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關(guān)鍵詞:混凝土,U型防滲渠,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉
一、混凝土U型防滲渠工程技術(shù)的主要特點(diǎn)
U型橫斷面從水力學(xué)角度而言是最接近最優(yōu)輸水?dāng)嗝?混凝土U型防滲渠具有節(jié)約用水、少占耕地、節(jié)省工時(shí)費(fèi)用等特點(diǎn)。
節(jié)約用水:一般未經(jīng)過防滲處理的普通土體農(nóng)渠,經(jīng)驗(yàn)估計(jì)其渠道輸水利用系數(shù)為0.8左右,而采用混凝土U型防滲渠技術(shù),因混凝土材料具有較好的防滲性能,輸水利用系數(shù)可提高到0.99,據(jù)此推算,每灌溉10 000 m3的水即可節(jié)約用水2 400 m3。
少占耕地:一般1 m寬的普通土體農(nóng)渠采用開口60cm寬的混凝土U型防滲渠即可滿足要求,即每1 km長的農(nóng)渠可節(jié)約土地0.6畝,據(jù)此推算每萬畝農(nóng)田可節(jié)約耕地200畝左右。節(jié)省工時(shí)費(fèi)用:從灌溉、管理、疏浚維護(hù)等方面分析,混凝土U型防滲渠可節(jié)省大量工時(shí)和費(fèi)用;此外,混凝土U型防滲渠還具有水土保持、環(huán)保和整潔美觀等作用。
二、混凝土U型防滲渠規(guī)劃設(shè)計(jì)
混凝土U型防滲渠的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,首先要根據(jù)農(nóng)田地形圖,圈出所要規(guī)劃的范圍,計(jì)算面積;其次依照一定的灌排原則,初步在地形圖上進(jìn)行規(guī)劃,構(gòu)思大體的框架和初步的配套建筑物;最后到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究,修正原初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,確定所建防滲渠的平面布置等總體框架和相關(guān)配套建筑物。
混凝土U型防滲渠設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)考慮需灌溉的農(nóng)田面積、灌溉用水量及U型槽的過水能力,根據(jù)過水能力和過水流量,確定U型槽的橫斷面尺寸以及渠底的坡降系數(shù)。
三、混凝土U型防滲渠技術(shù)
(一)防滲及施工設(shè)計(jì)
1、防滲結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)上述比較及各支渠的流量大小,整個灌區(qū)的支渠以下渠全部采用U型渠道,由機(jī)修廠生產(chǎn)的專用機(jī)械現(xiàn)澆150#混凝土防滲,按輸水流量的不同采用不同規(guī)格的U型斷面。
為適應(yīng)溫度變化,渠道每隔4 m留伸縮縫一條,并在渠道拐彎處或連接建筑物兩端各預(yù)留伸縮縫一條,伸縮縫為寬深各2 cm的凹槽,用1∶1∶4瀝青水泥砂漿填塞。填縫要密實(shí),確保質(zhì)量。
2、施工設(shè)計(jì)
(1)土模成形。
土模成形是U型渠道工程的基礎(chǔ),質(zhì)量好壞對U型渠道防滲效果至關(guān)重要,一定要把好土模質(zhì)量關(guān)。
對于挖方渠道,渠槽開挖時(shí)預(yù)留0.15 m的開挖厚度,待澆筑時(shí)再削至設(shè)計(jì)斷面。對于填方渠道,過去是將2 m長鋼模做土模的內(nèi)模,然后在外面進(jìn)行人工填土夯實(shí),這樣U型半徑與切線切點(diǎn)的下部是最薄弱地點(diǎn),往往達(dá)不到設(shè)計(jì)密實(shí)標(biāo)準(zhǔn),影響混凝土防滲效果,在灌區(qū)設(shè)計(jì)中對于填方渠道先進(jìn)行清基后,基礎(chǔ)夯實(shí),再分層鋪土,每層厚20 cm,鋪土要求均勻,表面平整,無大土塊,含水量一般在15%左右,機(jī)械碾壓或人工夯打遍數(shù)不少于8遍,直到符合要求。
填土寬度根據(jù)U型渠道的斷面大小定,一般每邊超過渠口寬(50~60)cm,達(dá)到設(shè)計(jì)高程后再進(jìn)行開挖,并預(yù)留0.15 m的超填厚度,待現(xiàn)場澆筑時(shí)再削到設(shè)計(jì)斷面進(jìn)行襯砌。
(2)混凝土配比及規(guī)格要求。
水泥標(biāo)號不得低于325#,石子最大顆粒為襯砌厚度的一半,但也不能太小,小石子雖然便于施工,但它會使混凝土強(qiáng)度降低,一般應(yīng)控制在(1~2)cm之間為宜,砂子必須過篩,不能有土塊出現(xiàn)。碩士論文,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。
合理配比,充分?jǐn)嚢瑁乐挂蛏白佣?、砂漿少、或水多造成的麻面,因砂少造成的峰窩,因攪拌不勻造成的缺料,所以要求按體積進(jìn)行配料,固定料斗,攪拌次數(shù)不少于兩遍。
(3)養(yǎng)護(hù)要求。
由于U型渠澆筑在野外作業(yè),戰(zhàn)線長,灑水養(yǎng)護(hù)條件差,但養(yǎng)護(hù)的好壞直接影響混凝土的質(zhì)量,根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要求在初凝后用塑料布覆蓋,可以保證混凝土的強(qiáng)度。
(二)混凝土U型防滲渠施工工藝
1、混凝土U型槽預(yù)制
混凝土U型槽預(yù)制目前有多種辦法,有采用自制鋼模,用小型振動棒插入振搗,但混凝土因需要一定的養(yǎng)護(hù)期,因此需要大量的鋼模,施工不經(jīng)濟(jì),不適用農(nóng)田整理大批量使用的需要;也有使用振動臺振動預(yù)制和卷板式混凝土U型槽預(yù)制等辦法,但生產(chǎn)出的U型槽質(zhì)量不佳,用的較少。通過實(shí)踐現(xiàn)在有兩種預(yù)制辦法使用較多,應(yīng)用較廣。
(1)采用混凝土U型槽預(yù)制專用機(jī)械生產(chǎn)的辦法。采用機(jī)械液壓壓實(shí)成型,輔以U型內(nèi)側(cè)表面振動,上下U型與槽壁厚同寬鋼模保護(hù)成型,可立即脫機(jī),經(jīng)過一周的養(yǎng)護(hù),便可運(yùn)輸安裝,適合農(nóng)田整理中大批量使用需要,預(yù)制質(zhì)量尚可,關(guān)鍵在預(yù)制時(shí)要注意所用材料質(zhì)量、混凝土配合比、水灰比及壓實(shí)成型的壓力控制。碩士論文,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。這種預(yù)制辦法,(30~60)cm口寬的可整塊預(yù)制,(60~100)cm口寬的一般做成兩半塊預(yù)制,這樣能減少變形,也便于運(yùn)輸安裝。
(2)使用地胎膜預(yù)制的辦法。這種辦法適用于60cm口寬以上的U型槽且必須做成對稱的兩半塊預(yù)制,安裝時(shí)對接成型的。施工方法:首先平整一塊場地,連續(xù)開挖平臥的半個U型坑槽,夯實(shí)并校正好尺寸,鋪上塑料薄膜,然后用一定強(qiáng)度的膠合板或其他板材做成連續(xù)性的側(cè)邊模板和隔板,再澆筑拌制好的混凝土,刮平并收光,經(jīng)過一定時(shí)間的養(yǎng)護(hù)即可搬運(yùn)安裝。這種方法較經(jīng)濟(jì)適用,預(yù)制的質(zhì)量也較好,預(yù)制時(shí)對每塊預(yù)制塊連續(xù)編號,安裝時(shí)按號碼順序安裝,能達(dá)到非常好的效果。
2、基面開挖
基面開挖時(shí)要嚴(yán)格控制斷面、尺寸和高程,基槽表面務(wù)求平整,草根、石塊應(yīng)清除干凈,基礎(chǔ)要用木夯夯實(shí),并嚴(yán)格保證基面設(shè)計(jì)的坡降。
3、鋪設(shè)安裝
對于整塊U型槽和兩個半塊拼接成的U型槽,安裝時(shí)分別采用不同的辦法。碩士論文,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。
(1)整塊U型槽的安裝方法。
在開挖壓實(shí)好的基槽面上,每50 m要在基槽一側(cè)的側(cè)邊設(shè)高程控制樁,兩高程控制樁之間帶控制線,控制U型渠平面和側(cè)邊?;炷罸型槽放入基槽后,按控制線校正混凝土U型渠一側(cè)的側(cè)面,并用水平尺橫向校正平面,符合要求后兩側(cè)及時(shí)回填土固定。混凝土U型槽在接頭處須留設(shè)(1.0~2.5)cm寬的縫隙,鋪設(shè)后一周左右的時(shí)間,U型槽基本沉降穩(wěn)定,再進(jìn)行校正。校正后用水泥砂漿或細(xì)石混凝土灌縫、壓頂,縫隙一定要灌實(shí)、抹平,壓頂一定要平滑順直。
(2)兩半塊拼接成U型槽的安裝方法。
可用板材裁剪成U型斷面,在開挖壓實(shí)好的基槽面上每50 m樹立一塊,校正好方向和高程,然后兩邊口帶線,安裝時(shí)兩邊的預(yù)制板塊分別沿線帶齊,然后回填土,鋪設(shè)后待一周左右的時(shí)間,U型槽基本沉降穩(wěn)定,再進(jìn)行校正。校正后用水泥砂漿或細(xì)石混凝土灌縫、壓頂,縫隙一定要灌實(shí)、抹平,壓頂一定要平滑順直。若是采用地胎膜預(yù)制辦法預(yù)制的U型槽塊,對號連號安裝,效果更佳。碩士論文,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。
四、總結(jié)和建議
綜上所述,混凝土U型防滲渠道與梯形、矩形渠道相比,不僅有節(jié)省材料、節(jié)省投資的特點(diǎn),而且還有節(jié)水省地,并有整體性好,施工速度快,使用壽命長等優(yōu)點(diǎn),相對于噴灌、滴灌等其他節(jié)水技術(shù),更便于管理且易被群眾接受。碩士論文,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉?;炷罸型防滲渠道不僅適用于河灌區(qū),而且也適用于井灌區(qū)。碩士論文,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。是渠道提高輸水能力和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的有效途徑。而且U120以下斷面,已在各大中型灌區(qū)的支渠以下渠道得到廣泛應(yīng)用,實(shí)踐證明防滲效果是最佳的。建議設(shè)計(jì)單位在今后的設(shè)計(jì)工作中和建設(shè)單位聯(lián)合努力學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),使大中型U型斷面渠道能在灌區(qū)推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
1周榮.中國的節(jié)水灌溉企業(yè)應(yīng)主動出擊,迎接挑戰(zhàn)[J].中國水利,2005,(20).
2王桂茹,楊文霞.節(jié)水灌溉技術(shù)[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化,1998,(04).
關(guān)鍵詞非全日制農(nóng)業(yè)碩士;開題報(bào)告;質(zhì)量影響因子;分析
中圖分類號S-01文獻(xiàn)標(biāo)識碼
A文章編號0517-6611(2015)07-372-03
Analysis on Quality Factors of Part-time Program of Agriculture Master Thesis Proposal
QIN Fang1, WANG Tai-qun2, HUANG Jia-nan3 (1. Graduate School of Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081; 2. Central Agricultural Broadcasting and Television School, Beijing 100125; 3. Zhejiang Academy of Agricultural Sciences, Hangzhou, Zhejiang 310021)
Abstract Statistic analysis was conducted on 379 questionnaires by using STATA 12.0 software, the main quality influencing factors for thesis proposal of part-time agriculture master were obtained, and several countermeasures for improving proposal quality were put forward. The aim is to improve thesis proposal quality through exploring efficient training mode.
Key words Part-time Master of Agriculture; Proposal; Quality impact factors; Analysis
1問題的提出
社會進(jìn)步及高等教育的快速發(fā)展,為擴(kuò)展專業(yè)學(xué)位研究生教育提供了強(qiáng)大的動力與空間,同時(shí),也對改進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式與提高培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的要求。2013年11月教育部與人力資源社會保障部共同下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》的通知,明確提出并再次強(qiáng)調(diào)了專業(yè)學(xué)位研究生教育的重要性及培養(yǎng)目標(biāo),并對培養(yǎng)模式與論文質(zhì)量做出明確要求。
農(nóng)業(yè)碩士是與特定的職業(yè)背景相聯(lián)系、與相應(yīng)學(xué)科的學(xué)術(shù)性學(xué)位處于同一層次的新的學(xué)位類型,與學(xué)術(shù)型學(xué)位重點(diǎn)培養(yǎng)理論科研型人才相比較,它主要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)村發(fā)展所需的高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才,在培養(yǎng)指向上,它主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題,強(qiáng)調(diào)在專業(yè)理論指導(dǎo)下,針對實(shí)際問題提出解決方案,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性與應(yīng)用性,因此又和學(xué)術(shù)型學(xué)位有著一定的區(qū)別,是“農(nóng)科”的MBA[1]。
學(xué)位論文是課程知識與研究能力以及領(lǐng)悟創(chuàng)新能力的體現(xiàn),是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志,研究生培養(yǎng)目標(biāo)的完成更多的貫穿于學(xué)位論文的創(chuàng)作之中,而論文質(zhì)量在很大程度上取決于論文開題報(bào)告的質(zhì)量。開題報(bào)告是研究生對學(xué)位論文的文字說明材料,是研究生在完成文獻(xiàn)調(diào)研后寫成的關(guān)于學(xué)位論文選題以及如何實(shí)施的論述性報(bào)告,既是文獻(xiàn)調(diào)研的聚焦點(diǎn),又是學(xué)位論文研究工作展開的散射點(diǎn),對學(xué)位論文的研究工作具有定位作用,是提高選題質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié),是研究生進(jìn)行科研工作的起點(diǎn)。作好開題報(bào)告有助于研究生進(jìn)一步厘清研究思路,明確研究方向,把握研究重點(diǎn),熟悉研究方法,以便順利開展論文研究工作。
做好非全日制農(nóng)業(yè)碩士學(xué)位論文開題報(bào)告非常重要。非全日制農(nóng)業(yè)碩士工作與學(xué)習(xí)矛盾突出,在校學(xué)習(xí)時(shí)間短,理論水平薄弱,與導(dǎo)師溝通不方便,致使學(xué)生在撰寫開題報(bào)告時(shí)存在很多問題,包括:選題對社會急需關(guān)注和要解決的問題關(guān)注不夠,選題存在一定的盲目性與隨意性;對選題研究的前沿了解不充分,文獻(xiàn)綜述不完整;對研究內(nèi)容缺乏足夠的實(shí)際調(diào)研,對其實(shí)踐發(fā)展和應(yīng)用性缺乏足夠的了解;論文的論證缺乏邏輯性等,從而影響了開題報(bào)告質(zhì)量。
2影響開題報(bào)告質(zhì)量的主要影響因子分析
該文對2013年11月至2014年12月期間申請并參加非全日制農(nóng)業(yè)碩士開題報(bào)告、中期檢查及論文答辯的學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷491份,回收有效問卷379份。專家評定結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”與“不合格”三個等級。其中,“優(yōu)秀”占總?cè)藬?shù)的22%,“合格”占總?cè)藬?shù)的73%,“不合格”占總?cè)藬?shù)的5%。該文應(yīng)用STATA 12.0統(tǒng)計(jì)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)分析,尋求影響學(xué)位論文開題報(bào)告質(zhì)量的主要影響因子。分析得出,導(dǎo)師指導(dǎo)力度、選題與學(xué)生工作崗位及實(shí)際工作需要的一致性、研究有無經(jīng)費(fèi)支持、學(xué)生技術(shù)職稱或行政職務(wù)及學(xué)生年齡等影響因子與開題報(bào)告質(zhì)量相關(guān)度高,對開題報(bào)告質(zhì)量影響大,是影響開題報(bào)告質(zhì)量的主要影響因子。為研究方便,分別對上述影響因子進(jìn)行定義:
(1)導(dǎo)師指導(dǎo)次數(shù):導(dǎo)師指導(dǎo)次數(shù)在10次以上,取值為3;導(dǎo)師指導(dǎo)次數(shù)在1~10次,取值為2;導(dǎo)師未曾指導(dǎo)過,取值為1。
(2)學(xué)生工作崗位性質(zhì):學(xué)生工作崗位性質(zhì)為科技人員、教師與農(nóng)技推廣人員,取值為3;學(xué)生工作崗位性質(zhì)為行政管理人員,取值為2;學(xué)生工作崗位性質(zhì)為企業(yè),取值為1;學(xué)生工作崗位性質(zhì)為其他,取值為0。
(3)選題與學(xué)生實(shí)際工作需要的一致性:選題與實(shí)際工作需要非常一致,取值為3;選題與實(shí)際工作需要基本一致,取值為2;選題與實(shí)際工作需要不一致,取值為1。
(4)研究是否有經(jīng)費(fèi)支持:研究有經(jīng)費(fèi)支持,取值為3;研究無經(jīng)費(fèi)支持,取值為2。
(5)學(xué)生職務(wù)與職稱:職務(wù)或職稱為科員或初級,取值為3;職務(wù)或職稱為科級或中級,取值為2;職務(wù)或職稱為縣處級及以上或高級,取值為1。
(6)學(xué)生年齡:年齡在22~30歲,取值為3;年齡在31~45歲,取值為2;年齡在46歲及以上,取值為1。
影響開題報(bào)告質(zhì)量的主要影響因子為導(dǎo)師指導(dǎo)、工作崗位、是否有經(jīng)費(fèi)支持、選題與實(shí)際工作需要的一致性、職務(wù)或職稱、學(xué)生年齡,
相關(guān)系數(shù)分別為:97.73%、91.73%、89.85%、88.29%、77.66%、47.99%。根據(jù)上述分析可以得出影響開題報(bào)告質(zhì)量的主要因子以及相互關(guān)系為:
(1)與導(dǎo)師指導(dǎo)存在正相關(guān)關(guān)系。說明學(xué)生與導(dǎo)師溝通越充分,開題報(bào)告質(zhì)量越好;與導(dǎo)師溝通不充分或未溝通,開題報(bào)告存在問題較多。
(2)與學(xué)生工作崗位性質(zhì)存在正相關(guān)關(guān)系。學(xué)生如果從事科研與學(xué)術(shù)研究等相關(guān)工作,其開題報(bào)告質(zhì)量就高;如果從事與科研或?qū)W術(shù)研究等相關(guān)不大甚至無關(guān)的工作,其開題報(bào)告存在的問題相對較多。
(3)與選題是否與學(xué)生實(shí)際工作需要一致存在正相關(guān)關(guān)系。選題與學(xué)生實(shí)際工作需要越一致,開題報(bào)告質(zhì)量越高。選題與學(xué)生實(shí)際工作不太一致或不一致,開題報(bào)告存在的問題較多。論文題目與工作內(nèi)容有關(guān)的開題報(bào)告質(zhì)量等級數(shù)量是論文選題與工作內(nèi)容無關(guān)的1.865倍[2]。
(4)與研究有無經(jīng)費(fèi)支持存在正相關(guān)關(guān)系。選題有經(jīng)費(fèi)支持,試驗(yàn)可以順利的開展,開題報(bào)告質(zhì)量相對較高;選題無經(jīng)費(fèi)支持,開展試驗(yàn)缺少經(jīng)費(fèi),甚至無法進(jìn)行試驗(yàn)研究,開題報(bào)告質(zhì)量相對較低,存在問題較多。
(5)與學(xué)生技術(shù)職稱或行政職務(wù)呈正相關(guān)關(guān)系。學(xué)生技術(shù)職稱或職務(wù)越低,開題報(bào)告質(zhì)量相對較高;學(xué)生技術(shù)職稱或職務(wù)越高,開題報(bào)告質(zhì)量相對較低。
(6)與學(xué)生年齡呈正相關(guān)關(guān)系。說明學(xué)生越年輕,開題報(bào)告質(zhì)量相對較高;學(xué)生年齡越大,開題報(bào)告質(zhì)量相對較低。
通過相關(guān)系數(shù)與主要影響因子分析表明,開題報(bào)告質(zhì)量與跟導(dǎo)師溝通是否充分,選題與所從事工作崗位與實(shí)際工作需要是否一致,論文有無經(jīng)費(fèi)支持,技術(shù)職稱或行政職務(wù)及年齡等影響因子有很強(qiáng)的正相關(guān)性。其中導(dǎo)師指導(dǎo)對開題報(bào)告質(zhì)量有著最直接和最明顯的關(guān)系,導(dǎo)師指導(dǎo)越充分開題報(bào)告質(zhì)量越高,這是寫好開題報(bào)告的最主要和最關(guān)鍵影響因子;選題與工作崗位及實(shí)際工作需要越一致,論文研究的現(xiàn)實(shí)訴求就越強(qiáng),研究中需要的數(shù)據(jù)資料等素材也豐富易得,開題報(bào)告質(zhì)量一般較高,這是寫好開題報(bào)告的外在驅(qū)動力與內(nèi)容源泉;技術(shù)職稱或行政職務(wù)越低,學(xué)生求學(xué)動力越高,要求提高研究能力與獲得學(xué)位的需求也越強(qiáng),開題報(bào)告質(zhì)量一般較高,這是寫好開題報(bào)告的內(nèi)在驅(qū)動力;選題有經(jīng)費(fèi)支持,開展試驗(yàn)或調(diào)研工作相對較容易開展,開題報(bào)告質(zhì)量相對較高,這是保證開題報(bào)告質(zhì)量的基礎(chǔ)與條件。但由于不同因子在開題報(bào)告質(zhì)量中的影響程度各不相同,因此在統(tǒng)計(jì)中各因子的顯著性也不盡相同。
3提高開題報(bào)告質(zhì)量的對策建議
3.1強(qiáng)化導(dǎo)師指導(dǎo),突出導(dǎo)師任職責(zé)任
由于非全日制農(nóng)業(yè)碩士工學(xué)矛盾突出,時(shí)間與精力投入不足,再加之導(dǎo)師工作繁忙,與學(xué)生溝通不及時(shí)等問題,致使開題報(bào)告存在很多問題。俗語說“名師出高徒”,但對于非全日制農(nóng)業(yè)碩士來說是“嚴(yán)師更出高徒”。因此,建議加強(qiáng)導(dǎo)師指導(dǎo),突出導(dǎo)師任職責(zé)任,實(shí)行開題報(bào)告寫作過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控措施管理。在此過程中,導(dǎo)師與學(xué)生在每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)面對面溝通與討論,讓學(xué)生清楚地知道他們的主要任務(wù)與研究重點(diǎn),把開題報(bào)告寫作的整個過程規(guī)定為一個有嚴(yán)格研究程序、使用科學(xué)研究方法的研究過程,并將此過程分解成各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來分步指導(dǎo),具體任務(wù)一環(huán)緊扣一環(huán),質(zhì)量要求一步緊跟一步。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)可設(shè)為論文的選題和研究方案的討論、論文提綱的討論、初稿的討論和完善。
3.1.1確定選題和研究方案。首先,導(dǎo)師應(yīng)研討學(xué)生的工作背景與學(xué)習(xí)背景,指導(dǎo)與培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力,分析其選題是否可行,幫助學(xué)生確定論文選題。確定選題后,應(yīng)要求學(xué)生把選題的意義和目的、研究前沿、做此項(xiàng)研究的方法與途徑都確定清楚,并且必須要求學(xué)生做好文獻(xiàn)綜述。其次,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行一定的理論學(xué)習(xí)與研究方法訓(xùn)練。導(dǎo)師有責(zé)任要求和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)理論和研究方法,這一點(diǎn)很重要。
3.1.2確定論文提綱。在確定選題與研究方案后,導(dǎo)師應(yīng)與學(xué)生再作充分步溝通,擬定出一個初步的提綱,使論文結(jié)構(gòu)基本合理,同時(shí)初步討論確定研究的工作過程、采用的技術(shù)手段或方法,以及分析判斷預(yù)定的研究結(jié)論,最后提出有針對性的政策建議。
3.1.3確定開題報(bào)告寫作初稿。首先,導(dǎo)師一定要幫助學(xué)生確定合適的論文題目。其次,重視論文的寫作格式與文字的規(guī)范性。導(dǎo)師應(yīng)嚴(yán)格要求學(xué)生按照學(xué)位論文規(guī)范寫作,使其從一開始就養(yǎng)成規(guī)范寫作的意識。
3.1.4對開題報(bào)告全面指導(dǎo)。主要是對開題報(bào)告中各要素的寫法、論文提綱中各章節(jié)的安排及內(nèi)容等作一個全面的討論并提出明確修改意見。在這一環(huán)節(jié)中,導(dǎo)師要對學(xué)生嚴(yán)格要求,讓其耐心反復(fù)修改,對于文字功底較差的學(xué)生,導(dǎo)師應(yīng)通過多種方式幫助其盡快提高。
3.2嚴(yán)格把控論文選題關(guān)
在問卷調(diào)查中,有67%的生源工作單位為科研單位、高?;蛘畽C(jī)關(guān),有80%的生源工作崗位為科研、農(nóng)技推廣與教師或行政工作,在選題類型中,選題為技術(shù)推廣或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)及自然科學(xué)專題的占了總?cè)藬?shù)的86%。根據(jù)這一數(shù)據(jù),結(jié)合開題報(bào)告質(zhì)量主要影響因子分析,說明農(nóng)業(yè)碩士生崗位與選題一致性匹配較好,有一半多的學(xué)生工作單位性質(zhì)有助于孕育出較好的選題,大部分學(xué)生的工作崗位利于寫出較高質(zhì)量的開題報(bào)告。
要把好論文選題關(guān)應(yīng)遵守三條選題原則。①與社會、科學(xué)發(fā)展趨勢相一致原則。選題一定要符合社會發(fā)展的趨勢。作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次的復(fù)合型培養(yǎng)人才,學(xué)生必需加大對社會發(fā)展趨勢的研究,了解社會迫切關(guān)注和要解決的問題,充分了解選題研究前沿,對研究內(nèi)容做足夠的實(shí)際調(diào)研。②應(yīng)與學(xué)生工作單位建設(shè)目標(biāo)及工作崗位相一致原則。積極參與國家級、省部級的重點(diǎn)項(xiàng)目,或者單位有經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目,此類項(xiàng)目研究目標(biāo)明確,基本以解決社會、國家在某領(lǐng)域的重大問題為研究目的。③與導(dǎo)師研究方向相一致原則。學(xué)生在入學(xué)時(shí)就應(yīng)充分考慮自己的工作實(shí)際和學(xué)習(xí)背景,明確選題的大致研究方向,確定導(dǎo)師及同行的第二導(dǎo)師,結(jié)合導(dǎo)師課題或研究方向做好選題。農(nóng)業(yè)碩士論文的研究方向與導(dǎo)師的研究方向如果一致,更能獲得導(dǎo)師系統(tǒng)的指導(dǎo)和支持。
3.3提高生源質(zhì)量,為開題報(bào)告把好源頭關(guān)
生源質(zhì)量對開題報(bào)告有著直接的影響,生源質(zhì)量好,其研究基礎(chǔ)相對較扎實(shí),開題報(bào)告質(zhì)量一般較好。因此,在招生工作中,首先應(yīng)拓寬招生渠道,招生對象應(yīng)以工作在農(nóng)牧業(yè)一線的農(nóng)業(yè)基層骨干技術(shù)人員為主,這類學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí),大部分都具備農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位。其次應(yīng)在招生錄取工作中實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)的淘汰原則,重視學(xué)生工作背景與專業(yè)背景,考核學(xué)生對農(nóng)村相關(guān)知識、論文寫作與研究能力水平等,對考生專業(yè)背景、工作單位等與所報(bào)專業(yè)差距大的學(xué)生,應(yīng)采取不錄取原則,尤其是音樂、美術(shù)等專業(yè)畢業(yè)的考生,做到嚴(yán)把生源質(zhì)量關(guān)。
3.4規(guī)范并加強(qiáng)開題報(bào)告教育管理,為開題報(bào)告做好保障工作
3.4.1加強(qiáng)導(dǎo)師管理工作,督促導(dǎo)師指導(dǎo)。導(dǎo)師是學(xué)位論文的負(fù)責(zé)人,作為教育管理者應(yīng)積極探索有效措施加強(qiáng)第一導(dǎo)師對開題報(bào)告的指導(dǎo)。①加強(qiáng)導(dǎo)師培訓(xùn),對導(dǎo)師全面講解非全日制農(nóng)業(yè)碩士培養(yǎng)的整個管理流程,突出導(dǎo)師的任職責(zé)任與能力。②配備充足的導(dǎo)師隊(duì)伍,細(xì)致導(dǎo)師管理工作。嚴(yán)格把關(guān)導(dǎo)師的任職資格,不僅要求副教授或以上職稱的教師方有資格擔(dān)任導(dǎo)師,而且要求是熱心或非常熟悉非全日制農(nóng)業(yè)碩士教育的導(dǎo)師方可擔(dān)任,主要目的就是做到讓更有資質(zhì)的導(dǎo)師能者多勞,使雙方工作意愿都很強(qiáng),從而保證開題報(bào)告質(zhì)量。③在開題報(bào)告環(huán)節(jié)設(shè)置環(huán)節(jié)管理,督促導(dǎo)師指導(dǎo)。
積極推行雙導(dǎo)師制,加強(qiáng)第二導(dǎo)師指導(dǎo)。這一制度不僅符合全國農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會積極要求推行的雙導(dǎo)師制度的指導(dǎo)思想,也在一定程度上極大地解決了農(nóng)業(yè)碩士與導(dǎo)師溝通不便的矛盾,大大加強(qiáng)了導(dǎo)師的指導(dǎo)力度,在一定程度上保證了開題報(bào)告質(zhì)量。因此,應(yīng)積極鼓勵學(xué)生申報(bào)第二導(dǎo)師,并要求申報(bào)的第二導(dǎo)師盡可能為學(xué)生本單位具有一定職稱、研究能力與研究條件的人員,便于提供指導(dǎo)。在第二導(dǎo)師資源中,各培養(yǎng)單位也應(yīng)積極與相關(guān)行業(yè)和企業(yè)合作,把優(yōu)秀的研究人才與高級專門人才等作為第二導(dǎo)師資源。
3.4.2重視開題報(bào)告組織工作,提高專家指導(dǎo)效用。農(nóng)業(yè)碩士在校時(shí)間短,開題報(bào)告寫作中遇到的最大問題就是導(dǎo)師指導(dǎo)不充分,管理者應(yīng)充分利用并組織好開題報(bào)告會,尤其是組織好開題報(bào)告會中的專家隊(duì)伍,提高專家指導(dǎo)效用,加強(qiáng)開題報(bào)告指導(dǎo)。首先是重視開題報(bào)告會專家隊(duì)伍建設(shè),制定聘請專家的標(biāo)準(zhǔn)以及專家點(diǎn)評依據(jù),點(diǎn)評一定要熟悉并符合農(nóng)業(yè)碩士特點(diǎn)。其次是建立一支穩(wěn)定的、了解并且熱衷于農(nóng)業(yè)碩士教育的專家隊(duì)伍。再次是在開題報(bào)告會上,每組配備3~5名同專業(yè)領(lǐng)域?qū)<?,要求學(xué)生使用PPT向?qū)<医M匯報(bào)開題報(bào)告內(nèi)容,專家組按照開題報(bào)告點(diǎn)評要求,對開題報(bào)告中存在的問題進(jìn)行逐一點(diǎn)評并提出具體修改措施與意見。對不符合開題報(bào)告要求的,專家應(yīng)要求其重新修改并予以下次重新申請。
3.4.3有針對性地開設(shè)特色課程。非全日制農(nóng)業(yè)碩士選題大都與本職工作緊密聯(lián)系,有很好的工作基礎(chǔ)與積累,但是對于如何做研究、寫好學(xué)位論文、做好論文開題報(bào)告卻沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。為解決這一問題,應(yīng)在課程培養(yǎng)方面專門開設(shè)學(xué)位論文設(shè)計(jì)與寫作以及如何選題及寫作開題報(bào)告等有針對性的特色課程,可將農(nóng)業(yè)碩士開題報(bào)告與論文中經(jīng)常出現(xiàn)的問題作為案例實(shí)行案例教學(xué),同時(shí),還可設(shè)置開題報(bào)告會現(xiàn)場觀摩等實(shí)踐式教學(xué),提高課程教學(xué)的有效性。
4結(jié)語
非全日制農(nóng)業(yè)碩士一般都具有工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),既是工職人員又是學(xué)生的雙重身份使其培養(yǎng)具有明顯的職業(yè)性和實(shí)踐性,學(xué)習(xí)具有明確的目的性和針對性——既學(xué)習(xí)解決實(shí)際問題的知識和方法,又要把學(xué)到的知識和方法應(yīng)用到實(shí)踐和工作中,更好地服務(wù)社會。但因其雙重身份,在校時(shí)間短,工學(xué)矛盾突出,導(dǎo)師指導(dǎo)有限,對教育管理也提出了更高要求,既要保證培養(yǎng)質(zhì)量,又要降低工學(xué)矛盾對培養(yǎng)的影響。因此,作為教育管理部門,應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn),結(jié)合開題報(bào)告質(zhì)量影響因子分析,加強(qiáng)開題報(bào)告的過程管理,探索積極有效的培養(yǎng)方式,提高論文開題報(bào)告質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】海洋意識 科普教育 資源庫 PHP
21世紀(jì)是海洋世紀(jì),“面海而興,背海而衰”,中國建設(shè)海洋強(qiáng)國需要所有民眾的共同關(guān)注和努力。但目前我國海洋科普教育發(fā)展較為滯后,民眾的海洋意識普遍不強(qiáng)。在歐美等發(fā)達(dá)國家,海洋科普教育是一種國民教育、終身教育。例如美國國家海洋政策委員會提出了“促進(jìn)海洋的終生教育”,各類涉海機(jī)構(gòu)都非常重視對國民海洋科普意識的教育和投資。德國的海洋通識教育從國家立法、海洋意識教育到技術(shù)開發(fā),都形成了一套較為完善的科普教育宣傳體系,為海洋科普提供了良好的服務(wù)平臺,并在實(shí)踐中取得較好效果。中國海洋學(xué)會開展的國民海洋意識調(diào)查結(jié)果顯示,我國國民的海洋意識較淡薄,對我國海洋資源的了解比較缺乏。如何較大程度地提高我國國民的整體海洋意識水平,成為擺在眾多海洋工作者面前的嚴(yán)峻課題。
本文在研究國內(nèi)外海洋科普教育發(fā)展的基礎(chǔ)上,提出建設(shè)一個海洋科普教育資源庫。一方面,海洋教育工作者和公益組織可以將涉海通識教育資源規(guī)劃進(jìn)入資源庫,充實(shí)海洋科普教育資源內(nèi)容;另一方面,社會公眾能夠通過資源庫平臺自主選擇感興趣的教育資源,自主完成學(xué)習(xí)內(nèi)容,學(xué)習(xí)過程不受時(shí)間和空間限制。海洋科普教育資源庫的建設(shè)和推廣,對提高我國國民海洋意識和海洋素養(yǎng)具有重要意義。
1 海洋科普教育資源庫建設(shè)思路
1.1 科普課程體系設(shè)計(jì)
本文在學(xué)習(xí)、整理國內(nèi)外高校在海洋科普教育方面開設(shè)的基礎(chǔ)課程、核心課程的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國海洋科普教育的實(shí)際情況,初步整理出目前需要列入科普資源庫的涉海課程體系。資源庫課程體系設(shè)計(jì)按照基礎(chǔ)課程、核心課程進(jìn)行分類,設(shè)計(jì)出覆蓋海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋社會、海洋文化、海洋法、海洋生物、海洋環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋物理、海洋化學(xué)、海洋遙感等多個學(xué)科方向的主要課程目錄;強(qiáng)化海洋科學(xué)、海洋環(huán)境、海洋文化等幾個特色課程資源的建設(shè)開發(fā)力度?;谶@一課程體系設(shè)計(jì),開發(fā)、整合相應(yīng)的科普教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)資源分類、入庫,為開展海洋科普教育提供基礎(chǔ)素材支撐。在資源開發(fā)、整合的過程中,不斷總結(jié)海洋科普教育資源庫建設(shè)中的各類經(jīng)驗(yàn),不斷完善科普資源庫后續(xù)建設(shè)。
1.2 科普資源庫建設(shè)方案
海洋科普教育資源庫的建設(shè)總體按照“理論研究->體系規(guī)劃->資源庫建設(shè)->應(yīng)用推廣”的思路進(jìn)行。在技術(shù)方案上,資源庫參照運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和軟件系統(tǒng)開發(fā)工具,搭建起資源庫管理平臺,并逐步建成幾個有代表性的科普課程資源庫、做好應(yīng)用、推廣工作。本文建設(shè)的科普教育資源庫總體設(shè)計(jì)方案如圖1所示。
本文建設(shè)的海洋科普資源庫由科普資源及課程體系、資源庫管理系統(tǒng)以及科普數(shù)據(jù)庫三大部分組成??破召Y源庫管理系統(tǒng)不僅可以提供海洋科普教育網(wǎng)絡(luò)課程,還可以隨時(shí)把相關(guān)的資料進(jìn)行整理和編輯,集成到科普資源庫里,社會公眾也可以及時(shí)獲取更全面、更豐富的科普資源,實(shí)現(xiàn)科普課程在線學(xué)習(xí)。系統(tǒng)也能夠根據(jù)在線學(xué)習(xí)的情況對相關(guān)科普資源進(jìn)行修改完善,對科普教育的效果進(jìn)行測評,為后續(xù)科普資源開發(fā)提供依據(jù)。
2 相關(guān)技術(shù)
系統(tǒng)開發(fā)基于B/S模式,采用LAMP結(jié)構(gòu),即基于Linux操作系統(tǒng),Apache服務(wù)器,數(shù)據(jù)庫選用MySQL,開發(fā)語言為PHP。在系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)方面,系統(tǒng)開發(fā)采用MVC設(shè)計(jì)模式,基于ThinkPHP框架,ThinkPHP是一個快速、高效、簡單的輕量級PHP開發(fā)框架,包含了底層架構(gòu)、模板引擎、緩存機(jī)制、表單處理等常用的組件,能夠較好滿足Web應(yīng)用開發(fā)的需求。
在服務(wù)器端架構(gòu)設(shè)計(jì)方面,為了提高服務(wù)器性能,滿足大量終端訪問需求,系統(tǒng)從兩個方面對服務(wù)器架構(gòu)進(jìn)行了改進(jìn)。一方面是不讓業(yè)務(wù)邏輯直接訪問數(shù)據(jù)庫,而是訪問高效的內(nèi)存緩存對象。另一方面是用戶與服務(wù)器和頁面緩存系統(tǒng)通過建立連接進(jìn)行通信,有效的增加了服務(wù)并發(fā)數(shù)量。
3 部分功能實(shí)現(xiàn)
3.1 課程體系管理模塊
海洋科普教育資源庫需要收錄較多涉??破照n程,系統(tǒng)要能夠?qū)崿F(xiàn)對這些科普課程的動態(tài)管理功能。例如科普課程的新增、編輯和刪除操作。此外,每一個科普課程又包含了諸多子欄目和所屬章節(jié)內(nèi)容,如何動態(tài)管理這些欄目和章節(jié)內(nèi)容是資源庫后臺管理的一個重要功能。本系統(tǒng)在開發(fā)實(shí)現(xiàn)過程中通過建立類似目錄樹的方式來動態(tài)管理科普課程。通過后臺菜單操作,管理員可以方便地新增科普課程,并為新增的科普課程添加其所屬章節(jié)目錄信息,如圖2所示。
3.2 科普資源管理模塊
系統(tǒng)的各類科普資源包含了文本、圖片、視頻、音頻、動畫等多種形式,每一條資源記錄都對應(yīng)著科普課程的一個章節(jié)知識點(diǎn)。為方便管理員編輯各類科普資源,系統(tǒng)通過集成第三方文檔編輯組件開發(fā)了較為完善的科普資源編輯子系統(tǒng)。在資源編輯子系統(tǒng)中,可以實(shí)現(xiàn)圖文、視頻、動畫等多媒體素材的綜合編輯和排版,達(dá)到所見即所得的資源編輯效果。
4 結(jié)束語
海洋科普事業(yè)對提高公眾海洋意識,促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)、建設(shè)海洋生態(tài)文明具有重要促進(jìn)作用。國內(nèi)專門面向海洋科普教育的資源庫系統(tǒng)還不多見。本文介紹了海洋科普教育資源庫的建設(shè)和開發(fā)工作,提出了海洋科普課程和資源庫建設(shè)方案,初步開發(fā)完成了資源庫管理系統(tǒng)。目前,科普資源庫收錄的科普課程數(shù)量有限,科普素材還不夠豐富,其后續(xù)的應(yīng)用推廣還需要更多優(yōu)質(zhì)的科普資源,未來只有開發(fā)更多、更豐富的科普資源才能發(fā)揮科普資源庫的綜合效益。
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作者簡介
劉利群(1972-),女,山東省人。碩士學(xué)位?,F(xiàn)為廣東海洋大學(xué)信息學(xué)院副教授,研究方向?yàn)檐浖こ?、算法設(shè)計(jì)。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境會計(jì);煤炭企業(yè);可持續(xù)發(fā)展
山西省的煤炭資源總量在全國排名第三,占全國煤炭資源總量的11.9%,煤炭產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。近年來,受到國家宏觀經(jīng)濟(jì)的帶動,各地的煤炭企業(yè)都得到了快速發(fā)展,但是這種發(fā)展是以自然資源的大量消耗為基礎(chǔ)的。在山西這樣的煤炭資源大省,伴隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、高速發(fā)展,周邊的環(huán)境破壞與資源浪費(fèi)等問題日益突出,所以,將環(huán)境會計(jì)引入煤炭企業(yè)的業(yè)務(wù)核算中,可以更加全面、客觀地反映企業(yè)收益,合理評價(jià)企業(yè)績效,對促進(jìn)經(jīng)山西省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要的作用。
一、環(huán)境會計(jì)的發(fā)展
環(huán)境會計(jì)是會計(jì)學(xué)發(fā)展到20世紀(jì)70年代后出現(xiàn)的一個會計(jì)分支,它的出現(xiàn)與人類環(huán)境保護(hù)意識的覺醒密不可分,其核心是用于衡量和報(bào)告企業(yè)的環(huán)境保護(hù)活動及有關(guān)事項(xiàng)。它不光計(jì)算企業(yè)的內(nèi)部成本與內(nèi)部效益,還對企業(yè)相應(yīng)的外部成本與社會效益進(jìn)行核算,要求企業(yè)不僅對物化勞動和活勞動消耗進(jìn)行補(bǔ)償,同時(shí)還要對資源環(huán)境的消耗與破壞進(jìn)行補(bǔ)償。
1971年比蒙特斯的“控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究”和1973年馬林的“污染的會計(jì)問題”兩篇文章的發(fā)表,使環(huán)境會計(jì)登上了歷史舞臺。但直到20世紀(jì)90年代初,環(huán)境會計(jì)問題才受到各國政府及組織的普遍關(guān)注,并陸續(xù)推出了相關(guān)研究成果。美國環(huán)境保護(hù)署支持并發(fā)表了《綠色分類賬:公司環(huán)境會計(jì)個案研究》、《環(huán)境會計(jì)個案研究:AT&T綠色會計(jì)》等研究報(bào)告;丹麥通過了《綠色會計(jì)法》,在此法案下有1 200家丹麥企業(yè)必須公告綠色會計(jì)報(bào)告;日本先后了《環(huán)境會計(jì)制度架構(gòu)》、《環(huán)境會計(jì)制度績效的衡量》與《環(huán)境會計(jì)制度報(bào)告的表達(dá)》三個重要的指導(dǎo)性文件。
我國在20世紀(jì)80年代,隨著改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府部門和社會公眾對環(huán)境問題的日益重視,環(huán)境會計(jì)逐漸活躍起來。在此期間,頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》,逐步明確了環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策,一些企業(yè)也開始自行設(shè)項(xiàng)核算“環(huán)境保護(hù)費(fèi)”、“綠化費(fèi)”等。進(jìn)入21世紀(jì)后,國家成立了“綠色會計(jì)委員會”,隨后,制定和頒布了《水污染保護(hù)法》、《大氣污染保護(hù)法》、《森林保護(hù)法》等一系列環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。
二、山西煤炭企業(yè)實(shí)行環(huán)境會計(jì)的必要性
山西省隨著近年來煤礦資源的不斷開采,導(dǎo)致了當(dāng)?shù)睾畬拥挠谰闷茐?,形成了以礦井為中心的降落漏斗,致使水位下降,井泉干涸,地下水凈儲備量減少。這對水土資源嚴(yán)重缺乏的內(nèi)陸省份來說,資源問題更顯突出。截至目前,由于采煤破壞砂巖含水層約4 996立方米,灰?guī)r含水層體積約為808.2億立方米,破壞地下水凈儲量71 388萬立方米。采煤排水一方面導(dǎo)致含水層破壞和地下水位下降;另一方面導(dǎo)致地表徑流急劇減少,水庫儲備量大幅下降。實(shí)際表現(xiàn)在:大同十里河、朔州七里河、懷仁小峪河、孝義兌鎮(zhèn)河、陽泉桃河、晉城河域的河量銳減,造成1 678個村鎮(zhèn)約81.27萬人口,10.82萬大牲畜飲水困難,97 802畝水澆地變成旱田。同時(shí),導(dǎo)致土地沙化、水土流失、生態(tài)系統(tǒng)的不斷惡化。煤炭開采也對國土資源產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì),山西省礦區(qū)面積已達(dá)8 000多平方公里,煤礦開采總面積約為1 210平方公里,其中采空面積達(dá)5 000平方公里以上,地表塌陷面積464平方公里左右,引起嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的范圍超過2 940平方公里。山西省礦區(qū)土地破壞面積高達(dá)7 560平方公里,并且正在以每年50平方公里的速度遞增,成為了全國礦區(qū)土地破壞最嚴(yán)重的省份。
山西省在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的同時(shí),如何做好環(huán)境保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)煤炭資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展,已成為當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的首要問題。首先,煤炭資源是不可再生資源,只有在煤炭企業(yè)中開展環(huán)境會計(jì)核算,才能進(jìn)一步明確資源成本、環(huán)保成本與可持續(xù)發(fā)展成本的界限和會計(jì)處理方法,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展;其次,隨著資源有償使用改革的不斷推進(jìn)和節(jié)能減排要求的不斷提高,新增的資源成本、環(huán)保成本等核算問題一直困擾著煤炭企業(yè)。對煤炭企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評估不能再以單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),必須通過環(huán)境會計(jì)核算體系將煤炭開采過程中的相關(guān)環(huán)境指標(biāo)一同考核,才能全面體現(xiàn)出煤炭企業(yè)的經(jīng)營價(jià)值,并使企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營目標(biāo),逐步將礦區(qū)環(huán)境因素納入到經(jīng)營決策中,從單純的追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筮m合現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。所以,合理利用環(huán)境會計(jì)的核算程序?qū)ΦV區(qū)環(huán)境治理、資源保護(hù)的成本和效益進(jìn)行量化成為煤炭企業(yè)的必然選擇。
三、環(huán)境會計(jì)在山西煤炭企業(yè)中運(yùn)用的措施
目前,我國的環(huán)境會計(jì)體系還不成熟,尚處于起步研究階段,在對環(huán)境會計(jì)的研究中還存在著如下問題:首先,尚未制定出與環(huán)境會計(jì)相關(guān)的、健全的法律、法規(guī);其次,社會各界對環(huán)境會計(jì)的理論認(rèn)識還不一致;最后,企業(yè)環(huán)境責(zé)任的理念尚未真正形成。所以,要將環(huán)境會計(jì)在山西煤炭企業(yè)中得到實(shí)施,并將環(huán)境會計(jì)信息披露工作有效開展,需要作出多方面的努力:
(一)加強(qiáng)宣傳教育工作
近年來,人們已經(jīng)開始注意到環(huán)境給社會帶來的影響,但是公眾的環(huán)保意識仍然較為薄弱。環(huán)境會計(jì)的實(shí)施要作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程來進(jìn)行,要不斷加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)的宣傳和環(huán)保知識的普及。這一點(diǎn)在對環(huán)境資源破壞較為嚴(yán)重的煤炭企業(yè)來說尤為重要。只有加強(qiáng)宣傳教育工作,才能使煤炭企業(yè)的環(huán)保意識逐漸增強(qiáng),才會有更多的人去研究和發(fā)展環(huán)境會計(jì),推動煤炭企業(yè)環(huán)境會計(jì)理論和實(shí)務(wù)水平的提高。所以,應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)知識的宣傳和環(huán)保知識的教育,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)健全相關(guān)法規(guī)制度
首先,應(yīng)該以法律形式確定環(huán)境會計(jì)的社會地位和作用,要使環(huán)境會計(jì)有法可依。環(huán)境會計(jì)必須建立一定的準(zhǔn)則和制度來進(jìn)行披露,這是對環(huán)境會計(jì)實(shí)施有效管理的重要措施。應(yīng)該將已有的先進(jìn)成果和現(xiàn)行的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相結(jié)合,進(jìn)行環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則和制度的研究和制定。在構(gòu)建環(huán)境會計(jì)的過程中,可以采取循序漸進(jìn)的方法,由低級到高級、由簡單到復(fù)雜。
同時(shí),結(jié)合山西省的實(shí)際情況,將條件成熟的大型煤炭企業(yè)作為案例進(jìn)行試點(diǎn)工作,以兩本賬并行的方式進(jìn)行。一本為基本賬,為不計(jì)環(huán)境資源損耗的原始賬;另一本為輔助賬,為記錄資源環(huán)境損耗的綠色賬。通過兩套賬并行,在實(shí)踐中不斷改進(jìn),逐步完善環(huán)境會計(jì)體系,最后擴(kuò)大操作范圍。
(三)設(shè)置有關(guān)會計(jì)科目
在煤炭企業(yè)中設(shè)置環(huán)境會計(jì)的相關(guān)科目,應(yīng)以《會計(jì)法》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》為綱領(lǐng)性理論指導(dǎo),同時(shí)結(jié)合山西省煤炭企業(yè)的特殊性,制定煤炭企業(yè)的會計(jì)具體規(guī)則與核算辦法,使其能夠適應(yīng)煤炭企業(yè)的需求,體現(xiàn)出環(huán)境會計(jì)在煤炭企業(yè)會計(jì)中的信息特征。
1.資產(chǎn)類科目:應(yīng)設(shè)置“遞耗資產(chǎn)”、“遞耗資產(chǎn)累計(jì)折耗”等科目,分別反映煤炭資源原始價(jià)值的增加變化、結(jié)存情況及煤炭資源由于開采、使用等累計(jì)折耗的價(jià)值。
2.負(fù)債類科目:應(yīng)設(shè)置“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)”一級科目,反映和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的計(jì)算與繳納情況,同時(shí)設(shè)置“應(yīng)付單位排污費(fèi)”、“應(yīng)付個人排污費(fèi)”、“應(yīng)付包裝物排污費(fèi)”、“ 應(yīng)付廢棄物排污費(fèi)”等二級科目,分別反映各自排污費(fèi)的計(jì)算與繳納情況。
3.成本費(fèi)用類科目:應(yīng)設(shè)置“環(huán)境成本”一級科目,并下設(shè)“礦區(qū)環(huán)境安全成本”、“煤炭資源環(huán)境成本”、“礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本”、“ 礦區(qū)環(huán)境治理和恢復(fù)成本”、“煤炭代替成本”、 “ 礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本”等二級科目分別反映各自的內(nèi)容。
4.損益類及利潤類科目:應(yīng)設(shè)置“環(huán)境損失”、“環(huán)境收益”及“環(huán)境利潤”科目?!碍h(huán)境損失”科目反映企業(yè)污染和破壞環(huán)境而被勒令停產(chǎn)造成的損失;“環(huán)境收益”科目反映企業(yè)在改善環(huán)境資源和自然資源時(shí)取得的收益;“環(huán)境利潤”科目反映核算環(huán)境收益和扣除環(huán)境成本、環(huán)境損失及稅金后的凈額。
(四)提高財(cái)會人員素質(zhì)
目前,山西省煤炭企業(yè)中大多數(shù)財(cái)會人員只具備基本的財(cái)務(wù)技能,整體素質(zhì)不高,而對于環(huán)境會計(jì)這門多學(xué)科交叉的學(xué)科來說,它不僅要求財(cái)會人員具備會計(jì)學(xué)科的基礎(chǔ)知識與技能,同時(shí)還應(yīng)具備環(huán)境會計(jì)的基本理論與方法。因此,環(huán)境會計(jì)要在企業(yè)中得到實(shí)施,財(cái)會人員的綜合素質(zhì)必須得到提高。
首先,為了確保嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)煤炭環(huán)境政策,使得環(huán)境會計(jì)實(shí)務(wù)工作能正確開展,要讓相關(guān)人員充分了解環(huán)境會計(jì)基本理論與方法以及相關(guān)的學(xué)科知識;其次,為了進(jìn)一步適應(yīng)環(huán)境會計(jì)的要求,有效進(jìn)行會計(jì)管理工作,要從根本上更新其傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu),加強(qiáng)會計(jì)人員的后期教育;最后,要將環(huán)境會計(jì)的理論與煤炭企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合,進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)環(huán)境會計(jì)理論。
(五)建立審計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督
隨著人類與環(huán)境之間矛盾的日益激化,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。在此背景下,環(huán)境資金的投入會逐漸加大,環(huán)境會計(jì)核算將日趨完善,環(huán)境審計(jì)建設(shè)的重要性也越來越強(qiáng)。煤炭企業(yè)作為一個會計(jì)主體,由于自身利益的限制,而不能對社會責(zé)任進(jìn)行真實(shí)的披露。因此,應(yīng)結(jié)合中國的實(shí)際國情,發(fā)揮相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)督職能。中國的環(huán)境審計(jì)法律監(jiān)督體系已初步形成,應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有效經(jīng)驗(yàn),建立有中國特色的環(huán)境審計(jì)法律監(jiān)督體系。一要實(shí)現(xiàn)有法可依,制定和完善相關(guān)立法和實(shí)施細(xì)則;二要有政府有關(guān)部門和社會中介機(jī)構(gòu)來審核和披露企業(yè)的環(huán)境信息,以使煤炭企業(yè)環(huán)保意識增強(qiáng),自愿地推廣環(huán)境會計(jì)工作,使保護(hù)環(huán)境成為整個社會的一種自覺行為,真正實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論
環(huán)境會計(jì)目前在我國還處于起步階段,環(huán)境會計(jì)的研究,有助于企業(yè)合理運(yùn)用資源,促進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路。本文結(jié)合山西省煤炭企業(yè)的實(shí)際情況,就環(huán)境會計(jì)在煤炭企業(yè)的具體應(yīng)用、財(cái)務(wù)核算及相應(yīng)的科目設(shè)置進(jìn)行了初步的探討,并指出環(huán)境會計(jì)作為一個新領(lǐng)域,要注重加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)的應(yīng)用,為煤炭企業(yè)制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支持,從而促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò),農(nóng)業(yè)信息,獲取
人類社會邁入新的世紀(jì),全球展開了信息技術(shù)革命,并且正以前所未有的方式對社會變革的方向起著決定作用。隨著信息化的深入,信息的數(shù)量以驚人的速度急劇地爆炸性增加。論文參考網(wǎng)。除了廣播、電視、書籍、報(bào)紙等各種傳統(tǒng)的信息傳播媒介之外,又出現(xiàn)了國際互聯(lián)網(wǎng)、無線上網(wǎng)、手機(jī)上網(wǎng)等新的信息傳遞手段,使信息獲取變得更加多樣復(fù)雜,同樣使農(nóng)業(yè)信息獲取的渠道增多。面對“信息爆炸”的時(shí)代,如何快速高效的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)中的農(nóng)業(yè)信息獲取成了農(nóng)業(yè)信息工作的首要任務(wù)。
在新的環(huán)境下,作為農(nóng)業(yè)信息從業(yè)人員,應(yīng)掌握更多的從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中獲取農(nóng)業(yè)信息的手段,下面從六個方面說明如何在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息獲取。
1、使用專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息搜索引擎,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的方向。
要在海量信息中找到所需農(nóng)業(yè)信息,就必須用到專業(yè)級的搜索引擎。我國目前現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)信息的獲取還很困難,特別是急需農(nóng)業(yè)科技信息和市場信息的企業(yè)、部門、農(nóng)戶,他們通過綜合搜索引擎,并不能迅速找到自己想要的信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有各種網(wǎng)站近十萬多個,涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利、氣象、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其它農(nóng)業(yè)部門。在這些海量的信息中,如何搜索一個準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息是農(nóng)業(yè)人員非常關(guān)注的問題。因此,針對于中文農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源研發(fā)專業(yè)化的搜索引擎,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的精確搜索是農(nóng)業(yè)信息搜索引擎發(fā)展方向。
在專業(yè)農(nóng)業(yè)搜索引擎方面,有些網(wǎng)站已經(jīng)走在前列:
世界范圍:(1)農(nóng)業(yè)沖浪(agrisurf.com)。世界上最大的農(nóng)業(yè)專業(yè)搜索引擎,提供分類檢索和關(guān)鍵詞檢索,提供大約20 000多個農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站和95個國家與地區(qū)的有效鏈接。
(2) Ceres Online
ceresgroup.com/col/
專門提供農(nóng)業(yè)信息。其搜索功能連接到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的其它專業(yè)人員。日歷數(shù)據(jù)庫列出了幾百個即將到來的農(nóng)業(yè)活動,氣象圖提供了世界各地天氣情況以及熱點(diǎn)信息。論文參考網(wǎng)。
(3)AgEconSearch
agecon.lib.umn.edu/
AgEcon搜索收集,索引包括諸如農(nóng)業(yè),食品供應(yīng),自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué),環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué),農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及廣義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究全文。
國內(nèi)相關(guān)搜索引擎:
(1)農(nóng)搜sdd.net.cn/
農(nóng)搜農(nóng)業(yè)專業(yè)搜索引擎的研發(fā)得到了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院“杰出人才工程”經(jīng)費(fèi)的資助。
(2)搜農(nóng)sounong.net/
中國搜農(nóng)是在國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)村信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目資助下取得的一項(xiàng)重大創(chuàng)新成果,也是第一個面向我國農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及廣大農(nóng)業(yè)科技人員提供農(nóng)業(yè)通用搜索與農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、政策新聞等專題的搜索服務(wù)。
(3)so.ag365.com/365農(nóng)業(yè)搜索
(4)chinanong.com/華農(nóng)在線-中國農(nóng)業(yè)信息搜索引擎
(5)086ny.com/soso/超農(nóng)網(wǎng)農(nóng)業(yè)搜索
(6)3nss.com/Portal/Default.aspx三農(nóng)搜索網(wǎng)
2、除了農(nóng)業(yè)搜索引擎外,網(wǎng)絡(luò)中農(nóng)業(yè)信息獲取還要有相應(yīng)的專業(yè)智能瀏覽器。
使用專門開發(fā)的面向農(nóng)業(yè)信息獲取方面的智能瀏覽器,可以借助智能瀏覽器的功能,方便快捷地進(jìn)行快速搜索、精確搜索,過濾無關(guān)信息,提取農(nóng)業(yè)信息,為廣大農(nóng)民用戶方便快捷地獲取農(nóng)業(yè)信息提供服務(wù)。
3、使用在線農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。
農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是運(yùn)用人工智能的專家系統(tǒng)技術(shù),匯集農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識、模型和專家經(jīng)驗(yàn)等,采用合宜的知識表示技術(shù)和推理策略,以信息網(wǎng)絡(luò)為載體,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者提供咨詢服務(wù)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)條件下變的不適用。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的發(fā)展方向?yàn)?在線農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)及實(shí)時(shí)智能專家系統(tǒng)。
目前國內(nèi)許多專家系統(tǒng)已經(jīng)上線并且在使用過程中起到了良好效果。
(1)esa.org.cn/index.asp
廣西智能農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),提供作物類、瓜果類、蔬菜類、畜牧類、獸醫(yī)類和水產(chǎn)類等六類十九種在線專家系統(tǒng)。
(2)nbnky.gov.cn:4000
寧波農(nóng)經(jīng)網(wǎng)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),提供了蔬菜病蟲害專家系統(tǒng)、河蟹養(yǎng)殖專家系統(tǒng)、家兔養(yǎng)殖專家系統(tǒng)、海水養(yǎng)殖系列專家系統(tǒng)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚專家系統(tǒng)等二十八種在線專家系統(tǒng)。
(3)hebaic.com.cn/index.do?templet=er_zjxt
河北農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)、河北農(nóng)業(yè)智能信息網(wǎng)專家系統(tǒng),提供金絲小棗栽培專家系統(tǒng)、養(yǎng)牛管理專家系統(tǒng)、無公害番茄專家系統(tǒng)等三十余種在線專家系統(tǒng)。
(4)zjxt.hzagro.com/
農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng).net,杭州市科技局、杭州市農(nóng)辦主辦提供了水果干果、蔬菜種植、花卉苗木、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等類七十余種在線農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。
(5)202.107.249.147/
麗水市農(nóng)業(yè)專家知識系統(tǒng),提供了花卉苗木、食用菌、筍竹、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材、其它等十類八十五種在線農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。
4、進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息智能分析。
農(nóng)業(yè)信息智能分析是應(yīng)用智能化技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息分析的新的研究領(lǐng)域。它主要是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)科技中的分析對象, 進(jìn)行智能化地信息自動采集、存儲、管理、計(jì)算、判別等的過程,可模仿、代替專家,解決農(nóng)業(yè)中波動分析、風(fēng)險(xiǎn)識別、早期預(yù)測、效果評價(jià)等諸多問題。目前農(nóng)業(yè)智能分析技術(shù)在我國已投入實(shí)際使用。
(1)農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)作物遙感監(jiān)測系統(tǒng)”,通過采用遙感和地理信息系統(tǒng)手段,及時(shí)動態(tài)地監(jiān)測農(nóng)作物生長狀況,解決了依賴實(shí)地調(diào)查、手工記錄、數(shù)據(jù)上報(bào)等傳統(tǒng)信息獲取方式的不足。針對數(shù)據(jù)和信息源不足、渠道不暢等問題,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展了“農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”的開發(fā)與應(yīng)用,定期對糧、油、果、菜、畜產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、需求、進(jìn)出口、市場行情,進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析,為政府部門、生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供了決策參考。
(2)中國農(nóng)科院智能化農(nóng)業(yè)預(yù)警技術(shù)與系統(tǒng)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室,構(gòu)建了全國農(nóng)產(chǎn)品供求平衡分析預(yù)測模型體系框架,開展了12種主要農(nóng)產(chǎn)品的市場供求分析預(yù)測。利用網(wǎng)絡(luò)抓取技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),已經(jīng)能從海量的信息中獲取市場波動的隱性信息。論文參考網(wǎng)。并建立了主要農(nóng)產(chǎn)品供求信息庫,能對12種主要農(nóng)產(chǎn)品的市場行情進(jìn)行趨勢分析與展望。
5、使用專業(yè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)農(nóng)業(yè)論壇、專業(yè)農(nóng)業(yè)交流圈。
傳統(tǒng)的專業(yè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站及專業(yè)農(nóng)業(yè)論壇仍然是廣大農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)上獲取農(nóng)業(yè)信息的主要渠道。另外基于新興的WEB2.0技術(shù)組建的專業(yè)農(nóng)業(yè)交流圈能大大增強(qiáng)訪問者之間的互動也迅速發(fā)展,大有前途。
國內(nèi)專業(yè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站及農(nóng)業(yè)論壇:
(1)202.127.45.50/
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部,中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。
(2)zgny.com.cn/
中國農(nóng)業(yè)網(wǎng),農(nóng)業(yè)企業(yè)的商務(wù)信息平臺。
(3)chinabreed.com/
中國養(yǎng)殖網(wǎng),最大畜牧行業(yè)門戶網(wǎng)站,提供養(yǎng)殖、飼料、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、 養(yǎng)羊、家禽、獸藥、特種養(yǎng)殖及畜牧機(jī)械相關(guān)信息。
(4)aweb.com.cn/
農(nóng)博網(wǎng),國家農(nóng)村信息服務(wù)示范項(xiàng)目,以“服務(wù)農(nóng)業(yè),E化農(nóng)業(yè)”的宗旨,為涉農(nóng)人群提供農(nóng)業(yè)資訊、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)論壇以及農(nóng)業(yè)人才服務(wù)。
(5)12582.com/
農(nóng)信通農(nóng)村信息網(wǎng),涉農(nóng)生活服務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)平臺,提供最新農(nóng)業(yè)信息,化肥、飼料、農(nóng)機(jī)等價(jià)格行情,農(nóng)民工招聘、就業(yè)信息;食品、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品交易信息,是城鄉(xiāng)互動、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂的綜合展示窗口。
(6)feedtrade.com.cn/
中國飼料行業(yè)信息網(wǎng),為飼料生產(chǎn)加工、飼料原料貿(mào)易、飼料添加劑及畜牧養(yǎng)殖企業(yè)提供全面的新聞、行情、價(jià)格和分析預(yù)測等信息資訊服務(wù)。
(7)yuanlin.com/
中國園林網(wǎng),提供園林綠化苗木資訊,園林綠化景觀,園林綠化苗木工程,園林綠化設(shè)計(jì) ,等方面信息,為相關(guān)園林綠化苗圃企業(yè)提供商鋪,是園林綠化,苗木園藝的專業(yè)園林綠化門戶。
(8)bbs.aweb.com.cn/
中國三農(nóng)論壇,博覽天下農(nóng)事,關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民。
6、除了以上信息資源外,專題討論組、電子論壇等也可以方便地為相同科學(xué)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)專家提供交流空間,這也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)獲取農(nóng)業(yè)信息資源的重要方式之一。
參考文獻(xiàn):
[1]《不同搜索引擎在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用效果對比》,劉艷華、徐勇。《農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息》2009年08期.
[2]《互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源的整合、利用與管理研究》,嚴(yán)方。《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)》,碩士論文.
[3]《淺談國內(nèi)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源》,陳林官,《農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊》2001年02期.
【關(guān)鍵詞】藍(lán)莓發(fā)展模式 農(nóng)企聯(lián)結(jié)機(jī)制 營銷
一、農(nóng)企聯(lián)結(jié)發(fā)展模式中合作社作用分析
藍(lán)莓種植合作社現(xiàn)在由大型龍頭企業(yè)牽頭,采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式成長。充分地利用了龍頭企業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢,發(fā)揮合作社的紐帶作用,在產(chǎn)品基地、農(nóng)戶與市場之間承擔(dān)多種服務(wù)功能,結(jié)成密切的產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。而此類的農(nóng)村合作社也能減少農(nóng)戶經(jīng)營的市場風(fēng)險(xiǎn),以合同的形式規(guī)定了公司與農(nóng)戶直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,農(nóng)戶也可以憑此享受到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的后續(xù)利潤,利用公司的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和渠道獲取市場供求信息,方便及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營過程。
而這個模式中,優(yōu)秀的合作社能夠真正做到組織采購、供應(yīng)成員所需的生產(chǎn)資料;組織采購、銷售社員生產(chǎn)的藍(lán)莓產(chǎn)品;開展成員所需的貯藏、包裝等服務(wù),開展無公害、綠色種植,優(yōu)質(zhì)藍(lán)莓生態(tài)基地建設(shè);引進(jìn)新技術(shù)、新品種,開展種植技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢信息服務(wù)等。
二、農(nóng)企聯(lián)結(jié)發(fā)展模式中合作社發(fā)展制約因素
(1)企業(yè)與農(nóng)民雙方的權(quán)利、責(zé)任和利益矛盾突出。企業(yè)與農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任在經(jīng)營中有時(shí)沒有明確的劃分,加之各自利益的相對獨(dú)立性,使得雙方在權(quán)利、責(zé)任、利益等問題上站在各自立場上,要求權(quán)利,爭取利益,推卸責(zé)任,尤其體現(xiàn)在藍(lán)莓收購價(jià)格上。
(2)企業(yè)與農(nóng)民雙方運(yùn)作行為難以約束。在簽訂協(xié)議過程中,農(nóng)民一般處于被動地位,大多只能在藍(lán)莓企業(yè)印制好的格式條文上簽字同意,缺乏平等談判。
(3)企業(yè)與農(nóng)民雙方經(jīng)濟(jì)利益分配難以做到公平。藍(lán)莓市場化程度相對較低,農(nóng)民參與藍(lán)莓的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以得到一定的實(shí)惠和收益。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,偏向企業(yè)的分配,發(fā)展壯大了藍(lán)莓企業(yè),卻在一定程度上挫傷了農(nóng)戶參與藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。
(4)企業(yè)與農(nóng)民相互的愿望和要求難以滿足。農(nóng)民的分散經(jīng)營難以滿足大規(guī)模的集約化經(jīng)營企業(yè)的要求,精細(xì)農(nóng)業(yè)的模式很難得以推廣和應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度得不到提高。
(5)企業(yè)與農(nóng)民建立的聯(lián)結(jié)關(guān)系難以穩(wěn)定。企業(yè)在利益分配上和運(yùn)作上的主動地位,使得農(nóng)戶處于一種被動服從地位,從而對一體化經(jīng)營的整體性認(rèn)識不高,加之農(nóng)戶本身固有的小農(nóng)思想,使得在市場波動或其他條件發(fā)生變化的情況下,農(nóng)戶舍棄了自己同企業(yè)的協(xié)作關(guān)系,轉(zhuǎn)向利益一邊。
三、企農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制下的農(nóng)產(chǎn)品營銷啟示
一是推進(jìn)精深加工。堅(jiān)持產(chǎn)、加、研、銷一條龍,積極推進(jìn)初級產(chǎn)品商品化處理,加大貯運(yùn)加工設(shè)備和現(xiàn)代工藝技術(shù)的推廣使用,著力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值、商品化處理包裝及精加工率。
二是完善合作社組織體系。依托“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,嚴(yán)格按照規(guī)劃布局、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝推介和市場銷售的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營,要致力走規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。
三是盤活要素資源。通過承租、抵押、入股、置換等多種形式,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地會向種植能手、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)集中,同時(shí),合作社要把生產(chǎn)基地變成“第一車間”,雇用農(nóng)民進(jìn)行田間管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理、技術(shù)、資金優(yōu)勢與著力做精做活生態(tài)體驗(yàn)游文章。
一方面,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)互動節(jié)點(diǎn)。積極承接“同城時(shí)代”下的大青島輻射效應(yīng),按照“依托大都市、開拓大市場”的思路,,將農(nóng)業(yè)旅游納入全市四大旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略,從產(chǎn)業(yè)布局、策劃創(chuàng)意、品牌塑造、營銷服務(wù)等各個方面進(jìn)行超前規(guī)劃、高端設(shè)計(jì),形成藍(lán)莓采摘等一批特色旅游產(chǎn)品。積極推廣使用藍(lán)莓冬暖式大棚栽培栽培等多種生產(chǎn)模式,打破季節(jié)局限,搶占高端旅游市場,拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)。
另一方面,創(chuàng)設(shè)節(jié)會承載平臺。采取資源整合、品牌共用和文化支撐策略,依托平臺,創(chuàng)設(shè)藍(lán)莓節(jié)等活動主題,相繼推出一系列體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色、適應(yīng)不同群體的旅游景點(diǎn)和項(xiàng)目。
四是銷售方面首先是保證質(zhì)量,學(xué)習(xí)藍(lán)莓種植堅(jiān)持有機(jī)理念,確保藍(lán)莓顆粒大。其次要建立自己的特色品牌。此外,還要注重包裝、冷藏,多渠道開拓銷售市場。創(chuàng)新銷售方式如采取網(wǎng)上預(yù)購的方式,微信營銷等,打開網(wǎng)絡(luò)市場。
四、結(jié)束語
最后,可以看出,企農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制下的藍(lán)莓發(fā)展需要各方配合才能做好,合作社容易出現(xiàn)的問題是合作社僅僅是個形式而缺乏實(shí)質(zhì)的管理和規(guī)范。農(nóng)民比較缺乏長遠(yuǎn)眼光和領(lǐng)導(dǎo)者才干。合作社的領(lǐng)導(dǎo)核心更需要政府的支持和幫助。種植散戶,種植藍(lán)莓的劣勢歸根結(jié)底為:勢單力薄。開拓藍(lán)莓銷路應(yīng)當(dāng)另辟蹊徑,打入大型企業(yè)不愿進(jìn)駐的潛在市場來拓寬銷路,發(fā)現(xiàn)商機(jī)。另外一點(diǎn),很重要的在于地方政府的市場機(jī)制建立。以黃島新區(qū)為例,需要以構(gòu)建青島西海岸較為完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系為目標(biāo),突出特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)布局和政策引導(dǎo),扶持力度加大,將更利于新區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)茁壯成長。
服務(wù)“三農(nóng)”,需要走心!
參考文獻(xiàn):
〔關(guān)鍵詞〕科技文獻(xiàn);信息服務(wù);平臺;共享;元數(shù)據(jù)庫
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2012.02.031
〔中圖分類號〕G250.74 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕B 〔文章編號〕1008-0821(2012)02-0124-03
Construction and Reflection of Information Service
Platform of Scientific Literature in Jilin ProvinceWang Xue Wang Xin Jia Zhilei
(Institute of Scientific and Technical Information of Jilin,Changchun 130021,China)
〔Abstract〕The paper analyzed the current situation of scientific literature resource in Jilin,and pointed out the problems,then discussed the low utilization rate situation.With the construction of the platform of Jilin scientific literature information service,this paper studied the role of different departments in it,and emphasized the public welfare service,then proposed that the platform was an effective way to improve the utilization rate depending on our own characteristics,finally gave some advice to improve the service ability.
〔Key words〕scientific literature;information service;platform;sharing;meta database
隨著計(jì)算機(jī)硬件的飛速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和數(shù)據(jù)庫技術(shù)、通訊技術(shù)的不斷進(jìn)步,科技文獻(xiàn)資源的傳播也得到了空前的發(fā)展,人們足不出戶就可以享受到更高效、更優(yōu)質(zhì)的科技文獻(xiàn)服務(wù)。然而,對于這樣紛繁、龐大而又復(fù)雜的信息資源,人們在享受它所帶來便利的同時(shí)也被它的無序性、復(fù)雜性和盲目性所困擾著。因此,把這些寶貴的科技文獻(xiàn)資源集中到一個平臺上具有十分重要的意義,為以后科技文獻(xiàn)資源共享打下基礎(chǔ)。
1 吉林省科技文獻(xiàn)資源的現(xiàn)狀
1.1 吉林省科技文獻(xiàn)資源現(xiàn)狀
吉林省的科技文獻(xiàn)資源存儲量十分巨大,主要分布在省內(nèi)各高校圖書館、公共圖書館、科研院所等。主要科技文獻(xiàn)資源的種類包括科技圖書、科技期刊、學(xué)術(shù)會議論文、學(xué)位論文專利文獻(xiàn)等。吉林省現(xiàn)有高校圖書館32所,公共圖書館43所,科技情報(bào)院所16家。擁有科技文獻(xiàn)資源十分豐富,國外科技期刊3萬余種,國內(nèi)外專利文獻(xiàn)約5 100余萬件,中文期刊萬余種,中文科技圖書上千萬冊,國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)約40萬件,還有大量的學(xué)位論文、會議論文、科技報(bào)告等,近幾年來還建有20多個專業(yè)化特色數(shù)據(jù)庫[1]。吉林省所擁有的科技文獻(xiàn)資源的種類如圖1所示:
1.2 吉林省科技文獻(xiàn)資源共享的現(xiàn)狀及存在的問題
(1)從科技文獻(xiàn)資源分布的角度講,高等院校資源最為豐富,資金的投入也最多。每年高校的資金投入規(guī)模超過公共圖書館和科研院所總和的10倍以上,但是高等院校的科技文獻(xiàn)資源共享范圍僅限本校。
(2)從科技文獻(xiàn)資源的區(qū)域分布的角度講,各類科技文獻(xiàn)資源主要集中在省會城市――長春,其主要原因是擁有巨大科技文獻(xiàn)資源存儲量的各高等院校和一些科研機(jī)構(gòu)都集中在長春市??萍嘉墨I(xiàn)資源的分布不均,導(dǎo)致除長春市外其他各縣市對科技文獻(xiàn)資源的利用率極低,所以吉林省的科技文獻(xiàn)資源的使用價(jià)值并沒有得到最大程度的利用。
(3)從科技文獻(xiàn)資源的學(xué)科分布來講,雖然覆蓋了大多理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法等各個專業(yè),但也存在各別專業(yè)和學(xué)科的文獻(xiàn)收藏量較薄弱,對于吉林省的某些重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需求的文獻(xiàn)資源嚴(yán)重不足。
(4)由于一些高等院校和科研院所的封閉管理,科技文獻(xiàn)資源存在著重復(fù)購買的問題,造成了大量資金浪費(fèi)。
(5)從對社會提供科技文獻(xiàn)服務(wù)方面來講,吉林省現(xiàn)有的公開對社會提供科技文獻(xiàn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)就只有公共圖書館和科技信息研究所,其他的科技文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)一般都是封閉的,不對社會提供公開服務(wù)。所以說,吉林省科技文獻(xiàn)總量中對社會提供公開服務(wù)的比例非常小,就僅有的這些可利用的科技文獻(xiàn)資源,在一些地區(qū)利用起來還受某些條件和技術(shù)的制約。
總體來講,經(jīng)過多年的建設(shè)和積累,吉林省科技信息資源已經(jīng)具有了一定的規(guī)模,但按照吉林省的科技、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體需求來衡量,吉林省科技文獻(xiàn)資源的總量與存儲結(jié)構(gòu)極不適應(yīng),而且還存在文獻(xiàn)資源的分散、重復(fù)購買、封閉管理等諸多問題。吉林省的科技文獻(xiàn)資源的使用價(jià)值還沒有得到最大程度的利用,向社會提供的科技文獻(xiàn)資源量還不是很高。
2012年2月第32卷第2期吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺的建設(shè)與思考Feb.,2012Vol.32 N2.1 吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺建設(shè)的現(xiàn)狀
對于吉林省當(dāng)前的實(shí)際情況而言,完全打破部門利益格局,優(yōu)化科技文獻(xiàn)資源配置,具有一定的難度。要解決前面提到的吉林省在科技文獻(xiàn)資源共享中所存在的問題,應(yīng)當(dāng)從技術(shù)角度入手,搭建科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺。
為此,吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所建設(shè)了吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(以下簡稱“平臺”),平臺門戶網(wǎng)站的域名為省略。平臺文獻(xiàn)類型涉及期刊、學(xué)位論文、科技報(bào)告、會議論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)、科技成果、圖書、視頻資料等;提供了普通檢索、高級檢索、跨庫檢索、期刊檢索、分類檢索、自然語言檢索等多種檢索方式;服務(wù)項(xiàng)目主要有統(tǒng)一檢索、原文傳遞、代查代借、定題服務(wù)、訂閱推送、參考咨詢、個性化服務(wù)、科技查新等。平臺界面友好,使用方便。
平臺提供的服務(wù)降低科技文獻(xiàn)檢索的成本,提高資源利用率,真正意義上實(shí)現(xiàn)資源的共享,促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的共同發(fā)展。平臺的建設(shè)以提高吉林省科技創(chuàng)新能力為目標(biāo),充分應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù),搭建具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺,改善科技創(chuàng)新環(huán)境。
平臺將繼續(xù)收集和自建更多的知識性、學(xué)術(shù)性、實(shí)用技術(shù)性的科技文獻(xiàn)信息資源,建成比較完整,結(jié)構(gòu)合理,適應(yīng)吉林省科技創(chuàng)新與進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求的科技文獻(xiàn)資源保障體系[2]。
雖然吉林省已經(jīng)建立吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺,但目前平臺的建設(shè)還處于起步階段,仍需不斷完善,要達(dá)到真正意義上的科技文獻(xiàn)資源共享,還有很多工作要做,還需要政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門的共同支持,形成各部門各盡其責(zé)、最終實(shí)現(xiàn)共建共享的態(tài)勢。
2.2 政府的作用
政府必須發(fā)揮其在科技資源配置中的作用。首先,要發(fā)揮向?qū)У淖饔?,引?dǎo)科技資源主體服務(wù)于吉林省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展也主動尋求科技資源的支持,實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域科技資源的緊密結(jié)合;其次,政府要推動建立和健全科技資源的交易規(guī)則和機(jī)制,發(fā)揮市場對科技資源配置的基礎(chǔ)作用;政府要承擔(dān)基礎(chǔ)科研設(shè)施等公共科技資源的建設(shè),面向社會,開放使用,同時(shí),通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等其他手段,刺激企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等科研活動主體開放其擁有的科技資源;最后,政府要通過法制建設(shè),制定和實(shí)施科技資源共享的法律規(guī)范,確??萍嘉墨I(xiàn)資源共享的有效進(jìn)行,發(fā)揮監(jiān)督和保障作用[3]。
2.3 企業(yè)的作用
企業(yè)是依法設(shè)立的,從事營利性活動的經(jīng)濟(jì)組織,是科技活動的主體。企業(yè)既是科技文獻(xiàn)資源最主要的供給者,也是最大的需求者,他們的意愿、行為規(guī)定了科技文獻(xiàn)資源的流動方向和方式[3]。營利性規(guī)定了企業(yè)必然需求其擁有的科技文獻(xiàn)資源的最優(yōu)配置,共享、獨(dú)享或者有限共享將是企業(yè)理性選擇的結(jié)果,也是市場機(jī)制的結(jié)果,真正的障礙在于有共享意愿的情況而沒有共享途徑。
企業(yè)的研發(fā)活動所涵蓋的科技資源中,包括有形資源和無形資源。有形資源包括企業(yè)從事研發(fā)活動的實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)中心等;無形資源包括企業(yè)從事研究開發(fā)工作的科研人員、企業(yè)投入研發(fā)活動的資金、企業(yè)的無形資產(chǎn)等。
2.4 科研院所和高等院校的作用
在吉林省,專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校是科技文獻(xiàn)資源的主要聚集地和科技創(chuàng)新之源。吉林省的高層次人才、大型專業(yè)研究設(shè)施設(shè)備,主要存在于這類機(jī)構(gòu),這里也是科技信息的匯集地,科技交流頻繁,不斷生產(chǎn)和創(chuàng)造人才與科技創(chuàng)新成果,是向社會提供科研成果的主要輸出地。
2.5 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以專業(yè)的市場知識、專業(yè)的市場開拓技能為基礎(chǔ),與各類科技創(chuàng)新主體和生產(chǎn)要素市場建立緊密聯(lián)系,為科技創(chuàng)新活動提供重要的支撐,在減少或消除科技資源的不對稱、有效降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、加速科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。在科技資源配置過程中,科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并不是真正的配置主體,它主要起到協(xié)助政府、企業(yè)、高等院校和科研院所等配置主體,促進(jìn)資源配置順利、有效進(jìn)行的作用[4]。
科技資源共享實(shí)際上是科技資源優(yōu)化配置的一種途徑,是一種特殊的社會市場活動。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,科技資源是其所有者最重要的競爭優(yōu)勢,所以科技文獻(xiàn)資源共享只能在不破壞所有競爭者優(yōu)勢的基礎(chǔ)上才能成為資源所有者的自覺行為[5]。
3 提高吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)能力的對策
3.1 強(qiáng)調(diào)公益性
平臺的建設(shè)是“政府主導(dǎo),公益”。政府部門作為平臺建設(shè)的主體,突出了平臺的基礎(chǔ)性、公益性;而吉林省科技信息研究所作為實(shí)施主體,則充分發(fā)揮了其公益作用,賦予了該平臺運(yùn)行在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的鮮明特點(diǎn),具有深刻的內(nèi)涵。國內(nèi)其他省市的平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也證明,只有堅(jiān)持平臺的公益性道路,使用平臺的用戶才會越來越多,才能真正助力科技創(chuàng)新。
3.2 突出特色
平臺的建立要根據(jù)吉林省行業(yè)發(fā)展特色,集中開發(fā)吉林省各地市的科技資源。針對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、光電子、汽車產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)為主的科技文獻(xiàn)信息資源收集,加工,建立本地元數(shù)據(jù)庫,保證內(nèi)容的可查找性。
吉林省會城市長春擁有大批的重點(diǎn)高校和科研院所,吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所等,眾多高等院校和科研院所形成的大學(xué)知識群作為科技文獻(xiàn)資源的知識源,可以為資源共享模式不斷諸如新的活力,把國內(nèi)以及國際上最前沿的科學(xué)研究成果傳播到社會,實(shí)現(xiàn)科技文獻(xiàn)資源的共建共享。
3.3 強(qiáng)化服務(wù)
平臺建設(shè)的目的就是要提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。能否為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是評價(jià)平臺建設(shè)是否成功的惟一標(biāo)準(zhǔn)。平臺應(yīng)提供知識導(dǎo)航服務(wù)、在線服務(wù)、智能服務(wù)、定制專項(xiàng)服務(wù)等結(jié)合多種服務(wù)方式,體現(xiàn)專業(yè)化、特色化、人性化、智能化的建設(shè)思路和服務(wù)理念。如專家在線服務(wù),專家預(yù)約服務(wù),或根據(jù)用戶需求,聚集某個領(lǐng)域?qū)<遥峁┯嗅槍π缘姆?wù)。
3.4 加強(qiáng)交流
平臺提供多種核心業(yè)務(wù),共享雙方需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決共享過程中可能遇到的各種問題。加強(qiáng)交流與溝通,使有特殊需求的用戶可以通過平臺建立個性化圖書館滿足其特定需求;與國家科技圖書文獻(xiàn)中心溝通,使科研單位和企業(yè)最大限度地利用國家科技數(shù)字圖書的資源;與各地市服務(wù)站溝通,使吉林省科技信息研究所在建設(shè)本地特色資源庫方面,能為平臺提供更多更權(quán)威的產(chǎn)業(yè)專題文獻(xiàn)和特色文獻(xiàn)資源等。
平臺的建設(shè)應(yīng)本著“服務(wù)吉林,國內(nèi)國際接軌”的發(fā)展思路,與東北地區(qū)乃至全國各省市相關(guān)科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺開展科技文獻(xiàn)資源合作與交流,優(yōu)勢互補(bǔ),互通有無,資源共享,建成真正意義上的區(qū)域科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺。
3.5 加強(qiáng)宣傳推廣
充分利用網(wǎng)站、新聞會、專場推廣會、講座、現(xiàn)場演示會、培訓(xùn)班、發(fā)放彩頁等形式,大力宣傳吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺的功能、優(yōu)勢及服務(wù)理念,提高社會各界對科技文獻(xiàn)資源的共享和使用意識。平臺推廣主要是向吉林省內(nèi)各地市科研機(jī)構(gòu)和大中小企業(yè)推廣平臺的服務(wù)業(yè)務(wù),讓其充分了解平臺的使用方法、熟悉平臺的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程[6]。
吉林省當(dāng)前正在積極建立各地市服務(wù)站,圍繞各地市的經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展重點(diǎn),依托吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺,為當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、高校、科研、企業(yè)和社會公眾提供網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、虛擬化,“一站式”科技文獻(xiàn)信息服務(wù)和基于科技文獻(xiàn)信息資源的科技服務(wù),為服務(wù)地方各類科技創(chuàng)新研究、科技與民生、科學(xué)技術(shù)普及等方方面面集聚了可持續(xù)助力。
與此同時(shí),吉林省科技信息研究所已采取多種培訓(xùn)方式和靈活的培訓(xùn)方法,使培訓(xùn)取得了實(shí)實(shí)在在的效果,使用戶較好地掌握了平臺的操作技能,擴(kuò)大了吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺的社會知名度和幅射面,推動了吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺的普及應(yīng)用。如果說網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持是平臺運(yùn)行的后勤保障,那么平臺資源推廣則是平臺的核心。
4 結(jié) 語
信息服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要長期實(shí)踐,對于吉林省而言是處于剛剛起步和探索階段。建設(shè)科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺是提高科技文獻(xiàn)資源利用率的有效途徑,平臺建設(shè)還涉及到管理體制、評估監(jiān)測、信息匯集、系統(tǒng)分析和資金保障等諸多問題,同時(shí)也對吉林省廣大科技工作者提出了較高層次的要求。筆者堅(jiān)信,隨著平臺各項(xiàng)功能的健全和完善,會有越來越多的用戶搭上這部“信息服務(wù)快車”。
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論文摘要:發(fā)達(dá)國家的水資源開發(fā)利用程度已達(dá)到較高的水平,對水資源的開發(fā)利用和管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),本文將選擇部分國家的水利工程管理體制借鑒。
1 引言
一些發(fā)達(dá)國家的水資源開發(fā)利用程度已達(dá)到較高的水平,對水資源的開發(fā)利用和管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),特別在水資源管理體制,有許多值得借鑒的地方。限于篇幅,僅將選擇部分國家的水利工程管理體制借鑒。
2 美國的田納西流域的開發(fā)管理模式
通過了解,田納西流域管理局(TVA)形成良性循環(huán)的機(jī)制、條件和流域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與開發(fā)模式,有利于我們學(xué)習(xí)美國流域管理的政策和法規(guī)以及流域水資源綜合開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)長江流域水資源的合理開發(fā)利用和流域管理能力建設(shè)。
2.1 TVA的機(jī)構(gòu)組成
TVA是依據(jù)TVA法案成立的,制定TVA法案的目的,是為了最大限度地發(fā)展田納西河及其支流的航運(yùn)和治理水災(zāi)、促進(jìn)田納西流域的植樹造林和流域內(nèi)貧瘩土地的合理利用、發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。為此目的需成立一個單一的政府機(jī)構(gòu)來管理整個流域內(nèi)所有的資源,同時(shí)應(yīng)將政府的權(quán)利及服務(wù)與社會的動機(jī)與營利的私有企業(yè)的靈活性和主動性相結(jié)合,采取措施鼓勵和支持農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展?;诖耍琓VA被定位為一個既享有政府的權(quán)利。同時(shí)又具有私人企業(yè)的靈活性和主動性的聯(lián)邦公司。其機(jī)構(gòu)是按公司形式設(shè)立的。TVA董事會掌管并行使TVA的一切權(quán)利。董事會直接向總統(tǒng)和國會負(fù)責(zé)。TVA的組織結(jié)構(gòu),由董事會按照明確職責(zé)和提高效率的原則自主設(shè)置。
2.2 TVA的職能
根據(jù)TVA法案,TVA擁有以下主要職能
2.2.1 獨(dú)立的人事權(quán)。
2.2.2 對土地具有征用權(quán),TVA有權(quán)以美國名義行使土地征用權(quán),以征用或購買方式占用不動產(chǎn)。
2.2.3 TVA有權(quán)在田納西河及其支流上建設(shè)水庫、大壩,在田納西河上形成水深2.7米的河渠,維持供水,改善田納西河和密西西比河發(fā)生破壞性洪水;此外,TVA有權(quán)在田納西河及其支流上獲得或興建電站、動力設(shè)施、輸電線、通航工程以及附屬設(shè)施,并通過輸電線將各種發(fā)電設(shè)備聯(lián)網(wǎng)同意成為一個或若干個電力系統(tǒng)。
2.2.4 TVA有權(quán)生產(chǎn)新的農(nóng)用肥料,并進(jìn)行推廣和示范,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2.5 TVA所轄的水壩,主要目的是促進(jìn)航運(yùn)和防洪,其次才是發(fā)電。
2.2.6 生產(chǎn)并銷售電力。TVA生產(chǎn)的電力應(yīng)當(dāng)主要是造福于本地區(qū)的居民。
3 TVA在社區(qū)發(fā)展中的作用
設(shè)立TVA的宗旨,就是要促進(jìn)田納西流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。TVA成立后,積極發(fā)展防洪、航運(yùn)事業(yè),開發(fā)水電資源,幫助流域內(nèi)的人民轉(zhuǎn)變觀念、改變生產(chǎn)和耕作方式,并以其自身的發(fā)展帶動全流域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
3日本的水資源開發(fā)和管理
日本的水資源開發(fā)和管理有以下幾方面
3.1 在管理體制上,日本屬于“多龍治水,多龍管水”的模式
水資源開發(fā)管理分別由國土廳、建設(shè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、通商產(chǎn)業(yè)省、厚生省按準(zhǔn)公益性政府賦予的職能進(jìn)行管理。
3.2 依法治水管水是其鮮明特點(diǎn)
二次世界大戰(zhàn)后,從1949年起日本陸續(xù)制訂了許多水的法律,如《水防法》、《國土綜合開發(fā)法》、《工業(yè)用水法》、《水資源開發(fā)促進(jìn)法》、《自然環(huán)境保護(hù)法》和《下水道法》等。從六十年代初期開始,日本開始編制全國綜合開發(fā)、規(guī)劃,陸續(xù)指定里根川、淀川、筑后川、木曾川、吉野川、簧川、豐川等七大水系為水資源開發(fā)水系。其范圍覆蓋了大半個日本,進(jìn)行了一系列的工程建設(shè)。到了八十年代水資源工作繼續(xù)深入,《21世紀(jì)水的供求》和《全國水資源綜合規(guī)劃》的制訂和發(fā)表,標(biāo)志著日本水資源開發(fā)、管理達(dá)到了新的高度。
3.3 嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督
據(jù)日方介紹,主要是各級政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。據(jù)了解,一條河流的分水方案制訂以后,各方均須遵守,不得轉(zhuǎn)讓,更不得違犯。
3.4 日本水資源開發(fā)公團(tuán)的作用
根據(jù)1961年制訂的《水資源開發(fā)公團(tuán)法》,于1962年創(chuàng)建了水資源開發(fā)公團(tuán)。公團(tuán)的基本任務(wù)是根據(jù)國家的各項(xiàng)長期規(guī)劃和地方政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃,對日本的七大水系統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)、治理,調(diào)整各方面的關(guān)系、籌集資金、統(tǒng)籌全國的水資源開發(fā)事業(yè)。
4 英國的水利工程管理體制
英國水利工程管理體制是以英格蘭和威爾士兩地區(qū)為代表的水管理體制。分為國家級、區(qū)域級和地方級。
4.1國家級機(jī)構(gòu)
英國沒有專管水利的國家級行政部門,水利由環(huán)境、運(yùn)輸與區(qū)域等有關(guān)部門分管。
4.1.1 環(huán)境、運(yùn)輸及區(qū)域部
4.1.2 國家環(huán)境署
4.1.3 水服務(wù)辦公室
4.2 區(qū)域級機(jī)構(gòu)
在英格蘭和威爾士,自1970年開始,水管理體制發(fā)生了兩次較大的變革。第一次是根據(jù)1973年議會通過的水法,實(shí)行按流域(或聯(lián)合附近幾個小流域)分區(qū)域管理,合并、整頓,改組了原來1000多個大小水管理機(jī)構(gòu),成立了10個水務(wù)局。流域內(nèi)不再按過去的行政劃分和受其管轄權(quán)的限制,每個水務(wù)局對本流域與水有關(guān)的事務(wù)全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理。水務(wù)局不是政府機(jī)構(gòu),而是由法律授權(quán)的具有很大自主權(quán)、自負(fù)盈虧的公用事業(yè)單位。第二次大的變革是八十年代中期,英國政府大力推行私有化政策。順應(yīng)這一政策的要求,1989年水務(wù)局實(shí)現(xiàn)私有化,改為水公司。英國的水工業(yè)私有化目前只限于英格蘭和威爾士,而在蘇格蘭和北愛爾蘭,至今供水管理部門還是國營公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。
4.3 地方級機(jī)構(gòu)
郡、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方級不設(shè)水管理機(jī)構(gòu),只有地方議會負(fù)責(zé)管理排水及污水管道。為了防止水土流失,在英國農(nóng)村地區(qū)成立內(nèi)地排水區(qū)。該排水區(qū)由農(nóng)業(yè)土地和建筑物使用者(即交納排水稅者)成立用水用戶協(xié)會,選舉一個董事會進(jìn)行管理。
5 結(jié)束語
通過對各國水資源管理體制的比較分析,我們發(fā)現(xiàn)國外水資源管理體制有許多值得借鑒的地方,充分吸取國外有益的經(jīng)驗(yàn),對完善我國水資源管理體制十分必要。研究表明,國外的水資源管理體制的啟示與借鑒之處主要是:
5.1 依法治水
結(jié)合我國情況,國土面積大,河流眾多,流域面積大,水資源分配不均,開發(fā)利用情況復(fù)雜,流域水管理方面的法律法規(guī)相對較少,同時(shí)對水事活動中政、事、企單位劃分不清,責(zé)任不明,使得我國的水管理工作困難很多。
5.2 水資源的流域管理
國外流域管理的模式是多種多樣的,建議加強(qiáng)對國外流域管理和我國流域管理體制的研究,建立符合我國國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和政治體制改革要求的流域管理體制。
5.3 注重水資源的綜合開發(fā)治理
治水、利水相結(jié)合。水資源的開發(fā)治理與防洪、供水、發(fā)電以及生態(tài)環(huán)境的治理綜合考慮。水資源綜合利用工程國家優(yōu)先安排立項(xiàng),鼓勵并支持有關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合開發(fā)具有綜合效益的水資源工程。
5.4 有必要建立財(cái)政的投入和補(bǔ)償機(jī)制
首先,水利與電力、交通、通訊等同為基礎(chǔ)設(shè)施,需要注意墓礎(chǔ)設(shè)施之間的協(xié)同發(fā)展。其次,財(cái)政資金無償投入和有償使用相結(jié)合。最后,建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。
5.5 創(chuàng)新多種融資方式
水利事業(yè)是全民的事業(yè),水利資金的籌集需要有多元化的融資方式,其數(shù)量才有保證。積極動員社會資金參與水利建設(shè)是加快水利業(yè)健康發(fā)展的有效措施。國外較早對水利資金的融資開辟可間接融資方式,即允許水利項(xiàng)目開發(fā)公司(業(yè)主)上市發(fā)行股票、債券以及政府出面發(fā)行水利建設(shè)債券,并以其收益、收費(fèi)、政府財(cái)政性補(bǔ)助資金還本付息。國外多種融資渠道的開辟保證了水利資金有足額的配置量,有力地推進(jìn)了水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;新型;養(yǎng)老保險(xiǎn)
一、我國老齡化問題概述
作為人口大國,老齡人口在我國人口比重占有相當(dāng)比重。統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出,我國在1999年已進(jìn)入老齡化社會,截止2000年,我國60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到1.3億,占全國總?cè)丝?0%。預(yù)計(jì)21世紀(jì)中期,我國老年人口將達(dá)到4.37億,占屆時(shí)全國總?cè)丝诘?0%。作為農(nóng)業(yè)大國,我國在人口老齡化問題上,呈現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國家城市老齡化水平高于農(nóng)村相反的特點(diǎn),我國農(nóng)村老齡問題尤為突出。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù),截止2009年,我國農(nóng)村老年人口為8557萬人,占全國老年總?cè)丝诘?5.82%。因此,設(shè)立合理的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,解決我國農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老保障問題成為解決我國人口老齡化的核心問題。
二、我國傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度分析
根據(jù)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持的不同來源,我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度可以分為自我供養(yǎng),家庭供養(yǎng)和社區(qū)供養(yǎng)三種模式。作為我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式,家庭供養(yǎng)仍是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式;社區(qū)供養(yǎng)及自我供養(yǎng),因經(jīng)濟(jì)來源的不穩(wěn)定性,在農(nóng)村養(yǎng)老模式中占較小比重。
(一)自我供養(yǎng)
即老年人依靠自己的勞動獲得收入(主要是以土地為保障)以供養(yǎng)自己。以這種供養(yǎng)模式養(yǎng)老的老年人,除了物質(zhì)上的需求得以滿足之外,同時(shí)從自己創(chuàng)造的價(jià)值中獲取一定的精神需求。另外,也為社會創(chuàng)造了新的資源,由消費(fèi)人口轉(zhuǎn)化為了生產(chǎn)力,具有不可比擬的優(yōu)越性。
這種供養(yǎng)模式普遍存在于低齡、健康的老人群體,且具備謀生所需的必要物質(zhì)條件,如土地、生產(chǎn)技能、積蓄等。所以,這種養(yǎng)老模式不具普遍性。
(二)家庭供養(yǎng)
家庭供養(yǎng)是我國傳統(tǒng)觀念中普遍認(rèn)可的養(yǎng)老模式,即以血緣、婚姻或撫養(yǎng)關(guān)系為紐帶,以家庭為單位,由家庭中可從事生產(chǎn)的人口(通常情況下,即子女)贍養(yǎng)老人,這也是我國最常見的一種供養(yǎng)模式。老人除了在物質(zhì)層面得以保障外,在精神層面也得到傳統(tǒng)觀念所看重的“老有所養(yǎng)”和“天倫之樂”的滿足。
受計(jì)劃生育政策的影響,“4-2-1”逐漸成為農(nóng)村家庭的主要結(jié)構(gòu),子女面臨著雙方家庭四位老人和一個孩子的供養(yǎng)壓力,家庭供養(yǎng)模式開始面對越來越多的挑戰(zhàn)。尤其在農(nóng)村,子女對老人的撫養(yǎng)能力的缺失,逐漸成為越來越突出的社會問題。同時(shí),由于傳統(tǒng)的以土地為依仗的生活模式開始變化,越來越多的農(nóng)村勞力離開土地,外出務(wù)工,家中老人的照顧和供養(yǎng)逐漸失去保障。因此,家庭供養(yǎng)模式在當(dāng)今中國社會形態(tài)下,受到越來越多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
(三)社區(qū)供養(yǎng)
社區(qū)供養(yǎng)即集體供養(yǎng),其供養(yǎng)主體是地方性社區(qū)或集體,在實(shí)施中主要表現(xiàn)為兩種形式:一是農(nóng)村社區(qū)(集體)養(yǎng)老輔助保障制度:該制度主要運(yùn)用于1949年到1955年,基于我國農(nóng)村互助合作社的集體生產(chǎn)模式,將以家庭為單位的供養(yǎng)責(zé)任部分轉(zhuǎn)移到了以合作集體為單位的供養(yǎng)方式,對家庭養(yǎng)老模式起了輔助作用。隨著我國社會發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)模式的瓦解,該制度也失去了立足的基礎(chǔ)而逐漸消逝;二是“五?!崩先斯B(yǎng)制度:即由國家和集體保障農(nóng)村的“三無”老人/殘疾人(無人贍養(yǎng),無經(jīng)濟(jì)來源,無勞動能力)衣、食、住、醫(yī)、葬這五項(xiàng)基本需求的制度。2006年由國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》指出:農(nóng)村五保資金由地方人民政府財(cái)政預(yù)算撥出;地方有集體經(jīng)營收益的,可從中安排資金用以補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保對象的生活。
值得關(guān)注的是,社區(qū)供養(yǎng)制度存在兩個主要問題;一是社區(qū)供養(yǎng)制度很大程度上受地方財(cái)政制約。地方性經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致了不同地區(qū)社區(qū)供養(yǎng)能力的強(qiáng)弱;二是五保供養(yǎng)制度的供養(yǎng)對象主要集中在“五?!比巳?而不能覆蓋其他有需求的農(nóng)村老年人群。另外,我國現(xiàn)行的社區(qū)供養(yǎng)制度,更多是經(jīng)濟(jì)層面的供養(yǎng),而忽略了對老年人生活照料和精神滿足的保障。
三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的巨變,探索和發(fā)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求。與傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度相比,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有以下特點(diǎn):
一是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中,作為社會保障的責(zé)任主體,政府將給予大力的支持。不同于傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度中“個人繳費(fèi)為主,集體補(bǔ)助為輔,國家給予政策支持”的籌資模式,新制度實(shí)行“個人繳費(fèi),集體補(bǔ)助,政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的籌資結(jié)構(gòu),可以有效提高農(nóng)民的參與積極性。
二是新制度參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,實(shí)施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式,基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶相結(jié)合的待遇方式。以本地區(qū)上年度農(nóng)民人均純收入設(shè)立繳費(fèi)基數(shù),在此基礎(chǔ)上設(shè)置不同的繳費(fèi)比例,由參保人員根據(jù)自身承受能力自行選擇。此外,對基金賬戶的管理進(jìn)行規(guī)范,納入財(cái)政統(tǒng)一管理。
三是新制度與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保持了基本一致,通過調(diào)整繳費(fèi)基數(shù),可以基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。
綜上所述,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度立足于“惠民”,以國家、政府為責(zé)任主體,針對我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題提供可行性對策。該制度的推廣必將有利于農(nóng)民收入的增加,提高其生活水平,刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需;同時(shí),有助于縮減城鄉(xiāng)差異,減低社會矛盾,體現(xiàn)社會公平性,有助于構(gòu)建和諧社會。
四、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)踐中的挑戰(zhàn)
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在投入實(shí)踐的過程中,也面臨著不少的挑戰(zhàn)。2009年9月1日,國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》以前,我國所推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要依據(jù)是基于1992年《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》修訂而成的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,導(dǎo)致個地方在實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中無法可依,無據(jù)可行。
由于制度的缺陷和政策支持的滯緩,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨了一系列的問題。
(一)農(nóng)村保險(xiǎn)水平偏低
根據(jù)《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2-20元/月,共設(shè)10檔。執(zhí)行過程中,農(nóng)民多選擇按最低檔2元/月繳納。則10年后每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金額為4.7元,15年后為每月領(lǐng)取9.9元。所獲金額難以解決養(yǎng)老問題。
(二)政府補(bǔ)貼實(shí)施情況差
根據(jù)《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》所規(guī)定的籌資原則,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由個人,集體,政府三方共同承擔(dān)。然而在實(shí)施過程中,集體補(bǔ)助和國家補(bǔ)貼并沒有真正得以保障和實(shí)施。
(三)保值增值實(shí)現(xiàn)難
為控制農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在專業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶,專賬專管,??顚S?。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)只能用于購買國家財(cái)政發(fā)行的高利率債券,不得進(jìn)行其他的直接投資。如此單一的投資渠道很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值。
(四)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后
第一,現(xiàn)有工作人員不足,辦事效率不高,業(yè)務(wù)能力不夠滿足逐漸發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理工作的需求;第二,基礎(chǔ)辦公設(shè)施不齊全,包括自動化辦公設(shè)備的缺失及各類表、單、賬、卡、冊的文件管理系統(tǒng)不完善。
五、發(fā)展和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)建議
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是一項(xiàng)應(yīng)對我國農(nóng)村地區(qū)日益嚴(yán)峻的老齡化話題的主要社會保障體系,是一項(xiàng)利國利民的社會工程,對于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會主義經(jīng)濟(jì)和繁榮和諧的人文社會具有巨大的推動作用。發(fā)展和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,主要取決于以下幾點(diǎn)主要因素:
(一)加強(qiáng)政府的主體作用
養(yǎng)老保障是一種政府行為和社會保障政策,必定離不開國家和政府的政策支持和引導(dǎo)。作為責(zé)任主體,開展和推動養(yǎng)老保障,以確保國民生活和利益的基本保障,是政府不可替代的責(zé)任和義務(wù),政府在養(yǎng)老保障制度的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展過程中,具有不可替代的主導(dǎo)作用:
1.政策引導(dǎo):政府需制定相應(yīng)的政策用以保障新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和實(shí)施;
2.制度建設(shè):政府需結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,合理的安排中央/地方等不同層面的經(jīng)濟(jì)職責(zé)作用,結(jié)合現(xiàn)有的養(yǎng)老保障措施,推動和完善適合我國國情的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;
3.法律保障:政府需為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供完善合理的法律依據(jù),明確責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù),幫助規(guī)范該制度的實(shí)施和管理;
4.經(jīng)濟(jì)支持:在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍薄弱的前提下,政府的財(cái)政支持是確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開展實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)來源;
5.輿論宣傳:通過政府的輿論影響,從精神建設(shè)層面宣揚(yáng)養(yǎng)老意識,引導(dǎo)人民的敬老、養(yǎng)老的正確價(jià)值觀。
(二)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集管理措施
除前述政府財(cái)政支持,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需在政府的政策輔助下,結(jié)合多種渠道籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。同時(shí),健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),引入第三方先進(jìn)管理模式,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)保障籌措來的農(nóng)村養(yǎng)老資金的管理運(yùn)營并提高其保值增值作用。
(三)提高養(yǎng)老保障意識
通過各層面的傳媒宣傳,提高農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障意識,從而提高其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動性。同時(shí),通過對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳,使農(nóng)民明確認(rèn)識到該制度的必要性和保障意義。
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