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在干部考察工作中,被考察者的優(yōu)點往往能較為充足地體現(xiàn)出來,但出于各種原因,對干部的缺點或不足往往心存芥蒂,不能實事求是地進行客觀反映。主要表現(xiàn)在:
一是干部“缺點”模式化,沒有個體特性。
在干部考察工作中,對于考察對象的缺點或不足在座談中很少有提及,即使說起來也是模式化的套話:“工作中有時有急躁情緒”、“工作有時不夠大膽潑辣”、“工作中有時有畏難情緒”、“工作中有時魄力不足”、“有時說話不注意場合”、“有時批評不講情面”、“學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)”、年輕干部“基層工作經(jīng)驗有待進一步提高”、年齡偏大的“開拓創(chuàng)新意識不足,積極主動性不高,有‘車到站’思想”等等,這些所謂的缺點或不足在干部考察材料中隨處可見,幾乎成為一種定式。不僅這些缺點或不足中大部分都離不開“有時”兩個字,而且均不對這些缺點或不足進行進一步的解釋,盡可能地把缺點或不足寫得少而又少。
二是干部“缺點”模糊化,存在不確定性。
有的缺點或不足模棱兩可,無傷大雅,有的還可以兩面理解,既可以理解成缺點或不足,也可以理解成優(yōu)勢和特點。如“工作中有時有急躁情緒”如不作解釋,可以理解成工作不深入調(diào)查研究,不結(jié)合實際,盲目套用外地的經(jīng)驗,或不深本文來源:入細致地做思想工作,因怕“磨刀”而誤了“砍柴”的做法是急躁情緒的表現(xiàn)。也可以理解成風(fēng)風(fēng)火火、雷厲風(fēng)行、當(dāng)機立斷、敢于冒險。在實際工作中如果不急不火、慢慢騰騰、溫溫吞吞,講究文秘雜燴網(wǎng)四平八穩(wěn),沒有一點脾氣,工作就推不動、展不開。這時的急躁情緒是一種工作推動劑,是積極的,也是干部干好工作應(yīng)有的態(tài)度。
三是干部“缺點”固定化,不能因時而變。
目前,干部考察材料中的缺點或不足的來源,主要是被考察者的工作總結(jié)、以往的考察材料和考察工作中的座談了解。其主要來源往往是被考察者的工作總結(jié)和以往的考察材料,自己定位的缺點或不足往往固定化,而形成新的考察材料又往往要參考以往的考察材料,很容易先入為主,戴“有色眼鏡”,往往某個人的第一份考核材料中定性的缺點或不足會一直被沿用下來,伴隨其大半生,即使當(dāng)初定性不準,但由于這些缺點或不足也不傷筋動骨,很少影響被考察人的升遷,考察者也懶得再去改動。
要想寫準被考察者的缺點或不足,需要考察者在考察的每一個環(huán)節(jié)上下功夫,這樣,才能寫得準,讓人服氣。
一要認識到位,充分理解干部“缺點”定位的重要性。
“金無赤金,人無完人?!卑l(fā)現(xiàn)干部的缺點或不足,既是對組織的負責(zé),也是對干部本人的負責(zé),準確定位被考察者的缺點或不足,不僅有利于組織上因材施用,而且有利于干部的健康成長。
“用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人”是對組工干部的基本要求。要選準、選好人,在善于發(fā)現(xiàn)被考察者優(yōu)點的同時,準確把握其缺點或不足,才能揚長避短,使人才用得其所。同時要出于公心,出于對黨的事業(yè),對組織負責(zé)的態(tài)度準確表述干部的缺點或不足,切忌擅自“貪污”、“截留”,出現(xiàn)“人情材料”、“關(guān)系材料”。
二要考察到位,真正把握干部“缺點”定位的客觀性。
在考察干部時要準確把握好四個環(huán)節(jié):一是把握好談話環(huán)節(jié)。談話時要講究問話藝術(shù),讓被談話人打消思想顧慮,放心、大膽地去談;要從談話人的語氣、眼神中發(fā)現(xiàn)“破綻”,悟出“缺點”;要注意談話范圍的廣泛性,積極尋求發(fā)現(xiàn)缺點或不足的突破口。二是把握好個人總結(jié)驗收環(huán)節(jié)。被考察者個人總結(jié)中要把缺點或不足寫深、寫透,對不寫缺點、不足,或“隔靴搔癢”,泛泛而談的,要堅決進行翻工,并給予批評指正。三是把握好討論匯總環(huán)節(jié)。
考察結(jié)束后,考察組全體人員要結(jié)合各組談話情況和本人的總結(jié),討論、研究被考察人的缺點或不足。在最后審定時,要有根有據(jù),結(jié)合崗位職責(zé),認真分析研究,達成共識,并對缺點或不足進行必要的解釋,不能量身“定做”無傷大雅的缺點或不足,也不要套用模式化的“缺點或不足”,更不要讓人產(chǎn)生模棱兩可的感覺。同時還要與以往考核材料進行比較分析,對照以往的缺點或不足,看改進的如何,做到心中更有數(shù)。但是切不可照搬照抄。
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神,現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察工作提出如下安排意見:
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)情況、工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)成員的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況,不斷改進和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為興岐富民、建設(shè)小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
三、考察內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)情況和近兩年來的工作情況;每個領(lǐng)導(dǎo)成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是:①學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀和國家法律、法規(guī),自覺執(zhí)行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、職業(yè)道德、勤奮敬業(yè)情況;是否具有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,與時俱進,開拓進取,創(chuàng)造性地開展工作;為完成各項工作任務(wù)采取的主要措施和取得的主要成績。④執(zhí)行民主集中制原則,發(fā)揚民主,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合,團結(jié)合作,維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)統(tǒng)一的情況;遇到重大問題是否經(jīng)過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權(quán)力,遵守上級有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,自覺接受各方面的批評和監(jiān)督,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等情況。⑥推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門精神文明建設(shè)情況。⑦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等重點建設(shè)項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行:①召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員動員會,明確考察目的、意義,增強領(lǐng)導(dǎo)成員接受組織及群眾監(jiān)督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民主測評、民主推薦會議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人員為機關(guān)全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負責(zé)人;縣級部門參加人員為機關(guān)全體干部、職工,本系統(tǒng)縣屬企事業(yè)單位黨政主要負責(zé)人),采取無記名填寫測評表的辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子從思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評;對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評;綜合評議結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評,領(lǐng)導(dǎo)干部個人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時,采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正、副職后備干部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名正職后備干部,現(xiàn)配備4名(含4名)以上副職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從一般干部中推薦2名副職后備干部,現(xiàn)配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級部門從現(xiàn)有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統(tǒng)一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發(fā)出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行考察。談話范圍是:領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員,部分機關(guān)干部和下屬單位黨政主要負責(zé)人,談話人數(shù)一般應(yīng)不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料,對領(lǐng)導(dǎo)干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現(xiàn)和工作實績情況,要認真分析、總結(jié),找出每個班子及其成員的主要特點和不足??疾旖Y(jié)束后,縣委組織部將召開部務(wù)會議,專題聽取各考察組的匯報,在此基礎(chǔ)上,匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調(diào)24名干部,組成6個考察組,抽調(diào)有關(guān)部門科級領(lǐng)導(dǎo)任組長,考察工作從2月份開始(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體考察時間另行通知)。
六、應(yīng)注意的幾個問題
1、堅持實事求是的思想路線。評價干部要從實際出發(fā),以事實為依據(jù),不能先入為主,帶著框框去考察干部;不能從個人的感情出發(fā)去評價干部;必須全面聽取意見,對干部的德才表現(xiàn)、工作實績要全面了解,不能偏聽偏信,以偏概全。
干部考察,是我們黨了解和識別干部,發(fā)現(xiàn)和選拔干部的重要途徑,是一項極為重要和嚴肅的工作。在改革開放的新形勢下,干部考察工作雖然得到進一步加強和改進,發(fā)揮了更加重要的作用。但是,仍存在著某些不足,影響和制約了我們?nèi)?、準確了解和識別干部。從當(dāng)前情況看,應(yīng)該切實解決好四個問題。
1、座談對象不愿談的問題。座談考察是我們在干部考察中最常用的一種方法。但是,我們在座談考察時,往往容易遇到座談對象不愿談的問題。有的只談成績,不談缺點,即使有明顯的問題,也不愿意向考察者說明;有的欲言又止,談話遮遮掩掩,讓考察者把握不住座談對象要說什么,在說什么;甚至有個別座談對象只是簡單地表個態(tài),什么表現(xiàn)也不說,明顯抵制座談考察。在這種情況下,作為干部考察者來講,如何引導(dǎo)座談對象放下思想包袱,暢所欲言,顯得至關(guān)重要。一是放下架子,以誠相待??疾煺咭t虛謹慎,待人誠懇,要用自己的真心誠意取得座談對象的信任和理解,營造輕松自然的融洽的交談氣氛。二是耐心教育,啟發(fā)誘導(dǎo)。要通過介紹干部考察的目的、意義,以及對考察者紀律要求等,對座談對象進行思想疏導(dǎo),打消座談對象的思想顧慮和各種猜疑,促使他們暢所欲言,將一個真實的被考察者描述出來。三是轉(zhuǎn)變方式,講求方法。要針對座談對象的心理特征,采取不同的談話方式,加以引導(dǎo)?;虿怀鲱}目,不限內(nèi)容,不分主次地即興漫談,待啟發(fā)座談對象的思維后,再切入主題;或提出幾個問題,讓座談對象回答,從回答問題中發(fā)解掌握被考察者的實際情況。四是抓住關(guān)鍵,深挖細問。當(dāng)座談對象在談話中有意回避某個問題或?qū)δ硞€問題欲言又止時,我們要及時將其捕捉住,針對這個問題,循序善誘,反復(fù)詢問,切實把問題了解得清清楚楚。
2、考察內(nèi)容不客觀的問題??疾靸?nèi)容的真實性客觀性是深刻認識干部本質(zhì)和生命。在干部考察過程中,由于某些客觀因素的干擾和制約,往往容易導(dǎo)致考察"失真"的問題。有時同樣一項工作的完成,在不同的座談對象眼里,會形成兩種完全相反的結(jié)果。有時一個人的缺點,在另一位座談對象的口中,會變成優(yōu)點。對于這些現(xiàn)象,干部考察者應(yīng)該進行仔細甄別。一是從座談對象的言行上把握。要善于觀察和捕捉座談對象的一言一行,從言行中獲取有關(guān)座談對象與被考察者之間相互關(guān)系的信息,通過把握座談對象與被考察者的關(guān)系,判斷談話內(nèi)容是否受到客觀因素的干擾,發(fā)現(xiàn)談話內(nèi)容的真?zhèn)?。二是從絕大多數(shù)座談對象的評價來判斷。在座談考察中,絕大多數(shù)座談對象,能夠站在公正、客觀的立場上評價干部。因此,我們要把絕大多數(shù)人的評價,作為鑒別其真實性的一條有效途徑。三是從事物發(fā)展變化規(guī)律上分析。任何事物的發(fā)展變化,都有其內(nèi)在規(guī)律。我們要善于把握事物的客觀規(guī)律,認真分析判斷我們獲取的考察素材的真實性和客觀性。四是從其它考察方式中證實。我們可以采取實地考察,查閱有關(guān)資料,利用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果等,進一步核實、了解掌握其真實程度。
3、掌握情況不具體的問題。在干部考察中,考察者掌握被考察者的情況,往往是抽象概念性評價多,具體行為及行為結(jié)果掌握少。這既讓考察者把握不準被考察者的特點,又使我們在撰寫考察材料時顯得空洞無物。因此,我們在干部考察過程中,要采取適當(dāng)?shù)姆椒?,引?dǎo)座談對象談一些反映被考察者能力方面的具體行為及行為結(jié)果。一是勤于問。作為考察者,一方面要按照德、能、勤、績四個方面的考察內(nèi)容向座談對象進行詢問,力求把考察者每個方面的表現(xiàn)了解清楚透徹;另一方面,要針對座談對象提出的抽象性評價,進行具體詢問。同時,還可以結(jié)合被考察者的分工,進行逐項提示,啟發(fā)座談對象的思維,讓座談對象及時準確地反映其工作實績。二是查閱資料。通過查閱被考察者先進事跡材料、年度工作總結(jié),以及能夠反映被考察者工作、學(xué)習(xí)情況的有關(guān)資料,獲取有價值的素材,作為干部考察工作有益的補充。三是面對面交談。就是考察者面對面地聽取被考察者介紹近年的工作體會,從中挖掘有益的素材。
4、綜合評價不準確的問題。干部考察作為一個過程,其最后關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是綜合評價,形成考察材料。如果我們的綜合評價不能準確客觀地、明了地反映考察結(jié)果,即使考察過程再嚴密,也會功虧一簣,影響對干部的選拔和任用。在我們考察工作中,抽象的定性式的表述過多,寫實不夠的問題依然存在。有些考察材料,只要改換一下干部基本情況,就可以為多個干部通用。因此,我們要切實糾正和防止這種現(xiàn)象的發(fā)生。一是要把認真思考作為搞好綜合評價的前提。通過干部考察,我們占有了大量的考察素材。對這些素材,我們要判別材料的真?zhèn)危吻笳妫賹⒄鎸嵉牟牧?,分類集中進行比較,擇用能說明實質(zhì)問題的典型材料。在此基礎(chǔ)上,我們要按照客觀、深刻、明確的總體原則,提煉觀點,評價干部。二是要把注重寫實作為搞好綜合評價的關(guān)鍵。寫實就是要用事實來說話,要通過生動具體的、實實在在的情況和典型事例來表現(xiàn)考察對象的主要特點。三是要把刻畫個性作為搞好綜合評價的核心。不同的教育程度,不同的經(jīng)歷和工作生活環(huán)境,會造就不同個性特征的干部。把干部的鮮明的個性抓住了,就等于抓住了綜合評價的實質(zhì)。要展現(xiàn)干部的個性,我們就必須緊密聯(lián)系干部的性格、愛好、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容等方面的因素來綜合分析提煉。四是要把準確表述作為搞好綜合評價的基礎(chǔ)。作為干部考察者來講,要做到準確評價被考察者,必須具備較強的口頭和文字表達能力,特別是撰寫考察材料,要通過準確、生動、真實、具體的文字描述,使被考察者的畫像特征顯明,使人見"畫"如見人。
一、考察對象和范圍
全院黨政處級領(lǐng)導(dǎo)職位擬任人選。
二、考察時間
200*年12月21日至12月25日
三、考察的內(nèi)容
考察對象履行工作職責(zé)及德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長,主要缺點和不足。
四、考察的程序
1、成立考察組。本次擬成立10個考察組,考察組分組情況附后。
2、召開民主推薦會。參加會議的范圍為全體中層干部和全院副高級職稱以上人員,統(tǒng)一填寫民主推薦表,由黨委組織部匯總情況報院黨委。
3、由考察組主持召開5人以上部門全體職工會議,進行民主推薦??己私M匯總情況,報黨委組織部。
4、個人述職。采取書面述職,材料交由考察組報黨委組織部。
5、組織談話。采取個別談話方式進行。談話范圍為考察對象的民主推薦范圍及領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人。具體談話名單由考察組確定。
6、所有考察對象都要征求紀檢、監(jiān)察部門的意見。
7、綜合情況,寫出書面考察材料。考察材料要如實反映考察情況和意見,內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作實績、主要特長、主要缺點和不足、民主推薦或民意測驗的情況等,并注明考察人??疾烊藢疾觳牧系恼鎸嵭载撠?zé),考察組組長對考察材料要嚴格把關(guān)。實行考察責(zé)任制,考察材料與事實有較大出入的,追究考察人的責(zé)任。
7、考察結(jié)束后,考察組全體成員在認真分析研究的基礎(chǔ)上,形成考察組意見,并將考察中形成的材料及時報黨委組織部。
考察組分組名單:
第一組成員:
考察對象:黨委辦公室、組織部、宣傳部、團委、院長辦公室、紀檢委(*人)
第二組成員:
考察對象:審計室、工會、總務(wù)處、財務(wù)科、學(xué)生處(*人)
第三組成員
考察對象:機械系、計算機系、基建處(*人)
第四組成員:
考察對象:北校區(qū)(*人)
第五組成員:
考察對象:基礎(chǔ)部、圖書館、體育教研室、實驗中心(*人)
第六組成員:
考察對象:經(jīng)貿(mào)系、成教部、保衛(wèi)科、外語系(*人)
第七組成員:
考察對象:財經(jīng)系、美術(shù)系、管理系、人才辦、資金引進辦(*人)
第八組成員:
考察對象:農(nóng)學(xué)系、牧醫(yī)系、園藝系(*人)
第九組成員:
考察對象:化工系、電氣系、建工系、社科系(*人)
近年來,為了全面落實群眾公認“五條”要求,開嚴格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度,收到明顯效果。
一是嚴把條件資格關(guān),把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件,在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進行公布,讓干部群眾提前知曉。二是嚴把民主推薦關(guān),把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時,我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進行推薦。參加推薦會的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全體干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負責(zé)人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機關(guān)黨員干部、村支部書記中的代表,進行個別談話,了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選時,由機關(guān)全體干部、下屬單位負責(zé)人參與推薦。對個人向組織推薦的人選,仍要在黨員、干部和職工中進行民意測驗和民主推薦,對多數(shù)人不擁護的,不能作為考察對象。
三是嚴把考察關(guān),把責(zé)任交給考察組。縣委制定了推薦考察干部錯失追究制度,實行推薦干部責(zé)任制、自薦和審查責(zé)任制、考察回避制、考察責(zé)任制和考察保密責(zé)任制,實施“誰推薦、誰考察誰簽名誰負責(zé)”的制度。對擬確定為考察對象的人選,先在一定的范圍內(nèi)公示,而后在考察預(yù)告,公布考察對象、考察方式、考察組人員、考察紀律、舉報電話。在考察中做到考察的范圍要寬,考察的內(nèi)容要全,考察的方式要活,考察的責(zé)任要嚴。在20__年縣級部門換屆中,公開了3個舉報電話,接受廣大干部群眾的監(jiān)督,考察派出了5個考察組,從3月7日開始至3月底對機關(guān)班子進行了全面考察,共有1600多人參加了本屆班子的測評和下屆班子的推薦,其中:座談走訪班子成員達到100,基層單位負責(zé)人60余名,機關(guān)干部100余名,還有部分人大代表、政協(xié)委員和退休干部等。
四是嚴把領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)關(guān),把職權(quán)還給組織部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和縣級部門機構(gòu)改革班子調(diào)整以及平常的干部調(diào)整中,嚴格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,減少領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)31名。在縣級機構(gòu)改革中,減少領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)40名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中,采取“轉(zhuǎn)、退、調(diào)”等辦法,減少領(lǐng)導(dǎo)干部29人。去年以來,機關(guān)沒有違規(guī)調(diào)入一個人,財政供給人員第一次出現(xiàn)負增長。
五是嚴把討論決定關(guān),把決定權(quán)交給常委。嚴格程序,按照民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定這個基本程序,做到“四聽取”和“四不”。即認真聽取考察人員的考察意見、認真聽取組織部門的使用意見、認真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見、認真聽取紀檢、監(jiān)察部門的意見;沒有經(jīng)過組織部門民主推薦程序和材料不齊全的人選,不上會討論;多數(shù)群眾不贊成的人選,不提拔任用;多數(shù)常委對任免對象情況不了解的,不上會表決。對上級管理的干部不符合程序的不上報,對本級管理的干部不符合程序的不上會,對下級報來的干部不符合程序的不審批。沒有出現(xiàn)減少程序的現(xiàn)象。嚴格紀律,堅持常委會票決制,集體民主決策,不搞“一言堂”和“家長制”。
一、考察對象
各村村級班子及其班子成員。
二、考察內(nèi)容
(一)村級班子考察內(nèi)容
1、班子建設(shè)狀況:班子是否團結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何,能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何,主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何,黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。
2、經(jīng)濟發(fā)展狀況:是否有適合本村實際的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃,村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰,措施是否落實,成效是否明顯。
3、民主管理狀況:村級重大事項是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策,村級集體經(jīng)濟管理制度是否健全,黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度是否落實,村規(guī)民約、民主理財、組帳村等各項制度是否建立,執(zhí)行情況如何。
4、工作績效狀況:完成上級布置的各項工作任務(wù)狀況如何,為民辦實事好事的任期承諾是否完成,計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何,
5、班子整體廉潔自律情況如何。
(二)班子成員考察內(nèi)容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面:
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1、思想政治素質(zhì)方面:理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面:綜合分析和決策能力,組織協(xié)調(diào)和解決實際問題的能力,開拓創(chuàng)新能力及口頭表達能力。
3、作風(fēng)方面:發(fā)揚民主,虛心聽取意見,深入實際,調(diào)查研究,勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實績方面:在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面:是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,清正廉潔。
三、考察方法和程序
時間安排:要求在2011年1月20日前結(jié)束,具體時間由考察組與村確定。
考察方法:集中聽與個別談、集體評相結(jié)合的方法。
1、聽:集中聽取三年來村工作運行情況及下步工作思路,存在不足及整改措施。參加對象:考察組成員。
2、談:分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表(人數(shù)不少于8—12人)進行談話。參加對象:考察組成員。
3、評:對村班子集體及個人進行測評。參加對象:考察組成員,村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序:
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作,其他班子成員結(jié)合自己分管工作進行逐個述職,然后進行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個別談話。談話對象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性,人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎(chǔ)上,考察組進行綜合分析,形成書面考察情況材料。考察材料包括:村級班子整體運行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
4、反饋。待考察結(jié)束,由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。
授課時間:下午2:30-4:30
培訓(xùn)內(nèi)容:場外主持:今天上午我們已就干部考察有關(guān)業(yè)務(wù)工作進行了培訓(xùn),培訓(xùn)采取課堂教學(xué)方式進行。為了增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果,今天下午我們安排了一堂特殊的教學(xué)課:模擬實際干部考察工作。這堂模擬教學(xué)將利用情景表演的形式,對干部考察工作從聯(lián)系考察工作、進行個別談話、考察組匯總考察情況到形成干部考察材料等各個環(huán)節(jié)進行演示。在演示過程中,我們將通過考察過程一些典型場景的設(shè)臵、場外點評等方式,直觀表現(xiàn)干部考察工作情景,傳授干部考察有關(guān)知識。參加模擬表演的都是我們組織部門的干部,他們也許缺乏的是職業(yè)演員的舞臺經(jīng)驗和演技,但他們最不缺乏的是對這次演示工作的熱情和敬業(yè),以及對干部考察工作的熟悉和專業(yè)。對他們演示中不到位、不完善的地方,我想我們的廣東客人們一定能夠體諒包涵、支持理解的。如果我沒說錯的話,請大家掌聲鼓勵一下!好了謝謝大家!情況就介紹到這兒,我們的考察組要開始工作了。
首先出場的是我們這次考察工作的組長某縣縣委組織部副部長張?zhí)齑渫?、考察組成員袁順操同志。按照工作安排,他們今天要對某鎮(zhèn)組織人事干事、副書記考察人選劉國平同志進行考察,現(xiàn)在他們來到了考察對象所在鎮(zhèn),準備開展干部考察工作了。首先,他們要就考察工作與考察對象所在單位進行銜接。現(xiàn)在,他們來到了某鎮(zhèn)黨委書記辦公室,下面要演示的是考察組銜接干部考察工作的情況。
1、銜接干部考察工作地點:某鎮(zhèn)黨委書記辦公室
人物:考察組成員、某鎮(zhèn)黨委書記劉東
張部長:劉書記,根據(jù)民主推薦情況,經(jīng)研究,你鎮(zhèn)組織人事干事劉國平同志被確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記考察對象。根據(jù)工作安排,今天我們要對劉國平同志進行一次考察,在此之前我們已采取調(diào)閱個人檔案等方式對該同志的情況進行了初步了解。今天我們準備采取個別座談的方式進行考察。這是劉國平同志的干部考察預(yù)告和政績公示,請安排人員立即張貼在辦公樓醒目的地方。政績公示后面要附上該同志的政績報告材料。另外,請安排一間相對獨立、比較安靜的房間,我們準備進行個別談話,請你們支持配合。
劉書記:好的好的,歡迎歡迎!
張部長:我們座談的對象主要是你鎮(zhèn)班子成員、中層干部、一般職工代表、單位從事紀檢監(jiān)察工作的同志、機關(guān)支部負責(zé)人、群眾代表等,座談的面要稍微廣泛一些,各方面人員都要談到。請你們提供一份本鎮(zhèn)干部職工名冊,我們將按類別抽取部分同志進行談話。另外請安排一名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)所要座談人員的聯(lián)絡(luò)通知,請你安排一下。
劉書記:好的,我馬上安排人員落實。
場外主持:干部考察組已就考察工作需要考察單位配合完成的相關(guān)工作進行了銜接。接下來我們要演示的是考察組進行個別談話的情景。這一場景要展現(xiàn)的是考察組亮明身份、執(zhí)證上崗以及向談話對象說明情況,提出談話要求的情況。按照我縣干部考察人員資格認證工作的要求,考察組在考察時必須持證參與干部考察工作,并接受考察對象所在單位干部群眾的監(jiān)督。下面考察組要開始座談了。
2、考察組亮明身份、執(zhí)證上崗以及發(fā)問情況地點:某鎮(zhèn)辦公室
人物:考察組成員、某鎮(zhèn)黨政辦伍主任
張部長:你是黨政辦伍主任吧?
伍主任:對。
張部長:請坐!
伍主任:不客氣!
張部長:我先自我介紹一下,我叫張?zhí)齑?,在縣委組織部工作。
袁順操:這是我們組織部張部長。我也是組織部干部,我姓袁。
伍主任:張部長好,小袁同志好。
張部長:伍主任,耽擱你一點時間,請你來是想請你配合我們了解一名干部的情況。前不久我們在你鎮(zhèn)民主推薦了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記人選,根據(jù)民主推薦情況,經(jīng)研究確定了劉國平同志作為副書記考察對象。這是我們的干部考察人員資格證書,請過目,如果有疑問請向我們提出。(遞證書)
伍主任:(接證書并略為翻看,看后遞回證書)謝謝!需要了解什么情況請盡管吩咐!
張部長:我們想了解一下劉國平同志在你鎮(zhèn)工作期間德才表現(xiàn)情況包括思想政治素質(zhì)、個人能力、工作作風(fēng)、工作實績以及遵章守紀方面的情況,有一些什么優(yōu)點和特長,還存在哪方面的問題,有無不良反映。請根據(jù)你的了解實事求是、客觀全面地向我們介紹一下相關(guān)情況,并就他是否勝任副書記職務(wù)發(fā)表你個人的意見。
伍主任:好的,我就根據(jù)這幾年我的觀察了解談?wù)剬酵镜目捶ò伞?/p>
場外主持:就這樣,談話開始了。那么在談話過程中針對不同的談話對象和談話對象的不同態(tài)度,我們的考察組會有些什么不同的表現(xiàn)呢?下面來看看談話對象為女性,考察組如何因人而異,引導(dǎo)談話的情況。
3、談話對象為女性,考察組如何因人而異,引導(dǎo)談話的情況。地點:某鎮(zhèn)辦公室
人物:考察組成員、某鎮(zhèn)婦聯(lián)雷主席
張部長:雷主席,請介紹一下劉國平同志的情況吧!
雷主席:(略為緊張)好、好吧。這個同志比較優(yōu)秀,各方面情況比較好……(說不下去,緊張思考)
(談話對象略為拘謹緊張,考察組長曾擔(dān)任過婦聯(lián)主席,從對象熟悉工作和女性關(guān)注的話題談起,消除其緊張心理,激發(fā)其談話熱情。經(jīng)引導(dǎo)后談話對象方能夠較為流暢地表達)
雷主席:這個同志人品比較好,為人謙遜,愛與干部群眾接觸,說話、做事都很客氣。非常好學(xué),求知欲和上進心都比較強。
張?zhí)齑洌耗阏J為他還有哪些特點呢?
雷主席:劉國平樂于助人。同事有困難找他,他都很樂意地幫助解決。有一次我無意中說到工作遇到的難題時,他便主動給我出點子、想辦法。在他的幫助下,去年我工作進步不小,我打心眼里感謝他。他的工作比較踏實、勤奮。工作中從不斤斤計較,不論哪位領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,他都能認認真真去完成。他的工作任務(wù)較重,經(jīng)常利用晚上和節(jié)假日加班,但他從不報怨,還經(jīng)常到各村了解情況,解決具體問題,村干部對他的評價比較好。
張部長:那他的工作能力如何?
雷主席:劉國平同志工作能力比較強。他熟悉農(nóng)村工作,腦袋瓜靈活,善于不斷總結(jié)和創(chuàng)新工作。比如在加強村干部管理方面,他創(chuàng)新工作思路,大膽給黨委、政府建議,實行村干部交叉任職,既發(fā)揮了“能人”的作用,調(diào)動了村干部工作積極性。
張部長:有哪方面的不足?
雷主席:不足嘛,可能有時工作大膽程度不夠,畢竟人年輕,工作經(jīng)驗方面稍微少一些。
張部長:那你認為他的能力素質(zhì)是否適合擔(dān)任黨委副書記職務(wù)?
雷主席:完全可以。他在鎮(zhèn)上年輕干部中算是最拔尖的。
張部長:好吧,這次就談到這里。謝謝你。
場外主持:剛才我們的婦聯(lián)主席已經(jīng)結(jié)束談話,下面請來個別談話的是本鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長黃小云同志。黃副鎮(zhèn)長擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時間較長,談話中流露出一些抵觸、不信任和敷衍情緒,以下場景要展示的是考察組面對他的態(tài)度,如何對他的情緒進行引導(dǎo)和化解,打消其顧慮。
4、談話對象有抵觸、不信任和敷衍情緒,考察組如何進行引導(dǎo)和化解,打消其顧慮。人物:考察組成員、某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張小云
張部長:張鎮(zhèn)長,請你介紹一下劉國平同志的情況吧!
張鎮(zhèn)長:組織部年年都來進行干部考察,考察過了又不起什么作用。提拔干部是組織上的事,也是組織上說了算,問不問我們都一樣,我看這也是走個形式罷了,你們組織上認為這個同志怎樣就怎樣,該提拔就提拔,我沒有什么意見。
張部長:張鎮(zhèn)長,你擔(dān)任了多年的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對干部選拔任用的程序應(yīng)該是了解一些吧,現(xiàn)在的干部選拔任用程序是非常的嚴格和規(guī)范,并且選拔干部必須要走群眾路線,我們的考察對象必須要經(jīng)民主推薦產(chǎn)生,要群眾公認,要得到大多數(shù)群眾的擁護,只有在民主推薦中獲得半數(shù)以上的推薦票的人員才能列為考察對象,現(xiàn)在的考察都是實行的差額考察,我們要通過座談等形式,廣泛地了解考察對象的情況,真正將一個同志考察準確,只有識人識準了才能用準。因此,張鎮(zhèn)長,你的看法有些片面性。請你本著對組織負責(zé)、對同志負責(zé)的態(tài)度,向我們介紹一下劉國平同志的情況。
張鎮(zhèn)長:既然組織上要我說,我就談一下我的印象。劉國平平時與我們老同志接觸少,通過工作上對他直接了解不多。只是看見他平時比較忙,成天圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn),不大愛跟群眾打交道。人還是比較聰明,是大學(xué)生,學(xué)東西比較快,能夠進入工作角色,干起工作來比較投入,有熱情、有闖勁。平時開會發(fā)言積極,能將自己的想法大膽地表述出來,聽他的發(fā)言,對一個問題思考得還是比較深,有其獨特的見解。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全局中心工作,通過鼓勵和選派優(yōu)秀的機關(guān)干部到基層中隊鍛煉,形成科學(xué)的選人用人機制,從而培養(yǎng)一批高素質(zhì)的干部,為我區(qū)城管與執(zhí)法事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。
二、基本原則
下派機關(guān)干部到基層中隊鍛煉,要堅持以下原則:1、堅持有利于城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則;2、堅持有利于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的原則;3、堅持適才選崗的原則;4、堅持個人服從組織的原則。
三、條件、名額和下派時間
(一)下派干部應(yīng)具備以下基本條件:1、思想素質(zhì)好、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛城管與執(zhí)法事業(yè)、有一定實際工作能力,具有一定的專業(yè)特長的優(yōu)秀干部;2、一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷;3、無基層站所工作經(jīng)歷。
(二)下派機關(guān)干部到基層中隊鍛煉工作每年組織兩期,特殊情況也可個別安排,每期由局黨組會議確定名額若干。
(三)下派鍛煉時間為六個月,特殊情況可適當(dāng)延長。
四、程序和步驟
1、推薦提名。采取科室(直屬單位)推薦和個人自薦相結(jié)合方式推薦下派人選,每期每一科室(直屬單位)至少推薦1名人選報局政工科。
2、研究確定。局政工科對推薦出來的人選匯總后,提出下派干部人選方案,報局黨組會議研究確定。
3、集體談話和上崗報到。局領(lǐng)導(dǎo)對下派干部進行集體談話,按規(guī)定時間上崗報到。
五、下派干部的管理
一、晉升工作原則
(一)黨管干部原則;
(二)依法辦事原則;
(三)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;
(四)群眾公認、注重實績原則;
(五)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;
(六)民主集中制原則。
二、晉升職位
正處級非領(lǐng)導(dǎo)干部職位21名。其中,1名職位用于定向推薦。檢察長秘書2名屬單列編制,其晉升不占用上述職數(shù),按定向推薦程序進行。
三、晉升資格和條件
(一)能堅定執(zhí)行黨的基本路線和國家的各項方針、政策;
(二)有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,能較好地完成本職工作,自覺遵守機關(guān)各項規(guī)章制度;
(三)遵紀守法,廉潔奉公,團結(jié)同志,作風(fēng)正派;
(四)近四年年度考核等次均為稱職以上;
(五)任副處級干部滿四年;
(六)具有大學(xué)本科以上文化程度(含具有大專文化程度且經(jīng)檢察官續(xù)職資格培訓(xùn)合格的人員),50歲以上人員可放寬到大專文化程度(含獲得檢察專業(yè)證書人員)。
(七)干部和調(diào)入人員的晉升資格和任職年限,按照《xx省人民檢察院機關(guān)處級以下干部選拔任用工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(八)身體健康。
上述條件中,任職年限、年齡的截止時間為2007年6月30日。
四、晉升程序
(一)組織動員。
2007年7月2日上午8:30,召開黨組擴大會安排部署此項工作。會后,各部門到政治部干部處領(lǐng)取本部門符合晉升資格條件人員名單,核對是否有遺漏人員、個人信息是否有誤。同時,征求符合晉升資格條件人員是否同意報名參加。各部門應(yīng)于當(dāng)日上午11:30前將核對情況以及參加晉升人員名單報政治部干部處。
(二)部門推薦。
2007年7月2日下午,由政治部、紀檢監(jiān)察部門和機關(guān)黨委的同志組成若干工作組,到各部門組織民主推薦。民主推薦時,參加民主推薦的人數(shù)不得少于該部門工作人員數(shù)的90%(不含在省院掛職人員、借調(diào)人員和臨時人員)。工作組應(yīng)當(dāng)場計票并向部門負責(zé)人反饋。具備晉升資格人員在部門推薦中,得同意票數(shù)未達到有效票數(shù)50%的,不進入評委推薦程序;得同意票數(shù)達到有效票數(shù)50%以上的,由部門領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本人平時表現(xiàn)、工作業(yè)績研究決定是否進入評委推薦程序。各部門應(yīng)于當(dāng)日下午18:00前,將進入評委推薦程序人員名單書面報政治部。同時,各部門安排進入評委推薦程序人員對近四年來的思想工作情況進行總結(jié),并形成1000字左右的書面材料,做好個人述職準備。
對于獲得“全國模范檢察官”榮譽稱號的人員和2名檢察長秘書,采取定向推薦方式。在部門推薦中,定向推薦對象得同意票數(shù)超過有效票數(shù)50%的,確定為考察對象人選。
(四)評委推薦。
2007年7月2日下午18:30,在省院機關(guān)會議中心三樓東會議室,政治部組織所有進入評委推薦程序人員進行抽簽,決定個人述職的次序。
2007年7月3日全天,由評委對進入評委推薦程序人員進行投票推薦。評委推薦按下列程序進行:
(1)進行個人述職。述職按抽簽確定的次序進行,個人述職時間不超過5分鐘。
(2)述職結(jié)束后,評委進行投票,每位評委僅能推薦20名人選,多推薦、少推薦或另行推薦他人均為無效票。
(五)確定考察對象。
評委推薦程序結(jié)束后,由政治部根據(jù)年度考核、工齡和任職年限、部門推薦、評委推薦情況進行量化計分,滿分為100分。
1、年度考核占30分。依據(jù)個人2003、2004、2005、2006年年度考核情況確定,1次稱職計6分,1次優(yōu)秀計7.5分。分數(shù)1=2003、2004、2005、2006年年度考核分數(shù)之和。
2、工齡和任職年限占20分。其中,工齡和任職年限各占10分。分數(shù)2=工齡分+任職年限分。
工齡分=10分÷具備晉升資格人員中的最長工齡×本人工齡;
任職年限分=10分÷具備晉升資格人員中的最長任職年限×本人任職年限。
工齡計算方法為:參加工作當(dāng)年及2007年均按1個整年計算,加上參加工作次年至2006年之間的整年數(shù)即為工齡(按規(guī)定中斷工齡的,予以扣除)。
任職年限計算方法:從任副處級時間至2007年6月30日的滿整年數(shù),即為任職年限(副團職干部任正科級時間,予以扣除)。
3、部門推薦占10分。分數(shù)3=(本人所得同意票數(shù)÷本部門推薦有效票數(shù))×10分。
4、評委推薦占40分。黨組成員評委和處室評委各占20分。分數(shù)4=黨組成員評委推薦分數(shù)+處室評委推薦分數(shù)。
黨組成員評委推薦分數(shù)=(本人所得同意票數(shù)÷黨組成員評委人數(shù))×20分。
處室評委推薦分數(shù)=(本人所得同意票數(shù)÷處室評委人數(shù))×20分
5、總成績=分數(shù)1+分數(shù)2+分數(shù)3+分數(shù)4(分數(shù)計算精確到小數(shù)點后兩位)。
2007年7月4日上午,政治部根據(jù)推薦人選的總成績,按1:1的比例提出20名非定向推薦考察對象人選,與定向推薦的3名考察對象人選一并征求省院紀檢監(jiān)察部門意見后,經(jīng)政治部主任辦公會討論,提交黨組研究,確定23名考察對象。確定考察對象后,對考察對象的總成績進行張榜公布。允許未被列為考察對象的人員到干部人事處查詢本人成績。對于評委推薦分數(shù),僅可查詢評委推薦總分,不得查詢黨組成員評委推薦分數(shù)以及處室評委推薦分數(shù)。
(六)組織考察。
2007年7月4日下午,黨組確定考察對象后,由政治部、紀檢監(jiān)察部門和機關(guān)黨委的同志組成若干個考察組,對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察。
(七)確定擬晉升對象。
2007年7月5日上午8:30,政治部主任辦公會聽取考察情況匯報,研究提出擬晉升對象。
(八)決定公示人選。
2007年7月5日上午10:00,黨組聽取政治部匯報,研究決定公示人選。
(九)任前公示。
政治部將公示人選名單在省院機關(guān)公示,時間為7天。公示期間,對反映公示人選問題的,要求署名或當(dāng)面反映。對反映的違法違紀問題,由省院紀檢監(jiān)察部門調(diào)查核實,資格問題由政治部調(diào)查核實。
(十)辦理任職手續(xù)。
公示期滿后,如沒有發(fā)現(xiàn)影響公示人選晉升的問題,報組織部備案后,正式辦理任命手續(xù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)