進口藥品經(jīng)營管理法精選(九篇)

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第1篇：進口藥品經(jīng)營管理法范文

[摘要] 基于工作過程導(dǎo)向的課程建設(shè)與開發(fā)已成為職業(yè)教育研究的熱點。將基于工作過程導(dǎo)向的理論應(yīng)用到高職藥學(xué)藥事管理與法規(guī)精品課程建設(shè)中，具體研究本課程的課程定位、課程目標、課程設(shè)計理念與思路、課程特點和學(xué)情分析、教學(xué)方法與手段、課程資源、教學(xué)評價。通過精品課程建設(shè)，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高了教學(xué)質(zhì)量，使藥事管理與法規(guī)課程教學(xué)更好地適應(yīng)人才培養(yǎng)要求。

[關(guān)鍵詞] 高職藥學(xué)專業(yè)；藥事管理與法規(guī)；精品課程建設(shè)；工作過程導(dǎo)向

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）11（b）-0151-04

Fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major based on working process-orientation

QI Xiuling LI Peng YU Na WANG Lei CHEN Junrong LIN Zhongtao ZHANG Yuanyuan

Cangzhou Medical College， Hebei Province， Cangzhou 061000， China

[Abstract] Curriculum construction and development based on working process-orientation has become a hotspot in vocational education research. The working process-oriented theory will be applied to the fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major. Careful study will be carried out on several aspects， including course-orientation， course-oberjective， curriculum design concepts and ideas， course characteristics and situation analysis， teaching methods and approaches， curriculum resource and teaching evaluation. Fine course construction reforms stimulate the interest of the students to study， improve the teaching quality， make the teaching of pharmacy administration and statute meet the needs of personal training.

[Key words] Higher vocational pharmacy major； Pharmacy administration and statute； Fine course construction； Working process-orientation

[基金項目] 河北省教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃課題（編號10030004）。

[作者簡介] 祁秀玲（1966.12-），女，漢族，河北東光人，碩士研究生，高級工程師，副教授；研究方向：藥物制劑技術(shù)、藥事管理與法規(guī)。

精品課程建設(shè)是提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段[1]?；诠ぷ鬟^程導(dǎo)向的課程建設(shè)與實施，是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的核心，已成為目前高等職業(yè)教育研究的熱點和課程建設(shè)與改革的主要方向[2]。所謂基于工作過程模式，即從實際工作崗位的典型任務(wù)出發(fā)，以完成實際工作任務(wù)所需的知識和技能為學(xué)習(xí)內(nèi)容，以培養(yǎng)工作所需的職業(yè)能力為目標的全新職業(yè)教育模式[3]。因此，在高職藥學(xué)專業(yè)藥事管理與法規(guī)精品課程建設(shè)中，針對藥學(xué)專業(yè)崗位（群）的實際工作過程為主線，將完成任務(wù)所需知識和技能滲透和融合在基于工作過程的教學(xué)過程中，使學(xué)生在完成具體工作任務(wù)的過程中掌握所需知識和技能，避免了逐條解釋法律條文的枯燥與乏味，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增加了教學(xué)內(nèi)容的實用性，取得了較好的學(xué)習(xí)效果?，F(xiàn)將具體做法總結(jié)如下：

1 課程定位

針對高等職業(yè)教育來說，藥學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的是技能型藥學(xué)專門人才，能在藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、使用單位從事藥品生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營、調(diào)劑等工作[4]。

藥事管理與法規(guī)是藥學(xué)專業(yè)的主要專業(yè)核心課程之一。本課程的性質(zhì)與任務(wù)是：通過學(xué)習(xí)藥事組織體制、藥品法制管理、藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、價格、廣告等方面的監(jiān)督管理，以及藥學(xué)技術(shù)人員的管理等內(nèi)容，使學(xué)生具備從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等工作所必需的藥事管理的基本知識和基本技能；熟悉藥學(xué)實踐中常用的藥事法規(guī)，了解藥事活動的基本規(guī)律，具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，并能綜合運用藥事管理的知識和藥事法規(guī)的規(guī)定，指導(dǎo)藥學(xué)實踐工作，分析解決實際問題[5]326。

根據(jù)技能型專業(yè)人才培養(yǎng)目標和學(xué)校辦學(xué)特點，按照國家職業(yè)分類標準和職業(yè)資格認證制度，本課程屬于藥學(xué)人員從事實際工作必須具備的專業(yè)核心技能，支撐了從事藥物研發(fā)、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營和處方調(diào)配工作的規(guī)范從業(yè)能力培養(yǎng)，同時也是藥學(xué)專業(yè)職業(yè)資格考試的必考科目。

藥事管理與法規(guī)課程在第三學(xué)期開設(shè)，以基礎(chǔ)課程、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程為前導(dǎo)課程，同步課程有藥理學(xué)、藥物化學(xué)、天然藥物鑒定技術(shù)、臨床疾病概要等，共同為后續(xù)課程藥物制劑技術(shù)、藥物分析與檢驗技術(shù)、藥學(xué)綜合知識與技能、藥學(xué)綜合技能實訓(xùn)及頂崗實習(xí)奠定基礎(chǔ)。

2 課程目標[5]326～327

2.1技能目標

①運用藥品注冊管理辦法從事藥品注冊申報等工作。②能運用藥品生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從事藥品生產(chǎn)、檢驗、管理等工作。③能運用藥品經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定規(guī)范處理藥品進、存、銷、運中的質(zhì)量管理。④能運用醫(yī)療機構(gòu)藥事管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從事藥品調(diào)劑及管理等工作。⑤具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，能運用所學(xué)知識發(fā)現(xiàn)、分析、解決藥學(xué)實踐中的問題。

2.2 知識目標

①掌握藥事管理的基礎(chǔ)知識。②掌握藥品監(jiān)管的原則和主要內(nèi)容。③掌握藥學(xué)實踐中各環(huán)節(jié)的管理辦法及規(guī)定。④熟悉我國藥品監(jiān)管組織體系及內(nèi)容。⑤熟悉藥品標識物、廣告、價格的管理規(guī)定。⑥熟悉中藥材（飲片）野生藥材資源保護的管理規(guī)定。⑦了解藥品知識產(chǎn)權(quán)保護、藥品專利（商標）保護知識。

2.3 素質(zhì)目標

①明確依法從業(yè)的觀念。②樹立保障用藥安全為首要任務(wù)的理念，養(yǎng)成踏實勤奮、實事求是、認真負責(zé)的工作態(tài)度。③具備良好的團隊協(xié)作和溝通能力。④具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。

3 課程設(shè)計理念與思路

3.1 設(shè)計理念

工作過程為導(dǎo)向、工作任務(wù)為驅(qū)動，為專業(yè)培養(yǎng)目標服務(wù)，校企合作。

3.2 設(shè)計思路

為了使藥事管理與法規(guī)課程更好的服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標，近年來我們對藥學(xué)專業(yè)主要崗位進行了調(diào)研分析，歸納了崗位工作任務(wù)，分析了崗位能力需求，確定了學(xué)習(xí)情境，在此基礎(chǔ)上按照藥品的形成和流通過程將學(xué)習(xí)情境進行序化（表1）。根據(jù)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等過程管理規(guī)范要求，進行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計。

以工作過程為導(dǎo)向設(shè)計課程內(nèi)容[6]，包括藥品注冊管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、處方調(diào)配等內(nèi)容，力求與醫(yī)藥行業(yè)藥事管理各方面實現(xiàn)一致性。本課程依據(jù)藥學(xué)崗位的實際工作需求，以藥學(xué)崗位工作流程為主線，兼顧職業(yè)資格考試和職業(yè)升遷將教學(xué)內(nèi)容進行整合，突出學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。形成了34個學(xué)習(xí)任務(wù)（54學(xué)時）：認識藥事管理；藥事管理體制；藥品、藥學(xué)、藥師；藥品管理法及其實施條例；特殊藥品管理；分類管理、基本藥物、醫(yī)療保險用藥管理；中藥管理；藥品標識物與價格、廣告管理；新藥注冊；仿藥、進口藥、補充申請與再注冊；藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請；GMP認證；原輔料、包材采購、驗收與檢驗；藥品生產(chǎn)管理；藥品入庫、儲存、運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥品批發(fā)企業(yè)申辦過程；GSP認證；藥品購進；藥品驗收、儲存、養(yǎng)護與出庫、運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥品零售企業(yè)申辦過程；GSP認證；藥品購進；藥品驗收檢驗；藥品儲存、養(yǎng)護、出庫與運輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥房處方調(diào)配；倉庫驗收、養(yǎng)護與藥品發(fā)放；臨床藥學(xué)工作；醫(yī)療機構(gòu)制劑配置申請；原輔料采購、驗收與檢驗；制劑生產(chǎn)；制劑入庫、保管、使用。

3.3 課程教學(xué)內(nèi)容的選取和組織安排

以藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用對藥事法規(guī)的需求為邏輯起點，以工作任務(wù)為切入點，序化教學(xué)內(nèi)容，即以具體工作任務(wù)為載體選取教學(xué)內(nèi)容，以工作過程為主線序化內(nèi)容，例如藥品經(jīng)營過程監(jiān)督管理教學(xué)內(nèi)容的選取和組織安排見表2。

4 課程特點和學(xué)情分析

4.1 課程特點

藥事管理與法規(guī)課程的特點表現(xiàn)為專業(yè)性、政策性、實踐性和綜合性，法律法規(guī)更新速度很快。

4.2 學(xué)情分析

正確的學(xué)情分析是增加教學(xué)針對性，提高教學(xué)效果的重要途徑[7]，本專業(yè)面對的是高中起點的?？茖W(xué)生，智能類型多屬于形象思維為主，不善于學(xué)習(xí)陳述性知識，學(xué)習(xí)情緒化強，對感興趣的內(nèi)容學(xué)習(xí)積極性高，對枯燥的內(nèi)容則學(xué)習(xí)效率很低。但他們思維活躍，活潑好動，樂于實踐。藥事管理與法規(guī)課程在第三學(xué)期開設(shè)，經(jīng)過一年的大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)生習(xí)慣了啟發(fā)式教學(xué)；通過先導(dǎo)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生有了一定的藥學(xué)基礎(chǔ)，但知識仍然缺乏整體性和系統(tǒng)性；后續(xù)課程要求學(xué)生能綜合運用各方面知識，服務(wù)于實踐。因此，本課程在教學(xué)實施過程中必須做到理論與實踐有機結(jié)合，注重高職高專學(xué)生的能力培養(yǎng)。

5 教學(xué)模式、方法與手段

基于上述課程特點和學(xué)情分析，我們在教學(xué)中針對性地采用了以下教學(xué)模式、方法與手段：

5.1 教學(xué)模式

任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、工學(xué)交替、教學(xué)做一體化的教學(xué)模式。在課堂教學(xué)過程中，以藥物研究、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營和藥品調(diào)配崗位的典型工作任務(wù)設(shè)計課程教學(xué)單元項目，以學(xué)生為主體驅(qū)動課程教學(xué)過程，將理論實踐融為一體，教學(xué)做一體化。利用校內(nèi)的企業(yè)資源和校外實習(xí)企業(yè)的資源，在課程教學(xué)中開展工學(xué)交替教學(xué)模式。如在藥品注冊時引入企業(yè)真實的報批資料。在教學(xué)習(xí)藥品調(diào)劑過程的監(jiān)督管理時，在學(xué)生完成必備理論和處方調(diào)配技能后，在老師的引導(dǎo)下，以滄州市人民醫(yī)院藥房為平臺，在藥房人員的指導(dǎo)下開展頂崗實踐，讓學(xué)生感受真實的就業(yè)環(huán)境，感悟企業(yè)的職業(yè)道德，該種教學(xué)模式取得了良好的教學(xué)效果。

5.2 教學(xué)方法

5.2.1 案例教學(xué)[8] 案例教學(xué)法的一般程序是：布置案例、指導(dǎo)學(xué)生初步分析案例、學(xué)生提出觀點、課堂討論、教師引導(dǎo)全面分析案例、得出結(jié)論并總結(jié)。如在講述藥品管理法時，首先介紹一個相關(guān)案例，某藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的板藍根顆粒經(jīng)某省級藥檢所抽檢后，鑒別項目不合格，啟發(fā)學(xué)生回答按照藥品管理法的規(guī)定，該批藥品如果檢驗結(jié)論無誤應(yīng)該屬于假藥還是劣藥的范疇？從而引出假、劣藥的概念；接著提問學(xué)生如果你是該公司的質(zhì)量部門負責(zé)人，在接到該不合格報告單后應(yīng)如何處理該質(zhì)量事故？教師根據(jù)學(xué)生回答提示學(xué)生應(yīng)該首先對留樣產(chǎn)品進行檢驗，如果檢驗結(jié)果符合規(guī)定，可以申請復(fù)驗。然后提問學(xué)生根據(jù)藥品管理法的規(guī)定，公司應(yīng)該在自收到藥品檢驗報告單后多長時間內(nèi)提出復(fù)驗申請？向何部門提出復(fù)驗申請？復(fù)驗時尚需提供哪些資料？對復(fù)驗樣品的來源是如何規(guī)定的？一系列問題均涵蓋在一個案例內(nèi)，緊扣學(xué)生思路，逐步導(dǎo)入本次新課藥品管理法及其實施條例的學(xué)習(xí)。

5.2.2 PBL教學(xué)[9] PBL教學(xué)法是以問題為中心的教學(xué)方法，教學(xué)中通過問題的設(shè)定，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，同時找出解決問題的辦法。該方法特別有助于學(xué)生分析問題解決問題能力的培養(yǎng)。如在講解特殊藥品時，首先給出幾個問題：①品與麻醉劑的區(qū)別是什么？②品、與的區(qū)別是什么？③品和流失有哪些危害？④如何加強對品和的監(jiān)管？使學(xué)習(xí)一直以問題為中心，為解決藥學(xué)實踐問題而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)興趣和主動性增強，學(xué)生思維得到啟發(fā)，解決問題的能力得以提高。

5.2.3 情景模擬[10] 通過情景模擬，使學(xué)生進入職業(yè)情景，能更快地掌握學(xué)習(xí)要點。如在藥品注冊管理中學(xué)生模擬藥品注冊人員，教師模擬注冊管理人員；在藥品生產(chǎn)管理中學(xué)生模擬藥品生產(chǎn)操作人員、質(zhì)量檢驗人員、物料管理人員等不同角色，教師模擬GMP跟蹤檢查人員；在藥品經(jīng)營管理中，學(xué)生模擬銷售人員、質(zhì)量管理人員等，教師模擬GSP跟蹤檢查人員。通過模擬實踐、情景再線，加深學(xué)生印象，提高教學(xué)內(nèi)容的實用性。

5.2.4 學(xué)法指導(dǎo) 藥事管理與法規(guī)課程內(nèi)容更新很快，我們將國家食品藥品監(jiān)督管理總局和衛(wèi)生部網(wǎng)址告訴學(xué)生，介紹在網(wǎng)站上下載法律法規(guī)文件的方法，并要求學(xué)生在日后的工作崗位生時時關(guān)注兩個網(wǎng)站新的法律法規(guī)文件。

5.3 教學(xué)手段

教學(xué)手段主要采取多媒體教學(xué)、見習(xí)、知識競賽。我們制作了全程的多媒體課件，包括大量的圖片和視頻。教師帶領(lǐng)學(xué)生到藥品的使用單位見習(xí)，邊參觀邊講解，非常直觀，不僅易懂，而且記憶也深刻。通過知識競賽環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及綜合運用藥事法規(guī)的能力，也鍛煉了學(xué)生的表達能力，該活動舉辦兩屆，學(xué)生均踴躍參與。

6 課程資源

6.1 師資隊伍狀況

本專業(yè)從事藥事管理與法規(guī)教學(xué)工作的專兼職老師12名，接受由行業(yè)一線專家組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)。在7名專職教師中，有6名教師有行業(yè)工作經(jīng)歷，具備豐富的藥學(xué)實踐經(jīng)驗，其中2名教師參加了藥劑專業(yè)國家資源庫建設(shè)項目《藥事管理與法規(guī)》建設(shè)任務(wù)。

6.2 教材資源

我們選用的教材是人民衛(wèi)生出版社出版的十一五規(guī)劃教材《藥事管理與法規(guī)》，該教材優(yōu)點是與行業(yè)緊密接軌，但是與資格考試聯(lián)系不夠。因此，我們將題量豐富的執(zhí)業(yè)藥師考試用書推薦給學(xué)生參考使用。

6.3 案例資源

在藥事管理與法規(guī)課程資源建設(shè)中注重搜集和整理各種藥事管理與法規(guī)的案例，包括文本案例庫、視頻案例庫。案例內(nèi)容一方面來源于教師在以往的藥學(xué)實踐中實際遇到的案例，這些案例往往是最好的教學(xué)案例；另一方面食品藥品監(jiān)督管理局的兼職教師每年也提供了大量新的案例，案例庫得以逐年更新。

7 教學(xué)評價

藥事管理與法規(guī)課程學(xué)生考核成績由理論成績（90%）和實訓(xùn)成績（10%）構(gòu)成，均包括過程性評價成績和終結(jié)性評價成績兩部分。過程性評價成績包括階段性考試成績、作業(yè)完成情況、參與學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、實踐表現(xiàn)、實踐報告完成情況等。期末理論考試采用筆試（閉卷）的方式，考試題型與執(zhí)業(yè)藥師資格考試接軌。藥事管理與法規(guī)課程評價包括學(xué)生評價、督導(dǎo)評價、同行評價和行業(yè)專家評價，其中，學(xué)生評價、督導(dǎo)評價和同行評價是通過聽課反饋的方式，給任課教師給與評價，而行業(yè)專家評價主要是通過對各崗位學(xué)生見習(xí)、實習(xí)以及就業(yè)學(xué)生的表現(xiàn)給予課程的評價。

總之，基于工作過程導(dǎo)向的藥事管理與法規(guī)課程建設(shè)建設(shè)，即以藥事管理工作過程為根本，以工作任務(wù)為驅(qū)動，以典型任務(wù)為載體，以工作任務(wù)與崗位職業(yè)能力為依托，按照崗位行動領(lǐng)域設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)情境。本課程建設(shè)實施幾年來，效果良好，2012年被評為校級精品課程。

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第2篇：進口藥品經(jīng)營管理法范文

關(guān)鍵詞:藥事管理學(xué);執(zhí)業(yè)藥師;教學(xué)模式;教學(xué)改革

《藥事管理學(xué)》課程是藥學(xué)專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)必修課，也是國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試的重要科目之一。本課程內(nèi)容具有文字敘述多、政策法規(guī)性強、知識點多而分散、信息量大、內(nèi)容比較抽象難懂、時效性強等特點［1］，學(xué)生感覺難以理解，掌握起來較難，這將影響畢業(yè)后執(zhí)業(yè)藥師資格考試的通過率。而執(zhí)業(yè)藥師資格考試的通過率可間接反映學(xué)校和教師的教育教學(xué)質(zhì)量，因此在實際教學(xué)過程中，應(yīng)以國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試的改革為導(dǎo)向，對《藥事管理學(xué)》課程的教學(xué)模式進行優(yōu)化，達到提高通過率的目的。本文以2016年版《國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試大綱》的新變化為導(dǎo)向，結(jié)合《藥事管理學(xué)》課程在教育教學(xué)過程中所存在的問題，構(gòu)建案例教學(xué)與任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)相結(jié)合的新型教學(xué)模式，目的在于在提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣同時，增強其職業(yè)技能，將學(xué)生培養(yǎng)成有執(zhí)業(yè)藥師素養(yǎng)的藥學(xué)服務(wù)型人才。

1國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試中

《藥事管理學(xué)》考試大綱變化最新執(zhí)業(yè)藥師資格考試對藥事管理與法規(guī)的考試大綱進行了修改，對藥品的使用環(huán)節(jié)進行了重點考核，強調(diào)了考生實踐動手操作能力的重要性，體現(xiàn)出了“以用定考”的新思路［2－3］。增加的內(nèi)容有:藥品類易制毒化學(xué)品、含特殊藥品復(fù)方制劑、興奮劑的管理;變更的內(nèi)容有:將“保健食品管理”變更為“保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品管理”等。

2《藥事管理學(xué)》課程教學(xué)中存在的問題

《藥事管理學(xué)》課程的傳統(tǒng)教學(xué)仍是以課堂講授為主，教師按照教學(xué)大綱要求，將相關(guān)知識點、法規(guī)等采用PPT或者板書等方式向?qū)W生進行一一講授。具體而言:(1)慣性思維難以克服。多數(shù)教師在講授課程時，主要讓學(xué)生熟悉法律條款，達到記憶的目的，因此采取灌輸?shù)慕虒W(xué)方式講授法規(guī)條款，并不去思考深挖，立法的原因何在?法律實施效果如何?而學(xué)生在學(xué)習(xí)課程時，也是存在一定的慣性思維，僅僅對課程內(nèi)容進行死記硬背，為了考試而去學(xué)習(xí)，導(dǎo)致這門課程變得乏味。(2)理論與實踐相脫離。目前，《藥事管理學(xué)》課程的教學(xué)模式仍以課堂講授為主，這與學(xué)校及教師的教學(xué)理念落后、學(xué)時受限、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系較少等諸多因素有關(guān)，導(dǎo)致實踐教學(xué)難以實現(xiàn)，對于具體的藥品生產(chǎn)監(jiān)督、藥品經(jīng)營監(jiān)督、醫(yī)療機構(gòu)藥事等進行真正有效的管理更是望塵莫及。在這種教學(xué)模式下，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果往往較差，將來的國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試中《藥事管理學(xué)》通過率也較低，學(xué)生畢業(yè)后在工作崗位上的藥事管理能力往往難以滿足實際工作的需要，即教學(xué)模式難以滿足實際的藥學(xué)管理工作。

3《藥事管理學(xué)》課程教學(xué)改革

3.1教學(xué)內(nèi)容的改革

3.1.1結(jié)合國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試大綱，實時增加最新法規(guī)藥事法規(guī)存在一定的時效性，教材內(nèi)容在一定程度上往往滯后于藥事法規(guī)的制定，教師在選擇教材時，在選擇最新出版《藥事管理學(xué)》教材的基礎(chǔ)上，適當對最新改動的國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試大綱內(nèi)容進行補充，可增加保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品管理的介紹，補充教材的不足，實時傳授最新的法規(guī)知識。3.1.2知識結(jié)構(gòu)的層次性整合為了提高和體現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)的層次性，可在一定程度上對《藥事管理學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容進行整合，以便于對知識的梳理，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。知識結(jié)構(gòu)的層次可分為基礎(chǔ)模塊和應(yīng)用模塊兩部分，基礎(chǔ)模塊包括藥品的監(jiān)督管理體制、藥師、藥品;應(yīng)用模塊包括藥品生產(chǎn)管理法規(guī)、藥品經(jīng)營管理法規(guī)、藥品使用管理法規(guī)［4］。通過整合后，所需要講授知識點的層次分明，有助于學(xué)生在教師的引導(dǎo)下按照不同層次對所學(xué)知識點進行理解和掌握。

3.2教學(xué)方法的改革

3.2.1案例教學(xué)案例教學(xué)模式是《藥事管理學(xué)》課程教學(xué)方法的主要方法之一，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性為目的，充分體現(xiàn)了以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)的教學(xué)理念，開展互動討論和學(xué)習(xí)，提高學(xué)生自行分析解決問題的能力［5］。但需要注意的是，教師在提供討論的案例時，應(yīng)該做到以下幾點:首先保證所舉案例的真實性，教師可通過國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站、《焦點訪談》等節(jié)目資源獲得真實可靠的案例，比如在進行介紹關(guān)于假藥與劣藥的區(qū)分及所需要承擔的法律責(zé)任內(nèi)容時，可以引入經(jīng)典的“毒膠囊”事件，“欣弗”事件等，組織學(xué)生開展討論，加深學(xué)生對相關(guān)知識點的記憶［6］。其次案例的典型性，所選的案例應(yīng)該包括教學(xué)中的知識點，學(xué)生可通過分析典型案例充分理解和運用所學(xué)的理論知識，比如介紹品與的管理相關(guān)內(nèi)容時，舉例青少年因濫用聯(lián)邦止咳露成癮的事件，讓學(xué)生直觀感受品與管理的重要性和必要性，同時也借此機會讓青少年認識到要珍愛生命，遠離。再次是案例時效性，不能將十年前或者更早的案例進行教學(xué)，需要教師時刻關(guān)注國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站及新聞報道的相關(guān)資料，并與當前的熱議話題相結(jié)合，與學(xué)生達到共鳴，圍繞案例發(fā)表看法進行討論［7－8］。3.2.2任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)教師將《藥事管理學(xué)》的課程內(nèi)容設(shè)計成不同的工作項目，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)課程內(nèi)容時，帶著問題和任務(wù)去學(xué)習(xí)思考，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。比如在學(xué)習(xí)藥品的識別與分類內(nèi)容時，讓學(xué)生首先進行自主學(xué)習(xí)，帶著問題和任務(wù)，將學(xué)生分組后，教師與校企合作的藥店聯(lián)系后，帶領(lǐng)學(xué)生到藥店去找出各類相關(guān)藥品:包括進口藥品、中成藥、外用藥、甲類非處方藥、乙類非處方藥等，識別藥品后進行記錄，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，理論聯(lián)系實際，強調(diào)學(xué)習(xí)的自覺主動性，與傳統(tǒng)課堂講授教學(xué)相比，學(xué)習(xí)效果顯著提高。3.2.3現(xiàn)場教學(xué)現(xiàn)場教學(xué)優(yōu)點在于讓學(xué)生有更為直觀的感性認識，可發(fā)揮本校與本地多個醫(yī)藥企業(yè)和藥廠合作的優(yōu)勢，加深學(xué)生對相關(guān)知識點的理解［9］。比如介紹藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理(GMP)相關(guān)內(nèi)容時，可以組織學(xué)生到校企合作的藥廠進行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，一邊教學(xué)，一邊學(xué)習(xí);在講授藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)時，可帶領(lǐng)學(xué)生到校企合作醫(yī)藥公司參觀學(xué)習(xí)，熟悉實際工作中藥品是如何進行批發(fā)和零售。3.2.4講座教學(xué)定期邀請相關(guān)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和管理部門的專業(yè)人員進行藥事管理的講座，讓學(xué)生更加直觀的了解藥事管理在實際工作中的應(yīng)用，讓學(xué)生與之進行互動，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3.3考核模式的改革

《藥事管理學(xué)》課程的考核內(nèi)容在滿足學(xué)校教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，應(yīng)該以國家執(zhí)業(yè)藥師考試大綱為指導(dǎo)，建立相似的練習(xí)題庫，幫助學(xué)生快速的理解和記憶主要內(nèi)容。國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試的題型都是選擇題，以單項選擇題居多，而以多項選擇題難度最大，因此應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的分析解決問題的能力，提高答題的正確率。作為高校的學(xué)業(yè)教育，其教學(xué)內(nèi)容往往是具有廣度和深度的，因此，我們在期末考試試題設(shè)置上，應(yīng)在執(zhí)業(yè)藥師資格考試現(xiàn)有題型基礎(chǔ)上，增加名詞解釋、案例分析等題型，以檢驗學(xué)業(yè)教學(xué)的教學(xué)效果，同時也達到了國家執(zhí)業(yè)藥師考試的要求。4結(jié)語《藥事管理學(xué)》課程作為藥學(xué)專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)必修課和國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試的重要科目之一，高校教師應(yīng)充分解讀《藥事管理學(xué)》實際教學(xué)內(nèi)容與國家執(zhí)業(yè)藥師考試大綱的關(guān)系后，根據(jù)資格考試要求，構(gòu)建教學(xué)新模式，實時關(guān)注最新法律法規(guī)，注重體現(xiàn)授課中知識結(jié)構(gòu)的層次性;以案例教學(xué)模式為中心，輔以任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)模式，結(jié)合現(xiàn)場教學(xué)和講座教學(xué)等模式改進教學(xué)方法;兼顧高校學(xué)業(yè)教育和國家執(zhí)業(yè)藥師考試的要求改革考核模式，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和激勵學(xué)生有針對性地完成學(xué)習(xí)任務(wù)為目的，適應(yīng)國家執(zhí)業(yè)藥師資格考試需求，將學(xué)生培養(yǎng)成有執(zhí)業(yè)藥師素養(yǎng)的藥學(xué)服務(wù)型人才。

參考文獻:

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第3篇：進口藥品經(jīng)營管理法范文

連鎖經(jīng)營合同范文1甲 方;

乙 方：

甲、乙雙方就乙方經(jīng)營甲方場地(柜臺)事宜，經(jīng)協(xié)商簽訂本合同，雙方共同遵照執(zhí)行。

一、 雙方聯(lián)營場地在甲方德興市福泰商業(yè)廣場好又多連鎖超市 層 平方米經(jīng)營經(jīng)甲方認可之乙方 品牌 系列商品(具置詳見附件所示)。按甲、乙雙方約定的商品品牌外，如乙方在經(jīng)營過程中增加新商品品牌，必須征得甲方同意方可經(jīng)營。

二、 聯(lián)營期限為 個月，自 年 月 日起至 年 月 日止，聯(lián)營期滿，如乙方欲繼續(xù)合作，由甲、乙雙方另行協(xié)商。

三、 甲方按乙方每月銷售額的 倒扣結(jié)算作為甲方的利潤分成，水電費按 元/月上繳甲方(附加用電設(shè)備另行計)，乙方于每月5日前繳納或由甲方從乙方銷售款中扣除，不足部分如乙方不按期繳納，每拖欠一天，則按應(yīng)繳款項的1%向甲方支付違約金。

四、 甲、乙雙方在訂立本協(xié)議的同時，乙方必須提供以下資信證明材料：

(1) 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

(2) 稅務(wù)登記證復(fù)印件

(3) 外資企業(yè)的外資注冊證

(4) 商標注冊證明或授權(quán)使用商標證明

(5) 委托證明書

(6) 報價單或商品清單(加蓋公章)

(7) 進口商品要有海關(guān)稅收單、進出口商檢局檢驗情況復(fù)印件及CCIB標志

(8) 產(chǎn)品質(zhì)量合格證明

五、 零售商品價格以合同簽定時為準，并必須報甲方物價部門統(tǒng)一管理，價格調(diào)整或打折應(yīng)事先提前 3 天書面通知甲方，并經(jīng)甲方主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可執(zhí)行，且不得高于其在上饒市同等商場的價格，否則，甲方有權(quán)按差額的10倍罰款。甲方舉行各類促銷活動應(yīng)提前通知乙方，乙方積極參加促銷并承擔相應(yīng)的促銷費用。乙方在經(jīng)營中有關(guān)促銷方式或廣告、宣傳品的張貼及使用應(yīng)經(jīng)甲方營業(yè)部經(jīng)理同意，否則，甲方有權(quán)要求整改并進行處罰。

六、 結(jié)算時乙方必須按甲方銷售額提供真實合法的稅率為 %的增值稅發(fā)票在每月10日—15日期間(過期順延到下月)扣除應(yīng)收款及其它費用后與甲方結(jié)算上月實際銷售商品的貨款。

七、 乙方商品的質(zhì)量必須符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，以及國家行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定。進入甲方場地(柜臺)的商品須完好無損，實行三包(包退、包換、包修)，并按國家有關(guān)政策法律規(guī)定執(zhí)行。如屬商品本身質(zhì)量問題，由乙方負責(zé)處理，如乙方混入偽劣、假冒、過期的商品，甲方有權(quán)予以沒收。遇到顧客投訴，必須接受甲方裁決。

八、 乙方人員一律服從甲方的統(tǒng)一管理，定員 人。乙方自派人員應(yīng)上報甲方認可，并經(jīng)甲方培訓(xùn)后方可上崗，乙方銷售人員的工資、獎金由乙方自行支付。若導(dǎo)購人員由乙方委托甲方派出則按甲方工資標準由甲方工資，其它法律規(guī)定的費用由乙方支付。每人每月工資總額，共計 元，每月從乙方應(yīng)結(jié)算款中扣除。乙方人員必須服從甲方管理人員的管理，甲方管理人員有權(quán)對其違約和違法行為進行處罰或上報公安機關(guān)，罰款在結(jié)算款中扣除。

九、 如屬甲方裝修，乙方需支付裝修費用 元;如屬乙方裝修，其裝修方案需經(jīng)甲方批準后方可進行，其裝修預(yù)算、決算文本必須報甲方審批、備案，裝修費用由乙方自行承擔。在合同有效期內(nèi)乙方自行終止合同的，裝修物品和費用不予退還并沒收保證金，在合同期內(nèi)甲方要求終止合同的(因乙方違約或違反法律法規(guī)之有關(guān)規(guī)定的除外)。由甲方?jīng)Q定按實際退場時間予以攤銷，退還部分裝修費或退還部分裝修物品及保證金，合同期滿后一律不退還裝修物品和費用。

十、 甲方應(yīng)提供 天的裝修期給乙方(裝修期內(nèi)不計費用)，自合同簽訂之日起，乙方 天內(nèi)提出裝修方案，裝修期自裝修方案經(jīng)甲方批準之日起計，如乙方超出上述期限，甲方以每日 元/m2收取乙方因裝修延誤導(dǎo)致營業(yè)損失及相關(guān)費用，從乙方保證金或應(yīng)結(jié)算款中扣除。

十一、 本合同簽定之后，乙方應(yīng)在三日內(nèi)向甲方繳納 元的履約保證金，在乙方按甲方要求準時入場經(jīng)營后一個月內(nèi)無息返還，否則甲方有權(quán)沒收履約保證金并終止合同。

十二、 若乙方違反了本合同及甲方有關(guān)管理規(guī)定者，甲方有權(quán)單方解除合同，并向乙方追償應(yīng)上交款項和撤柜而產(chǎn)生的賠償金，并有權(quán)沒收其物品、商品，如價值不足以彌補甲方或第三者經(jīng)濟損失的，甲方仍有權(quán)要求乙方補足。乙方在經(jīng)營過程中，無故停止營業(yè)，甲方有權(quán)要求乙方補償，每停業(yè)一天罰款壹仟元。停業(yè)三天，甲方有權(quán)單方面終止合同。

十三、乙方在經(jīng)營中所發(fā)生之債權(quán)、債務(wù)等經(jīng)濟糾紛和訴訟等法律行為，概由乙方負責(zé)，一切與甲方無關(guān)，乙方不得將經(jīng)營的設(shè)施、場地和商品向任何單位和個人作抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，否則按違約比照本合同第十二條處理。

十四、 乙方銷售款一律由甲方收銀員統(tǒng)一收銀，若乙方銷售人員自行收銀，將按其所收金額的10倍以上的罰款，此款從乙方結(jié)算款中扣除。情節(jié)嚴重者，甲方有權(quán)終止合同。

十五、 乙方必須參加甲方統(tǒng)一購買的相關(guān)保險，并申報價值 元的投保額，承擔相應(yīng)的保險費用。

十六、 甲方為促進銷售推出的會員卡或其它優(yōu)惠卡，按甲、乙雙方每月實際優(yōu)惠幅度及卡類實際消費額各承擔50%。

十七、 如乙方銷售連續(xù)二個月累計銷售額極差，在同類商品中專柜排名倒數(shù)后三位者，甲方有權(quán)調(diào)整甚至解除合同。

十八、甲方舉行各類促銷活動應(yīng)提前通知乙方，乙方必須參加促銷活動并承擔相應(yīng)的促銷費用。

十九、 本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，自簽字蓋章之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

連鎖經(jīng)營合同范文2甲方(特許方)：

法定代表人：

聯(lián)系方式：

乙方 (被特許方)：

法定代表人：

聯(lián)系方式：

根據(jù)我國《合同法》、《藥品管理法》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，甲、乙雙方協(xié)商，就甲方授權(quán)乙方推廣甲方業(yè)務(wù)一事，達成如下協(xié)議：

一、特許經(jīng)營授權(quán)許可的內(nèi)容、范圍、地域

1.甲方授權(quán)乙方推廣甲方產(chǎn)品及相關(guān)業(yè)務(wù)，并允許其使用甲方名稱及其相關(guān)的標志、市場營銷模式、策略、操作程序、管理等。

2.甲方授權(quán)乙方在 范圍內(nèi)有獨家特許經(jīng)營權(quán)，乙方可在該地區(qū)內(nèi)開設(shè)特許網(wǎng)點，從事經(jīng)營活動。

3.甲方承諾在合同有效期內(nèi)不在 范圍內(nèi)發(fā)展其他加盟店。

二、甲方的基本權(quán)利和義務(wù)

㈠甲方的權(quán)利

1.為確保特許體系的統(tǒng)一性和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的一致性，甲方有權(quán)對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。

2.對違反特許合同規(guī)定，侵犯甲方合法權(quán)益、破壞特許體系的行為，甲方有權(quán)終止合同。

㈡甲方的義務(wù)

1.經(jīng)營手冊。

甲方將向乙方提供一分秘密經(jīng)營手冊(包括機密價格表、行業(yè)解決方案、營銷策略、模式、操作程序等)的副本，該手冊只供乙方本人秘密使用，手冊的內(nèi)容不向雇員或其他人透露。甲方在本協(xié)議有效期內(nèi)會向乙方提供對該手冊的改進或變動資料，其方式采取增補方式，或者業(yè)務(wù)通訊方式，或者年度大會方式，視情況而定。作出改動后，乙方將遵照執(zhí)行。

2.產(chǎn)品的提供

a.甲方應(yīng)根據(jù)乙方需要及時提供乙方所需合格產(chǎn)品。

b.甲方負責(zé)對乙方人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及售后服務(wù)培訓(xùn)。

3.總部培訓(xùn)

甲方將為乙方安排一次開辦前的培訓(xùn)，地點在 。該培訓(xùn)工作一旦此特許協(xié)議簽署后立即著手進行，是強制性的安排，此活動必須在乙方正式開展經(jīng)營活動之前完成。乙方將負責(zé)到 去的交通費和食宿費。

4.后續(xù)培訓(xùn)

甲方在其權(quán)利范圍內(nèi)有選擇地向乙方或其雇員提供隨時的附加的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)費(包括指導(dǎo)和資料費)由甲方承擔。培訓(xùn)期間的其他費用，包括膳宿費、工資和差旅費等，由乙方承擔。甲方還可以通過咨詢的方式提供培訓(xùn)，方式可以多樣。

5.甲方將負責(zé)乙方的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，包括合同的簽訂、市場營銷策略的制定、行業(yè)解決方案的提供、產(chǎn)品的提供、產(chǎn)品的維修、技術(shù)支撐、市場管理等工作。對于乙方具體的銷售渠道和銷售價格，甲方原則上不進行干預(yù)，以確保乙方的區(qū)域獨家營銷權(quán)。

6.甲方委托乙方舉辦大型市場促銷活動及有關(guān)的宣傳廣告的費用，由甲方負擔。

三、乙方的基本權(quán)利和義務(wù)

㈠乙方的權(quán)利

1.在合同約定的范圍內(nèi)行使甲方賦予的權(quán)利，甲方不得干預(yù)。

2.乙方有權(quán)獲得甲方提供的經(jīng)營技術(shù)和商業(yè)秘密。

3.乙方有權(quán)獲得甲方提供的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

㈡乙方的義務(wù)

1.乙方應(yīng)按照營運手冊的規(guī)定，嚴格執(zhí)行甲方的營銷政策、渠道管理政策、客戶管理政策，主動自覺地維護和規(guī)范產(chǎn)品及相關(guān)業(yè)務(wù)市場

2.義務(wù)維護特許體系的名譽和統(tǒng)一形象。

3.乙方有義務(wù)接受甲方的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.乙方每月須完成定額 。

四、對乙方的培訓(xùn)和指導(dǎo)

1.在乙方開業(yè)前，甲方應(yīng)進行一次開業(yè)前的教育和培訓(xùn)，并指導(dǎo)

乙方做好開店準備工作。

2.甲方應(yīng)為乙方提供技術(shù)骨干人員上崗前的專業(yè)培訓(xùn)，并定期進行再培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，甲方有義務(wù)幫助乙方解決經(jīng)營中的管理和技術(shù)問題。

五、各種費用及其支付方式

1.乙方一次性向甲方交納加盟金 元人民幣，大寫： ;特許權(quán)使用費 元人民幣,大寫： 。

2. 乙方一次性向甲方交納預(yù)付貨款 元人民幣，大寫： 。用完后再續(xù)。

六、保密條款和限制競爭條款

㈠乙方應(yīng)將營銷手冊及為履行本合同所制定或批準的其他資料所含內(nèi)容列為機密，并使其處于保密狀態(tài)。除了正常商業(yè)經(jīng)營管理之需要，未經(jīng)甲方事先同意，乙方不得復(fù)制、記錄或以其他方式泄露給他人。乙方承諾在整個合同有效期內(nèi)和合同期滿后二年內(nèi)，不將其所知悉的任何保密的知識、經(jīng)營方法等向其他個人、組織、公司等透露。

㈡乙方承諾在本合同有效期內(nèi)以及合同有效期屆滿后二年內(nèi)，乙方不從事與甲方業(yè)務(wù)有競爭性的經(jīng)營活動，無論這種活動是作為顧問、業(yè)主、雇員、股票持有者或其他方式進行的。

七、特許加盟店的轉(zhuǎn)讓

未經(jīng)甲方的書面同意，乙方不得擅自將加盟店轉(zhuǎn)讓給他人。否則，甲方有權(quán)解除本合同，并追究乙方的違約責(zé)任。

八、合同的期限、延期、變更、終止

㈠期限：本協(xié)議的期限自雙方簽訂本協(xié)議之日起 年內(nèi)有效，前提是乙方不間斷的按照本協(xié)議的條款進行經(jīng)營。

㈡延期：如果乙方充分、完全地執(zhí)行本協(xié)議規(guī)定的各項條款和履行其各項義務(wù)，則本協(xié)議可由乙方延長期限，在延長期批準之前，乙方應(yīng)遵守如下各項條件：

1.乙方向甲方提交申請延長期限的書面通告，此通知應(yīng)在原協(xié)議屆滿前 天內(nèi)提出;

2.乙方履行特許協(xié)議的現(xiàn)行形式(包括各項條款和補充條款);

3.乙方對甲方及其實體所負各項義務(wù)都已清償，并經(jīng)甲方認可。;

4.乙方完全遵守本協(xié)議的各項條款，包括所有必須承擔的費用和其他義務(wù)。

㈢變更：任一方均可提前30天向?qū)Ψ綍嬉笞兏緟f(xié)議有關(guān)條款或增加其他條款，但需另一方在 天內(nèi)書面同意，變更或補充條款方有效。否則，執(zhí)行原協(xié)議條款內(nèi)容。

㈣終止：

1.本合同在下列條件下自動終止：

a.乙方遭受嚴重虧損而無力或不可能繼續(xù)經(jīng)營;

b.乙方破產(chǎn)、無償還能力或開始清算程序;

c.乙方財產(chǎn)的主要部分被法院強制執(zhí)行;

2.協(xié)議終止

任一方欲提前終止本協(xié)議，應(yīng)提前 天向?qū)Ψ教岢鰰嫔暾?，雙方應(yīng)在清理全部債權(quán)、債務(wù)及其其他有關(guān)事項后終止本協(xié)議。

九、違約責(zé)任

1.本協(xié)議一經(jīng)簽訂，雙方不得以任何理由違約，如因一方違約給對方造成經(jīng)濟損失，違約方應(yīng)根據(jù)造成損失的程度支付人民幣 元的違約金。

2.同時，甲方在下列情況下有權(quán)解除合同，并要求乙方支付違約金及賠償金：

a.未經(jīng)甲方允許擅自擴大許可商標的使用范圍，或與其他商標組合使用;

b.使用除甲方以外其他方的產(chǎn)品，自制仿造產(chǎn)品。

c.未經(jīng)甲方允許將許可商標在被特許范圍外再許可他人或轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)賣他人制作或使用;

d.自行制作或使用與許可商標相似或變形的商標;

e.不接受甲方依據(jù)管理規(guī)定進行的監(jiān)督、或阻止甲方進行檢查。

十、爭議解決方法

在本協(xié)議執(zhí)行過程中，雙方如有爭議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，任一方均可到 仲裁委員會申請仲裁，該仲裁裁決是終局裁決，對雙方均有法律約束力。

十一、由于不可抗力事件，致使一方在履行其在本合同項下的義務(wù)過程中遇到障礙或延誤，不能按規(guī)定的條款全部或部分履行其義務(wù)的，不應(yīng)視為違反本合同。本合同所指不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

十二、其他

1.合同期限為 年 月 日至 年 月 日。本合同期限屆滿前 個月，經(jīng)協(xié)商同意，雙方可續(xù)簽本合同。

2.本協(xié)議原件一式 份，雙方各執(zhí) 份。

3.本協(xié)議經(jīng)雙方簽字或蓋章，并在國家機關(guān)核發(fā)乙方營業(yè)證照和《藥品經(jīng)營許可證》之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

連鎖經(jīng)營合同范文3甲方：

乙方：

根據(jù)規(guī)范經(jīng)營行為、確保藥品質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護人民健康的基本宗旨，現(xiàn)經(jīng)雙方友好協(xié)商后簽訂本合同，以明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益，履行各自的職責(zé)，共同遵守。

一、合作方式：

1、雙方同意由乙方提供資金，甲方提供藥品服務(wù)、經(jīng)營技術(shù)輔導(dǎo)等，合作從事藥品的經(jīng)營。本合同生效后，甲方即到經(jīng)營所在地的藥品監(jiān)督管理部門辦理特許經(jīng)營連鎖店的《藥品經(jīng)營許可證》;乙方在所屬地自行辦理《營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》。

2、甲方同意乙方使用甲方統(tǒng)一的企業(yè)標識，店招為：回春堂藥業(yè)連鎖 店。

二、雙方的法律關(guān)系和義務(wù)

1、甲、乙雙方的民事法律地位是獨立的。甲方與回春堂藥業(yè)連鎖 店各自獨立承擔法律責(zé)任。

2、乙方須按國家《勞動法》的相關(guān)規(guī)定為員工辦理相應(yīng)社會養(yǎng)老保險。

3、乙方經(jīng)營過程中的所有費用由乙方自行承擔。

4、乙方擁有獨立的人事管理權(quán)、收益權(quán)。

5、乙方自行在經(jīng)營所在地辦理稅務(wù)登記手續(xù)及稅務(wù)解繳工作，自行承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、特別約定

為保證藥品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，乙方同意按照甲方提出的以下要求進行經(jīng)營活動，否則甲方有權(quán)向乙方追究法律責(zé)任：

1、乙方自負盈虧，甲方不對乙方的經(jīng)營業(yè)績提供任何保證。

2、乙方必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得以承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓加盟

3、乙方不得擅自變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址和經(jīng)營方式。

4、乙方應(yīng)遵守甲方按照國家藥品監(jiān)督管理部門的要求，結(jié)合本公司的經(jīng)營實際情況制定出的各種規(guī)章制度。

5、乙方必須執(zhí)行甲方依據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定所制定出的“統(tǒng)一”管理規(guī)范：

①統(tǒng)一品牌：乙方必須使用甲方統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一使用“回春堂”字號的企業(yè)標識，統(tǒng)一的店堂裝修格局和模式。

②統(tǒng)一配送：乙方經(jīng)營的商品一律由甲方統(tǒng)一配送，未經(jīng)甲方同意，乙方不得在外自行采購商品，若出現(xiàn)類似情況，甲方有權(quán)收回乙方自行采購的商品作不合格品處理，并處罰金每一個品種/1000元。

③統(tǒng)一價格：乙方必須實行一貨一簽制度并按甲方制定的統(tǒng)一銷售價格進行銷售，未經(jīng)許可乙方不得擅自調(diào)整商品銷售價格。

④統(tǒng)一服務(wù)：乙方必須使用統(tǒng)一的服務(wù)模式、服務(wù)用語、服務(wù)著裝和服務(wù)規(guī)范。

⑤統(tǒng)一管理：乙方必須遵守甲方統(tǒng)一制定的經(jīng)營原則、銷售策略和管理制度。

⑥統(tǒng)一質(zhì)量：乙方必須按甲方對藥品質(zhì)量的驗收和保管的要求，對藥品進行養(yǎng)護，以保證藥品質(zhì)量。

6、乙方在銷售過程中所發(fā)生的有關(guān)顧客投訴等糾紛，甲方有權(quán)以公司名義先行處理，但相關(guān)責(zé)任及產(chǎn)生的費用由乙方承擔。

7、乙方除遵守以上特別約定外，還必須嚴格遵守《質(zhì)量管理手冊》，如有違反，嚴格按相關(guān)處罰條款執(zhí)行。

四、藥品供應(yīng)價格和費用：

1、甲方按成本價上浮3%的價格向乙方供應(yīng)經(jīng)營的商品。另乙方向甲方支付5‰的廣告費。

2、商品運輸過程中的費用，由乙方自行承擔。甲方代為運輸或托運的由乙方支付相應(yīng)的費用。

3、對乙方必須參加的國家藥品管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，費用由乙方自理。

4、乙方經(jīng)營過程中所需要的中西藥包裝袋、表格、標簽等物品，均必須到甲方購買，甲方按成本價供應(yīng)。

5、乙方向甲方支付GSP軟件費20xx元整。

6、特許費用的收取，年銷售額(零售價)在30萬元以下的免收特許費;年銷售額超過30萬的，新開店半年以上不足一年的月銷售平均達2.5萬元以上的，每年收取特許費20xx.00元。

7、變更證照的費用由乙方支付。

8、經(jīng)營場地的租用和裝修費用由乙方自行承擔，并由乙方自行與裝修方協(xié)商裝修費用金額和支付方式。

五、付款方式：

1、貨款以現(xiàn)金方式支付。

2、乙方應(yīng)在進貨前3日內(nèi)，向甲方提交購貨計劃。甲方在收到貨款后3日內(nèi)發(fā)貨。

3、軟件費在乙方使用軟件的當月交清。

4、廣告費和包裝袋等物品的費用當月30日前結(jié)清。

5、特許費用的支付，年終結(jié)算時結(jié)清。

六、雙方的權(quán)利和義務(wù)

甲方：

1、對新開設(shè)的經(jīng)營場地，甲方向乙方提供經(jīng)營店鋪的選址規(guī)劃、店堂裝修方案;對乙方已有場地者，則由甲方統(tǒng)一提供店招和門面改裝方案。

2、甲方協(xié)助乙方按國家藥品管理部門對藥品經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定完成開業(yè)的基礎(chǔ)工作。

3、向乙方提供人員培訓(xùn)，為乙方提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、提供經(jīng)營過程中所需要的表格、袋子、標簽等輔助用品。

5、以乙方交款金額為限并按乙方要貨計劃提供所需商品，保證質(zhì)量。

6、為乙方提供GSP軟件，指導(dǎo)乙方員工使用并對軟件進行維護。

7、協(xié)助乙方完善經(jīng)營所需的相關(guān)手續(xù)。

乙方：

1、按本合同約定進行獨立的經(jīng)營管理，遵守本合同的全部約定。

2、自行按國家相關(guān)規(guī)定進行稅費解繳，不得拖欠稅款。

3、乙方必須在甲方購進經(jīng)營用商品，不得在外自行購進商品，并按雙方約定的價額支付貨款。

4、在加盟經(jīng)營過程中，應(yīng)嚴格保守公司的商業(yè)秘密及其它經(jīng)濟性信息，不得向外泄露任何與商品經(jīng)營和管理相關(guān)的信息。

七、退貨：

若出現(xiàn)以下情況，乙方有權(quán)對甲方配送的藥品予以退回：

1、包裝不符合質(zhì)量要求;

2、因滲漏而被污染的;

3、在廠家有退貨承諾的條件下，乙方可憑甲方的退貨通知向甲方辦理退貨。

4、對甲方所提供的藥品出現(xiàn)上述第1、2兩款問題的，乙方應(yīng)在驗收入店時提出、并在3日內(nèi)清理并退回甲方。退回金額在貨款中扣除;逾期未退回造成的損失由乙方自行承擔。

八、合同期限、續(xù)簽、解除、糾紛處理：

1、合同期限：自 年 月 日至 年 月 日，計 年。

2、續(xù)簽：合同期滿時，合同自行終止。若雙方均有意繼續(xù)合作，則在本合同到期前30日內(nèi)，雙方將重新簽訂新的合同。

3、解除：

①雙方均可提出解除合同的要求。在解除合同前3個月，應(yīng)向?qū)Ψ教岢鰰嫔暾垼⒃诘玫诫p方允許的前提下可以解除本合同。由此造成的損失由雙方協(xié)商處理。

②若因雙方中的一方違約造成合同無法繼續(xù)執(zhí)行時，雙方協(xié)商后也可以解除本合同，但違約方須向守約方支付違約金。

4、糾紛處理：雙方發(fā)生糾紛時，可協(xié)商解決，協(xié)商不成時，在甲方所在地的人民法院或仲裁機關(guān)裁決。

九、清算

在雙方同意解除或終止本合同前，必須作好以下工作：

1、同義解除15日前，進行清算。

2、乙方自行撤除連鎖店的招牌，否則甲方有權(quán)委托第三方撤除，且費用由乙方承擔.

3、解除加盟合同5天內(nèi)，乙方退回甲方授權(quán)使用的低值易耗物品、有關(guān)文件及手冊、各種票據(jù)及資料等。

十、違約責(zé)任：

對雙方違反合同規(guī)定的，均需向?qū)Ψ街Ц兑既f元的賠償金。

十一、生效條件：

本合同一式 份，雙方各執(zhí) 份。經(jīng)經(jīng)雙方簽署后生效。

十二、其它約定：如因政策發(fā)生變化，應(yīng)以國家的政策為準。

十三、本合同與所附細則一同使用。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

第4篇：進口藥品經(jīng)營管理法范文

一、WTO規(guī)則中有關(guān)價格和價格管理的基本內(nèi)容 WTO是以強制性的規(guī)則為基礎(chǔ)的國際組織。WTO規(guī)則的核心是貿(mào)易自由化，基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟制度，規(guī)范的對象主要是政府管理的貿(mào)易行為。加入WTO，就要遵守并執(zhí)行WTO的規(guī)則。WTO基本規(guī)則主要是非歧視原則（包括最惠國待遇原則和國民待遇原則）、透明度原則和公平競爭原則。 （一）WTO規(guī)則中涉及價格的規(guī)定WTO有關(guān)協(xié)議直接規(guī)定價格的條款不多。但價格是市場機制的核心，價格問題貫穿于WTO規(guī)則始終，在WTO的法律體系框架中，它不僅表現(xiàn)為某些條款所涉及的具體價格規(guī)定，更重要的在于這些條款體現(xiàn)了WTO的基本原則和這些原則對成員國在價格政策和價格行為上的約束。除了以上所述非歧視原則等一般規(guī)則外，WTO有關(guān)價格的規(guī)定主要有以下幾點：

1.對低價傾銷出口商品的限制。WTO把傾銷視為價格歧視行為。《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條中判定商品傾銷的標準是，一國產(chǎn)品以低于正常價值的方式進入另一國的商業(yè)領(lǐng)域，并因此對該國國內(nèi)某個行業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性威脅，或者嚴重阻礙該國國內(nèi)某個行業(yè)建立的行為。按照WTO的規(guī)定，當傾銷行為發(fā)生后，進口國可以實施反傾銷措施，有權(quán)征收反傾銷稅，征收幅度應(yīng)為傾銷價格與正常價值的差額。

2.對增加出口政府補貼的限制。政府的補貼往往會使出口商以較低的價格出售商品。因此，WTO反對政府對出口的直接補貼，如政府直接補貼給外貿(mào)企業(yè)，實行外匯留成或獎勵政策，在運費、信貸、保險等方面給予低于成本的優(yōu)惠措施等。但WTO并不一概反對所有補貼，只反對對進口國造成損害或可能造成損害的出口補貼。而對進口國未產(chǎn)生不利影響的非專項性補貼則不加反對，如研究和開發(fā)補貼，貧困地區(qū)補貼，環(huán)保補貼等。

3.對成員國國內(nèi)最高限價的限制?！?994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第9款認為，對國內(nèi)貨物及服務(wù)實行最高限價政策可能會損害其他WTO成員的利益，因而規(guī)定實行最高限價要考慮其他國家的利益，并在最大可能范圍內(nèi)避免對其他國家的損害。

4.對國內(nèi)規(guī)費及費用的國民待遇的規(guī)定?！?994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條規(guī)定，成員國的國內(nèi)稅費政策，國內(nèi)法律、條例和規(guī)定，都應(yīng)對國內(nèi)外提供的商品和服務(wù)一視同仁。另外，《中國加入工作組報告書》第15、16、18條中，分別要求我國對生產(chǎn)要素采購、產(chǎn)品銷售以及運輸?shù)阮I(lǐng)域貨物、服務(wù)的價格以及可獲得性，貨物、服務(wù)定價的國籍待遇，產(chǎn)品的出口和內(nèi)銷等方面，要保證非歧視待遇，我國代表也作出了承諾。

5.對政府價格管理方面的限制。《中國加入WTO議定書》第9條規(guī)定，①除入世協(xié)議允許的政府定價外，中國應(yīng)允許每一部門交易的貨物和服務(wù)的價格由市場力量決定，且應(yīng)取消對此類貨物和服務(wù)的多重定價做法。②在符合《WTO協(xié)定》，特別是《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》附件2第3、4款的情況下，可對附件4所列貨物和服務(wù)實行價格控制。除非在特殊情況下，并需通知WTO，否則不得對附件4所列貨物或服務(wù)以外的貨物或服務(wù)實行價格控制，且中國應(yīng)盡最大努力減少和取消這些控制。③中國應(yīng)在正式刊物上公布實行國家定價的貨物和服務(wù)的清單及其變更情況。另外，《中國加入WTO議定書》附件4已經(jīng)列出了中央定價目錄的完整清單。《農(nóng)業(yè)協(xié)定》附件2的第3、4款被規(guī)定為我國按議定書附件4實行政府定價和政府指導(dǎo)價的附加條件。它規(guī)定允許的財政補貼范圍為用于糧食安全計劃的公共儲備費用和用于為窮人提供食品援助的有關(guān)開支。同時還規(guī)定，政府的食品采購、糧食安全庫存的銷售都按市場價格進行。

6.有關(guān)價格管理其他義務(wù)的承諾。在《中國加入工作組報告書》中第60、62、64段中，中國在價格管理方面的承諾，一是承諾價格控制將不被用于向國內(nèi)貨物或服務(wù)的提供者提供保護的目的。二是承諾自加入之日起，中國將以與WTO相一致的方式實施其現(xiàn)行的價格控制和任何其他價格控制，將考慮GATT 1994第3條第9款所規(guī)定的WTO出口國成員的利益。價格控制將不具有限制或減損中國關(guān)于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場準入。三是中國將繼續(xù)深化價格改革，調(diào)整定價目錄的范圍，進一步放開價格政策。

（二）WTO規(guī)則對價格管理的一般要求

從以上WTO有關(guān)價格問題的規(guī)定，可以看出，加入WTO以后，對我國政府價格管理提出了以下幾點要求：

1.不允許有歧視性的非國民待遇定價和收費。非歧視待遇原則主要通過最惠國待遇和國民待遇的條款體現(xiàn)出來。按照WTO要求，入世后，一是政府價格主管部門在所有進口產(chǎn)品的政府定價方面，應(yīng)實施無區(qū)別的國民待遇；二是政府價格主管部門在定價時只針對產(chǎn)品或者服務(wù)，價格確定時考慮的相關(guān)因素是產(chǎn)品與服務(wù)的供求情況、營業(yè)成本、對消費者的影響和服務(wù)質(zhì)量的影響，與企業(yè)的所有權(quán)無關(guān)。所有企業(yè)和個人在政府定價和政府指導(dǎo)價的制定過程中享受同等待遇；三是政府價格控制不能用于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)提供者進行保護的目的，不應(yīng)當導(dǎo)致出現(xiàn)限制或者損害貨物和服務(wù)市場準入承諾的效果。

2.公平、公開、公正的價格競爭規(guī)則。WTO強調(diào)在國際貿(mào)易中，國家之間、企業(yè)之間是平等互利、公平競爭的關(guān)系，要求各成員國要盡最大可能制定公開、公平和無扭曲的競爭規(guī)則，而這個規(guī)則中最重要的內(nèi)容之一是價格競爭的規(guī)則。

3.價格法律法規(guī)和價格政策的透明度。透明度是WTO的重要原則，其目的是防止成員國之間不公正的貿(mào)易以保證公開競爭。WTO對價格法律法規(guī)和價格政策透明度的主要要求：一是價格法律法規(guī)的透明。WTO規(guī)定成員方政府有義務(wù)在官方刊物上公布國家定價的貨物和服務(wù)清單及其變更情況，并公布定價機制和政策；二是政府的價格行為的透明。除了那些公布后會妨礙法令的執(zhí)行、違反公共利益或會損害企業(yè)正當商業(yè)利益的政策以外，政府的價格管理政策和涉及國際貿(mào)易的政府定價規(guī)則程序都要保持透明公開；三是價格行政執(zhí)法行為的透明，查處企業(yè)價格違法行為的過程，價格行政執(zhí)法的程序，案件的審理都要公開透明。

4.以市場形成為主的價格機制。“按照持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)運用世界資源”是WTO在其宗旨中明確提出的目標之一，而市場機制是實現(xiàn)世界范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的不可替代的主要手段。在WTO的眾多協(xié)議中，均限制政府對企業(yè)經(jīng)營的直接支持和干預(yù)，如《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》等，都對影響市場價格形成的政府措施進行規(guī)范和限制。其目的在于使各成員國的企業(yè)以真實成本公平地參與國際競爭，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。WTO雖然對市場形成價格的比重沒有明確的規(guī)定，也允許政府定價、政府指導(dǎo)價等價格形式的使用，但市場形成價格為主的機制是必要條件，政府定價和政府指導(dǎo)價只應(yīng)存在于市場缺陷和市場失靈的領(lǐng)域。WTO要求，成員方政府應(yīng)該開放市場，消除各種貿(mào)易障礙，通過降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅措施促進市場開放，從而保證絕大多數(shù)貨物和價格由市場形成。

二、加入WTO對我國價格水平的影響

總體上看，加入WTO對我國價格的影響是積極的，對提高價格工作的管理水平是有利的。我國做出遵守規(guī)則、開放市場的承諾，有利于深化價格改革，完善價格形成機制，使價格信號更準確及時地反映市場行情變化，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，但是，加入WTO既是機遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，我國市場形成價格的機制尚不完善，與之相配套的法律法規(guī)也不健全，政府價格管理職能和管理人員的觀念與市場經(jīng)濟體制的要求也有許多不相適應(yīng)的地方，加入WTO肯定有一個與國際慣例磨合的過程，處理不好就會帶來一系列問題。另一方面，加入WTO使我們面對一個更廣闊的全球市場，引起價格變動的因素增多，如果應(yīng)對不當，部分商品和服務(wù)價格將會面臨被沖擊的危險，也會影響到我國經(jīng)濟和社會生活的各個方面。因此正確分析加入WTO對我國價格水平的影響是有意義的。

（一）國內(nèi)價格總水平不會受到大的影響

加入WTO對我國國內(nèi)價格總水平的影響是多方面的。但從現(xiàn)在的情況看，并不會對我國價格總水平造成大的沖擊。因為，第一，我國對開放市場的承諾有一個過渡期。在2005年1月1日前，我國將逐步取消現(xiàn)在對400多項產(chǎn)品實施的非關(guān)稅措施，包括配額、許可證、機電產(chǎn)品特定招標等。國際市場價格低于國內(nèi)市場價的商品，其進口的增加會是一個漸進過程；第二，配額承諾只是一種市場準入機會，不是進口義務(wù)，進口量的多少取決于市場實際需求。我國買方市場格局近幾年很難改變，即使政府放寬配額允許大量進口，企業(yè)也未必進口，市場也未必接受。近幾年國外商品大量涌入我國的現(xiàn)象不大可能出現(xiàn)；第三，WTO是一個維護公平競爭規(guī)則的機構(gòu)，各成員方均可以利用WTO規(guī)則保護本國利益免受不公平競爭的侵害，因而，加入WTO也為利用WTO的多邊爭端解決機制，去解決隨著我國貿(mào)易發(fā)展而出現(xiàn)的越來越多的貿(mào)易磨擦和貿(mào)易糾紛，以維護我國的經(jīng)濟利益提供了機遇。我國政府完全可以從保護我國居民人身安全、國民健康等方面，從技術(shù)、環(huán)保角度限制某些產(chǎn)品進口，維護我國的經(jīng)濟利益。所以加入WTO在短期內(nèi)對我國國內(nèi)價格總水平不會造成太大的沖擊。

同時我們應(yīng)當看到，加入WTO后，我國市場開放程度將進一步擴大，部分商品的進口關(guān)稅將大幅度降低，這就會使一些價格“外低內(nèi)高”的商品流入國內(nèi)市場，對國內(nèi)價格總水平產(chǎn)生一定的“下拉”作用。例如，我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格，在加入WTO談判中，我國在農(nóng)業(yè)方面作了承諾：一是增加農(nóng)產(chǎn)品市場準入機會，將非關(guān)稅措施關(guān)稅化，削減關(guān)稅，對農(nóng)產(chǎn)品進口管理主要實行關(guān)稅配額制；二是承諾對農(nóng)產(chǎn)品價格支持控制在減讓基期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值的8.5%以內(nèi)（以綜合支持量AMS衡量）；三是中國不得對農(nóng)產(chǎn)品維持或采取任何出口補貼；四是在動植物檢疫方面，放寬對美國西北七個州TCK病麥的進口。上述承諾會使今后國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的聯(lián)系更加緊密，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格的波動勢必影響國內(nèi)市場。國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格將會趨于一致，這將使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格面臨較大的下降壓力。

但是，從另一方面看，加入WTO也改善了我國產(chǎn)品的出口條件，會推動出口貿(mào)易的進一步發(fā)展，使一些價格“外高內(nèi)低”的商品出口量增加，從而有利于促使這些商品國內(nèi)零售價格回升。例如我國紡織、建材、有色、大部分輕工產(chǎn)品以及其他行業(yè)的一些勞動密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)成本較低，具有比較優(yōu)勢。加入WTO后隨著出口環(huán)境改善，可以擴大出口，改善國內(nèi)供需矛盾，穩(wěn)定國內(nèi)市場價格。這些都會對國內(nèi)價格總水平產(chǎn)生一定的“上拉”作用。綜合“下拉”和“上拉”的因素，從總體上看，入世不會對國內(nèi)價格總水平有太大的影響。

（二）部分商品和服務(wù)價格將會面臨沖擊

根據(jù)中國價格監(jiān)測中心等部門提供的2000年5月國內(nèi)外市場批發(fā)價格資料，對比64種主要進出口商品的國內(nèi)外批發(fā)價格，其中國內(nèi)商品價格高于國際商品價格的有42種，占對比商品總數(shù)的66%，國內(nèi)商品價格低于國際商品價格的有22種，占對比商品總數(shù)的34%。這組數(shù)據(jù)告訴我們，國際市場價格對國內(nèi)市場的壓力仍然很大。加入WTO后，將對國內(nèi)部分質(zhì)量低、成本高、競爭力差的商品和服務(wù)價格產(chǎn)生重大影響。如果應(yīng)對措施不當，其價格將面臨被沖擊的危險。

第一，對部分進出口商品價格的沖擊。這主要表現(xiàn)在國內(nèi)商品價格高于國際價格的產(chǎn)品上，如農(nóng)產(chǎn)品中的糧食，工業(yè)產(chǎn)品中的汽車等。國內(nèi)商品價格高會使進口同類商品贏利大，從而導(dǎo)致過量的進口，不僅會使國內(nèi)部分市場丟失，而且會導(dǎo)致國內(nèi)市場供過于求的矛盾加深，而嚴重的供過于求又必然沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)；由于價格高，這些商品就缺乏出口的競爭力，影響我國的出口創(chuàng)匯，進而影響國際收支的平衡，加大人民幣匯率貶值的壓力。同時，國內(nèi)外價差大的商品，由于有利可圖，從而走私也特別嚴重，造成的經(jīng)濟損失更為嚴重。

第二，對部分第一產(chǎn)業(yè)價格的沖擊。目前我國第一產(chǎn)業(yè)中許多農(nóng)產(chǎn)品不具有比較競爭優(yōu)勢，加入WTO后，影響我國農(nóng)產(chǎn)品價格的幾個不利因素有：首先我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高，而發(fā)達國家在生產(chǎn)率、資源、技術(shù)、市場營銷管理和資金上都具有明顯競爭優(yōu)勢。其次目前發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)的支持水平仍將維持較高水平?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》雖然對削減國內(nèi)支持作了規(guī)定，但由于發(fā)達國家減讓基期的農(nóng)業(yè)保護水平很高，削減后農(nóng)業(yè)補貼金額仍較大。如美國綜合支持量AMS（綜合反映一國對農(nóng)業(yè)支持的綜合性指標）削減20%后，每年仍有191億美元用于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格支持，歐盟高達796億美元，日本也有283億美元。而我國減讓基期的綜合支持總量據(jù)專家測算為-1.1。第三，出口補貼是增加產(chǎn)品出口競爭能力的重要手段，《農(nóng)業(yè)協(xié)定》雖對其進行約束和削減，但由于部分成員有巨大的基數(shù)，削減后仍可使用大量的出口補貼。如美國減讓后的每年出口補貼仍達近6億美元，加拿大3.6億美元，而我國今后對農(nóng)產(chǎn)品將不再使用任何出口補貼。因此，這諸方面的不利因素使加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品價格形勢不容樂觀。

第三，對部分第二產(chǎn)業(yè)價格的沖擊。我國第二產(chǎn)業(yè)部分工業(yè)產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率低，技術(shù)含量低，本身就缺乏競爭力，而入世后隨著分銷和零售市場開放，流通環(huán)節(jié)競爭加劇，國外商家通過先進的物流管理思想和手段參與國內(nèi)市場競爭，會促使國內(nèi)工業(yè)品價格的進一步降低。此外，入世后各種國際貿(mào)易摩擦對中國工業(yè)品市場價格也會產(chǎn)生一定影響。這種沖擊主要集中在高加工度和技術(shù)密集型產(chǎn)品上。例如工業(yè)產(chǎn)品中的信息技術(shù)產(chǎn)品，根據(jù)《信息技術(shù)協(xié)議》（ITA）規(guī)定，“入世”后幾年內(nèi)會大幅度降低關(guān)稅，2005年后甚至實行零關(guān)稅（去年關(guān)稅為12.47%,今年3.4%，是入世后關(guān)稅降的最大的商品。100多種電子信息產(chǎn)品中已有一半是零稅率）。如果不采取正確有力的措施，將逐步對我國的產(chǎn)品造成大的沖擊。再比如藥品價格，由于《知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)定》限制了對國外專利新藥的仿制，國外新藥在缺少競爭對手的情況下，可能形成新的壟斷，價格有上漲的趨勢。國內(nèi)藥品企業(yè)必須通過購買技術(shù)或?qū)＠拍苓M行生產(chǎn)，這又增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，如果沒有有效的應(yīng)對方略，國內(nèi)藥品價格將面臨嚴峻的考驗。

第四，對部分服務(wù)業(yè)的價格和收費的沖擊。按照WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，要求服務(wù)貿(mào)易市場開放，這會導(dǎo)致國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場份額的部分丟失，再加上服務(wù)貿(mào)易市場和價格調(diào)控的特殊性，即既沒有關(guān)稅手段，又不可能通過儲備來調(diào)節(jié)余缺，從而加入WTO對國內(nèi)服務(wù)價格的影響特別大。受較大沖擊的主要是金融、保險和電信業(yè)。因為這三種行業(yè)在我國有以下特點：一是對外開放度較低，壟斷經(jīng)營程度高，競爭能力較弱。二是利潤水平較高。根據(jù)20世紀90年代的統(tǒng)計，金融保險業(yè)的利潤率曾高達49%，電信業(yè)的利潤率也高達33%，大大高于第三產(chǎn)業(yè)的平均利潤率24.6%的水平。三是服務(wù)質(zhì)量低，價格和收費高。外國企業(yè)以質(zhì)高價低提供替代，必然會帶來很大沖擊。四是資本和技術(shù)密集程度高。在這一領(lǐng)域我國勞動力資源豐富而資本、技術(shù)缺乏的基本狀況一時難以改變，因此，與外企競爭處于弱勢。

總體看來，加入WTO可能導(dǎo)致我國部分商品和服務(wù)的市場價格的波動，增加價格宏觀調(diào)控的難度。一是部分商品和服務(wù)價格將受到?jīng)_擊，目前的市場格局和利益格局將被打破。二是國內(nèi)市場價格受國際市場價格波動的影響增大，國際油價的頻繁變動引起國內(nèi)原油和成品油價格頻繁調(diào)整就是明顯的例子。三是外商的大量進入，可能會使壟斷價格、低價傾銷、價格欺詐等不正當競爭的價格行為有增多之勢，某些商品和服務(wù)的價格秩序可能在一定的階段會出現(xiàn)一定程度的混亂。特別是在我國價格法律體系還不完備的情況下，維護公平競爭的價格秩序任務(wù)艱巨。

（三）我國價格工作總體具備了迎接入世挑戰(zhàn)的能力

入世既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，甚至還有著一定的風(fēng)險，但總體上看，我國價格工作具備了迎接入世挑戰(zhàn)的能力：

第一，從價格開放度上看：WTO規(guī)則體系的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟，只有實行市場經(jīng)濟或向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟實體才能加入WTO，也只在市場形成價格為主的體制下，價格工作才能適應(yīng)入世的要求。我國改革開放以來，一直沿著放開價格的思路進行價格改革。到2000年底，我國市場調(diào)節(jié)價的比重，在社會商品零售總額中為95.8％，在農(nóng)產(chǎn)品收購總額中為92.5％，在生產(chǎn)資料銷售總額中為87.4％，已經(jīng)達到甚至超過發(fā)達市場經(jīng)濟國家的水平。2001年7月4日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家計委公布了根據(jù)《價格法》的規(guī)定制定的《中央定價目錄》，將國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價的商品和服務(wù)限定為13種。截至目前，已經(jīng)有16個省、自治區(qū)、直轄市制定公布了地方定價目錄，政府定價的品種大大減少。如果按新目錄測算，市場調(diào)節(jié)價的比重會更高?？梢哉f我國已經(jīng)基本完成了計劃價格機制向市場價格機制的轉(zhuǎn)變，初步建立起了以市場形成價格為主的機制。這意味著我國的絕大多數(shù)商品和服務(wù)已經(jīng)參與了國際國內(nèi)的市場競爭，建立在這個基礎(chǔ)上的價格工作，從某種程度上講，已經(jīng)與世界接軌。

第二，從法律法規(guī)上看：我國1997年就制定公布了《價格法》，以法律形式保證了國家宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。把政府定價限定在與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的、資源稀缺的、自然壟斷經(jīng)營的、以及重要的公用事業(yè)和重要的公益的少數(shù)商品和服務(wù)價格，也就是嚴格限定在市場失靈的領(lǐng)域，保證絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格都由市場形成。《價格法》無論是對于市場價格行為還是對于政府價格行為，都有了明確的法律約束。且符合國際通行的價格管理原則。同時近年來，我們還圍繞著《價格法》，制定和完善了一系列的價格法規(guī)，使與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的價格法律體系初步建立，也為我國執(zhí)行WTO規(guī)則提供了重要的法律保障。

第三，從政府職能上看：近年來，我國以《價格法》為中心，制定實施《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府價格決策聽證暫行辦法》、《國家計委價格審議委員會工作規(guī)則》等，定價程序規(guī)范化，定價過程民主化，透明度和科學(xué)性大大提高。并已經(jīng)按照加入WTO的承諾，在《中國物價公報》上公布價格政策，符合WTO的透明度原則。無論是政府管理價格的職能，還是政府定價的程序和方法，都基本適應(yīng)了WTO的要求，做到了與國際慣例相接軌。

第四，從價格管理原則上看：2001年，《國家計委、財政部關(guān)于統(tǒng)一涉及境內(nèi)外雙重收費標準的通知》（計價格［2001］523號），對僅存的8項對內(nèi)對外雙重收費標準－以對內(nèi)的收費標準為基礎(chǔ)，實行統(tǒng)一的收費標準。至此，境內(nèi)外雙重價格和收費標準的情況完全消除，WTO要求的非歧視性原則已經(jīng)在我國的價格管理中得到了較好的落實。

因此，從總體上看，我國已經(jīng)初步具備迎接入世挑戰(zhàn)的能力。在加入WTO談判過程中，價格管理體制始終沒有成為入世談判的主要障礙。我國曾在1997年應(yīng)世貿(mào)組織談判各方的要求提供過《國家定價清單》，列出22種商品和11項服務(wù)，各方均已接受，未再對我國價格管理體制提出疑議。在2001年7月第16次中國工作組會議審議中國加入WTO議定書的時候，適逢我國公布《中央定價目錄》，引起WTO中國工作組成員的關(guān)注，有些成員希望了解有關(guān)背景情況。由于我們公布的中央定價目錄比提供的國家定價清單范圍小得多，稍加解釋即被理解，后將《國家定價清單》調(diào)整為《中國加入WTO議定書》附件4的內(nèi)容。

三、加入WTO對我國價格工作的新要求

加入WTO使我國更進一步融入經(jīng)濟全球化進程之中。價格可以更直接、更客觀地反映國民經(jīng)濟活動的內(nèi)在變化，預(yù)示經(jīng)濟的基本走勢，價格杠桿將更靈敏、更準確地反映市場供求與成本。我國國內(nèi)市場價格水平、商品和服務(wù)價格領(lǐng)域的市場化程度、政府對市場價格管理的方法等勢必發(fā)生更深刻的變化。雖然我國價格管理與WTO的要求基本適應(yīng)，但由于體制、法律、職能和觀念等原因，加入WTO仍然會對政府的價格管理提出新的要求。

(一)對價格管理內(nèi)容的新要求研究和重新認識我國價格管理的對象、管理內(nèi)容，是加入WTO以后必須重視的問題。在以往的價格工作中，我們在放開價格，創(chuàng)造市場機制正常發(fā)揮作用的條件方面，作了大量工作，政府價格管理“越位”的問題基本解決。但是，加入WTO以后，卻進一步顯露出我們在價格管理中存在著許多“缺位”、“不到位”問題，政府價格管理必須增加新的內(nèi)容，概括起來主要有以下幾方面：

第一，要加強對全社會多種經(jīng)濟成份的企業(yè)，特別是外資企業(yè)的價格管理。過去我國所有制形式單一，價格管理主要是面向國有企業(yè)開展工作。隨著經(jīng)濟成份的多元化，特別是入世以后，外資企業(yè)會全面地進入我國的經(jīng)濟生活，他們對價格調(diào)整經(jīng)濟利益的功能認識更為深刻，對價格管理的要求更高，更加關(guān)注政府定價的科學(xué)性和合理性。而我們卻缺乏面向他們開展工作的經(jīng)驗，如何適應(yīng)新的管理對象的要求，應(yīng)當成為價格工作的一個重要內(nèi)容。

第二，要更加關(guān)注國際市場價格。我國經(jīng)濟對外依存度比較低的時候，我國價格波動主要受國內(nèi)供求變動影響。制定價格政策，基本立足國內(nèi)，價格調(diào)控主要局限于國內(nèi)市場，對國際市場價格波動給國內(nèi)市場價格的影響重視不夠。但加入WTO以后，我國經(jīng)濟的對外依存度會進一步提高，國際市場價格波動必然對國內(nèi)市場產(chǎn)生重大影響，政府進行價格調(diào)控不僅要掌握國內(nèi)市場行情，還要及時了解國際市場行情，綜合分析預(yù)測國內(nèi)外市場價格變化趨勢，這也是我們以前很少做過的。

第三，政府定價要嚴格對成本的審查。《價格法》規(guī)定政府定價要考慮社會承受能力、供求狀況和社會平均成本。但由于長期以來我國實行的是全民所有制，定價對象主要是國有企業(yè)。因此，在實際操作中，政府定價考慮比較多的是社會承受力和供求關(guān)系，成本并不是我們嚴格審查的最主要問題。對于許多政府定價的商品和服務(wù)價格，我們并沒有真正掌握成本狀況，定價常常是使用企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，并通過與企業(yè)的談判來制定的。而入世以后，面對著WTO的規(guī)則要求，政府定價中再不嚴格成本審查，定價的科學(xué)性將難以保證，無法面對國內(nèi)外的經(jīng)營者。嚴格成本審查不僅應(yīng)當成為我們工作的新內(nèi)容，而且在定價成本審查的法律依據(jù)、成本審查標準、成本審查隊伍等方面都有許多新的工作要做。

第四，繼續(xù)強化“定規(guī)則、當裁判”工作。這個問題我在不同場合講過多次，但從入世以后的工作要求來看，這個問題更具有現(xiàn)實性和緊迫性。規(guī)則不健全，裁判不到位，都給我們應(yīng)對入世挑戰(zhàn)帶來困難。所以如何繼續(xù)把工作的重點從“定調(diào)價”為主轉(zhuǎn)變到“定規(guī)則、當裁判”為主上來，仍然是我們應(yīng)當努力探索的工作內(nèi)容，也是迎接入世挑戰(zhàn)的新要求。

第五，加強對服務(wù)和要素價格的管理。過去，在物質(zhì)產(chǎn)品匱乏的歷史背景下，經(jīng)濟工作是圍繞著解決物質(zhì)產(chǎn)品供給進行的，價格管理也主要集中在商品價格上。但到了90年代后期，物質(zhì)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，政府管理的價格愈來愈少?，F(xiàn)在緊缺主要集中服務(wù)和要素的供給上，如教育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、保健，以及資金、技術(shù)、人才等。由于這些領(lǐng)域大都帶有一定的壟斷性，因此也在不同的程度上保留著政府定價或政府制定收費標準的方式。但是由于價格管理工作長期把重點放在商品價格的管理上，我們對服務(wù)領(lǐng)域的價格和收費缺乏深入研究。例如，高等教育成本究竟是多少？對知識分子勞動的價值怎么評估？這都是技術(shù)性非常強的問題。而入世以后進入我國服務(wù)領(lǐng)域的外資將愈來愈多，我們必須從從管理物質(zhì)產(chǎn)品價格為主轉(zhuǎn)為更加重視管理服務(wù)價格上來。

(二)對價格管理方式的新要求

內(nèi)容決定形式，不同的價格形成機制必然要求與之相適應(yīng)的管理方式。特別是加入WTO以后，增加了許多新的工作內(nèi)容，工作方式也應(yīng)該有所變化、有所改革。從目前看，這種管理方式的轉(zhuǎn)變主要應(yīng)當體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，由行政審批式管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的制度化管理。主要依靠行政審批管理經(jīng)濟生活是計劃經(jīng)濟的特點，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，它的弊端日益顯現(xiàn)。一是管得過多過濫。二是隨意性大。三是容易滋生腐敗。所以在價格管理方式上，主要依靠行政審批式的管理必須改變。首先，要建立科學(xué)的管理程序。從法律上講，程序的科學(xué)才能保證實體的科學(xué)。譬如過去的審批價格是按行政層級進行，現(xiàn)在是要依據(jù)法定的程序?qū)徟?。通過聽證、專家評審、集體審價等，以此來保證定價結(jié)果的公平。其次，要有科學(xué)的制度保證。程序科學(xué)以后還要制度化。程序雖然科學(xué)，但是沒有制度保證，隨意性大，不能持續(xù)地做下去，仍然達不到預(yù)期的效果，所以這幾年我們加強了對行政規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作。再次，要嚴格執(zhí)行制度。要解決有法不依、執(zhí)法不嚴格的問題。真正這樣做了，價格管理工作才能適應(yīng)入世的要求。

第二，由封閉式管理轉(zhuǎn)向開放式管理。長期以來，在價格管理的形式上，主要是通過“紅頭文件”進行內(nèi)部運作。在價格幾乎是政府全面管制的時期，封閉式的管理方式是可行的。但現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化：一是價格由政府嚴格管制，轉(zhuǎn)向絕大部分價格放開由市場形成。二是隨著群眾民主參與意識提高，實行政府定價的價格也已經(jīng)由政府部門的內(nèi)部操作，轉(zhuǎn)向全社會成員以不同方式參與。三是加入WTO也要求所有價格制定的過程和結(jié)果都必須公開、透明。所有這些都決定了價格管理必須由封閉轉(zhuǎn)向開放。近年來，我們在價格管理的公開性方面進行了一些有益探索。比如，建立聽證制度，重要商品調(diào)價要聽取消費者意見；新聞會制度，重要的調(diào)價和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要案件，也要向社會公布；價格決策專家咨詢制度，面向社會聽取專家意見；價格公告制度；建立各種各樣的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請義務(wù)監(jiān)督員等等。這些都是由封閉走向公開的重要嘗試，在這方面我們還處于起步階段，還要進一步完善這些制度，并進一步法制化。

第三，從單純依靠行政系統(tǒng)管理價格，轉(zhuǎn)更加重視動員全社會力量管理價格。入世以后，價格管理的內(nèi)容大量增加，而且管理難度也大大提高，但機構(gòu)改革卻使行政管理力量大量減少。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變管理方式，要從傳統(tǒng)的依靠系統(tǒng)內(nèi)的管理力量進行管理的思路中解放出來，像許多企業(yè)一樣，在全社會配置工作資源。如借用協(xié)會、中介機構(gòu)、專業(yè)部門、媒體和專家、相關(guān)技術(shù)人員的力量等。這也是入世以后對價格管理方式的新要求。

(三)對價格管理依據(jù)的新要求

WTO強調(diào)各成員國要制定公開、公平和無扭曲的競爭規(guī)則，用法律而不是用我們習(xí)慣的“紅頭文件”來約束政府的行政行為。具體到價格部門來說，就是要依法行政，依法管價。但長期以來在價格管理上，主要的管理方式是在行政上進行上級對下級的人對人的管理，是行政部門依靠指令性計劃和文件，對管理對象進行的單向管理，依靠人管人，依靠文件管事。在一定的意義上，上級管理部門對下級和企業(yè)具有幾乎沒有約束的自由裁量權(quán)。這種管理肯定是不符合WTO規(guī)則要求的，因為法治是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是一切經(jīng)濟活動運作的基本原則。政府價格管理也必須遵循法治的原則。這是市場經(jīng)濟條件下，政府價格工作與計劃經(jīng)濟條件下最大的區(qū)別。譬如我們現(xiàn)在仍然做著許多定價的工作，但同過去定價的區(qū)別就在于，同樣是定價，過去主要是靠人定，而現(xiàn)在主要是靠規(guī)則定。過去和現(xiàn)在都搞價格檢查，但區(qū)別就是過去的檢查，人有更多的自由裁量權(quán)；而現(xiàn)在的檢查，受各種各樣的規(guī)定和制度約束，使檢查行為比較嚴格地控制在法律的規(guī)定之中。檢查中更多的是靠法律的威懾，靠法定的程序，而不是主要靠人的作用。

依靠法律和法規(guī)來管理價格和價格行為，“人”必須依“法”行事。這無論從思想觀念還是從實際工作上，都給我們的價格工作提出了新的要求。

四、轉(zhuǎn)變職能，迎接加入WTO的新挑戰(zhàn)

面對著加入WTO后對政府價格主管部門的新要求，如何及時轉(zhuǎn)變職能，做好工作，迎接挑戰(zhàn)，是我們必須思考的重要問題。

（一）建立和完善法律法規(guī)，提高依法行政水平

面對加入WTO的挑戰(zhàn)，我們圍繞著《價格法》，在建立規(guī)則方面已經(jīng)做了大量的工作，為依法行政，適應(yīng)入世需要奠定了基礎(chǔ)：一是制定了規(guī)范市場價格行為的規(guī)則。二是規(guī)范政府定價行為的法規(guī)體系基本建立。明確了政府定價的范圍，規(guī)范了政府定價程序，改革了政府定價辦法并且制度化。三是約束價格監(jiān)督檢查行為的規(guī)則基本配套，“當裁判”基本有法可依。四是根據(jù)WTO一般原則，對1980年以來關(guān)于價格管理的法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理，保留其中的166件，進行修改的51件，予以廢止的124件。與WTO規(guī)則不一致的法規(guī)和有關(guān)條款基本上已經(jīng)廢除。

但是我們應(yīng)當清醒的看到，我國的價格管理法制化的工作與加入WTO的要求還有著相當大的距離。今后要在前段工作的基礎(chǔ)上，加強和完善以下幾方面工作：

一是繼續(xù)制定、修改法律法規(guī)，完善法律體系，提升現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)章的層次，用法律保證價格行為與WTO的規(guī)則相一致。面對入世后的新情況、新矛盾，許多新的規(guī)則還沒有相應(yīng)建立。例如，制定列入中央定價目錄的商品和服務(wù)價格，需要審核企業(yè)成本，但是審核企業(yè)成本有哪些程序規(guī)定，哪些項目構(gòu)成定價成本，哪些項目不能進入定價成本，判定成本合理性的標準是什么等等；還譬如如何區(qū)別價格自律和價格同盟，都需要新的立法來規(guī)范。另外，近年來國家計委發(fā)了一些委令，但從實際工作需要來看，僅有部門規(guī)章是不夠的，還要提升現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)章的層次，增強約束力。還要研究完善《價格法》，制定《國家行政機關(guān)收費管理條例》等。

二是嚴格依法辦事，提高依法行政水平。特別是涉及WTO規(guī)則要求的價格管理行為尤其要注意這一點。首先，在制定定價目錄時要注意WTO《中國加入工作組報告書》的“7.定價策略的要求”，嚴格遵守程序，防止隨意擴大管理范圍和內(nèi)容。其次，對符合《價格法》規(guī)定的政府定價的商品和服務(wù)，制定定價原則和定價辦法，嚴格按規(guī)則定價。第三，要依法規(guī)范定價行為，實行價格聽證，專家論證和集體審議制度，加強成本管理和審核，提高定價的科學(xué)性和透明度。第四，價格監(jiān)督檢查要依法進行，依法檢查，依法處罰。

三是加大對違法行政行為的查處力度，提高依法行政的嚴肅性。這是加強內(nèi)部監(jiān)督的措施，也是提高依法行政自覺性的重要途徑?，F(xiàn)在一些地方在入世以后，仍然不能自覺和遵循WTO規(guī)則的要求，譬如繼續(xù)實行歧視性價格政策等，搞地方保護；價格政策不透明、隨意增加政府定價項目，擅自提高定價項目的標準等。我們要通過對這些違規(guī)行政行為的查處，來提高整個價格部門的依法行政觀念和依法行政水平。

（二）加強和改善宏觀管理，提高價格調(diào)控水平

1.綜合運用經(jīng)濟手段，調(diào)控價格總水平。

加入WTO后，國際國內(nèi)兩個市場的關(guān)聯(lián)度將大大增強，政府在進行價格宏觀調(diào)控時，不僅要面對國內(nèi)因素，更要面對國際因素，而國際因素往往是難以控制甚至是不可控制的，從而加大了價格宏觀調(diào)控難度。如何建立有效的價格調(diào)控手段是急需解決的一個重大問題。中國社會主義市場經(jīng)濟體制采取的是政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟模式，WTO的基本原則和運行機制對我國政府職能在體制轉(zhuǎn)型中影響重大。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格的宏觀調(diào)控體制是價格宏觀調(diào)控目標、調(diào)控手段、調(diào)控方式、調(diào)控組織制度的總和。調(diào)控的目標就是保持價格總水平基本穩(wěn)定；調(diào)控的手段以經(jīng)濟手段、法律手段為主，以行政手段為輔；調(diào)控的方式以間接調(diào)控為主，間接調(diào)控與直接調(diào)控相結(jié)合，宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控相協(xié)調(diào)；調(diào)控的依據(jù)就是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度；調(diào)控的組織是政府宏觀調(diào)控部門以及相關(guān)經(jīng)濟部門。加入WTO，要求我國政府在經(jīng)濟管理規(guī)則、組織和協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟有效運行方面與世貿(mào)組織規(guī)則接軌，認真落實入世的價格承諾，按照符合世貿(mào)組織規(guī)則要求的方向完善我國價格調(diào)控體系建設(shè)。

1989年以來，我國先后戰(zhàn)勝了嚴重通貨膨脹，克服了通貨緊縮的趨勢，調(diào)控價格的水平不斷提高。如果說80年代末，在解決通貨膨脹的時候，我們還比較多的使用了行政手段，那么在 1997年以來，我們在克服通貨緊縮趨勢的時候，則主要是靠經(jīng)濟手段：如運用金融政策——連續(xù)下調(diào)存貸款利率，增加了貨幣供給；財政政策——發(fā)行國債，擴大投資；提高公務(wù)員工資，提高消費水平；稅收政策——加強出口退稅，實行“免抵退”，刺激出口；降低證券交易稅，刺激股市，以擴大直接融資；減免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民消費能力；征收利息所得稅，鼓勵居民消費；價格政策——全面提高服務(wù)領(lǐng)域的收費水平，既調(diào)整價格矛盾，又刺激了短缺的服務(wù)業(yè)供給；這些措施，使我們不僅戰(zhàn)勝了東南亞金融危機的沖擊，使價格總水平保持了相對穩(wěn)定，而且保持了國民經(jīng)濟的快速增長。雖然這在一定的程度上說明我國價格調(diào)控機制日漸成熟。但我們還不能就此證明我國的價格調(diào)控已經(jīng)完全適應(yīng)WTO規(guī)則的要求。從狹義的價格調(diào)控角度來看，還需要加強：

一是加強對國內(nèi)、國際市場價格波動、主要商品價格監(jiān)測及預(yù)警工作。在經(jīng)濟開放度不大的情況下，價格調(diào)控中不需要過多的關(guān)注國際市場價格波動對國內(nèi)市場物價的影響。加入WTO后，國內(nèi)、外市場商品價格逐步形成緊密聯(lián)系，進行價格調(diào)控，不僅要掌握國內(nèi)市場行情，還要及時了解國際市場行情，科學(xué)地分析預(yù)測國內(nèi)外價格變動趨勢，在制定政策時，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進出口與國內(nèi)市場的價格關(guān)系。這就需要實行對國際市場的價格監(jiān)測，定期為制定價格政策和價格決策提供價格信息。要建立價格安全預(yù)警系統(tǒng)，對價格運行的全過程進行全方位的監(jiān)測，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和危機提前發(fā)出警報。

二是要增強價格調(diào)控能力，提高抵御風(fēng)險水平。加入WTO以后，由于國際國內(nèi)市場的聯(lián)系更為緊密，價格風(fēng)險更大。為此，要完善重要進出口商品的物資儲備和價格調(diào)節(jié)基金制度，以減輕國際市場突變對國內(nèi)物價的影響。當市場價格出現(xiàn)暴漲暴跌時，有足夠的價格調(diào)節(jié)基金、重要商品儲備制度等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)供求和價格，減緩市場波動，矯正和彌補市場機制缺陷，維護國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

三是要提高對調(diào)整價格和出臺價格政策科學(xué)性的把握，服從和服務(wù)于宏觀調(diào)控的需要。這幾年我們利用價格指數(shù)較低的時機，加快調(diào)整了一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的價格，實際效果是好的。但這些價格的調(diào)整，更多的是地方價格行政主管部門站在部門的角度上，主要是為解決價格矛盾而進行的。缺乏從宏觀的角度，考慮刺激服務(wù)供給的需要去進行價格調(diào)整。雖然同樣是調(diào)整價格，指導(dǎo)思想不同，操作的過程、力度和做法會有很大的不同，在對國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的影響上也是不一樣的。因此，適應(yīng)加入WTO的要求，價格主管部門應(yīng)當進一步增強全局觀念，從國民經(jīng)濟全局的高度做好價格調(diào)控工作。

2.注意把握和調(diào)整重要商品和服務(wù)的價格政策。

面對著部分商品和服務(wù)價格可能面臨的沖擊，對于一些涉及國計民生的重要商品和服務(wù)價格，我們更要注意把握和調(diào)整其價格政策。特別是對于一些關(guān)系國計民生或產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度比較大的商品，更要十分注意，如：

一是農(nóng)產(chǎn)品價格。制定農(nóng)產(chǎn)品價格政策要從保護農(nóng)民利益出發(fā)。加入WTO后，我國承諾對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持控制在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值的8.5%以內(nèi)，要充分利用這一支持空間，完善糧食價格政策。配合糧食流通體制改革，改進補貼方式。要加大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策力度，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國際競爭力。要加強農(nóng)產(chǎn)品價格信息工作，引導(dǎo)農(nóng)民以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向安排生產(chǎn)。同時為應(yīng)對突發(fā)性國際市場價格劇烈波動對國內(nèi)市場的沖擊，要健全和完善儲備制度以及調(diào)劑吞吐的能力，做到有效平抑短期價格波動。

二是醫(yī)藥價格。2001年，全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值2188億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的2.3%；重要醫(yī)藥商品進口額33.3億美元；2000年全國醫(yī)療機構(gòu)總收入2097億元。醫(yī)藥工業(yè)已經(jīng)是工業(yè)的重要行業(yè)，醫(yī)藥消費支出在居民消費支出中所占比重也越來越大。由于藥品消費的特殊性，醫(yī)療服務(wù)的公益性，決定了藥品和醫(yī)療服務(wù)價格不可能完全依靠市場進行調(diào)節(jié)。入世后，各地在制定藥品價格政策時要消除地方保護，開放國內(nèi)市場；要創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力，并能夠在競爭中求得發(fā)展。要改進進口藥品的定價辦法，國內(nèi)能夠生產(chǎn)的進口藥品，要依據(jù)國內(nèi)市場價格，比質(zhì)比價，國內(nèi)不能生產(chǎn)的專利藥，要依據(jù)經(jīng)濟水平相同程度國家市場價格和同類藥品價格制定。政府定價中引入競爭機制，按社會先進成本定價，促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

三是鐵路運價。目前我國鐵路運輸實行政企合一的經(jīng)營管理體制，運輸企業(yè)承擔了大量本應(yīng)由政府承擔的公益性運輸、政策性運輸，這些運輸任務(wù)享受優(yōu)惠的運價政策，所產(chǎn)生的虧損通過運輸其他貨物的盈利交叉補貼。加入WTO后，這種交叉補貼很容易引起外國企業(yè)的異議。所以我們要配合鐵路體制改革，抓緊研究將鐵路建設(shè)基金并入基本運價的思路，逐步取消各種公益性運輸、政策性運輸?shù)膬?yōu)惠運價政策，按WTO規(guī)則的要求理順運價關(guān)系。

四是服務(wù)收費。要加快國內(nèi)服務(wù)價格改革，充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予的過渡時間，制定和調(diào)整入世后國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的價格政策。放開大部分競爭性的經(jīng)營服務(wù)收費，增強服務(wù)行業(yè)的競爭力，健全服務(wù)價格的規(guī)則，規(guī)范服務(wù)價格行為，打擊價格欺詐和暴利，取消價格歧視行為等等。以電信為例，目前我國電信行業(yè)部分價格偏高。加入WTO后，電信行業(yè)競爭加劇，外商的壓價競爭使電信資費會有所下降。因此，從政府價格主管部門加強價格管理的角度，要盡快放開已經(jīng)形成競爭的增值業(yè)務(wù)資費。同時要盡快建立電信普遍服務(wù)基金，對電信企業(yè)占用電信網(wǎng)絡(luò)碼號資源征收資源占用費，保證普遍服務(wù)和國有資源有償使用。

3.研究和利用規(guī)則，保護我國弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)WTO的有關(guān)反傾銷條款，我們應(yīng)當抓緊建立價格保護體系，保護民族工業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當某一締約國的價格傾銷行為對國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場價格產(chǎn)生了沖擊，進而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害時，就要積極運用WTO有關(guān)反傾銷協(xié)議來規(guī)制其他締約國對我國的價格傾銷行為，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后價格部門要配合有關(guān)部門做好工作。要研究國外大型跨國公司的經(jīng)營和價格策略對國內(nèi)市場的影響，要抓緊研究完善制止低價傾銷、價格壟斷和價格欺詐方面的具體法規(guī)，防止國外經(jīng)營者利用不正當手段獨占國內(nèi)市場。對已經(jīng)放開價格的行業(yè)，要引導(dǎo)行業(yè)組織加強價格自律，特別是對具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)品如服裝、鞋帽、玩具、普通鋼材、彩電、建材、有色金屬等的價格協(xié)調(diào)，改變國內(nèi)企業(yè)多頭出口，在國際市場上自相壓價，損害國家利益，并遭致國外反傾銷調(diào)查的情況，維護國家利益。

積極運用補貼和反補貼措施協(xié)議完善保護價格政策。一方面充分利用WTO的補貼措施協(xié)議，提高我國商品的價格競爭力。另一方面，要積極采取反補貼措施，如征收反補貼稅等，間接提高國內(nèi)產(chǎn)品價格的競爭力。在遵守世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)規(guī)則的前提下，以增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力為中心，從補貼農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域向補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型補貼逐步向增加農(nóng)民收入型補貼轉(zhuǎn)移。有選擇地引入“綠箱”補貼政策。我們要結(jié)合國情，建立必要的價格支持體系。對于對國家利益有重要影響的大宗進口戰(zhàn)略性產(chǎn)品，如食糖、石油、天然橡膠等，為了防止不必要的進口沖擊，也應(yīng)當采取必要的宏觀調(diào)控措施，保持價格的基本穩(wěn)定。

（三）轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)，提高價格管理水平

一要樹立市場觀念。WTO要求成員方政府力促產(chǎn)品在公正、公開、平等環(huán)境中自由競爭。為此，在市場競爭不充分、信息不對稱的市場經(jīng)濟條件下，政府價格主管部門應(yīng)在促進競爭、充分發(fā)揮市場機制作用、改進價格管理等方面狠下功夫。對逐步趨向由市場形成價格的商品和服務(wù)價格要堅決放開；對仍不同程度存在壟斷現(xiàn)象的商品與服務(wù)價格，政府要設(shè)法促進競爭，加快市場形成價格機制的建立與完善。

二要樹立全局觀念。加入WTO后，要把價格工作放到經(jīng)濟工作的全局甚至更廣的范圍中去考慮。比如，在“國民待遇”問題上，政府價格部門不能只看到外國產(chǎn)品、服務(wù)價格和收費有非國民待遇的一面，也要看到其有超國民待遇現(xiàn)象的一面。在進行價格宏觀調(diào)控時，不僅要考慮國內(nèi)因素，而且還要更多的考慮國際因素。在制定價格政策、實施價格控制時，既要考慮局部利益，又要考慮整體利益。在進行價格監(jiān)管時，既要照顧眼前利益，又要照顧長遠利益。