經濟責任審計問題整改方案精選(九篇)

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第1篇：經濟責任審計問題整改方案范文

一、突出三大建設，增強依法審計和科學審計能力

一是加強審計隊伍建設。在“作風建設深化年”活動中，采取“自己找、股室提、領導點、互相幫”的方法，集中查找黨員干部的突出問題，深刻剖析，全面整改，建設素質高、業務精、作風實、能成事的審計隊伍；二是加強紀律作風建設。從嚴整治“庸、懶、散、空、玩、奢”6種不良習氣，樹立求真務實、執審為民的審計新風；三是加強創先爭優建設。制定了切合審計實際的整改方案，建立完善相關規章制度，研究出臺了《審計組廉政責任追究制度》、《審計項目成果測評辦法》，努力營造“夯實責任、提高效率、優化環境”的干事創業氛圍，使全體審計干部以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔當的作風，營造干部清正、審計清廉、執法清明的審計氛圍。

二、實現四大提升，努力構建科學審計、現代審計平臺

一是多途徑、多渠道、多層次加大審計干部業務能力學習培訓，提升審計干部審計能力；二是深化“審計質量提升年”活動，規范審計執法程序，加大審計結果公示范圍，提高審計工作的公信力；三是對財政預算執行情況、醫療和社會保障性資金開展聯網審計，實現審計監督常態化，提升審計信息化建設水平；四是對審計發現的問題，進行綜合梳理、歸納和分析，形成有特色、有創意、操作性強的審計調查報告，并加大審計成果的開發利用，促進體制、機制的完善和管理制度建設，提升審計監督水平。

三、深化五大審計，發揮審計服務和保障功能

第2篇：經濟責任審計問題整改方案范文

現在我受省總工會十一屆經費審查委員會的委托，向大會報告全省工會經費審查監督工作情況和20__年經審工作安排，此報告已經省總工會十一屆七次經審會審議通過。

一、工會經費審查審計監督工作情況

（一） 關于對省總本級工會經費預算執行情況和度工會經費預算情況的審查監督

3月，省總十一屆六次經審會對省總本級工會經費收支決算（草案）和度工會經費收支預算（草案）進行了審查。

會議認為，，在全省各級工會組織的共同努力和大力支持下，省總工會繼續推進工會經費委托稅務部門代收和財政劃撥工作,加大經費收繳力度，不斷優化經費支出結構，取得了顯著的成效。

會議認為，，省總本級經費收支預算編制堅持統籌兼顧、科學預算的原則，較好地保證了工會經費的合理開支和工會工作的開展。委員會就如何完善和執行度預算提出了相關意見和建議，并審查通過了調整后的經費預算方案。

（二）關于對省總本級上半年工會經費預算執行情況的審查監督

8月，省總經審會十一屆三次常委會議，審查了省總本級上半年經費收支預算執行情況。會議認為，省總本級上半年預算執行情況較好，稅務代收工作進展順利。常委會建議，要繼續加大工會經費收繳力度，確保全年目標任務的圓滿完成。

（三）關于對省總機關和直屬事業單位財務收支及資產管理情況的審計監督

，省總經審辦先后對省工會干校、職工科技文化中心、職工國際旅行社、困難職工幫扶中心等4個單位財務收支情況和省職工科技文化中心原主任、省職工國際旅行社原總經理任期經濟責任進行了審計。審計情況表明，各單位進一步加強了內部管理，較好地完成了年度工作目標。同時，省總經審會委托會計事務所對省總基建維修項目進行了跟蹤審計，有效地加強了對工會資產和基建維修工程的審計監督。

（四） 關于對市、州、直管市、直屬大型企業和省直產業工會經費收支和資產管理情況的審計監督

，省總經審會派出審計組，先后對武漢、荊州、鄂州、黃岡、隨州、恩施州、仙桃、潛江、神農架林區等9個地方總工會，三峽工程開發總公司、葛洲壩集團公司、中建三局、中國聯通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑設計院和中國冶金地質總局中南局工會等7個大型企業工會，省建設、省水利、省林業、省郵政、省供銷社、省司法廳和省直機關工會等7個省直產業工會近年工會經費預算執行情況和專項資金使用情況進行了審計。審計結果表明，多數單位普遍加大了依法收繳工會經費的力度，不斷健全和完善各項財務管理制度，自覺接受審查監督，工會經費管理和使用比較規范。此外，受地方黨委組織部門委托，省總經審會依據有關規定對宜昌、襄樊兩市總工會原常務副主席進行了任期經濟責任審計，針對審計發現的問題，提出了整改意見。

（五）關于對專項資金的審查審計監督

，省總經審會結合對下審計，繼續開展了對中央、省財政、全總、省總下撥的送溫暖、勞模三金等專項資金的審計。同時，省總經審辦還與

生活部、財務部等部門聯合對部分縣市區總工會幫扶中心四位一體建設情況進行了檢查。檢查結果表明，大部分工會能嚴格執行全總有關規定，普遍加強對專項資金的審查監督，管理和使用情況較好。審計發現的主要問題：一是有些單位預算編制較粗，預算執行不夠嚴格，追加預算過多，未按規定要求履行預算追加程序；二是有些單位沒有嚴格按照全總、省總的有關規定管理、使用專項資金和固定資產；三是有些單位財務管理不夠嚴格，部分經費開支項目不符合有關規定，經費開支手續不夠完備，少數單位存在記賬不及時和較多跨年度報銷現象；四是有些單位基建項目開工過于集中，投資較大，導致經費結余大幅減少；五是個別單位對審計意見整改不夠重視，存在整改不及時不到位的問題等。對于上述問題，各級工會要高度重視，采取切實措施加以整改，省總經審會在今后的工作中將加大對整改情況的檢查監督。

二、工會經審監督工作取得新進展

，我省工會經審工作堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全省工會經審監督工作會議精神，圍繞中心、服務大局，在開展實務審計，推行特約審計員制度，落實審計整改意見，創新工作機制等方面下功夫、求實效，工會經審工作取得了明顯成績。

（一）審計監督力度不斷加大。一年來，全省各級工會經審組織堅持以實務審計為重點，不斷加強對本級以及直屬企事業單位和下一級工會經費、專項資金、基建維修項目、資產管理方面的審查審計監督；受地方黨委組織部門的委托，適時開展對離任工會主席的經濟責任審計，有力地促進了工會經費收繳、工會資產管理和工會經濟活動的規范運作。許多市州工會聯合國稅、財政、審計部門開展工會經費計撥審計，提高了工會經費的收繳率。荊門市總經審會聯合市紀委、市審計局開展了截留、挪用應上解工會經費情況專項檢查。

（二）特約審計員隊伍建設實現全覆蓋。針對經審力量不足的問題，在部分市、縣工會試行經審特約審計員制度的基礎上，，省總工會在全省推行了聘請特約審計員制度。年初，省總工會制發了《關于在全省工會建立特約審計員制度的通知》，提出了目標任務，下達了考核指標，并把推行特約審計員的工作納入了全省工會創先爭優的考核內容。各市州、大型企業和省直產業工會把推行特約審計員工作擺上重要議事日程，與工會其他重點工作同研究、同部署、同檢查、同考核。在選聘工作中，堅持從實際出發，采取公開選聘、工會專業干部返聘等方式進行，確保了選聘質量。為加大推進力度，8月份，省總經審會在洪湖召開了全省工會推行特約審計員制度建設現場推進會，總結推廣了荊州市等單位的經驗和做法，并對完成全年目標任務進行了再動員、再部署。洪湖會議后，各單位積極采取措施，通過召開現場會，強力推進、科學推進，取得了明顯成效。截止去年底，全省17個市州、直管市、林區總工會，99個縣市區總工會，5個大型企業和3個省直產業工會建立了特約審計員隊伍，共聘請特約審計員277人，縣以上地方工會實現了全覆蓋。全省工會特約審計員制度的建立，不僅壯大了經審專業隊伍，擴大了審計范圍，提高了審計效率,而且有效地改變了經審人員專業結構和知識結構，提升了經審人員的整體素質。

（三）審計整改工作扎實推進。，全省各級工會和工會經審組織高度重視整改工作，把審計意見是否及時整改落實作為衡量經審工作水平和審計質量高低的重要標志。省總工會下發了《關于進一步加強工會經費審計整改工作意見》，要求各級工會進一步加大工會經費審計整改力度，健全完善審計監督和整改的長效機制，真正把審計整改工作落到實處。各級工會經審組織通過建立查處和幫助并重的工作機制，把解決問題作為經審工作的出發點和落腳點，通過建立和實施審計意見反饋、審計結果公開、審計工作回訪和審計整改通報等制度，有力地推動了審計整改工作的落實。黃石市總經審會在推進對下一級審計整改工作中，通過下達整改意見書，糾正賬項錯弊100余項（次），幫助基層工會清欠收繳工會經費180余萬元，收回不當投資10萬余元。十堰市總經審會用近兩個月的時間，組織人員對10個縣市區總工會-審計意見的落實整改情況，采取信函回訪、上門回訪等方式，對審計意見落實情況進行了檢查，審計提出的42個問題，有36個問題得到整改；提出的41條建議，有37條被采納。宜昌市總經審會建立內部審計工作通報回訪制度，對被審計單位的整改落實情況進行檢查和通報，并形成《檢查評估意見書》，去年對被審計單位提出的243條整改意見，全部整改到位，有力地促進了工會經費的收管用工作。

（四）制度創新成效明顯。為推動工會經審工作創新發展，全省各級工會經審組織圍繞經審工作的重點和難點，按照科學發展觀的要求，不斷創新經審工作的新機制、新途徑、新方法，取得了明顯成效。許多市州工會經審組織采取上下互動、橫向溝通、內外聯合、委托中介機構及政府審計等措施整合各方資源，開展經費審查和計撥審計，有效地提高了工會經費的收繳比例和審計工作實效。武漢市總為提高工會審計工作的權威性，依法依規開展工會經審工作，積極推動市人大將《武漢市工會審計條例》列入了今年立法計劃。襄陽市總積極探索工會經費事前事中事后審計監督機制，通過抓試點、召開現場推進會，目前這一制度已在全市推廣。/，！/一些市縣工會經審組織適時推行計算機輔助審計，實現了經審工作方式方法的創新，提高了經審工作的效率和水平。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前工會經審工作還存在的一些問題，主要是：少數單位和領導對經審工作重要性的認識還不足，在機構設置、人員配備、經費保障、工作開展等方面沒有給予足夠的重視和支持；一些工會經審組織審計覆蓋面較低、審計質量不高；上級經審組織深入基層調查研究和對下指導服務不夠等。對此，各級工會組織和經審組織必須引起高度重視，并采取有效措施認真加以解決。

三、20__年工會經審工作的主要安排

20__年，是實施十二五規劃的開局之年。面對新的形勢和任務，全省工會經審工作的總體要求是：以十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省總十一屆四次全委會的要求，圍繞中心，服務大局，抓住全總頒發《中國工會審計條例》的契機，堅持一手抓審計監督，一手抓指導服務，著力在強化審計整改、健全完善特約審計員制度、加強縣級工會經審工作規范化建設等方面抓落實，努力提高我省工會經審工作整體水平，在工會工作全局中發揮更大的作用。

（一）

圍繞企業普遍建立工會組織的要求，進一步加強工會經審組織建設。各級工會經審組織要抓住大力推進兩個普遍的有利時機，按照三同時原則，以新建企業和非公企業為重點，進一步建立健全基層工會經審組織，努力做到凡是一級財務管理的工會組織,都要建立健全工會經審組織。與此同時,要繼續鞏固和堅持經審主任按同級副職配備，納入同級工會領導干部序列；市州和有條件的縣市總工會設立經審辦，配備專職經審干部的領導格局，進一步完善省、市、縣和基層工會四級經審組織網絡體系。已建立經審組織的工會，要充分發揮經審組織的作用，不斷擴大經審工作的覆蓋面，加大審計監督力度，促進工會經費和資產管理的民主化、科學化和規范化。要按照全總《全國工會經審干部培訓規劃》的要求，有計劃、有步驟地加強對經審干部和特約審計人員的培訓，努力提高經審隊伍的整體素質。（二）圍繞規范財務和資產管理，進一步抓好審查審計監督工作。各級工會經審組織要按照全總關于把工會所有經濟活動無一例外地納入經審監督的范圍的要求，堅持將工會的全部經濟活動和資產置于經審監督管理之中。要繼續加大對下審計力度，對市、州、縣(區)和產業工會的審計每年不得少于50％，對基層單位的審計每年不得少于20％，對直屬企事業單位要堅持每年必審。要大力推行和努力探索工會經費計撥審計的有效途徑，努力提高工會經費收繳率。要從下撥、使用、管理等各個環節加大對各類專項資金的審查監督力度，嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等行為，確保專項資金的安全與效益。要依據有關規定加強對工會領導干部的經濟責任審計，重點關注領導干部任職期間重大經濟活動的合法性、合理性和效益性，重點檢大項目決策、資金使用、資產處置等方面的情況，促進領導干部的科學理財和民主理財。要建立健全切實可行的內控和監督管理制度，堅決防止工程建設領域的違紀違規行為，促進工會系統的黨風廉政建設。

（三）圍繞提高監督實效，進一步抓好審計整改工作。各級工會和工會經審組織要認真貫徹落實《省總工會關于進一步加強審計整改工作的意見》，在擴大審計覆蓋面、大力開展審計活動的同時，更新審計理念，調整審計思維，自覺把審計工作的重點放在提高審計質量上，不斷提高審計監督水平和實效。要加大檢查監督力度，建立健全落實審計整改的各項制度，對審計查出的問題，工會主要領導要責成有關部門制定整改方案，支持經審組織開展跟蹤督查，真正做到審計到位，督促到位，整改到位。要根據財務現代化管理水平提高和計算機普及運用的需要，不斷改進和創新審計方式方法，善于通過聯合審計、延伸審計、審計調查和利用計算機審計軟件等方法，提高審計效率，增強審計實效。今年，省總將對部分地方和企業、產業工會的審計意見落實情況進行檢查通報，并建立工會經審工作信息網絡，以切實加強對全省工會經審工作的監管、指導和服務。

(四)圍繞夯實工作基礎，進一步加強縣級工會經審工作規范化建設。要認真落實全總《關于加強縣級工會經審工作的通知》要求，堅持工作重心下移，服務關口前移，努力探索新形勢下加強和改進縣級工會經審工作的新途徑。要大力學習宣傳和貫徹落實全國總工會即將頒布的《中國工會審計條例》，并依據《條例》和經審工作規范化建設標準，結合實際，制定縣級工會經審工作規范化建設標準和考核辦法，促進解決縣以下工會經審工作中存在的突出問題。要大力開展縣級工會經審工作規范化建設達標活動，對領導重視、機構健全、人員到位、工作正常、作用明顯的縣級工會，省總將在檢查考核的基礎上，對成績突出的縣級工會經審會給予表彰和獎勵。

第3篇：經濟責任審計問題整改方案范文

關鍵詞：基礎教育；內部審計；職能

2018 年審計署了《審計署關于內部審計工作的規定》（審計署令第11 號）（以下簡稱《規定》），對于強化內部審計工作，建立健全內部審計制度，提升內部審計工作質量起到制度保障作用。基礎教育內部審計部門，應緊跟新時代要求，抓住審計制度發展和變革的戰略機遇，深刻理解內部審計功能和價值，通過強化教育經費監管，防范風險，提高經費使用績效，有效發揮內部審計職能。

一、內部審計職能的變遷

內部審計職能是內部審計的內在功能和本質。從國際內部審計師協會（IIA）對內部審計的歷次定義來看，內部審計職能已經滲透到組織運營和管理的各個方面，不斷實現價值增值（見圖1 ）。IIA對內部審計的定義明確內部審計具有“確認”和“咨詢”職能。在我國，內審職能隨著審計目標和內容的變化而拓展。審計署《規定》明確將內部審計職能從“監督與評價”拓展為“監督、評價和建議”，強調要發揮內部審計的“建議”職能，這與IIA的“咨詢服務”職能不謀而合。

二、基礎教育內部審計定位與職能

（一）基礎教育內部審計定位

1.增強基礎教育防御風險能力基礎教育內部審計在具體業務流程中關注風險因素，特別是關注學校內部控制建設的風險評估、安全風險管控機制等，對于發現的問題應及時分析、預警危害，做到發現問題、提出建議、完善機制、增強基礎教育風險防御能力。2.促進基礎教育發展目標實現基礎教育內部審計應服務于學校教育教學決策，完善學校經濟業務活動中存在的薄弱環節，促進學校優化管理流程、提升管理效率，提高經費使用績效，實現教育事業發展目標。

（二）基礎教育內部審計職能內涵

隨著我國基礎教育經費投入的不斷增長，內部審計部門在加強中小學校經費使用監督、強化基礎教育重大項目全過程審計，防范學校財務風險和廉政監督等方面發揮積極作用。新時代背景下，基礎教育內部審計應促進審計職能向“監督、評價與建議”方向轉型升級，助力教育事業發展。1.監督職能是基礎監督職能是指通過對中小學校財務收支行為的審計，合理保證學校教育經費支出的真實性、合規性，促進基礎教育健康有序發展，解決“對不對”的問題。隨著我國基礎教育經濟活動日趨復雜，審計的監督職能既是加強基礎教育系統內部管理的需要，也是基礎教育本身存在和發展的基礎。2.評價職能是支撐通過客觀評價中小學校財務管理、教育專項資金使用、內部控制的健全性及教育教學管理的安全性，提升基礎教育經費使用的經濟性、效率性、效果性，解決“好不好”問題。內部審計向教育部門和學校管理者提供財務管理和資產運行狀況，真實、客觀的審計評價，為學校優化管理，及時、有效進行決策提供了依據。3.建議職能是升華利用教育內部審計資源和信息，為教育部門和中小學校教育教學、財務管理活動，提供管理建議和支撐服務，解決“怎么好”問題。內部審計針對發現的問題，及時提出管理和咨詢建議，幫助被審單位健全機制、提升管理水平、防范風險，實現教育事業目標。

三、影響基礎教育內部審計職能發揮的障礙

（一）機構獨立性不強，審計職能發揮受限

我國《教育系統內部審計工作規定》中明確：“教育行政部門和單位應設置獨立的內部審計機構，配備審計人員，開展內部審計工作。”筆者通過調研C市教育行政部門發現：該市教育行政部門存在未配備獨立內部審計機構和內部審計人員情況（見表1 ）。基礎教育未設立獨立的內部審計部門、或內部審計部門與財務部門、政策法規等部門合署辦公，將會削弱內部審計的權威性，同時大大降低內部審計的職能發揮。

（二）人員和知識結構單一，審計業務能力較弱

基礎教育內部審計工作內容比較廣泛，需要多方面知識的復合型人才，包括具備財務、審計、工程建設、政策與法規、教育管理、信息技術等方面知識。目前，基礎教育內部審計工作主要由學校的財務人員兼職承擔，在人員配備、知識儲備方面，顯得較為單一和薄弱。以C市市本級教育行政部門為例，兼職內部審計人員均為中小學會計人員，其綜合專業知識、審計業務能力與素質均有待提升（見圖2 ）。圖2C市教育行政部門內審計人員專業技術職稱構成情況據調研，大部分中小學校一線會計人員，缺乏內部審計所需的其他專業知識。這種人員和知識結構單一、專業素質不高，現代審計意識不強的狀況，使得基礎教育內部審計團隊建設出現“乏力”狀態，不利于審計工作后續發展。

（三）思維與方式傳統，審計深度與廣度不大

教育內部審計主要包含財務收支審計、經濟責任審計、教育經費專項審計、基本建設財務決算審計等。目前基礎教育內部審計使用的是傳統的財務審計方法，重點是針對教育經費收支、財產物資管理的真實、合法和效益進行審計監督，注重查錯糾弊，更多的是強調監督職能。隨著經濟責任審計、內部控制審計、專項審計、績效審計的深入開展，基礎教育內部審計覆蓋范圍更加深入，往往需要涉及教育教學管理的業務流程中去，單純以“財務收支審計”為主的思維，已不適應基礎教育審計發展的需要。

（四）信息化水平不高，審計內涵發展受阻

隨著學校教學、科研、財務等內部管理的逐步規范，特別是在“智慧校園”建設背景下，信息技術廣泛應用于教育教學和財務管理等各個方面。部分市級財政、教育行政部門通過構建區域基礎教育財務數據平臺，實現中小學校財務集中核算與管理。相比較而言，基礎教育內部審計的信息化建設滯后，目前僅能夠通過計算機進行簡單的文字、表格數據處理，既無專用的內部審計軟件、也未建立基礎教育內部審計信息共享平臺，無法實現內部審計過程中的財務數據收集與篩檢、內部控制測試、績效建模評價等功能，僅憑內審工作人員的手工收集、復核數據、測試與分析，審計工作效率、效果難以提升。

四、提升基礎教育內部審計職能的路徑

（一）提升獨立性，保障內部審計職能發揮

現代審計之父――勞倫斯?索耶提出“對有效的內部審計來說，獨立性是必不可少的。這種獨立性主要是通過審計組織的地位和客觀性得到的。”隨著內部審計的發展，這種獨立性包含：機構獨立、經費獨立、人員獨立和工作獨立。（1 ）機構獨立。基礎教育行政部門和有條件的學校應設置獨立的內部審計機構，保障審計工作獨立性，使審計的職責、權力和范圍有法可依，減少外界因素對審計部門的不利影響。（2 ）人員獨立。一方面，增加審計人員編制，為教育內部審計部門配備專（兼）職工作人員，審計人員的調動、考核等應由單位最高管理層討論決定；另一方面，部分審計項目聘請和借用外部專業審計力量，完成審計工作。（3 ）經費獨立。教育內部審計部門開展審計工作、審計人員培訓經費等，應納入年度預算并予以保障。（4 ）工作獨立。教育內部審計人員能夠依據審計計劃，依法獨立開展審計工作，不受其他干涉，做出公正、客觀的審計評價，并出具審計報告和審計意見。

（二）優化人員結構，提升內部審計隊伍素質

隨著基礎教育內部審計范圍擴大，審計職能的轉變，內部審計人員需要掌握多種專業知識，才能勝任審計工作。采取如下措施：（1 ）招聘其他專業人才（如計算機軟件、工程造價、教育教學管理等專業）充實內部審計隊伍，破除目前單一“財務會計”的人員結構。（2 ）選拔優秀教育教學管理人員，在內部審計部門進行掛職鍛煉，一方面充實內審人員在教育管理知識方面的欠缺，另一方面也讓掛職管理人員熟悉并掌握教育財務和審計管理知識，提升綜合管理能力。（3 ）制定基礎教育內部專（兼）職審計人員崗位職責，明確內部審計人需要完成的工作內容以及應當承擔的責任范圍。擇優聘用和考核內部審計人員，對于考核優秀的人員進行獎勵和晉升；對于無法履行崗位職責的，不得（或終止）聘用。（4 ）制定崗位培訓計劃，采用面授和網絡教學方式，有計劃、有目的充實內部審計人員在教育管理、法律法規、內部控制、基本建設、信息技術、人際溝通與交流等方面的綜合知識培訓，提升審計人員素質。

（三）強化工作機制，提升審計質量

在確保基礎教育內部審計獨立性和權威性的同時，需強化審計工作機制建設，提升審計質量。（1 ）完善制度。借鑒國家審計制度，從基礎教育實際出發，補充修訂基礎教育的《內部審計制度匯編》《內部審計整改制度》《內部審計工作規范與工作手冊》《經濟責任審計操作指南》等，規范指導基礎教育內部審計工作。（2 ）規范流程。逐步建立統一的基礎教育內部審計規范化流程，設計流程作業模板與操作程序，保證全面覆蓋審計內容與關鍵風險點，降低審計風險，提升審計工作質量，同時，為后期開展內部審計信息化建設做好準備。（3 ）加大審計結果運用。審計結果運用包括通報審計結果、制定整改方案、根據審計建議改善管理等，教育內部審計部門應跟蹤檢查內部審計問題的整改情況，對于整改不力的學校，進行深入分析，幫助、督促和強制整改到位；建立審計成果和信息共享，與組織、人事、財務、紀檢等部門協調聯動，強化考核與管理。

（四）創新工作思路，向管理審計轉型

（1 ）在審計方向上，以“內部控制審計”為抓手，開展基礎教育內部審計工作。行政事業單位內部控制建設是規范管理、抑制風險和防腐倡廉的重要舉措。目前，基礎教育的內部控制審計仍處于起步階段。以C市教育行政部門為例，對內部控制審計僅限于審查財務收支、翻閱會議紀要、規章制度、詢問個別管理人員，從審計方式方法、審計流程、審計效果來看，都不盡如人意。基礎教育審計部門應以財政部年度內部控制評價（單位自評價）為基礎，整合進內部控制審計業務中，并逐步引領“財務收支審計”“經濟責任審計”，形成基礎教育內部控制建設與評價體系，發揮審計建議服務職能，夯實中小學校內部控制建設，防范教育風險（見圖3 ）。（2 ）在審計內容上，隨著政府會計改革，中小學校實行“雙分錄、雙基礎、雙報告”財務核算，財務管理引入了“權責發生制”“成本”概念。面對變化，基礎教育內部審計順應會計改革，調整審計內容。強化對中小學校資產審計，重點關注資產的采購、使用、折舊計提、處置等，摸清學校“家底”，確保國有資產信息真實、有效。在資產審計的同時，應強調對資產配置、使用效益與效率，進行審計數據分析、提出合理化建議，提升被審計學校資產管理水平。研究開展績效審計，對教育經費支出的經濟性、效率性和效果性進行審計分析，逐步探索構建基礎教育績效評價標準，在同類別學校之間進行橫向或縱向比較。通過對標，審計人員提出改進建議和優化措施，幫助被審計學校提升財務和業務管理水平。（3 ）在審計方法上，采用“點、線、面”開展基礎教育內部審計。在使用常規財務收支審計方式方法外，通過對資金收支行為的審計，延伸至關注整個業務流程和關鍵點，及時分析財務與業務管理上存在的缺陷和風險，提出針對性管理建議。內部審計應從單筆經濟業務“點”開始，關注業務流程這條“線”，最后才能抓住“業務與財務管理”（面）。以審計調研中等職業學校實訓耗材廢品收入為例：通過1 筆“廢品收入”金額入賬（點），延伸到學校“實訓耗材的預算、采購、管理、使用、廢品處置”等環節（線）：審核耗材預算的編制的科學性、采購方式規范性、耗材的出入庫管理情況、廢品處置及收入核算。最后歸結至學校的預算管理、采購管理、資產管理等內部控制制度設計與執行的有效性（面）。審計人員針對制度缺失、制度執行薄弱環節，提出整改意見和管理建議，切實提升學校實訓耗材管理和財務管理水平。“點、線、面”的審計方法將有利于拓展審計人員視野，從緊盯單個財務數據向數據背后的管理內涵延伸，做到發現問題、分析問題、提供解決問題的建議。（4 ）探索“內部審計關口”前移，從事后審計監督向事前、事中審計監督轉變，將基礎教育內部審計的事后監督、評價職能，延伸到事前、事中管控與建議。以“部門預算審計”為例，目前基礎教育內部審計部門往往是在年度結束后，針對學校上一個（或幾個）年度預算情況進行審計，基本采用預算收入完成率、支進度百分比、結余資金占比等指標進行評價，遠遠無法滿足“提高預算科學性和財政資金透明度、預防腐敗、提高教育資金使用績效”的預算審計目的。部門預算審計關口前移，即從“預算執行完畢后”前移至“預算編制、預算執行”關口：首先，審計人員應全面了解基礎教育（或學校）發展規劃及年度重點工作，熟悉預算編制的組織和流程、以前年度預算編制及執行情況等；其次，通過關注預算編制的關鍵控制點（收入是否全面、教育重點工作的保障、重大項目的論證、績效目標申報與評價），來參與基礎教育預算編制過程，控制預算編制風險，提升預算編制質量；再次，分析以前年度預算編制和預算執行的不足，提出指導建議和意見，保障預算編制的科學性；最后，年度中跟蹤獲取月度、季度預算執行情況，及時分析執行數據偏離預算的原因，并提出審計建議，保證預算目標完成。“內部審計關口”的前移，將有利于發揮優化管理、防范風險的內審作用。

（五）加快信息化建設，為審計工作提供技術保障

隨著信息技術的迅猛發展，會計信息化發展經歷了單項會計核算、全面會計核算與業財融合的財務管理與決策支持，毫無疑問，目前依靠傳統手工處理的內部審計，已經不能適應新時期審計工作的需要，應加快內部審計信息化建設。（1 ）開發基礎教育內部審計作業軟件。根據中小學財務核算情況，定制開發基礎教育內部審計軟件來輔助審計工作：模擬傳統手工的審計流程，通過軟件訪問和獲取財務數據庫，具備查詢、整理和分析財務數據功能，滿足審計人員對數據分析需要；同時具備審計統計分析、審計底稿與報告生成等審計管理功能。基礎教育內部審計軟件開發與使用，將節約現場審計作業時間、提高審計工作質量。（2 ）考慮構建區域性基礎教育審計信息化平臺。由于中、小學校管理模式、財務核算、財務信息報告基本統一，特別是部分城市已實行了財務集中核算，基礎教育內部審計可以在實現上述“單機作業審計”的基礎上發展“網絡化審計”，構建區域性基礎教育審計信息化平臺。通過構建區域性基礎教育審計信息化平臺，將審計資源平臺與中小學財務集中核算平臺、資產管理平臺、學校財務管理系統、學生管理系統、教務系統、科研系統等對接，打通信息流，實現信息共享、遠程監控、數據采集與挖掘、對比分析、自動預警、審計決策分析支持等功能，使得審計決策過程更加智能，為內部審計職能發揮提供技術支撐。結語審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。隨著我國治理體系和治理能力現代化的推進，基礎教育內部審計應緊跟新時代要求，通過強化內審部門獨立性、優化內審人員結構與素質，利用信息化技術手段提升審計工作質量，積極創新基礎教育內部審計工作思路，向管理型內部審計轉型，不斷提升教育內部審計職能。

第4篇：經濟責任審計問題整改方案范文

（一）建立完善法人治理結構，變分散監管為集中監管。過去政府職能部門對事業單位的管理是各自為政的，例如：人社局負責事業單位的人員調動、招考；編辦負責事業單位的用編計劃審批及實名制管理；財政局負責事業單位專項資金的審批等。按照法人治理結構建設的要求，成立事業單位理事會和監事會后，理事會是事業單位的決策機構，負責確定單位的發展規劃，行使單位重大事項決策權。一般情況下，事業單位主管部門、人社、財政、編辦等部門分管領導是理事會理事。這樣，各職能部門的分散監管就可以通過理事會這一平臺實現集中監管。監事會的職責主要是依據相關法律法規，對事業單位的業務運行、財務、資產以及理事、管理層人員履行職責的情況進行指導和監督。紀委（監察局）、審計局等部門負責人或分管領導為監事會成員。通過理事會、監事會這兩個機構，人社、編制、財政、審計和衛生等行政部門強化人事編制、資格準入、規范標準制定、服務監管、績效評估、財務運作、信息等監督管理職能，著力加強對事業單位服務質量和收費的監管力度。

（二）實行管理層負責制，積極探索政事分開、管辦分離。原來事業單位行政主管部門常常是既當裁判員又當運動員，政事很難分開，通過建立法人治理結構，行政主管部門強化監管職責，弱化并逐步剝離具體運行職責，從而逐步探索完善政事分開、管辦分離，讓事業單位法人充分行使自，優化單位內部日常運行的管理，健全單位內部決策的執行機制，強化公益屬性，擴大公眾參與，調動事業人員積極性，確保公眾對服務滿意。

（三）擴大社會參與面，事業單位法人監管增添新視角。在對事業單位的監管中事業單位法人治理結構模式，積極引入社會公眾參與，擴大了監管的視角。按照法人治理結構的要求，事業單位組建理事會時，必須明確1-2名會員為本單位服務對象的代表。事業單位的服務對象對該單位的人員素質、服務質量及日常管理優劣有切身感受，通過服務對象給事業單位打分評價、提出有針對性的建議意見。

二、探索建立和完善全方位監督管理機制

（一）年度工作報告制度。事業單位要對年度工作情況進行全面系統的總結，編制年度報告。年度報告主要包括本年度發生的重要決策、重要活動、預算執行情況；計劃與目標的完成情況、主要財務狀況、運作中出現的問題；社會公眾對本單位服務工作的反饋意見和其他應報告的重大事項。年度報告內容應客觀、真實、準確，如社會公眾對本單位年度報告內容有異議、認為需要進一步澄清的，該單位應做出解釋。事業單位登記管理局應主動收集社會各方面的意見，并對該單位年度報告內容做出質詢，該單位應根據其要求作出相應的改進。

（二）重要信息公開制度。為建立社會監督機制，提高事業單位社會效益，事業單位應通過單位網站、政務網等多種渠道各類信息，對社會公眾利益有重大影響的信息還應在新聞媒體。事業單位應當公開的信息包括：年度工作報告、績效評估報告、財務審計報告；重大決策和重大決策落實情況；理事會的組成和理事任免、理事會決議；為民辦實事完成情況及本單位向社會的服務承諾；為民服務的內容、服務價格、服務標準、政策依據、運作狀況、發展規劃等內容及變化調整情況；其他應公開的信息。信息公開應做到完整、及時、準確、真實，在運行過程中涉及公眾利益的重大舉措應通過聽證會等形式進行論證，主動接受社會監督。

（三）法人績效評估制度。堅持社會效益優先原則、質量和效率并重原則，以服務數量和群眾滿意度等為主要指標，結合事業單位公益服務的特點和職責運行情況，登記局制定出臺事業單位整體管理和質量評估標準。依據績效評估標準和要求，事業單位應于次年年初做好自評工作，并連同各項佐證材料以及應由第三方評估或審計的報告報理事會，由理事會對年度工作績效進行初評，形成績效評估報告提交事業單位登記管理局和舉辦單位。然后登記局會同舉辦單位對下屬事業單位的經營管理狀況實施績效考核，考核結果向社會公開。績效評價結果作為本單位理事選聘、管理人員任免、確定預算、負責人獎懲與收入分配和機構編制事項調整等的重要依據。

（四）決策失誤追究制度。為確保理事會重大決策的科學性和準確性，要堅持“誰決策，誰負責”為原則，保證理事會權力與責任相一致。對事業單位理事會決議違反法律法規和本單位章程規定導致決策失誤，致使單位遭受嚴重損失或者造成嚴重后果的，參與決策的理事應承擔相應責任，但經證實在表決時曾表示異議并記錄在案的，可免除責任。

（五）經濟責任審計制度。接受審計機關對法人實施審計監督，年度財務審計原則上每年一次，由理事會委托審計部門并按政府有關規定執行，于第二年1月底前完成。拿啟東市中醫院來說，其年度財務審計報告經理事會審議批準后報市事業單位登記管理局和有關部門備案，并于次年2月底前通過醫院網站向社會公布。經審計發現財務管理制度存在問題的，由理事會責成行政執行人整改，行政執行人應于30天內提出整改方案，報理事會審議。

三、在實踐中不斷總結推廣監管經驗

（一）注重吸收外地先進做法。目前，啟東市法人治理結構建設的架構就是吸取了鎮江市的經驗。啟東市所有醫療機構建立一個管委會，由分管副市長任管委會主任，負責對財政、人事改革等重大事項進行決策；各醫療機構再建立理事會，具體負責日常運行事務決策權及監督權。

（二）區別不同類別明確不同的監管重心。縣（市）級事業單位多達數百家，分為不同的類別，隸屬于教育、衛生、交通等不同系統。為使監管更具有針對性，可以區分不同的事業單位，確定不同的監管重心。例如對于學校，監督的重心主要看是否有利于學生全面發展；對于醫療衛生單位，主要看醫療技術的高低、收費的合理性、患者的滿意度；對于一些業務關聯性大、規模小的事業單位可以采用聯合組建理事會的方式進行集中監管。總之，針對事業單位的不同情況，政府相關部門可以因地制宜地開展多樣化監管，促使事業單位健康、有序發展。

第5篇：經濟責任審計問題整改方案范文

州人民政府辦公室：

按照《____人民政府辦公室關于報送____年上半年工作總結和下半年工作安排的通知》要求，我縣對半年來各項工作開展情況進行了認真總結，并明確了下半年工作重點，現報告如下。

____年，在州委、州政府的堅強領導下，我縣始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅持建設國際旅游勝地戰略目標，全力實施建設一個樞紐、打造兩個中心、創建三個示范區的“123”發展戰略，著力推進“工程”，搶抓機遇、主動作為、堅定信心、扎實工作，全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

（一）主要目標任務完成情況

上半年，實現地方生產總值70461萬元（預計數，下同），同比增長16.1%（以下簡稱“增長”或“下降”），完成州下達半年目標任務的100.8%（以下簡稱目標任務），其中：第一產業實現增加值6553萬元、增長5.1%，第二產業實現增加值23387萬元、增長14.8%，第三產業實現增加值40521萬元、增長18.7%。實現工業增加值1____00萬元、增長25.6%，完成目標任務的100%（其中：規模以上工業企業實現增加值9800萬元、增長26.5%，完成目標任務的100%）。全社會固定資產投資230000萬元、下降2.3%，完成目標任務的100%。實現地方公共財政預算收入6707萬元、增長22%，完成目標任務的135%。實現社會消費品零售總額25387萬元、增長14%，完成目標任務的117.5%。實現城鎮居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實現農村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%，完成目標任務的100.6%；實現旅游總收入2____00萬元、增長10%，完成目標任務的106.4%。

（二）民生工程任務完成情況

——幸福美麗家園建設提升工程。按照“發展產業、擴大就業、扶貧幫困”和“業興、家富、人和、村美”的總體目標，投資877.04萬元，全面啟動了幸福美麗家園建設鞏固提升工程。進安鄉西門頂村、青云鄉東山村和大姓鄉下納咪村基礎設施建設項目已經開工建設；太陽能路燈、消防設施采購已掛網招標；毛兒蓋片區、熱務片區和牟尼鄉基礎設施建設項目已完成設計工作。

——就業促進工程。全縣新增就業483人，城鎮失業人員再就業24人，城鎮登記失業率控制在2.7％以內。開展農村勞動力培訓594人次、農牧民實用技術培訓3000人次。發放就業創業小額擔保貸款15萬元。

——扶貧解困工程。投資1577.28萬元，在燕云、鎮坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個鄉鎮實施產業培育項目；對7133名大骨節病患者供應糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。

——民族地區幫扶工程。義務教育階段寄宿制學生4095人，小學階段入學率達100%，初中階段入學率達105.12%；繼續深入實施藏區“9+3”免費職業教育計劃。全面實施農村孕產婦住院分娩補助項目，補助275人、13.75萬元。

——教育助學工程。全面落實“兩免一補”政策，為全縣義務教育階段學生免除春季學雜費227.47萬元、教科書費51.2966萬元、作業本費10.3萬元；免除普通高中階段學生春季學期學雜費26.65萬元、教科書費8.815萬元；投入346.223萬元，對4274名義務教育階段家庭經濟困難寄宿制學生進行生活補助；投入208.622萬元，為全縣6137名義務教育階段學生提供營養餐。

——社會保障工程。城鎮低保參保8531人，發放低保金1074.9萬元；農村低保參保12300人，發放低保金738萬元；五保供養412人，發放供養金110.89萬元；享受高齡補貼866人，發放高齡津貼27.67萬元；城鄉居民養老保險參保24392人；城鎮基本醫療保險參保10332人。

——醫療衛生工程。進一步健全城鄉居民健康

檔案。新農合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次，免費診治8031人次、發放藥品價值61793元、發放宣傳資料4275份。對2112名大骨節病確診患者進行了免費藥物和手術治療。免費孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作，檢查餐飲經營單位、學校食堂、食品經營戶857家次，下發監督意見書465份、整改通知書23份。——百姓安居工程。____年棚戶區改造項目已開工建設；林業棚戶區續建項目已完成10戶房屋基礎和圍墻建設；____縣____年藏區新居（危房改造）項目已開工建設；農村廉租房建設（安置）任務已安排進安鎮岷山村49戶住房困難戶入住。

——民生基礎設施工程。投資1748萬元，已開工建設村、組道路52.08公里；投資1000萬元，建設橋梁2座；投資1815萬元，建設農村公路安保設施90.753公里；投資2422萬元，實施草阿公路提升改造工程；投資____05萬元，實施松黑公路維修工程。投資3605萬元，實施____年解決藏區新出現飲水不安全問題工程；投資500萬元，實施小水窖項目，解決了鎮坪、鎮江關、岷江3個鄉鎮、12個村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。

——生態環境工程。鞏固國有林管護250.9萬畝、集體公益林管護64.5萬畝，完成____年補植2.3萬株、植被恢復人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬株。全面落實草原生態保護補助獎勵政策，編制完成了《____縣____年落實草原生態補助獎勵政策實施方案》，實施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝，建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計劃投資4553.41萬元，實施18個地質災害治理工程。

——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度，免費開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉鎮文化站，共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元，全力開展進安鎮、小姓鄉省級示范鄉鎮文化站創建工作。放映公益性電影820場次，觀看人數達13000余人次。完成137套“村村通”設備安裝任務。

（三）主要經驗及成效

——不斷調整產業結構，繼續鞏固農業基礎地位。嚴格按照《____縣生態農業發展規劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場、一區、一基地”目標，在優化品種、穩糧增收的基礎上，積極探索切合____實際的現代農牧業發展模式，努力優化種養結構，促進群眾增產增收。大力推進萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設，強化獎勵扶持措施，重點加強對龍頭企業、專業合作組織和種養產銷大戶的扶持，鼓勵龍頭企業建立農畜產品基地、發展訂單農業，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導的農牧業產業帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產量達4280噸，增長8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長8.6%；肉奶產量達1300噸、2652噸，分別增長7.7%、4%；禽蛋產量38噸，增長15.2%。

——不斷加強產業支撐，繼續引導工業集聚發展。嚴格按照省州實施多點多極支撐發展戰略和“一體兩翼”經濟發展戰略，引導產業聚集發展。一是重點圍繞破解全縣工業發展瓶頸問題，全力推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設和招商引資工作。園區一期、二期項目計劃投資2792.7411萬元，截至目前，正在進行一期項目鋼結構主體安裝工程和二期項目基礎澆筑、鋼結構定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項目建議書和可行性研究報告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內部

工業設計。同時，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰略框架協議，正在辦理工商注冊等前期手續。二是積極依托水電能源開發，加快劍科電站、紅土電站、鎮江關電站建設的開發進程。上半年，全縣電站總發電量達29312萬千瓦時，實現銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發，完成了風能、太陽能等新能源開發摸底調查工作，規劃在毛兒蓋片區建設太陽能電站1座、在熱務片區建設風能電站1座。——不斷突出地方特色，繼續挖掘旅游發展潛能。始終把旅游業作為我縣戰略性支柱產業，圍繞旅游業發展“五個突破”，科學推動旅游業轉型升級。一是加快旅游基礎設施升級改造，加強景區及周邊地區道路、通信、旅游應急救援中心及古城配套服務設施建設。堅持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗為一體的旅游目的地，預計古城建設工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區申創工作，制定了《____縣川主寺景區申創國家AAAA級旅游景區實施方案》，目前各項工作正在有序開展，預計____年7月底基本完成景區基礎設施與景觀體系等各項建設工作，____年9月底完成申創國家4A級旅游景區省級驗收工作。三是積極打造天堂香谷項目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎設施建設工作正有序推進中，預計7月20日正式開園。四是全力推進紅星巖景區開發工作。____年5月5日，已與四川宏義實業集團有限公司、四川能投新城投資有限責任公司簽訂開發協議。

——不斷強化項目帶動，繼續加快基礎設施建設。始終堅持把項目建設作為壯大經濟總量、調整經濟結構的主要抓手，不斷夯實發展基礎。今年，全縣政府性投資項目（不含毛爾蓋專項規劃）158個，概算總投資72224萬元，截至目前，已開工121個，開工率76.5%；毛兒蓋地區發展與扶貧攻堅實施規劃項目（不含政策補項目）68個，概算總投資4333萬元，已開工30個，開工率44.1%。繼續以項目申報為重點，緊緊抓住藏區發展的歷史機遇，把握上級資金投向，切實加強與上級相關部門的溝通銜接，篩選策劃一批關系我縣長遠發展和增強經濟發展后勁的重大項目，完善充實項目儲備庫。已申報項目6個，概算總投資10605萬元，確保全縣持續擁有一批數量充足、結構合理的重大項目后備“梯隊”。

——不斷深化統籌兼顧，繼續推動社會事業均衡發展。在加快經濟發展的同時，更加重視各項社會事業與縣域經濟相互協調、統籌發展。一是優先發展教育事業，繼續深入實施新一輪民族地區教育發展十年行動計劃，免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎教育，推進素質教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅成果。二是著力發展衛生事業，深入推進衛生十年行動計劃，加強農村三級醫療衛生服務體系和醫療救治體系建設。積極抓好農村衛生、公共衛生、醫療服務質量、突發衛生事件應急等工作。切實加強對全縣醫療機構的監督，有效確保基本藥物零差率銷售。三是大力發展文化事業，深入開展文化下鄉活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視“村村通”工程建設任務。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項整治，確保文化市場健康發展。四是積極發展各項社會事業，加大知識產權保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業健康發展；老齡、殘聯、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。

——不斷堅持開源節流，繼續夯實財稅增收基礎。嚴格執行財稅政策，深挖財稅增收潛力，大力培植地方財源，夯實財稅增收基礎。一是按照“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬元，增長4% ；完成非稅收入3122 萬元，增長60%。二是嚴控財政支出，嚴格執行預算外“收支兩條線”管理，完成一般預算支出 47006 萬元，執行預算的51%，增長8 %。三是調整信貸投入，優化信貸結構。截至5月底，全縣金融機構各項存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。

——不斷創新社會管理，繼續保障政治大局穩定。牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”理念，全力維護全縣社會政治大局穩定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。堅持管理與服務并重，積極對全縣31座寺廟進行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩敏感節點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員，切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行“一對一”或“多對一”的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理，全面落實“網格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項行動為突破口，嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機制，暢通利益訴求渠道，繼續開展領導接訪、包案活動，對群眾利益訴求及時調查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網絡件75件次，接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產，深化安全生產專項整治行動，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治，各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發事件應急機制，切實提高處置突發事件的能力。

——不斷深化依法

行政，繼續推進服務型政府建設。一是強化法制建設，深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協以及群眾和社會的監督，不斷提高辦理落實人大代表建議、政協委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設，進一步提高行政效率和工作質量。全面推行以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制，增強了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執行懲治和預防腐敗實施綱要，全面落實黨風廉政建設責任制，狠抓從嚴治政和領導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監督檢查，充分發揮審計監督作用，強化財務收支審計和領導干部任期經濟責任審計，努力建設廉潔勤政、科學執政型政府。回顧半年來的各項工作，我縣在攻堅克難、奮力推進經濟社會全面發展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現在：

一是經濟社會發展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區，經濟發展總體滯后的現狀未得到根本改變，財政收入主要來自旅游及相關產業，結構來源單一，財政收入季節性特征明顯且不穩定；民生工程、重點項目、維護穩定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結構不盡合理；固定資產投資目標任務艱巨。

二是農業、工業發展難度較大。我縣農業基礎條件差，生態環境脆弱，抵御自然災害的能力弱，產業化程度低，農民增收渠道窄、壓力大；工業經濟總量不大，5家規模以上企業均集中在水電和非煤礦山開采加工行業，____家規模以下企業生產規模均較小，抵御市場風險能力弱，產品銷售主要集中在縣內，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的難度大。

三是區域發展不平衡。由于各鄉鎮、村寨之間的自然資源、區位條件、經濟基礎、基層組織帶動能力等方面的差異，導致農牧民收入呈現牧區高于農區和半農半牧區，城郊及河谷地區高于邊遠高半山區。“平均數”掩蓋“大多數”的現象較為突出，邊遠高半山區是縣域經濟全面協調發展的難點。

四是發展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區，工作和生活條件、待遇等相對較差，難以引進并留住高端管理人才和專業技術人才。干部隊伍的發展理念、發展能力和專業技術人才的業務技能、綜合素質與當前經濟社會發展的新形勢、新要求還存在較大差距。

為確保順利完成下半年及全年目標任務，下步工作中，我縣將進一步突出發展主題，強化發展意識，對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動我縣經濟社會跨越式發展和長治久安。

（一）主要目標任務

實現地方生產總值108539萬元（預計數，下同），實現工業增加值21608萬元（其中：規模以上工業增加值17840萬元），全社會固定資產投資完成____0000萬元，實現地方公共財政預算收入9911萬元，社會消費品零售總額達到35794萬元，接待游客305萬人次，實現旅游總收入340303萬元。

（二）重點工作及保障措施

——突出產業培植，促進經濟發展。以結構調整為主線，進一步優化三次產業結構。一是著力發展現代農牧業，按照省州關于發展現代農牧業的總體戰略，全力推進“一場、一區、一基地”建設，圍繞技術引進、市場拓展、土地流轉、資金投向等問題，充分利用優勢資源，以無公害種植、牲畜畜種改良為重點，加快實施農牧業結構調整、基礎設施建設、保障體系建設等項目。大力實施“萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設，著力構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農戶”發展模式，引進和培育龍頭企業，促進農牧業產業規模化、標準化、品牌化發展。二是大力發展現代工業，加快推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設。加大協調力度，減輕企業負擔，搭建銀企橋梁，強化金融服務，支持有潛力的小微企業快速成長壯大，促進工業提速增效。三是加快第三產業優化升級，堅持把加強旅游基礎設施升級改造與完善旅游服務功能結合起來，推進旅游標準化建設。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區申創工作。繼續加快構建與國際接軌的旅游服務體系，加強旅游從業人員培訓，推進標準化旅游服務，規范旅游市場秩序。

——突出項目建設，增強發展動力。抓緊當前最佳施工時間，倒排工期，強力推進項目建設工作。一是扎實推進交通建設，繼續協調推進成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設工程。完成____年度農村公路建設，繼續抓好公路養護，確保轄區公路暢通。二是加快推進電站建設，加大協調力度，全面加快在建電站建設進度。三是切實加強水利建設，深入實施農村安全飲水工程，著力解決農村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉基礎設施建設，全面完成棚戶區改造、藏區新居建設任務。加快古城AB地塊、市政基礎設施建設、大悲寺等重點工程建設進度。深入推進城鄉環境綜合治理，不斷改善城鄉環境面貌。五是繼續深入實施生態建設，切實抓好天然林保護、退耕還林、草原生態獎補等重大生態工程，組織實施好國家重點生態功能區建設項目，確保生態環境恢復與保護工作取得實效。

——突出民生改善，推動扶貧攻堅。一是抓好各項民生工程項目建設。大力開發就業崗位，認真落實“四項補貼”和小額貸款等優惠政策。深入落實《____縣農村居民建房管理辦法》，加強民房建設管理，促進村莊建設規范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉居民飲水難問題。繼續實施好學生營養改善計劃，做好家庭困難學生的資助工作。加強綜合醫院和中心衛生院的中醫藥、民族醫藥科室建設。積極推進城鄉低保提標擴面，實現動態管理下的應保盡保。二是切實推動扶貧攻堅。繼續深入實施《____縣毛兒蓋地區專項扶貧規劃》，以加快產業發展為重點，積極建設特色蔬菜、優質青稞、牦牛繁育等種養基地，重點開發紅色文化旅游項目，促進農牧民增收。以提升基礎設施建設為重點，有序推進易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農田水利灌溉、農村電網升級改造、通訊網絡等項目建設，有效改善片區生產生活條件。

——突出公共服務，狠抓社會事業。堅定不移發展社會事業，切實增強“軟實力”。一是提升教育發展水平，繼續深入實施教育發展十年行動計劃、藏區“9+3”免費職業教育、“兩免一補”等工作。進一步整合學校資源、加強教學管理、提高教學質量，加強教師隊伍建設、提高素質教育水平。二是增強衛生服務能力，健全完善公

共衛生和醫療服務體系，深入實施基本藥物制度。全面發展農村衛生事業，加強醫療技術人才的培養和引進工作。切實抓好人口和計劃生育工作，強化工作管理，提高人口素質。三是加快文體事業發展，積極開展文化下鄉活動，凈化文化市場，促進文化事業健康發展。普及全民健身活動，增強群眾身體素質。大力發展廣播電視事業，全面推進“村村通”工程。——突出社會管理，維護穩定團結。嚴格按照中央、省州關于維護社會穩定的總體工作思路，堅持發展穩定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團結成果，做好做實民族宗教工作，依法加強宗教事務管理，筑牢維穩基礎。健全完善寺廟管理長效機制，推行寺廟社會化管理新模式。二是抓好社會綜合治理，積極構建全方位、多層次的社會治安防控體系，深入開展“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，建立健全社會預警體系和應急機制。三是強化社會管理，健全應急管理機制，完善應急管理體系，提高對自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發事件的應急處置能力。認真落實安全生產責任制和事故責任追究制，強化安全隱患排查和整治工作，重點加強建筑施工安全、道路交通安全、地質災害防治、防汛安全、食品藥品安全等監管和督查工作，堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認真做好群眾來信來訪和糾紛調解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。