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蘇聯解體后,東西方歷時半個世紀的冷戰時代宣告結束,美蘇主宰世界的兩極格局發生了根本變化:一方面美國依靠其強大的經濟和軍事實力,推行強權政治,試圖獨霸世界;另一方面在地緣政治的基礎上,國際間經濟貿易合作更趨向區域化和集團化。作為世界熱點地區的中東,其重要的戰略地位和豐富的石油資源,歷來是西方大國爭奪的目標,以致于成為它們相互間進行政治、經濟和軍事力量較量的場所。由于長期以來阿以沖突得不到解決,中東地區戰亂頻仍,因此促進中東和平早日實現,符合中東人民的利益。1991年馬德里中東和會后,雖然阿以雙方的極端勢力竭力阻撓和平計劃的實施,甚至發生了以色列總理拉賓被殺事件,但是人們對中東和平前景仍持比較樂觀的態度。
對阿以和平后,中東以何種面貌展現于世,為世人注目。中東地區的各種勢力為此提出了各種構想,繪制了種種藍圖,主要有中東安全體系、地中海沿岸國家經濟合作圈、中東伊斯蘭體系計劃等。其中,中東安全體系被認為是最有希望付諸實施的方案。本文就這一體系的構想,以及有關各方的反應作一淺述。
中東安全體系原是英國全球戰略的一部分。1994年和1995年在卡薩布蘭卡和阿曼先后召開中東地區經濟首腦會議之后,美國出于其全球戰略考慮,提出了建立中東安全體系的計劃。
自本世紀40年代后期開始,美國取代英法兩國,成為對中東事務干預最多,在中東軍事力量最強的西方國家,特別是海灣戰爭以后,美國在該地區的軍事存在完全合法化。從馬格里布到地中海、中亞和印度洋的弧形地帶,中東處于軸心地位。美國認為,在必要時可從中東的軍事基地對歐洲、非洲以及中亞地區采取任何軍事行動。此外,冷戰結束后,前蘇聯和東歐各國的勢力已不復存在;海灣戰爭后,阿拉伯軍事強國伊拉克遭到了毀滅性打擊:阿拉伯國家在政治上發生分裂。這些都為美國進一步干預中東事務,主導中東和平進程創造了有利條件。在這一背景下,美國為維護其在中東的政治和經濟利益(主要是石油利益),提出了中東安全體系的構想。
自美國介入中東事務起,便與以色列建立了盟友關系,歷來有關中東和平計劃多由美提出,也為以色列所接受。中東安全體系計劃自然受到以色列的歡迎。實際上,美只提出了安全體系的構想,而以色列則是該體系計劃的真正鼓吹者和實踐者。以色列總理佩雷斯在1995年紐約出版的《新中東》上撰文說,應在一個具有戰略、政治、軍事性質的多邊條約中重新確定中東各國間的關系準則,讓各國自行作出安全安排,最終實現共同安全,條約的重點應為經濟合作、政治穩定、安全和民主。這正是美提出的所謂中東安全體系的核心內容。
馬德里和會期間,阿以雙邊和多邊會談時,以色列竭力說服有關阿拉伯各方將其中東安全體系理論作為談判各方和各專門委員會參考的重要原則。中東和平進程的實踐證明,中東安全體系的基本原則對參加談判的巴勒斯坦等阿拉伯各方代表產生了影響。可以說,在一定程度上,阿以和談是朝著以色列預定的方向進行的。
在美以提出的中東安全體系中,除阿以兩方外還包括土耳其和伊朗。土伊是兩個地區大國,均為伊斯蘭國家,但對中東安全體系態度迥異,前者支持,后者反對。歷史上,奧斯曼土耳其人曾建立了橫跨歐亞非三大洲的大帝國,阿拉伯半島和北非的大部分地區曾是土耳其的一統天下。只是由于歐洲資本主義的崛起,帝國力量才逐漸衰弱,最終成為第一次世界大戰的戰敗國。土耳其是傳統的伊斯蘭國家,居民99%是穆斯林,但它是中東地區最早建立市俗政權的國家,并在二戰后成為北大西洋公約組織的重要成員國,奉行親西方的外交政策。土耳其追隨美國,執行親以色列的政策,與阿拉伯世界各國關系冷淡。但從80年代起,土耳其開始實行多方位外交政策,逐步改善了同周邊阿拉伯國家的關系。兩伊戰爭特別是海灣戰爭后,來自伊拉克的威脅大大減少,中東和平進程又使阿以矛盾大為緩和,這為土耳其重返阿拉伯世界提供了良機,而土耳其也有意把中東特別是阿拉伯地區變為其金融和貿易的巨大投資市場。
海灣危機暴發后,沙特和科威特等國為了地區安全,向土耳其提供了約25億美元的援款和贈款,還撥出大量資金參股土耳其軍事工業基金會,期望土耳其在保障地區安全中發揮作用。這樣,一方面改善了土耳其在阿拉伯各國的形象;另一方面鞏固了土耳其在中東的戰略地位。
此外,土耳其作為北大西洋公約組織的重要成員,美國的忠實盟友,同以色列有著多方面的共同利益,它擁有龐大的軍事機構和裝備精良的現代化軍隊,更多地參與中東事務有利于發揮地區大國的作用。因此,美以一提出建立中東安全體系的構想,立即得到了土耳其的響應。對以色列來說,土耳其的經濟和軍事力量完全可以與伊拉克、伊朗和敘利亞相抗衡,對保持中東地區的力量平衡可起重要作用。
伊朗作為阿拉伯國家的鄰居,雖然與阿拉伯各國幾乎有著共同的文化、歷史和宗教信仰,但長期以來特別是兩伊戰爭期間,雙方關系一直比較冷淡,目前兩伊之間的邊界問題仍末得到解決。阿拉伯國家和伊朗的矛盾是多方面的,首先阿拉伯國家一直指責伊朗支持某些阿拉伯極端宗教組織搞陰謀活動,其次在庫爾德人問題上有爭執,其三伊朗占據阿聯酋大、小通布島和阿布穆薩島與海灣國家交惡。在這種情況下,伊朗對中東安全體系不予理睬是很自然的。但是,伊朗和阿拉伯國家的關系,只要雙方適當調整政策,是可以逐步得到改善的。伊朗反對安全體系的真正原因在于:
1.以色列是該體系的重要成員;
2.該體系是美以泡制出來的,美對中東事務干預太多,插手太深;
3.主張地區安全必須由地區內各國共同承擔義務,其他國家不得干涉;
4.海灣地區是伊朗戰略目標的軸心,是其經濟利益所在, 對海灣 國家施加影響是其既定的戰略方針,因此,伊朗的感興趣的是海灣而不是中東安全體系。
中東安全體系的出臺使阿拉伯國家的安全面臨更加嚴峻的考驗。自80年代起,越來越多的阿拉伯國家在國際事務(包括中東事務)中,把本國利益放在首位,雖然也照顧到阿拉伯世界整體利益和阿拉伯民族的統一,但各國之間的分歧日增,使阿拉伯的整體力量明顯削弱,埃以和平協議,以及后來的巴以、約以和平協議的簽署均說明了這一點。(
[關鍵詞] 電子政務; 信息; 資源共享; 區域性
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 041
[中圖分類號] D630 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)20- 0069- 03
我國學者對政府信息資源共享的研究比較具體,涉及管理、技術、法制、文獻處理等多個領域,起步雖晚但發展勢頭很好,有的學者從不同的角度涉及了政府信息資源共享問題,所得出的相關結論,所形成的相關研究成果,對解決政府信息資源共享問題確實具有重要價值。本文就我國電子政務信息資源共享的研究主題及其發展趨勢做出一些分析。
1 電子政務信息資源共享理論研究主題分析
1.1 從電子政務的概念、定位、目標、運營理念、發展戰略、實施策略、借鑒的經驗等方面來進行的研究
國家信息安全工程技術研究中心和國家信息安全基礎設施研究中心編著的《電子政務總體設計與技術實現》一書,是國家“十五”科技攻關重大項目成果,從技術角度講解電子政務及其實現的專著。本書詳細地闡述了電子政務工程的先進解決方案、關鍵技術、技術難點和前瞻技術,其中“電子政務”的定義在學術界得到廣泛認可。2007年,劉寅斌在其論文《基于信息資源共享的地方政府電子政務項目管理體系的研究》中從項目規劃、項目立項、項目建設、項目驗收、項目運維等方面,對電子政務信息資源共享項目管理體系加以分析和研究[1]。2007年,徐春艷《國內外電子政務信息資源建設對比研究》對比英、美、法、加拿大等國家政府網站建設中取得的顯著成就,作為我國電子政務信息資源建設的借鑒經驗[2]。
1.2 從信息技術的角度對電子政務信息資源共享進行研究
2007年,寧連舉在其論文《電子政務信息資源共享系統的博弈分析》中依托博弈論重點剖析了“電子政務信息資源共享系統”中政府機構內部(Intra G-G)、有上下級關系的政府機構之間(Extra G-G)、平級政府機構之間(Extra G-G)的信息資源共享問題,探討在“無形手”的控制下Intra G-G、Extra G-G(有上下級關系或平級)之間信息資源的流動的有效性,以及影響信息資源共享的關鍵環節,最后根據博弈分析結果,提出了促進Intra G-G、Extra G-G(平級或有上下級關系)之間信息資源共享問題的“一個基礎、兩大保障、三項舉措”3個層次系統性改進方案[3]。2007年,羅衛在其論文《電子政務信息資源共享平臺的分析與設計》中結合我國目前有關電子政務信息資源共享的初期實踐,按平臺項目建設的戰略架構、可行性分析、需求分析和系統設計的流程構建共享平臺的體系結構[4]。2010年,陳昊煒在其論文《省級電子政務專網建設關鍵技術應用研究》中構建省級電子政務專網網絡結構平臺和應用支撐平臺建設模型,重點研究省級政務專網兩大平臺建設和安全技術[5]。
2 電子政務信息資源共享管理方面研究主題分析
2.1 從政府信息資源共享的問題、保障、解決方案角度來分析
2005年,鐘瑛在其論文《電子政務信息資源共享機制運行瓶頸及其化解》中認為電子政務信息資源共享機制包含了信息、信息流動、相關的權力和利益等3個要素。分析三要素之間的價值平衡關系,對共享機制運行瓶頸進行深層的解讀[6]。2006年,周偉在其論文《電子政務信息資源共享的保障研究》中通過協調電子政務信息資源在政府各職能部門、企業、公眾之間的分布分析,提出使信息資源布局應更加合理,才能提高用戶信息滿足度,使電子政務信息資源發揮效用最大[7]。2010年,趙凱微《我國電子政務信息資源共享建設存在的問題及對策研究》分析電子政務信息資源共享建設過程表現出的“重建設輕應用”的現象,提出引入市場機制,建立統一的共享標準,建立績效評估機制的觀點[8]。
2.2 從政府信息資源共享模式和機制的角度進行研究
2008年,董海欣在其論文《電子政務環境下政府信息資源共享模式與運行機制研究》中深入分析研究了政府信息資源生態環境、共享模式和運行機制,提出區級政府信息資源共享的障礙和解決方案[9]。2008年,趙勁松在其論文《我國電子政務信息資源共享研究》中從經濟學和機制研究的角度來探討信息資源共享的規律,分析我國電子政務信息資源共享機制的運行中出現的問題,對于信息資源的極大浪費,給出多項建議[10]。2009年,張珊在其論文《武漢城市圈電子政務發展模式研究》中對武漢城市圈電子政務的現狀進行分析,研究其政務模式、業務模式,對網站功能設計進行研究,提出移動電子政務的建設為補充的觀點[11]。
2.3 從信息資源共享經濟學的角度來進行分析
2008年,熊先蘭在其論文《電子政務信息資源共享中的市場機制運用與優化》中對電子政務信息資源共享中的市場機制運用與優化進行探討,分析其作為一種準公共物品所具有的主要特性,以及其產生的經濟效率[12]。聯合國經濟與社會事務部高級顧問周宏仁博士每年都會在《網絡與信息》雜志上發表《電子政務全球透視與我國電子政務的發展》報告。分析電子政務的形成與發展,從空間的廣度和時間的跨度這兩個視角來進行研究。用普遍聯系和全面性方法論,將電子政務發展與整個社會系統相關聯,預測電子政務演化規律及未來發展趨勢。
關鍵詞:工法;編寫;要點
中圖分類號:S969文獻標識碼: A
1、前言
我國自1984年引入工法管理制度以來,先后經歷了學習宣傳階段、工法試行階段和迅速發展階段[1]。施工一線人員流動性大,初次參與工法編寫的人員常常不得要領,如何快速掌握工法編制要點,編寫出高質量的工法,展示企業施工水平和施工能力,成為土木工程技術人員成長的一個臺階。
2、工法的定義和特點
所謂工法,是以工程為對象,工藝為核心,運用系統工程原理,把先進技術和科學管理結合起來,經過工程實踐形成的綜合配套的技術應用方法[2]。
工法的主要服務對象是施工;工法不是單純的施工單項技術,而是技術與管理的有機結合、綜合配套的施工技術;工法是運用系統工程原理和方法總結出來的成功經驗,具有較強的系統性、科學性、和可推廣性;工法的核心是施工工藝,其中的材料、設備、勞動力、質量安全及治療控制標準都是為工藝服務的;工法是施工企業標準的重要組成部分,是施工經驗的總結與提煉;工法不等同于技術總結和論文,而是成功經驗關鍵技術研究的提煉和精華,它必須嚴格按照國家有關要求的格式編寫。
3、工法選題
3.1選題原則
課題是工程技術創新系統的核心,工法是工程技術創新系統的樞扭,關鍵工法的選題應滿足以下原則:①總結工程中有實用價值、有規律性的工藝技術;②在原有的工法發展起來的新技術;③四新技術形成的工藝方法;④經施工檢驗的專利及發明的成果提升。
3.2選題范圍
工法的選題范圍非常廣泛,土木工程相關大致分為以下四類:①大型重工業工程項目,如石化、冶煉、電力等;②大型土木工程項目,如水利水電、路橋、港口、污水處理等;③大型公共建筑工程項目,如文化體育、商業、會展中心、航站樓等;④住宅工程中采用新材料或容易產生質量隱患的關鍵技術項目。
3.3選題步驟
每項工法都是一個系統,系統有大有小,針對單位工程的是大系統,針對分部、分項工程編寫的是子系統,工法選題一般來說經歷三個步驟[1]。① 梳理工程建設中的重點與難點,針對性要強,可是單位工程、分部工程,也可是某個分部工程中的分項工程;② 網絡排查類似工法,專業網站或政府機關公布的已通過評審的各級工法名單;③ 對關鍵技術進行主題研究,參照科技成果的立項、鑒定評估、報獎等流程。
4、工法編寫常見誤區
常見工法編制存在以下誤區:①前言冗長;②特點模糊;③范圍不清;④原理不明;⑤操作要點不對應;⑥材料設備繁雜;⑦質量控制泛泛;⑧安全措施不周全;⑨環保措施不全面;⑩效益分析太片面;⑪應用實例針對性差;⑫工法與方案、總結或論文混淆;⑬文本不規范[3-5]。
5、土木工程工法編寫要點
國家級工法的編寫內容,分為前言、工法特點、適用范圍、工藝原理、施工工藝流程及操作要點、材料與設備、質量控制、安全措施、環保措施、效益分析和應用實例等11項[6]。
(1)前言:概括工法的形成原因和形成過程。其形成過程要求說明科研立項情況、研究開發單位、關鍵技術審定結果、專利發明、工法應用及有關獲獎情況。
(2)工法特點:說明工法在使用功能或施工方法上的特點,與傳統的施工方法比較,在工期、質量、安全、造價等技術經濟效能等方面的先進性和新穎性。工法的特點是指使用功能或施工方法的特點,不是產品性能說明書,也不是單純的技術特點,更不是機械設備或裝置的特點。
(3)適用范圍:適宜采用該工法的工程對象或工程部位,某些工法還應規定最佳的技術經濟條件。著重說明工程性質,如公路、鐵路、廠房等;針對設計要求的工程性能和特點及施工中的特點;周邊環境條件和節能環保等要求方面。適用范圍應實事求是,不擴大范圍增加誤導讀者;不限定過狹窄影響推廣價值。
(4)工藝原理:闡述工法關鍵技術應用的基本原理,著重說明關鍵技術應用的理論基礎,以及關鍵技術的施工主要過程的闡述。表達應科學有序、準確嚴謹、通俗易懂。
(5)施工工藝流程及操作要點:
工藝流程和操作要點是工法的重要內容。應該按照工藝發生的順序或者事物發展的客觀規律來編制工藝流程,并在操作要點中分別加以描述。對于使用文字不容易表達清楚的內容,要附以必要的圖表。
工藝流程要重點講清基本工藝過程,并講清工序間的銜接和相互之間的關系以及關鍵所在。工藝流程最好采用流程圖來描述。
操作要點必須是工藝流程的關鍵點,操作要點應與工藝流程的程序基本對應,工藝技術的關鍵工序應列為工法操作要點,各操作要點作詳細介紹。必要時對施工組織和管理要求作翔實的說明。
(6)材料與設備:說明工法所使用的主要材料名稱、規格、主要技術指標;以及主要施工機具、儀器、儀表等的名稱、型號、性能、能耗及數量。對新型材料還應提供相應的檢驗檢測方法。此外還應強調該材料在操作要點中起到的作用,以證明該材料在工法技術實現中是必不可少的。
(7)質量控制:說明工法必須遵照執行的國家、地方(行業)標準、規范名稱和檢驗方法,并指出工法在現行標準、規范中未規定的質量要求,并要列出關鍵部位、關鍵工序的質量要求,以及達到工程質量目標所采取的技術措施和管理方法。
有些工法由于采用的是新技術、新材料、新工藝,在國家現行的標準、規范中末規定質量要求,在這類工法中質量要求應注明依據的是國際通用標準,國外標準,還是某科研機構、某生產廠家的試行標準,使工法應用單位明確本工法的質量要求,使質量控制有參照依據。
(8)安全措施:說明工法實施過程中,根據國家、地方(行業)有關安全的法規,所采取的安全措施和安全注意事項。
(9)環保措施:指出工法實施過程中,遵照執行的國家和地方(行業)有關環境保護法規中所要求的環保指標,以及必要的環保監測、環保措施和在文明施工中應注意的事項,如水土保持、大氣或噪聲污染、人員職業健康等。
(10)效益分析:從工程實際效果以及文明施工中,綜合分析應用本工法所產生的經濟、社會、技術、環保和節能效益。
①經濟效益分為直接經濟效益和間接經濟效益。直接效益是指物料消耗、機械購置或租賃、人工減少、造價降低。間接效益是指與其它方案相比投入減少,安全風險降低等。
②社會效益是指工期縮短對社會的影響降低,提前竣工對社會的貢獻,
③技術效益是指對推進科技進步的作用,開辟了困難條件下某種技術的應用范圍。
④環保和節能效益是指滿足現行環保節能相關要求,節約水、電、煤、油等能源或推進可再生資源利用,對降低廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染的貢獻。
另外,對工法內容是否符合滿足國家關于建筑節能工程的有關要求,是否有利于推進(可再生)能源與建筑結合配套技術研發、集成和規模化應用方面也應有所交代。
(11)應用實例:工法已經過2項及以上工程實踐應用,安全可靠,具有較高推廣應用價值,經濟效益和社會效益顯著。說明應用工法的工程項目名稱、地點、結構形式、開竣工日期、實物工作量、應用效果及存在的問題等,并能證明該工法的先進性和實用性。
(12)論文與總結、方案、論文的比較:
工法與施工技術總結、技術論文、施工方案格式和內容不同。
施工技術總結是施工單位結合某工程項目施工情況和關鍵技術進行的總結,寫法是先介紹工程概況,后敘述施工方法,最后總結經驗和體會。工法強調的是工藝原理和操作方法,具有較強的普適性和可推廣性。
技術論文是作者論述科技領域中具有創新意義的理論性、實驗性、觀測性的新成果、新見解和新知識, 或者是總結某種已知原理應用于實踐所取得的新方法、新技術和新產品的科技文獻。技術論文可以是施工前、施工中或施工后的技術總結,數據可以是計算分析或者是估算,并不一定要有操作性。工法是經過工程實踐形成的綜合配套技術的應用方法, 具有推廣應用的作用。
施工方案是針對特定工程施工過程中的技術難點,提出合理的、具體的解決方法,體現出材料的規格型號、機械設備的參數標準,緊緊圍繞特定項目展開,具有較強的針對性。工法是針對經過成功實施的方案關鍵技術部分的提煉與升華,具有較強的可復制性和特定適用范圍的推廣價值。
(13)行文規范:
工法內容要完整,工法名稱應當與內容貼切,直觀反映出工法特色,必要時冠以限制詞。工法文本格式采用國家工程建設標準的格式進行編排。
①工法的敘述層次按照章、節、條、款、項五個層次依次排列。
②工法中的表格、插圖應有名稱,圖、表的使用要與文字描述相互呼應,圖、表的編號以條文的編號為基礎。插圖要符合制圖標準,工藝原理與示意圖宜采用三維線框圖繪制,除應用實例外不應過多采用施工照片。
③工法中的公式編號與圖、表的編號方法一致,以條為基礎,公式要居中。
④工法文稿中的單位要采用法定計量單位,專業術語要采用行業通用術語,如使用專用術語應加注解[6]。
⑤文稿統一使用A4紙排版,頁面整潔、無錯字、漏字。流程圖及示意圖清晰美觀,建議采用與OFFICE兼容性好的VISIO軟件繪制。
6、結語
在工法的編寫前注重對相關資料的收集,編寫過程中對資料要認真研究分析,對關鍵技術總結、提煉、升華,成文后的工法要反復研讀、修改、提高。國家級工法均經歷了企業評審、修改提升,省部級評審、提檔升級,土木工程工法的編寫人員應仔細琢磨專家評審意見,博采眾長,善于總結,逐步提高。
參考文獻:
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[4]徐浩,施工工法編寫技術 [J].《施工技術》1997.11
【關鍵詞】產品質量法;解釋;產品缺陷
中圖分類號:D92
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2013)03-105-01
一、前言
近年來,有關國際質量缺陷的案例在中國屢有發生,特別是針對日本,從東芝的筆記本電腦到三菱帕杰羅,都遭到媒體的熱炒,甚至將這些事件上升到民族感情的高度上。在針對法律事件,應以法律的觀點來分析。事實是,那些國際跨國公司常常沒有錯,它們往往遵守了從事商業活動國家的法律,并以此為其行為的規范。而產生我國許多人產生被歧視的根本原因,恰恰是我們不成熟的法律。而造成我國產品責任法不成熟的原因,除卻我國健全產品責任法需要一個長時間的過程之外,我國對民族工業的保護(以損害消費者利益為代價),也造成了目前法律的尷尬。
基于這一相關問題,我選擇了中國政法大學孫波和山東大學劉琨的兩篇論文進行比較研究和學習。這兩篇文章都是從產品質量法的缺陷和完善方面進行闡述和研究。雖然主題相似,但是兩篇文章的寫作手法和研究內容卻各不相同。
孫波的文章有眾多案例,以案例引出文章主題,以社會生活中出現的種種現狀所引發的問題,同歐美等國家做比照引起我們的關注和反思帶出我國產品質量法存在的不容忽視的問題。孫波的整個文章的結構分為三個部分,都是以立法為重點。從立法的性質,模式到內容規定做了詳細的闡述,以反問的方式提出問題,解決問題并表達自己的觀點。而且在他的文章中引用了馬克思等的名人名言,舉出實例論證觀點,我覺得這是在論文寫作中可以借用的寫作方法,這樣論文更加緊湊更具信服力。從文章中不難看出作者擅于揭示法律施行的現狀和由此所反映的問題。文中將法律選擇模式與現行的中國消費者政策相比較則不難看出我國的產品質量法所存在缺陷。
相比較而言,劉琨的論文結構和手法則有所不同。劉琨的論文從概念著手首先明確法律的調整范圍,因為對調整對象的厘定是一部法律正確適用的前提。對產品范圍的規定也就成為產品質量法首先要明確的問題。接著對比其他各國調整范圍的界定指出我國產品質量法采取相對狹義的產品定義而存在的較多問題。就文章的結構和內容同上篇文章相比較對于問題研究的比較全面,從法律的調整范圍到產品缺陷的認定,歸責原因的確定再到受害者的權益救濟都一一做了分析。但是我個人認為孫波的文章更突出了重點,研究的較為細致和深入。而且能引述時尚言論和當前媒體普遍關注的事例輔助說理,加強說理的針對性,時代感,使文章更具說服力。
我國《民法通則》第122條未對“產品”的定義作出任何界定,使該條文的適用較為困難。《產品質量法》第2條將“產品”定義為“經過加工、制作,用于銷售的產品。建設工程除外。”即除建設工程以外的工業品。它必須具備兩個條件:首先,必須經過加工、制作。這就排除了未經加工的天然品以及初級農產品等。因此,凡是產品都是經過工業加工或手工制作的物品:其次,必須用于銷售。這是區分產品責任法意義上的產品與其它物品的又一重要特征。這樣,非為銷售而加工、制作的物品被排除在產品之外。根據我國《最高人民法院關于貫徹執行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第186條規定,土地、附著于土地的建筑物及其它定著物、建筑物的固定附屬設備為不動產,因此,使用“不動產”這一法律用語代替“建設工程”更為科學。
二、我國和西方國家產品缺陷的判定比較
我國《產品質量法》對“產品缺陷”下了定義,缺陷是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險;產品有保障人體健康,人身財產安全的國家標準、行業標準的,是指不符合該標準,它指出了缺陷的基本含義是“存在不合理的危險”,但過于抽象概括,操作性差。
(一)“不合理危險”和“強制性標準”的含義
對不合理危險的含義,學者們各有見解。不合理危險是指產品存在非產品本身所固有的且現有科技水平能夠避免的危險。不合理危險,即不合理不安全狀態,凡在通常或合理的可能預見的正常使用狀態下,產品未達到其應具備的安全狀態即屬于不合理的危險狀態,即屬于不合理的危險。
(二)有關安全的國家標準、行業標準(即強制性標準)是有關部門制定并必須執行的
若生產者生產的產品達不到相應標準,就認定其為缺陷產品。該標準較客觀、具體、操作性強,但也有不足之處。
所以兩篇文章所說,我國雖已初步建立了產品責任法律體系,但現行法律還存在不少空白,有待于進一步完善。關于立法的指導思想:確立三個基本原則:
其一,確立以保護消費者利益為核心的原則。無論是國內還是國際產品責任法律,都應該以保護消費者利益為其立法原則,這也是當代各國產品責任立法的基本趨勢。
關鍵詞:泵站,運行管理,水利工程
1 引言
泵站是以提水作業為農業灌排、航運、鄉鎮工業用水、給排水等各部門服務的一項社會性事業,在水資源的合理調度和管理中起著不可替代的作用。截止到2004年底,我國已擁有大、中、小型固定灌排泵站50余萬座,這些泵站在長期的運行中,發揮了重大作用,給各個部門乃至整個國民經濟帶來了不可低估的經濟效益和社會效益。然而,由于運行時間長,許多泵站工程日趨老化,存在這樣那樣的問題,有資料顯示,我國大部分的泵站以低效率、高能耗的形式運行,效率低于50%的泵站占到全國泵站總數的一半以上。當然,泵站效率低、能源消耗大的原因是多方面的,包括規劃設計及施工建設問題、設備制造及安裝檢修問題、泵站運行管理的問題等。眾所所周知,水利工程“三分建七分管”, 建是基礎,管是關鍵,因此,做好泵站的運行管理工作,意義重大。下面,本文在闡述我國泵站當前存在的主要問題的基礎上,就如何做好泵站工程的運行管理做深入探討。
2 當前我國泵站存在的主要問題
近年來,我國已經對泵站工程的經濟運行優化理論和方法開展研究作,并取得了不少可喜的成果,一部分泵站進行了優化調度和微機控制方面的有益嘗試。但由于種種原因,很多泵站工程的運行管理仍存在著諸多問題,主要表現在以下幾個方面:
2.1老化失修嚴重
一些六七十年代興建的泵站,至今已運行了三十幾年,主機組嚴重老化,電氣設備絕緣性能下降,安全可靠性明顯降低。許多淘汰過時的設備,給泵站的安全生產和經濟運行帶來巨大威脅。建筑物工程年久失修,碳化、裂縫、沉陷、破損嚴重,故障頻繁發生,維修周期越來越短;閘閥、壓力管道銹蝕、腐蝕嚴重,造成爆裂隱患,嚴重影響了泵站安全運行和效益的發揮。致使泵站效率不斷下降,成本不斷上升,管理費用不斷增長,不少泵站已到了難以為繼的狀況,有些泵站的機組已多年不能正常運行。
2.2 技術落后,自動化程度不高
泵站普遍缺少自動化監控設施和基本的信息化手段,泵站機組不匹配,不能實現優化運行,優化調度。泵站管理技術落后,加上后期管理設施改造經費不足,投資匱乏,淘汰的管理設施得不到及時的更新。從整體而言,泵站相對我國水電、電力等行業,泵站管理手段更為落后和滯后,西部地區與我國東南部省份的泵站相比,甚至在東南一些省的不同地區,管理手段差距明顯,與現代化管理的要求相差甚遠。
2.3 管理意識淡薄、管理水平不高
水利工程長期存在“重建輕管” 現象,特別是運行不頻繁、作用不很重要的泵站。也有不少人認為,中小型泵站的容量不是很大,對這些泵站采用優化運行的方法很難收到很大的節能效果。另外,多數泵站管理人員文化層次偏低,加之管理經費有限,難以吸引高學歷的技術精英加人,造成管理水平不高,主要表現為:多數泵站日常管理規章制度不健全,是內容過于籠統,不夠細化,可操作性不強, 或是崗位責任制不明確或缺失,無必須的泵站運行操作規程,造成運行管理無章可循。論文寫作,水利工程。雖然部分泵站規章制度已公布上墻或裝訂成冊,且詳細全面,但執行不力, 存在虎頭蛇尾現象,致使運行管理混亂,無法跟上現代化的步伐。
2.4 能源消耗超標
我國機電灌排年均耗電160億kW.h,年均耗油200萬t。論文寫作,水利工程。我國大中型泵站平均裝置效率僅40%-50%,能源單耗高達6-7kW.h/(kt.m),距部頒標準電力泵站每臺機組要求能源單耗≤5kW.h/(kt.m)相差甚遠。
2.5效益衰減,抗災能力減弱
由于設備損壞嚴重,泵站的設備完好率和運行可靠性大大降低,抵御自然災害能力大大減弱。在應對特大洪澇災害面前重大事故頻發,不少泵站面對滔滔洪水不能開機運行。江湖演變、泥沙淤積,加之水情和雨情惡化,汛期長江洪水頂托,使外河水位不斷抬高,泵站提排揚程增加。論文寫作,水利工程。據統計,湖區汛期外河水位普遍提高1.0-2.0m,造成泵站揚程加大,機組超負荷運行,產生劇烈震動,排水流量減少,效率急劇下降,有的泵站在高洪水位時被迫停機。
2.6 站區生態環境破壞嚴重
長期以來泵站更新改造資金投入嚴重不足,維修資金缺乏,運行費用無保障泵站生產生活設施落后,周圍荒山坡地,水質污染,站區生態環境破壞嚴重。很多泵站沒有與外界相連的站區標準道路,交通不便;基層站效益差,職工生活困難,住房簡陋,無法滿足工程正常運轉的需求。
2.7 資金渠道不暢
為了實現泵站的經濟運行,以達到節約能源和降低成本的目的,既需要改造老舊設備,又需要增加一定的新設備,這些都需要增加投資。但目前許多泵站缺乏資金來源,致使老舊設備無法改造,新設備無法添置,難以經濟運行。
3 泵站優化管理的基本思路
綜上所述的種種問題表明,切實加強泵站科學、規范的管理,確保泵站持續、健康、穩定運行,以便更好地服務于社會、促進地方經濟和生態環境的可持續發展,迫在眉睫。對此,筆者思路如下:
3.1強化組織管理
3.1.1加強領導班子建設。泵站管理單位要有精明強干的領導班子,要解放思想、開拓創新,堅決執行黨的方針、政策,銳意改革,善于經營、管理,全心全意為人民服務,為工農業生產和發展國民經濟服務。泵站管理人員和運行人員必須精通業務和熟悉機、電、水及管理各方面的知識,具有處理各種問題和突發事件的應變能力。
3.1.2精簡機構,明確各部門職責范圍,建立健全崗位責任制,制定考核、評比和獎懲制度,不斷提高管理隊伍的政治和業務素質。論文寫作,水利工程。
3.1.3 積極參與泵站管理體制的改革, 勇于創新,勇于面對市場經濟的挑戰, 建立和健全現代企業制度,走企業化管理的路子。
3.1.4 有計劃地對職工進行思想教育和技術培訓,并根據國家有關規定進行考核、定級和晉級,充分調動職工的積極性。
3.2 強化經營管理
3.2.1泵站應嚴格經濟核算,加強資金管理。管好、用好上級專用撥款和維修資金,專款專用,不得挪用,并加強財務審計監督力度。
3.2.2 加強泵站排、灌運行的成本管理和核算,水費成本應按照國家產業政策中的有關規定逐步過渡到按動力費、工資及附加工資、固定資產折舊、大修理費、 維修費、其他直接生產費用和管理費的總和來計算,并按照供水對象和有關規定來核定供排水水費標準。
3.2.3加強水費征收工作,實行有償服務,在取得社會效益的同時,要擴大和增強自身的經濟效益,泵站管理單位應按照國家有關規定向用水單位(包括工業、 農業、航運和其他用戶)收取水費。論文寫作,水利工程。
3.2.4 不斷改善泵站經濟狀況。
3.3 強化技術管理
3.3.1貫徹國家和市有關技術法規和相關技術標準,結合各地具體情況,制定泵站的運行、維護、檢修、事故處理和安全等技術規程和規章制度。論文寫作,水利工程。
3.3.2 按照泵站技術經濟指標要求,實行目標管理,考核泵站管理工作。保證泵站各項技術經濟指標,如工程與設備完好率、能源單耗與泵站效率、供排水成本、 單位功率效益和安全運行率等指標達到規定的標準。
3.3.3搞好泵站的機電設備、輔助設備、監測控制設備和自動化設備管理;搞好與各泵站配套的水工建筑物及河道、堤防等為主的工程設施管理;搞好以供水、 排水作業為主的供排水管理工作。充分運用各種先進技術對泵站實現優化調度和經濟運行。
3.3.4充分運用各種新技術、新材料、新設備和新工藝開展泵站技術改造、技術革新和科學研究,積極應用和推廣新成果,特別是那些經實踐考驗、效果顯著且投資不多的科技成果。
3.3.5認真處理和分析機電設備和水工建筑物的故障和事故。特別是重大事故, 必須認真對待,建立相應的事故檔案。對各種事故要及時處理,分析原因,并及時上報上級主管部門。
3.3.6 按照每年不同時期的灌排任務和檢修任務,編制管理計劃、運行計劃和維修計劃。整編各種設備的技術資料和技術文件,機組運行、觀測和檢修資料,泵房和水工建筑物觀測資料等;并通過對各種資料的逐年積累和分析,掌握泵站的各種設備和工程的使用和發展規律,進一步改進泵站的經濟運行方式和提高安全運行的能力,不斷提高和改進泵站管理水平。
4 結語
水利是我國國民經濟的重要基礎設施,泵站作為水利工程的重要組成部分,承擔著區域性的除澇、灌溉、調水和供水的重任,因此,我們必須繼續探尋先進的泵站管理模式,采用科學的管理手段,著力提升泵站管理水平,保證泵站運行能力,改善泵站內外環境,為地方防汛安全、水環境改造做出貢獻。
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目前,全國有不少高校都設有火化工專業及其相應的學科點,這些專業和學科點主要從事易燃易爆危險品的教學和科研,都招有一定數量的研究生,而這些專業和學科由于專業性質的決卑,具有一定的危險性。各高校根據這些專業和學科點易燃易爆的特征,除了在硬件上努力創造一個安全的工作環境外,在軟件建設上也建立了一整套相應的安全管理制度,采取這些措施對杜絕事故發生,保障廣大師生的安全、保護國家財產起到了積極的作用。但是,隨著近幾年研究生人數的增加,研究生在論文期發生的技安事故從無到有,而且有上升的趨勢,干擾了學校教學、科研秩序的正常進行。
針對上述情況,如何掌握髙校研究生事故發生的特點,加強研究生論文期事故發生規律的研究,就成為各有關髙校必須引起重視的一個十分重要的問題。
2 .基本分析
2.1研究生的技安素質分析
這里所講的火化工專業研究生的技安素質是指研究生本人對安全的認識程度,及其相應的安全工作能力。由于研究生在人學前有不同的經歷,他們表現出的技安素質就有明顯的差異,一般可分為三種情況:
a.本科畢業后進火化工相關工廠(或研究所)工作過一段時間,進廠(所)時接受過工廠(所)的技安教育,進廠(所)后,進行過專門的火
言傳身教,熟悉火化工安全操作的基本方法,了解相關技安要求,加上他們具有豐富的專業知識能較正確地處理技安上的問題,技安素質比較好。
b. 火化工本科畢業直接讀研究生,雖然畢業設計時接受過技安教育,又在畢業設計過程中進行過訓練,但畢竟時間較短,了解的相關安全知識比較膚淺,另外在大學階段,因為強調基礎學習,所以專業知識所學甚少,因此,技安素質比前者偏低,有待在論文期進一步提高。
c. 本科非火化工專業,研究生學習期間雖然進行了理論學習,但安全操作較少,在頭腦中缺乏安全概念,進人論文期又沒有進行技安教育,安全意識比較淡漠,因此技安素質相對偏低。
2. 2研究生在技安管理上的雙重屬性
研究生在校學習期間,既有學生的屬性.又有工作人員的一般特征:
一、研究生的論文期是個體行為,本科生畢業設計一般為集體行為,相對集中,容易管理;
二、相比較而言,本科生畢業設計時間比較固定,研究生的論文期相對自由;三、本科生的畢業設計地址相對固定,而研究生在論文期的活動范圍則比較靈活。
a. 學生屬性。研究生處于學習時期,其本質屬于學生,但是,研究生在論文期與本科生有區別。研究生在論文期與一般工作人員也有區別。第一,一般工作人員與研究生的行政隸屬關系不同。一般工作人員由其所在單位管理,研究生由研究生部管理,而研究生部缺乏技安管理職能;第二,上級技安管理的方針、政策、規定和一些具體的技安要求,可以傳達到一般工作人員,而對研究生則難以作到;第三,一般工作人員熟悉設備性能,周圍環境,相關安全規定及操作規程,研究生則不然;第四,一般工作人員由于違章或操作失誤而釀成事故,至少荽承擔相應的行政責任,而研究生則缺乏這方面的責任心理。
b. 工作人員屬性。由于研究生的論文是獨立完成,因此,研究生在論文期享有與一般工作人界相近的工作權利。如研究生可以和其他工作人員一樣自由進出實驗室,可以自主安排實驗和實驗時間等。但也正是由于其有工作人員的屬性,所以,一般指導教師對其理論指導較多,實際操作技能指導較少,由其獨立實驗的時間多,具體在一起指導的時間少。其它在一起工作的教職工由于把研究生看作工作人員,所以也很少對其作實際操作技能指導,這實際上給其操作上失誤罩上了事故的陰影。
2.3研究生論文期的心理素質
a. 研究生論文期一般存在著下列四種心態,經驗不足,安全知識缺乏,盡管操作有誤,但自己并不意識到有危險。
b. 唯恐事故發生,處處小心謹慎,駭怕操作危險品,但論文需要親自承I手,因此只好硬著頭皮進行。心中怕,手上抖,顧此失彼,結果反而造成事故發生。
c. 自以為是,自恃自己理論知識雄厚,無視有關安全規定及操作規程,為省時、省力、圖方便,簡化了必不可少的操作步驟或不愿使用安全防護設施,結果導致事故發生。
d. 馬馬虎虎,總以為事故不會發生,無所謂的態度,僥幸心理始終在其頭腦中占據上峰,教師的交待及別人的忠告難以聽進。
e. 把注意力集中在論文質量和論文進度上,而在思想上忽視安全。為了趕論文進度,白天黑夜加班實驗,搞疲勞戰,久而久之,成為事故隱患。
心理素質不健全是造成技安事故的重要因素之一。 -
3. 影響研究生論文期技術安全的外部環境
3.1研究生人數逐年增加。如南京理工大學化工學院在1978年招收第一屆研究生人數只有9人,經過多年發展,現在在校生已為111人,根據95規劃,2000年化院研究生人數將發展到在校人數132人。研究生人數增加,如果管理措施跟不上,事故發生的幾率就必然增加。
3.2指導教師斷層。從事火化工及危險爆炸性專業的教師年齡普遍增大,目前正逐年離退休,五年之內將所剩無幾。這些老教師,經過幾十年的工作經歷,工作經驗非常豐富,有的甚至有著血與火的教訓。失去他們,他們的寶貴經驗傳不下去,在技安管理上無疑是件憾事。
3.3新人舊環境。老教師退休,新教師增多,這是事業欣欣向榮的表現。但是由于這幾年經費緊張,投人短缺,隨著時間的推移,設備及相關設施逐年老化,增加了事故發生的可能性。
3.4市場經濟的影響。我國目前正處于計劃經濟向市場經濟轉變的過程,這種轉變,也必然會對這些專業和學科產生影響。一方面它給這些專業和學科帶來活力,激勵廣大師生教學、科研的積極性,但另一面.其消極因素也給這些專業和學科帶來不利的影響,重效益,輕安全的傾向越來越嚴重。
4. 關于研究生論文期的技安管理
4.1技安教育
火化工專業的研究生不但要進行專業理論知識的教育,而且在進行實驗作業實踐前和實踐中要進行技安教育。在這一點上,要將研究生和一般工作人員區別開來,特別是指導教師,不能在技安問題上撒手不管,任其自然。
4.2技安管理——責任制
4.2.1指導教師責任。論文期研究生在導師的直接指導下進行工作,研究生工作中的任何問題,都會主動向導師匯報和取得指導。因此,導師是學生責無旁貸的第一安全責任人。導師有教育學生的責任,也應有約束學生的權力。導師在論文期要經常對學生進行安全教育,指導其正確的實驗方法,特別是新安排的論文題目,導師要進行詳細的分析,認真的進行安全審議,并向學生交待清楚哪些地方容易或可能發生問題,以引起學生注意。特別危險的實驗,導師一定要在現場指導,防止出現問題。上級有關安全的文件或指示精神,導師有義務傳達給學生。
4. 2.2研究生本身的技安責任。研究生在論文期工作實驗在頭腦中要有一個十分清醒的認識,即自己不同于本科生,應嚴格要求自己認真遵守所在實驗室的實驗守則和安全管理規定,不懂或不了解的事物,要不恥下問,特別是有關安全操作規程。實驗方案,必須要事先征求導師同意,未經導師同意的方案不得進行。
4.2.3主管領導的責任。由于研究生的行政關系歸屬研究生部,論文實驗在實驗室,根據“誰主管誰負責”的原則,研究生部和實驗室的上級豐管兩個部門都應對研究生實施管理。兩個部門的主要責任應是制定技安措施,提供安全保障,實行安全監督,而且兩部門應當相互協調,相互補充。
4.3 安全檢查與監督
安全檢查與監督是技安管理部門的職責和義務,應當針對研究生個體行為的特點,全方位的掌握研究生的實踐情況,適時地深人實驗室進行安全檢查,并將檢查情況及時反饋給指導教師。檢査的主要目標是研究生的實驗作風、安全操作技能的掌握程度,以及對安全規章的執行情況。指導教師在研究生論文期前,也要將論文的性質、安全程度預估等情況報技安管理部門,以便這些部門檢查、監督。
4. 4總結驗收
研究生論文結束,不但要進行論文答辯,而且導師要對研究生的實驗作風進行總結評價驗收。要求研究生對使用過的實驗室全面清理,特別是化學危險品,一定要有妥善處理,應銷毀的,必須銷毀。
【關鍵詞】資源環境代價核算理論
一、國外資源環境代價核算理論、方法研究進展
環境代價評估的發展是以人類社會發展及對環境價值認識的深入,而不斷發展的。經濟發達國家對環境與經濟的關系以及環境影響的代價意識較中國早。
新古典經濟學派代表馬歇爾首次在其1890年發表的《經濟學原理》中提出“外部性”的具體概念,庇古在其1920年的《福利經濟學》中提出了“外部不經濟”的概念與內容,并指出市場機制自身無法消除外部性,應該實行政府干預促使外部性內部化,進一步完善了外部性問題。庇古理論的實質是通過國家的力量促使私人收益與社會收益相互持平,從而實現資源配置的帕累托改進。隨后帕累托、卡爾多、希克斯、西多夫斯基等人也相繼提出了系列性觀點,并與庇古形成了外部性理論體系,這一體系成為環境代價的評估的理論基礎。國外早在20世紀初就已開展了環境代價的定量化評估研究和實踐,以美國為例,在20世紀初美國政府委托相關的研究機構就建設項目帶來的環境經濟影響開展了定量化的評估和計量工作。并已將由馬歇爾、庇古等人形成的一系列外部性理論應用到了水、大氣污染代價定量評估中。
自產業革命開始后,由資源開發所帶來的不僅是環境污染,而且還有比之更為嚴重的生態系統損害,這逐漸成為人們的研究和關注熱點,人們開始認識到傳統經濟發展模式的局限性,在福利經濟學思想的影響下,發達國家政府提出了要求環境破壞者補償由此帶來的環境代價。在這一背景環境下,對大氣、水、土壤的污染損失的評估計量研究得到了迅速發展,與之帶來的是有關的環境質量與公共物品經濟學理論得以滋長生根。而公共物品經濟學理論的發展,又為評估環境的非使用價值或者說是不可直接計量的非使用價值(如存在、選擇價值等)提供了理論基礎,并學界逐漸完善了環境代價的評估體系。這一時期值得一提的是,學術界還開展了重要污染物劑量―反應關系的研究,形成了以市場價值法為代表的一系列環境代價評估方法。
20世紀80年代中期至今,綜合環境經濟核算研究在不同層面逐漸開展,挪威、法國等發達國家率先開展將環境資源核算納入國民核算體系(SNA)的研究工作,聯合國和世界銀行組織力量進行較系統的研究工作,制定核算辦法。提出進行環境經濟核算,建立環境衛星帳戶,對國民經濟帳戶進行調整,把環境數據和經濟數據統一起來,在各種案例性研究成果基礎上逐步形成有關綜合環境經濟核算的基本框架、原則、概念、方法,并提供了包括SEEA―1993、SEEA―2000、SEEA―2003在內的三個綜合環境經濟核算手冊。而作為環境成本核算的核心―――環境代價評估在計算對象的內容上,從微觀層次上升到全球系統層次,從環境資源核算擴展環境服務核算,從經濟效益核算擴展到人類福利核算。形成了以替代市場法和假想市場法為代表的新一代環境代價評估技術。
雖然不同的環境代價評估方法的得到了應用,但它們的研究對象多是發達國家針對水資源開發、森林資源開發、大氣污染造成的環境代價進行的估算,研究方面理論方法比較成熟、案例分析較多。而將礦產資源開發造成的環境代價作為研究對象的研究成果比較少。這是因為國際上在注重環境代價核算時的這一、二十年來,世界礦產資源的開發主要集中在不發達國家。不發達國家的開發一般都沒有進行礦產資源開發環境代價核算研究及其政府管制。因此,礦產資源開發環境代價核算理論方法研究在國際上研究成果不多,研究的深度也不夠。隨著世界各國環境意識的加強,礦產資源開發的環境代價核算正在成為研究熱點。
與此同時,在發達國家,控制環境代價的制度問題一般被假設由市場機制所包容,并放在環境與資源框架內分析,缺乏對資源環境空間負外部性的各種現象進行科學研究和系統分析,明顯不適用于市場機制不完善、監測和量化資源開發所造成的環境污染技術水平較低的發展中國家,因而也有待于進一步深化。
二、國內資源開發環境代價核算理論、方法研究進展
開發和利用非再生資源,不僅會消耗資源,而且還會帶來生態破壞,產生環境損失,國內有學者已開始對資源自身價值和生態環境損失的補償進行定量研究。雷明圍繞資源―經濟―環境一體化核算這一主題,基于邊際機會成本理論,從投入―產出核算出發,提出一套綠色投入―產出核算的方法,并且在此基礎上對相關應用問題如綠色GDP核算、綠色稅費、資源―能源―經濟―環境綜合核算進行了深入分析。王廣成對此一體化核算體系還進行了實證。這些成果總的來講仍是理論太強,可操作性太低,而且對礦產資源與環境資產價格的確定、礦產資源和環境資源價值帳戶的設置以及與國民經濟核算體系的連接問題仍需進一步研究。徐篙齡認為中國環境價值損失評估中存在以下兩個問題:對環境經濟損失計量的目的和用途沒有進一步的認識;以及這種計量缺乏充分而完備的可計算性。同時,他還進一步分析了我國進行環境損失評價的原因,并提出了相應的治理措施。曹鳳中對我國這方面的研究進行了綜述,指出了研究中存在的主要問題:一是在研究方法上,為了對污染損失的價值進行貨幣化,一般采用了基于成本的方法如恢復費用法、人力資本法、旅行成本法等評估生態破壞和環境損失的程度。他認為這樣基于成本的方法對支付意愿的估計偏低;二是計算環境污染損失必須確定環境污染程度與健康損害間的劑量―反映關系,但我國卻缺乏流行病學的調查資源,因而使環境價值的評估缺乏真實性;三是存在重復計算問題。因而他主張加強中國環境法律估算的方法學和綜合研究。
此外,張金屯、黃廣宇、青衛平、張坤民、陳妙江等則從區域或者城市的角度對其環境污染損失進行了定量分析和評估。這些研究雖然考察了資源開發利用造成的區域內生態和環境損害,但沒有考察資源開發利用中的價值折耗和補償問題,更沒有考察跨區域的環境損失以及補償問題,以致沒有形成對資源開發利用造成的環境代價的全面核算。
目前,環境經濟學家已開發出了不少對環境損害進行貨幣化評價的方法,新的文獻仍在不斷出現,并且其中的一些評估結果已被決策部門作為其制定可持續發展政策和進行綠色GDP核算的依據。雖然這些環境價值評估方法都根植于傳統經濟學,但它們又都包含了環境經濟學家的創新。在核算環境損害價值的過程中,傳統上主要有三種核算技術:即總量假設估算法、結構分析法和綜合總量分析法。這一思路雖然有用,但由于它省略了環境產品和服務的利益相關者群體的中間規模層次,無法解決物質稀缺性與經濟稀缺性不一致的矛盾,再加之,它存在不能貫徹“窮盡性原則,和“獨立性原則”等問題,因而,在深入分析的基礎上,最近有學者還提出了新的環境價值估算思路,目的是對己有研究思路進行完善。新的研究思路主要有由于江濤(1998)從宏觀層次上提出的環境價值估算的索洛方程法和趙景柱等人(2004)從利益相關者群體等中觀層次提出的環境產品和服務經濟價值的評估體系。張云(2007)對非再生資源開發中的資源價值和環境損害價值補償進行了研究。余振國、馮春濤、趙冉(2007)對煤炭開發的環境代價進行了研究。可以說,我國明確尚沒有出現礦產資源開發環境代價核算理論方法和核算制度方面的系統、全面、有重要價值的研究成果。
三、現有資源環境代價核算理論、方法研究評述與展望
從現有的研究成果分析,從國內外環境價值評估的實踐看,常用的進行環境損害評估的基本方法主要有基于市場價格來確定環境價值的生產率法、人力資本法(包括改進的人力資本法)、重置成本法、機會成本法;基于替代物的市場價格來衡量沒有市場價格的環境物品價值的旅行費用法以及基于假設的市場來衡量環境質量及其變動價值的意愿調查法(CVM)等。雖然這些基本方法對準確評估環境損害價值有重要意義,但由于這些基本方法在進行具體評估時需要大量的數據、經費及時間等,因此,在一定范圍內使用基于上述相關方法衡量的環境損害價值評估的研究成果估計類似環境影響的貨幣化價值的方法―成果參照法或稱轉移效益法((transferbenefit method)在環境價值評估中也被廣泛使用,這在貧窮落后的發展中國家和地區表現的最為明顯。
在對我國的資源環境代價進行經濟評價的過程中,國內外主要存在以下三個問題:一是計算結果均不全面。如世界銀行(1997)在研究我國環境損害經濟價值時,都是圍繞環境污染造成的環境損害進行評估,而沒有對生態退化的經濟損失進行評估;而且它計算的主要是大氣污染的經濟損失,而對其他污染基本沒有計算。美國東西方中心(1990)在計算中也一直強調由于數據和信息缺乏,其計算結果是高度保守的;二是從研究對象來看,國內外的環境代價核算的研究主要集中在污染造成損失,而對資源開發造成的環境價值損害沒有綜合的予以考慮;三是環境污染對人體健康的損害和生產力的破壞在研究中占重要地位。但從研究結果看,國內外研究的結果差距很大。這主要是因為對污染引起早死的經濟損失計量方法不同。國外主要采用WTP,而國內則主要采用人力資本法;四是對生態破壞的損失進行了初步測算并且由于統計數據的缺乏,評估的主要內容又是圍繞大氣污染和水污染造成的損害進行的,對生態服務價值或生態退化造成的經濟損失進行評估的研究相對較少。如國家環境保護總局在2000―2002年會同國家測繪局、國家統計局、各省人民政府、中國環境監測總站、中國環境科學院、中日友好環境保護中心等開展的西部和中東部生態環境調查顯示,因生態破壞造成的直接經濟損失,西部和中東部分別相當于其GDP的13%、5%~
12%。因此,從己有的研究結果看,中國環境污染和生態破壞造成的經濟損失大約相當于全部GDP的7%~20%。
近一兩年,中國國土資源經濟研究院的學者對1949―2004年間的煤炭資源開采造成的環境代價進行了核算,形成了一些初步的研究成果,在此基礎上,形成了礦產資源開發環境代價核算的理論與方法體系。雖然我國針對資源開發的環境代價有了一些嘗試和研究基礎,但到目前為止,對于礦產資源開發的環境代價核算仍處于探索階段。
(基金項目:中國地質調查局地質大調查項目(編號:12120113006800);國土資源部公益性行業科研專項項目(2 00811044)。)
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關鍵詞:新農保;制度;文獻分析
我國從20世紀80年代中期開始探索農村養老保險問題,其發展大體經歷了萌芽期,探索期,整頓期和改革期四個歷史階段。2009年,為了更好地解決我國廣大農村居民的養老問題,我國開始了在全國范圍的新農保試點工作,并由國務院在9月頒布了《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》用以指導新農保的試點工作,標志著“新農保”制度應運而生。
一、數據的選取與處理
本文以CNKI作為平臺,以“主題”作為檢索點,檢索詞設為“新型農村社會養老保險制度”,將匹配設定為“精確”以此提高檢索的準確率,并將期刊來源類別設定為“核心期刊”以提高文獻來源的權威性。共檢索出相關論文154篇,文獻發表時間從2005年開始,對新農保制度問題的大規模研究主要集中在 2009年以后。本文的主要研究方法是采用文獻計量分析法和內容分析法。
二、文獻分析
(一)文獻作者分析
通過對新農保制度問題研究領域的作者群體的分析,發現此領域已具有穩定的作者群引導研究的發展,高產作者群也已形成,例如來自武漢大學社會保障中心的鄧大松、劉昌平,河北師范大學公共管理學院的耿永志,東北師范大學商學院的韓俊江等。他們的研究成果有助于我們更好的了解這個領域的發展方向和趨勢。
在統計的文獻中,學者個人獨著的論文占到60.5%,多人合著的論文占到39.5%。其中以兩人合著的論文為主,占總論文量的31.4%。其次是3人合著論文,占總論文量的6.6%;4人合著論文占總論文量的1.5%。學者們之間的合作有利于促進學術研究和交流,有助于深入探討研究問題,促使研究內容往深層次發展。
從作者所在單位機構來說,文獻的作者來自于高等院校、政府部門、科研機構、銀行等單位。統計結果顯示,來自高等院校的作者發文量居于首位,占到總發文量的95.7%;來自科研機構和銀行的作者發文量占到總發文量的4.3%。
(二)基金資助項目的分析
基金資助項目的論文往往具有科學性和前瞻性,并代表著某個研究領域的新趨勢,特別是國家級課題更是代表了該研究領域的先進水平。通過文獻分析統計得出獲得國家、省部、市、院校等各級各類基金資助的論文占論文總數的30.5%。其中,國家級27篇,占論文總數的17.6%,其所占比重最大;省部級12篇,占論文總數的7.8%;市級、院校級分別有3、5篇,分別占1.9%、3.2%。目前的基金資助來源以國家級課題為主,這與國家建立新農保制度有一定的關聯。
(三)內容分析
對論文內容的分布進行研究可以較大程度上反映出當前學界所關注的熱點。通過對文獻進行內容分析,發現我國對新農保制度進行研究的內容相對比較集中,主要集中在以下幾個方面:
1.新農保制度的必要性和可行性
現有的文獻對于新農保制度的建立基本上沒有異議。經過許多學者的研究表明,建立新型農村養老保險制度是符合我國經濟社會發展規律的,其存在既是十分必要的又是可行的。
胡玉璋(2007)認為推進新農保制度建設是解決我國人口老齡化問題的基本途徑。我國經濟結構變化為建設新農保制度的試行提供了前提性條件;財政收入與農民收入提高為新農保制度的推行提供了關鍵性條件;政府重視與農民意愿為新農保制度的推行提供了主觀性條件;長期試點為新農保制度的推行提供了技術性條件,這些都表明了我國建立新農保制度的必要性和可行性。
2.新農保中的政府責任分析
“新農保”與“老農保”相比主要區別在于在制度設計上突出了政府責任。政府在養老保險制度的發展和演變上都發揮著極其重要的作用,農村社會養老保險的公共產品屬性決定了政府在新農保制度建設中的主體作用。
劉昌平(2008)指出“老農保”失敗的重要原因之一就是政府責任缺失。曹信邦,劉晴晴(2011)認為我國政府財政完全有能力對農民養老保險賬戶缺口承擔責任。鄧大松,薛惠元(2010)提出應當強化政府責任,通過財政轉移支付,加大財政補貼的力度,使財政另行預算注資保持較快增幅,并承擔相應的轉制成本,以緩解參保與享受人群倒掛帶來的基金壓力。當然我國政府在財政支持新農保的過程中仍存在一些問題。
3.新農保基金的籌集與管理研究
隨著新農保工作的普遍展開,其基金的籌集與管理問題成了一個非常重要的現實問題。基金的籌集決定了新農保制度能否順利推廣,其籌集模式在新農保制度中處于的核心地位。金玉秋(2009)認為農民養老基金籌資模式必須適應我國國情,最低籌資水平應該滿足合理的最低保障需要,資金來源渠道應該多元化,并強調了土地資本收益在農村養老保險基金籌集中的作用。劉昌平(2008)從基金管理模式方面推行委托投資型和銀行質押貸款型基金模式以實現養老基金的保值增值。基金的安全管理,有效運營,保值增值,基金監管,直接關系到自愿參保的農民對新農保制度的信任和信心,因此可以看出管理好新農保基金具有重大意義。
4.關于新農保試點的研究
新農保制度的試點研究一直是政府和學界關注的熱點問題。按照全國試點指導意見的要求,全國各地的試點地區結合自身的實際情況開展了試點工作。相關試點文獻的框架結構大致是“現象――原因――對策”模式。通過對新農保試點工作實施情況的對比分析,可以看出新農保試點工作在西北偏遠地區仍然較少開展。對試點地區的研究經驗的借鑒,有利于推進我國新農保制度的完善和發展。
5.新農保的可持續發展研究
新農保制度必須要解決與其他相關制度的配套銜接問題才能實現其可持續發展。新農保制度的相對穩定性也是影響其可持續性的一個重要因素。李玲(2011)強調從實現政府財政補貼可持續,農民長期參保意愿可持續,管理運行可持續,農民滿意可持續等方面來保證新農保的可持續發展。李瑩(2012)等人從資金籌集的視角,從財政支付能力、個人繳費能力、集體補助能力3個方面,探索了新農保的可持續性。新農保制度要想具有可持續性,就要進行嚴密的基金監管,保證基金的安全;進行周密的信息管理;加強新農保的經辦服務能力,簡化農民參保轉續手續。
(四)研究方法分析
從研究方法上看,目前的研究主要以定性研究為主,定量研究遠遠少于定性研究,較多的研究成果只是在作表面擴展和堆積。文獻的定量研究方面主要應用了保險精算學方法和回歸分析方法。除此之外,還有少數研究運用了系統仿真技術、相關分析、因子分析和二元離散選擇模型、簡單動態模型、擴展性線性支出模型等學科方法,這些方法為科學地分析新農保險制度提供方法依據。
三、結語
通過對我國新農保制度問題研究期刊論文進行文獻計量分析,發現當前新農保制度問題研究已具有一定規模,研究的內容涉及多個層面,并取得了較為豐碩的理論與實踐成果。總體上看從2009年國家正式推行新農保試點以來,各界專家、學者們紛紛對新農保建設發展及存在問題進行了深入研究和探索,并提出了解決的建議及對策,其針對性和正確性值得我們參考與借鑒。盡管新農保的試點工作在加快推進,相關研究也在不斷增多,但由于我國農村經濟社會發展的滯后性、農業人口數量的龐大,新農保制度的真正建立還有很長的路要走,新農保領域仍然有很多值得進一步研究的問題,希望更多研究者能夠加入到這些問題的研究中來,不斷加強學術交流,共同為促進新農保制度的完善和發展做出更大貢獻。
參考文獻:
[1]胡玉璋.積極推進新型農村社會養老保險制度建設[J].人口與計劃生育,2007年第3期
[2]劉昌平.中國新型農村社會養老保險制度研究[J].保險研究,2008年第10期
[3]曹信邦,劉晴晴.農村社會養老保險的政府財政支持能力分析[J].中國人口?資源與環境,2011年第21卷10期
[4]鄧大松,薛惠元.新型農村社會養老保險制度推行中的難點分析――兼析個人、集體和政府的籌資能力[J].經濟體制改革,2010年第1期
[5]金玉秋.土地資本收益與農村養老基金籌集模式創新[J].求索,2009,8
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[8]李瑩,黨略,舒迪遠,翁衍沛. 廣東省新型農村社會養老保險的可持續發展――基于基金籌集角度的分析[J]. 特區經濟,2012,04
【關鍵詞】中國特色政論文 生態視角 語言特點 英語翻譯 翻譯策略
【中圖分類號】H315.9 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2014)09-0052-02
近幾年,中國奧運會和世博會等一系列大事件后,中國文化讓世界都著迷了,在中國經濟高速發展的背景下和中國國際化程度日益提高的情況下,世界各國及各國人民都對中國產生了越來越濃厚的興趣。世界想要了解中國,了解中國的政策、文化和生活,所以政論文就成為他們了解中國的一個途徑。政論文的翻譯對譯者的文化功底和翻譯技能要求都非常高,而生態視角與語言翻譯的結合所建立的新翻譯策略就能夠很好地幫助譯者做好翻譯工作。
一 中國特色政論文的語言特點
1.政論文概述
政論文,是政治性論文的簡稱,它是從政治角度闡述和評論當前重大事件和社會問題的議論文。政論文論述的中心一般都是政治性問題。從政論文的性質來講,中國政論文是帶有中國時代特色的、具有政治傾向性的議論文;從政論文的內容來說,它論及中國的國家機制和方針政策;從表現形式上看,政論文的出版和發行都是由政府機關負責的,如《人民日報》。
2.政論文的特點
政論文的主要功能是宣傳、號召、表達、勸說。政論文的功能也決定了政論文的特點。與其他文體相比,政論文最突出的特點是它的勸說力。作為一種社會力量,政論文在政治體系中表達出的力量是非常之大的。由此可見,政論文在國家維持秩序穩定、解決社會矛盾時起到了重大的引導作用。這些都要歸功于政論文的強大勸說力。
二 生態翻譯學
將生態視角和翻譯學相結合催生出了生態翻譯學,生態翻譯學有九個研究理論視角:(1)生態范式;(2)生態理性;(3)關聯序鏈;(4)翻譯生態環境;(5)譯者中心;(6)譯有所為;(7)適應與選擇;(8)“三維”轉換;(9)事后追懲。
1.生態范式
生態翻譯學曾多次對譯論范式進行定位,筆者最同意的一個定位是,生態翻譯學作為一個跨學科研究,是從生態理性和生態視角對翻譯進行研究的,其生態范式和研究領域的性質被定位為“翻譯即適應與選擇”。
2.翻譯生態環境
翻譯生態環境指的是翻譯所涉文本、文化語境、“翻譯群落”以及由物質和精神構成的集合。翻譯生態環境在其范圍上分為大環境、中環境、小環境。從另一個角度也可以分為物理環境和精神環境。對譯者來說,除自身之外的一切環境的集合就是翻譯的生態環境。
三 生態視角下的翻譯策略
政論文中的術語所含范圍廣泛,包括政治、經濟、文化等,覆蓋面很廣。由于政論文的特點,對譯文的客觀性要求很高,在翻譯時譯者就不能翻譯得太主觀,要求有很高的忠誠度。有些中國特色的政治術語在英文語境中是找不到相應意思詞匯的,這就要求譯者能在保持忠誠度的基礎上進行發揮。既要內容豐富,又要求表達準確,這一點對譯者來說是一大挑戰。
翻譯生態理論強調不同語種翻譯之間的平等和文化交流的平衡,力圖“將其他種語言的‘不潔’拒之門外,保持本族語的純凈”,注重“語言的生態學,即清潔性、倫理性和綠色性”。其具體翻譯策略介紹如下:
1.直譯
第一,逐字翻譯。一些縮略語,它們所表達的意思都是字面上的,這樣的句子適合使用逐字翻譯法,可在保留其原來的形式的情況下進行直譯。
如,“生命至上,安全第一。”從字面上理解就是:生命和安全都是第一位的。所以可以這樣翻譯:“Life and safety first.”這樣,既表達了原文的意思,也做到了譯文以最簡練形式表達出來。
第二,保留形式,原文釋義。有些政治術語是具有節奏性的,形式整齊,內容豐富。如,“堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。”這就可以使用此譯法:“We must see to it that there are laws to go by,the laws are observed and strictly enforced,and law-breakers are prosecuted.”
2.直譯+意譯
政論文中有許多地方都有其深層含義,不能使用逐字翻譯的方法,這樣會使意思表達不明確,外國人在理解時會出現問題,運用生態翻譯理論也正是為解決這一問題。
第一,保留形式+結構內釋義。結構內釋義是只對結構進行細微改動,有技巧地將濃縮的意思表達出來。如:“兩縱十橫、六河連通”,可以翻譯成:“Two Vertically Running Rivers,Ten Horizontally Lying Water Systems,Six Rivers Connected”。
第二,保留形式+結構外釋義。結構外釋義是指有些原文是有中國特定文化背景和文化特色的,在翻譯這部分時可根據翻譯生態理論的要求將原文中沒有提到的背景和特色按照英語的習慣翻譯出來,在翻譯時保留中國特色。
3.意譯
在政論文中,一些專業術語是帶有數字的,而在翻譯時含義的重要性顯然大于數字,其數字在翻譯中是可以不顯示的,這樣就可以意譯。
第一,使用原意代替數字。比如“三農”一詞,在翻譯時就可以使用這種策略:“Agriculture,rural areas and farmers”,這也是官方的翻譯方法。在翻譯時也會發現,有些句子是非常適合這種翻譯方法的。
第二,補譯。專有名詞是可以用補譯法的。比如“中南
海出海大通道”等。
四 存在的問題及解決辦法
在翻譯過程中要注重對幾點原則的把握:精確、最簡化、重視、完整、自然。
綜上所述,在翻譯時,要看看能否直譯,在保留原文含義的基礎上,保留其表達形式。直譯的要求就是,在表達精準的同時做到最簡化。在對翻譯策略的選擇上,要以直譯優先。如果直譯不能做到對原文翻譯所要求的水平,就可以考慮直譯+意譯的方法。當然,在實際翻譯工作中常會出現一些問題。
1.翻譯時的語言屬于機械轉換類型
語言翻譯是把兩種文化和思維模式在語言中聯系起來的橋梁,是一種再創造的勞動,而不是機械轉換,機械轉換這種翻譯方式也是生態翻譯法著重要糾正的一種翻譯方法。因此,在翻譯之前做好準備,搜集好資料,是準確翻譯和傳達原文含義的重要環節,也是不可或缺的環節。翻譯前的準備工作可以幫助譯者了解和理解原文背景和含義。理解是翻譯所必需的前提條件,如果不能準確理解原文,又怎么能忠實地將它翻譯成目標語呢?在日常生活中,譯者要注意積累詞匯和翻譯技能,運用時代的產物(網絡)和其他途徑查找出可以表達原文意思的特色方式。
2.邏輯分析能力在翻譯能力中是占有很大比重的
大多時候,政論文的獨特特點都需要譯者對原文的結構、邏輯、含義進行深入分析和探究,最后才能決定使用什么方法和策略去進行翻譯。在翻譯學習的過程中,要多閱讀些翻譯家的作品,找出最適合的翻譯方法。
五 總結
譯者在對政論文進行翻譯之前,要對政論文的特點、意義和風格有所掌握,深入體會生態視角翻譯理論的精髓,不斷積累知識和經驗,在經驗中不斷揣摩、研究,最終達到在翻譯過程中能夠選擇最佳翻譯策略。
參考文獻
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