、“春節(jié)”、“ 五一”、“ 開齋節(jié)”等節(jié)日市場監(jiān)督檢查及其縣域督查。共出動行政執(zhí)法人員55人次,檢查糧油經(jīng)營企業(yè)(門點)205家次。通過高頻次的監(jiān)督檢查,有效增強了經(jīng)營主體食品安全的“紅線”意識,從而保障了成品糧油市場的質(zhì)量安全,收到了良好的監(jiān)管效果。
三是開展市場專項檢查提高維護糧農(nóng)和經(jīng)營者合法利益的能力。2014年,在夏糧收購期間,我局組織開展了糧食收購專項執(zhí)法檢查工作,加強市場監(jiān)管。重點對收購資格、價格公示、質(zhì)量檢測、統(tǒng)計制度執(zhí)行等情況進行全面檢查,共檢查糧食收購企業(yè)(點)70多家次。強化了夏糧收購市場監(jiān)管,維護了種糧農(nóng)民和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。
四是開展市場聯(lián)合檢查,取人之長,提高綜合處置能力。2014年,我局主動牽頭協(xié)調(diào)財政、發(fā)改、農(nóng)發(fā)行、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查2次,出動執(zhí)法人員25人次,檢查各類經(jīng)營單位30家次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組當(dāng)場責(zé)令限期整改,并進行定期督查,取得了較好的效果。通過聯(lián)合檢查,既強化了市場監(jiān)管又得到了取人之長的學(xué)習(xí)機會,促進綜合處置能力的提升。
二、以全國糧食庫存檢查為契機,增長業(yè)務(wù)知識,提高行業(yè)監(jiān)管水平
按照國家局和自治區(qū)局的部署,我局成立了由市糧食、發(fā)改、財政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門組成的2014年糧食庫存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我局把此次庫存檢查作為提升行業(yè)監(jiān)管能力的“練兵”良機,及時制定工作方案,抽調(diào)27名工作人員參加區(qū)局檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn),召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和儲備企業(yè)及相關(guān)人員,召開動員協(xié)調(diào)培訓(xùn)會,要求以高度的政治責(zé)任感和使命感高質(zhì)量地完成檢查工作。庫存檢查工作歷時1個多月,共清查包括中央、自治區(qū)儲備庫在內(nèi)的糧食收儲、加工企業(yè)20家,庫點45個、庫存糧食511118噸,清查庫存量占全區(qū)庫存量的46%,圓滿的完成了檢查任務(wù)。通過組織開展全國性糧食庫存檢查,使行政執(zhí)法人員糧食業(yè)務(wù)知識得到了增長,行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗和水平得到了豐富和提高。
三、把應(yīng)急成品糧油承儲企業(yè)作為監(jiān)管能力提升和拓展的載體
2014年我局嚴(yán)格按照《**市應(yīng)急成品糧油儲備監(jiān)督檢查細(xì)則》和區(qū)糧食局的有關(guān)要求,切實加強區(qū)、市應(yīng)急儲備糧油的監(jiān)管。做到對承擔(dān)市級應(yīng)急成品糧油的14家企業(yè)每月進行一次檢查;對承擔(dān)自治區(qū)應(yīng)急成品糧油的15家企業(yè)每季度進行一次檢查。并采取現(xiàn)場百分制評分,作為撥付儲存補貼的依據(jù),逐步探索完善日常監(jiān)管的長效機制。在認(rèn)真檢查應(yīng)急成品糧油儲備監(jiān)管探索創(chuàng)新的同時,不斷拓展和提升監(jiān)管內(nèi)涵和質(zhì)量,重點是認(rèn)真檢查企業(yè)原糧質(zhì)量管理制度、索證索票和出入庫檢驗制度執(zhí)行情況。督促企業(yè)建立健全原糧質(zhì)量檔案,做到原糧入庫質(zhì)量衛(wèi)生、加工過程、批次檢驗等記錄及時準(zhǔn)確,成品糧質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。另外,利用新建的糧油質(zhì)監(jiān)站首次開展了應(yīng)急成品儲備糧定期檢測檢驗,得到市政府及有關(guān)部門的好評。
四、工作體會
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好監(jiān)管工作的重要保證。
為做好糧食流通監(jiān)督工作,**市局成立了“**市糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等相關(guān)工作機構(gòu),由局長任組長,并加強了監(jiān)督檢查的工作力量,在資金緊張的情況下,妥善解決行政執(zhí)法經(jīng)費,使糧食流通市場的監(jiān)督檢查工作得已順利進行;為提高工作人員的執(zhí)法水平和能力,又安排以內(nèi)外結(jié)合的方式加強執(zhí)法人員培訓(xùn),提高監(jiān)管知識水平?,F(xiàn)我局具有行政執(zhí)法資格的工作人員12名,今年又有4人參加了執(zhí)法證換證培訓(xùn),為監(jiān)管工作提供了有力的保障。
(二)部門聯(lián)合形成合力是提升監(jiān)管效能的必要途徑。糧食流通市場監(jiān)督檢查工作內(nèi)容包括糧食從田間到餐桌的整個過程,涉及到質(zhì)監(jiān)、工商以及價格等部門,通過聯(lián)合檢查收效更佳。同時有助于提高糧食部門的行政執(zhí)法工作水平,有助于提高監(jiān)督檢查效率和監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。
(三)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),是提升市縣糧食部門監(jiān)管效能的得力方式。針對基層糧食行政管理人員配備較為薄弱的現(xiàn)狀,我局認(rèn)真踐行群眾路線實踐教育活動,完善全市監(jiān)督檢查的方案,采取上下結(jié)合方式提升整體監(jiān)督檢查工作效能,不斷探索了市、縣糧食管理部門上下聯(lián)動的糧食市場監(jiān)督檢查工作模式。有效提升了市縣級糧食部門監(jiān)管效能。
(四)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合是提升監(jiān)管能力的有效舉措。在監(jiān)督檢查工作過程中,注意有理有節(jié),以理服人,并利用行政管理部門的優(yōu)勢,為企業(yè)提供信息服務(wù)、宣傳服務(wù)、上門辦理許可證年審等,與企業(yè)保持誠信交往,消除了企業(yè)與政府部門的距離感,建立了工作上的相互信任,得到管理相對人的好評。在糧食流通市場監(jiān)督檢查工作始終,沒有出現(xiàn)過與監(jiān)管相對人發(fā)生爭執(zhí)和相對人提出行政復(fù)議等情況,糧食監(jiān)管工作收到了較好效果。
(五)實施行政執(zhí)法責(zé)任制是做好監(jiān)管工作的制度保證。近年來,我局積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,與行政執(zhí)法人員簽訂依法行政責(zé)任書,印發(fā)了《我局行政執(zhí)法工作管理制度》,進一步規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法人員行政處罰行為,減少和杜絕在行政執(zhí)法過程中的隨意性,從而為做好監(jiān)管提供了制度保證。
整治目標(biāo)
通過拖拉機聯(lián)合專項整治,進一步落實道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,進一步強化道路交通安全工作措施,進一步規(guī)范拖拉機等上路行駛農(nóng)業(yè)機械的管理,使農(nóng)村道路交通安全隱患得到進一步治理,拖拉機違法載人、人貨混裝等行為得到有效遏制,農(nóng)機道路交通事故得到有效防范,廣大拖拉機駕駛操作人員與農(nóng)民群眾遵守道路交通法律法規(guī)的自覺性和安全生產(chǎn)意識明顯提高,切實避免較大以上拖拉機道路交通事故的發(fā)生,實現(xiàn)我街道農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
整治時間
從2013年4月1日起到2013年5月1日。
整治重點
重點查處拖拉機違法載人、人貨混裝、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、報廢拖拉機上路行駛等違法違規(guī)行為。
主要措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對拖拉機聯(lián)合專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立拖拉機聯(lián)合專項整治辦公室,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道聯(lián)合專項整治工作。辦公室設(shè)在農(nóng)機站。組成人員名單如下:
(二)強化源頭管理。農(nóng)機站依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》對道路以外的農(nóng)田、場院等場所進行拖拉機安全監(jiān)督檢查。向有關(guān)單位和個人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;查驗拖拉機證書、牌照及有關(guān)操作證件;檢查危及人身財產(chǎn)安全的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的安全狀況,對存在重大事故隱患的,責(zé)令當(dāng)事人立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機械的,并進行維修;責(zé)令拖拉機等農(nóng)業(yè)機械操作人員改正違規(guī)操作行為。依照有關(guān)規(guī)定對拖拉機違法載人、人貨混裝、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、報廢拖拉機上路行駛等農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為予以處罰。
(三)強化路面管控。派出所依照《道路交通安全法》等法律法規(guī),對上道路行駛的拖拉機及其駕駛?cè)诉M行道路交通安全,并依照有關(guān)規(guī)定對拖拉機違法載人、人貨混裝、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、報廢拖拉機上路行駛等道路交通安全違法行為予以查處,對已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)仍上道路行駛的拖拉機,予以強制報廢并通知縣農(nóng)機部門予以注銷。街道農(nóng)機站要協(xié)助松城派出所開展路面檢查,按拖拉機管理有關(guān)規(guī)定協(xié)查拖拉機檔案信息。對存在安全隱患的拖拉機簽發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改,并補辦相關(guān)手續(xù)。對符合注冊登記條件的拖拉機,按規(guī)定辦理注冊登記手續(xù),核發(fā)牌證;對拖拉機逾期未年檢的,按規(guī)定補辦檢驗;對無證駕駛拖拉機的,引導(dǎo)并督促參加拖拉機駕駛培訓(xùn)。
(四)強化宣傳教育。農(nóng)機站、派出所要根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)特點,突出重要節(jié)假日,深入鄉(xiāng)村、田間場院、學(xué)校重點場所,充分利用各種媒體,采取多種多樣形式,廣泛宣傳拖拉機違法載人等現(xiàn)象的危害性。一要開展形式多樣的宣傳教育。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳車、宣傳欄、掛圖、標(biāo)語、手機短信和“致農(nóng)民機手一封信”等媒體和方式,加強對拖拉機駕駛操作人員、農(nóng)村學(xué)生等重點群體的宣傳教育。做到“墻上有標(biāo)語,路邊有警示,手中有資料,報上有文章,電視有圖像,廣播有聲音,網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”。二要開展“六個一”宣傳教育。要深入村、校,積極開展“六個一”宣傳教育活動即:在每個村組織一次安全宣傳教育活動;與每位機手簽一份安全生產(chǎn)承諾書;為廣大機手和群眾放映一部安全教育警示片;在每個村張貼、刷寫安全宣傳標(biāo)語或送一套安全宣傳掛圖;給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機知識手冊;在每個鄉(xiāng)村中小學(xué)校上一堂平安農(nóng)機知識課。三要開展“以案說法”宣傳教育。要用發(fā)生在身邊的案例,舉辦道路交通典型事故安全圖片展覽,對拖拉機駕駛操作人員進行警示教育,使其認(rèn)識到拖拉機違法載人等違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害性,增強拖拉機駕駛操作人員的道路交通安全意識與責(zé)任意識。
工作要求
(一)落實責(zé)任,強化監(jiān)督管理。派出所、農(nóng)機站、各村要落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。要組織力量,認(rèn)真開展拖拉機聯(lián)合專項整治工作,把拖拉機違法載人、人貨混裝、無牌無證、超速超載和報廢拖拉機上路行駛等問題當(dāng)作重大問題來抓。加大排查、整改力度,做到邊排查邊整改,堅決不留死角,不走過場。對因聯(lián)合專項整治工作開展不力,工作不重視,搞形式主義的,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故的,按照相關(guān)規(guī)定實行責(zé)任倒查制度
(二)主動協(xié)調(diào),開展綜合治理。派出所、農(nóng)機站、安辦和各村要組織做好道路巡查和聯(lián)合執(zhí)法工作。各部門單位要加強溝通,各司其責(zé),緊密配合,共同開展集中整治,進一步夯實工作基礎(chǔ),每周開展一次聯(lián)合執(zhí)法,不斷形成加強拖拉機道路交通安全工作的合力。
一、成立組織。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
抓好工作落實,為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)區(qū)政府研究,決定成立平安隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由副區(qū)長、區(qū)長助理楊勇任組長,鎮(zhèn)、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長,農(nóng)業(yè)高新區(qū)、惠金河務(wù)局、鎮(zhèn)政府和區(qū)交通局、安監(jiān)局、農(nóng)經(jīng)委、環(huán)保局、行政執(zhí)法局等部門分管副職為成員。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
(二)組建整治隊伍
落實各級責(zé)任,為全面做好平安隱患的專項整治工作。農(nóng)業(yè)高新區(qū)、惠金河務(wù)局、鎮(zhèn)政府和區(qū)交通局、安監(jiān)局、農(nóng)經(jīng)委、環(huán)保局、行政執(zhí)法局等部門要明確一名副職主抓此項工作,抽調(diào)專門力量,組成專項整治工作隊伍。鎮(zhèn)組織25人(含10名巡防隊員)農(nóng)業(yè)高新區(qū)、惠金河務(wù)局和區(qū)交通局、安監(jiān)局、農(nóng)經(jīng)委、環(huán)保局、行政執(zhí)法局分別組織5人,共60人。名單附后)
依照各自職責(zé)分工對平安隱患實施專項整治。各成員單位自即日起。
二、責(zé)任分工
落實現(xiàn)場平安管理人員;督促公司于10月底完善相關(guān)手續(xù)及各項平安措施,農(nóng)業(yè)高新區(qū)、鎮(zhèn):負(fù)責(zé)公司日常的平安監(jiān)管。制止其非法運營。
督促浮橋公司建立健全平安管理責(zé)任制,惠金河務(wù)局:負(fù)責(zé)河道巡查及防汛工作。制定應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)浮橋險情搶護工作的組織。
對經(jīng)浮橋入境車輛的有關(guān)營運手續(xù)和規(guī)費證照等進行查驗;嚴(yán)禁超載貨車、客車及?;愤\輸車等違規(guī)車輛經(jīng)浮橋往來通行。區(qū)交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市交通局及相關(guān)部門對浮橋浮舟進行檢驗檢測。
確保船只不離岸經(jīng)營。區(qū)農(nóng)經(jīng)委:負(fù)責(zé)周邊無證餐飲船只的平安監(jiān)管。
強化對經(jīng)浮橋入境車輛尾氣排放的監(jiān)控,區(qū)環(huán)保局:協(xié)調(diào)市環(huán)保局。對排放超標(biāo)車輛車輛依照法規(guī)政策實施獎勵并責(zé)令整改;督促浮橋公司編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格管理;加強浮橋周邊危險廢物的監(jiān)督管理。
確保專項整治工作的順利進行。區(qū)行政執(zhí)法局:配合執(zhí)法人員做好執(zhí)法工作和現(xiàn)場秩序維護。
督促各單位隱患整改責(zé)任的落實,區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位加強對的監(jiān)管。并上報有關(guān)信息。
三、時間布置
實行聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、區(qū)交通局、惠金河務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局等部門組織人員到位,10月15日至10月31日:組建整治隊伍。依照各自職責(zé),進行現(xiàn)場執(zhí)法。
對不接受管理和仍未按要求完善手續(xù)的浮橋及周邊餐飲船只予以取締,11月1日至11月30日:繼續(xù)加大治理力度。對不配合的進行強制執(zhí)行,強行封閉南岸道路,對周邊船只暫扣后集中存放。
四、工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。本次專項整治行動涉及范圍廣、繼續(xù)時間長。有關(guān)單位和部門要高度重視。明確工作責(zé)任,盡快按要求組織人員,投入到專項整治行動中,確保如期完成平安隱患專項整治任務(wù)。
級別:省級期刊
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榮譽:Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
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