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一、指導思想
本次河道采砂專項整治工作,以為重點,以提高河道防洪排澇能力、改善河道生態環境為目的,全面清理取締河道管理范圍內的非法采礦、采砂、取土、違章建筑、傾倒垃圾等違法行為,依法維護河道管理秩序。
二、方法步驟及時間安排
這次河道采砂專項整治工作,自年8月中旬起至年10月底止,共分三個階段。
第一階段:宣傳動員階段(8月中旬)。成立組織機構,制定實施方案,政府通告,查清河道內現有非法采砂戶、違章建筑的數量及分布,區防汛抗旱指揮部下達限期停止非法采砂、自行拆除違法采砂設備及違章建筑的指令書,組織召開沿岸有關村負責人專題會議,做好宣傳教育工作,力爭促其自行清除。
第二階段:集中整治階段(8月下旬至9月底)。對調查清楚的非法采砂點、石料廠、違法建筑物等,集中時間,集中人力,依法從快清理。對每處非法采砂點、石料廠、違法建筑物等,落實責任人,專人負責,限定時間,統一標準,徹底清理,并將清理情況逐一登記,建立完善長期管理檔案。對拒不配合,不自行清理的,由區防汛抗旱指揮部下達防汛指令限期清除,逾期不清除的,由相關鎮(街道)組織力量強行清除。對阻礙清理,抗拒執法者,由公安部門依法處理。
第三階段:檢查驗收和總結階段(10月1日至10月底)。集中整治結束后,組織檢查驗收。分組對全線整治情況進行全面檢查,發現未清理或者清理不完善的地方,查明原因,查清責任人,限期整改。根據檢查驗收結果,對這次河道采砂專項整治工作進行總結,并將總結于年10月底上報區政府和上級有關部門。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。全省河道采砂專項整治工作會議召開之前,我局結合實際,對河道采砂管理進行了全面部署,專項整治活動已全面鋪開。特別是金山鎮政府早在今年6月1日至7月20日用了50天時間,積極爭取公安、水利、國土、環保、供電等相關部門的大力支持,集中對轄區河道內非法采礦、采砂、碎石等進行了清理整治。鎮政府主要領導親自掛帥,組建聯合執法隊伍,采取張貼通告、強行斷電、拆除清運等強制措施,依法對30多家非法采砂、碎石業戶進行了關停取締,有效打擊了河道內的非法采砂行為,當地群眾拍手稱贊。今年7月中旬,我局組織力量分別到沿岸有關鎮、街道召開了由沿村主要負責人參加的加強河道管理、嚴禁違法采砂宣傳動員會議,學習并張貼了區政府關于加強河道管理的通告。區防汛抗旱指揮部對河道內的非法采砂業戶、違章建筑下達了限期清除指令書。全區河道采砂專項整治序幕已全面拉開。近期,區政府已拿出規劃,下半年對下游10公里河道進行高標準治理。各有關部門、沿岸各鎮、街道要高度重視這次河道采砂專項整治工作,提高防汛憂患意識,增強責任感、緊迫感,以金山鎮為示范,全力抓好這次河道采砂專項整治工作,按時、按要求完成任務。為切實加強這次河道采砂專項整治工作的組織領導,區政府將成立分管副區長任組長、區有關部門、有關鎮(街道)主要負責人任成員的區河道采砂專項整治工作領導小組,全面負責這次河道采砂專項整治工作的組織領導。領導小組下設辦公室,具體負責這次河道采砂專項整治工作的組織、協調、督查等日常工作。
一、目標任務
(一)整治河道水面環境。通過河道環境整治行動,進一步提升河道表觀環境質量,清除沿河沿岸枯樹雜草、死角垃圾。打撈水面漂浮物,確保河道環境整潔優美。
(二)提高河道管理效能。全面落實戶輪流值班制度,勸導村民群眾、游客減少亂拋亂扔垃圾入河,營造全民參與河道管理的良好氛圍,形成河道長效管理網絡。
(三)嚴禁污水直排入河。加強控源截污工作,全面普查入河排污口,及時采取工程措施,截斷沿河排污口。
(四)加強污水管網建設。以河道整治、河岸欄桿整修、背街臨河餐飲廢水排放治理為抓手,突出治理背街沿河立面環境。
二、整治范圍
鎮所有河道,重點為集鎮區范圍內河道、主要沿街沿路河道。
三、組織領導和責任分工
(一)組織領導
確保專項整治工作取得實效,成立鎮河道環境專項整治工作小組,工作小組下設辦公室,辦公地點設在鎮河長辦,辦公室具體負責專項整治的組織協調、監督檢查、匯總上報等日常工作。各村(居)委會均要建立相應的組織機構領導機構,高標準抓好轄區內河道專項整治工作。
(二)職責分工
按照“轄區負責、部門聯動、重拳出擊、齊抓共管、疏堵結合”的方法,負責轄區河道監管、巡查、制止非法采砂行為和維護社會安全穩定、河道平整、場地綠化等工作。
河長辦:負責專項整治的組織、協調及督導工作,牽頭負責轄區內河道水面保潔、侵占水面違章建設整治、河道疏浚整治、控源截污、集鎮背街臨河餐飲入河排放口治理、進一步完善河道長效管理網絡建設。
景區執法大隊:聯合河長辦、派出所對挑出、侵占水面違章建設行為進行執法整治,對沿河餐飲油污排放口進行治理。
派出所:負責對滋擾生事、涉嫌水環境犯罪行為的打擊;針對突發人為、自然因素發生的危險和不穩定行為進行全面救助和控制;負責發生洪澇災害時現場救災的人員疏導和搶險救災工作。
旅游公司:加強對景區內河流污水排放、違法違規建設等行為進行勸導和上報;落實專人對河道進行清理、保潔,嚴禁施工企業亂傾亂倒、亂挖亂砍;加強河道安全隱患排查和治理;配合相關部門開展河道整治工作。
農村經濟科:負責防洪度汛相關應急工作,對防洪應急物資儲備、人員責任落實等加強管理;加強河道疏浚、隱患排查和整治進行督促和指導;完善相關防洪應急預案。
食藥站:加強對沿河餐飲業等商家的管理工作。
各村(居)委會:具體負責實施轄區內相關河道專項整治、管理工作。
四、實施步驟
(一)調查摸底階段(2017年8月20日-8月25日)。按照上級統一部署,認真組織調查摸底,確定整治重點、細節內容,制訂實施方案,突出工作重點,細化各項措施。對河道污染點位、隱患部位、重點方位進行摸排,并報鎮河長辦。
(二)集中整治階段(2017年8月26日-9月6日)。要充分利用此次環境整治提升行動的契機,強化河道長效管理,把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生產、生活垃圾作為當前重點工作來抓,結合河道水面保潔、河道整治、控源截污、背街臨河餐飲油污排放口治理等專項整治措施,在全鎮范圍內開展大規模河道清潔整治活動,對重點整治對象做好跟蹤督查工作。
(三)鞏固提升階段(2017年9月7日-9月16日)。集中打撈河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一項階段性工作,在所有河道清潔整治達標后,要使河道長期保持清潔暢通,關鍵是抓好河道長效管理措施的落實。所有的河道都要落實專職河道管理隊伍和人員。要做到河道長效管理的組織、人員、經費、責任、考核全部到位。
五、工作要求
(一)統一思想認識。開展河道環境專項整治行動是為了進一步營造全面落實河長制工作的濃厚氛圍,充分認清開展河道環境專項整治的重要性和必要性,切實增強責任感和緊迫感。
(二)加強組織領導。要高度重視這次專項整治行動,切實落實好責任,細化工作方案,精心組織實施,主要領導親自帶隊檢查,及時掌握專項整治動態,研究解決整治重點難點問題,確保取得實效。定期將當月專項整治情況報鎮河長制辦公室。
一、指導思想
以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導,圍繞建設“森林”、“文明城市”創建為總目標,堅持以人為本,統籌兼顧,標本兼治,整體推進,探索建立河道管理的長效機制,確保河道整治效果和水環境質量,努力塑造大碶街道整潔衛生、溫馨宜居、優美文明的城市形象。
二、工作目標
通過內河水質的綜合治理,力求進一步規范全街道河道流域內排污達標,徹底清除河道棄渣及生活垃圾,杜絕侵占河道、廢棄物向河道直排等現象,并根據森林城市建設目標建立沿河綠化帶,確保河道整潔美觀和防洪安全,建立和完善內河網和抗洪排澇體系及污水管道建設,使街道的內河網達到“水清、河暢、岸綠、景美、生態、安全”的目標,滿足社會發展與人民群眾的要求和期望。
三、工作內容
(一)實施河道整治,開展生態河道建設
1.實施河道清淤工程:對積淤嚴重的河道實施清淤處理,對部分地段的河道實施生態河道建設,通過生態河道建設,對污染較重的河道采取應急治理,利用其凈化水質的功能,從而大大改善和提高河網的水質,保護水資源,美化水環境,力爭在三年內達到三類水標準。
2.實施抗洪排澇及河網完善規劃:對富春江河等地段河道連接不通,排水不暢的斷頭河,實施河網連接工程,充分發揮河網的排洪、泄洪功能,不斷提高河網水質。對富春江斷段河(南北兩段)抓緊立項,落實資金,盡快實施開通。對主巖河終端、彎曲、欠寬河段嚴重影響泄洪排澇及水體流動的地段,盡快啟動拓寬改造項目,進一步完善流域防洪治澇工程體系的總體布局,提高全流域的排澇能力,以滿足經濟發展的防洪要求。
3.加大河道保潔工作力度:調整或整頓現有的河道保潔隊伍,適當增加保潔隊伍和經費投入,延長保潔時限,同時加強保潔監管和考核力度,對河道保潔實行動態型的管理模式,使河道真正實現岸綠、水清、流暢、景美。
4.實施河道綠化工程:對街道區域內的重點主河道兩側實施綠化,主要是富春江河、巖河(鳳洋河~湖塘)兩側、通途路南河兩側、鄔隘村河(靈巖社區)兩側、煙墩村巖西連接河、工業小區東西連河兩側、清水河兩岸、蘆山東路南北兩側、東泰河西側等綠化,預計河道綠化總長度達89.56公里。
5.實施生態河道建設:對街道區域內的重點主河道兩側實施生態河道建設,主要有科技園區河、前宋老賀王隘連河、巖河(鄔隘、湖塘片)、煙墩、學苑社區西泰河片、新和石湫片河道、清水河、城區片河道等。
(二)實施畜禽養殖場的整治。
對區域內現有的畜禽養殖場在做好養殖戶思想工作和給予合理經濟補償的基礎上,按照“生態優先、因地制宜、先重后輕、先易后難”的原則,能關則關,能停則停,爭取通過三年的努力,對現有的所有畜禽養殖場整治完畢。
(三)實施城鄉污水管網改造和建設。
一是安排東街、福利路、高車頭路、靈峰路、康復路、康寧路、宇捷路、鎮大路等項目建設。對城中村(堍頭、周隘陳、蘆山)進行村莊管網建設。二是對前宋、王隘、老賀片區污水管道進行改造。大碶前宋、王隘、老賀三村都有河流經過,周邊新建道路都已鋪設有排污干管,將對該片區進行集中排污整治。三是對學苑社區煙墩村進行改造。學苑社區大部分為新建小區和道路,都已完成污水管鋪設并納入污水管網體系。但位于社區范圍內的煙墩村一直沒有完善的排污系統,下步對煙墩村進行總體排污改造。四是對農村生活污水進行處理,2011年先試點4個村,爭取三年內完成所有村污水整治工作。
(四)加強對排放污染企業的監管。
對主干道、次干道周邊的企業進行一次大排查,對不符合環保要求的企業關、并、停,加大對企業環境整治,引導排放污染企業把污水接入污水管網,平時加強管道管理,確保污水不排放到河里。同時落實監管責任,簽訂企業排污責任狀,改變現有重企業安全管理工作,輕環境保護管理的現狀,建立環境保護的監管機制和長效機制。
(五)加強河道管理執法機制的建立。
要統籌考慮各項涉河治理職能的延伸,在重點地段和重點單位增加執法人員,加大巡查和處罰。禁止擅自填堵河道、覆蓋河道,不得隨意占用河道。禁止在河道清洗有毒有害有污染東西,禁止向河道倒垃圾,向河道排放廢污水。禁止在河道內設置魚壩、攔漁設施等阻水物,嚴厲打擊偷排污水偷倒垃圾等涉河違法行為。
四、工作要求
(一)健全組織,形成工作合力。
成立大碶街道內河水質綜合治理工作領導小組,由街道主任為組長,分管建設工作的副書記為常務副組長,分管人大、農業工作副主任為副組長,各有關科室負責人為成員,下設綜合治理領導小組辦公室,承擔領導小組日常工作,全面負責協調街道的內河水質整治工作。
(二)輿論宣傳,爭取社會支持。
利用電視、廣播、報紙、簡報、宣傳畫冊、網絡平臺等手段,加強環境污染的宣傳,同時多層次、多角度、多方位地對環境保護知識進行宣傳,樹立生態文明理念,提高全民環保意識,形成內河整治的良好輿論氛圍。
(三)統籌兼顧,增強責任意識。
全街道各有關部門要提高認識,各司其責,認真組織實施,做到認識到位、責任到任、工作到位,要把內河治理工作納入重要議事日程,統籌兼顧,相互促進,并根據本部門、科室的實際,制定工作計劃,明確責任分工,定期上報項目實施情況,扎扎實實開展治理活動。
關鍵詞:內河航道整治、水土保持方案、意義
中圖分類號: U617 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
內河航運是綜合運輸體系的重要組成部分,發展內河航運對于構建“兩型”社會、轉變發展方式、促進地區經濟發展的意義重大。內河航道整治項目屬于開發建設項目線狀工程,具有線路長、擾動面積大,水土流失類型復雜等特點。因此,有針對性地選擇完善的水土保持措施,合理編制該類項目的水土保持方案就顯得尤為重要。
二、內河航道整治的意義
內河航道系統整治建設,不僅可以大大提高通航能力,也可以成為對抗金融危機、提高航運競爭力、拉動周邊經濟社會發展的重要推動力。本文結合長江航道整治建設特點簡要論述內河航道整治的意義:
1、提高維護水深,保障通航能力
近年來,隨著我國大力推進資源節約型和環境友好型社會建設,對長江航道的投入逐年增加,開工建設了一大批航道整治工程,長江航道通過能力大幅提升。2008年長江干線貨運量突破12億噸,連續4年位居世界內河第一。近幾年,長江干線航道整治力度空前,通航條件明顯改善。截止2009年4月,長江2688公里干線航道計劃維護水深實現了全面提高,保障通航能力的同時亦必將為交通運輸提供強有力的支持。
2、擴大物資運輸的能力,拉動經濟發展
長江流域有豐富的物產資源和得天獨厚的黃金水道。現已在長江沿線31個城市形成了冶金、電力、石油化工、建材、機械、紡織等行業的產業密集帶。長江流域的國民生產總值和工業總產值都占全國的三分之一,農業總產值、糧食產量和鋼產量都占全國的五分之二,外貿出口總額占全國的五分之一,內河通航里程占全國的70%多。這些優勢為長江流域經濟的迅速發展提供了有利條件,通過長江口的貨運量也將迅速增大。
3、保障航運地位,實現“以港興城”
長江口深水航道的開發將使上海成為國際航運中心,為上海經濟發展創造了良好環境。在20世紀初,由于長江口和黃浦江的航道水深適合當時國際航運的要求,上海港1930年的吞吐量即達到3700萬噸,由此確立了上海國際航運中心的地位,上海也在當時就得以躋身國際經濟、金融、貿易中心的行列。新形勢下,河道治理與內河航道整治也必將帶動沿線口岸的興起。
三、水土保持方案編制要點
1、主體工程水土保持分析評價
水土保持措施與主體工程的設計緊密相關,主體工程設計的順利實施是水土保持措施設計的前提保障,水土保持措施設計是主體工程設計的有益補充。因此,通過分析評價主體工程中具有水土保持功能的措施及工程量,合理補充和完善工程建設過程中的水土保持措施,避免水土保持措施的重復設計,才能保證水土保持投資的合理、有效。
隨著人類環境保護意識的普及及生態環保技術的提高,人們認識到在實現航道整治提級的同時,也要提倡并推廣具有水土保持功能的各類措施。如:生態袋護岸在穩定土體、巖體的同時具有抗沖刷、抗浪蝕的功能;裁彎取直段岸坡喬灌草結合種植綠化,不僅起到了防護岸坡的作用,還具有一定的水土保持效果。這些措施在滿足主體工程設計需要的同時,還能有效防止水土流失的發生。
2、施工期水土保持措施設計
(1)陸域
根據項目建設過程中各防治分區水土流失的特點、危害程度以及水土流失防治的目標,在對主體工程中具有水土保持功能的防護措施進行分析評價的基礎上,結合水土流失防治分區、工程建設的特點和已有的防治措施,經過合理、全面、系統地規劃,提出各種工程地形單元上新增的水土保持措施,使之形成一個完整的以工程措施、植物措施與臨時措施相結合的水土流失防治體系。這樣既能有效地控制項目建設區內的水土流失,保護區域生態環境,又能保證項目建設和營運的安全。項目區水土流失防治體系示例見圖 1。
圖 1航道整治項目陸域施工期水土流失防治體系示例
(2)水域
水域施工有其特殊性,考慮到防洪行洪及航運的需要,施工時必須遵循以下原則:
①施工前,切實做好水下地形地勢的測繪工作,詳細標注適宜綜合利用區的地點、控制高程、面積及需方量等要素,確保航道的行洪及航運安全;
②及時組織有相關資質的單位做好防洪行洪專項報告及其評審工作;
③不得影響航道周邊公共設施、工業企業、居民點等的安全;
④禁止在對重要基礎設施、人民群眾生命財產安全及行洪安全有重大影響的區域(例如:碼頭、取水口、橋梁等)布設綜合利用區;
④加強施工期監測,在綜合利用區的上下游設置監測斷面,密切關注斷面含沙量的變化。
3、土石方平衡及合理利用
(1)陸域
陸域主體工程設計中已充分考慮了工程內部土石方調配,按照盡量減少土地擾動面積的要求,在主體工程附近選擇合適的地點設置臨時堆土場、棄渣場、施工便道,既滿足了自身所需的工程土方量,又減少了運費,降低了工程造價,且減少了廢棄土石方造成新的擾動,減少了水土流失,符合水土保持的相關要求。
(2)水域
內河航道基底以砂卵石覆蓋為主,整治項目工程線路長、工程量大,航道的疏浚、炸礁會產生大量的石方。此類棄方若運至岸邊再轉運至陸域棄渣場處理,既不經濟又造成新的水土流失安全隱患。在進行水土保持方案設計時,可采用以下方式處理:若有需修筑部分束水壩、丁壩、順壩和潛壩等各種改善水體流態的壩體的部位,筑壩中需要的石方可從疏浚石方調運,以提高石方綜合利用率。其余石方在保證航道水深的前提下運至安全隱患處(深潭、支汊等)水下堆放綜合利用,以調整河流落差,改善航道水體流態,在保證航道行船安全的同時,充分消納疏浚、炸礁產生的石方。
選擇綜合利用區時應注意: 避免航道回淤,盡可能減少對環境及生態的影響。視具體情況將綜合利用區選在灘頭、灘中、灘尾或灘上、下游的深潭。設計選定的綜合利用區應考慮與各灘疏浚、炸礁的石方相適應,并避開沿江城鎮主要生活飲用水取水口等環境敏感點。
4、水土保持監測
工程建設期水土保持監測范圍為水土流失防治責任范圍,監測點位布設原則主要以能有效、完整地監測水土流失狀況、危害以及各類防治措施的效果為主,應具有典型性和可操作性。
每個監測點應根據各施工區可能造成的水土流失大小來布設,同時都要有代表性,對所在水土流失類型區和監測重點要有代表意義,原地貌和擾動地貌應具有一定的可比性;各種試驗場地應適當集中,不同監測項目應盡量結合;盡量避免人為活動的干擾;監測點應盡量設置在交通方便、便于監測管理的地方。
(1)陸域
航道整治項目陸域監測采用沉沙池法、簡易坡面測量場法、簡易徑流小區法,再配以現場巡查法,基本上可實現對區域水土流失的實時動態監測。
(2)水域
水域部分的泥沙監測不確定因素較多,泥沙來源復雜多變,監測結果可信度不高,故如何測算航道整治項目施工與水域綜合利用區對水域水土流失的貢獻值是未來水土流失監測的一個研究方向。
四、結論及建議
綜上所述,我們在編制關于河道整治方面的水土保持方案時,首先要積極采用新技術與新工藝,加大生態修復、生態治理的實施力度。在保證項目順利實施的同時,兼顧工程的水土保持功能。合理調配土石方,盡可能實現陸域土石方平衡,減少棄渣。重視水域綜合利用區的使用,實現水域石方平衡。此外,還要加強施工期監測,在綜合利用區的上下游設置監測斷面,密切關注斷面含沙量的變化。
參考文獻:
[1] 唐太成:《我國內河航道整治情況及其重要意義》,《水利天地》, 2010年11期
此次綜合整治專項行動時間為:2015年4月25日至2013年9月25日。
二、組織領導
為確保綜合整治工作順利推進,根據市委、市政府綜合整治專項行動工作要求,我鎮成立道路交通安全綜合整治專項行動領導小組,鎮黨委副書記、人大副主席任組長,鎮黨委委員、副鎮長、鎮綜治辦專職副主任、司法所長、交警五中隊隊長任副組長,各相關部門負責人、各村支部書記、村委主任為小組成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在綜治辦,兼任辦公室主任。整治工作辦公室具體負責此次專項行動的策劃、部署、動員、協調、督導工作。
三、工作措施
(一)宣傳發動階段
各相關單位、各村要著重從以下三個方面入手,全力做好道路交通安全宣傳發動工作。
1、認真動員部署,切實提高認識。鎮黨委、政府召開道路交通安全綜合整治專項工作會進行動員部署,提高各相關單位、各村和廣大人民群眾對從嚴整治道路交通秩序重要性的認識,切實統一思想、行動,迅速掀起整治行動。
2、加大宣傳力度,營造良好氛圍。各村、各相關單位要結合各自實際,拓寬宣傳渠道,采取設立宣傳欄、懸掛標語橫幅、派發宣傳資料等形式加大對道路交通安全、道路交通運輸法律法規的宣傳。各網格長要利用網格優勢,深入網格區域,在廣大群眾中宣傳道路交通安全知識,為此次綜合整治專項行動營造良好的氛圍。
3、深入摸底排查,全面掌握底數。各村、各相關部門、各網格長要加強協調配合,對混凝土運輸車、渣土車(垃圾車)、校車、旅游車、客車、公交車、出租車、貨運車、危險品運輸車輛等機動車及機動車駕駛人員進行全面排查摸底,逐一建立臺賬。鎮網格辦也要建立臺賬,對各村的客貨運車輛和駕駛員進行登記造冊。同時,加強對農村道路交通安全隱患的集中排查,對在建施工道路及施工期間道路交通安全管理情況、道路交通安全設施情況進行全面排查,對排查出的危險路段、隱患點段進行登記,摸清底數,為綜合整治工作有效開展提供依據。
各村、各相關單位對排查出的問題,要認真研究,歸屬各自職責權限的,要拿出針對性措施開展整治工作。不屬各自職責權限的,要及時向鎮道路交通安全綜合整治專項行動領導小組辦公室上報。
(二)集中整治階段
整治專項行動期間,各村、各相關單位在各司其職的同時,要加強協調配合,強化重點車輛的源頭管理和道路交通安全設施整治,切實做好路面管控和交通秩序整治工作。深化交通安全宣傳教育,對駕駛員隊伍進行集中教育整頓,促使社會各界自覺支持集中整治行動的開展。
交警五中隊:加大對混凝土運輸車、渣土車(垃圾車)、校車、旅游包車、客車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度,嚴管、嚴查、嚴處疲勞駕駛、超速超載、酒后駕駛、吸毒后駕駛、闖紅燈、闖禁行、故意遮擋號牌、不按規定使用安全帶、三輪汽車、低速貨車和農用車非法載人以及主干道、重點區域、停車場周邊道路上機動車違法停車等各類交通違法行為。
教研中心:組織各中小學、幼兒園開展交通安全教育工作,加大對校車安全的管理和督導,確保校車安全。
村鎮建設發展中心:加大對道路交通工程設施的投入,完善道路隔離、防護等交通安全設施。對農村道路、在建施工道路和交通復雜路段進行隱患排查,增設警示標志和安全防護設施。
黨政辦:組織開展道路交通安全宣傳教育工作;加強公務用車的管理。
各村、各網格:深入開展交通安全“五進”(進農村、進機關、進工廠、進學校、進家庭)活動,使“五進”宣傳始終貫穿集中整治活動之中。
(三)完善提升階段
各村、各相關單位要對集中整治活動進行全面系統總結,著力研究建立綜合整治長效機制,鞏固專項治理工作成果,防止反彈。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導
各村、各相關單位要充分認識到此次集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,切實強化組織領導,加強統籌部署,迅速掀起治理。
一、整治目標
根據省政府統一部署,采取關停、拆除、搬遷、回收補償、規范提升等方式,加大內河非法碼頭的整治力度,規范一批符合產業規劃和政策、具備港口經營條件的港口碼頭,依法取締嚴重影響生態安全、供水安全、航運安全和防洪安全的非法碼頭。整治時間節點為:2017年12月31日前,所有非法碼頭一律停業;2018年6月30日前完成規范提升、搬遷或拆遷工作;2018年底前完成拆遷現場清理和生態修復,并通過驗收銷號。
二、整治范圍
內河非法碼頭整治范圍主要為大運河沿線,河沿線等干線航道,以及與干線航道相通的等級外航道沿線。
三、工作步驟
1.全面摸底、制定方案
各轄市、區政府(管委會)在前期摸排的基礎上,再次對轄區內所有非法碼頭進行全面核查,全面摸排轄區范圍內河碼頭的持證情況,對無證經營、手續不全或集中式水源地保護區內碼頭的分布、業主、經營狀況,以及涉及自然保護區功能區(核心區、緩沖區和試驗區)等情況,核查結果報市專項整治推進協調小組辦公室。
各轄市、區政府(管委會)根據全面核查的結果,根據省、市部署要求,結合本地實際,制定符合每個非法碼頭的整治方案或實施計劃,將任務分解到位,責任落實到位,倒排序時進度,限期實施。
2.開展宣傳、依法整治
各轄市、區政府(管委會)要組織召開整治工作動員會,統一部署,聯合行動,明確各參與部門的具體任務,保障整治工作扎實有效開展。制定專項整治工作《公告》并送達每一個非法碼頭以及所屬公司法人,充分利用電視、報紙、網絡等媒體加大宣傳力度,營造政府主導、多部門共同參與、全社會共同關注的良好輿論氛圍。
各轄市、區政府(管委會)要組織有關部門開展聯合執法,要依法查處、取締影響生態安全、防洪安全、供水安全、航運安全和河勢穩定的非法內河碼頭,對必須拆除的碼頭必要時可提請人民法院強制執行;對符合規劃和產業政策、具備補辦審批手續的碼頭,要督促其限期整改,抓緊補辦手續。
3.加強督促、長效管理
市專項整治推進協調小組將不定期組織相關部門對整治工作成效進行專項督查,每季度開展不少于一次督查,根據整治情況,對整治結果進行驗收銷號,整治不合格的碼頭不得投入生產經營。市政府對專項整治情況開展督促檢查結果將及時報省專項整治推進協調小組辦公室。
各轄市、區政府(管委會)要認真總結專項整治取得的成效、存在的問題和具體的經驗、做法,將打擊非法碼頭行為納入制度化、規范化和常態化軌道,完善日常巡查機制、部門聯動機制,堅決杜絕新的違法違規行為。
四、工作要求
1.落實主體責任。各轄市、區政府(管委會)要認真落實主體責任,負責各自轄區范圍內河違建碼頭的專項整治工作,結合長江非法碼頭整治的經驗,負責制定轄區內河取締后的長效管理措施。加強非法碼頭的土地管理,對非法占用的土地,一律予以收回。市非法碼頭專項整治推進協調小組繼續牽頭開展整治工作,成員單位和各自承擔的職責保持不變。
[關鍵詞] 多囊卵巢綜合征;不孕;排卵障礙性;中藥促排卵
[中圖分類號] R271.14 [文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721(2011)01(b)-090-02
多囊卵巢綜合征(polycystic ovarian syndrome,PCOS)是導致女性患者不孕的重要原因之一,其多由排卵障礙引起。雖然西藥對于多囊卵巢綜合征患者促排卵有一定功效,但容易受到多胎妊娠、卵巢過度刺激綜合征及流產率影響,應用受到限制;中醫辨證方法、辨證與辨病相結合治療排卵障礙性不孕癥,有較好的療效,現報道如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2009年3月~2010年5月,經本院婦科不孕不育中心診治的PCOS不孕癥患者41例,年齡25~35歲,平均(28.7±3.5)歲,不孕時期達2~6年,平均(4.3±1.7)年。41例患者中,無排卵或稀發排卵所致不孕約占女性不孕癥的20%~45%,以多囊卵巢綜合征(PCOS)為多見。在受調查的患者中,25例患者服用中藥治療,劃分為A組進行跟蹤調查;16例患者注射西藥,劃分為B組進行跟蹤調查。且A、B兩組患者診斷標準按Rotterdam會議診斷標準[1]。患者均是育齡已婚婦女,婚后夫妻同居半年以上,性生活正常并無避孕措施,男方無性少、弱精癥等方面的問題。
1.2治療方法
A組患者服用調經助孕膠囊,主要由當歸、川芎、赤、白芍、生熟地、枸杞子、菟絲子、丹參等組成。同時配合益腎丸及益婦止血丸。益腎丸主要成分為枸杞子、菟絲子、覆盆子、車前子(炒)、五味子;益婦止血丸主要成分為黃芪、黨參、益母草、制何首烏。月經周期第5天開始服藥,每日2次,連服10 d。第2個月經周期第5天開始繼續服藥,4個月為1個療程,B超監測卵泡及子宮內膜厚度直至排卵,中途如出現妊娠反應就要停藥。B組患者,月經周期開始5 d之后注射人工絕經期促性腺激素(hMG)75~150 IU/d。肌內注射1周之后,用LH檢測試紙跟蹤觀察,當尿LH成陽性時,肌內注射絨毛膜促性腺激素(HCG)5 000~10 000 IU,以達到排卵的目的。治療后,對患者進行跟蹤調查至少3~5個月,以確定患者是否能夠自然懷孕。妊娠者為痊愈,未妊娠者為無效。
2 結果
2.1 A、B兩組的自然懷孕結果比較
A組25例,療程全長28周,通過治療結束之后的跟蹤統計,自然懷孕15例,臨床自然懷孕率為60%;B組16例,共治療38周期,當注射HMG日雙側卵巢中直徑≥14 mm的卵泡數超過3個,故取消注射HCG和進行IUI15周期(取消39.47%),最后結果自然懷孕4例,臨床自然懷孕率為25%。兩組臨床自然懷孕率比較,A組(60%)的妊娠率高于B組(25%),差異有統計學意義(P<0.01)。
2.2 A、B兩組并發癥比較
A組沒有出現流產或者其他并發癥。B組有6例(37.50%)發生輕度卵巢過度刺激癥(OHSS),有2例(12.50%)發生中、重度OHSS,1例(6.25%)流產現象。兩組相比較,A組藥性安全,無毒副作用。
3 討論
中醫認為“腎主生殖”,多囊卵巢綜合征導致的不孕癥的病機主要是腎虛,以腎虛血瘀、肝郁腎虛、脾腎兩虛、痰濕阻滯等證型多見。腎虛日久,脾腎兩虛,肝失疏瀉,沖任氣血瘀滯,成熟的卵泡不能破裂,阻礙卵子排出,從而導致不孕不育[2-3]。所選中醫主要以補腎為主,同時佐以益氣活血[4]。而西醫治療過程中,由于注射了促性腺激素,并在治療3周的妊娠率可以達到40%~70%,不過,患者容易出現卵巢過度刺激和多胎妊娠等問題。PCOS患者,初期可能對促性腺激素不敏感,應用促性腺激素如果量大的話,有可能出現嚴重的OHSS。
中醫認為排卵障礙所造成的不孕癥主要是因為腎-天癸-沖任-胞宮生殖軸調節失衡所致,病因在于腎,以瘀血、痰濕、肝火為標,往往虛實夾雜。所以,治療以腎填精的藥物為主,輔之活血化瘀、調肝寧心、化痰開竅的藥物。使腎精充沛,血脈流暢,經水有源,月經自復,陰陽調和沖任得養而攝精成孕[5-6]。西醫治療主要以小劑量的增加注射促卵泡激素(FSH)來增加排卵,從而讓患者的1個或者2個,最多不可以超過3個的卵泡達到受孕,并且健康進行發育,同時防止發生卵巢過度刺激綜合征(OHSS)。
通過研究結果表明,中藥對于排卵障礙性不孕癥有較好療效。除促進卵泡生長發育,誘發排卵等功效,也可調節內分泌水平,明顯改善患者伴隨的臨床癥狀。與西藥比較,中藥具有妊娠率高,無毒副作用,可長期服用調節等優勢。
[參考文獻]
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關鍵詞:水利規劃;河道整治;綜合利用
對水利規劃中的河道進行詳細的治理是為了滿足水利建設的要求,從而能夠治理和更好的完成水利項目施工建設。對于河道來說,其自身的狀態一直處于變化之中,河道的整治規劃工作通常要在動態的情況下對河道進行整治。在河道治理和開發過程中,某些水利工程的施工會改變河道水文形勢的發展和發生,對河道上下游以及兩岸群眾的生產生活造成嚴重的影響。
1 水利規劃中河道整治的內涵
所謂水利規劃中的河道整治工作是為了滿足河道演變規律和兩岸群眾的生命安全而必須對水利河道進行整治和規劃工作的全稱。水利河道整治是水利工程施工建設中必須要考慮的部分,其良好的規劃是為了更好的進行河道整治工作的前提。
2 水利規劃中河道整治的類型
2.1 根據河道自然條件進行劃分
根據地質地貌等自然因素我們將河道劃分為山地河道、平原河道以及河口河道。其中第一種類型河道兩側大多有山體巖石組成,河床主要有基巖或者粗砂石構成,河底通常比較陡峭,落差高度大,水流較為明顯,對其進行整治的主要標準是航運和工業取水位,施工時應該將具體的方案在規劃中得到體現。第二種河道類型主要是由水沖擊土壤而形成的,河道內部的砂石和泥沙的比例不穩定,差異性較高,河流蜿蜒崎嶇,形成很多小的水系,主要以防洪、航運和城市建設為整治標準,按照不同河道的類型,有針對性的提出相應的措施。對于彎曲度較大的河道通過整治可以形成微彎河道或者形成穩定的岔道河道。第三種河道的類型主要是由于水流和潮流對河口造成了較為嚴重的影響而形成的,該種類型的河道整治的標準為防洪、航運和灘地為主,并采取固灘護岸、疏浚等措施對其進行整治。
2.2 根據水利樞紐對河道的影響進行劃分
按照這個標準可將河道劃分為三種,即庫區河段、壩區河段以及壩下游河段三種類型,第一種類型的河段主要研究的是水庫回水的變化情況,水路的回水變化情況同時兼具了自然河道和人工河道兩方面的特點,對于河道內某些碼頭和港口的區域很容易產生泥沙堆積現象,弱化了河道對邊界水域的控制作用,這時可將河道逐步的發展為單一的微彎河道,這樣可以有效的改善航道碼頭以及取水口的自然條件。同時在規劃中還可以制定一些有利于河道整治工作開展的措施,便于后期的整治工作。第二種河道類型的規劃主要是配合水利工程設計,針對河流上游和下游部份河段進行了整治工作,控制河水的流量,確保河道運行的通暢以及滿足防洪抗洪的要求,在最大程度上發揮水利工程的社會效益和經濟效益。對于第三種河道類型的河道規劃研究主要是實現對河道的動態變換而采用的相應的解決方案。對于該種河道來說,堤壩改變了河道原來的流經方向,導致了下游河道的水位下降,在一定程度上影響了河道的防洪和泄洪的能力,因此對于上述的變化可以進行嚴密的檢測,并作出合理的預測,制定出相應的治理方案和具體的操作流程對其進行治理。
2.3 根據河道的整治程序進行劃分
按照這個標準可以劃分為河勢和局部河段兩個類型,對于河道環境復雜和施工難度大的河段來說,對河道進行分段整治是一項有效的措施。通過對河道運行過程中的變化情況,根據不同區段的河道運行情況,采用不同的措施,是解決河道不良狀況的最好措施。施工時采用的一般方案是結合其他整治方式對其進行綜合的治理。對于第二種類型的河段整治工作,主要根據水流量的穩定情況,對河道的局部區域進行合理的治理,實現防洪、抗洪、航運以及水利工程建設的要求。
2.4 根據部門的具體要求對其進行換劃分
根據這個標準可以將其劃分為航道整治、橋渡河段治理以及取水河段質量三種規劃方案,主要是根據水利部門的某一個具體的要求,同時兼顧各種施工情況,最大程度發揮出河道的整體效益和功能。
3 水利規劃中河道整治的具體內容
3.1 河道特征以及變化情況
這項內容涉及到河道的區域環境情況,河岸的結構、河床的地質地貌以及河道的變化情況,在這個過程中要對其進行合理的分析和判斷,預測其未來的發展趨勢。對于即將投入施工建設的河道和水域,采用定量分析的方式分析其可能發生的情況,采用的分析方法通常是實測資料預測分析方法、模型模擬分析、實驗調查法等。
3.2 河道的綜合運行情況的調查分析
該項內容主要涉及到河流兩岸的城鎮建設、堤岸的加固和防護以及抗洪、防洪的情況以及航運的實際情況,對這幾項內容進行合理的分析和判斷,探討河道整治的整體效果和效益,不斷總結其中的經驗和教訓。
3.3 河道整治措施
將各河道整治過程中的全部要求并結合河道運行的實際情況和特點,制定詳細的治理措施。
3.4 河道整治的效益分析
這項內容主要涉及到河道治理完成之后的各項效益分析,包括經濟效益、社會效益以及對河道兩側城市的經濟發展、水資源利用等社會效益。河道整治是一項綜合的、動態的工程,因此在治理過程中要因地制宜的制定出合理的整治方案,達到節約資金,提高各項效益的目的。
4 水利規劃中河道整治的標準
4.1 河道水流量以及水位的設計
在治理過程中,要密切結合河道兩側的實際情況,合理的設置出河道的流量大小,確定與河道防洪抗洪標準相當的水流量,采用造床測量或者平灘流量的方法對河道的流量和水位進行有效的測量。對于枯水期的河道水流量的設計標準應該滿足通航續航的標準。
4.2 整治線
河道的整治線說的是河道治理方案實施之后能夠滿足設計流量下的平面輪廓線。通常情況下,將其分為洪水河槽整治線、中水河槽整治線以及枯水期河槽整治線,其中第二種的整治線對河道的河勢起到了重要的控制作用。中水河槽整治線在設計圖上通常呈現出一定曲率的連續曲線,曲線之間通過河勢的直線進行連接,不能形成單一的河道和河槽。其彎曲半徑和曲線間的長度一般參照的是附近河段的長度具體情況進行確定,最小彎曲半徑一般為河道寬的9倍左右。如果河道還要滿足通航和續航的標準,在上述標準之上,結合航道的要求,根據穩定深槽或者江心洲設計枯水河槽整治線,枯水河槽彎曲半徑與曲線段間長度,可根據鄰近河段確定,通常比中水河槽整治線數值小。
5 結束語
綜上所述,在對水利規劃中的河道進行整治過程中,應該綜合考慮河道的各方面因素,并將其綜合起來,并結合河道整治工作根據河道流量的變化狀態以及變化的因素,將河道周圍的情況與上游下游以及河道兩岸的城市和群眾用水緊密結合起來。對整治過程中遇到的問題,要積極的進行分析,采取有效的措施進行綜合治理,將河道的整治規劃工作全面落實到位。
參考文獻
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【關鍵詞】水利工程;排澇引水;河道整治;治理措施
眾所周知,水是生命之源,人類的生存離不開水資源的供給。在水利工程建設的內容中,河道起著運輸、發電、農業灌溉等多個方面的作用。其中,排澇引水的內容對于以上幾個方面具有極大的影響,如果處理不當,還會對人民群眾的生產生活造成極大的危害,所以,對河道排澇引水內容進行整治是一項勢在必行的內容。本著“以人為本,生態優先”的設計理念,河道排澇引水的整治人員要突出人與自然的和諧性,這樣一方面能保障生態的平衡發展,另一方面還可以使周圍居民的生活更貼近自然。
1排澇引水河道的治理原則
(1)按照河流的特點進行整治:在排澇引水的河道整治中,為了凸顯出河道的功能性,要將河流的水力特點、區域內的水流特征、周邊的生物屬性,以及這個環境下的生態流量等內容綜合起來,作為對排澇引水河道進行治理的基本數據標準,這樣在實際的治理工作中,相關內容的實施可以有所依據,避免后期出現不可預知的問題與危害。(2)要遵循河道的適應性原則:在對河道進行整治的過程中,實施的治理舉措要根據不同的地區特點進行科學合理的規劃。河道要與城市的建設內容協調,像河道景觀區中的景觀節點、功能劃分、建筑小品、堤岸風格等要與城市的生態環境、歷史背景等結合到一處,彰顯適應性原則。并且,根據河道排澇引水的具體情況,還可以劃分出不同的功能區域,像親水景觀區、商業休閑區、生態休閑區等,讓整個河道的內容靈活起來,豐富城市內容的生動性的。(3)生態安全與防洪安全并重:在進行排澇引水河道治理的過程中,不僅要保障河道排澇防洪的安全問題,也要對河道周邊原有生物的棲息地與生物群落,提出合理的保護措施,避免對生態造成嚴重的危害,破壞原有的生態結構,這樣可以保障水體的自然凈化功能,對于河道的生態系統創造了可持續發展的條件。(4)重視排污治污的建設工作:在河道整治的過程中,關于污水治理的工作同樣重要,這是凸顯河道治理效果的重要保障。眾所周知,每條河流所能承載的污水量都是有極限的,超過那個數額,原有的生態系統就會遭受到破壞,對于河道治理目標的實現,也形成了極為嚴重的障礙。所以,為了保障河道治理工作的順利開展,要將污水治理工作擺放到一個重要的位置上。與景觀結合情況水利工程類型可以與景觀相結合壩,護岸,堤防,水閘,水泵站,渡槽不可以與景觀相結合輸水管道,圍堰,進水口,隧道其他工程類型綜合考慮渠道納入堤防護岸以及水泵站綜合考慮,溢洪道作為堤壩的附屬設施綜合考慮。
2水利工程中排澇引水河道的主要作用
(1)生態調節作用:在排澇引水河道的周圍,通常生長有大量的植物,這些綠化內容對于灰塵污染、汽車尾氣等進行了有效的吸收,凈化了周邊空氣,并且起到一定的噪音防治作用。河道也具有優越的透水性,可以與地下水進行交換,降低河道的水文變化,為野生動植物提供了適宜繁衍的環境,提高了生態內容自我調節的能力。(2)供水灌溉作用:水是人類生存的必需品,而河道則具有蓄水和滯水的特點,這樣可以為城市居民的日常用水、工業用水,以及農田灌溉等內容提供主要的用水來源,保障了民眾的正常生活。(3)景觀娛樂作用:在城市中,河道也為大家提供了不錯的休閑娛樂作用。美麗的濱水景觀可以讓城市生活變得更加的靈動,在休息日,利用河道,民眾可以進行劃水、漂流等豐富的活動,并且在河岸邊的景觀建設中,也可以用豐富的文娛活動來陶冶情操。(4)排澇降洪作用:排澇引水河道兩側多是具有大面積的濕地環境,它們可以有效緩慢洪水的流速,對下游洪峰的強度進行降低,起著特殊的排澇行洪的作用。
3排澇引水河道整治情況分析表
在對排澇引水河道進行整治的過程中,相關規劃人員要根據實際的整治需求,出臺相應的整治規劃,為了便于后續工作的開展,特附上表1水利工程與景觀結合情況分析表。
4水利工程中排澇引水河道的整治措施
(1)工程概況:在某市的主城區中,要整治一山前河河道,河道的設計長度為592m,河道的寬度為15m,并且在該市開發區的中部,還存在著老河道生態修復工程,其主要沿著城區河道分布,長度為1.54km。在原河道兩側,建設有漿砌石硬質駁岸。在對該水利工程進行河道整治的過程中,主要采取的是由西向東的修建方法,從河道的南側開始,至東部位置,中間要修建一定量的觀景平臺,并且,由于河岸線之間的距離保持在5m的范圍內,且南部河道兩側位置的路線也保持在這個數值之內,這樣一來,東北的位置處相對來說就顯得比較寬松,在南部的駁岸上,重力高墻起到了一定的阻擋作用。并且,經過詳細的調查發現,河道的背部位置駁岸上,地塊紅線和駁岸的岸線之間距離多是保持在10m左右。(2)方案構思:通過以上這些內容,在對河道進行整治的過程中,工作人員大致提出了三種方案:一號方案把駁岸的設計應用點放在了矮擋墻的上面,提議在矮擋墻的頂部砌筑黃石,擋墻的高程則設定為1.20m,黃石的頂部高程設定為1.80m,并且在黃石設定完成后,還需要對護坡進行一定的綠化處理;二號方案則是利用親水矮擋墻來對邊坡的綠化進行接洽,以這種形式來設置駁岸;三號方案是合理的利用親水矮擋墻,矮擋墻的頂部高程為1.21m,駁岸的高程為-1.55m,這樣矮墻的外部會暴露出一個凹槽,可以利用花崗巖來進行壓頂處理。(3)方案對比:這里,我們結合實際的河道整治情況,來對以上三個方案進行具體的分析。首先可以確定,整個水利工程的南部駁岸,距離道路邊線較近,路面的高程也相對較高,這就需要南部位置的擋墻必須是直立形式。而對于北部的駁岸來說,各地塊之間的距離較近,應用一號方案的時候,黃石的堆砌要盡量采用自然的手法,擺放具有層次感,這樣才能達到駁岸的效果,并且還具有一定的美觀效果,可以讓整個河道與周邊環境更顯協調,而且在水面上進行黃石的堆砌,可以發揮出一定的擋土作用,降低水土流失率;二號方案只要是對擋土墻進行平整處理,保持河道的整潔度,并且在擋土墻頂部位置設計欄桿,可以起到保護河道的作用。整個施工過程較為簡單,但是這樣的駁岸設定較為定型式,對于擋土后的區域地塊再利用的難度較大,并且這種設計阻礙了水土交換,降低了水體的凈化力。三號方案能夠使駁岸更具親水性,砌漿塊石設置在水位之下,不僅能夠有效的進行擋土,還可以讓擋土后的護坡進行其他內容的利用,實現水土間有效的交換,保護了區域內的生態平衡。綜合以上的說法,三號方案可以有效提高施工工程的整體質量,保護原有的生態內容,是最為合適的方案。(4)老河道修復:在老河道的生態修復工程中,西岸河道采用木樁生態護岸,可以在老擋墻前,密打一排木樁,來對河岸起到防護的作用。木樁的高可以設定為2m,梢徑可以保持在10cm左右,并且在木樁外部,可以利用桐油進行防腐處理。在木樁后面,要進行土方回填,在平整后的土坡上,可以種植一些挺水植物;東側河道可以利用生態浮床進行護岸設計,由多個浮島單元有機組合成多年生的抗風浪型生態浮床。浮島導員內容可以由浮板、連接扣、種植藍和種植介質等四個部分來構成,在浮床內同樣可以種植挺水性植物,既起到加固作用,同時還可以美化整體的環境內容。
5結語
總的來說,在我國的城市建設的內容中,排澇引水的河道治理工作,是一項不容小覷的內容,在實際的建設施工中,既要結合河道本身的實際情況,同時還要保障周圍的生態環境不會遭受到破壞。在整治工作中,要杜絕單一化、生硬化的處理方法,最大可能的將河道的特點融合進整治計劃中,建設一個良好的生態環境。
作者:肖勇 單位:廣西河池水利電力勘測設計研究院
參考文獻